第一篇：向某訴某鄉(xiāng)人民政府不履行審批職責一案

向某訴某鄉(xiāng)人民政府不履行審批職責一案

_______________________________________________________________________________________

（2010）東行初字第4號

行政裁定書

原告向某（又名向某某），男。

被告衡東縣ⅹⅹ鄉(xiāng)人民政府。

住所地ⅹⅹ街上。

法定代表人向某，鄉(xiāng)長。

原告向某訴被告衡東縣某鄉(xiāng)人民政府不履行審批職責一案，于2010年1月20日向本院提起行政訴訟，請求判決被告確認原告的原遷入移民身份，并對其移民身份進行確認、審核和申報的行政行為，確認被告不作為的行為違法并限期予以改正。本院受理后，依法組成合議庭，本案在審理過程中，原告向某于2010年3月16日以暫時證據不足，加之被申請人同意按法律程序落實本案有關情況為由向本院申請撤回起訴。

經審查，本院認為，原告向某與被告衡東縣ⅹⅹ鄉(xiāng)人民政府不履行審批職責一案，原告以暫時證據不足，被告同意按法律程序落實該案為由，自愿申請撤回起訴，沒有違反法律規(guī)定，是依法行使自己的訴訟權利的行為，本院予以準許。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十一條之規(guī)定，裁定如下：

準許原告向某撤回起訴。

案件受理費50元，減半收取25元，由原告向某負擔。

審判長陳戈

審判員肖向東

審判員雷岳平

二0一0年三月十六日 書記員鄒兆

第二篇：崔某某訴某鄉(xiāng)人民政府買賣合同糾紛一案

崔某某訴某鄉(xiāng)人民政府買賣合同糾紛一案

_______________________________________________________________________________________

（2009）永民初字第510號

民事判決書

原告崔四龍，男。

被告永興縣大布江鄉(xiāng)人民政府。

法定代表人黃慶生，男。

本院于2009年9月9日立案受理原告崔四龍訴被告永興縣大布江鄉(xiāng)人民政府買賣合同糾紛一案，2009年9月29日依法由審判員李郁適用簡易程序公開開庭進行了審理。原告崔四龍到庭參加訴訟，被告永興縣大布江鄉(xiāng)人民政府經傳票傳喚未到庭應訴。本案現已審理終結。

原告崔四龍訴稱：2008年4月28日，原、被告協(xié)商達成如下土地出讓協(xié)議：

一、乙方（原告）在市場門面地范圍內購建門面壹個，其面積為88M2，土地出讓價13.6萬元（其中鄉(xiāng)政府6.3萬元，石里灣組7.3萬元），一次性交清給甲方。

二、甲方為乙方統(tǒng)一征地，辦好用地批復。在協(xié)議簽訂的當天，原告付款7.3萬元，加上2008年4月26日付款

6.3萬元，原告已全部付清購地款。現原告門面按被告要求已竣工，可被告至今未給原告辦理好用地審批手續(xù)。原告多次要求被告履行合同義務，可被告卻以種種理由一拖再拖，不履行辦理用地批復的義務。為此，請求法院判令被告辦理土地使用權審批手續(xù)，如不能辦理則返還非法所得款6.3萬元給原告。本案訴訟費用由被告負擔。

被告永興縣大布江鄉(xiāng)人民政府未答辯。

在訴訟過程中，原告向法庭提交了以下證據：

1、合同一份，擬證明原、被告于2008年4月28日簽訂了市場門面購地協(xié)議。

2、收款收據兩份，擬證明被告已收取原告購地款

6.3萬元，石里灣組收取7.3萬元。

被告未向法庭提供證據。

以上證據經當庭舉證、質證，證據客觀真實，本院予以采信。

根據原告提供的證據及陳述，本院查明以下事實：2008年4月份，被告永興縣大布江鄉(xiāng)人民政府對位于該鄉(xiāng)沅洲村石里灣組的一塊空地進行公開拍賣，該塊空地屬于青山垅水庫的淹沒地。原告以13.6萬元的價格購得該塊空地（面積為88M2），并于2008年4月26日向石里灣交納了7.3萬元土地款。2008年4月28日，原告與被告簽訂該塊門面地的買賣合同，合同約定由被告負責統(tǒng)一征地、辦好用地批復。原告于當日將6.3萬元土地款交付給被告。原告按合同約定于2009年2月份完成了房屋土建工程。事后原告多次找被告要求辦理好土地批復手續(xù)，但由于該塊土地屬國有灘涂地，當地土地管理部門無法辦理用地手續(xù)。經協(xié)商不成，原告遂向法院起訴，要求被告辦理土地使用權審批手續(xù)，如不能辦理則要求被告返還土地款6.3萬元，本案訴訟費用由被告負擔。

