第一篇：市雙擁工作社會化情況調查報告

樹科學人本化發展觀創雙擁社會化新路子

國務院總理溫家寶在全國雙擁工作會議上指出：“要積極開展行業擁軍、社區擁軍，引導新型經濟組織和新的社會階層擁軍，拓寬雙擁工作的領域和范圍，推進和提高雙擁工作社會化水平”。為了認真貫徹落實全國雙擁工作會議精神，全面構建我市雙擁工作新平臺，推進我市雙擁工作社會化進程，市雙擁辦根據年初確定的工作任務和調研課題，分別對三縣兩區和市區6個街道12個社區進行了調研，并發放300份問卷調查表，對機關企事業單位、民營企業、個私協會等單位從組織機構、規章制度、活動安排、經費保障等方面分為25項具體內容進行了問卷調查。從這次調研情況來看，我市雙擁社會化的基礎是扎實的，成效是明顯的，形成了以“黨政機關為龍頭，企事業單位為骨干、社區群眾為主體”的雙擁工作新格局。但面臨新的形勢和任務，還存在一些新的問題，有待于進一步研究探索，尋求對策。

一、目前全市雙擁工作社會化的基本情況及特點

從收回的調查問卷中統計，全市街道社區、行業系統、企事業單位有雙擁工作領導小組的占93%；有雙擁辦公室的占96%；有專職或兼職分管人員的占98%；有工作經費保障的占80%；列入本單位工作目標任務的占88%；開展經常性走訪慰問活動的占95%；結成軍民共建對子的占60%；開展經常性國防、雙擁教育的占94%；建立各項規章制度的占80%；有群眾性幫扶組織的占86%；有科技擁軍項目的占36%；有雙擁環境宣傳氛圍的占76%；擁軍辦實事2件以上的占66%；為烈、軍屬排憂解難5件以上的占40%；被上級評為先進單位的占80%以上。其主要特點是：

1、政府搭臺社會唱戲，雙擁工作組織網絡社會化。

一是黨政一把手負總責。各級黨政一把手為雙擁工作第一責任人，在工作中直接抓動員部署，抓組織協調，抓檢查指導，抓責任落實。有的縣、區委書記親自擔任雙擁領導小組第一組長，雙擁工作的基本思路和總體目標親自確定；雙擁工作的政策親自研究；雙擁活動親自參加；雙擁工作的重點難點問題親自解決。

二是黨委政府擔綱總導演。在走社會化雙擁路子和爭創全國全省雙擁模范城的過程中，各縣、區突出黨委、政府的位置和職能，建立強有力的領導指揮體系，層層簽訂工作目標責任書，多次召開動員大會，專題研究部署創建工作。做到“兩個明確、三個納入”，即：明確不落實雙擁工作責任的領導是不稱職的領導；明確不落實雙擁政策法規的單位不能評為先進單位。堅持把雙擁工作納入黨委政府的重要職責；納入精神文明建設和經濟發展的總體規劃；納入單位爭先創優的評比條件。

三是社區組織網絡化。隨著社區建設的發展，社區內豐富的文化、人才、教育、科衛等資源為開展雙擁工作提供了極為有利的條件。以街道和鄉（鎮）為主體，依托社區服務網絡，為駐軍、優撫對象排憂解難，是雙擁進社區的有效途徑。據統計，目前社區中有擁軍優屬活動小組、志愿者擁軍服務隊、雙擁文藝宣傳隊、巾幗擁軍服務隊、共建單位雙擁服務隊、學雷鋒小分隊、愛民醫療小分隊、個私擁軍服務隊等群眾性雙擁服務組織1500余個，有近10萬人活躍在基層雙擁第一線，形成了上下貫通，覆蓋全市的雙擁工作網絡。龍泉街道每個社區都有雙擁信息員、飛英街道各社區都有雙擁聯絡員；朝陽街道為駐軍、優撫對象建立了“一檔三網絡”即為優撫對象建立專門檔案（現役軍人、退伍軍人、傷殘軍人名冊卡片），建立就醫網絡、就業網絡、就學網絡。紅豐五社區、濱河小區、鳳凰一社區等建立了富有社區特色的“六聯”制度（思想教育聯抓、矛盾糾紛聯解、居民困難聯幫、社區治安聯防、環境衛生聯治、文娛活動聯辦）。

2、支持部隊改革發展，科技文化法律擁軍社會化。

一是從兵員征集入手，搞好文化擁軍。把征集高學歷青年入伍作為文化擁軍的基礎，從而有效地提高了兵員的文化質量。近年來，盡管高校擴招人數逐年增加。但全市高中以上文化程度的兵員占征兵任務數的60%以上，大專學歷的兵員占6%以上，××師范學院兩年中有16名大專、本科學生入伍，××職業技術學院僅去年就有9名學生入伍，××二中每年都有7—8名應屆高中生被空軍招飛入伍，成為全國掛牌的飛行員苗子培訓基地之一。

二是從人才培養做起，搞好智力擁軍。發揮科研單位大中專院校、專業技術部門的優勢，積極為部隊提供智力服務。市教育系統、各學校每年選派高年資教師到部隊輔導戰士高考，提高了戰士的軍校報考錄取率，勞動就業局創辦了兩用人才培訓基地，開設了電腦、烹飪、財會等專業班；長興縣成人教育中心免費為戰士們提供各種技能培訓。

三是從部隊需要著眼，搞好科技擁軍。圍繞一切為打贏、做好軍事斗爭準備的目標，各級把科技擁軍作為新時期的重要內容。長興縣出資30萬元為裝甲團建起科技擁軍圖書館，配備了多媒體教室，市運管處發揮行業優勢，利用當今世界最先進的車輛科技檢測技術，免費為駐軍部隊的車輛裝備作全面檢測，提升了部隊后勤社會化保障水平。淡水魚研究所將科研成果運用于部隊的菜籃子工程，改善了官兵的物質生活，市電信公司派出專家工程師，出資500多萬元成功實現了駐軍部隊通信數字化公網，極大地提高了部隊通信保障能力。

四是從軍屬利益出發，搞好法律擁軍。為了快速便捷地審理涉及軍

整個社會領域，在全社會形成軍民團結共促社會生產力發展和部隊戰斗力提高的良好風尚。

二是要深入進行國防教育。根據新時期軍事斗爭準備的需要，廣泛深入地開展全民國防教育，不斷強化各級領導和人民群眾的擁軍意識。針對不同社會階層人群，開展不同層次的教育活動，使全社會樹立起“居安思危、富而思安”的思想，讓愛國擁軍成為廣大人民群眾的自覺行動，使社會化擁軍成為軍事斗爭準備中雙擁工作的一個顯著特點。

三是要廣泛開展雙擁共建活動。雙擁工作既是社會主義精神文明建設的重要內容，也是加強社會主義精神文明建設的重要途徑。要使雙擁工作持續深入地開展下去，始終保持旺盛的生機和活力，就必須不斷探索和創造富有時代特色、能夠吸引軍民廣泛參與的形式和載體。近年來，從軍民共建精神文明、培養軍地兩用人才到創建雙擁模范城（縣）活動，從科技擁軍、智力擁軍、到文化擁軍，每個活動興起都產生了廣泛的社會影響，推動了雙擁工作的深入發展。在新形勢下，要不斷創造新的共建內容和形式，廣泛開展雙擁工作“六進活動”（進社區、進市場、進企業、進學校、進醫院、進農村），使群眾性的雙擁共建活動更加豐富多彩，更加富有吸引力和感召力。

3、制定完善“系統規范、銜接協調”的政策法規體系。

加強建立和完善雙擁政策法規體系，已成為推動雙擁工作社會化和促進雙擁工作落到實處的重要保證。要把雙擁政策法規建設提高到依法治國、依法治軍的高度來認識，針對新形勢下雙擁工作遇到的新情況、新問題，盡快建立與市場經濟體制相適應的雙擁政策法規體系，調節軍政軍民關系，維護軍人和優撫對象的合法權益，加強軍政軍民團結，進一步促進雙擁工作制度化、法制化和社會化建設。

