第一篇：在全區計劃生育工作會議上的講話

同志們：這次全區計劃生育工作會議的主要任務是：根據當前我區計劃生育工作面臨的形勢，安排部署今冬明春計劃生育工作，為確保我區順利渡過第四次人口出生高峰“峰值年”奠定堅實基礎。下面，講三個方面的問題。

一、統一思想，認清形勢，切實增強搞好今冬明春計劃生育工作的責任感和緊迫感2004年，全區各級深入貫徹落實中央《決定》，嚴格執行國家“一法三規”和省《條例》，按照“鞏固基礎求發展、改革創新上水平”的總體思路，實施綜合治理，狠抓措施落實，促進了全區人口與計劃生育工作健康穩步發展。2004年,全區共出生2987人,出生率為10.4‰；凈增人口1711人,自增率為5.95‰；計生率為98.4%，較好地完成了市下達我區的人口和計劃生育責任目標任務。主要呈現出以下幾個特點：一是在解決計劃生育熱點難點問題方面實現了新突破。區委、區政府從全區人口與計劃生育的大局出發，在全區開展了為期3個多月的計劃生育“百日整治”活動。各級各部門上下聯動，認真貫徹落實區委、區政府的科學決策，扎實開展計劃生育“百日整治”活動，較好地解決了人口底數不清、避孕節育措施“欠帳”、社會撫養費依法征收難、薄弱村轉化遲緩、計劃生育隊伍待遇落實、出生人口性別整治、城區計劃生育管理難等一系列問題。二是保障機制進一步完善。區委、區政府先后制發了《關于進一步開展控制出生人口性別比集中整治活動的實施意見》、《關于加強計劃生育隊伍建設的實施意見》等一系列重要文件，為做好計劃生育工作提供了政策保障。特別是出臺的《關于進一步建立健全計劃生育利益導向機制的意見》，在優惠、照顧等方面加大了力度，拓展了范圍，做到了力求在群眾生產生活的每一個環節都能體現計劃生育光榮，提高了群眾實行計劃生育的自覺性。三是基層基礎進一步強化。先后2次組織各鎮（街）干部到臨沂市莒南縣參觀學習考察，在全區推行了“五個一”計劃生育村民自治模式。在對計劃生育薄弱村逐一調研的基礎上，協調區直44個部門重點幫促，后進轉化率達到95.7%。全區計劃生育“百日整治”活動期間，大力開展城區計劃生育清理清查工作，發現問題及時解決，推動了城市計生工作的健康發展。四是服務力度進一步加大。投資34萬元，先后搬遷了泥溝鎮和澗頭集鎮計劃生育服務站。開展了以群眾需求為導向的優質服務工作。全區共為3000余名育齡群眾提供優生優育咨詢；先后為2200多名已婚育齡群眾免費健康查體；查治不孕癥30人次。先后為育齡群眾開展“八項病毒”檢查1891例，免費為育齡群眾開展乙肝病毒檢查近2000例。五是隊伍建設進一步加強。對鎮級計劃生育隊伍實行了競爭上崗、全員聘任和上崗人員資質化、任期目標合同化、干部調整會商化、村級組織一體化、隊伍管理職業化“五化管理”。全區所有鎮級竟聘上崗人員最低工資標準不低于600元，并由區里統籌發放。村（居）計劃生育專職主任，除享受村主任待遇外，兌現了40—60元的計劃生育崗位補貼，極大地調動了廣大計劃生育工作人員的積極性。對于我區來講，這些成績確實來之不易，全區各級和計劃生育工作者為此付出了艱苦努力，做出了積極貢獻。但是，我們必須清醒地看到，我區的計生工作還存在許多問題和薄弱環節，今年的人口與計劃生育工作任務還十分艱巨。一是人口形勢更加嚴峻。從今年開始，全省進入建國以來的第四次人口生育高峰，如果我們在思想認識上不能很好把握，政策措施跟不上，計劃外生育控制不力，人口出生將急劇增長，就可能導致生育率的反彈。市里與我區簽訂責任書2005年度人口出生率為12.54‰，今年市里將我區人口出生率調整為11.72‰，這就意味著把我區預計的人口出生率下壓了0.82個千分點，一定程度上增加了我們控制人口計劃的壓力。二是部分領導干部思想有所松懈。市委、市政府對我區2004年度工作考核結束后，部分領導干部減輕了思想壓力。同時，由于省委、省政府連續幾年對我區的計劃生育工作免檢，不少領導干部思想松懈，工作松動，對計劃生育工作行動上重視不夠，工作上落實不力，影響了整體工作水平。三是管理工作亟待規范完善。從半年和年終考核情況看，有的單位存有檔簿資料不健全、內容不詳實、管理不規范的問題。有些區直部門在履行計劃生育職責、落實法定代表人責任制等問題上，仍有較大的差距。四是清理清查工作還不到位。去年以來，盡管全區相繼開展了幾次集中服務活動和“百日整治”活動，但個別單位底子不清、情況不明的問題仍然存在，一些遺留問題沒有得到根本解決，管理上還有漏洞。特別是對計劃外懷孕和“雙女戶”外逃現象，有的鎮（街）措施不力，至今沒有追回，這給平抑第四次人口出生高峰帶來了極大隱患。五是陣地作用沒有真正發揮。從去年區里組織的考核情況看，有的計生服務站（室）功能作用沒有充分發揮，人口學校開課不正常，村干部學習積極性不高，群眾計劃生育應知應會率較低。六是城市屬地管理工作有待加強。有的鎮（街）對屬地管理存在疏管漏管現象；流動人口計劃生育管理，發驗證工作不及時、不到位等等。對于以上問題，我們必須采取切實有效措施，認真加以解決。實行計劃生育是我國的一項基本國策。抓好人口和計劃生育工作，事關全區改革發展穩定的大局，事關經濟建設的可持續發展，事關人民生活水平的改善和提高。各級、各部門、各單位對當前的人口形勢必須要有一個正確的認識，對計劃生育工作面臨的困難和問題必須要有一個充分的估計，進一步增強搞好計劃生育冬春季集中服務活動的緊迫感和責任感，著眼全年，狠抓當前，真正做到抓得緊而又緊、實而又實，努力開創全區人口與計劃生育工作的新局面。