本院認為，當事人可以在自愿、合法的基礎上從事民事活動。違背法律規(guī)定的民事行為及合同無效。土地是一種特殊的商品，從事土地買賣必須符合法律規(guī)定并履行相關的行政審批手續(xù)。本案原、被告買賣的標的物屬于國有灘涂地，只有縣級以上人民政府才有權出讓。被告永興縣大布江鄉(xiāng)人民政府在不具備相關行政職權的情況下，違背法律規(guī)定擅自將該宗國有土地以公開拍賣的形式出讓給原告，該買賣行為無效。被告應當將已收取的土地款返還給原告。原告要求被告辦理土地審批手續(xù)無法實現，該項請求本院不予支持。據此，依照《中華人民共和國憲法》第九條、《中華人民共和國民法通則》第六條、第五十八條第（五）項、第六十一條第一款、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二條第（四）項、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第九條之規(guī)定，缺席判決如下：

一、原告崔四龍與被告永興縣大布江鄉(xiāng)人民政府簽訂的《購建大布江市場開發(fā)區(qū)門面合同》無效；由被告永興縣大布江鄉(xiāng)人民政府于判決生效后一個月內后返還原告崔四龍購地款6.3萬元。

二、駁回原告崔四龍的其他訴訟請求。

案件受理費1454元，減半收取727元，由原告崔四龍負擔227元，由被告永興縣大布江鄉(xiāng)人民政府負擔500元。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于湖南省郴州市中級人民法院。

審 判 員李郁

二○○九年十月十二日

書 記 員劉芳

第三篇：劉俊學訴伊川縣人民政府頒證行為一案

劉俊學訴伊川縣人民政府頒證行為一案

_______________________________________________________________________________________

（2008）豫法行申字第117號

駁回申訴通知書

劉俊學：

你因訴伊川縣人民政府頒證行為一案，不服洛陽市中級人民法院（2004）洛行終字第66號行政裁定，向本院申請再審。

本院對該案進行了復查，證實原裁定在適用法律方面是正確的。經查，你所訴宅基證在你種植的果園內，你享有的是果樹經營權，沒有合法宅基使用權的證據，你的合法權益可通過民事途徑解決，原裁定以你和被訴行政行為無法律上的利害關系為由駁回起訴的結論正確。

你對該案的再審申請不符合法律規(guī)定的再審條件，原判決應予維持。

特此通知。

二○○九年一月十八日

第四篇：監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責

贏了網s.yingle.com

遇到婚姻法問題？贏了網律師為你免費解惑！訪問>>

http://s.yingle.com

監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責

監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責，或者侵害了被監(jiān)護人的合法權益，民法通則第十六條、第十七條規(guī)定的其他有監(jiān)護資格的人或者單位向人民法院起訴要求監(jiān)護人承擔民事責任的，按照普通程序審理；要求變更監(jiān)護關系的，按照特別程序審理；既要求承擔民事責任，又要求變更監(jiān)護關系的，分別審理。

補充規(guī)定：

一、監(jiān)護人概念：

監(jiān)護人是指對無行為能力或限制行為能力的人的人身、財產和其它一切合法權益負有監(jiān)督和保護責任的人。一般來說，未成年人、精神病患者及其他有嚴重精神障礙的人，都應設置監(jiān)護人。我國《民法通則》規(guī)定的監(jiān)護人有以下三種情況：被監(jiān)護人的近親屬，包括父母、成年子女、配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