第一，要適應市場經濟新形勢，抓好雙擁政策規定的制定。

社會主義市場經濟體制建立必然涉及到利益格局、利益關系的調整和思想觀念的轉變。要妥善解決軍地之間的矛盾和雙擁活動中的問題，就必須制定適應社會主義市場經濟需要的雙擁政策規定，用政策、規定、制度規范軍地交往、雙擁活動，使雙擁工作真正落到實處。在制定雙擁政策規定中，要注重政策規定的時效性、系統性和科學性，還應著重把握五條原則：即與國家雙擁政策法規相一致的原則，軍地協調發展的原則，開拓創新的原則，與其他部門的政策規定相協調的原則，具有繼承性、連續性和穩定性的原則。

第二，要采取積極有效的措施，抓好雙擁政策法規的貫徹落實。

在雙擁政策法規建設中，既要注重抓雙擁政策規定的出臺，又要注重抓雙擁政策法規的貫徹落實，不能重此輕彼，流于形式。在貫徹落實雙擁政策法規上，首先，要加大雙擁政策法規的宣傳。其次，要發揮雙擁政策法規的四個功能：一是發揮雙擁政策法規的教育功能，在全社會形成濃厚的依法雙擁氛圍，實行以情雙擁和依法雙擁的有機結合，使雙擁變成軍民的自覺行動；二是發揮雙擁政策法規的保障功能，依法維護軍地的合法權益。特別是近年來，社會比較關注的轉業退伍軍人就業安置、革命傷殘軍人醫療保障和重點優撫對象生活標準提高等問題，必須利用雙擁政策法規進行有效維護；三是發揮雙擁政策法規的服務功能，促進軍地共同發展；四是發揮雙擁政策法規的激勵功能，激發官兵為國建功立業的熱情。

第三，要加大督促檢查力度。

不定期地組織人大、政協和有關部門，對各地貫徹執行情況進行檢查。對執行好的部門和單位，予以表揚獎勵；執行差的部門和單位，予以批評教育；對違反政策法規的，要依法進行處罰并追究領導責任。

第四，要著眼于社會發展需要，抓好雙擁政策規定的完善配套。

社會在不斷發展變化，雙擁政策規定同樣需要不斷充實、完善、配套。首先要不斷完善各項雙擁政策規定。積極梳理現有政策、規定和制度，著眼全局、狠抓落實，采取消除重疊、拾遺補缺、拾零歸總的辦法進行歸納和完善，確保雙擁政策規定的科學性、完整性和現實性。其次要抓好各項雙擁法規政策的系統配套。從穩定部隊、穩定社會的全局著眼，制定完善機關政策規定，幫助部隊解決難點問題。狠抓基層雙擁政策法規建設，做到市縣有政策規定，部門有擁軍措施，街道鄉鎮有公約，社區、村委會和基層單位有制度。以構成縱向到底、橫向到邊的雙擁政策法規體系，不斷推進全市雙擁工作社會化再上新的臺階。

第二篇：市雙擁工作社會化情況調查報告

樹科學人本化發展觀創雙擁社會化新路子

國務院總理溫家寶在全國雙擁工作會議上指出：“要積極開展行業擁軍、社區擁軍，引導新型經濟組織和新的社會階層擁軍，拓寬雙擁工作的領域和范圍，推進和提高雙擁工作社會化水平”。為了認真貫徹落實全國雙擁工作會議精神，全面構建我市雙擁工作新平臺，推進我市雙擁工作社會化進程，市雙擁辦根據年初確定的工作任務和調研課題，分別對三縣兩區和市區6個街道12個社區進行了調研，并發放300份問卷調查表，對機關企事業單位、民營企業、個私協會等單位從組織機構、規章制度、活動安排、經費保障等方面分為25項具體內容進行了問卷調查。從這次調研情況來看，我市雙擁社會化的基礎是扎實的，成效是明顯的，形成了以“黨政機關為龍頭，企事業單位為骨干、社區群眾為主體”的雙擁工作新格局。但面臨新的形勢和任務，還存在一些新的問題，有待于進一步研究探索，尋求對策。

一、目前全市雙擁工作社會化的基本情況及特點

從收回的調查問卷中統計，全市街道社區、行業系統、企事業單位有雙擁工作領導小組的占93；有雙擁辦公室的占96；有專職或兼職分管人員的占98；有工作經費保障的占80；列入本單位工作目標任務的占88；開展經常性走訪慰問活動的占95；結成軍民共建對子的占60；開展經常性國防、雙擁教育的占94；建立各項規章制度的占80；有群眾性幫扶組織的占86；有科技擁軍項目的占36；有雙擁環境宣傳氛圍的占76；擁軍辦實事2件以上的占66；為烈、軍屬排憂解難5件以上的占40；被上級評為先進單位的占80以上。其主要特點是：

1、政府搭臺社會唱戲，雙擁工作組織網絡社會化。

一是黨政一把手負總責。各級黨政一把手為雙擁工作第一責任人，在工作中直接抓動員部署，抓組織協調，抓檢查指導，抓責任落實。有的縣、區委書記親自擔任雙擁領導小組第一組長，雙擁工作的基本思路和總體目標親自確定；雙擁工作的政策親自研究；雙擁活動親自參加；雙擁工作的重點難點問題親自解決。

二是黨委政府擔綱總導演。在走社會化雙擁路子和爭創全國全省雙擁模范城的過程中，各縣、區突出黨委、政府的位置和職能，建立強有力的領導指揮體系，層層簽訂工作目標責任書，多次召開動員大會，專題研究部署創建工作。做到“兩個明確、三個納入”，即：明確不落實雙擁工作責任的領導是不稱職的領導；明確不落實雙擁政策法規的單位不能評為先進單位。堅持把雙擁工作納入黨委政府的重要職責；納入精神文明建設和經濟發展的總體規劃；納入單位爭先創優的評比條件。

三是社區組織網絡化。隨著社區建設的發展，社區內豐富的文化、人才、教育、科衛等資源為開展雙擁工作提供了極為有利的條件。以街道和鄉（鎮）為主體，依托社區服務網絡，為駐軍、優撫對象排憂解難，是雙擁進社區的有效途徑。據統計，目前社區中有擁軍優屬活動小組、志愿者擁軍服務隊、雙擁文藝宣傳隊、巾幗擁軍服務隊、共建單位雙擁服務隊、學雷鋒小分隊、愛民醫療小分隊、個私擁軍服務隊等群眾性雙擁服務組織1500余個，有近10萬人活躍在基層雙擁第一線，形成了上下貫通，覆蓋全市的雙擁工作網絡。龍泉街道每個社區都有雙擁信息員、飛英街道各社區都有雙擁聯絡員；朝陽街道為駐軍、優撫對象建立了“一檔三網絡”即為優撫對象建立專門檔案（現役軍人、退伍軍人、傷殘軍人名冊卡片），建立就醫網絡、就業網絡、就學網絡。紅豐五社區、濱河小區、鳳凰一社區等建立了富有社區特色的“六聯”制度（思想教育聯抓、矛盾糾紛聯解、居民困難聯幫、社區治安聯防、環境衛生聯治、文娛活動聯辦）。

2、支持部隊改革發展，科技文化法律擁軍社會化。

一是從兵員征集入手，搞好文化擁軍。把征集高學歷青年入伍作為文化擁軍的基礎，從而有效地提高了兵員的文化質量。近年來，盡管高校擴招人數逐年增加。但全市高中以上文化程度的兵員占征兵任務數的60以上，大專學歷的兵員占6以上，××師范學院兩年中有16名大專、本科學生入伍，××職業技術學院僅去年就有9名學生入伍，××二中每年都有7—8名應屆高中生被空軍招飛入伍，成為全國掛牌的飛行員苗子培訓基地之一。

二是從人才培養做起，搞好智力擁軍。發揮科研單位大中專院校、專業技術部門的優勢，積極為部隊提供智力服務。市教育系統、各學校每年選派高年資教師到部隊輔導戰士高考，提高了戰士的軍校報考錄取率，勞動就業局創辦了兩用人才培訓基地，開設了電腦、烹飪、財會等專業班；長興縣成人教育中心免費為戰士們提供各種技能培訓。