二、突出重點，強化措施，切實搞好今冬明春計劃生育工作今冬明春計劃生育工作總的要求是：要著眼全年工作及早落實，按照區里《意見》全面落實，圍繞“四術”任務重點落實，強化措施，加大力度，確保今冬明春計劃生育工作取得顯著成效。

（一）要把確保人口計劃的落實作為全年工作的主線。省政府辦公廳于12月6日下發《緊急通知》，明確了平抑第四次人口出生高峰的任務目標，提出了7項應對措施，并分市下達了2005年人口出生指導計劃，下壓了一個千分點。市里也給各區（市）重新下達人口計劃，對一些指標重新調整。區委、區政府根據省《通知》精神和市委、市政府要求，研究制定了方案，切實抓好貫徹落實。為平抑第四次人口出生高峰，各鎮（街）要進一步強化人口計劃管理工作，充分發揮人口計劃的宏觀調控作用，在確保完成市下達我區人口計劃的前提下，認真做好婚情孕情調查摸底，重新調整審定人口計劃，逐級分解，層層落實責任制，把人口計劃的落實作為全年工作的主線，將指導計劃落實到戶、到人，確保完成人口控制計劃。

（二）要加大計劃生育宣傳教育工作力度。各級要利用廣播、電視、標語、動員會、宣傳車等形式，對開展今冬明春計劃生育工作的指導思想、目的要求和基本任務進行廣泛宣傳，層層發動，全面動員，切實增強各級搞好計劃生育工作的積極性和主動性。要組織協調宣傳、計生、衛生、民政、文化、公安等相關部門，通過多種形式，大力宣傳人口政策和人口形勢，宣傳晚婚晚育、少生優生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學、就業等方面的不利影響，形成正確的輿論導向，引導人們自覺避開“峰值年”結婚生育，動員社會各界積極應對人口出生高峰，確保低生育水平的穩定。要充分發揮入戶宣傳、文藝宣傳、新聞宣傳、咨詢服務等豐富多彩的宣傳形式，深入開展今冬明春的“三下鄉、送溫暖”活動，為削峰填谷工作營造良好的社會輿論氛圍。另一方面，要積極利用人口學校等教育陣地，定期辦好育齡群眾宣傳教育培訓班，使宣傳教育工作真正“入戶、入腦”，切實提高計劃生育應知應會率，促進廣大群眾婚育觀念的進一步轉變。

（三）要扎實開展以落實節育措施為重點的集中服務活動。從現在到春節的一段時間，是決定全年人口出生的關鍵時期。各鎮（街）要緊緊抓住這一關鍵時期，以開展計劃生育集中服務活動為載體，采取各種措施，控制違法生育。一要深入開展清理清查工作。要組織協調有關部門，進一步摸清婚情、孕情底子，全面清理漏管、漏報和錯報，摸清人口底數，算清人口出生任務帳，做到心中有數，決策有力。二要遏制違法生育。對計劃外懷孕的，要在依法行政的前提下，堅決實施流引手術；對外出躲生戶和超生外逃戶，要堅決追回，并及時采取補救措施。對違法生育戶，要嚴格按標準征收社會撫養費，讓超生戶感到不劃算，讓計劃生育戶感到不吃虧。三要抓好長效節育措施的落實。各級要引導育齡群眾自愿選擇長效措施，簽好知情同意文書，加強定期隨訪、孕情環情監測和健康查體，確保避孕節育措施的準確率、及時率、到位率和有效率。

（四）要不斷規范管理服務工作手段。區委、區政府決定，今年在全區開展計劃生育工作規范年活動。區計生局要真正發揮業務工作的指導、監督作用，按照抓“硬件”、整“軟件”、促管理、上水平的要求，嚴格制定計劃生育工作方面的管理服務規范，建立健全各項制度，切實形成計劃生育工作的長效機制。重點抓好六項規范、六項制度：一是規范已婚育齡婦女季度透查工作，建立透查結果錯假追究制度；二是規范登門入戶隨訪服務行為，建立健全隨訪責任制度；三是規范村兩委會工作職責，建立健全各項工作制度；四是規范獎勵政策，建立健全優待政策的登記制度；五是規范后進轉化幫促措施，建立健全定點幫促、適時督查、定期調度、限期轉化制度；六是規范行政執法行為，建立健全執法人員的預警制度。

（五）要進一步完善利益導向機制。圍繞落實區委、區政府《關于進一步建立健全計劃生育利益導向機制的意見》，近期區里將組織人員，在全區開展一次集中督查，切實解決部分領導干部思想上存在的利益導向機制“沒有必要落實、沒有辦法落實、沒有資金落實”的問題。具體工作中，要著重抓好對獨生子女家庭的獎勵及技術免費服務工作，進一步加強保障制度建設，使包括計劃生育家庭在內的廣大困難群眾得到較好的醫療保障和生活保障。