關系密切的其他親屬和朋友。這些人雖然與近親屬不同，沒有必須擔

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

任監(jiān)護人的法律上的義務，但是，有些是自愿承擔監(jiān)護責任的，經所在單位或者居委會、村委會同意，可以擔任監(jiān)護人。

如果沒有上述監(jiān)護人，則由社會和國家負責，由所在單位或者居委會、村委會或者民政部門擔任監(jiān)護人。

二、適格監(jiān)護人

1、未成年人的法定監(jiān)護人：首先應當由其父母擔任，如父母死亡或者無監(jiān)護能力的，按下列順序由以下人員擔任：①祖父母、外祖父母;②成年的兄、姐;③未成年人父母所在單位或未成年人住所地的居民委員會、村民委員或者民政部門。

2、精神病人的法定監(jiān)護人：按照下列順序由以下人員擔任：①配偶;②父母;③成年子女;④其他近親屬;⑤精神病人所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會。此外，精神病人的其他親屬、朋友愿意擔任監(jiān)護責任，經有關單位同意的，出可以擔任監(jiān)護人。

3、未成年人或者精神病人沒有上述范圍的近親屬或近親屬喪失監(jiān)護能力的，有關單位或居委會、村委會可以從愿意承擔監(jiān)護責任的其他近親屬、朋友中指定監(jiān)護人。當近親屬對于由誰擔任監(jiān)護人發(fā)生爭議時，有關單位、組織可以進行調解并從他們中間指定監(jiān)護人。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

4、法定監(jiān)護人或指定監(jiān)護人因故暫時無法行使監(jiān)護權，可將監(jiān)護職責部分或全部委托他人承擔。受委托擔任監(jiān)護人的人為委托監(jiān)護人。在此情形下，除有特別規(guī)定之外，被監(jiān)護人致人損害的民事責任仍由法定監(jiān)護人或指定監(jiān)護人承擔，但委托監(jiān)護人對此確有過錯的，應承擔連帶責任。

三、監(jiān)護人的消極資格

由于監(jiān)護人負有監(jiān)護職責，對于限制民事行為能力人和無民事行為能力人的權益關系重大，有較多的立法例通常都規(guī)定了不得擔任監(jiān)護人的消極資格。不得作為監(jiān)護人的人主要包括：

(1)禁治產人、準禁治產人。禁治產人是指因心神喪失或精神耗弱不能處理自己事務，經申請由法院宣告為無民事行為能力或者限制民事行為能力人。準禁治產人是指因心神耗弱、聾、啞、盲、浪費人經申請宣告為限制民事行為能力人。禁治產人、準禁治產人的范圍各國立法有差異，有些國家之規(guī)定了禁治產人，如法國、德國;有些國家既規(guī)定了禁治產人又規(guī)定了準禁治產人，如日本、意大利。我國《民法通則》未規(guī)定禁治產人和準禁治產人。

(2)被判處刑罰的人、失蹤人。法國民法規(guī)定，被判處刑罰的人排除其任監(jiān)護職務，已任職責當然解除。日本民法規(guī)定，行蹤不明不得擔

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

任監(jiān)護人。

(3)破產人。日本民法規(guī)定，破產人喪失監(jiān)護資格，但我國民國時期的民法規(guī)定，破產不為喪失監(jiān)護資格的事由，但破產人因無支付能力，在監(jiān)護人的指定和選定時，應慎加選擇。

(4)外國人。日本民法和法國民法規(guī)定，外國人不得為監(jiān)護人。但法國民法又規(guī)定，有親屬關系的外國人有監(jiān)護資格。我國民國時期的民法、《民法通則》對此未規(guī)定。但依《民法通則》第8條規(guī)定，應解釋為外國人不妨礙其為監(jiān)護人。

(5)法人。一般認為，法人不得擔任監(jiān)護人，但依《民法通則》規(guī)定，精神病人所在單位、未成年人的父母所在單位以及未成年人、精神病人所在地的居民委員會、村民委員會可作為監(jiān)護人。

? 工程出現欠債的因素是什么

http://s.yingle.com/l/zw/574674.html

? 外企債務重組業(yè)務所得稅處理能否適用6號令 http://s.yingle.com/l/zw/574673.html

? 債務重組合同書范本2018最新范本

http://s.yingle.com/l/zw/574672.html

? 落款用綽號欠條成了廢紙

http://s.yingle.com/l/zw/574671.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 債權有債務人的財產進行擔保可否進行申報執(zhí)行 http://s.yingle.com/l/zw/574670.html