三是從部隊需要著眼，搞好科技擁軍。圍繞一切為打贏、做好軍事斗爭準備的目標，各級把科技擁軍作為新時期的重要內容。長興縣出資30萬元為裝甲團建起科技擁軍圖書館，配備了多媒體教室，市運管處發揮行業優勢，利用當今世界最先進的車輛科技檢測技術，免費為駐軍部隊的車輛裝備作全面檢測，提升了部隊后勤社會化保障水平。淡水魚研究所將科研成果運用于部隊的菜籃子工程，改善了官兵的物質生活，市電信公司派出專家工程師，出資500多萬元成功實現了駐軍部隊通信數字化公網，極大地提高了部隊通信保障能力。

四是從軍屬利益出發，搞好法律擁軍。為了快速便捷地審理涉及軍人家屬利益的案件，各縣區都建立了維護國防利益巡回法庭、法

律援助站，先后受理了53起涉軍案件，依法保障了軍人軍屬的合法權益，解除了軍人的后顧之憂。

3、解決“熱點難點”問題，雙擁工作參與主體社會化。

一是民營企業成為重要的社會經濟力量和雙擁資源。民營企業是改革開放和發展社會主義市場經濟的產物，在社會經濟生活和雙擁工作中的作用日益凸現。成為安排隨軍家屬和安置退役士兵的重要支柱。許多企業集團都向軍嫂敞開就業大門，騰出較好的崗位讓隨軍家屬就業。××大東吳集團收購原××紅延制藥廠后，安排了26名失業軍嫂重新上崗，并為她們補發了原工廠停產期間和新廠未開工時的生活費。擁有上億元資產的絲得莉集團總經理、全國優秀退伍軍人徐淦芳，不忘部隊的培養和教育，創業成功后，努力回報社會，每年都招收退伍軍人和傷殘軍人到該企業就業，目前該企業共有130多名退轉軍人，成了企業發展的骨干力量。

二是社會各界關心幫助軍屬及軍人子女、優撫對象蔚然成風。在解決隨軍家屬就業生活問題上，市、縣都相繼出臺了《關于解決隨軍家屬勞動就業和社會保障工作的意見》、《關于給隨軍家屬發放生活困難補助金的實施辦法》，在部隊干部子女入學問題上，對部隊女子入學，與駐城鎮居民子女同等對待，對特殊情況優先照顧，對初中升高中的部隊子女，市教育局還專門給予加分30分的照顧。為了更好地解決重點優撫對象“生活難、醫療難、住房難”的“老三難”問題，長興縣從創新機制著手，建立并完善了較為規范的優撫保障、醫療保障、扶貧建房“三大”優撫保障機制，從根本上解除了重點優撫對象的后顧之憂。

4、雙擁載體豐富多彩，軍民共建活動社會化。

一是組織大型主題活動。結合“四城聯創”活動，組織十萬軍民參加夏季衛生大會戰，清除衛生死角。開展“美在××、愛在××”大型愛心捐贈活動，軍地千余名志愿者走上街頭為民服務。軍地青年“共學雷鋒、同樹新風”，“迎八一雙擁文化進軍營”，表彰“十佳創業好軍嫂”等系列主題活動，在社區倡導了“六同活動”（同建一個社區、同享一份資源、同唱一首歌、同讀一本書、同演一臺戲、同學一個典型）。

二是區域聯片攜手共建。通過軍民聯防、軍民聯誼、軍民互助、軍民互學等形式，使軍民共建由以前的一站、一店、一校、一路逐步發展到一街、一鎮、一區；由原來的治理“臟、亂、差”逐步向其他各個方面延伸拓展。市區的街道社區、機關部門、企事業單位和社會團體爭相與駐軍結對共建。紅豐五社區與73120部隊干休所共建結對九年，做到有事沒事常來往、大事小事多商量、急事難事互相幫，軍民親如一家人。解放軍九八醫院與朝陽街道共同組織開展了“樹社區形象，創文明樓群”、“軍民共建文明街”、“軍民共建精品社區”等活動。南潯區、德清縣的一些單位還跨行政區域與駐××、駐長興的部隊共建，達到優勢互補，資源共享。

三是個體擁軍蔚然成風。吳興區龍泉街道華豐二社區干部葛中妹熱心幫助軍屬排憂解難，做了大量的好事實事，居民專門寫信給市長，要求給予表揚。家住××吉山新村的軍屬施友好患癌癥住院，兒子在部隊服役，家中生活困難，吉山一社區152名居民為其募捐，一些民營企業家和個私業主也紛紛慷慨解囊。駐湖一軍所屬偵察營軍人洪朝敏身患腎衰竭，家中兩位老人又患重病，經濟十分困難，××女企業家談燕得知后，為洪朝敏捐款1.2萬元。德清縣三合鄉農民劉志國出資一萬元，設立了“志國擁軍獎”，以獎勵在部隊立功受獎的德清籍現役軍人，隨后有12位個私業主加入到了這支熱心的擁軍隊伍中，使“擁軍獎基金”的成員不斷發展擴大，形成了濃厚的社會化擁軍氛圍。下崗女工錢立玲三次自費到西藏慰問德清籍戰士被傳為佳話。

二、全市雙擁工作社會化存在的問題與分析

社會主義市場經濟體制的建立，既為雙擁工作注入了新的生機和活力，也給雙擁工作帶來了一些新困難和新問題。

一是政府職能的轉變，使解決雙擁工作實際問題的難度也越來越大。政府已從管理微觀經濟活動轉為宏觀調控經濟活動，政府高度集中配置一切政治經濟資源的強有力的行政手段在逐步減弱。雙擁工作就整體而言是企業政治工作的一項內容，與共青團工作、婦聯工作、宣傳教育工作一樣，是企業政治工作的重要組成部分。但民營企業更加注重經濟效益，職工與企業經濟利益的聯系更加緊密，這就必然造成企業重視完成國家法律法規等規定的任務，忽視有關職能部門下達的政治性工作。分析原因，主要是國防觀念淡溥，雙擁意識不強。

二是新的分配制度的建立，使人們的思想觀念和價值取向發生了變化。由于受利益和價值觀念的影響，履行國防責任和義務的觀念容易淡化，經濟利益、自身發展的問題想得多了，而國家安全、社會穩定等公共利益容易忽視。一些單位和個別領導片面地理解雙擁工作，在共建活動中，“嫌貧愛富”、“喜新厭舊”。一提到共建結對，就希望對方給錢給物，把“魚水”關系變成了“油水”關系，其結果自然是時冷時熱。調查中發現，有的街道共建對子，平時不走動、沒活動，部隊主要領導換了幾任，從未上過街道的門。分析原因，主要是講物質利益和等價交換的多了、講精神共建和思想互助的少了，人的思想觀念發生了變化。

三是政策法規的滯后，使雙擁工作缺乏有章可循、有法可依。近幾年，市縣、區結合形勢需要，制定下發了《擁軍優屬若干規定》和《擁政愛民若干規定》。但是隨著市場經濟的發展和形勢變化，一些雙擁政策法規嚴重滯后。主要表現在以下三個方面：一是雙擁政策法規不夠健全，協調軍政軍民關系的政策法規還有空白點；二是部分雙擁政策法規可操作性差，缺乏硬性規定，沒有規范約束作用；三是有些政策法規滯后于形勢的發展，與當前社會生活中的其他改革政策不配套。如原先的進藏兵優惠政策中規定：農轉非、優待金比普通兵增加兩倍、退伍回來后安置工作。而現在除了優待金增加兩倍外，其余兩項都發生了變化，尤其是地方政府相繼制定了失地農民保障等優惠政策，原先的進藏兵優惠政策已失去實際意義。主要原因是，原有的政策法規跟不上新形勢發展的需要。

四是受一些條件的限制，基層雙擁工作發展不平衡。在調查中發現，領導重視的單位，雙擁工作就開展得好，如長興縣，縣委書記親自掛帥，全縣的雙擁工作開展轟轟烈烈，又如，朝陽街道，市公路運輸管理處，領導都非常重視雙擁工作，每年都要召開2－3次雙擁專題會議，布置、總結雙擁工作。有些單位和基層社區由于受到條件的限制，社區工作條件差，沒有經費來源，擁軍優屬辦實事心有余而力不足，從而造成了各社區、街道之間的發展不平衡。個別街道沒有充分利用社區的共建資源，當好牽頭人、協調者，而是任其自然，各自為陣。比如××市師范學院、職業技術學院、二中等與部隊雙擁共建活動豐富多彩，成效明顯，而所在街道社區都沒有主動參與，情況不明，工作被動。分析原因，雙擁工作開展的好壞關鍵在于領導重視的程度，是否把它作為一項政治性、大局性、事關穩定的工作來抓。