（六）要繼續深化計劃生育優質服務工作。以滿足育齡群眾生殖健康需求為基點，以創建優質服務先進區、先進鎮、先進村活動為載體，加大工作考核力度，推動全區優質服務工作深入開展，力爭兩年內六處鎮（街）基本實現優質服務先進鎮（街）創建目標，我區成為全省優質服務先進區。對今明兩年不能達到優質服務先進的鎮（街），在年終考評中將降低一個檔次，并追究“五職責任人”的責任。要進一步推行區、鎮服務站一體化服務，做到鎮（街）服務站與衛生院資源共享，使全區技術服務工作真正實現從單純落實節育措施拓展到避孕節育、優生優育和生殖保健服務各個領域。要繼續抓好出生人口性別比專項治理活動，優化出生人口性別結構。

（七）要切實強化基層基礎工作。各級要繼續按照配強班子、選好干部、健全制度、齊抓共管的要求，加大對計劃生育薄弱村的幫促力度。對幫促工作成績顯著的及時表彰獎勵；對工作不力、任務完成不好的給予通報批評。對通過幫促、實現轉化的村（居），要鞏固后進轉化成果。同時，要進一步加強城市計劃生育管理服務工作。春節前后，是流動人口往返的高峰期，各鎮（街）要抓住這一時機，做好流動人口已婚育齡婦女的管理工作。

（八）要進一步做好晚婚晚育工作。各鎮（街）要關口前移，進一步強化村級責任，把晚婚晚育作為村民自治的重要內容，指導村級按照“宣傳教育、模范帶頭、利益導向、村民自治、合同管理、綜合治理”的要求，做好準備結婚登記和符合政策待孕群眾的疏導分流工作，突出抓好協議約束，引導他們自覺實行晚婚晚育。要強化民政部門的責任，加強婚姻登記機關與計生部門的溝通，搞好新婚登記信息定期通報，最大限度地提高晚婚率。

三、精心組織，加強領導，切實保證今冬明春計劃生育工作順利進行做好今冬明春的計劃生育工作，必須齊抓共管、上下聯動、綜合治理。一要加強領導，形成合力。今天參加會議的同志多數是鎮（街）、部門的主要負責人或“五職責任人”，都承擔著計劃生育工作重要領導責任。大家必須充分認識到做好冬春計劃生育工作的極端重要性，進一步總結得失，查漏補缺，完善措施，狠抓落實。要逐級落實計劃生育工作責任制，黨政一把手親自抓、負總責，分管領導靠上抓，具體研究制定工作方案，及時調度情況，妥善解決工作中遇到的疑難問題。計生、公安、工商、民政等各級有關部門要從大局出發，團結協作，密切配合，齊抓共管，形成合力，重點研究對流動人口中超生、外出躲生、非婚生育、違法抱養等特殊人群的管理措施，最大限度地減少計劃外生育。二要加強調度，落實責任。對各鎮（街）的冬春計生集中服務活動，區計生局要堅持每周調度一次，把各鎮（街）落實的各項節育手術、清理出的外出躲生人員、返鄉的務工人員等情況，及時錄入計劃生育管理系統；對“四術”進展情況進行調度匯總，排出名次；對夸大成績，虛報“四術”成績的要堅決予以通報，實行責任追究制度。將“四術”任務完成情況與年度計劃生育考核結合起來，凡工作不力、因“四術”落實不到位而導致計劃外生育的，要嚴格追究“一把手”和有關責任人的責任.三是抓好隊伍，落實待遇。各鎮（街）要進一步加強計劃生育隊伍的管理，對業務不精、能力不強、素質不高的計劃生育工作人員，要清理清退一批、警告處理一批、換崗調離一批。對政治素質好、業務能力強、工作績效大的人員，要作為后備干部培養，適時提拔使用。要落實好計生隊伍報酬待遇，各鎮（街）一定要千方百計籌措資金，足額兌現拖欠的計生干部工資、待遇，幫助他們解決工作、生活中的實際困難，充分調動他們的積極性。凡年終不能兌現計生干部工資的，要按照區委、區政府《關于解決目前我區計劃生育工作有關問題的意見》、《關于加強計劃生育隊伍建設的實施意見》等有關規定，對相關鎮（街）計劃生育“五職責任人”進行嚴肅處理。同志們，新的人口形勢對我區的計劃生育工作提出了新的更高要求，各級各有關部門一定要按照這次會議的部署，緊緊抓住當前的有利時機，進一步強化措施，團結奮進，扎實工作，為開創我區人口與計劃生育工作新局面，確保完成市委、市政府下達的2005年人口控制計劃，順利渡過第四次人口出生高峰，促進全區經濟社會事業持續健康快速發展而做出新的更大貢獻。

第二篇：在計劃生育工作會議上的講話

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同志們：

這次全旗計劃生育工作會議的主要任務是，深入貫徹落實區、市兩級人口與計劃生育工作會議精神，總結2004年計劃生育工作，結區、市有關會議精神和各項考評指標，全面部署全旗今年的人口與計劃生育工作任務，進一步動員全縣上下認清形勢，統一思想，凝心聚力，扎實工作，把我旗人口與計劃生育工作提高到一個新水平。會上，計生局韓局長傳達了市人口和計劃生育工作會議精神，旗委賀書記還要作重要講話。請大家認真抓好貫徹落實。根據會議安排，下面，我先講幾點意見：

