第一篇：懲防體系建設工作方案

宜川縣人民檢察院

關于印發《關于開展反腐倡廉制度建設 執行落實年活動 深入推進懲治和預防 腐敗體系建設工作方案》的通知

各科室：

現將我院《關于開展反腐倡廉制度建設執行落實年活動，深入推進懲治和預防腐敗體系建設工作方案》印發你們，請認真貫徹執行。

2011年5月15日

關于開展反腐倡廉制度建設

執行落實年活動深入推進懲治和預防

腐敗體系建設工作方案

為了認真貫徹中紀委、市紀委十二次全會和縣紀委十六屆九次全會精神，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，現就我院開展反腐倡廉制度建設執行落實年活動，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，提出如下工作方案。

一、突出工作重點

1、著力抓好中央《工作規劃》和市委、縣委《實施辦法》中尚未完成工作事項的落實，倒排進度，狠抓落實，確保懲防體系建設各項任務順利推進、圓滿完成。

2、認真開展反腐倡廉制度建設執行落實年活動，嚴格執行中省市出臺的一系列反腐倡廉法規制度，繼續鞏固和深化省紀委反腐倡廉“十項制度”的實施效果，深入推進延安市推出的問責問廉問效、財務報賬“五筆會簽”等多項制度的落實，著力在鞏固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建設的層次和水平。

3、進一步加大制度建設和創新工作力度，按照以人為本、執政為民的要求，積極圍繞秉公用權、關注民生、維護民利、凝聚民心，切實形成一批制度創新成果，著力構建具有宜川特色的制度體系。

4、加強反腐倡廉制度執行情況的監督檢查，懲防體系建設領導小組和辦公室分批對反腐倡廉法律法規和規章制度的執行情況開展督查，對領導干部廉潔從政、反腐倡廉法規制度的執行情況開展日常督查，切實解決制度失之于寬、使之于軟等問題，努力在全院形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的良好格局。

二、落實工作責任

1、按照縣紀委《2012年底前落實<工作規劃>懲治和預防

腐敗體系建設工作要點》以及《關于開展反腐倡廉制度建設 執行落實年活動，深入推進懲治和預防腐敗體系建設工作方案》，這項工作由黨組成員牽頭，各科室參與。于5月低前組織召開匯報會，各科室負責人對照責任分工，逐項匯報任務完成情況并提交相關材料。

2、要盡快梳理盤點工作進展和任務完成情況，形成比較全面、系統的工作總結報告。對未完成的工作，倒排時間，逐項落實，抓緊推進。

3、對市紀委十二次全會部署的四項新制度，各科室要進行深入調查研究，經論證可行的，上半年拿出制度文本。

4、按照中央關于推進教育、監督、預防、懲治四個方面制度建設的要求。對全院反腐倡廉制度創新成果進行統計。

三、營造宣傳氛圍

1、綜合各科室深化制度建設和創新、抓好制度執行落實、推進懲防體系建設進展情況。

2、積極制作《懲防體系建設專題片》，為明年懲防體系建設收官之年提供第一手資料。

3、積極舉辦全院懲防體系建設成果展，重點展示2008年以來我院推出的反腐倡廉制度創新成果。

四、強化督促檢查

（一）檢查的主要內容。一是黨組履行懲治和預防腐敗體系建設主體責任，特別是主要領導抓好職責范圍內的懲治和預

防腐敗體系建設情況；二是制度創新工作情況；三是反腐倡廉制度建設執行落實年活動開展情況；四是市紀委十二次全會部署的教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等任務落實情況；五是縣紀委十六屆九次全會部署的工作任務完成情況。

（二）檢查的方法步驟。一是督促各科室與5月20日前，對2008年以來懲防體系建設、制度創新情況進行全面自查；二是在5月下旬由縣懲治和預防腐敗體系建設領導小組成員采取召開民主生活會、聽取匯報、查閱資料等方式，開展專項檢查。對責任落實、工作完成、采取措施和工作創新等情況，作出定性定量分析，針對存在的問題，提出工作建議，督促抓好整改落實。

（三）檢查結果運用。由辦公室負責，對各組檢查情況進行匯總。檢查結果在一定范圍內通報，納入年度黨風廉政建設責任制考核，作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對工作不力、進度緩慢、整改不到位的、予以通報批評，對主要領導進行警示訓誡。