三、應該采取的對策

雙擁工作是一項政治性、群眾性很強的工作，同時也是一項復雜的社會系統工程，它連接軍地、根植基層、涉及長遠、關系全局。要做好社會主義市場經濟條件下的雙擁工作，必須樹立科學的發展觀，動員全社會的力量，發揮社會各群體的積極性，通力合作，齊抓共管，努力開創雙擁工作社會化的新路子。

1、建立健全“政府主導，各方參與”的社會化雙擁工作運行機制。

隨著經濟體制的不斷深化和政府職能的轉變，單純強調雙擁工作的政治性、強調政府的行政管理作用已遠遠不夠，因此要積極探索新型經濟組織和新的社會階層開展雙擁活動的路子，擴大雙擁工作的社會基礎和參與的廣泛性。

第一，要發揮政府主導作用，不斷完善雙擁工作組織體系和社會化服務網絡。雙擁工作的政府職能要從傳統的統包統攬，轉變到加強組織領導、提供政策法規保障上來。要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，從國家長治久安的大局，來思考和認識新形勢下的雙擁工作。把涉及雙擁工作中的重大事情，作為黨委和政府必須履行的重要責任和義務，認真組織、周密協調、及時處理。不斷建立健全各級雙擁工作組織體系，做到縣、區、街道、鄉鎮有雙擁工作領導小組；社區、村委會有雙擁工作聯絡員（信息員）。形成“上下一條線、左右聯成片、層層有人抓、事事有人辦”的社會化雙擁服務網絡。

第二，要適應民營企業迅速發展的形勢，積極推進民營企業中的雙擁共建工作。針對當前社會經濟發展的形勢，動員社會各界力量，特別是民營企業、股份制企業、中介機構開展行業擁軍、企業擁軍，把政府行為與社會行為，行政指導與市場調節結合起來。當前，民營企業無論在數量、產值、利稅還是從業人數方面，均已成為社會主義現代化建設不可忽視的重要力量。為此，雙擁工作作為一項全民共同參與的偉大社會工程，積極組織引導民企的參與，已是雙擁工作社會化的必然選擇，是雙擁工作獲得更廣泛社會基礎的必由之路。要充分調動各個階層、社會力量參與擁軍優屬活動，使其在復退軍人安置、軍嫂就業、科技擁軍、戰勤保障以及建立擁軍優屬基金等方面發揮巨大作用。從發展的觀點看，如若沒有民企參與，就不可能有雙擁工作的大發展。民企擁軍是雙擁工作一個嶄新的課題，是新時期發展雙擁的需要，今后這方面的工作我們還要加強。

第三，要順應城市管理模式變化的新情況，逐步樹立社區雙擁工作的新觀念。一要樹立大局觀念。雙擁工作事關保證國家長治久安和社會安定團結的大局，社區作為雙擁工作的最基層單位必須抓緊抓好；二要樹立發展觀念。社區建設在發展，雙擁工作依托社區這一新生事物，也要不斷尋求發展。三要樹立創新觀念，社區建設要有特色，必須創新，雙擁工作要發展，也必須走創新之路。要不斷探索社區雙擁新路子，充分挖掘、整合利用本社區的資源優勢，使社區的雙擁活動形成由過去單一的走訪慰問向依靠社區資源實施科技擁軍、智力擁軍的方向轉變，通過開展一系列雙擁活動，深化社區雙擁工作的內容，繁榮社區文化，擴大雙擁工作的社會影響，從而推動雙擁工作社會化的健康發展。

2、努力營造“軍地協調、齊抓共管”的雙擁工作社會氛圍。

在社會主義市場經濟不斷發展，國家和軍隊改革向縱深推進的新形勢下，逐步實現雙擁工作的社會化，是一條有效的途徑。而要實現雙擁工作的社會化，營造濃厚的雙擁氛圍，宣傳是基礎，教育是根本，活動是途徑。

一是要加強雙擁宣傳。首先，抓好重大節日和部隊重大行動的重點宣傳，激發群眾的參與熱情，把宣傳教育搞得生動活潑。大力宣傳富有時代特色和地區特色的先進典型，在全社會形成軍愛民、民擁軍、軍民團結共促社會生產力發展和部隊戰斗力提高的良好風尚。其次，要注重平時和基層的宣傳，形成濃厚的雙擁氛圍。充分發揮報刊、電臺、電視、網絡等傳播媒介的作用，積極開展雙擁宣傳，做到報紙常有文、廣播常有聲、電視常有影、基層常有形；利用街道、鄉鎮、社區、基層連隊的宣傳陣地，使全社會置身于濃厚的雙擁氛圍之中，激發廣大私營企業主、個體工商戶、群眾和部隊官兵的雙擁熱情。第三，要大力宣傳富有時代特色和地域特點的先進典型。用典型引路，以點帶面，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，使雙擁工作從個體和少數示范點擴展到群體和整個社會領域，在全社會形成軍民團結共促社會生產力發展和部隊戰斗力提高的良好風尚。

二是要深入進行國防教育。根據新時期軍事斗爭準備的需要，廣泛深入地開展全民國防教育，不斷強化各級領導和人民群眾的擁軍意識。針對不同社會階層人群，開展不同層次的教育活動，使全社會樹立起“居安思危、富而思安”的思想，讓愛國擁軍成為廣大人民群眾的自覺行動，使社會化擁軍成為軍事斗爭準備中雙擁工作的一個顯著特點。

三是要廣泛開展雙擁共建活動。雙擁工作既是社會主義精神文明建設的重要內容，也是加強社會主義精神文明建設的重要途徑。要使雙擁工作持續深入地開展下去，始終保持旺盛的生機和活力，就必須不斷探索和創造富有時代特色、能夠吸引軍民廣泛參與的形式和載體。近年來，從軍民共建精神文明、培養軍地兩用人才到創建雙擁模范城（縣）活動，從科技擁軍、智力擁軍、到文化擁軍，每個活動興起都產生了廣泛的社會影響，推動了雙擁工作的深入發展。在新形勢下，要不斷創造新的共建內容和形式，廣泛開展雙擁工作“六進活動”（進社區、進市場、進企業、進學校、進醫院、進農村），使群眾性的雙擁共建活動更加豐富多彩，更加富有吸引力和感召力。

3、制定完善“系統規范、銜接協調”的政策法規體系。

加強建立和完善雙擁政策法規體系，已成為推動雙擁工作社會化和促進雙擁工作落到實處的重要保證。要把雙擁政策法規建設提高到依法治國、依法治軍的高度來認識，針對新形勢下雙擁工作遇到的新情況、新問題，盡快建立與市場經濟體制相適應的雙擁政策法規體系，調節軍政軍民關系，維護軍人和優撫對象的合法權益，加強軍政軍民團結，進一步促進雙擁工作制度化、法制化和社會化建設。

第一，要適應市場經濟新形勢，抓好雙擁政策規定的制定。

社會主義市場經濟體制建立必然涉及到利益格局、利益關系的調整和思想觀念的轉變。要妥善解決軍地之間的矛盾和雙擁活動中的問題，就必須制定適應社會主義市場經濟需要的雙擁政策規定，用政策、規定、制度規范軍地交往、雙擁活動，使雙擁工作真正落到實處。在制定雙擁政策規定中，要注重政策規定的時效性、系統性和科學性，還應著重把握五條原則：即與國家雙擁政策法規相一致的原則，軍地協調發展的原則，開拓創新的原則，與其他部門的政策規定相協調的原則，具有繼承性、連續性和穩定性的原則。

第二，要采取積極有效的措施，抓好雙擁政策法規的貫徹落實。

在雙擁政策法規建設中，既要注重抓雙擁政策規定的出臺，又要注重抓雙擁政策法規的貫徹落實，不能重此輕彼，流于形式。在貫徹落實雙擁政策法規上，首先，要加大雙擁政策法規的宣傳。其次，要發揮雙擁政策法規的四個功能：一是發揮雙擁政策法規的教育功能，在全社會形成濃厚的依法雙擁氛圍，實行以情雙擁和依法雙擁的有機結合，使雙擁變成軍民的自覺行動；二是發揮雙擁政策法規的保障功能，依法維護軍地的合法權益。特別是近年來，社會比較關注的轉業退伍軍人就業安置、革命傷殘軍人醫療保障和重點優撫對象生活標準提高等問題，必須利用雙擁政策法規進行有效維護；三是發揮雙擁政策法規的服務功能，促進軍地共同發展；四是發揮雙擁政策法規的激勵功能，激發官兵為國建功立業的熱情。