一、2004年全旗計劃生育工作的簡要回顧

2004年，在旗委、政府的正確領導和市計生委的指導下，我旗各級黨委……

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第三篇：在計劃生育工作會議上的講話

在計劃生育工作會議上的講話

下面，我結合全市計劃生育工作會議精神，就全鎮計生工作講三個問題。

一、全鎮計生工作的簡要回顧我鎮計劃生育工作通過全鎮上下的共同努力，得到了全面發展，取得了可喜成績。回顧去年的工作，我們所取得的成績可以概括為六個方面：一是計生工作的整體水平有了明顯提高。去年1-12月份，全鎮計劃生育率達到了94.74，比上年同期提高了4.27個-百分點，比縣定指標高出2.74個百分點。在全縣考核中，我鎮計生工作排名前移了11位，獲得了縣計生工作進步獎。二是群眾婚育觀念有了較大轉變。積極開展計生法和省條例的宣傳教育活動，群眾婚育觀念有了明顯改善。去年全鎮晚婚率為54.22，比上年同期提高了4.56個百分點；晚育率為52.3，比上年同期提高了3.7個百分點。三是計生村民自治綜合改革全面推進。在東排村計生村民自治綜合改革試點取得成Φ幕∩希鴆酵乒閌緣憔椋蜆燦?ANlang=EN-Ugt;22個村實行計生村民自治綜合改革。我鎮計生村民自治綜合改革得到省計生委領導的肯定，成為全省的典型。四是計生利益導向和社會保障機制逐步形成。制定出臺了《龍港鎮計劃生育優惠政策實施辦法》，有關村也制定了村級計生家庭優惠措施，鎮、村兩級計生利益導向和社會保障機制逐步建立。全鎮女兒戶、獨女戶、村級計生協會會長和計生服務員參加社會養老及其他計生保險的有287人，保險金達到了40.37萬元；農村和城鎮無業居民享受獨生子女優惠政策的有464人，農村計生對象享受計生優惠政策的有152人。五是工作思路和方法有了明顯轉變。節育方法知情選擇、以訪代查、優質服務等工作全面展開，基本擺脫了以前主要靠行政強制手段、靠突出的被動局面，逐步進入了綜合治理的新階段，群眾對計生工作的滿意程度有了較大的提高。六是基層隊伍建設得到加強。對全鎮村（居）計生服務員進行公開招聘，村級計生服務員的整體素質有了明顯提高。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到當前我鎮的計生工作存在的問題：一是計生工作的基礎還比較薄弱。群眾新的婚育觀念還沒有牢固樹立，村民自治能力還不夠強，流動人口量大面廣仍然是我們工作的難點。因此，我們的工作稍有放松，就很可能會出現“回潮”和“反彈”。二是出生性別比嚴重失調。去年全鎮出生人口性別比是143.27，其中二孩性別比是100:357.53，多胎性別比是100:350。由此可見，除了B超非法鑒定胎兒性別的因素外，女嬰出生漏報、瞞報現象還不容忽視。三是違法生育還沒有得到有效控制，違法生育多胎還有一定比例。四是流動人口管理“一盤棋”格局還沒有真正形成。有的干部對外來人員屬地管理的認識還有差距，導致管理責任和措施難以落實，在一定程度上造成了工作被動。五是違法生育社會撫養費征收不到位。各辦事處普遍存在著工作拖拉、等待觀望、標準放寬、措施不力的問題。去年1-12月份，全鎮征收率還不到20，有三分之二的辦事處當年征收還沒有打破“零”。當然，計生社會撫養費征收手續較為繁雜，可操作性不強也是一個重要的原因。針對以上存在的問題，我們今后一定要引起高度重視，采取切實有效的措施努力加以解決。

二、今年計劃生育工作的目標和任務

今年是全面實施人口與計劃生育法和省條例的關鍵之年，也是深化我鎮計生綜合改革、加快推進計生優質服務的重要一年。今年我鎮人口與計生工作的指導思想是：認真貫徹落實市、縣計生會議精神，堅持以群眾滿意為主要標準，進一步落實“依法管理、村民自治、政策推動、綜合治理”的新機制，在深化綜合改革中求突破，在鞏固成績中求提高，穩定低生育水平，提高出生人口素質，全力推進我鎮計生工作再上新臺階。具體指標是：人口出生控制在2805人以內，計生率達到91以上，統計誤差率控制在3.5以內，綜合避孕率達到90以上，其中當年長效節育率達到90以上，合格村創建率達到65以上，合格協會創建率達到70以上，村民自治率達到30以上，流動人口管理發驗證率分別達到98以上。同時還要嚴格依法

行政，進一步規范執法，確保全鎮沒有發生行政侵權行為。

為了能夠完成以上的目標，今年我們重點要抓好以下六個方面工作：

一要深入宣傳貫徹計生法律法規，全面實施依法管理。要把貫徹實施人口與計劃生育法和浙江省人口與計劃生育條例作為今年計生工作的頭等大事和首要任務來抓。各辦事處、村（居）要加大宣傳貫徹力度，采取各種方式和途徑，突出面對面宣傳，使計生法律法規宣傳進村入戶，家喻戶曉。要抓好辦事處、村居干部和計生服務員的法制教育培訓，不斷增強干部的法制觀念。同時還要嚴格按照法律程序和規定的標準，依法征收社會撫養費，出現一例，征收一例，做到有力度、有額度。

二要深入開展婚育新風進萬家活動，營造良好的生育文化氛圍。要結合文化、科技、衛生“三下鄉”和“五好文明家庭”評選等活動，讓婚育新風 以最生動的形象、最貼近群眾的形式進入千家萬戶。要充分利用村居人口學校和育齡群眾之家，有計劃、有針對性地對育齡人群進行人口理論、生殖健康、晚婚晚育、婦女保健等科學知識的教育，引導群眾樹立新的婚育觀念。

三要繼續推行計生村民自治，促進計生工作重心下移。要根據“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、自我管理、自我服-務、自我教育、群眾自主依法生育、自主知情選擇避孕方法”的要求，在更廣的范圍、更深的層次推進村民自治綜合改革。各辦事處要在去年的基礎上，今年要再完成三分之一以上村居的創建任務。鎮委、鎮政府將按照“屬地管理、村級負責、村民自治、優質服務”的管理新體制，組織考核驗收，并嚴格按照有關規定兌現經費。要繼續貫徹落實好計生優惠政策和社會保障機制，進一步完善計生利益導向機制，取信于民。

