第一篇：縣委書記在全縣計劃生育工作會議上的講話

縣委書記在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

（2011年 月日）

同志們：

今天，經縣委、縣政府研究決定，召開2011年全縣人口和計劃生育工作大會。剛才，我們表彰了先進，總結了經驗，溫清莉同志對全縣的工作進行了全面安排部署，講的很具體，希望同志們認真貫徹落實。

大家都知道，建縣以來，我縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過各級各部門的奮力拼搏，共同努力，曾兩次被省委、省政府評為“人口和計劃生育工作先進集體”，共獲得了15個國家級殊榮，年度目標考核連續13年名列全市前茅。這些成績的取得來之不易，是全縣上下共同努力的結果；是各級各部門密切配合、大力支持、真抓實管的結果；更是全縣人口計生系統廣大干部職工盡職履責、開拓創新、埋頭苦干、付出心血和汗水的結果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協向關心支持全縣人口計生事業的各級各部門表示衷心的感謝，向長期奮戰在一線的全縣人口計生系統工作人員表示誠摯的問候并致以崇高的敬意！

成績只能說明過去，新的起點更需奮發進取。希望全縣各級各部門要倍加珍惜成果，認真總結經驗，始終瞄準創先

1爭優的目標不動搖，始終保持創先爭優的壓力不減退，鎖定更高目標，繼續努力拼搏，確保“十二五”人口計生事業實現“開門紅”。下面，我再強調三點意見：

一、統一思想，深化人口問題的再認識

實行計劃生育30多年來，我國人口發展取得重大進展，良好的人口環境為經濟社會全面協調可持續發展創造了有利條件。但當前及今后相當長一個時期，我國人口數量壓力仍然巨大，人口素質與分布問題更加突出，人口結構性問題日益凸顯，人口問題與資源環境、經濟社會發展相互交織，人口和計劃生育工作仍然不可忽視、不可懈怠，必須高度重視和加強。今年初，中央在關于“十二五”規劃的建議中把人口問題置于經濟社會發展的全局之中統籌規劃，體現了人口因素在國家經濟社會發展中的基礎性地位和作用。我們講發展，不僅要講總量，更要重質量。如果人口問題得不到有效解決，人口數量得不到有效控制，再大的經濟總量也會被龐大的人口數量所抵消。要實現到2015年城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別突破26000元、10000元發展目標，各級各部門必須從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，清醒認識人口問題的長期性、艱巨性和復雜性，充分認識做好人口計生工作的極端重要性，牢固樹立“抓計生就是抓發展”的工作理念，緊緊圍繞現代新大英建設大局，以“科學發展、和諧計生”為主題，以“穩定適度的低生育

水平、統籌解決人口問題、建設人口均衡型社會”為主線，深化改革創新，強化工作舉措，進一步提升人口計生工作整體水平，為全面完成“十二五”事業發展規劃打下堅實的基礎，為推動大英經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻。

二、抓住重點，打好開局之年的攻堅戰

“十二五”時期，全縣人口計生工作將呈現以下特點：一是現行生育政策與群眾生育意愿還存在較大差距，穩定適度低生育水平和控制出生人口性別比的任務仍然艱巨，群眾婚育觀念需要進一步轉變；二是人口素質總體水平不高，養老服務體系建設不完善，優生優育優教和應對人口老齡化等工作需要進一步深化；三是農村家庭的規模、結構和功能正在發生變化，計劃生育家庭的整體發展能力亟待提高，政策體系需要進一步完善；四是人口流動規模不斷擴大，城鎮化進程不斷加快，流動人口計劃生育服務和管理工作需要進一步加強。今年是“十二五”開局之年，也是圓滿完成“十二五”規劃各項目標任務的攻堅之年，我們一定要堅持抓重點破難點，抓特色造亮點，緊緊圍繞現代新大英建設大局，打好開局之年的攻堅戰，在持續向好的道路上邁出新的步伐。

一要加強宣傳教育，切實轉變群眾婚育觀念。各級各部門要堅持把人口計生宣傳教育作為宣傳工作和繁榮農村文化生活的重要組成部分，積極推進新型人口文化建設，打造人口文化精品，引導群眾轉變傳統婚姻觀念，切實穩定適度

低生育水平，進一步形成統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展的共識，營造良好的人口發展大環境。

二要深化創優成果，促進優質服務提質提速。要以縣人口計生服務中心和6個人口計生服務站成功創建為全國計劃生育優質服務示范站為契機，進一步完善縣、鄉、村三級服務網絡建設；深入開展好生殖健康進農村、進社區、進企業等活動；繼續實施優生促進工程，著力提高出生人口素質，確保婚前醫學健康檢查率達50%以上；積極應對人口老齡化，探索實施中老年生殖健康、康復理療和面向農村空巢老人與無子女老人開展的服務項目，進一步拓展服務領域，不斷滿足群眾日益增長的健康和養老需求。

三要完善政策體系，提高計生家庭發展能力。要建立和完善政府為主、部門支持、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系，努力提高計劃生育家庭的發展能力。各相關部門要重點圍繞計劃生育家庭在子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等方面的需求，認真落實計劃生育優先優惠政策，繼續推動扶貧開發、農業開發、教育培訓、困難救助、養老保障、新農村建設等普惠政策向計劃生育家庭傾斜，使計劃生育家庭在政治上有榮譽, 經濟上得實惠,生活上有保障。

四要加強綜合治理，形成齊抓共管工作格局。各相關部門要積極發揮部門優勢，加強部門聯動，落實工作職責，完

善綜合治理機制，把人口和計劃生育納入文明村、和諧社區、文明單位等綜合性創建活動考核體系，嚴格執行“一票否決”制度，全面形成黨政負責、部門配合、群團參與、齊抓共管的工作格局。人口計生、衛生、公安、工商、藥監等職能部門要繼續加強協作配合，嚴厲打擊“兩非”行為，切實解決出生人口性別比偏高問題。要繼續開展社會撫養費清差補齊工作，對有條件但拒不按標準繳納的，人口計生部門要申請人民法院依法強制執行。要嚴肅查處黨員干部違法生育，凡是黨員干部違法生育的，要嚴格按照省委、省政府下發的《四川省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法》（試行）的有關規定進行處理。要將流動人口計劃生育工作融入流動人口社會管理工作之中，縣人大、縣政協和司法部門要加強對計劃生育綜合治理情況的巡視監督，確保人口計生方針政策和法律法規在我縣全面貫徹落實。