第三，要加大督促檢查力度。

不定期地組織人大、政協和有關部門，對各地貫徹執行情況進行檢查。對執行好的部門和單位，予以表揚獎勵；執行差的部門和單位，予以批評教育；對違反政策法規的，要依法進行處罰并追究領導責任。

第四，要著眼于社會發展需要，抓好雙擁政策規定的完善配套。

社會在不斷發展變化，雙擁政策規定同樣需要不斷充實、完善、配套。首先要不斷完善各項雙擁政策規定。積極梳理現有政策、規定和制度，著眼全局、狠抓落實，采取消除重疊、拾遺補缺、拾零歸總的辦法進行歸納和完善，確保雙擁政策規定的科學性、完整性和現實性。其次要抓好各項雙擁法規政策的系統配套。從穩定部隊、穩定社會的全局著眼，制定完善機關政策規定，幫助部隊解決難點問題。狠抓基層雙擁政策法規建設，做到市縣有政策規定，部門有擁軍措施，街道鄉鎮有公約，社區、村委會和基層單位有制度。以構成縱向到底、橫向到邊的雙擁政策法規體系，不斷推進全市雙擁工作社會化再上新的臺階。

第三篇：市質監局2011雙擁工作主要事跡

市質監局2011雙擁工作主要事跡

2011年，我局雙擁工作在市“雙擁”工作委員會辦公室的領導和指導下，堅持科學發展的指導思想，認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，按照市委、市政府、省局黨組整體工作部署和市“雙擁”辦的工作要求，緊密結合中心工作，積極開展擁政愛民、擁軍優屬工作，取得了一定的成效。

一、領導重視，機制健全，為“雙擁”工作開展奠定了組織基礎。

2011年，是市質監局貫徹落實“抓質量、保安全，促發展，強質檢”“十二字”方針、搶抓機遇、加快發展的關鍵一年，也是市質監局歷史上不平凡的一年。年初，根據省編辦、省質監局關于機關機構改革的有關要求，我們對市局機關科室負責人進行了全員輪崗任職，如何使輪崗的干部盡快適應工作要求，最大限度的降低因人員交流帶來的負面影響，是市局黨組十分重視的問題，也是需要緊迫解決的問題。“雙擁”工作是全局工作的一個組成部分，我局是創建“雙擁”合格單位的申報單位，為了使“雙擁”工作不受影響，盡快的銜接，很好的開展活動，市局及時研究調整了“雙擁”工作領導小組和辦公室組成人員，明確了宣傳、督查、保障各組成人員的工作職責；修訂、印發了《“雙擁”創建工作實施方案》、《阜陽市質監系統軍民共建工作實施方案》、《阜陽市質監局服務部隊現役復退軍人各項優惠措施》和《“雙擁”工作制度》等規定制度，將“雙擁”工作納入單位工作目標考核范圍，做到了納入綜合督查、納入綜合考核、納入綜合評定，納入綜合管理；實現了行動有方案、工作有目標、實施有計劃、落實有措施。為“雙擁”工作的持續開展奠定了組織基礎，提供了制度保障。

二、強化宣傳，營造氛圍，為“雙擁”工作開展打下了思想基礎。

“雙擁”工作能否象中心工作一樣，在廣大職工干部中形成共識，經常持久地開展下去，關鍵在領導，重點在宣傳。為了增強全體人員對“雙擁”工作的認識，提高參與“雙擁”工作的自覺性和主動性，局領導班子首先從自身抓起，把上級關于“雙擁”工作的文件、重要工作部署、《國防教育法》納入中心組學習的內容，主動了解兄弟單位“雙擁”工作開展情況，加以借鑒，在工作指導上積極推進。其次是抓好職工隊伍的學習教育。結合“八一”建軍節、“全民國防教育日”、“九一八”紀念日，組織職工學習《國防教育法》和模范人物的先進事跡，通過演講、知識競賽、歌詠比賽等，開展紀念活動。再次是營造環境氛圍。市局在辦公樓前張掛了“雙擁”宣傳匾牌和“雙擁”圖片；經選拔，推薦退伍戰士、二等功榮立者、潁州分局職工張修連和退伍戰士傅琦琳分別參加省局“黨旗下的安徽質監人”采訪宣傳和知識競賽演講活動。通過多種形式的宣傳活動，潛移默化，提高了黨員干部的國防意識和擁軍意識，澄清了“雙擁工作是軟指標，不好抓，難落實”的模糊觀念，充分理解建立鞏固的國防是現代化建設的重要戰略任務，是維護國家安全統一和全面建設小康社會的重要保障，沒有強大的國防作后盾，就不可能贏得應有的國防地位，增強了干部職工對開展“雙擁”工作的認同感和積極性，營造了積極參加“雙擁”共建的氛圍，同時起到了凝聚人心，積聚力量，構建和諧質監的積極作用。

三、注重工作融入，突出“雙擁”內容，保持“雙擁”工作的活力。

實踐使我們認識到，如果就“雙擁”而開展“雙擁”工作，難免顯得力量單薄，工作單調，而且活動不易做到經常化。只有將“雙擁”工作融入各項工作中來，搞好工作結合，形成齊抓共管的局面，“雙擁”工作才能有基礎，才能把口號變成行動，保持長流水、不斷線、更富有活力。今年以來，我們結合其他工作，主要從以下幾個方面開展“雙擁”活動。

一是在落實科學發展觀、創優爭先活動中，突出“雙擁”工作的內容。針對市局及直屬單位退伍士兵和軍轉干部比較多的特點，我們在爭創黨員先鋒崗、先進基層黨組織、優秀共產黨以及完成急難險重任務中突出退伍軍人的作用。如;推薦退伍戰士張修連、傅琦琳參加省局組織的創先爭優相關活動；在局黨務公開欄內宣傳工作勤奮，愛崗敬業的退伍軍人計財科副主任科員徐亞東等同志的先進事跡。在表彰基層黨務工作者和優秀共產黨員時，考慮退伍軍人所占的比重，發揮他們的影響力和表率作用。

二是在業務工作和文明創建活動中發揮退伍軍人的作用。針對市局執法人員中退伍軍人比較多、個人素質相對較高的特點，注意培養業務精、法律觀念強、政治素質好的退伍軍人擔任中層干部，發揮他們在執法一線的模范帶頭作用。今年夏天，市血庫存量一度告急，我們以黨支部的名義號召共產黨員、退伍軍人積極參加無償獻血，得到了積極響應，市局及時給予表彰獎勵。今年午收期間，市質檢黨支部利用節假日組織黨員、青年志愿者為軍烈屬、困難戶收割麥子、辦實事，受到了人民群眾的歡迎。

三是寓“雙擁”與傳統教育之中。“七一”前夕，結合建黨90周年紀念活動，市局組織了由副局長、機關黨委書記孫華信

同志主講的以中共黨史為線索，追憶革命先烈英雄事跡的報告會，圖文并茂的介紹了黨的發展史、奮斗史和革命先烈可歌可泣的英雄事跡，使大家感到即新穎直觀，又很受教育。“八一前夕”，市局組織機關黨員、直屬單位主要負責人到西北坡國防教育基地接受傳統教育。通過課堂對革命歷史事件的了解和實地接觸學習，增強了干部職工了解歷史，學習歷史的熱情和對革命先烈的崇敬，親身感知現在的幸福生活來之不易。