四要嚴格落實目標管理責任制，形成齊抓共管的良好局面。要繼續堅持黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、其他人員合力抓的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。今年還要進一步加大明查暗訪的力度，強化經營性的檢查督導，做到及時發現問題，及時限期整改。同時還要嚴格執行龍港鎮計劃生育工作獎懲辦法，進一步完善領導干部計劃生育離職審計和追蹤獎懲制度，確保計生工作責任、措施、投入“三到位”。

五要抓好流動人口計生管理，全面實行“一盤棋”管理。流動人口管理一直是困擾我鎮計生工作的難點問題。要建立流動人口管理責任制，對流動人口中隊、村級協管員、駐村干部落實相應的責任，做到責任明確，任務落實到位。要落實流動人口樓幢長包干聯系戶制度。要加強房屋出租、企業用工計生管理。

六要切實加強計生隊伍建設，提高專業隊伍的整體素質。要在計生系統開展爭先創優活動，進一步加強計生干部的思想作風建設和職業道德教育，加強業務知識和技能的培訓，進一步提高計生干部為群眾服務的意識和能力。

三、扎扎實實地抓好當前的計生工作

我鎮今年的人口與計劃生育工作目標、任務已經明確，關鍵在于抓落實。當前必須要扎扎實實抓好以下四項工作：

一是要認真抓好第一次“三查”掃尾工作。古歷去年年底和今年年初，各辦事處先后開展了第一次三查，截至3月13日，全鎮三查到站率達到僅為96.4，還有4個辦事處低于全鎮平均水平，其中2個辦事處僅僅達到了90。由此可見，三查掃尾工作任務還相當繁重。這些計生“三查”尾數就是造成計劃外生育主要因素。各辦事處和村居務必引起高度重視，必須集中時間和精力抓緊抓好三查掃尾工作，力爭在這個月底以前完成掃尾任務。

二是要全面掌握婚育動態信息。各辦事處和村居要堅持早抓、抓主動，要結合第一次三查掃尾工作，進一步深入調查摸底，全面了解掌握今年的新婚、懷孕和出生對象。要充分采用計生村務公開、計生日記等形式，及時捕捉信息，真正做到底子清、情況明、心中有數。三是要切實抓好流動人口大排查工作。為了配合上級的統一行動，鎮里決定從2月20日至

5月30日開展“流動人口大清查大宣傳百日大行動”。各辦事處和村居要根據百日大行動的要求，安排好工作計劃，落實好有關責任，對外來人口相對集中的地段進行地毯式的大清查，全面清理外來人口人數、婚育、節育情況。并要按照一卡兩冊的要求，做好造冊登記，實行經常化的屬地管理。

四是要加大社會撫養費依法征收力度。當前，由于我鎮征收社會撫養費的力度與額度不到位，在一定程度上影響了全鎮計生工作的順利開展。各辦事處要放下包袱，增強信心，切實做到敢抓敢罰。要對現有的應征未征的對象進行一次全面的清理，重點對象要申請法院強制執行，一般對象要落實責任，包干到位，真正做到月清月結，從而發揮征收社會撫養費在計生工作中的作用。

同志們，今年我鎮計生工作任務十分繁重。我們一定要認清形勢，統一思想，扎實工作，努力開創我鎮計生工作新局面。

第四篇：在全縣計劃生育工作會議上的講話

在全縣計劃生育工作會議上的講話

在全縣計劃生育工作會議上的講話

同志們：

縣委決定，今天召開全縣秋季計劃生育工作會議，召開這次會議的目的是認真總結今年以來的工作，通報當前的計劃生育工作情況，分析人口和計劃生育工作面臨的形勢，動員全縣上下緊急行動起來，抓好秋季計劃生育行動。剛才，縣計生局通報了有關情況，吳縣長作了重要講話，下面我再講三點意見。

一、充分認識嚴峻形勢

近幾年來，我縣人口計生工作在各鄉鎮和縣直機關單位的共同努力下，取得了較好成績，積累了豐富的經驗，為人口和計生工作加快發展，奠定了堅實的基礎。今年以來各地為迎接全省計劃

生育工作考核，做了大量工作。但是，我們還必須清醒地看到，在新形勢下，我縣人口計生工作形勢仍然十分嚴峻，遇到了實行計劃生育以來最復雜的局面，面臨的壓力越來越大，當前面臨的嚴峻形勢主要來自三個方面。

一是違法生育大幅反彈的嚴峻形勢。近幾年來，由于大氣候的影響，加之部分地方在違法生育上控制力度不大，政策外生育出生大幅反彈，全縣符合政策生育率已經下降到90%左右，部分鄉鎮只有80%左右，這個水平與相比下降了近十個百分點，已經到了九七年中斯的水平。更為嚴重的是，這種現象正在呈加劇的超勢，過去年一個村一年有有

一、兩例超生就算多的，現在一個村有五、六例，七、八例超生的已經不少。農村大部分有一個男孩的家庭超生二孩的愿望非常強烈，如果這種現象任期漫延，政策外生育將會出現失控的局面。

二是出生人口性別比居高不下的

嚴峻形勢。出生人口性別比居高不下是我縣人口計生工作中面臨的另一個突出問題。這幾年，在各級各部門的高度重視和大力控制下，出生人口性別比持續升高的勢頭雖然得到有效遏制，但仍然在高位運行。據計生報表統計，近三年我縣出生人口性別比仍然在100:125左右，一部分鄉鎮今年以來放松出生人口性別比控制工作，打擊 “兩非”力度減弱，沒有查處一例“兩非”案件，孕情包保完全流于形式，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠現象時有發生。今年上半年有幾個鄉鎮出生人口性別比達到100:150以上。