五、注重總結經驗

1、全力抓好示范點建設，精心培育一批高質量、高標準的示范點，充分發揮典型示范和引領帶動作用。

2、在下半年適時組織召開全縣懲防體系建設工作推進會或座談會，認真總結落實黨風廉政建設責任制，加強制度建設、整體推進反腐倡廉工作、解決重點領域和關鍵環節突出問題等

方面的做法和經驗，切實推動懲防體系建設深入開展。

3、加強對懲防體系建設檔案資料整理情況的檢查指導，認真整理和歸納文件、圖片、影像等方面的資料，注重立卷歸檔資料的系統性、全面性和規范性，為明年懲防體系建設任務圓滿收官提供第一手資料。

二○一一年五月十五日

第二篇：懲防體系建設工作方案

平昌旅游?2012?9號

平昌縣旅游局

關于懲治和預防腐敗體系建設的工作方案

各景區（點）、涉旅企業：

為了認真貫徹執行中紀委、市紀委和縣紀委關于懲防體系建設的工作安排，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，現就我院開展反腐倡廉制度建設執行落實年活動，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，制定如下工作方案。

一、突出工作重點。

1、著力抓好中央《工作規劃》和市委、縣委《實施辦法》中尚未完成工作事項的落實，倒排進度，狠抓落實，確保懲防體系建設各項任務順利推進、圓滿完成。

2、認真開展反腐倡廉制度建設執行落實年活動，嚴格執行中省市出臺的一系列反腐倡廉法規制度，繼續鞏固和深化省紀委反腐倡廉“十項制度”的實施效果，深入推進

巴中市推出的問責問廉問效、財務報賬“五筆會簽”等多項制度的落實，著力在鞏固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建設的層次和水平。

3、進一步加大制度建設和創新工作力度，按照以人為本、執政為民的要求，積極圍繞秉公用權、關注民生、維護民利、凝聚民心，切實形成一批制度創新成果，著力構建具有宜川特色的制度體系。

4、加強反腐倡廉制度執行情況的監督檢查，懲防體系建設領導小組和辦公室分批對反腐倡廉法律法規和規章制度的執行 情況開展督查，對領導干部廉潔從政、反腐倡廉法規制度的執 行情況開展日常督查，切實解決制度失之于寬、使之于軟等問 題，努力在全院形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人” 的良好格局。

二、落實工作責任。

1、按照縣紀委懲治和預防腐敗體系建設工作要點,深入推進懲治和預防腐敗體系建設，這項工作由黨組成員牽頭，各科室參與。于 5 月低前組織召開匯報會，各科室負責人對照責任分工，逐項匯報任務完成 情況并提交相關材料。

2、要盡快梳理盤點工作進展和任務完成情況，形成比較全面、系統的工作總結報告。對未完成的工作，倒排時間，逐項落實，加快推進。

3、對市紀委部署的四項新制度，各科室要進行深入調查研究，經論證可行的，上半年拿出制度文本。

4、按照中央關于推進教育、監督、預防、懲治四個方面制度建設的要求。對全院反腐倡廉制度創新成果進行統計。

三、營造宣傳氛圍。

1、綜合各科室深化制度建設和創

新、抓好制度執行落實、推進懲防體系建設進展情況。

2、積極制作《懲防體系建設專題片》。

3、積極舉辦全院懲防體系建設成果展，重點展示2008年以來我局推出的反腐倡廉制度創新成果。

四、強化督促檢查。

（一）檢查的主要內容。一是黨組履行懲治和預防腐敗體系建設主體責任，特別是主要領導抓好職責范圍內的懲治和預防腐敗體系建設情況；二是制度創新工作情況；三是反腐倡廉制度建設執行落實年活動開展情況；四是市紀委部署的教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等任務落實情況；五是縣紀委十六屆九次全會部署的工作任務完成情況。

（二）檢查的方法步驟。一是督促各科室與5月20日前，對2008年以來懲防體系建設、制度創新情況進行全面自查；二是在5月下旬由縣懲治和預防腐敗體系建設領導小組成員采取 召開民主生活會、聽取匯報、查閱資料等方式，開展專項檢查。對責任落實、工作完成、采取措施和工作創新等情況，作出定性定量分析，針對存在的問題，提出工作建議，督促抓好整改落實。