三、強化落實，提高決策部署的執行力

“三分戰略，七分執行。”能不能打贏開局之年的攻堅戰，推進我縣人口計生工作的大發展，關鍵在執行、在落實。我們一定要立足實際，科學謀劃，主動作為，超常努力，堅決把縣委、縣政府關于人口計生工作的決策部署貫徹好、落實好。

一要加強組織領導，落實保障措施。要繼續堅持人口計生工作黨政“一把手”親自抓、負總責不動搖。各級黨政領

導干部要提高對穩定適度低生育水平、統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展重要性的認識，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈思想，要經常聽取人口計生工作的匯報，認真研究解決人口計生工作中的重點、難點問題，確保責任到位、投入到位、措施落實到位。

二要加強督查考核，落實目標管理。縣委、縣政府將繼續把人口計生工作納入各級各部門目標考核，逗硬實行“一票否決”。縣目標辦、縣委縣政府督查室、縣人口計生局要加大督查指導力度，及時發現問題，通報情況。縣紀委、監察局、審計局和人口計生局要對社會撫養費的征收、管理和使用情況加強監督檢查，對違規征收、使用的人和事，要嚴格實行責任追究。

同志們，今年正值中國共產黨建黨90周年，也是“十二五”規劃頭一年。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，開拓進取，奮勇爭先，打好“十二五”開局之戰，為推動大英經濟社會科學發展新跨越，開創現代大英建設新局面做出新的更大的貢獻！

第二篇：書記在全縣計劃生育工作會議上的講話

推進綜合改革 加快機制創新 奮力把我縣人口計生工作推向前進

縣委書記在全縣人口和計劃生育工作會議上的

講 話

（2011年 月 日）

同志們：

今天，經縣委、縣政府研究決定，召開2011年全縣人口和計劃生育工作大會。剛才，我們表彰了先進，總結了經驗，溫清莉同志對全縣的工作進行了全面安排部署，講的很具體，希望同志們認真貫徹落實。

大家都知道，建縣以來，我縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過各級各部門的奮力拼搏，共同努力，曾兩次被省委、省政府評為“人口和計劃生育工作先進集體”，共獲得了15個國家級殊榮，目標考核連續13年名列全市前茅。這些成績的取得來之不易，是全縣上下共同努力的結果；是各級各部門密切配合、大力支持、真抓實管的結果；更是全縣人口計生系統廣大干部職工盡職履責、開拓創新、埋頭苦干、付出心血和汗水的結果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協向關心支持全縣人口計生事業的各級各部門表示衷心的感謝，向長期奮戰在一線的全縣人口計生系統工作人員表示誠摯的問候并致以崇高的敬意！成績只能說明過去，新的起點更需奮發進取。希望全縣各級各部門要倍加珍惜成果，認真總結經驗，始終瞄準創先爭優的目標不動搖，始終保持創先爭優的壓力不減退，鎖定更高目標，繼續努力拼搏，確保“十二五”人口計生事業實現“開門紅”。下面，我再強調三點意見：

一、統一思想，深化人口問題的再認識

實行計劃生育30多年來，我國人口發展取得重大進展，良好的人口環境為經濟社會全面協調可持續發展創造了有利條件。但當前及今后相當長一個時期，我國人口數量壓力仍然巨大，人口素質與分布問題更加突出，人口結構性問題日益凸顯，人口問題與資源環境、經濟社會發展相互交織，人口和計劃生育工作仍然不可忽視、不可懈怠，必須高度重視和加強。今年初，中央在關于“十二五”規劃的建議中把人口問題置于經濟社會發展的全局之中統籌規劃，體現了人口因素在國家經濟社會發展中的基礎性地位和作用。我們講發展，不僅要講總量，更要重質量。如果人口問題得不到有效解決，人口數量得不到有效控制，再大的經濟總量也會被龐大的人口數量所抵消。要實現到2015年城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別突破26000元、10000元發展目標，各級各部門必須從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，清醒認識人口問題的長期性、艱巨性和復雜性，充分認識做好人口計生工作的極端重要性，牢固樹立“抓計 生就是抓發展”的工作理念，緊緊圍繞現代新大英建設大局，以“科學發展、和諧計生”為主題，以“穩定適度的低生育水平、統籌解決人口問題、建設人口均衡型社會”為主線，深化改革創新，強化工作舉措，進一步提升人口計生工作整體水平，為全面完成“十二五”事業發展規劃打下堅實的基礎，為推動大英經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻。

二、抓住重點，打好開局之年的攻堅戰

“十二五”時期，全縣人口計生工作將呈現以下特點：一是現行生育政策與群眾生育意愿還存在較大差距，穩定適度低生育水平和控制出生人口性別比的任務仍然艱巨，群眾婚育觀念需要進一步轉變；二是人口素質總體水平不高，養老服務體系建設不完善，優生優育優教和應對人口老齡化等工作需要進一步深化；三是農村家庭的規模、結構和功能正在發生變化，計劃生育家庭的整體發展能力亟待提高，政策體系需要進一步完善；四是人口流動規模不斷擴大，城鎮化進程不斷加快，流動人口計劃生育服務和管理工作需要進一步加強。今年是“十二五”開局之年，也是圓滿完成“十二五”規劃各項目標任務的攻堅之年，我們一定要堅持抓重點破難點，抓特色造亮點，緊緊圍繞現代新大英建設大局，打好開局之年的攻堅戰，在持續向好的道路上邁出新的步伐。

一要加強宣傳教育，切實轉變群眾婚育觀念。各級各部門要堅持把人口計生宣傳教育作為宣傳工作和繁榮農村文 化生活的重要組成部分，積極推進新型人口文化建設，打造人口文化精品，引導群眾轉變傳統婚姻觀念，切實穩定適度低生育水平，進一步形成統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展的共識，營造良好的人口發展大環境。