三是對計劃生育工作認識滑坡的嚴峻形勢。面對復雜嚴峻的人口計生工作形勢，一部分地方對計生工作的認識出現了嚴重的滑坡。有的思想上產生了麻痹松懈情緒，對計生工作中出現的問題麻木不仁，沒有解決問題的決心和信心，更沒有解決問題的措施和行動。任其問題繼續漫延，有的地方工作力度不

大，抓落實不夠。一些鄉鎮村級工作基礎薄弱，工作責任不明確，管理和服務網絡不健全，管理手段弱化。從而導致在計生工作中“三查”不能到位，“四術”不能按要求完成，政策外懷孕沒有抓補救，對流動人口沒有對策和措施，個別地甚至放任自流。有的地方存在工作作風不實的現象。少數鄉鎮計生工作基礎很差，又不能實事求是的對待，平時的工作滿足于開幾個會，發幾個文件，沒有抓抓落實的措施和行動。而把主要精力用在如何在數字上弄虛作假，用在應付檢查考核中上。

對上述三個方面的嚴峻形勢，一定要引起全縣上下的高度重視，特別是各級的黨政一把手對計生工作面臨的復雜局面一定要保持清醒頭腦，不要以為今年省里的考核已經過關，今年的工作就可以高枕無憂，今年我們還面臨爭創全縣優質服務先進縣的艱巨任務，還面臨市、縣的考核驗收，今年黃岡市每個縣要關兩個后進鄉鎮的“籠子”。

二、進一步統一思想認識

當前人口計生工作形勢嚴峻、問題突出，不是同志們不知道，但為什么大家對這些問題都視而不見，不想辦法解決呢？我想主要原因是認識滑坡，思想不統一，這個問題不解決，人口計生工作就不可能引起各級領導的真正重視，也不能有解決問題的過硬措施。因此，我們要從四個方面統一對人口計生工作的認識。

一是要堅持計劃生育工作的地位不能動搖。計劃生育在當前和今后一個相當長的時期仍然是我國的一項基本國策，抓好計生工作是各級黨委政府的重要責任，特別是鄉、村兩級要把計生工作作為主要工作任務來抓，凡是計生工作抓不好的鄉、村，其它工作搞得再好，也不能評先；凡是計劃生育任務不能完成的干部都不能提拔重用；凡是沒有完成責任指標的單位和相關責任人都要實行“一票否決”，今年下半年一定要對各鄉鎮計生工作結硬帳，擺在后兩名的要

列入市的“籠子”管理，縣里實行“一票否決”。對國家干部、村干部要按縣委新出臺的計劃生育“一票否決”的規定認真結帳兌現。

二是要堅持創優爭先的思想不動搖。我縣計劃生育工作多年來保持了在全省、全市的領先地位，這是歷屆縣委、縣政府一任接著一任高度重視，各鄉鎮共同努力的結果。在新的形勢下，我們要繼續保持這種來之不易的大好局面，在計劃生育工作要牢固樹立爭先創優的思想。最近，按照市委、市政府的要求，我縣今年要爭創全國計劃生育優質服務先進縣，這是市委、市政府、市計生委對我們的信任，同時也是對我們的鞭策。我們一定要以此為動力，進一步加大工作力度，創新工作方法，認真研究和解決當前計生工作存在的突出問題，真正使出生人口和性別比控制工作上一個新臺階，各項管理和服務工作上一個新水平。

三是要堅持真抓實干的作風不動

搖。計劃生育工作來不得半點虛的，必須真抓實干。所謂真抓實干，第一要有真抓的態度和決心。第二要有真抓的辦法和舉措。第三要有真抓的行動和效果。計劃生育工作一定要實事求是，把工作抓緊抓實，有些地方平時工作隨隨便便、按步就班、工作落實不到位，檢查考核時在數字上做文章，動員全體干部爭取各項手段對付檢查，檢查把主要精神放在弄虛作假上，這是造成工作被動落后的主要原因。今年下半年，縣計生局要把打假治假作為工作重點，抓幾個弄虛作假的典型，對上級數字嚴重不實的要嚴肅追究相關人員的責任。

三、強化責任抓落實

1、工作重點要抓落實。

穩定低生育水平遏制政策外生育大幅反彈和綜合治理出生人口性別比是當前我縣人口計生工作的兩個突出的重點，一定要采取強有力的措施，把這兩個重點抓落實，確保達到上級下達的責任目標。一是宣傳要到位。要針對群眾

想超生二孩、想生男孩的強烈愿望，宣傳計劃生育法律法規的嚴肅性，違法生育、選擇性別生育要承擔的法律責任，使絕大部分群眾自覺依法生育。二是管理要到位。要健全和完善鄉、村兩級計劃生育管理的各項規章制度，真正做到計生工作有人管事、有錢辦事、有章理事、有帳記事。三是服務要到位。要加強孕前型的管理和服務，切實抓“三查”和長效節育措施的落實，為群眾提供優質、周到的免費服務。四是措施要到位。要采取有力措施抓重點、抓難點、抓后進單位的轉化，對拒不落實長效節育措施和補救措施的對象要采取適度的強制措施。要嚴厲打擊違法生育和“兩非”行為，對名人、富人的要公開揭露，在全社會營造大力整治生育秩序的輿論氛圍。五是獎勵要到位。要建立和完善獎勵扶助制度，對自覺實行計劃生育家庭，特別是農村獨女戶、雙女戶，給予經濟上的獎勵扶助，使他們切實感受到在政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有