（三）檢查結果運用。由辦公室負責，對各組檢查情況進行匯總。檢查結果在一定范圍內通報，納入黨風廉政建設責任制考核，作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對工作不力、進度緩慢、整改不到位的、予以通報批評，對主要領導進行警示訓誡。

五、注重總結經驗。

1、全力抓好示范點建設，精心培育一批高質量、高標準的示范點，充分發揮典型示范和引領

帶動作用。

2、在下半年適時組織召開全縣懲防體系建設工作推進會或座談會，認真總結落實黨風廉政建設責任制，加強制度建設、整體推進反腐倡廉工作、解決重點領域和關鍵環節突出問題等方面的做法和經驗，切實推動懲防體系建設深入開展。

3、加強對懲防體系建設檔案資料整理情況的檢查指導，認真整理和歸納文件、圖片、影像等方面的資料，注重立卷歸檔資料的系統性、全面性和規范性，為懲防體系建設任務圓滿收關提供第一手資料。

二○一二年三月十五日

主題詞：懲防體系建設工作方案平昌縣旅游局辦公室2012年3月20日印

（共10份）

第三篇：懲防體系工作方案

永壽縣質量技術監督局文件

永質監發?2008?23號

永壽縣質量技術監督局

關于印發《建立健全懲治和預防腐敗 體系建設2008-2012年工作方案》的通知

局內各股、室、隊、檢測檢驗所：

現將《建立健全懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作方案》印發給你們，請全體干部職工認真學習，堅決貫徹落實。

附件：建立健全懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作方案

二OO八年八月十日

永壽縣質量技術監督局

建立健全懲治和預防腐敗體系建設

2008-2012年工作方案

為全面貫徹黨的十七大精神，認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和《永壽縣懲治和預防腐敗體系工作規劃》，進一步推進我局懲防體系建設，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義的偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，堅持“重創新、強監管、提效能、樹形象”的總體要求，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，建設一支“科學、公正、廉潔、高效”的質監隊伍，為促進質監事業新一輪創業創新提供堅強的政治保證。

（二）工作原則。

1、堅持圍繞中心，服務大局。為深入推進“標準化戰略”和“品牌戰略實施，強化“三個安全”為重點的質量監管和服務平臺建設服務，使反腐倡廉建設寓于質監事業的改革發展之中。

2、堅持懲防并舉，注重預防。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

3、堅持改革創新，開拓進取。以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，正確認識和把握質監部門新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，不斷推進體制和機制創新。

4、堅持突出重點，注重實效。緊密結合質監實際，以規范和制約權力為核心，按照“整體構建、行業構建、專項構建、聯合構建和科技促建”的懲防體系構建方式，統籌規劃、科學安排、分步實施，使貫徹落實工作更加具有針對性、可操作性和實效性。

（三）工作目標。

在目前已經建立懲防體系基本框架的基礎上，再經過五年的努力，形成具有質監特色的拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，使系統的黨風、政風和行風明顯改進，腐敗現象進一步得到遏制，企業和群眾的滿意度不斷提高。

二、突出重點

（一）規范稽查執法行為

認真貫徹《行政處罰法》等有關法律、法規和規章，實行調查取證與審理相分離、告知與執行相分離的執法辦案機制。

1、立案。嚴格按照《質量技術監督行政案件辦理程序》，對初步核查認定需要立案查處的案件，嚴格審前把關，并按規定程序及時報批、備案。

2、取證。嚴格按照程序規定，堅持以事實為依據，以法律為準繩，確保證據真實、充分，對需登記保存、封存或扣押的物品，依法及時辦理相關手續。

3、審理。嚴格按照《技術監督行政案件審理工作規則》，設立案件審理委員會，堅持一案一審，每個案件都由案件審理委員會集體討論審議后作出處理決定，嚴格落實《永壽縣質量技術監督局行政案件審理委員會工作規則》。

4、涉案物品管理。嚴格按照《質量技術監督罰沒物品管理和處臵辦法》、《陜西省產品質量監督管理條例》、《行政執法涉案物品管理和處臵規定》，建立、健全對涉案物品的交接、驗收、登記、保管、出庫結算及處臵程序。

5、責任追究。認真執行《質量技術監督行政執法“五公開、十不準”規定》，落實行政執法責任制和《行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》，加強行政執法監督、行政執法過錯責任追究。

