第一篇：在全縣計劃生育工作會議上的講話

在全縣計劃生育工作會議上的講話

在全縣計劃生育工作會議上的講話

同志們：

縣委決定，今天召開全縣秋季計劃生育工作會議，召開這次會議的目的是認真總結(jié)今年以來的工作，通報當(dāng)前的計劃生育工作情況，分析人口和計劃生育工作面臨的形勢，動員全縣上下緊急行動起來，抓好秋季計劃生育行動。剛才，縣計生局通報了有關(guān)情況，吳縣長作了重要講話，下面我再講三點意見。

一、充分認識嚴(yán)峻形勢

近幾年來，我縣人口計生工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)單位的共同努力下，取得了較好成績，積累了豐富的經(jīng)驗，為人口和計生工作加快發(fā)展，奠定了堅實的基礎(chǔ)。今年以來各地為迎接全省計劃

生育工作考核，做了大量工作。但是，我們還必須清醒地看到，在新形勢下，我縣人口計生工作形勢仍然十分嚴(yán)峻，遇到了實行計劃生育以來最復(fù)雜的局面，面臨的壓力越來越大，當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢主要來自三個方面。

一是違法生育大幅反彈的嚴(yán)峻形勢。近幾年來，由于大氣候的影響，加之部分地方在違法生育上控制力度不大，政策外生育出生大幅反彈，全縣符合政策生育率已經(jīng)下降到90%左右，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有80%左右，這個水平與相比下降了近十個百分點，已經(jīng)到了九七年中斯的水平。更為嚴(yán)重的是，這種現(xiàn)象正在呈加劇的超勢，過去年一個村一年有有

一、兩例超生就算多的，現(xiàn)在一個村有五、六例，七、八例超生的已經(jīng)不少。農(nóng)村大部分有一個男孩的家庭超生二孩的愿望非常強烈，如果這種現(xiàn)象任期漫延，政策外生育將會出現(xiàn)失控的局面。

二是出生人口性別比居高不下的

嚴(yán)峻形勢。出生人口性別比居高不下是我縣人口計生工作中面臨的另一個突出問題。這幾年，在各級各部門的高度重視和大力控制下，出生人口性別比持續(xù)升高的勢頭雖然得到有效遏制，但仍然在高位運行。據(jù)計生報表統(tǒng)計，近三年我縣出生人口性別比仍然在100:125左右，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年以來放松出生人口性別比控制工作，打擊 “兩非”力度減弱，沒有查處一例“兩非”案件，孕情包保完全流于形式，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠現(xiàn)象時有發(fā)生。今年上半年有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比達到100:150以上。

三是對計劃生育工作認識滑坡的嚴(yán)峻形勢。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的人口計生工作形勢，一部分地方對計生工作的認識出現(xiàn)了嚴(yán)重的滑坡。有的思想上產(chǎn)生了麻痹松懈情緒，對計生工作中出現(xiàn)的問題麻木不仁，沒有解決問題的決心和信心，更沒有解決問題的措施和行動。任其問題繼續(xù)漫延，有的地方工作力度不

大，抓落實不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級工作基礎(chǔ)薄弱，工作責(zé)任不明確，管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，管理手段弱化。從而導(dǎo)致在計生工作中“三查”不能到位，“四術(shù)”不能按要求完成，政策外懷孕沒有抓補救，對流動人口沒有對策和措施，個別地甚至放任自流。有的地方存在工作作風(fēng)不實的現(xiàn)象。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作基礎(chǔ)很差，又不能實事求是的對待，平時的工作滿足于開幾個會，發(fā)幾個文件，沒有抓抓落實的措施和行動。而把主要精力用在如何在數(shù)字上弄虛作假，用在應(yīng)付檢查考核中上。

對上述三個方面的嚴(yán)峻形勢，一定要引起全縣上下的高度重視，特別是各級的黨政一把手對計生工作面臨的復(fù)雜局面一定要保持清醒頭腦，不要以為今年省里的考核已經(jīng)過關(guān)，今年的工作就可以高枕無憂，今年我們還面臨爭創(chuàng)全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的艱巨任務(wù)，還面臨年度市、縣的考核驗收，今年黃岡市每個縣要關(guān)兩個后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“籠子”。

二、進一步統(tǒng)一思想認識

當(dāng)前人口計生工作形勢嚴(yán)峻、問題突出，不是同志們不知道，但為什么大家對這些問題都視而不見，不想辦法解決呢？我想主要原因是認識滑坡，思想不統(tǒng)一，這個問題不解決，人口計生工作就不可能引起各級領(lǐng)導(dǎo)的真正重視，也不能有解決問題的過硬措施。因此，我們要從四個方面統(tǒng)一對人口計生工作的認識。

一是要堅持計劃生育工作的地位不能動搖。計劃生育在當(dāng)前和今后一個相當(dāng)長的時期仍然是我國的一項基本國策，抓好計生工作是各級黨委政府的重要責(zé)任，特別是鄉(xiāng)、村兩級要把計生工作作為主要工作任務(wù)來抓，凡是計生工作抓不好的鄉(xiāng)、村，其它工作搞得再好，也不能評先；凡是計劃生育任務(wù)不能完成的干部都不能提拔重用；凡是沒有完成責(zé)任指標(biāo)的單位和相關(guān)責(zé)任人都要實行“一票否決”，今年下半年一定要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作結(jié)硬帳，擺在后兩名的要

列入市的“籠子”管理，縣里實行“一票否決”。對國家干部、村干部要按縣委新出臺的計劃生育“一票否決”的規(guī)定認真結(jié)帳兌現(xiàn)。

二是要堅持創(chuàng)優(yōu)爭先的思想不動搖。我縣計劃生育工作多年來保持了在全省、全市的領(lǐng)先地位，這是歷屆縣委、縣政府一任接著一任高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力的結(jié)果。在新的形勢下，我們要繼續(xù)保持這種來之不易的大好局面，在計劃生育工作要牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的思想。最近，按照市委、市政府的要求，我縣今年要爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，這是市委、市政府、市計生委對我們的信任，同時也是對我們的鞭策。我們一定要以此為動力，進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，認真研究和解決當(dāng)前計生工作存在的突出問題，真正使出生人口和性別比控制工作上一個新臺階，各項管理和服務(wù)工作上一個新水平。

三是要堅持真抓實干的作風(fēng)不動

搖。計劃生育工作來不得半點虛的，必須真抓實干。所謂真抓實干，第一要有真抓的態(tài)度和決心。第二要有真抓的辦法和舉措。第三要有真抓的行動和效果。計劃生育工作一定要實事求是，把工作抓緊抓實，有些地方平時工作隨隨便便、按步就班、工作落實不到位，檢查考核時在數(shù)字上做文章，動員全體干部爭取各項手段對付檢查，檢查把主要精神放在弄虛作假上，這是造成工作被動落后的主要原因。今年下半年，縣計生局要把打假治假作為工作重點，抓幾個弄虛作假的典型，對上級數(shù)字嚴(yán)重不實的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、強化責(zé)任抓落實

1、工作重點要抓落實。

穩(wěn)定低生育水平遏制政策外生育大幅反彈和綜合治理出生人口性別比是當(dāng)前我縣人口計生工作的兩個突出的重點，一定要采取強有力的措施，把這兩個重點抓落實，確保達到上級下達的責(zé)任目標(biāo)。一是宣傳要到位。要針對群眾

想超生二孩、想生男孩的強烈愿望，宣傳計劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，違法生育、選擇性別生育要承擔(dān)的法律責(zé)任，使絕大部分群眾自覺依法生育。二是管理要到位。要健全和完善鄉(xiāng)、村兩級計劃生育管理的各項規(guī)章制度，真正做到計生工作有人管事、有錢辦事、有章理事、有帳記事。三是服務(wù)要到位。要加強孕前型的管理和服務(wù)，切實抓“三查”和長效節(jié)育措施的落實，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、周到的免費服務(wù)。四是措施要到位。要采取有力措施抓重點、抓難點、抓后進單位的轉(zhuǎn)化，對拒不落實長效節(jié)育措施和補救措施的對象要采取適度的強制措施。要嚴(yán)厲打擊違法生育和“兩非”行為，對名人、富人的要公開揭露，在全社會營造大力整治生育秩序的輿論氛圍。五是獎勵要到位。要建立和完善獎勵扶助制度，對自覺實行計劃生育家庭，特別是農(nóng)村獨女戶、雙女戶，給予經(jīng)濟上的獎勵扶助，使他們切實感受到在政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有