保障。

2、干部責任抓落實。

一是各級一把手必須親自抓負總責。計劃生育是農村工作中最重要、最難的事情，一把手不親自抓絕對不行。一把手親自抓首先體現在統攬全局上，把計生工作研究好、安排部署好，其次體現在自身過硬上，帶著抓自己點上的工作為其它同志做好表率。第三體現在解決難點問題，抓后進轉化上。二是要采取過硬的措施抓。當前由于大氣候的影響，一些地方在計生工作中有瞻前顧后的思想，具體工作失之以軟、失之以寬，對難點戶、釘子戶不敢采取強硬的措施。在這里強調一點，在計劃生育工作的重點難點如純女戶結扎、補救、“兩非”案件等問題在做好細致思想工作的前提下，必須輔以適度的強制措施。否則，工作是難以推動的。三是落實干部責任一定要硬帳硬結。各鄉鎮要抓好鄉、村兩級干部計劃生育工作責任制的落實。平時的工作要分階段結帳兌現，及

時兌現獎懲，半年結帳、考核要全面檢查計劃生育責任目標完成情況，干部的津貼要與計生工作掛鉤，沒有完成責任目標的要堅決實行“一票否決”，決不能手軟，更不能說情。

3、基礎工作抓落實。

一是要建立村級計劃生育經常抓、自覺抓的長效機制。當前計生工作存在的突出問題是村級計生工作長期處于被動、應付狀態，不主動抓、自覺抓、不敢碰硬，要從根本上解決問題，必須把村干部政治利益、經濟待遇、退休保障與在職時的計生工作掛鉤，建立村級計生常年抓、經常抓的工作機制。二是要切實加強計劃生育陣地建設。今年我縣要爭創全國計劃生育優質服務先進縣，目前還有幾個鄉鎮服務站沒有達到規范化建設的要求，蘭溪鎮沒有服務，這與上面的要求差距太大，各鄉鎮一定要把服務網絡建設作為一件大事來抓，按縣里的統一規劃和部署限期完成鄉鎮服務站規范化建設任務。三是要加強計劃生

育專職隊伍建設。鄉、村計生專干是抓好計生工作的一支重要力量，各鄉鎮要配強配齊鄉鎮計生辦業務人員，把愛崗敬業的年輕同志充實到鄉鎮計生辦的崗位上。要加強對鄉鎮服務中心的領導，通過以錢養事的運行機制，引導計生服務中心把主要精力放在服務群眾，做群眾工作上來。要加強村級婦女干部隊伍建設，并切實解決好她們的待遇，落實必須經費，確保村級計生工作落到實處。

同志們，計劃生育工作如逆水行舟，不進則退。我們取得的成績只能代表過去，新時期人口計生工作情況非常復雜，任務十分艱巨。今年，我縣還面臨著爭創全國計劃生育優質服務的重大任務，我們一定要振奮精神，再鼓斗志，扎扎實實地抓秋季計劃生育行動和各項基礎工作，確保全面完成人口和計劃生育各項目標任務。

第五篇：在全市計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次全市計劃生育工作會議，主要是貫徹落實全市人口與計劃生育工作獎懲兌現大會精神，進一步分析當前形勢，研究部署下一步工作任務。剛才，建迎同志通報了去年以來全市人口與計劃生育工作情況，部分單位作了典型發言。總的來看，過去的一年，我市計劃生育工作取得了突破性進展。主要表現在三個方面：一是各級認真落實人口目標管理責任制，～完成了各項任務目標，全市繼續穩定低生育水平，有5個鄉鎮人口實現負增長。二是計劃生育管理零收費、創建“五型”機關、實行上門送證件和陪同送產制度、對計劃生育特困家庭實行救助等經驗和做法，創意新穎，收效顯著，省計生委專門發文向全省推廣。三是堅持抓班子、帶隊伍，抓機關，帶基層，上下聯動，行業作風建設實現新突破。在2002市計生委行評名列第一的基礎上，去年全市有42個鄉鎮計生辦參加行評，獲第一名的31個、第二名的6個。東港區、莒縣、五蓮縣被省委、省政府命名為“計劃生育優質服務先進縣”，3個區縣的計生局全部被表彰為“市級文明單位”。市委、市政府對～年全市人口與計劃生育工作是滿意的。借此機會，我代表市政府向大家并通過你們向全市計生系統廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

關于下一步的工作，建迎同志已經作了安排部署，我都同意，希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，我著重強調以下幾個方面的問題。

一、要深入學習貫徹獎懲兌現大會精神，進一步提高認識，堅定信心，狠抓落實

在今年的全市人口與計劃生育工作獎懲兌現大會上，兆前書記強調指出，計劃生育工作仍然是當前和今后一個時期“第一難”的工作，要克服松懈麻痹思想，堅持“抓落實、求實效，抓創新、求突破，抓典型、促提高”的思路，與時俱進，改革創新，確保在全省繼續保持領先位次。

貫徹落實好獎懲兌現大會精神。首先，要提高認識，堅定信心。當前，要著重解決好盲目樂觀思想和畏難發愁情緒兩個方面的問題。近年來，有些地方因為連續獲得目標責任考核一等獎，思想上產生了盲目樂觀的傾向，認為計劃生育工作搞得很好了，沒有什么問題了，這是非常危險的。盡管計劃生育工作已經持續抓了三十多年，但是，在一些地方仍然存有“死角”，基礎工作不扎實，管理服務措施不到位，個別地方存在人員漏管、人口失控的現象。同時，面對新形勢、新任務的要求，有些地方對如何進一步做好人口與計劃生育工作束手無策，不同程度地產生了畏難發愁情緒。對這些問題，我們務必引起高度重視，正確分析和把握當前形勢，既要看到成績和有利條件，堅定信心，更要充分估價當前工作的難度和問題，增強責任感和緊迫感，迎難而上，采取切實有力的措施，努力實現既定的工作目標。