（二）規范檢驗檢測行為。

認真貫徹落實國家質檢總局《關于加強產品質量檢驗機構監督管理的若干意見》規定，建立監督檢查和自查自糾相結合的 機制，強化檢驗機構誠信、責任、自律意識和規范管理，提高工作的整體運行質量和規范化水平。

1、結合檢驗機構特點，制訂完善行風建設和職業行為的制度、規定和獎懲措施。

2、加大“抽檢分離”制度推行力度，嚴格執行檢驗報告三級審查制度。

3、深化檢驗機構辦事信息公開，暢通監督投訴渠道，定期征求客戶的意見和建議，提高工作滿意度

4、強化行政監督檢查，加強對檢驗機構認證、檢驗工作責任考核、檢驗機構定期自查、定期報告等各個環節的嚴格把關。

5、加大對無資質機構向社會出具檢驗報告問題的查處力度，嚴禁偽造檢驗數據，嚴禁檢驗人員違規向被檢企業透露監督檢驗結果。

（三）規范財務收費行為。

嚴格按財務管理規定，建立健全各項財務管理制度。

1、對提交領導班子集體討論的大額財務支出的數額做出具體規定，實行有關財務收支情況定期向本單位干部職工通報制度。

2、嚴格實行行政事業性收費“收支兩條線”管理，收費項目和收費標準向社會公開。

3、嚴格規范經營服務性收費，嚴禁各種亂收費行為，嚴禁行政管理人員、稽查執法人員參與經營性有償服務。

4、強化內部制約機制建設，探索建立質監系統財務與收費管理電子監管網絡。

三、完善體系

（一）加強反腐倡廉教育

1、健全教育機制。把反腐倡廉教育納入黨的思想建設總體規劃，建立辦公室等部門參加的反腐倡廉教育聯席會議制度，組織協調教育工作，整合教育資源，制定教育計劃，健全教育制度，提高教育的針對性和有效性。

2、突出教育重點。

（1）加強黨的作風紀律教育。在黨員干部中深入開展黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律教育，引導廣大黨員干部提高遵守紀律的自覺性；把廉政勤政和艱苦奮斗教育與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德、法制教育結合起來，教育黨員堅持黨性原則，模范遵守黨紀國法，踐行社會主義榮辱觀，增強宗旨意識、憂患意識和反腐倡廉意識；落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》；確定每年的七月為質監系統黨風黨紀專題教育月。

（2）深化領導干部的理想信念和廉潔從政教育。認真學習貫徹中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想；堅持以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本要求，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執政為民為目標，不斷增強教育的針對性和有效性，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓教學計劃；健全領導干部講黨課制度，黨政主要負責人每年要講一次廉政黨課。

3、推進廉政文化建設。把廉政文化建設納入質監文化的整體構建之中，制定《加強永壽縣質監系統廉政文化建設指導意見》，修訂《永壽縣質量技術監督系統職業道德規范》；廣泛開展以“為民、務實、清廉”為主題，體現質監精神風貌的豐富多彩的廉政文化創建活動；深入開展“創群眾滿意股室”、文明單位等活動，大力弘揚在廉政勤政建設中涌現出來的先進典型，營造濃厚的質監廉政文化氛圍。

（二）健全制度體系

1、以創新精神完善重點崗位權力運行規范機制。要根據上級的部署和質監系統反腐倡廉工作的實際，做到制度建設與反腐倡廉決策相統一，與反腐倡廉進程相適應，與從政道德建設相結合，把廉潔從政、依法行政、效能勤政的要求共同體現于制度規范之中；針對新情況、新問題不斷完善本系統權力運作的制約和監督制度，積極推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創新，實現制度建設的與時俱進，努力消除權力運作的“盲點”，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用。

2、落實黨內民主與黨內監督制度。

（1）堅持民主集中制。建立健全民主集中制所要求的各項具體制度，加強領導班子議事、情況溝通以及監督檢查民主 集中制執行情況等方面的制度建設；根據縣委的部署和要求，落實黨務公開制度，健全黨內情況通報、情況反映制度。

（2）健全民主生活會制度，提高民主生活會質量。每年至少召開一次領導班子民主生活會，主題按上級組織布臵或結合實際自行確定，原則上按“廣泛征求意見、開展談心交心、撰寫發言提綱、開展批評與自我批評、制定整改措施和通報會議情況”等環節進行。