二要深化創優成果，促進優質服務提質提速。要以縣人口計生服務中心和6個人口計生服務站成功創建為全國計劃生育優質服務示范站為契機，進一步完善縣、鄉、村三級服務網絡建設；深入開展好生殖健康進農村、進社區、進企業等活動；繼續實施優生促進工程，著力提高出生人口素質，確保婚前醫學健康檢查率達50%以上；積極應對人口老齡化，探索實施中老年生殖健康、康復理療和面向農村空巢老人與無子女老人開展的服務項目，進一步拓展服務領域，不斷滿足群眾日益增長的健康和養老需求。

三要完善政策體系，提高計生家庭發展能力。要建立和完善政府為主、部門支持、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系，努力提高計劃生育家庭的發展能力。各相關部門要重點圍繞計劃生育家庭在子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等方面的需求，認真落實計劃生育優先優惠政策，繼續推動扶貧開發、農業開發、教育培訓、困難救助、養老保障、新農村建設等普惠政策向計劃生育家庭傾斜，使計劃生育家庭在政治上有榮譽, 經濟上得實惠,生活上有保障。四要加強綜合治理，形成齊抓共管工作格局。各相關部門要積極發揮部門優勢，加強部門聯動，落實工作職責，完善綜合治理機制，把人口和計劃生育納入文明村、和諧社區、文明單位等綜合性創建活動考核體系，嚴格執行“一票否決”制度，全面形成黨政負責、部門配合、群團參與、齊抓共管的工作格局。人口計生、衛生、公安、工商、藥監等職能部門要繼續加強協作配合，嚴厲打擊“兩非”行為，切實解決出生人口性別比偏高問題。要繼續開展社會撫養費清差補齊工作，對有條件但拒不按標準繳納的，人口計生部門要申請人民法院依法強制執行。要嚴肅查處黨員干部違法生育，凡是黨員干部違法生育的，要嚴格按照省委、省政府下發的《四川省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法》（試行）的有關規定進行處理。要將流動人口計劃生育工作融入流動人口社會管理工作之中，縣人大、縣政協和司法部門要加強對計劃生育綜合治理情況的巡視監督，確保人口計生方針政策和法律法規在我縣全面貫徹落實。

三、強化落實，提高決策部署的執行力

“三分戰略，七分執行。”能不能打贏開局之年的攻堅戰，推進我縣人口計生工作的大發展，關鍵在執行、在落實。我們一定要立足實際，科學謀劃，主動作為，超常努力，堅決把縣委、縣政府關于人口計生工作的決策部署貫徹好、落實好。一要加強組織領導，落實保障措施。要繼續堅持人口計生工作黨政“一把手”親自抓、負總責不動搖。各級黨政領導干部要提高對穩定適度低生育水平、統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展重要性的認識，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈思想，要經常聽取人口計生工作的匯報，認真研究解決人口計生工作中的重點、難點問題，確保責任到位、投入到位、措施落實到位。

二要加強督查考核，落實目標管理。縣委、縣政府將繼續把人口計生工作納入各級各部門目標考核，逗硬實行“一票否決”。縣目標辦、縣委縣政府督查室、縣人口計生局要加大督查指導力度，及時發現問題，通報情況。縣紀委、監察局、審計局和人口計生局要對社會撫養費的征收、管理和使用情況加強監督檢查，對違規征收、使用的人和事，要嚴格實行責任追究。

同志們，今年正值中國共產黨建黨90周年，也是“十二五”規劃頭一年。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，開拓進取，奮勇爭先，打好“十二五”開局之戰，為推動大英經濟社會科學發展新跨越，開創現代大英建設新局面做出新的更大的貢獻！

第三篇：鎮委書記在全鎮計劃生育工作會議上的講話

夯實基礎,建立機制,落實責任,開創我鎮計生工作新局面同志們：我們才結束全鎮農村經濟會議不久，就再次把大家召集起來，召開全鎮計劃生育工作會議，鎮委書記在全鎮計劃生育工作會議上的講話。這次專題性大會，是鎮黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，是一次統一思想、提高認識、完善機制、明晰責任、全面落實、持續強化的專題會議。會議的主要任務是：全面貫徹落實全縣計劃生育工作會議精神，深刻剖析2010年計劃生育工作存在的問題，深入分析當前我鎮人口和計劃生育形勢，動員全鎮上下進一步達成共識，樹立危機感，強化責任感，團結奮進，真抓實干，全面加強人口計生工作，統籌解決人口問題，提高人口素質，努力開創我鎮計生工作新局面。下面，我根據縣計劃生育工作會議精神，結合本鎮實際，對2011年梅鋪鎮的人口和計劃生育工作講四點意見：

一、統一思想，認清形勢，切實增強做好我鎮人口與計生工作的責任感和緊迫感。2010年，我鎮的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在各部門的能力配合下，在各村兩委會的大力支持下，經過全體計生人的努力拼搏，取得了令人矚目的成就：全年全鎮出生328人，其中政策內出生282人，政策外出生46人。在政策外出生孩次中，政策外多孩子出生13人，符合政策生育率8%，政策外多孩率為%，在全縣21個鄉鎮場中綜合排名名，基本完成了年初簽訂的各項任務指標。在本工作中，軒安牛同志獲得全縣計劃生育“先進工作者”榮譽稱號，董家臺村計生女專干周英子同志被評為“十佳女專干”。在此，請允許我代表鎮黨委、政府向給予計劃生育工作大力支持的各部門、各村兩委會和廣大計生工作人員致以崇高的敬意和由衷心的感謝！在肯定成績的同時期，我們應清醒地意識到工作中還存在著不容忽視的問題和不足，主要表現為六低一高，分別是：