保障。

2、干部責(zé)任抓落實。

一是各級一把手必須親自抓負總責(zé)。計劃生育是農(nóng)村工作中最重要、最難的事情，一把手不親自抓絕對不行。一把手親自抓首先體現(xiàn)在統(tǒng)攬全局上，把計生工作研究好、安排部署好，其次體現(xiàn)在自身過硬上，帶著抓自己點上的工作為其它同志做好表率。第三體現(xiàn)在解決難點問題，抓后進轉(zhuǎn)化上。二是要采取過硬的措施抓。當(dāng)前由于大氣候的影響，一些地方在計生工作中有瞻前顧后的思想，具體工作失之以軟、失之以寬，對難點戶、釘子戶不敢采取強硬的措施。在這里強調(diào)一點，在計劃生育工作的重點難點如純女戶結(jié)扎、補救、“兩非”案件等問題在做好細致思想工作的前提下，必須輔以適度的強制措施。否則，工作是難以推動的。三是落實干部責(zé)任一定要硬帳硬結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好鄉(xiāng)、村兩級干部計劃生育工作責(zé)任制的落實。平時的工作要分階段結(jié)帳兌現(xiàn)，及

時兌現(xiàn)獎懲，半年結(jié)帳、年度考核要全面檢查計劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況，干部的津貼要與計生工作掛鉤，沒有完成責(zé)任目標(biāo)的要堅決實行“一票否決”，決不能手軟，更不能說情。

3、基礎(chǔ)工作抓落實。

一是要建立村級計劃生育經(jīng)常抓、自覺抓的長效機制。當(dāng)前計生工作存在的突出問題是村級計生工作長期處于被動、應(yīng)付狀態(tài)，不主動抓、自覺抓、不敢碰硬，要從根本上解決問題，必須把村干部政治利益、經(jīng)濟待遇、退休保障與在職時的計生工作掛鉤，建立村級計生常年抓、經(jīng)常抓的工作機制。二是要切實加強計劃生育陣地建設(shè)。今年我縣要爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，目前還有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站沒有達到規(guī)范化建設(shè)的要求，蘭溪鎮(zhèn)沒有服務(wù)，這與上面的要求差距太大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一件大事來抓，按縣里的統(tǒng)一規(guī)劃和部署限期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。三是要加強計劃生

育專職隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)、村計生專干是抓好計生工作的一支重要力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦業(yè)務(wù)人員，把愛崗敬業(yè)的年輕同志充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的崗位上。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)，通過以錢養(yǎng)事的運行機制，引導(dǎo)計生服務(wù)中心把主要精力放在服務(wù)群眾，做群眾工作上來。要加強村級婦女干部隊伍建設(shè)，并切實解決好她們的待遇，落實必須經(jīng)費，確保村級計生工作落到實處。

同志們，計劃生育工作如逆水行舟，不進則退。我們?nèi)〉玫某煽冎荒艽磉^去，新時期人口計生工作情況非常復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨。今年，我縣還面臨著爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重大任務(wù)，我們一定要振奮精神，再鼓斗志，扎扎實實地抓秋季計劃生育行動和各項基礎(chǔ)工作，確保全面完成人口和計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：在全旗計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次全旗計劃生育工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實區(qū)、市兩級人口與計劃生育工作會議精神，總結(jié)2004年計劃生育工作，結(jié)區(qū)、市有關(guān)會議精神和各項考評指標(biāo)，全面部署全旗今年的人口與計劃生育工作任務(wù)，進一步動員全縣上下認清形勢，統(tǒng)一思想，凝心聚力，扎實工作，把我旗人口與計劃生育工作提高到一個新水平。會上，計生局韓局長傳達了市人口和計劃生育工作會議精神，旗委賀書記還要作重要講話。請大家認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，下面，我先講幾點意見：

一、2004年全旗計劃生育工作的簡要回顧

2004年，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計生委的指導(dǎo)下，我旗各級黨委、政府和計生部門認真貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于人口與計劃生育工作的指示精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一總體目標(biāo)，積極實施計劃生育小康工程,穩(wěn)步推進計劃生育綜合改革,經(jīng)過全旗上下的共同努力，做到了工作有新亮點、改革有新舉措、常規(guī)工作上新臺階，較好地完成了工作目標(biāo)任務(wù)，取得了全市計劃生育目標(biāo)管理考核第一名的好成績。回顧過去的一年，本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)我旗計劃生育工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——較好地完成了人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)。2004年,全旗人口出生率為 9.80‰，人口自然增長率為5.81‰，計劃生育率達到了100%，總出生嬰兒性別比為106.87，綜合節(jié)育率為93.32%, 長效節(jié)育措施率為95.5%，全面完成了市計生局和旗委、政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)。

——以生殖保健為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效顯著。2004年，我旗集中精力建成了魏家峁鎮(zhèn)、川掌鎮(zhèn)、十二連城鄉(xiāng)三個標(biāo)準(zhǔn)較高的中心服務(wù)站，并向社會公開招聘13名計劃生育技術(shù)服務(wù)人員，加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了服務(wù)條件，提高了服務(wù)能力。采取計生衛(wèi)生聯(lián)手、旗鄉(xiāng)結(jié)合、服務(wù)上門的辦法，共為20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個村及準(zhǔn)煤公司的11598名育齡婦女進行了生殖保健檢查和婦科常見病查治，共查出患有各種疾病的有5130人，患病率為44.23%，治愈3009人，治愈率達58.7%，并對患病的育齡婦女建立了規(guī)范的病歷檔案，實行跟蹤治療、定期回訪。繼續(xù)在全旗開展了“假如我是育齡群眾，我需要什么服務(wù)”的換位思考活動,真正把群眾由管理對象變成了服務(wù)對象，同時進一步增強廣大干部的服務(wù)意識。

——各項獎勵優(yōu)惠政策落到實處。全年共投入33.8萬元，為3440戶農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶、151戶新增雙女結(jié)扎戶、56戶主動放棄生育指標(biāo)戶兌現(xiàn)了獎勵費。采取多種幫扶措施加快計生合格戶達小康，2004年共幫扶計生合格戶4000戶。工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，以“三結(jié)合”為載體，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和世行項目，在資金、項目、技術(shù)上給予扶持，培養(yǎng)了一批大棚蔬菜、蘑菇、漁業(yè)、藥材、飼草料加工典型示范戶，收到了經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的效果。城鎮(zhèn)采取“三扶一”的辦法，幫扶下崗職工計劃生育合格戶實現(xiàn)再就業(yè)。同時，全旗獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶、三結(jié)合戶在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷比例上相對提高5個百分點。

——計劃生育宣傳教育工作不斷深化。積極舉辦有獎知識競賽，群眾由被動接受教育轉(zhuǎn)為主動參與，起到了很好的宣傳效果。精心制作宣傳品。共投入11.8萬元，印制《條例》宣傳手冊4萬份、“關(guān)愛女孩成長”宣傳掛歷2萬份、錄制婚育新風(fēng)和生殖健康科普知識山曲兒帶1000盒、制作計劃生育知識圍裙18000個、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搪瓷圖文宣傳板20套。充分利用大眾傳媒宣傳，在電視臺和廣播電臺開辦了人口和計劃生育政策法規(guī)和生殖健康等科普知識專題。大力開展關(guān)愛女孩成長宣傳活動，馬柵鎮(zhèn)利用物資交流會，舉辦了關(guān)愛女孩行動啟動儀式，幫助13位面臨失學(xué)的女孩重返了校園。切實加強知識齊全、圖文并茂、氛圍濃厚、深受廣大群眾歡迎生育文化大院建立。通過多種形式的宣傳教育，推遲生育、放棄生育指標(biāo)、領(lǐng)取獨生子女證的人越來越多，群眾的婚育觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。

——流動人口管理和服務(wù)明顯提高。按照以流入地管理為主的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初開展的流動人口大清查大落實中，摸清了流動人口底數(shù)，建起了比較規(guī)范的流動人口表冊帳卡。利用陜甘寧蒙晉五省相鄰地區(qū)流動人口管理協(xié)議，加強了與友鄰地區(qū)和流出流入地的聯(lián)絡(luò)，針對流動人口辦理婚育證明難的問題，旗流動辦與流入我旗人數(shù)較多的地區(qū)，采取本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)電話、郵寄和去人辦理的方式，為部分流動人口辦理了婚育證明。在流動人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了警計共建活動，緊緊抓住流動人口的用人單位和房屋出租戶，實行以不動管流動、一證管多證的管理機制，收到了較好的效果。作為全市流動人口管理試點的薛家灣鎮(zhèn)在流動人口的表冊帳卡方面更加規(guī)范，各種制度、工作職責(zé)、流動人口分布一覽圖等全部上墻，在興隆市場門口建起了流動人口管理須知和管理流程的宣傳板，在張家塔居委給流動人口印發(fā)了便民服務(wù)卡，大大方便了流動人口,實現(xiàn)了流動人口與常住人口的同管理同服務(wù)。