3、嚴格執行黨員領導干部廉潔從政行為規范。認真貫徹《廉政準則》，落實黨員領導干部報告個人有關事項制度，繼續治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和到下屬單位及工作對象報銷應由個人支付的費用，違反規定插手市場交易活動，以及在住房上以權謀私等問題；嚴格執行領導干部配偶、子女個人從業的規定、領導干部兼職以及離職和退休后從業行為。

4、制定黨員領導干部問責、行政過錯責任追究、損害群眾利益行為責任追究的辦法；制定在查處違紀案件中規范和加強組織處理工作的意見；落實縣紀委關于紀檢監察機構依法依紀辦案、規范辦案工作的規定；落實檢察院關于查處和預防職務犯罪聯系協作網工作意見，加大對違紀違法行為的查處力度。

5、落實反腐倡廉工作領導體制和工作機制。嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持黨政正職負總責，領導班子其他成員按照“誰主管、誰負責”的原則，各負其責；紀檢監察機構要充分發揮監督、查處和協調配合職能；落實崗位責任，形成全員參與、齊抓共管的局面。

（三）強化監督制約

1、加強對領導班子和領導干部的監督。

（1）加強對遵守黨的政治紀律的監督。維護黨的章程和其他黨內法規，維護中央權威和黨的集中統一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央和省委、縣委提出的各項方針政策在質監系統的貫徹執行。

（2）加強對貫徹落實科學發展觀的監督。緊緊圍繞質監中心工作所出臺的重大政策和改革措施進行監督檢查，防止和糾正違背科學發展觀要求的行為。（3）加強對執行民主集中制的監督。嚴格執行黨委會議事規則、決策程序等制度；認真開展對全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，反對和防止個人專斷。

（4）加強和改進黨內監督。認真貫徹《黨內監督條例》，建立健全黨內監督相關制度；增強黨內政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強黨委內部監督；堅持領導干部參加雙重組織生活會制度，自覺接受黨員群眾的監督；健全上級黨委對下級班子成員的經常性考察和定期考核機制；認真執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。

2、加強對重點部位權力行使的監督。圍繞質監系統權力行使的七個重點部位，建立業務部門對各項制度落實情況的不定期自查制度和業務部門之間按職責要求進行的定期監督檢查制度。

3、深化政務公開。著力抓好《政府信息公開條例》的貫徹實施，建立健全信息發布和監督檢查制度；保證行政權力依法、公正、透明運行；推進公共企事業單位辦事公開。

4、保證群眾監督和輿論監督。落實《信訪條例》，健全信訪舉報工作機制，暢通訴求表達渠道，依法保障人民群眾行使監督權；進一步完善行風監督員及黨風廉政行政效能監察聯系點制度，建立領導干部接待群眾來訪制度；正確對待新聞媒體的輿論監督，增強接受輿論監督的自覺性。

5、自覺接受人大、政協及橫向部門的監督。認真辦理人大代表、政協委員的議案、提案和建議；加強與人大、政協和檢察、審計、物價等有關部門的日常聯系，認真聽取批評和建議，自覺接受監督。

（四）深化作風建設

1、改進機關和領導干部作風。

（1）加強黨政領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，著力解決黨政領導干部在作風建設方面存在的突出問題；扎實開展“創新業績、樹新形象”主題實踐活動，發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風。在實踐中不斷推進黨政領導干部的作風建設，以各級領導干部的表率作用，促進全局的作風轉變。加強技術機構人員作風建設，深入 開展政治素質好、工作業績好、團結協作好、作風形象好的“四好”領導班子創建活動。

（2）提高工作效率，改進服務質量。大力精簡會議和文件，改進會風和文風；堅持調查研究制度，提倡“察實情、辦實事、求實效”。

（3）堅持厲行節約，制止奢侈浪費。落實出差、會議定點管理制度，改進公務接待，加強公務用車管理；認真執行辦公用房建設標準和裝修、設備配備標準；自覺遵守中央《關于進一步加強因公出國（境）管理的規定》，加強因私出國（境）的管理；貫徹落實《公共機構節能條例》的各項要求。