四、積極開展活動，密切軍民關系，扎扎實實地推進“雙擁”共建工作

市局與市消防支隊是軍地共建單位，市局領導與消防支隊領導始終保持經常性溝通和聯系。市局機關黨委作為具體承辦部門，積極協調機關和直屬單位開展“雙擁”活動。今年“八一”前夕，市局領導帶領機關部門有關人員到消防支隊慰問，送去了慰問金10000元，通過座談交流，介紹質監工作和部隊建設情況，加深感情，增強友誼和信任。今年以來，市局還邀請消防支隊同志到市局檢查指導消防工作，聽取官兵對市局防火安全工作的意見和建議，推動消防工作的落實，市局連續多年被評為消防工作先進單位。幾以來，市局領導一直堅持每逢春節、“八一”等節日，親自慰問系統的軍烈屬，并征求他們對市局工作的意見和建議。市局有一位抗日時期參加革命的老同志，其遺孀因病住院花了一些錢，生活比較困難，局領導得知這一情況后，春節前上門看望并送去了3000元。對系統內因病和其他原因導致生活困難的復退軍人家庭也都及時從物資或精神上進行幫助和慰問。阜陽質監系統1999年垂直管理以來，由于政策的原因，一直沒有進人，導致了系統內職工子女退伍安置遇到了困難，曾一度影響穩定。

面對這種情況，我們根據上級規定，一方面鼓勵退伍子女參加省局組織的招聘考試，對于考試合格的及時安排聘用，并根據個人意愿和各單位實際情況，盡可能的安排臨時就業或鼓勵其參加其他用工單位的競聘。幾年來，我局有16名退伍子女都通過就業安置或有償安置得到了妥善安排。充分體現了“同呼吸，共命運、心連心”的軍民魚水深情和融洽的軍民關系，有力地推動了全系統精神文明建設和雙擁工作整體水平的提高。

第四篇：雙擁工作社會化的實踐與思考

雙擁工作社會化的實踐與思考

雙擁工作社會化的實踐與思考

隨著經濟社會的發展，雙擁工作社會化已成為新時期雙擁創新發展的一個重要課題，近年來，**縣大力整合社會資源，充分調動社會各階層的擁軍熱情，形成了“黨委政府搭臺，部門聯動，社會唱戲”雙擁工作社會化的新格局，通過全縣軍民，全社會的共同努力，雙擁工作取得了顯著成效，三次被省委、省政府、省軍區授予全省“雙擁模范縣”。根據該縣的做法，筆者提出了幾點粗淺建議僅供參考。

一、主要做法

(一)抓認識強基礎，形成共識。縣委、縣政府始終把雙擁工作作為一項政治任務，從構建和諧社會的現實需要，帶著感情、帶著責任，把推進雙擁工作社會化作為雙擁工作的新突破口和切入點。成立了由縣長任組長，縣委辦等36個單位負責人為成員的雙擁工作領導小組，下設辦公室，安排專人負責全縣雙擁工作的組織協調、督辦落實。建立基層雙擁組織168個。15個鄉鎮，310個村（社區）建立了優撫對象服務中心。軍地結成軍民共建對子24個，形成了黨政軍三位一體、群團組織廣泛參與、全方位覆蓋的雙擁工作組織領導體系和網絡。雙擁工作社會化的格局已形成，社會組織已成為擁軍優屬工作的重要基礎和一支生力軍。

（二）以國防雙擁宣傳為抓手，推進雙擁社會化。

一是加大宣傳教育主陣地建設。全縣上下始終把國防教育宣傳作為雙擁基礎工作來抓，在方式上做到“四個納入”（把國防雙擁宣傳教育納入宣傳教育內容；納入“六五”普法>工作計劃；納入黨校干部培訓教育內容；納入中小學愛國主義教育中）； 在對象上突出“五個重點”（領導干部、廣大青年、民兵、學生和部隊官兵）；在措施上體現“四作四必”（黨政軍領導帶頭宣講“雙擁”和開展國防教育，作為各級黨委中心組的必學內容，作為考核的必報材料，作為各級干部培訓班的必訓課目，作為全縣中小學的必修課程），切實把國防和雙擁宣傳教育落到實處。如縣委及各鄉鎮以黨校和成人技術學校為陣地，結合干部培訓、民兵整組、征兵及學生軍訓，每年開展2次國防教育，每年國防教育授課達2000多課時，受教育人數達22萬余人。

二是加大輿論宣傳力度。縣國防教育辦公室、雙擁辦將每年的8月定為雙擁宣傳月，提前制訂全民國防教育計劃，分解工作任務，落實工作責任，健全了雙擁創建宣傳網絡和有效的督查獎懲機制，形成了多層次、全方位、立體式的宣傳態勢。縣電臺、電視臺、**縣新聞網、《今日**》開辟了《雙擁新曲》、《雙擁之聲》等專欄節目，共播發“雙擁”政策性、法規性文件36個，采用宣傳雙擁稿件430余篇，制作電視專題片4部，編發雙擁簡報32期，舉辦國防知識競賽3場，在公共場所設立“軍人優先”、“軍人免費”等標示牌45個，投資18萬元在公路沿線設立永久性戶外宣傳牌8處，刷寫永久性宣傳雙擁標語1200多條、舉辦宣傳專欄260余期、發放各類宣傳資料2萬余份，并結合“雙擁在基層”雙擁“三百”活動，舉辦了《“雙擁情”專場文藝晚會》、《新** 軍民情》和《軍民魚水情》軍民聯歡晚會、體育友誼比賽等活動11場（次），唱響了擁軍優屬、擁政愛民的主旋律，使群眾受教育面達到95%以上，有效增強了各級各部門和社會各界的國防意識，在全縣上下形成了自覺參與、支持雙擁創建工作的強大合力。

（三）完善各項雙擁工作制度，使雙擁社會化有章可循。

先后修訂完善了《**縣擁軍優屬暫行辦法》、《**縣優撫對象醫療保障試行辦法》、《**縣創建省級雙擁模范縣實施方案》、《創建雙擁模范鄉鎮、模范單位實施細則》、《雙擁工作領導小組成員單位職責》、《退役士兵安置暫行辦法》等一系列地方性法規和政策，堅持用制度解決雙擁工作社會化中的熱點難點問題，保證各項政策落到實處。同時建立了雙擁工作例會、檢查評比表彰、成員單位工作述職及走訪慰問等制度，使各基層雙擁組織開展活動有章可循，按制運作。

（四）全面落實優撫安置政策、推進雙擁工作社會化。為切實維護好各類優撫對象的合法權益，我們始終把落實優撫安置政策作為雙擁工作的重中之重，綜合運用經濟、行政、法律等手段，從完善“七大機制”入手，狠抓各項政策的落實，解決了優撫對象的生產、生活、住房、醫療、就業等方面的實際困難，有效推進擁軍優屬社會化。

1.建立了撫恤優待自然增長機制。一是義務兵優待金不斷提高。按照農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入測算，20**年農村義務兵年人均年優待標準達到了5100元、城鎮義務兵年人均優待標準達到了6570元；進藏（疆）和高原條件兵給予三倍的優待，高校在校生入伍的本科優待標準增發100％，專科增發50％；二是撫恤定補標準大幅增長。20**年提標后，“三屬”按城鎮、農村不同標準人年達到了10210—16630元；殘疾軍人按等級不同人年達到了6650—41570元；在鄉老復員軍人人年達到了9300—9780元；帶病回鄉退伍軍人人年達到了4380元；參戰參試退伍軍人人年達到4320元，60周歲以上農村籍退役軍人每服役一年月補助15元，三級殘疾軍人護理費人月達到了1172元；三是優撫機構服務對象“幸福指數”進一步提高。供養對象生活標準由原來的月人平40元提高到600元，并投入資金**0萬元對光榮院進行了維修改造，使光榮院面貌煥然一新，2012年被評為全省“模范光榮院”。

2、建立優撫對象數據動態管理機制。為進一步加強優撫對象數據和撫恤補助資金的管理，切實落實優撫政策，維護優撫對象合法權益，不斷提高優撫資金使用效益、提升優撫工作管理水平，該縣多措并舉，準確核實優撫對象數據，建立動態管理機制，努力實現優撫對象信息管理科學化、精細化、標準化。一是加強優撫政策法規的宣傳。通過電臺、電視臺、《今日**》等新聞媒體，加大優撫政策法規宣傳力度，使每個優撫對象了解政策，熟悉政策規定，增加政策的透明度。二是組織專班對優撫對象進行核查。查人員增減情況，查優撫對象生產、生活情況，研究解決優撫對象存在的困難。組織專班進村入戶，核對優撫對象的殘疾軍人證、復員退伍證、身份證等證件，逐個登記，對于減員的及時按政策上報，對生活困難的想辦法給予解決。鄉鎮“優撫對象服務中心”經常深入到優撫對象家中，及時掌握優撫對象的情況，對于增減情況，每個月上報民政局。三是及時錄入優撫對象數據。根據上級業務部門的要求，對于優撫對象增減情況，在每年年初，對優撫對象身份證、戶口本、復員退伍證、殘疾軍人證、部隊醫療病情證明等相關資料，逐個掃描、錄入、上傳，全面建立優撫電子檔案。同時將優撫對象證件復印件連同審批表等資料保存一套紙質檔案，防止優撫對象信息丟失。優撫對象數據動態管理機制的建立，使工作人員掌握每個優撫對象的基本情況，為進一步落實好優撫政策，管好、用好撫恤補助資金提供了可靠依據。