? 上海國資公司出價4.6億轉讓所持中銀國際6%股權擔保債 http://s.yingle.com/l/zw/574669.html

? 關于計算遲延履行期間債務利息若干問題的復函 http://s.yingle.com/l/zw/574668.html

? 關于加強企業(yè)債券利息個人所得稅代扣代繳工作的通知的通知 http://s.yingle.com/l/zw/574667.html

? 私人債權轉讓通知書格式是怎樣的 http://s.yingle.com/l/zw/574666.html

? 應明確債權轉讓的生效條件

http://s.yingle.com/l/zw/574665.html

? 債務轉讓協(xié)議書范文2018最新

http://s.yingle.com/l/zw/574664.html

? 債務重組對債務人財務有何影響

http://s.yingle.com/l/zw/574663.html

? 債務人找不著怎么辦

http://s.yingle.com/l/zw/574662.html

? 債務重組的定義及其形式介紹

http://s.yingle.com/l/zw/574661.html

? 欠條筆跡潦草惹禍端五百借款變五萬 http://s.yingle.com/l/zw/574660.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 什么是不真正連帶債務

http://s.yingle.com/l/zw/574659.html

? 惡意轉移財產救濟依據

http://s.yingle.com/l/zw/574658.html

? 為解除同居關系，出具補償欠條是否有效 http://s.yingle.com/l/zw/574657.html

? 債權轉讓應當通知債務人

http://s.yingle.com/l/zw/574656.html

? 福特完成大規(guī)模債務重組 減債99億美元 http://s.yingle.com/l/zw/574655.html

? ? 什么是民間借貸 http://s.yingle.com/l/zw/574654.html 整存

整

取

利

息

如

何

計

算

http://s.yingle.com/l/zw/574653.html

? 民間借貸糾紛要注意訴訟時效問題 http://s.yingle.com/l/zw/574652.html

? 什么是債務重組損失

http://s.yingle.com/l/zw/574651.html

? 企業(yè)債務重組業(yè)務所得稅處理辦法 http://s.yingle.com/l/zw/574650.html

? 個人借款需要注意的問題

http://s.yingle.com/l/zw/574649.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 關于支付2018年記賬式（十四期）國債利息有關事項的通知 http://s.yingle.com/l/zw/574648.html

? ? 債務豁免 http://s.yingle.com/l/zw/574647.html 代位

權

訴

訟

判

決的執(zhí)

行

http://s.yingle.com/l/zw/574646.html

? 債務重組協(xié)議書范文2018最新的內容

http://s.yingle.com/l/zw/574645.html

? 偷公司公章打的欠條有效嗎

http://s.yingle.com/l/zw/574644.html

? ? 債務免除的效力 http://s.yingle.com/l/zw/574643.html 什么是合同書范本

2018

最新債務轉移

http://s.yingle.com/l/zw/574642.html

? 如何確定委托貸款協(xié)議書范文2018最新糾紛的訴訟主體資格 http://s.yingle.com/l/zw/574641.html

? 債務人下落不明，作過的口頭保證成立嗎 http://s.yingle.com/l/zw/574640.html

? 在進行股權交易時應該注意什么

http://s.yingle.com/l/zw/574639.html

? 債務重組協(xié)議書范文2018最新

http://s.yingle.com/l/zw/574638.html

? 定期儲蓄存款利率調整表編輯推薦法律知識 http://s.yingle.com/l/zw/574637.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 關于支付2001年記賬式（十二期）國債利息有關事項的通知 http://s.yingle.com/l/zw/574636.html

? 債權被擔保有哪些數額和種類

http://s.yingle.com/l/zw/574635.html

? 幾種常見的工程款清償方式

http://s.yingle.com/l/zw/574634.html

? 深圳市國家稅務局轉發(fā)財政部

http://s.yingle.com/l/zw/574633.html

? 民間借貸父債子償是天經地義的嗎 http://s.yingle.com/l/zw/574632.html

? ? 怎樣解決債務糾紛 http://s.yingle.com/l/zw/574631.html 打債務糾紛官司，應提供哪些證據 http://s.yingle.com/l/zw/574630.html