（4）建立作風建設長效機制。制定具有質監系統特色的《工作細則》。

2、維護人民群眾的根本利益，糾正損害群眾利益的不正之風。

（1）深入開展產品質量、食品安全和特種設備安全專項治理，積極探索建立“三個安全”風險排查機制，確保人民群眾“吃得放心、用得安心”；充分發揮投訴舉報電話的作用，建立質量預警機制、快速反應機制、缺陷產品和不安全食品召回機制；嚴格市場準入和監管，建立健全產品質量安全監管和食品安全監管兩個“鏈條”，完善產品質量溯源和產品質量責任追究兩個體系；開展對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，嚴肅處理重大質量安全事件，堅決查處責任事故背后的失職讀職行為和腐敗行為。

（2）認真貫徹落實省、市兩級黨委、政府“標本兼治，保穩促調”的方針，進一步規范涉農涉企行政事業性收費及服務性收費管理，落實涉企行政事業性收費減讓措施；進一步加強系統技術服務管理，規范委托檢驗、咨詢和培訓服務等收費行為，進一步減輕企業負擔。

（3）進一步落實行風建設責任制，健全防治不正之風的長效機制。重視基層站所和窗口單位的行風建設，著力解決“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”刁難群眾等問題；糾正亂辦班、亂發證、亂收費等行為；積極做好民主評議政風行風和政風行風熱線工作。

3、深化效能建設。（1）按照縣委、縣政府提出的要求，開展效能建設和效能監察，加快電子實時監察系統建設，運用科技手段，對權力運行的各個環節進行實時監控；加強機關效能監察，健全效能投訴網絡，切實解決機關效能中存在的突出問題。

（2）堅持寓監督于服務之中。深入開展服務發展、服務民生、服務基層、讓群眾滿意的“三服務一滿意”主題活動，以中小企業為重點服務對象，組織干部職工和專業技術人員深入重點企業、重點產業幫扶服務、節能降耗技術幫扶服務、強制性認證宣傳服務、特種設備技術咨詢服務，幫助企業克難攻堅。

（五）堅決懲治腐敗

1、堅決查處違紀違法案件。以查處發生在行政機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處違反政治紀律的案件，權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，利用人事權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件，隱匿、私分、侵占、挪用國有資產的案件，包庇縱容制售假昌偽劣產品的案件，依紀依法嚴懲腐敗分子。

2、提高執紀辦案工作水平。貫徹“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”方針，嚴格按照規定權限和程序使用辦案措施，做到公正、安全、文明辦案；加強對辦案全過程的管理和監督，保障舉報人和被調查人的合法權益；改進辦案方式和手段，提高反腐敗工作的科技含量；正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀律、行政和經濟處罰、組織處理等方式和手段，增強辦案的綜合效應。

3、發揮查辦案件在治本方面的作用。加強新形勢下違紀違法案件的特點、規律研究，提出防治對策措施，對典型案件，要實行“一案兩報告”制度，提出案件調查報告和案件剖析報告，堅持做好以查促教，發揮查辦案件的警示教育作用；以查促管，強化對黨員干部的監督管理；以查促建，找準體制機制制度方面存在的薄弱環節，進一步完善制度。

四、落實措施

（一）加強領導

要切實加強領導，把貫徹落實《永壽縣質量技術監督系統 建立健全懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作方案》（下稱《工作方案》）作為一項政治任務，列入黨委和行政重要議事日程，與質監事業的改革發展和各項業務工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起抓好落實。縣局成立以李登泰為組長，領導班子其他成員為副組長，各股室負責人為成員的構建懲防體系領導小組。領導小組堅持定期聽取工作匯報，研究解決重大問題。

（二）執行黨風廉政建設責任制 黨政主要領導要當好“第一責任人”，領導班子其他成員要根據分工抓好分管范圍內的工作；各股室要按照工作職能認真落實崗位責任，形成全員參與、齊抓共管的局面。要完善科學的責任考核評價標準，把貫徹落實《工作方案》納入黨風廉政建設責任制和各級領導班子、領導干部考察考核之中，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容，嚴格責任考核，強化責任追究。

（三）強化監督檢查與考核

每年要對《工作方案》落實情況進行專項監督檢查，把監督檢查工作貫穿于貫徹落實《工作方案》的全過程，通過督促自查、重點抽查、專項檢查等形式，推動工作落實；要切實加強對制度執行情況的監督，對不抓制度落實、不認真執行制度的行為，要進行問責和追究。