——村民自治工作機制穩(wěn)妥推進。2004年，我旗有221個村（居）實行了村民自治，占村（居）總數(shù)的90%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（居）委分別根據(jù)本村的實際情況，通過村民代表大會制定出臺了《計劃生育村民自治章程》和《村規(guī)民約》，在不違背法律、法規(guī)和政策的前提下，充分體現(xiàn)村民的意愿，基本做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、制度落實、民主決策、民主監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向機制六到位，逐步建立起了旗指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)（服務(wù)）、村管理、戶落實的新的計劃生育管理工作機制，為穩(wěn)定低生育水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——行政執(zhí)法水平明顯提高。全旗開展了形式多樣的計劃生育政策和法律法規(guī)宣傳教育活動。實行依法行政、依法管理，補入公開、政務(wù)公開，全面接受了群眾監(jiān)督，并積極引導(dǎo)群眾參與民主管理、民主監(jiān)督，有效遏制了弄虛作假、虛報、漏報、熱潮不公、亂收費行為，保證了群眾的僉權(quán)益，使廣大群眾對計劃生育工作的滿意度有了進一步提高。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題：一是綜合治理的局面尚未真正形成。有的部門配合抓好人口與計劃生育工作的主動性不夠，計生部門單兵作戰(zhàn)在一定程度上仍然存在，綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實；城鎮(zhèn)居民、下崗職工、流動人口的計劃生育管理薄弱，綜合治理流動人口的管理機制沒有得到很好的落實；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三結(jié)合”戶獎勵優(yōu)惠政策流于形式，獨生子女領(lǐng)證戶的獎勵沒有足額兌現(xiàn)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制兌現(xiàn)力度不夠，特別是鄉(xiāng)對村級兌現(xiàn)力度較差，使網(wǎng)底的目標(biāo)責(zé)任制起不到激勵作用；經(jīng)費投入不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在還沒有把去年的計生經(jīng)費拔付到位。二是有相當(dāng)部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和計生干部對穩(wěn)定低生育水平的長期性、艱巨性、復(fù)雜性缺乏清醒認識，加之我旗連續(xù)幾年完成人口計劃，產(chǎn)生了盲目樂觀和松懈情緒，工作力度有所減弱，對新形勢下如何搞好計劃生育工作不進行認真探索，工作思路和工作方法沒有轉(zhuǎn)變，不思進取，墨守成規(guī)。三是部分單位創(chuàng)優(yōu)意識不強，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不高。創(chuàng)優(yōu)工作存在著上熱下冷的問題，沒有真正形成濃厚的爭創(chuàng)氛圍。四是干部隊伍素質(zhì)亟待提高。部分單位計生干部綜合素質(zhì)偏低，旗、鄉(xiāng)計生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)力量比較薄弱，高、中級職稱人員少，真正精通業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員更少，難以為群眾開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是出生嬰兒性別比偏高的問題尚未得到有效遏制。六是非婚問題嚴(yán)重。《生育主》改換《服務(wù)證后》，特別是取消一孩審批后，一方面簡化了審批程序，方便最人，但另一方面對生育行為的監(jiān)控難度加大，非婚問題已成為計劃生育工作潛在的隱患。以上問題，必須引起高度重視，并加以認真解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，對當(dāng)前人口與計劃生育工作所面臨的形勢都要有一個全面清醒的認識，進一步增強責(zé)任感、緊迫感，理清思路，制定措施，把我旗的人口與計劃生育工作抓緊抓好，抓出成效。

二、2005年的工作思路和主要工作任務(wù)

2005年，全旗人口與計劃生育工作要以科學(xué)發(fā)展觀和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和“當(dāng)?shù)谝弧?chuàng)一流”的奮斗目標(biāo)，抓住穩(wěn)定低生育水平這條主線，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動為載體，堅持以人為本，進一步深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立和完善計劃生育管理的新機制，全面實施計劃生育小康工程，為我旗經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。總體工作思路是：突出三個重點、實現(xiàn)三個突破、做到三個加強。

(一)突出工作重點，以重點帶動全局，力求人口計生工作再上新臺階。

一是要重點抓好基層基礎(chǔ)工作。自治區(qū)確定2005年為“全區(qū)人口和計劃生育工作基層基礎(chǔ)年”，我們要以此為契機，進一步加強服務(wù)站陣地建設(shè)，加大服務(wù)站的基礎(chǔ)建設(shè)投入和設(shè)備更新力度。今年在鞏固已建成的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站的基礎(chǔ)上，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站面積均要達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)、管理科學(xué)、群眾滿意”的計劃生育技術(shù)服務(wù)場所，使全旗基層計生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平有一個大的提升。同時要進一步完善育齡婦女信息網(wǎng)絡(luò)平臺,更換一批配置較高的計算機，提高育齡婦女基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確率和運行效率。為保證信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要加強對計生微機操作人員的培訓(xùn),提高他們的微機操作水平，實現(xiàn)計劃生育管理的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

二是要重點抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。按照國家、自治區(qū)和市有關(guān)創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣標(biāo)準(zhǔn)，今年，我旗要以技術(shù)服務(wù)為載體，力爭進入全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣行列。要進一步強化服務(wù)理念，把滿足群眾需求、提高群眾滿意程度作為工作的出發(fā)點和落腳點。繼續(xù)搞好“三查一治”工作，立足實際，注重效果，把育齡婦女分為特殊戶、重點戶、一般戶來開展工作。特殊戶、重點戶每季度開展一次“三查一治”，一般戶一年開展一次。在搞好基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，通過開展“健康母親、幸福家庭”等活動，開展對婦女常見病和多發(fā)病的普查普治、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及遺傳咨詢、艾滋病等傳染疾病的預(yù)防等工作，使廣大育齡婦女在生育、節(jié)育、不育的過程中，都能得到優(yōu)質(zhì)及時的服務(wù)。繼續(xù)在全旗計生干部中開展“假如我是育齡群眾，我需要什么服務(wù)”的換位思考、轉(zhuǎn)移角色活動，設(shè)身處地為育齡群眾的生產(chǎn)、生活、生育方面提供多層次、全方位、系列化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)實行服務(wù)承諾制度，在生育指標(biāo)審批、辦理《服務(wù)證》和《婚育證明》上簡化手續(xù)，對當(dāng)年施行結(jié)扎放環(huán)等手術(shù)的婦女定期上門回訪，提供服務(wù)。同時，今年，我們要培訓(xùn)一批開展男性生殖健康檢查的技術(shù)人員，全旗所有的村都要搞好生殖健康服務(wù),育齡人群普查率女性要達到90%以上,男性要達到20%以上，患病者定期回訪率達到100%。

三是要重點抓好流動人口計劃生育管理工作。加強對重點人群、重點環(huán)節(jié)和重點地段的重點管理。重點人群，即容易發(fā)生政策外懷孕和政策外生育的育齡婦女；重點環(huán)節(jié)，即圍繞已婚育齡婦女生育和落實避孕節(jié)育措施這兩個重點環(huán)節(jié)開展工作；重點地段，即目前最容易發(fā)生政策外懷孕和政策外生育的場所，例如出租屋、窩棚、住宅小區(qū)和商鋪，要加強定期清理，建立一整套工作制度，不留計生死角。首先要全面啟動流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，建立流動人口育齡婦女計劃生育信息卡，并及時錄入電腦，逐步實現(xiàn)流動人口信息化管理。其次將流動人口計劃生育的管理制度由“一證管多證”轉(zhuǎn)化到與相關(guān)部門“有證驗證，無證互通信息”的流動人口信息多部門共享的管理方式上來。繼續(xù)開展警計共建活動，加強包片巡查制度，及時準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)外來育齡女的流動、持證、驗證、生育、節(jié)育、孕檢情況。第三要重點搞好“兩鎮(zhèn)”、“三區(qū)”、“三線”流動人口的管理和服務(wù)。在流動人口密集區(qū)域建立流動人口管理站和計劃生育協(xié)會，努力實現(xiàn)集社會治安、城市管理、計劃生育于一體的社會化管理。今年晉陜蒙甘寧毗鄰地區(qū)流動人口計劃生育管理協(xié)作會議將在鄂爾多斯市舉辦，準(zhǔn)旗又是市里確定的流動人口計劃生育管理試點旗，要抓住這次機會，加強與友鄰地區(qū)聯(lián)絡(luò)，學(xué)習(xí)兄弟旗區(qū)的先進經(jīng)驗，使我們的流動人口管理服務(wù)工作再上一個新臺階。