? 關于簽署（債務重組協(xié)議書范文2018最新）公告 http://s.yingle.com/l/zw/574629.html

? ? 債務重組損失 http://s.yingle.com/l/zw/574628.html 歐洲央行抨擊希臘債務重組的觀點 http://s.yingle.com/l/zw/574627.html

? 債務重組損失所得稅案例分析

http://s.yingle.com/l/zw/574626.html

? 中國軟件子公司出售股權轉讓糾紛 http://s.yingle.com/l/zw/574625.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 企業(yè)借款擔保合同書范本2018最新無效有哪些情況 http://s.yingle.com/l/zw/574624.html

? 個人債務無力償還怎么辦

http://s.yingle.com/l/zw/574623.html

? 債務人長期不償還問題

http://s.yingle.com/l/zw/574622.html

? 建筑領域拖欠工資如何預防和治理 http://s.yingle.com/l/zw/574621.html

? 淺談如何把握企業(yè)債務重組業(yè)務所得稅處理 http://s.yingle.com/l/zw/574620.html

? 因社長徇私舞弊引起的糾紛

http://s.yingle.com/l/zw/574619.html

? 上市公司債務重組收益應審慎

http://s.yingle.com/l/zw/574618.html

? 債務人對代位權訴訟確認數額應負連帶責任 http://s.yingle.com/l/zw/574617.html

? 代位權訴訟的法律規(guī)定

http://s.yingle.com/l/zw/574616.html

? 以發(fā)行企業(yè)債券為契機實現城投平臺的重組 http://s.yingle.com/l/zw/574615.html

? 債務糾紛中作為擔保人承擔的責任 http://s.yingle.com/l/zw/574614.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 有關債務重組的問題

http://s.yingle.com/l/zw/574613.html

? 政府采購合同書范本2018最新撤銷權糾紛

http://s.yingle.com/l/zw/574612.html

? 關于民間借貸糾紛案件一審判決書 http://s.yingle.com/l/zw/574611.html

? 銀監(jiān)會積極推動有關部門制定頒布民間借貸條例 http://s.yingle.com/l/zw/574610.html

? 債權人的行為如何定性呢

http://s.yingle.com/l/zw/574609.html

? 找人借錢的債務人具有哪些權利

http://s.yingle.com/l/zw/574608.html

? 關于國家開發(fā)銀行在日本市場發(fā)行債券持有人取得利息收入免征所得稅問題的復 http://s.yingle.com/l/zw/574607.html

? 關于支付2001年記賬式（十二期）國債第二年利息有關事項的通知 http://s.yingle.com/l/zw/574606.html

? ? ? 逾期付款利息 http://s.yingle.com/l/zw/574605.html 債務轉移 http://s.yingle.com/l/zw/574604.html

關于對政策性金融債券利息收入征收企業(yè)所得稅問題的函 http://s.yingle.com/l/zw/574603.html

? 所有權的權能什么意思

http://s.yingle.com/l/zw/574602.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 債務重組協(xié)議書范文2018最新范本

http://s.yingle.com/l/zw/574601.html

? 民間借貸中怎么防范和維權

http://s.yingle.com/l/zw/574600.html

? 關于金融機構購買債券到期后取得的利息收入不征收營業(yè)稅問題的通知 http://s.yingle.com/l/zw/574599.html

? 國有企業(yè)債務重組有哪些模式

http://s.yingle.com/l/zw/574598.html

? 如何識別借貸合同書范本2018最新的真?zhèn)?/p>

http://s.yingle.com/l/zw/574597.html

? 擔保方式約定不明如何認定

http://s.yingle.com/l/zw/574596.html

? 淺析代位權的成立要件

http://s.yingle.com/l/zw/574595.html

? 銀行采用什么方法計算利息

http://s.yingle.com/l/zw/574594.html

? 債權轉讓未通知債務人是否影響合同書范本2018最新效力 http://s.yingle.com/l/zw/574593.html

? 債務重組的概念和方式

http://s.yingle.com/l/zw/574592.html

? 公司擔保 http://s.yingle.com/l/zw/574591.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 債務人在債務重組所得確認

http://s.yingle.com/l/zw/574590.html

? 不當得利構成要件編輯推薦法律知識 http://s.yingle.com/l/zw/574589.html

? 債務轉讓后還可以向原債務人追討嗎 http://s.yingle.com/l/zw/574588.html

? ? 債務人死亡 http://s.yingle.com/l/zw/574587.html 企業(yè)改制中逃廢金融債務問題有什么原因 http://s.yingle.com/l/zw/574586.html