第四篇：2011年懲防體系建設工作方案

懲防體系建設工作 實 施 方 案

為深入扎實推進我院黨風廉政建設和反腐敗工作，構建懲治和預防腐敗工作體系，不斷提高我院黨員干部抗腐防變能力，結合本單位工作實際，特制定以下工作實施方案。

一、組織機構。

二、指導思想和總體要求。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，貫徹執行紀檢監察會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞我院工作目標，著力加強黨風廉政教育，著力加強反腐倡廉制度建設和對權利運行的監督檢查，全面提升反腐倡廉工作科學化水平，努力開創醫院工作加快發展的新局面。

三、主要任務。

1、深化職業道德和紀律法制教育，注重提高教育的針對性和實效性。堅持以正面教育引導為主，大力弘揚廣大醫療衛生人員在應對各種突發事件及醫療服務保障中涌現出來的先進群體和先進個人，加大對“十佳護士”、“十佳醫務人員”的高尚品德、優良作風和行業精神的宣傳表彰力度，充分發揮榜樣的激勵示范作用。

2、嚴格執行政務、醫務公開制度。認真貫徹《政府信息公開條例》、《衛生部關于全面推行醫院院公開的指導意見》，制訂下發我院《關于院務公開的實施方案》、《院務公開實施細則》，向患者公示服務項目、收費標準和藥品價格，嚴格實行一日清單制，依法科學推行政務、院務公開工作。

3、進一步加強醫療服務收費制度建設，完善計算機收費管理系統，嚴格執行醫院財務管理規定，完善和落實醫療機構各項內部控制制度，實行醫院財務統一管理，建立規范的經濟活動決策機制和執行程序，實行重大經濟事項領導負責制和責任追究制。

4、規范醫療機構和醫務人員執業行為，進一步改善和提高醫療服務質量。加強醫療機構內部管理，規范開方、用藥。切實優化服務流程、改善就醫環境；改善服務態度，杜絕“生、冷、硬、頂、推、拖”等現象；完善各項告知制度，加強醫患溝通，暢通投訴舉報渠道，及時解決患者的合理訴求，促進醫患和諧。優化窗口服務，改善醫院管理，提升行業文明程度和患者滿意度。嚴肅查處過度檢查、過度治療、開大處方、亂收費等問題。

5、進一步完善和細化招標細則，促使藥品招標采購更加公開透明。將國家基本藥物目錄和本縣衛生機構補充基本藥物目錄納入招標采購，醫用耗材采購嚴格按照政府招標采購程序，實行公平、公開、公正的原則。

6、繼續深入治理醫藥購銷領域商業賄賂，防止反彈，重點要放在加強治理醫藥購銷領域商業賄賂長效機制建設上，把治理商業賄賂與深化醫藥衛生體制改革、糾正行業不正之風等工作有機結合起來，適應新形勢、研究新問題，不斷健全防治商業賄賂的制度體系，強化源頭治理。

四、加強組織領導，落實工作責任。

各部門、各科室要及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，努力把各種損害群眾利益的不正之風遏制在萌芽狀態。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，進一步落實工作責任，抓好責任分解、責任考核和責任追究，確保懲防體建設工作各項任務落到實處。

2011-3-11

第五篇：2013-2017懲防體系建設工作方案

爐霍縣藏醫院

懲治和預防腐敗工作體系建設（2013-2017）

實施方案

為認真貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃》精神，扎實推進醫院懲防腐敗體系建設，切實做好腐敗風險防控管理工作，結合我院工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十八大精神，全面落實科學發展觀，以“創先爭優”活動為契機，緊緊圍繞醫院中心工作。堅持教育、制度、監督三者并重，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真查找我院管理和醫療服務環節中的腐敗風險點，制定防范措施，加強監督檢查，不斷改進完善，提高風險防控系數，努力建立以重點崗位為基礎，以權力制衡為核心，以規范服務行為為重點，綜合運用教育、制度、監督、懲處等措施，遏止違法違紀行為，促進廉潔行政、廉潔從醫和依法執業、規范管理，最大限度地降低腐敗風險，抓好醫院醫德醫風建設，不斷提高醫院黨政領導干部黨風廉政建設和醫務人員拒腐防變能力，著力構建適應醫院發展要求，符合醫院工作實際的懲治和預防腐敗體系，切實做到以“病人為中心”，全心全意為病人服務的觀念，構建和諧的現代化醫院。為解決群眾看病難、確保我院醫療隊伍廉潔和實現醫院穩定、快速、健康發展提供有力保障。