(二)深化機制改革，以創(chuàng)新求發(fā)展，實現(xiàn)人口計生工作的新突破。

一是要在利益導(dǎo)向機制上有所突破。圍繞我旗實施的計劃生育小康工程，要積極研究制定各種優(yōu)惠扶持政策，幫扶貧困計劃生育合格戶發(fā)展經(jīng)濟、改善生活、脫貧致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在出臺各項優(yōu)惠政策時一定要對計生合格戶給予優(yōu)先考慮，并要全額兌現(xiàn)獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶、退生育指標(biāo)戶的各項獎勵優(yōu)惠政策。繼續(xù)開展“三結(jié)合”精品工程競賽活動，在普遍幫扶的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)出一批經(jīng)濟效益好、典型示范作用強的精品戶。積極推廣“綠色養(yǎng)老保險”和“畜群滾動養(yǎng)老保險”，并要按照計劃生育小康工程的要求，建好幫扶戶檔案。今年，我旗要積極配合上級部門爭取農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度試點，使實行計劃生育的農(nóng)村部分家庭能早日得到實惠。城鎮(zhèn)“三扶一”活動要擴大扶持范圍,切實使城鎮(zhèn)貧困戶中的計生合格戶實現(xiàn)勞動再就業(yè)。通過以上措施，要真正使全旗實行計劃生育的家庭感到在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。

二是要在完善村民自治工作機制上有所突破。2005年，我旗90%的村要實現(xiàn)計劃生育村民自治。因此，我們要圍繞新時期計劃生育工作“依法管理、村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的20字新機制要求，在村民自治創(chuàng)新上狠下功夫，進一步完善村民自治的制度和措施，不斷充實村民自治章程的內(nèi)容，充分體現(xiàn)村民的意愿。要重視和加強計劃生育協(xié)會工作，充分發(fā)揮協(xié)會會員扎根群眾的優(yōu)本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)勢，促進群眾進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。城鎮(zhèn)要加強城市社區(qū)計劃生育管理服務(wù)，把計劃生育工作納入城市社區(qū)計劃服務(wù)體系之中，逐步建立“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治，社區(qū)服務(wù)”的新體制。

三是要在綜合治理工作上有所突破。要制定和完善有關(guān)部門在人口和計劃生育綜合治理中的職責(zé)任務(wù)，做到分工明確、優(yōu)勢互補、各負其責(zé)、齊抓共管。進一步加大二孩性別比的綜合治理力度，堅持宣傳管理并舉，把“關(guān)愛女孩行動”作為治理出生嬰兒性別比的重要載體，開展專項治理活動，依法加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為的處罰力度。嚴(yán)厲打擊販賣、遺棄女嬰的違法犯罪行為。新聞部門要進行正面引導(dǎo)，營造男女平等的社會新風(fēng)。相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要強化工作人員的法律、法規(guī)教育和責(zé)任意識，健全孕情監(jiān)控體系,將控制性別比關(guān)口前移到孕前、產(chǎn)前。

(三)切實落實保障措施，做到“三個加強”，保證人口計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

一是要加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新的形勢和工作任務(wù)要求，要對人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容、指標(biāo)及驗收方式做進一步的改進和完善，使其更加突出重點、注重實效、簡便易行、客觀公正，真正把基層的注意力和工作重點引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上來。要繼續(xù)堅持“一把手”負責(zé)制、副科領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制。叫響“一票否決制”和“黃牌警告”制。對于工作不力、計劃生育主要指標(biāo)沒有完成或?qū)τ诖嬖诘膯栴}敷衍塞責(zé)、不加整改和整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實行“黃牌警告”。對于出現(xiàn)惡性案件、出生瞞報漏報、統(tǒng)計報表弄虛作假的，或在區(qū)市兩級檢查驗收中拖全旗后腿、影響全旗名次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“一票否決”。

二是要加強宣傳教育。圍繞穩(wěn)定低生育水平，在創(chuàng)新宣傳教育方式方法上下功夫，進一步增強宣傳教育服務(wù)的吸引力、感召力和親和力。2005年全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成生育文化大院，生育文化戶要占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)的20%。要繼續(xù)加強計劃生育婚育新風(fēng)尚、《一法三規(guī)》、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策等新聞宣傳，特別是對外宣傳，用“宣傳就是服務(wù)”的理念和運作方式推進新的宣傳教育機制的建立，使計劃生育宣傳教育工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、人性化、溫馨化軌道。

三是要加強干部隊伍建設(shè)。首先，從思想作風(fēng)建設(shè)入手，結(jié)合當(dāng)前開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”為契機，強化計生干部的思想政治教育、職業(yè)道德教育和宗旨教育，在全旗計生系統(tǒng)培養(yǎng)團隊意識、向上精神、和諧氛圍和良好風(fēng)氣，弘揚團結(jié)、拼搏、務(wù)實、創(chuàng)新、奉獻的計生精神。其次，從學(xué)習(xí)培訓(xùn)入手，制定培訓(xùn)計劃，采取走出本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)去的辦法，分期分批對技術(shù)服務(wù)人員進行培(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)訓(xùn)，2005年至少要選派三分之一的技術(shù)人員到上級醫(yī)療機構(gòu)進修、深造。第三，從制度建設(shè)入手，建立健全規(guī)范的學(xué)習(xí)制度、工作制度、監(jiān)督制度、考核制度，嚴(yán)格獎懲，增強干部的緊迫感、責(zé)任感和危機感。今年全市計生系統(tǒng)要進行一次計劃生育技術(shù)人員上崗考試，能者上、劣者下，切實建立一支高效精干、一專多能、群眾歡迎、社會贊譽的計劃生育干部隊伍。

同志們，人口與計劃生育事業(yè)是功在當(dāng)代，利在千秋的偉大事業(yè)。現(xiàn)在，我旗人口與計劃生育工作的總體目標(biāo)和工作任務(wù)已經(jīng)確定，讓我們振奮精神，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，開拓前進，為推動我旗人口與計劃生育工作再上新臺階，再創(chuàng)新水平，再有新發(fā)展，做出我們不懈的努力。

第三篇：在全街道人口與計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次全街道人口與計劃生育工作會議，是貫徹落實省市區(qū)一系列計劃生育工作會議精神，研究部署新形勢下我街道人口與計劃生育工作的一次重要會議。剛才，隆重表彰了在全街道～年計劃生育工作中做出突出貢獻的先進集體和個人；延文同志回顧總結(jié)了～年全街道人口與計劃生育工作情況，安排部署了～年工作任務(wù)；黨工委、辦事處出臺了幾個計劃生育工作相關(guān)文件，希望各有關(guān)單位、部門要認真履行職責(zé)，切實抓好落實。

～年，我街道人口與計劃生育工作又取得了可喜成績。全街道人口出生率為13.6‰，人口自然增長率為7.5‰，計劃生育率為100%，繼續(xù)保持了低生育水平，計劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作成效顯著，先后被授予市“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進街道”和區(qū)“人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)一等獎”等榮譽稱號。成績的取得，得益于區(qū)計生局領(lǐng)導(dǎo)的大力指導(dǎo)，得益于全街道各級各部門的高度重視和方方面面的密切配合，更得益于全街道計生戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤工作。在此，我代表黨工委、辦事處向關(guān)心、支持、參與計生工作的各級各部門，向計生戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！

下面，就如何進一步做好人口與計劃生育工作，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好當(dāng)前人口和計劃生育工作的緊迫感、責(zé)任感

近年來，我們有些同志，尤其是個別單位、部門的負責(zé)同志產(chǎn)生了盲目樂觀情緒和麻痹松懈思想，對計劃生育工作的重視程度有所下降。主要表現(xiàn)在工作標(biāo)準(zhǔn)不高，重視程度不夠，積極性不強。究其原因，主要是對人口多這一基本國情認識不足，對人口問題在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要意義認識不足，對市場經(jīng)濟條件下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足。凡此種種，都會不同程度地影響人口與計劃生育工作。為此，各級各部門特別是主要負責(zé)同志，必須從全街道經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，進一步提高對計生工作重要性的認識。

一是要增強國策意識。計劃生育是我們長期堅持的一項基本國策，控制人口和發(fā)展經(jīng)濟是兩項同等重要的工作。據(jù)經(jīng)濟學(xué)家測算，人口每增長1%，需要經(jīng)濟增長3%左右才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。從這個意義上講，控制人口與發(fā)展經(jīng)濟都是經(jīng)濟工作，是一個問題的兩個方面。目前，我街道人口發(fā)展雖然進入了低生育水平階段，但我們這個低生育水平的實現(xiàn)是在社會生產(chǎn)力水平尚不發(fā)達，社會保障體系還不健全的情況下，主要依靠行政制約和經(jīng)濟限制手段來實現(xiàn)的，相當(dāng)一部分群眾的生育意愿同國家生育政策之間仍然存在著一定的距離，低生育水平還存在著相當(dāng)?shù)拇嗳跣裕魏握呱系钠睿ぷ魃系氖韬鲆约巴獠凯h(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致低生育水平的反彈。對此，我們必須要增強對計劃生育這項基本國策長期性的認識，必須常抓不懈，千萬不可掉以輕心。