? 擔保期間一般約定多長時比較合適 http://s.yingle.com/l/zw/574585.html

? ? 關于轉發(fā)財政部 http://s.yingle.com/l/zw/574584.html 擔保關系中有多個保證人的保證責任如何分擔 http://s.yingle.com/l/zw/574583.html

? 完善新債務重組準則相關問題的建議 http://s.yingle.com/l/zw/574582.html

? 企業(yè)債務重組的方式之一

http://s.yingle.com/l/zw/574581.html

? 關于鐵路債券利息征收企業(yè)所得稅問題的通知 http://s.yingle.com/l/zw/574580.html

? 關于代理1998年II期（10年期）中國鐵路建設債券利息兌付的通知 http://s.yingle.com/l/zw/574579.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 關于中國鐵路建設債券利息征收個人所得稅問題的批復）的通知 http://s.yingle.com/l/zw/574578.html

? 債務轉讓后本案中債權人能否向原債務人主張權利 http://s.yingle.com/l/zw/574577.html

? ? 一般保證 http://s.yingle.com/l/zw/574576.html

非政府性投資項目拖欠工程款原因 http://s.yingle.com/l/zw/574575.html

法律咨詢s.yingle.com

第五篇：王某訴某市某區(qū)教育局不履行法定職責經典案件

王某訴某市某區(qū)教育局不履行法定職責經典案件

來源:胡律師網 作者:上海律師 胡燕來 所屬欄目:人事仲裁

原告:王某,某市某中學英語教師

被告:某市某區(qū)教育局

王某系某市某中學英語教師,2000年7月未被學校聘用。王某認為其本人未被聘用,是因某市某中學未執(zhí)行公平、公正、擇優(yōu)原則,于是到區(qū)教育局提出申訴,并遞交了申訴書。但區(qū)教育局要求王某依照《區(qū)教育系統(tǒng)人事爭議調解工作暫行辦法》填寫《區(qū)教育系統(tǒng)人事爭議調解申請表(一)》(以下簡稱《表一》),向某市某中學申請調解,王某于是申請調解,要求對該校違反法律的行為予以糾正,恢復其勞動權利;對該校教師顧某某的問題要一抓到底;賠償本人在各方面的損失。

2O00年11月10日,某市某中學工會在該調解表上填寫調解意見:1.關于聘任問題請與負責聘任、教學的校長陳某某聯(lián)系;2。其他要求不屬于調解小組的權力范圍。

王某不同意該調解意見,于同年11月14日再次向某區(qū)教育局提出申訴,要求糾正學校的違法行為,并對校長吳某某和顧某某的經濟問題要嚴肅處理,恢復其勞動權利,賠償其各方面的損失,并要求在一個月內給其回復意見。2001年5月18日,教育局在“局調解委員會意見”一欄中寫道:“接到王老師上報的人事爭議后,我們對有關情況進行了調查了解,并多次與王某接觸、調解,現某中學與王老師在聘任問題上存在一定分歧。”在此表“雙方當事人意見”一欄中,法人代表意見和申請調解人意見均未填寫。某區(qū)教育局對王某申訴書中的請求,未再作出書面答復。

王某以某區(qū)教育局拒絕履行法定職責為由向法院提起行政訴訟。

被告某區(qū)教育局辯稱:接到王某的“人事爭議調解申請”后,教育局由教育工會牽頭組成了調查組,深入學校就原告提出的問題進行了調查了解,并多次與原告接觸、調解。某中學是我系統(tǒng)200l年實行聘任制的10所試點學校之一。該校超編嚴重,未被聘任的教職工有15人(包括原告)。一年來,原告雖然未被聘用,但學校每月仍發(fā)給其1400元左右的工資。2000年9月,根據原告本人提出的要求,學校同意其脫產學習(續(xù)本),并報銷學費。2001年6月,學校領導將下學期準備聘任王某繼續(xù)上課的決定通知其本人后,原告表示拒絕受聘。我局認為,某中學在zO0O年教職工聘任過程中,按照學校教職工聘用合同制實施細則,做了大量工作,未發(fā)現有違反程序的現象。在處理原告的問題上,無論是區(qū)政府、區(qū)教育局還是某中學,都是從穩(wěn)定大局出發(fā),做了許多工作。我局已經履行了應該履行的法定職責,請法院駁回原告的訴訟請求。