3、建立了立功官兵優待獎勵機制。對在部隊被評為優秀士兵及榮立三等功以上的官兵均給予200-3000元不等的一次性獎勵，鼓勵他們在部隊再立新功，為國防建設作貢獻。

4、建立了優撫對象“三難”解困長效機制。為切實解決好重點優撫對象“三難”問題，近年來制定出臺了《**縣優撫對象醫療保障試行辦法》，采取醫保、農合+醫療補助救助+醫院優惠減免的辦法，為2400余名醫療困難的優撫對象解決醫療補助95萬余元，緩解了他們的醫療困難；將殘疾軍人魏啟澤等162名生活困難的復退軍人納入低保，月解決80—260元低保金，讓他們的生活更加幸福。大力實施“安居工程”，為老復員軍人郭芳順等137戶住房困難的復退軍人，按照每戶5000—8000元不等的救助標準,解決資金76余萬元，用于他們新建或維修住房，優撫對象的居住環境得到明顯改善。

5、建立了復退軍人安置和培訓機制。縣委、縣政府高度重視復退軍人安置工作，每年都要下發通知，召開專題會議進行研究，2011年以后符合政策安置的退役士兵全部實行了全額事業編崗位安置，安置率達到了100%。縣民政、人社、教育等部門整合政策、資金、技術等資源，建立了退役士兵崗前培訓、技能培訓機制，退役士兵基本上做到了一人一技一崗，有的還通過培訓成了各行各業的創業、致富帶頭人。去冬今春接收的131名轉業退伍軍人，8名符合安置的退役士兵，全額事業編制安置到縣城管綜合執法局等4個執法單位，123名退役士兵參加了技能培訓，合格率達95％，推介就業率達到了85％。實現了“政策落實到位、技能培訓實用、退役士兵滿意”的目標。

6、建立優撫對象基層服務機制。該縣15個鄉鎮、310個村（社區）普遍建立了優撫對象服務中心，通過建立優撫對象服務網絡和聯絡員制度，促進優撫政策的全面落實，為優撫對象提供便捷、優質、高效的服務，有效的促進了涉軍穩定，并做到“六到位”。一是組織領導到位。成立了以局長為組長，分管優撫安置工作的副局長為副組長，優撫、安置、信訪等股室工作人員為成員的領導小組。各鄉鎮相應成立了工作機構，保證優撫對象服務中心工作順利推進。二是辦公場所落實到位。各地各單位按照便捷、實用的原則，為優撫對象服務中心落實了辦公及活動場地。配有辦公設施和活動用品。三是隊伍落實到位。各地分別配備3—5名思想品德好，有一定能力的優撫聯絡員。他們主要負責各項優撫政策的宣傳和解釋，收集優撫對象訴求，了解掌握優撫對象的生活和思想狀況，根據不同情況，采取不同辦法，做好優撫對象思想工作。四是工作內容落實到位。服務中心年有工作目標，季有>工作計劃，節日有活動安排，上門服務有記載；定期召開聯絡員會議，月有匯報，半年一小結，年終有總結。同時，民政局還不定期組織聯絡員集中學習新政策、新規定，確保政策宣傳到位。五是工作制度落實到位。建立健全《優撫對象服務中心管理制度》《優撫對象信息員制度》等10多種制度、工作職責、工作流程，并上墻公開，接受群眾監督。六是監督檢查到位。縣民政局每半年對優撫服務中心工作進行一次督辦檢查，年終組織專班對服務中心工作進行一次全面檢查，對該項工作成績突出的給予通報表彰，工作滯后的提出批評，確保優撫對象服務中心發揮更大的作用。自20**年優撫對象服務中心成立以來，充分發揮優撫對象服務中心和優撫聯絡員的作用，上門為1200多名優撫對象解凝釋惑，及時了解他們的生活、思想及困難情況，為困難突出的890名重點對象解決生活、治病、住房等方面的困難，及時化解矛盾，促進社會和諧穩定。

7、建立了擁軍優屬聯動機制。各成員單位按照職責分工，認真履職，相互配合，形成了齊抓共管的工作合力。教育部門對軍人家屬、優撫對象子女入學入托、轉學寄讀、考試升學三優先，先后解決了109名優撫對象子女入學難問題，并減免部分學雜費；住建部門優先對125戶住房困難優撫對象納入廉租房或農村危房改造；民政部門優先將困難優撫對象納入城鄉低保及醫療救助范圍；醫療部門免費為軍人和優撫對象檢查身體，減免相關治療費用等。

(五)抓共建強發展，促進雙擁工作社會化。軍民共建，貴在真誠，重在軍民共參與。為進一步做好共建工作，擴大雙擁工作的內容，該縣結合“雙擁在基層”、“關愛革命功臣 情系基層官兵”活動，把開展軍民共建活動納入創建文明單位的管理范疇，使參與共建活動的單位不斷增加，雙擁工作社會化內容不斷豐富。

1、盡職盡責支持軍隊建設錦上添花。在實際工作中，縣委、縣政府始終堅持把為駐軍官兵辦實事做好事作為重中之重來抓。近年來，在財政資金十分緊張的情況下，多方籌集資金**00余萬元，為縣人武部解決軍事指揮中心大樓、武器倉庫建設、民兵訓練基地建設缺口資金600余萬元；為消防大隊解決裝備購置、整體搬遷征地等資金650萬元；為武警中隊解決新建營房、修水塔、砌圍墻等建設資金200余萬元；縣民政局、教育局等單位從有限的辦公經費擠出資金,為駐溪部隊官兵宿舍、學習、活動室全部安裝空調，徹底改變了官兵的生活訓練條件，為他們工作、生活創造了良好環境。供水部門免費為消防、武警官兵供水；供電部門優惠為他們架線、供電；糧食部門優先優質供應軍需糧油；郵電部門免費為他們安裝電話；醫療部門免費為軍人檢查身體，治療疾病；交通部門對軍人乘車實行免費；縣職業技術學校和**公司免費為武警、消防官兵和“軍嫂”進行電腦培訓，提高官兵的科技文化素質，活動的開展進一步密切了軍政、軍民關系，激發了全縣軍民的雙擁熱情，有力促進了我縣雙擁工作的全面發展。

2、盡心盡力支持地方經濟建設蓬勃發展。在支持地方經濟建設、促進社會和諧穩定中，縣人武組織退伍軍人中的致富“帶頭人”，幫助2100多戶貧困戶發展種養業，使每戶年平增收2000元以上；縣人武部、武警、消防大隊積極參加縣“六城聯創”活動，每年投工1500多個參與綠化美化活動；投入警力600人次，參加治安聯防、打擊違法犯罪活動，抓獲犯罪嫌疑犯30多人；捐款8000余元，資助32名孤兒和失學兒童上學；特別是在特大洪災、火災等搶險救災戰斗中，縣人武部、消防、武警官兵奮不顧身，連續作戰，在救災搶險中發揮了極其重要的主力軍作用，受到廣大人民群眾的好評。駐溪官兵在開展“雙擁在基層”、雙擁“三百”活動中，以創建和諧社區、平安社區、幸福社區為抓手，積極開展聯誼活動，以服務光榮院老人為抓手，為老人們洗衣被、剪指甲、打掃衛生等服務已形成常態化，讓老功臣們幸福地安度晚年。縣人武部、消防大隊和縣醫院、實中、地稅局等54個單位多次受到市、縣表彰，縣職業學校和武警中隊還被市委、市政府授予“軍民共建模范單位”。