二是要增強人均意識。溫家寶總理曾經(jīng)說過：多么小的問題乘以13億，都會變得很大；多么大的經(jīng)濟總量除以13億，都會變得很校可以說，這個“乘除法則”深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展和人口數(shù)量密切相關(guān)的規(guī)律，要求我們在加快經(jīng)濟發(fā)展，推進全面建設(shè)小康社會進程中，更加重視和關(guān)注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地說明我們?nèi)嗣裆钏降奶岣撸拍苷嬲w現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展程度。所以說，講發(fā)展、講突破、講跨越必須強化人均觀念，樹立人均意識，在增加經(jīng)濟總量、不斷擴大“分子”的同時，嚴(yán)格控制人口增長，堅決把“分母”控制祝

三是要增強憂患意識。全街道人口計生工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢。一是今年的工作量和工作難度進一步增大。由于80年代左右出生的人口陸續(xù)進入婚育期，全街道已進入第四次人口出生高峰。同時，隨著新《婚姻登記條例》的實施，符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加、符合二胎生育人數(shù)增多等因素，也使今年的工作量和工作難度進一步增大。二是計劃生育基層工作仍很薄弱。有些農(nóng)村基層計劃生育工作人員，在思想上不加強學(xué)習(xí)，對自己要求不嚴(yán)；在工作上缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，底子不清，心中無數(shù)，漏洞百出，嚴(yán)重影響了計劃生育工作的開展。三是綜合治理的合力尚未完全形成，這已在去年市里考核時暴露出來。對此，我們必須居安思危，始終把計生工作這根弦繃緊，采取有效措施，充分調(diào)動各級各部門、計生協(xié)會和社會各界群眾的積極性，共同做好人口與計化生育工作。

四是要增強責(zé)任意識。黨的十六屆四中全會提出：“堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。這就告訴我們，所有發(fā)展最終目的都是為了人的全面發(fā)展，任何發(fā)展都與人口的數(shù)量和質(zhì)量緊密相關(guān)。如果人口增長得不到有效控制，生產(chǎn)力發(fā)展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環(huán)境的壓力將會進一步加大，也就談不上實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。因此，我們既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠，把人口與計劃生育工作放在更加重要的戰(zhàn)略位置，努力把人口“包袱”變?yōu)樯鐣敻弧?/p>

二、突出工作重點，狠抓工作落實，確保計生工作取得實效

人口和計劃生育工作年年講，年年抓，抓了這么多年，想必在座的各位同志也積累了不少經(jīng)驗。我的意見就是對待計劃生育工作，要學(xué)會突出工作重點，具體要著重抓好以下六點：

（一）堅持以人為本，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計劃生育工作是一項面向基層，面向群眾的系統(tǒng)工程。群眾工作做好了，那么這項工作你也就算作到位了。我們講落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，針對計劃生育工作來說，重要一點就是要走出一條以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促工作的人性化管理路子，就是要做到時時處處為群眾著想，時時處處以群眾利益為重，通過加大資金投入，不斷添置硬件設(shè)施，不斷提高技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）堅持依法行政，強化依法管理。過去我們有的干部常常用慣性思維、傳統(tǒng)做法、高壓手段來開展計劃生育工作。這種做法在初期確

實起過一定作用，但是，隨著《行政許可法》的實行和群眾維權(quán)意識、民主法制意識的增強，傳統(tǒng)的工作方式已不再適應(yīng)新形勢的要求，以人為本的人性化服務(wù)方式越來越重要。這要求我們從多方面努力：一是要自覺學(xué)法。計生干部隊伍對行政許可法和計生法規(guī)條例要認真學(xué)，學(xué)透徹,為開展工作提供知識保障。二是堅決依法。在執(zhí)行有關(guān)計劃生育的訴訟案件時，在進行技術(shù)服務(wù)時，都要按法律法規(guī)來辦，不能意氣用事。三是要善于用法。要善于用法律法規(guī)為計劃生育工作服務(wù)；要綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、教育等手段，來處理違法違紀(jì)現(xiàn)象。四是要嚴(yán)格執(zhí)法。只要是法律規(guī)定的，就堅決執(zhí)行到位。

（三）堅持利益引導(dǎo)，強化政策推動。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的生育需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。但“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”的觀念在農(nóng)村仍然占有一定的市場，這就需要我們結(jié)合形勢需要，因勢利導(dǎo)，變堵為疏，運用利益導(dǎo)向的手段，強化政策推動，變處罰多生為獎勵少生，把激勵政策用好用活，影響帶動廣大群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策。

（四）堅持齊抓共管，強化綜合治理。人口和計劃生育工作是一項復(fù)雜的社會化、系統(tǒng)化工程，決不單單是計生部門一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同責(zé)任。各級各部門要牢固樹立起全局意識和“一盤棋”思想，始終把計劃生育綜合治理工作作為必須做好的一項重要工作牢牢地抓在手上，使真勁、做實功，求實效。計生部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨工委、辦事處，組織、協(xié)調(diào)、督促各級各部門認真實施綜合治理。派出所、勞動保障、工商、稅務(wù)等部門要與計生部門共同做好流動人口計劃生育工作；民政和計生部門要加大對早婚控制的工作力度，有效遏制早婚現(xiàn)象和非婚生育；統(tǒng)計、勞動保障等部門要與計生部門共同搞好老齡人口、就業(yè)人口的預(yù)測分析，提出應(yīng)對方案。衛(wèi)生院、教育辦、宣傳辦、司法所等部門，工青婦組織和計劃生育協(xié)會等群眾團體要根據(jù)自身特點，廣泛發(fā)動群眾積極參與，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、多方配合、群眾參與”的良好局面。

（五）堅持屬地管理原則，強化流動人口管理。近年來，隨著縣域經(jīng)濟的活躍發(fā)展，城區(qū)面積的擴展，企事業(yè)單位數(shù)量的增加，流動人口數(shù)量的劇增，加之企業(yè)改制、破產(chǎn)、整頓，使原有企業(yè)職工處于放任管理狀態(tài)，這都給流動人口的管理帶來了新的實際困難。這就需要計生部門嚴(yán)格按照按照“城區(qū)抓流入，農(nóng)村抓流出”的工作思路，進一步落實“抓房主、管房客；抓雇主、管雇工”等管理措施，實行工商、稅務(wù)、公安全面參與，形成齊抓共管、綜合治理的格局。要將我們文昌街道流出、流入育齡婦女全部納入正常化管理，對流入人口要實行屬地化管理和便民化服務(wù)，對流出人口則要實行主動管理和互動服務(wù)，走出一條以服務(wù)促管理的新路子。

（六）堅持與時俱進，強化創(chuàng)新意識。新的形勢對我們當(dāng)前工作提出了新的更高的要求，需要我們要不斷強化創(chuàng)新意識，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的工作新機制，全面提升工作水平。首先是理念創(chuàng)新。要以廣大育齡群眾的需求為出發(fā)點，將他們高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。由要求群眾為主向服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變，由過去主要靠嚴(yán)管重罰向同時注重利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由人口的靜態(tài)管理為主向人口的動態(tài)管理為主轉(zhuǎn)變。其次是目標(biāo)要創(chuàng)新。由單純控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建和諧社會營造良好的人口環(huán)境。第三是方法要創(chuàng)新。要通過創(chuàng)新工作機制推動發(fā)展。尤其要注意以利益導(dǎo)向作為突破口，這樣容易深入人心，工作也容易取得實效。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保～完成人口與計生任務(wù)

做好人口與計劃生育工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要提高計劃生育的工作水平，關(guān)鍵在于各級各部門的重視程度和計劃生育干部的工作力度。

一是要繼續(xù)實行“一把手”負責(zé)制。各級各部門必須把人口與計劃生育工作作為“一把手”工程,牢牢地抓在手上。“一把手”必須親自抓、負總責(zé)，及時解決工作中遇到的各種困難和問題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

二是認真落實和完善人口目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。今年計劃生育工作的各項任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確。各級各部門要把工作任務(wù)目標(biāo)，層層分解，落實到人。要堅決落實“一票否決”、“追蹤獎懲”、“重點管理”等制度，確保將計劃生育各項指標(biāo)落到實處。同時，加強對相關(guān)部門的計劃生育職責(zé)考核。今年街道辦事處計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，對有關(guān)部門的考評辦法和應(yīng)承擔(dān)的計劃生育職責(zé)又作了明確規(guī)定，各有關(guān)部門要認真履行肩負的責(zé)任，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，爭取每年都能為推動計劃生育事業(yè)發(fā)展辦一兩件好事、實事。組織部門在考核干部時，要把黨員干部執(zhí)行計劃生育情況作為考核內(nèi)容之一。對計劃生育工作中出問題的部門和單位，該通報批評的通報批評，該撤職的撤職，決不姑息遷就。