1、計劃生育三查率低。全鎮應查對象1847人，全年應查5463人次，實查人次，三查率僅為%。有個別村的三查率不足20%；

2、符合政策生育率低。去年上報人口出生328人，政策外就達46人，符合政策生育率僅為85.98%，離全市的平均水平88.73%相差3.75個百分點；

3、孕情上報及時率低。去年全年上報孕情138人，其中二孩孕情上報28人，孕情上報及時率僅為10.3%，與去年規定的85%相差太遠；

4、長效節育措施落實率低。全鎮育齡婦女中，采取長效節育措施的僅為人，使部分人員有了可趁之機，存在嚴重的政策外生育隱患；

5、社會撫養費征收率低。去年政策外出生46人，按標準應征收社會撫養費100多萬，實際上征收到的不足10萬元，征收費不到10%，嚴重地制約了工作的順利開展，影響了務實、勤奮工作者的積極性，增加了鎮黨委、政府多方面負擔；

6、流出人口辦證率低。梅鋪鎮是一個勞務輸出大鎮，全年累計外出打工人員超過8000人，而計生辦年報統計的流出人口為4539人，有近一半的人沒統計上，造成了管理出現斷檔；

7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率為3.9%，而責任指標僅為0.7%，我鎮超過了責任指標近5倍！也就是這項指標，使我鎮去年的計劃生育工作綜合得分受到了嚴重地影響。計劃生育工作是國策大家都知道，抓了這么多年，我們力氣花了不小，人力投入不少，代價不可謂不高，梅鋪鎮計劃生育工作為什么還是這么被動。我想，有以下幾方面值得我們共同去重視。一是認識不到位。部分村沒有把計劃生育工作納入重要議事日程，沒有做到一把手親自抓、負總責，沒有專門坐下來研究計劃生育工作，齊抓共管的工作格局沒有形成；松懈、麻痹和消極、畏難思想嚴重，缺乏工作的主動性和針對性；各別村對政策外懷孕情況不及時向鎮黨委、政府匯報，不與鎮黨委、政府保持一致，更有甚者為政策外懷孕人員出謀劃策、通風報信，為其出逃創造便利；二是措施不到位。部分村計生工作不實，機制不健全，網絡作用沒有很好發揮。孕檢工作抓得不細、檢測率低；長效避孕措施落實上還存在一些問題；流出育齡婦女檢測上還有漏洞；軟件上還有薄弱環節；個別村的“三室”建設上還沒有達到標準；三是責任不到位。盡管鎮黨委、政府堅定不移地實行計劃生育工作責任追究制，但部分干部沒有去認真貫徹執行，形成一紙空文，沒有真正發揮責任追究的作用，一些村分工不清、責任不明，存在僥幸心理，造成個別村出現政策外出生現象。盡管與各村簽訂了《目標管理責任狀》，部分同志在檢查評比過程中不嚴、不細、不夠認真，效果不明顯。在對計劃生育工作中存在問題的村處理上，存在著避重就輕，思前慮后，不敢下重手現象；四是責任不到位。一些村對計劃生育工作沒能做到底子清、情況明，思路清、重點明，責任清、獎懲明和政策清、業務明，帳、卡、冊等檔案材料還沒有完全規范。工作中，我們還發現有的把政策外出生統計成政策內出生的，還有的把政策內出生統計成政策外出生的等等；五是活動不到位。部分村的村民自治工作流于形式，形同虛設，不能發揮作用；宣傳教育力度不大，群眾對計劃生育知曉率、參與率、滿意率低下；新型生育文化建設沒有很好地開展；優質服務工作領域還存在薄弱環節；六是素質不到位。個別村只注重抓農業和農村經濟工作，而忽視了兩個“一票否決”的計劃生育工作，村干部怕得罪人，不敢大膽工作，沒有找到破解計生難題的辦法，對存在的問題束手無策，沒有招法；個別計生主任不與鎮黨委、政府保持一致，責任心不強，工作不實，畏難厭戰，怨天尤人，臨陣退縮，通風報信，工作極端不負責任；個別人員業務不精，責任心不強，獨立工作能力差，對計生工作情況不清，底數不明，政策不清，業務不明，更有甚者弄虛作假，欺上瞞下，瞞報漏報，工作計劃《鎮委書記在全鎮計劃生育工作會議上的講話》。

二、集中精力，全力推進計劃生育工作。2011年是全面貫徹落實中央關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的重大決策的重要一年，做好人口與計劃生育工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，以提升服務水平和依法滿足育齡群眾對計劃生育、生殖保健需求為中心，以嚴格控制人口目標和強化優質服務為重點，以全面加強基層網絡建設為保障，以完善的工作制度為后盾，穩定低生育水平，提高出生人口素質，改善人口結構，強化流動人口的管理和服務，全面開創人口與計劃生育工作新局面，為梅鋪鎮加快發展創造良好的人口環境。我鎮計生工作的基本原則是：以“鎮督辦、村為主、戶落實”的途徑，完善工作制度，夯實工作基礎，狠抓關鍵指標，整合惠農資源，綜合職能手段，確保爭先進位，為我鎮“十二五”規劃的全面落實奠定堅實的人口基礎。我鎮計生工作的基本目標是：2011年全鎮人口出生率控制在‰以內，計劃生育率穩定在%，政策外出生率在%以內，杜絕政策外多孩出生現象。為完成上述目標，我們將建立“四大機制”。即：建立完善利益導向機制，強化利益導向，認真落實獎勵扶助優惠政策，切實解決廣大計生家庭的后顧之憂；建立投入保障機制，進一步加大投入力度；建立完善管理服務機制，提高技術服務水平，推進信息化建設，實行計劃生育村民自治；建立完善監督考核機制，健全目標考核制度，堅持人口和計劃生育重點檢查制度，嚴格執行“一票否決”制度。具體工作中我們將堅持“四個不動搖”：一是堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖。二是堅持一把手親自抓、負總責不動搖。三是堅持穩定人口和計劃生育機構、隊伍不動搖。大家要抓好以下幾方面的工作：