二、雙擁工作社會化存在主要問題

（一）少數單位對雙擁工作社會化認識不足。一是認為 “雙擁”在戰爭時期比較重要，和平時期特別是改革開放和現代化建設時期沒那么重要，國防觀念和雙擁意識有所淡化；二是認為“雙擁”是黨委、政府和部隊的事情，與己無關，特別是一些部門單位參與雙擁共建的熱情不夠高。

（二）政策法規不夠健全。雖然對雙擁工作社會化，省、市縣出臺了一些意見和辦法，但只是對雙擁工作社會化一般性指導意見，缺乏推行力和操作性，沒有從制度上根本規范雙擁社會化，致使社會化擁軍處在松懈、自發的狀態，制約了雙擁工作社會化的發展。

（三）活動流于形式。認為雙擁活動就是“發發錢、拜拜年”，逢年過節走走過場，不注重平時開展擁軍優屬、軍民聯誼等活動，使雙擁工作流于形式。難以實現融合共建，互利雙贏。

三、加強雙擁工作社會化的對策和措施

黨的十八屆三中、四中全會，對國防和軍隊的深化改革進行了總體部署，對雙擁工作提出了更高的要求。隨著經濟社會的發展，有效動員全社會力量參與是雙擁工作的重要內容，針對雙擁社會化的矛盾和問題，我們必須認真研究，加以解決。

（一）切實提高認識，加強組織領導。一要更新觀念。隨著改革開放逐漸深入，雙擁工作社會化是經濟社會發展的必然結果。做好新時期雙擁工作，是增強雙擁工作群眾性和社會基礎的需要，是促進社會和諧、推動軍民融合深度發展的重要舉措，隨著時代的發展，雙擁社會化的地位和作用越來越突出，擁軍優屬將成為全社會責任，成為社會保障的一項重要內容。各級黨委、政府、職能部門和社會各界必須清醒的認識到這一點，必須把雙擁工作社會化作為一項重要工作來抓。二要加強組織領導。雙擁工作社會化要堅持“黨委主導、政府搭臺、部門聯動、社會唱戲、互利雙贏”的原則，政府加快職能轉變，切實加強對社會化擁軍的組織領導，各級黨委、政府要始終堅持把雙擁工作社會化作為重要工作擺上位置、列入日程、納入體系。各級雙擁工作領導小組、雙擁辦要勇于擔當起牽線搭橋的責任，積極為雙擁社會化創建平臺，突出各行各業、各單位、社會組織、經濟組織和個體擁軍的主體地位，形成社會化擁軍的整體格局。三要夯實基礎。雙擁社會化是基礎，各部門、各行業、各類社團、組織、各鄉鎮、各社區居民委員會、行政村要成立擁軍優屬工作站、服務小組或志愿者隊伍，切實加強對雙擁社會化工作的領導，變過去政府一元化擁軍為政府指導下多元化擁軍，形成雙擁社會化的組織網絡，推動雙擁工作社會化向深度和廣度發展。

(二)強化國防教育，營造擁軍氛圍。一是加強國防教育。把社會化擁軍工作列入雙擁工作的主要內容，融入國防教育體系，納入中小學教育規劃，納入黨政干部教育培訓規劃。充分發揮烈士陵園和愛國主義教育基地的功能，組織引導干部群眾接受愛國主義教育，明確愛國擁軍是每個公民應盡的義務，強化公民愛國擁軍的責任意識，大力弘揚擁軍報國精神。二是加大宣傳力度。平時要充分發揮各級各類輿論媒體的宣傳作用，積極拓展宣傳陣地，大力營造愛國擁軍氛圍，加大對社會化擁軍工作的宣傳，使社會化擁軍工作的觀念進機關、進學校入課堂、進村入戶、進社區入家庭、進工廠入車間，激發社會各界的愛國擁軍熱情、形成多渠道、多層次、全覆蓋的宣傳體系。三是注重典型引導。工作中要重視發現典型、培養典型、發揮典型的示范引導作用，通過舉辦先進事跡報告會、開展評先表彰等形式，營造全社會愛國擁軍的濃厚氛圍，使雙擁社會化成為一種社會時尚。

（三）積極搭建平臺，促進雙擁社會化。雙擁工作社會化要不斷探索和創造富有時代特色、能夠吸引軍民廣泛參與的形式和載體，要不斷創新共建內容和形式。各地各單位要按照民政部、省民政廳開展“雙擁在基層”、“關愛革命功臣、情系基層官兵”活動的要求，廣泛開展行業擁軍、政策擁軍、文化擁軍等擁軍活動，擴大雙擁工作的群眾基層，推動雙擁工作深入扎實開展，使群眾性的擁軍活動更加豐富多彩，更富吸引力和感召力。一是積極推進行業擁軍。開展社會化擁軍政府是主導，各部門、各行業力量是主力。各部門各行業立足發揮自身優勢，制定出臺社會化擁軍的舉措和政策，建立順暢的軍地溝通渠道和聯絡機制，積極為駐軍部隊解難題、辦實事。二是積極推進社區擁軍。成立社區、村鎮優撫對象服務站，建立雙擁工作聯絡制度。各社區要積極與駐軍部隊建立軍民共建點，簽訂共建公約，開展軍民共建活動。三是積極推進社團、經濟和社會組織擁軍。各級雙擁機構要指導各類社團、經濟和社會組織建立健全擁軍組織和制度，積極為他們搭建平臺，牽線搭橋，搞好服務，定期組織舉辦活動，有序與部隊交流和對接。動員和引導他們積極發揮自身優勢，大力開展扎實有效、富有特色社會化擁軍工作。四是積極推進志愿者擁軍。各級政府和職能部門要積極倡導各級各類團體、組織和個體成立擁軍志愿者隊伍，以縣、鄉兩級雙擁機構為依托，以企事業單位、社會團體組織、社區、村鎮為基礎，分別成立擁軍志愿者服務隊，建立擁軍優屬聯絡網，組織開展擁軍優屬工作。

（四）健全管理機制，注重引導規范。政策法規和長效機制建設是雙擁工作社會化持續深入健康發展的重要保障。要使雙擁工作社會化持續深入地開展下去，始終保持旺盛的生機和活力，必須強基固本，著力建設一套雙擁社會化持續發展和全面落實的長效機制。一是建立組織領導機制。在各級雙擁工作領導小組統一領導下，各級雙擁辦要充分發揮雙擁社會化一線指導的作用，主動作為，擔負起雙擁社會化的日常組織協調工作，各相關單位和部門要結合自身職責加強對雙擁工作社會化的指導，積極吸納工商聯、非公有制經濟組織、社會組織加入到雙擁工作機構，將非公有制經濟組織，社會組織和個體經濟組織納入雙擁工作范疇，形成雙擁社會化的組織領導網絡，有效提高雙擁工作社會化的質量和效益。二是完善政策保障機制。黨委政府要制定出臺關于雙擁工作社會化方面的意見，積極引導、規范雙擁社會化工作，保障雙擁社會化活動的順利開展，使雙擁社會化工作有法可依、有人來管、有平臺可用、有戲可唱，有序推動雙擁社會化工作經常化、規范化、多樣化。三是健全激勵機制。民政、財政、稅務、工商等有關部門要從政策上考慮，結合實際情況，對參與擁軍優屬的非公有制經濟組織和社會組織，盡可能地提供政策方面的優惠，以此鼓勵和倡導社會化擁軍。各級黨委政府要建立雙擁社會化的獎懲制度，把擁軍工作列入精神文明建設目標。各級社團管理部門要積極引導社團組織開展雙擁工作。同時要對擁軍政策不落實或惡意破壞軍民關系，造成嚴重后果的單位、組織和個體予以懲戒。各級雙擁工作領導小組，要定期組織對雙擁社會化工作進行檢查，并結合雙擁模范城（縣）命名，對在雙擁社會化工作中作出突出貢獻的單位和人員予以表彰和獎勵，對工作不力，造成一定影響的要予以通報批評。通過全社會的共同努力，使擁軍成為社會各界的自覺行為，促進雙擁工作更大發展。

第五篇：市雙擁工作先進單位事跡登記表

六盤水市雙擁工作先進單位

主要事跡登記表

被申報單位鐘山區人民武裝部申 報 類別擁政愛民先進單位 申 報 機關鐘山區人民武裝部

填表時間：二OO八年一月二日