三是加大經(jīng)費投入。各級要不斷完善計劃生育經(jīng)費投入保障機制，使計劃生育事業(yè)費隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年有新的增長，努力實現(xiàn)“三確保、一提高”。即：確保免費向?qū)嵭杏媱澤挠g婦女提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確保基層計劃生育工作人員工資報酬納入財政預(yù)算；確保法律法規(guī)獎勵優(yōu)惠政策的落實。

四是加強計劃生育干部隊伍建設(shè)。我街道的計劃生育工作之所以能夠取得較好成績，得益于我們有一支思想好、作風(fēng)正、肯干事、干成事的專業(yè)干部隊伍。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，還要通過競爭上崗，擇優(yōu)聘用，建設(shè)一支能吃苦、能戰(zhàn)斗的農(nóng)村計生干部隊伍。特別是要加強對計生干部隊伍的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和服務(wù)水平。

四、關(guān)于當(dāng)前幾項重點工作

（一）關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。今年以來，我們文昌街道的信訪穩(wěn)定形勢不容樂觀，與往年相比，信訪數(shù)量有所增加。這既阻礙了文昌的經(jīng)濟發(fā)展進程，又影響了我們的對外形象。為此，黨工委、辦事處于今年3月24日專門下發(fā)了包括“屬地管

理、分級負責(zé)、歸口辦理”制度、一票否決制度、獎懲制度、通報制度在內(nèi)的《關(guān)于加強信訪穩(wěn)定工作的十項制度》。各管理區(qū)、村，街道有關(guān)部門一定要牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，對照自己的工作實際，抓好貫徹落實，確保社會穩(wěn)定。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各管理區(qū)、村黨政一把手是維護社會穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要切實增強政治意識、責(zé)任意識和大局意識，不折不扣地擔(dān)負起維護一方穩(wěn)定的工作職責(zé)。二是對可能引發(fā)突發(fā)性事件和大規(guī)模集體上訪的傾向性、苗頭性問題，各管理區(qū)、村要做到列出單子重點抓，責(zé)任到人專門抓，將其消滅在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保不出問題。同時，要建立自下而上、反應(yīng)靈敏、快速傳遞的預(yù)警信息報告系統(tǒng)，對容易引發(fā)大規(guī)模越級訪、集體訪的苗頭性信息，做到早報告、不遲報，牢牢把握住信訪穩(wěn)定工作的的主動權(quán)。三是村“兩委”干部要認真落實“五民主兩公開”制度，增強村務(wù)、財務(wù)的透明度，切實解決好當(dāng)前農(nóng)村辦事不公、財務(wù)不清的問題，切實減少社會不穩(wěn)定隱患,確保社會穩(wěn)定。

（二）關(guān)于招商引資工作。今年，黨工委、辦事處把招商引資、城市建設(shè)和外經(jīng)外貿(mào)確定為全街道重點培植的“三大亮點”，因此，大家要統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，抓好“亮點”培植工作。一是重點抓好濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南園規(guī)劃建設(shè)工作。當(dāng)前土管所、招商委、工業(yè)園區(qū)管委會要會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局，協(xié)調(diào)市土管部門,抓緊搞好濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南園的選址定點工作，把土地手續(xù)辦理好，盡快使?jié)咸烊憠鸿T造有限公司、塑料二廠搬遷項目、山東農(nóng)樂農(nóng)藥廠、濟南華明微珠有限公司等6個項目開工建設(shè)。二是要突出工作重點，重點搞好文昌步行街、黃金集團、濟南陽光集團、肥城天源集團、德瑪公司二期工程、鑫斌工貿(mào)有限公司等項目的引進和建設(shè)工作，為文昌經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基矗

（三）關(guān)于城市建設(shè)工作。今年，區(qū)委、區(qū)政府給我街道安排的城市建設(shè)項目達10多項（主要有：高校新區(qū)建設(shè)、舊城改造、舊村改造、峰山路拓寬、外環(huán)路建設(shè)、文昌公園建設(shè)、濱河公園建設(shè)等），是歷年來項目最多、任務(wù)最重的一年，因此，各管理區(qū)、村一定要牢固樹立為城市建設(shè)搞好服務(wù)的思想，切實確保城市重點建設(shè)項目的順利進行。同時，要堅持工作重心下移，加大工作力度，堅決制止亂圈亂占、非法建房、亂植樹株等違法行為。前一階段，我們配合區(qū)有關(guān)部門拆除了東、西八里的幾處釘子戶;組織機關(guān)干部200多人，對西八里、東王兩個村在基本農(nóng)田私自種植的10萬多棵樹株依法進行了集中清理，起到了很好的教育震懾作用.希望東八里、牛山的干部切實盯上靠上，全力做好群眾工作，使群眾盡快自行清除，為濟南高校區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）關(guān)于幾項重點工程。一是東鋪村城中村改造項目全面啟動。在參觀學(xué)習(xí)、搞好規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上，拆遷工作全面展開，共拆遷236戶、4.5萬平方米，一期10萬平方的安置工程于3月17日開工建設(shè)，為今后的城中村改造樹立了典型，積累了經(jīng)驗，走出了路子。當(dāng)前要把城中村改造作為改善城區(qū)居住環(huán)境，提升城市形象的民心工程、富民工程緊緊抓在手上，盡快啟動2個村，全面做好2個村的啟動前的準(zhǔn)備工作。二是濟菏高速公路。當(dāng)前面臨全線開工和大面積建設(shè)，極易引發(fā)各類不穩(wěn)定因素，所以，三朱管理區(qū)及其有關(guān)村要認真做好土地款管理使用和土地調(diào)整工作，切實做到財務(wù)管理要規(guī)范，土地調(diào)整要公平。同時，要教育引導(dǎo)廣大群眾增強法制觀念和服務(wù)意識，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、施工環(huán)境，確保工程順利施工。三是土地整理復(fù)墾工程。04年，通過指揮部、孟李管理區(qū)和有關(guān)村的共同努力，整個工程進展比較順利。當(dāng)前，我們的主要任務(wù)是對南五村實施舊村改造和規(guī)劃確定好05年項目，希望孟李管理區(qū)和所涉及的有關(guān)村要耐心細致地做好群眾工作，積極營造服從、服務(wù)于項目建設(shè)的建設(shè)大局，確保工程順利實施.土管所盡快搞好今年土地整理項目的規(guī)劃立項和啟動工作。四是村村通工程。去年我們在各方面困難相對比較大的情況下，村村通工程打了一個大勝仗，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大人民群眾的一致?lián)碜o。今年是我街道實現(xiàn)村村通優(yōu)惠政策的最后一年，今年的政策同去年一樣，仍然是每公里上級補助10萬元，任務(wù)總量不大。希望有關(guān)管理區(qū)、村要充分利用上級優(yōu)惠政策，搞好宣傳發(fā)動，立足一個“早”字，做到配套設(shè)施早完善，計劃早落實，資金早籌措，工程早開工，切實把這項富民工程、民心工程辦好、辦實。五是西氣東輸工程。相關(guān)村的同志們做了不少工作，希望各有關(guān)管理區(qū)、村一定要安排專人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群眾工作。同時，與指揮部、財政部門一起參照重點工程項目的運作方式組織實施，搞好補償資金的發(fā)放，確保工程順利實施。六是五峰路拓寬和老城改造工作。全力與區(qū)直有關(guān)部門搞好配合，協(xié)調(diào)好與村的關(guān)系，積極為區(qū)政府建言獻策，為工程全面開工建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

同志們，今年是我街道加快推進工業(yè)化、城市化進程的關(guān)鍵一年，各項工作任務(wù)十分繁重，新的人口形勢也對我街道的人口與計劃生育工作提出了新的更高的要求。各級各有關(guān)部門一定要按照這次會議的部署，搞好統(tǒng)籌安排，抓好貫徹落實，為確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達的～年人口控制任務(wù)，實現(xiàn)全街道經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第四篇：在全旗人口和計劃生育工作會議上的講話

在全旗人口和計劃生育

工作會議上的講話

（2008年4月22日）

通 拉 嘎

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全盟人口和計劃生育工作會議精神，安排部署2008年全旗人口和計劃生育工作。剛才，耿原同志做了詳盡的匯報發(fā)言。下面，我講兩點意見。