1、開好會。各村會后，也都要馬上召開村兩委、全體黨員及村民代表參加的專題會，及時進行宣傳，把傳達到位，把今年的工作任務落實下去。

2、造氛圍。各村要以縣里、鎮里的會議精神為主要內容，通過村宣傳陣地，廣泛宣傳人口和計劃生育政策，營造良好的計生工作氛圍。

3、摸清底。鎮直單位和各村要開展一次全面深入的排查摸底，準確掌握情況，建好各類計生臺帳，各村主要干部要幫助包村干部逐戶摸清已婚育齡婦女和大齡青年的情況和去向，通過排摸，切實做到底子清、情況明。

4、強補救。要加大對政策外生育的控制力度，發現政策外懷孕對象，及時動員落實補救措施。

5、抓節育。對應落實避孕節育措施的對象，要堅決及時落實到位。該放環動員放環；政策外一胎及一胎以上生育的堅決結扎。

6、管源頭。認真抓好“三查”工作。對應參加孕環檢的育齡婦女，必須做到在縣內的達到100%，外出的育齡婦女綜合信息準確率和服務到位率到達到95%以上，駐村干部、村主要干部、計生服務人員要切實擔負起責任。

7、重落實。對今年政策外生育的對象，根據縣里的要求，要加大力度，要抓一些典型對象處罰，處罰標準按照最高標準執行。

8、嚴監管。外出人口，要進行有效聯系和跟蹤服務，準確掌握信息，加強監管。

9、夯基礎。各村都要成立人口和計劃生育工作小組，按鎮黨委、政府有關文件落實好村兩委和計生服務員的工作職責，對不能勝任工作的服務員及時予以調整，充分發揮他們的作用，調動他們的積極性。每村必須做到制度上墻，內容包括政策宣傳，以及生育對象、獎扶對象、孕環檢對象的公開等。

10、緊服務。負責計生工作的同志和村干部要聯手做好隨訪服務，建立隨訪登記制度，做到應訪盡訪，提高群眾滿意度。

三、落實責任，確保實現我鎮今年計生工作目標。一是健全機制，抓重點，抓難點，確保目標實現。成立了鎮人口和計劃生育工作領導小組，完善了《梅鋪鎮人口與計劃生育考核制度》。實行鎮黨政“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓的工作機制,黨政主要領導要聯系重點片，并且接對一名重點戶，班子成員責任到片，計生專干每人駐村聯片，負責落實節育措施對象和計生處罰對象，把任務分解細化到人，做到計生工作人人頭上有責任，人人手里有包抓對象；同時，包村干部負總責、村支部書記對本村負全責的責任連帶機制。今年，按照縣計劃生育工作會議精神，各村的項目建設、經濟薄弱村補助、村干部評先評優、誤工補貼兌現都要和計劃生育工作的落實情況全面掛鉤，村里要是計劃生育工作抓不好，這些方面你們將都不予考慮了。二是明確職責，切實把各項工作抓好、抓實。各村兩委干部和村級計生服務員是我們夯實計劃生育工作基礎的堅實力量。“基礎不牢，地動山搖”，你們這支隊伍責任意識高不高、戰斗力強不強，將直接影響到我們計劃生育工作任務落實的好壞。所以，我覺得今天有必要在這里對村兩委干部和村級計生服務員如何履行好各自的崗位職責作幾點強調。第一點，要樹立一種意識。村兩委干部，特別是主要負責人要樹立搞好計劃生育是與帶領村民發展致富同等重要的意識，要樹立自己就是計劃生育工作第一責任人的意識，切實加強對村里計生工作的領導，下大決定，花大力氣，強力抓好本村的各項計劃生育工作；第二點，要營造一種氛圍。各村兩委干部、計生服務員抓好本村的計劃生育宣傳教育工作，履行好計劃生育宣傳員的職責，通過會議、座談、走訪等各種形式宣傳計生知識和政策，切實轉變群眾的婚育觀念；第三點，要建好一本臺帳。臺帳是村級計生服務員的工作之本，要通過建立科學、詳實的各類臺帳，全面掌握本村育齡婦女的新婚、懷孕、生育、節育措施及外出、外來人員的情況，這樣，才能做到底子清、情況明，工作才能抓好、抓實。三是轉變作風，為實現我鎮工作目標提供保障。進一步嚴格工作紀律，保證工作時間。對執行政策不能有偏差。由于工作態度原因造成全鎮被動，要按相關制度嚴肅處理。四是強化措施，加大計生工作力度。一方面要狠抓長效避孕節育措施的落實。積極引導育齡婦女落實長效的避孕措施。確保當年長效避孕節育率達到85%以上，應把手術對象延伸到往年已上報的個案，開展排查，列出名單，抓好落實。必須堅持一孩婦女在規定時間內落實放環措施；計劃外一孩婦女落實結扎手術。對外逃戶及違法生育對象要加大工作力度,從重處罰,堅決落實計生措施。另一方面要重視育齡婦女孕環情檢查率。采取有效措施，突破孕環檢不到位的難題，每年兩次孕環檢必須做到橫向排查到邊，縱向跟蹤服務到底的做法。實踐證明，提高孕環檢率是控制計劃外生育（非法生育）最有效途徑。必須高度重視，加大對未透環對象的跟蹤，對一些重點對象一查到底。在這里，就孕環檢這個事情，我提前向大家講明，對一年兩次不參加孕環檢的對象，我們要堅決處罰，并停止對其宅基地、林木砍伐、低保等一切手續的審批。以后有關辦理各項審批的必須經村級計劃生育服務員出具證明后才可以辦理。其次要加強外出流動人口的管理。從現實情況來看，違法生育大部分為外出人口，因此加強外出人口管理尤為重要。抓好管理，使外出育齡婦女綜合信息準確率和服務到位率達到95%以上，外出人口的管理作為村級計生服務員一項主要職責。