法院經審理認為,教師依法向教育行政部門提出申訴,教育行政部門應當在接到教師提出的申訴的三十日內作出處理。被告是本轄區(qū)內的教育行政部門,在接到原告教師的申訴書后,要求其填寫《區(qū)教育系統(tǒng)人事爭議調解申請表》,并按其制定的《區(qū)教育系統(tǒng)人事爭議調解工作暫行辦法》調解處理原告與學校的人事爭議,這不是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申訴處理程序;被告應在收到原告的申訴書后,依照《中華人民共和國教師法》及《某市教師申訴辦法》的有關規(guī)定,對原告申訴作出答復,但被告認為其遵守法律、法規(guī)的規(guī)定,履行了其應當履行的法定職責,因其未提供相關證據加以佐證,故本院對其訴訟請求不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(三)項的規(guī)定,判決被告某市某區(qū)教育局在三十日內對原告的申訴要求作出處理決定。

法院判決后,當事人均未提出上訴。

本案涉及教師聘用爭議處理時的調解問題。根據當時的《某市中小學教職工崗位聘任辦法》①第九條,某市中小學教職工崗位聘任發(fā)生爭議,當事人應在爭議發(fā)生之日起15日內向學校調解小組申請調解,調解不成,再在30天內向區(qū)縣教育行政部門申請調解,教育行政部門30天內作出處理,申請人對調解處理不服的,再向有關部門提出申訴。本案原告與某中學的聘任糾紛確實是按照這一規(guī)定進行處理的,但這種調解制度的設計不合理。一般說來,糾紛的調解組織或調解人必須具各的條件是,濁立于爭議雙方當事人,為雙方當事人所信賴,對雙方當事人來說享有一定權威。由校內人員組成,依托學校工會組成的校內調解小組,顯然不具各這些條件。聘任糾紛是教師和學校的爭議,而學校工會依附于學校,既不獨立于校方,又不能為教師所信賴,對雙方都不具有權威性。因此,案例中某市某中學工會所謂的調解意見,將事情推得一干二凈也就不足為奇了。教育行政部門充當調解組織,應當說是可以的,但當時某市的調解制度把調解設計成申訴的前置程序,即當事人應先申請調解,然后才可以申訴,如案例中原告已明確提出申訴,教育局卻要求原告先申請調解,這違背了當事人自愿調解的原則。調解也必須在查清事實、分清是非的基礎上進行,它可以被正式法律救濟途徑結合使用,例如教育行政部門在處理聘用糾紛申訴案的過程中,可以為學校和教師進行調解,而不宜作為單獨的程序放在申訴之前。另外,并不是所有的教師聘用糾紛都適合調解,許多糾紛涉及的爭議,沒有討價還價的余地,如學校因教師有過錯予以解聘,教師不服,則要么解聘,要么撤銷解聘的決定,不可能有雙方都可以接受的第三種方案,再加上這種調解屬非訴訟調解,調解協(xié)議的效力無法律規(guī)定,當事人反悔還可以依照法律規(guī)定尋求救濟,因此調解在解決中小學教師聘任糾紛中作用是十分有限的。

本案中原告向被告提出申訴,被告接到申訴后,即便傾向于通過調解解決糾紛,亦應當征求原告意見,建議其申請調解,如原告拒絕,則應依法作出申訴處理決定,而不應要求原告必須先向學校和教育行政部門的調解組織申請調解。

上海律師胡燕來，二十年只做法律，被政府榮記個人三等功兩次，榮獲上海勞動爭議代理最佳律師獎，擅長人事仲裁和企業(yè)法律顧問，手機***，郵箱hulvshi119@163.com。