一、立足科學(xué)發(fā)展，切實增強抓好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感

人口和計劃生育工作是關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的重要工作，良好的人口發(fā)展環(huán)境，對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀十分重要，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著積極的作用。當(dāng)前，我旗正處在經(jīng)濟快速增長、各項社會事業(yè)發(fā)展步伐加快的關(guān)鍵時期，能否把發(fā)展的大好來勢保持下去，做好人口和計劃生育工作非常重要。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推進新型工業(yè)化和“兩轉(zhuǎn)雙贏”、促進牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移進城就業(yè)等工作，與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局等問題密切相關(guān)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量、開發(fā)人力資源作為基礎(chǔ)保障。因此，我們一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識做好新時期人口和計劃生育工作的重要意義，從建設(shè)和諧社會的大局出發(fā)，穩(wěn)定低

生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

近年來，全旗人口和計劃生育事業(yè)不斷取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰獎勵。這是全旗上下高度重視、全社會共同參與、各部門密切配合的結(jié)果，也是廣大計生工作者盡職盡責(zé)、辛勤工作、無私奉獻的結(jié)果。2007年，我旗人口和計劃生育工作總體上繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是與各旗縣相比，形勢很不樂觀。特別是由于個別地區(qū)和同志對當(dāng)前的人口形勢還缺乏足夠認識，盲目樂觀，對人口和計劃生育工作重視不夠、工作松懈，影響了人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們務(wù)必要充分認識人口和計劃生育工作的長期性、戰(zhàn)略性、全局性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，統(tǒng)籌解決人口和計劃生育工作中的重大問題，著力穩(wěn)定低生育水平，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，培育良好的人力資源，為我旗經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保人口計生工作落到實處 人口和計劃生育工作是全社會的共同事業(yè)，也是政府履行職能的重要組成部分。因此各蘇木鎮(zhèn)、各部門要把統(tǒng)籌解決人口問題作為首要任務(wù)，更加自覺地把人口和計劃生育工作擺在重要位置，把各項工作任務(wù)落到實處。

（一）進一步加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，加強調(diào)查研究，強化督促檢查，定期聽取人口計生工作匯報，認真解決好工作中存在的突出矛盾。要著重解決好領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理、機構(gòu)隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等事關(guān)人口計生工作發(fā)展的重大問題。進一步完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)執(zhí)行“一票否決”制度，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）完善投入保障機制。繼續(xù)把人口和計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)及各項獎勵優(yōu)惠政策等經(jīng)費的有效落實，加強計生技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，按照有關(guān)政策要求，繼續(xù)把獨生子女父母獎勵費、農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)二胎家庭落實結(jié)扎措施一次性獎勵費、雙女結(jié)扎戶一次性獎勵費、流動人口事業(yè)費、計生人員報酬和勞保、計劃生育養(yǎng)老保險等按標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，并及時足額撥付到位。

（三）創(chuàng)新計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點的綜合改革工作。結(jié)合我旗實際，以打造牧區(qū)特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)為切入點，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進旗創(chuàng)建活動，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)堅持“面向基層、深入牧區(qū)、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針，大力加強政策法規(guī)知識的宣傳教育，進一步創(chuàng)新服務(wù)型工作機制，加強計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大旗、蘇木鎮(zhèn)兩級計生

服務(wù)站（所）建設(shè)力度，采取有力措施，切實改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。廣泛開展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放等工作，更好地滿足育齡群眾的需求。

（四）進一步完善利益導(dǎo)向機制。要從著力改善民生出發(fā)，順應(yīng)人民群眾的新期待，進一步完善以政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制，認真做好惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的銜接工作，多為計劃生育家庭辦實事，多讓計劃生育家庭得實惠。要認真落實計劃生育家庭獎勵扶助制度，在實施最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補償?shù)雀黜椈菝裾吆蜕鐣芾泶胧r，著重考慮與計劃生育政策銜接配套，適當(dāng)給予傾斜，妥善處理好普惠性政策和優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，讓改革開放的成果優(yōu)先惠及廣大計劃生育家庭和群眾。同時，要將物質(zhì)幫扶與精神慰藉相結(jié)合，對計劃生育困難家庭給予更大的關(guān)懷。要把履行職責(zé)、依法行政同維護群眾合法權(quán)益有機統(tǒng)一起來，把以人為本的理念貫穿人口和計劃生育工作各個環(huán)節(jié)，把加強管理融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，努力做到讓政府放心，讓人民群眾滿意。

（五）加強人口和計劃生育干部隊伍建設(shè)。本著建設(shè)計劃生育職業(yè)化隊伍的原則，通過舉辦多種形式的培訓(xùn)，進一步加強思想政治教育和專業(yè)知識培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的人口計生行政管理隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍和群眾工作隊伍，特別是要抓好蘇木鎮(zhèn)、嘎查兩級工作人員的培訓(xùn)，不斷提高計生隊伍的責(zé)任意識、工作能力和服務(wù)水平。從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護計生干部，為他們安心工作創(chuàng)造條件。

（六）整合社會力量綜合治理人口問題。人口計生部門要根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，積極推動職能轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新，要組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門抓好人口計生工作，各相關(guān)部門要主動承擔(dān)任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，形成合力，共同推進人口計生工作的健康發(fā)展。

同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，求真務(wù)實、真抓實干，不斷開創(chuàng)我旗人口和計劃生育工作的新局面，努力為實現(xiàn)全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

第五篇：在全鎮(zhèn)計劃生育工作會議上的講話

以避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容，進行廣泛深入的宣傳教育活動，鎮(zhèn)計生辦要開設(shè)避孕節(jié)育知情選擇咨詢服務(wù)電話和服務(wù)窗口，村計生服務(wù)室要建立定期預(yù)約上門服務(wù)制度，開展與群眾面對面的宣傳、資料和指導(dǎo)，提高育齡群眾對避孕節(jié)育知情選擇的應(yīng)知應(yīng)會率。三是要扎實開展“出生缺陷干預(yù)工程”和“生殖道感染防治工程”，制訂、完善出生缺陷篩查和病殘兒鑒定資料上報制度，加強對已婚育齡婦女常見病的普查普治工作，內(nèi)已婚育婦普查率要達到90%以上。

（三）繼續(xù)加大宣傳教育力度，促進群眾婚育觀點的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)計生辦和各村要以“婚育新風(fēng)進萬家”活動為主線，大力宣傳和普及計生法、計生條例以及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的知識，教育、引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，提高群眾的自我保健能力和生活質(zhì)量。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)有線電視臺和各種宣傳媒介的作用，注意開拓宣傳領(lǐng)域，改進宣傳方法，使計劃生育宣傳教育工作常抓常新，常抓常熱。

（四）深入推進計生綜合改革，全面建立“現(xiàn)居住地管理”工作新機制。我們要繼續(xù)按照市、區(qū)的要求，進一步理順各職能部門的關(guān)系，明確職責(zé)，打破以戶籍地為主的管理模式，將轄區(qū)戶籍人口、人戶分離的常住人口、流動人口和各單位的計生工作，按照“以現(xiàn)居住地為主”的屬地管理原則，建立“屬地管理、單位負責(zé)、村民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機制，全面實現(xiàn)戶籍人口由戶籍地管理向現(xiàn)居地管理的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，特別要加強戶籍人口計生管理，我鎮(zhèn)正在推進城市化，由于我市計生政策有所變動，少數(shù)村民可能會趁城市化過渡期間搶生、超生，各村、各有關(guān)部門要高度重視，發(fā)現(xiàn)苗頭要堅決制止。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村計生工作網(wǎng)絡(luò)和計生隊伍的作用，調(diào)動計生工作人員積極性，全面、準(zhǔn)確、扎實地做好育齡九畔⒌牟杉⒍俚然⌒怨ぷ鰨細癜湊招碌墓芾磽臣瓶誥叮⑼暾娣兜南志擁賾涓九畔⒌蛋浮?/SpAN>

（五）加強計生隊伍建設(shè)，改進工作作風(fēng)。新形勢對人口和計劃生育提出了拓展職責(zé)、較變職能的要求，計生辦、各村、各單位要加強對計生工作人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高計生工作人員的理論素養(yǎng)、執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)意識，增強服務(wù)、辦事能力，同時，要切實加大對計生工作的投入，改善計生工作人員的待遇，使計生工作隊伍能更好地適應(yīng)計生工作形勢的需要。

三、要切實加強對計生工作的領(lǐng)導(dǎo) 計劃生育工作關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，是一項功在當(dāng)代、澤及子孫的偉大事業(yè)。黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)是做好計劃生育工作的根本保證。領(lǐng)導(dǎo)重視與否，主要體現(xiàn)在各部門、各單位能否切實承擔(dān)起計劃生育的工作職責(zé)，幫助解決影響工作發(fā)展的重大問題。當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和外來人口不斷增加，計劃生育工作任務(wù)將會越來越繁重，全鎮(zhèn)各村、各部門、各單位要切實加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓、負總責(zé)，做到責(zé)任、措施、投入“三到位”。要繼續(xù)加強和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理包干責(zé)任制，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。計劃生育工作要納入各村、各部門、各單位年終考核目標(biāo)進行考核，依據(jù)考核，兌現(xiàn)獎懲，落實“一票否決”。要加強部門協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、勞動等兼職成員單位要切實履行職責(zé)，特別是在辦理有關(guān)審批、證照時，要切實把好計生關(guān)，配合計生部門共同做好我鎮(zhèn)的計生工作。在全鎮(zhèn)計劃生育工作會議上的講話