四、形成合力，為我鎮計生工作創造良好的環境。一是要加強溝通交流。鎮計生領導小組要經常召開會議，交流工作經驗、工作方法。二是鎮計生辦要加大工作力度。充分發揮業務能力強，懂政策，經驗豐富的作用，做好參謀，及時與上級計生主管部門溝通，了解各鎮鎮的動態，及時向領導提供決策參考。三是做好后勤保障工作。今年，只要是涉及到計劃生育工作的，我們在用人、用車、工作經費方面將給予全力保證。四是各包村干部要進一步提高認識，密切配合開展工作。五是各村兩委干部特別是主要干部，要負起責任，幫助鎮政府抓好計劃生育工作。同志們，我鎮計劃生育工作形勢嚴峻，我們必須保持清醒的頭腦，正視工作中存在的問題和困難，切實增強危機感、緊迫感和責任感，把全鎮廣大干部群眾的思想統一到貫徹落實全縣計劃生育工作會議精神上來，采取有力措施，狠抓工作落實，以這項工作的成效檢驗干部的工作能力，使我鎮的計劃生育工作跨上一個新的臺階，圓滿完成縣委、縣政府下達的各項指標任務，為我鎮經濟社會又好又快發展創造和諧的人口環境。

第四篇：書記在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話

文章標題：書記在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天召開會議的目的很明確，一是要檢驗一下大家過去的工作，二是要部署下階段計生工作，確保解除降類預警告目標的實現，三是要動員全縣上下的力量推進計生重點工作的全面落實和難點工作的有效突破，創造條件迎接省計生考核驗收。剛才，包萍同志通報了全縣去年10月

份以來的人口與計劃生育工作情況，并就如何做好今最后一個多月的計生工作進行了全面的動員和部署，這些意見十分重要，請各鄉鎮、各部門認真抓好貫徹落實。管前鎮作了計生追外逃工作經驗介紹，請認真學習借鑒。中仙、新陽、臺溪等3個鄉鎮的掛村領導作了表態發言，希望你們說到做到。總的要求是：各鄉鎮、各部門務必找準癥結，相互借鑒，取長補短，調動一切積極因素，采取一切可以采取的措施，切實抓好整改落實，千方百計地確保計生工作目標的實現。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢，保持清醒

如何認清形勢：

其一形勢是嚴峻的。主要表現在六個方面：①出生人口明顯減少，意味著留給來年的隱患很大；②出生人口性別比居高不下；③政策外生育（特別是一男政策外生育）控制不力；④女性初婚占總人口的比例下降；⑤雙查和節育措施拖欠較多；⑥社會撫養費征收面和征收到位率低。此外，非法鑒定胎兒性別和非法實施人工終止妊娠、暗婚暗育、政策外生育等問題依然存在。上述問題得不到有效地解決，今年人口與計生工作指標就得不到好轉，年內要解除降類預警告的目標就難以實現。所以，計生工作一天也不能放松，一天也不能樂觀。

其二形勢是不利的。眼下，正值村級組織換屆，給計生工作帶來了不利的影響。針對這一不利的因素，一要抓緊換屆，在時間上贏得主動。越是計生工作難度大的村越要抓緊換屆。二要抓好計生，在工作中考驗干部。三要統籌兼顧，牢牢把握大局。

其三形勢是變化的。從去年兩次計生后進鄉村集中整治的工作成效來看，只要全縣上下思想認識到位、人員精力到位、部門履職到位、責任措施到位，絕大部分的問題都是能夠得到解決的。能否化不利為有利，取決于我們抓工作的決心和成效。

如何保持清醒頭腦。

各鄉鎮、各部門領導在人口與計劃生育工作上必須增強三點認識：

一是缺其不可。計生工作在經濟社會發展中不可或缺，在協調發展中不可或缺，在人與自然和諧發展中不可或缺。

二是敷衍不得。計生工作為何越抓越難。客觀上是上級對計生工作的要求標準提高了。主觀上是在工作上努力不夠，干部的工作作風不實、不硬，職能部門的作風不過硬，“一碗水”沒有端平，工作作風不過硬，群眾群眾不服氣，檢查不過關。

三是非抓緊抓好不可。時間緊，工作不得不抓緊。要求高，工作不得不抓好。問題多，不得不全縣動員。難度大，不得不背水一戰。在這里必須提醒大家：中仙鄉在限期內解除不了市計生單列管理，臺溪鄉和新陽鎮年內解除不了計生工作“黃牌警告”，主要領導就地免職；其它鄉鎮計生工作出現嚴重滑坡的，對相關責任領導要從嚴從重追究責任。

二、強化措施，確保目標

當前，要針對出生性別比偏高、雙查和節育措施拖欠、流動人口漏管、社會撫養費征收不到位等突出問題，逐一采取有效措施，認真加以解決。在遏制出生性別比失調方面，在8月底前，縣衛生局和藥監局要成立聯合督查組，對全縣醫療單位、私人診所和鄉村醫生人口信息通報、規范行醫等情況進行一次大檢查，并將檢查情況向縣計生領導小組報告。公安、衛生、藥監、計生等部門要密切配合，進一步加大查處非醫學需要B超鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠、非法銷售、使用終止妊娠藥品的案件，加大打擊力度，力爭在9月底前查處5件以上有影響的案件。對已構成犯罪的，司法部門要本著從嚴從快的原則，進行公開宣判，新聞媒體要做好跟蹤報道，以達到查處一例，教育一片的效果。在這里我對縣衛生局下個口頭責任書：今后衛生醫療機構如果再發生偷取環、非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、非法銷售和使用終止妊娠藥品等問題的，將追究縣衛生局主要領導的責任。在解決雙查和節育措施拖欠問題上，各鄉鎮要實行難點工作落實風險保證金制度，把補雙查和清理節育措施拖欠的工作任務具體地落實到每個鄉村干部的身上，對期限內完成任務的，予以獎勵。否則，所交納的風險保證金就轉為計生獎勵幫扶基金。要認真學習借鑒管前鎮對待外逃計生對象一個不放過，一查到底，一追到底的精神，在想方設法追外逃的同時，采取有效措施防止雙查和節育產生新的拖欠。在加強流動人口管理上，公安、工商、勞動、衛生、

第五篇：書記在縣委工作會議上的講話(節選)