二、工作原則

按照“突出重點，強化教育，扎實推進，務求實效”要求，以黨員領導干部以及有事項決策權、審批權，物資采購權，診查處方權的各類人員為重點，認真查找思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點，采取內部防范與外部監控、事前防范與預警處置、專防專控與社會參與相結合的綜合防控措施，構建覆蓋各科室、各崗位的防控管理網絡，有效預防和遏制腐敗問題發生，確保醫院人財物安全。

三、實施范圍及對象

（一）醫院所有科室和崗位以及全體干部、黨員、職工。

（二）按照“突出重點”的原則要求，重點是全體黨員領導干部；從事藥械采購、基建設備采購、人事財務等重點崗位管理人員以及具有處方權的臨床醫生。

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立***醫院懲防體系建設工作領導小組：

組 長：金滄海

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森 段俊 杰朵 趙強

領導小組辦公室設在院辦，由趙強任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。各科室主任作為本科室第一責任人，負責組織開展科室懲防體系建設工作，確保懲防體系建設工作各項要求落到實處。

五、工作步驟與主要任務

開展懲防體系建設工作分為宣傳動員、組織實施、考核總結三個階段。

（一）宣傳動員階段 制定實施方案，召開動員大會，對開展懲防體系建設工作進行動員和部署；充分利用院務會、各科室晨會、院務公開欄等進行宣傳，讓全院職工及時理解懲防體系建設工作的重要性和必要性。

（二）組織實施階段

1、清理權力 一是重點突出班子成員分工范圍權力以及藥械采購、基建設備采購、人事財務管理等重要崗位和執業醫師的權利；二是按照有關法律法規和職責范圍，準確界定各科室、各崗位的職能，劃分事權，明確具體運行環節和各崗位工作任務和職責，并編制崗位職權內容和權利運行流程。

2、排查風險

一是找準風險點。按照領導、科室和崗位三個層次，圍繞決策權、審批權、采購權、處方權等方面，通過自己找、群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點：一是醫院人財物管理等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。切實把腐敗風險防控工作融入到醫院管理及業務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動預防腐敗工作向縱深發展。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規定和醫德規范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和典型案例，幫助醫務人員了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。將排查出的腐敗風險點、制定的防范措施以及職能職權、政策法規、工作紀律、辦事規則、程序和結果等，在醫院進行公示，并通過文件等形式進行公開，接受群眾監督。

3、建章立制階段 完善工作機制。結合我院實際，建立和完善我院規章制度及處理制度、通報制度。并做到以下幾點：一是對涉及議論性、表象性問題的科室和個人，及時進行談話提醒；二是對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經查實的科室和個人，實行書面警示提醒；三是對發現存在輕微違反黨風黨紀、法律法規、院規院紀的科室和個人，發放腐敗風險預警整改通知書，責令限期改正。

（三）總結檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。同時，將懲防體系建設工作納入績效考核的重要內容，考核結果作為年終個人考核、醫德醫風考核的重要依據。

2、接受上級部門的監督與考核驗收。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫德醫風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。要把開展懲防體系建設工作與領導干部“一崗雙責”結合起來，充分發揮黨員干部特別是領導干部腐敗風險預警防控的主觀能動性。

（二）注重實效，查找風險。要從實際出發，明確目標，認真抓好懲防體系建設工作的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責任，對涉及人、財、物管理和醫藥購銷等關鍵領域以及涉及群眾看病就醫等切身利益、與民生密切相關的科室，尤其要做好黨員干部、重點崗位、科室及其人員腐敗風險點的查找和防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實際效果明顯。

（三）加強監督，確保實效。要將開展懲防體系建設工作作為構建懲治和預防腐敗體系的重要任務，納入黨風廉政建設責任制和醫德醫風建設的考核內容，加強對各個重要崗位腐敗風險預警防控工作。要勤督促、嚴考核，考核結果作為科室和個人評先評優、任用的重要依據。醫院領導和各科室負責人要按照有關要求，切實抓好自身和管轄范圍內的腐敗風險預警防控工作。對開展腐敗風險預警防控工作不力，致使本科室所屬人員發生違紀違法行為的，要按照有關規定追究科室負責人和相關責任人的責任，確保腐敗風險預警防控工作取得實效。

爐霍縣藏醫院

二○一三年九月二十四日