同志們： 剛才，xx同志對我鎮(zhèn)過去一個的計劃生育工作進行了總結(jié)，并對今年的計劃生育工作做了安排部署，玩輝同志傳達了全省流動人口計劃生育清查驗證活動的文件精神，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我就有關(guān)問題再講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感 去年，由于非典疫情，我們曾一度停止了大規(guī)模的入戶調(diào)查摸底，我鎮(zhèn)的計生工作經(jīng)受了較為嚴(yán)峻的考驗，但在全鎮(zhèn)各村、各部門、各單位和廣大計生工作者的共同努力下，我鎮(zhèn)的計劃生育工作仍然取得了較好的成績，全面完成了市、區(qū)下達的人口與計劃生育任務(wù)，除白石廈外，全鎮(zhèn)10個村（居）委都被評為市、區(qū)計劃生育合格村。這些成績的取得，離不開大家的共同努力，借此機會，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向同志們表示衷心的感謝！在看到成績的同時，我們也應(yīng)該看到工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是近兩年來，個別村、個別單位由于把大部分精力放在經(jīng)濟工作上，對計劃生育工作有所放松，重視程度不夠，責(zé)任不落實，措施不到位，抓抓停停。近年來，非婚生育、超生、計劃外懷孕的個案有所增加，戶籍育齡婦女不配合查環(huán)查孕的問題也比較突出。二是流動人口計劃生育綜合治理工作難度大，存在不少薄弱環(huán)節(jié)。近兩年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，外來流動人口已超過40萬，這些外來人口大部分都處在生育期，是我們計生工作的一個重點，但由于外來人口流動性大，計生管理工作壓力相當(dāng)大。三是各兼職成員單位與計生部門的溝通協(xié)調(diào)不夠，個別成員單位未能很好地履行職責(zé)，工作存在較大的漏洞，未能形成計劃生育齊抓共管的局面。四是計劃生育工作隊伍建設(shè)還有待進一步加強，個別村的計生隊伍力量薄弱，專職人員工作不專，執(zhí)法水平不高等等。這些問題，我們必須認真對待，并采取措施加以解決。人口與計劃生育工作是一項重大的經(jīng)濟社會工作。如果計劃生育工作做得不好，將直接影響我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，影響到小康目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，全鎮(zhèn)各村、各部門、各單位一定要增強責(zé)任感、緊迫感，增強憂患意識和大局意識，切實從全局和戰(zhàn)略的高度，以對黨和國家、人民群眾根本利益，對子孫后代高度負責(zé)的精神，始終把計劃生育工作抓緊抓實抓好，絕不能有絲毫的放松和懈怠。

二、理清思路，突出重點，狠抓計劃生育各項工作的落實

（一）進一步健全和完善流動人口與計劃生育綜合治理機制，切實加強流動人口計劃生育管理。流動人口計劃生育管理工作既是一個重點，也是一個難點，做得不好，將影響全鎮(zhèn)的計劃生育工作水平，影響全年的人口任務(wù)的完成。剛才，xx同志傳達了全省流動人口計劃生育清查驗證活動的文件精神，這是我省歷年來開展的規(guī)模最大、要求最嚴(yán)的一次流動人口驗證活動，省委、省政府對此非常重視，6月上旬，省政府將對各地查驗情況進行檢查。市、區(qū)為此都召開了專題會議進行布置，我們必須認真貫徹落實上級的要求，扎扎實實抓好這次統(tǒng)一行動，對出租屋、五邊地、窩棚、住宅小區(qū)、商鋪居住地的流動人口育齡婦女，認真查驗是否持有計生證件、是否有驗證、是否有查環(huán)查孕、是否落實“四術(shù)”（結(jié)扎、上環(huán)、人流、引產(chǎn)）措施，切實做到不放過一個盲點，不遺漏一個死角。各村要以這次查驗行動為契機，進一步完善流動人口管理的各項制度，完善流動人口育齡婦女信息采集和計生臺帳，使我鎮(zhèn)流動人口計生管理工作步入規(guī)范化軌道。

（二）以技術(shù)服務(wù)為重點，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要繼續(xù)抓好“三支隊伍、兩個陣地”建設(shè)，為廣大育齡婦女提供辦證、避孕節(jié)育、咨詢、治療等一站式服務(wù)。二是要積極穩(wěn)妥地開展避孕節(jié)育知情選擇工作。以避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容，進行廣泛深入的宣傳教育活動，鎮(zhèn)計生辦要開設(shè)避孕節(jié)育知情選擇咨詢服務(wù)電話和服務(wù)窗口，村計生服務(wù)室要建立定期預(yù)約上門服務(wù)制度，開展與群眾面對面的宣傳、資料和指導(dǎo)，提高育齡群眾對避孕節(jié)育知情選擇的應(yīng)知應(yīng)會率。三是要扎實開展“出生缺陷干預(yù)工程”和“生殖道感染防治工程”，制訂、完善出生缺陷篩查和病殘兒鑒定資料上報制度，加強對已婚育齡婦女常見病的普查普治工作，內(nèi)已婚育婦普查率要達到90%以上。

（三）繼續(xù)加大宣傳教育力度，促進群眾婚育觀點的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)計生辦和各村要以“婚育新風(fēng)進萬家”活動為主線，大力宣傳和普及計生法、計生條例以及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的知識，教育、引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，提高群眾的自我保健能力和生活質(zhì)量。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)有線電視臺和各種宣傳媒介的作用，注意開拓宣傳領(lǐng)域，改進宣傳方法，使計劃生育宣傳教育工作常抓常新，常抓常熱。

（四）深入推進計生綜合改革，全面建立“現(xiàn)居住地管理”工作新機制。我們要繼續(xù)按照市、區(qū)的要求，進一步理順各職能部門的關(guān)系，明確職責(zé)，打破以戶籍地為主的管理模式，將轄區(qū)戶籍人口、人戶分離的常住人口、流動人口和各單位的計生工作，按照“以現(xiàn)居住地為主”的屬地管理原則，建立“屬地管理、單位負責(zé)、村民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機制，全面實現(xiàn)戶籍人口由戶籍地管理向現(xiàn)居地管理的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，特別要加強戶籍人口計生管理，我鎮(zhèn)正在推進城市化，由于我市計生政策有所變動，少數(shù)村民可能會趁城市化過渡期間搶生、超生，各村、各有關(guān)部門要高度重視，發(fā)現(xiàn)苗頭要堅決制止。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村計生工作網(wǎng)絡(luò)和計生隊伍的作用，調(diào)動計生工作人員積極性，全面、準(zhǔn)確、扎實地做好育齡婦女信息的采集、動態(tài)跟蹤等基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格按照新的管理統(tǒng)計口徑，建立完整規(guī)范的現(xiàn)居地育齡婦女信息檔案。

（五）加強計生隊伍建設(shè)，改進工作作風(fēng)。新形勢對人口和計劃生育提出了拓展職責(zé)、較變職能的要求，計生辦、各村、各單位要加強對計生工作人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高計生工作人員的理論素養(yǎng)、執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)意識，增強服務(wù)、辦事能力，同時，要切實加大對計生工作的投入，改善計生工作人員的待遇，使計生工作隊伍能更好地適應(yīng)計生工作形勢的需要。

三、要切實加強對計生工作的領(lǐng)導(dǎo) 計劃生育工作關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，是一項功在當(dāng)代、澤及子孫的偉大事業(yè)。黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)是做好計劃生育工作的根本保證。領(lǐng)導(dǎo)重視與否，主要體現(xiàn)在各部門、各單位能否切實承擔(dān)起計劃生育的工作職責(zé)，幫助解決影響工作發(fā)展的重大問題。當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和外來人口不斷增加，計劃生育工作任務(wù)將會越來越繁重，全鎮(zhèn)各村、各部門、各單位要切實加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓、負總責(zé)，做到責(zé)任、措施、投入“三到位”。要繼續(xù)加強和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理包干責(zé)任制，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。計劃生育工作要納入各村、各部門、各單位年終考核目標(biāo)進行考核，依據(jù)考核，兌現(xiàn)獎懲，落實“一票否決”。要加強部門協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、勞動等兼職成員單位要切實履行職責(zé)，特別是在辦理有關(guān)審批、證照時，要切實把好計生關(guān)，配合計生部門共同做好我鎮(zhèn)的計生工作。

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