書記在縣委工作會議上的講話(節選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協會以及一系列其它大型會議，對以經濟建設為中心的各項工作作了全面的安排部署，經濟社會發展的目標任務與各項措施已經明確。今天召開這次會議，主要是認真學習貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設、凝聚全縣合力、維護社會穩定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務的圓滿完成進一步夯實基礎。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區專門從事稻米加工的成祥米業有限責任公司、綠色中藥材規范化栽培科技示范園、漢中商業大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮晨光村基本農田保護區、周家山鎮留旗營村，南鄭縣紅廟鎮羅帳嶺茶園、青樹鎮農資供應門市部，走訪勉縣周家山鎮留旗營村原黨支部書記袁定基等農民群眾，廣泛同縣區、鄉鎮、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農民增收減負、支持糧食生產的有關政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農民種糧積極性高不高；對加強農業特別是糧食生產還有什么意見和建議等進行了調研。在聽取了農民群眾的談話后，胡總書記親自向農民群眾舉例說明了黨中央、國務院如何對種糧農民實行直接補貼，如何降低農業稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩定農業生產資料價格等政策措施。在漢中視察結束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發表了重要講話，高屋建瓴地分析了當前我國改革發展處在關鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰略的高度闡述了繼續堅定不移地實施西部大開發戰略的重大意義；特別強調要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程，指明了當前和今后一個時期西部大開發的前進方向。

《講話》深刻指出，我國改革發展正處在關鍵時期。如何根據新形勢、新任務的要求，繼續加快改革開放和現代化建設的步伐，不斷推進全面建設小康社會進程，開創中國特色社會主義事業新局面，是我們必須深入思考和認真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認真落實科學發展觀。他指出，科學發展觀對整個改革開放和現代化建設都有重要指導意義，必須真正把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程。關于西部大開發問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務院鄭重宣布，中央將繼續堅定不移地推動西部大開發戰略的實施，國家對西部大開發的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區廣大干部群眾要堅定信心、奮發進取，用勤勞和智慧創造西部地區更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業化道路，著力提高經濟增長的質量和效益。要加快經濟結構調整，加強基礎設施建設，加大生態環境保護和建設力度，推進體制創新；二是要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農業基礎地位。要切實保護和提高糧食綜合生產能力，切實促進農民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創新，為加快發展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務實精神，切實轉變工作作風。要求領導干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關心群眾的生產生活。學習貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當前全縣上下的一項重要的政治任務，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設，任何時候都必須堅持與時俱進。當前，我們在黨組織的建設上面臨著許多新的形勢、新的任務、新的要求。比如，怎樣在繁重的發展任務面前，把各級領導班子建設得更加富有感召力、親和力、創造力，更好地體現執政為民；怎樣在黨員干部結構已經發生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質，更好地擔當時代重任；怎樣在經濟活動日趨活躍、所有制結構逐步出現新的變化的情況下，把黨的基層組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘，使黨的組織更加有效地發揮核心領導作用，等等。這些方面，都需要我們認真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結合我縣實際，當前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領導班子建設。一個好的領導班子，對事業發展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領導班子，必定是一個團結、務實、奮進，充滿朝氣和活力的戰斗集體。我縣各級各部門的領導班子總體上講是團結的、務實的、充滿朝氣活力的，但也有少數班子在團結協作上、在務實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領導班子建設，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業務水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學條件，以更加有效地發揮好黨校在干部培訓上的主陣地作用。縣委將進一步加大對副科級以上領導干部的教育培訓力度，采取在黨校集中培訓、組織赴外地考察學習、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學發展觀和提高領導能力的教育。各鄉鎮、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負有十分重要的責任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經常了解每一名成員的思想動態、工作狀況，在他們取得成績時，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現這樣那樣的波動時，要正確給予引導，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領導干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔當起時代的重任。二是要嚴格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領導干部、向國家機關和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責。我們一定要按照德才兼備、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領導班子中來。對因各種原因特別是思想素質和工作能力明顯不適應崗位要求的同志，要及時從領導崗位上調整下來。通過調整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發，實行動態化管理，努力配優配強。三是要完善制度，在加強監督上下功夫。班子的高效運轉，既要*自身的素質，還要*制度、*監督。各級領導干部要嚴格執行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規則和工作制度，進一步推進決策的科學化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認真貫徹《黨內監督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監督別人，又自覺接受別人的監督。要把監督的出發點放在堅持原則、維護團結、推進工作上，在出現錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災樂禍的態度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風格。要繼續堅持和完善好領導干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領導班子民主生活會的指導，進一步加強對領導干部的管理和約束。各級領導班子，尤其是主要領導，一定要高度重視自身建設，發揚民主，帶頭抓學習，帶頭干事業，努力把每個班子成員的心思和精力都引導到抓改革、謀發展的大局上來，精誠團結，和睦相處，齊心協力把各項事業推向前進。

（二）圍繞提高素質，大力加強人才隊伍建設。國以才立，政以才治，業以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發展的主動權；起用人才，就是為發展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發達；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業管理和專業技術三支人才隊伍建設，為加快發展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質較高、事業心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質差別，不重視學習提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風教育和工作技能教育，嚴格考核管理，實行優勝劣汰，使他們不斷提高素質，激發出活力。二是要培養引進企業管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業管理人才。要以推行市場化、職業化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，培養一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業管理隊伍的發展壯大。三是要放活用好專業技術人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。各級各部門都要在發現人才、培養人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍，為優秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環境，使各類人才在略陽的改革發展進步中能夠游刃有余地施展才華，發揮作用，體現價值。

（三）圍繞夯實基礎，進一步加強“三級聯創”工作。“三級聯創”是中央作出的加強基層組織建設的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯動，爭創“五個好”黨組織。首先，要建設好“五個好”縣委。縣委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學習的模范、求真務實的模范、維護團結的模范、開拓奮進的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認真按照縣委的統一部署，下大功夫抓好機關黨建工作，在統一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部建設。要力爭使21個鄉鎮黨委都達到“五個好”標準。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創建工作，使80%左右的村都達到“五個好”標準。要加大標兵工程建設力度，爭創一批名副其實的標兵，實現抓點示范，以點帶面。要繼續抓好“雙示范”、無職黨員設崗定責等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內容；要不斷總結完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規范化建設步伐；要積極探索村干部集體作用的發揮問題，“空殼村”的問題，改制企業、困難企業、非公