其次，要在狠抓落實上下功夫。各級黨政分管領導要認真履行工作職責，鋪下身子真抓、真管，計生部門要當好參謀，多做些具體工作。要認真落實人口目標管理責任制，明確責任分工，實行分級分線考核，嚴格兌現獎懲。哪個地方工作沒做好，就要嚴肅追究哪里的領導和有關責任人員的責任。要進一步加強專項檢查和重點調查，真正做到摸實情、講實話、報實數、辦實事，及時研究解決工作中的實際困難和問題，確保全市人口與計劃生育工作的各項任務措施落到實處。

二、要集中精力抓主要矛盾和要害問題

加強基層基礎工作，是計劃生育永恒的主題。鄉、村兩級，包括城市的街道和居委會，是計劃生育工作最關鍵的環節。這一環節上人員素質不高、報酬不落實、經常性管理和服務不到位，是個別地方工作被動的重要原因。各級要依據信息核查結果，重新制定對薄弱村的幫促計劃，針對個別村組織軟弱渙散，計劃生育工作放任自流的狀況，認真開展重點幫促調研活動，組織干部下基層進行指導督促，落實綜合整治措施，限期扭轉被動局面，促進全市計劃生育工作平衡發展。在城市，要全面推行屬地化管理，規范各類經濟園區、城市社區和住宅小區的計劃生育管理服務責任，依法落實企事業單位法定代表人計劃生育責任制。要按照“以現居住地管理為主”的原則和“同管理，同服務，同考核”的要求，積極探索建立統一、協調、規范的工作機制，切實做好流動人口計劃生育管理和服務工作。要強化執法監督，嚴把B超等監測醫療設備和流產藥物市場管理關，搞好孕情隨訪服務，嚴厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠等違法行為，確保全市出生嬰兒性別比控制在正常范圍之內。

抓好晚婚晚育工作是今年計劃生育工作的重中之重。《婚姻登記條例》頒布實施以后，出現結婚登記人數激增、晚婚率下降的態勢。繼續保持晚婚晚育工作的相對穩定，是擺在我們面前的一項嚴肅而艱巨的任務。對此，各級一定要高度重視，決不可麻痹大意，掉以輕心，否則，就會造成工作上的很大被動。各級各有關方面要克服畏難發愁、怨天憂人的消極情緒，積極主動地開展工作。要認真貫徹落實市政府《關于進一步做好晚婚晚育工作的意見》，加大晚婚晚育的宣傳力度，制定落實優先優惠政策，與適齡青年簽訂晚婚晚育合同，同時，層層簽訂目標責任書，加強工作考核，把晚婚晚育納入村規民約，提高基層的控制能力，確保全市晚婚率穩定在85%以上。

三、要轉變作風，深入實際，認真搞好調查研究

隨著改革開放的不斷深入和市場經濟體制的逐步完善，人口與計劃生育工作面臨許多新情況、新問題。譬如：如何落實城市待業人員的計劃生育管理服務措施，計劃生育如何應對戶籍制度改革，如何保障基層經費投入，等等。這些問題，都需要我們在調查研究的過程中，在群眾的創造和實踐中探索解決的具體辦法和措施。各級領導干部要切實轉變工作作風，真正鋪下身子，深入實際，深入基層，搞好調查研究，掌握一手資料和信息，為科學決策打好基矗要有創新意識，善于研究新情況，發現新問題，通過深入細致的調查研究尋找解決問題的辦法和改革創新的途徑。要堅持解放思想、實事求是的思想路線，克服官僚主義、形式主義，多到困難多、矛盾多、問題多的地方去，了解和把握問題的癥結所在。要把人口與計劃生育工作擺到改革發展穩定的大局之中去考慮，正確處理好經濟建設與人口、資源、環境協調發展的關系，使其更好地服從和服務于經濟建設這個中心。

四、要加強領導，搞好協調，確保全市人口與計劃生育工作持續健康發展

計劃生育工作涉及千家萬戶，情況復雜，任務艱巨，是一項龐大的社會系統工程。做好這項工作的關鍵在于切實加強組織領導。

落實計劃生育基本國策，是各級黨委、政府的重大責任。各級要牢固樹立人均觀念和可持續發展觀念，切實加強對計劃生育工作的領導。要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，真正做到責任到位、措施到位、投入到位。實行人口目標管理責任制，是做好計劃生育工作的重要保障措施，各級要毫不動搖地堅持下去，在嚴格考核的基礎上，嚴格兌現獎懲，充分發揮人口目標考核的激勵作用和導向作用，以此增強各級抓好計劃生育工作的責任感和壓力感。同時，人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業。各級都要堅持算大帳、算長遠帳、算全局之帳，逐步增加對計劃生育工作的經費投入，保證計劃生育事業發展的需要。各級財政投入的事業費，要按照“十五”規劃確定的分、分級次承擔的投入比例落實到位。要繼續把計劃生育技術服務經費全額列入市、縣兩級財政預算予以保證，絕不能把負擔轉嫁到基層和群眾身上。各級要加大對經費投入情況的檢查監督力度，確保各項經費按照有關規定足額到位、專款專用。

政府的部署和要求，以“三個代表”的重要思想為指導，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，努力推動我市人口與計劃生育事業持續穩定健康發展，確保我市計劃生育工作在全省繼續保持領先位次。

謝謝大家。