經濟中的黨建等問題，創造新經驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風廉政建設。關于這方面工作，在前不久召開的縣紀委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調三點：一是要切實加強領導，夯實責任。各級各部門務必要把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務分解細化、落到實處。要按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政一把手必須切實負起全面責任，思想上高度重視，行動上積極認真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協調，指導查辦，確保責任制的順利推行，努力做到為官一任，穩定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭與經濟工作和業務工作結合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協調發展。各鄉鎮、各部門要認真總結分析近幾年的工作情況，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力，敷衍塞責的要嚴肅處理。三是要加強檢查督導。紀檢監察部門要充分履行組織協調職責，抓好部署和實施，加強監督和考核，健全完善責任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴格實行責任追究，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作不抓不管、嚴重失職、出現重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關領導的責任，確保反腐倡廉各項目標任務的落實。

二、面對新情況，創造新方法，為改革發展營造團結進取的濃厚氛圍

改革發展是需要全社會每一名成員齊心協力為之奮斗的偉大事業。只有團結和引導社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔負著非常繁重的任務。江澤民同志曾經將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰線、十分重要的隊伍、十分重要的部門。”這三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導人。沒有統一的意志就沒有統一的行動。現在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統一思想的任務非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導群眾，統一思想，形成共識。當前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發展中的新思路、新舉措、新任務。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領導下戰勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環境、加快發展等方面與縣委、政府協調合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發展的陳舊觀念和習慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發向上的精神，一個發展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發展，宣傳報道在改革發展中的好典型，團結鼓舞全縣人民聚精會神搞建設、同心同德謀發展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設年”活動，創建誠信政府活動，加強行業誠信建設。精心組織好金色略陽文化藝術節，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設。要建立和健全各級文明單位的動態管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業、機關、學校和社區的精神文明創建活動的同時，進一步深化和豐富農村精神文明創建活動。

（二）團結協作，調動各方，進一步鞏固和發展愛國統一戰線。統戰工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協調關系、化解矛盾、集中民智、加快發展具有積極而重要的作用。要圍繞發展這個第一要務，充分調動各界人士的積極性，進一步激發他們的聰明才智和創造精神。各級黨的組織都要與廣大統戰對象多聯系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發展成就、發展形勢和重大舉措，教育和引導他們理解改革、支持發展，積極投身到全面建設小康社會的偉大事業中來；要積極聽取統一戰線對象的意見與建議，充分發揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學化與民主化；要認真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導，努力維護安定團結的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務發展大局的各項活動，做到老有所養、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯系，有效調動社會各方面力量，參與發展，維護穩定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務，各級群團組織要立足自身優勢，聯系實際，與時俱進，進一步發揮好聯系各方，服務中心的作用。工會組織要突出維權的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務的新思路和新舉措；深入調查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩定的勞動關系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業和再就業工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導，積極開展勞動競賽、技術創新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創業。各級婦聯組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的原則，以“雙學雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內涵，積極引導幫助廣大婦女投身經濟建設，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權益。各級共青團組織要堅持以培養各類青少年優秀人才為重點，通過開展各種技能培訓、崗位練兵和創建活動，充分發揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創造積極條件。科協要緊緊圍繞“科教興縣”戰略的實施和爭創國家科普先進縣活動，結合農業結構調整和發展農民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉活動和“科技、文化、法律、衛生”四進社區活動；要加強組織網絡建設，進一步把各鄉鎮科協、各種專業協會、學會組織建設好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩定的發展環境

略陽維護穩定的任務十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結合，全力維護社會穩定。要圍繞建設“安全略陽”目標的實現，高起點、高標準地做好各項工作，全力營造寬松的經濟發展環境、良好的社會治安環境和安定的人居生活環境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態勢。繼續堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區”的要求，不斷加強“嚴打”工作，建立經常性工作機制，做到集中打擊與經常性打擊相結合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構建城鄉結合、打防控一體化的治安防范網絡。各鄉鎮、各有關部門和單位要對治安情況復雜的社區、村鎮的人員構成情況和重點幫助對象情況進行準確掌握，做到心中有數，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區開展整頓治理。政法機關、各有關部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關要繼續搞好執法為民，公正執法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關要繼續堅持以防范和打擊職務犯罪為重點，協調指導各級各有關部門一手抓預防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀國法、貪贓枉法、侵吞國家資產的各種犯罪分子，并依法搞好司法監督。公安機關要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導好基層政權建設，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網吧，根治違規違章違法行為，確保公共文化事業的健康發展。教育部門要嚴格校規、嚴明校紀，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結合起來，實現教與管的統一，維護安全的教學秩序。三是要依法打擊經濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關社會穩定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領導動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態度。各鄉鎮、各部門尤其是各級領導同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領導要積極主動、切實負責，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領導、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當地，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規上訪事件發生。對各級領導和干部履行《信訪領導責任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產生不良后果的，要嚴肅處理。三是區別性質，規范處置。對于信訪案件，要注意區分其性質，分清司法、行政界限，規范處置。對應該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協調解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態度，落實政策，認真解

決；對政策雖無明確規定、但又合情合理的要求，要比照有關政策規定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導工作；對無理取鬧、反復纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴肅批評制止，并按有關規定予以嚴肅處理。

（三）堅持以人為本，建設高素質政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質較高、作風過硬、能征善戰的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責要求相距較遠，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執法、為誰掌權、為誰服務的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職責和服務職能的統一性，始終保護好、實現好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執法行為上充分體現公平和公正。二是要堅持從嚴治警。認真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內務條令》的落實，大力加強正規化建設。要加強廉政教育，使政法系統的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，公正執法，廉潔從警。大力推行警務公開，自覺接受社會監督和群眾監督。要從最基本的行為準則抓起，使干警舉止端正、行為規范、紀律嚴明，做到嚴格、公正、文明執法。要嚴把“進口關”、敞開“出口關”，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀問題，嚴懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應新潮流，樹立新觀念，不斷提高執政能力和領導水平

在新的復雜局勢面前，黨的執政能力面臨著新的考驗。加強執政能力建設，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務。