第一篇：專賣管理工作與卷煙上水平關(guān)系的探討

專賣管理工作與卷煙上水平關(guān)系的探討

【摘要】隨著煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，專賣管理工作在我國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，是行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展的法律保證。但在新的時(shí)代背景下，煙草行業(yè)不斷改革和創(chuàng)新，專賣管理工作滯后已經(jīng)不適應(yīng)煙草行業(yè)的發(fā)展要求，嚴(yán)重制約整個(gè)行業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大。此時(shí)，中國(guó)煙草行業(yè)要實(shí)現(xiàn)卷煙上水平，必須進(jìn)一步加強(qiáng)拓寬專賣管理工作，為卷煙上水平提供強(qiáng)有力的法律保障。

【關(guān)鍵詞】煙草行業(yè)；專賣管理；卷煙上水平

引言

由于煙草產(chǎn)品的特有性質(zhì)，國(guó)家實(shí)行了煙草專賣管理制度，煙草專賣本質(zhì)是一種壟斷的法規(guī)模式，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，垂直管理，專賣專營(yíng)的管理制度，通過專賣法有效規(guī)范卷煙市場(chǎng)環(huán)境，我國(guó)煙草行業(yè)為國(guó)家財(cái)政積累做出了積極貢獻(xiàn)，這些成績(jī)的取得都?xì)w功于專賣管理體制，但在新的形勢(shì)下，專賣管理體制自身也存在缺陷，隨著我國(guó)加入WTO，特別是簽署《煙草控制框架公約》之后，在新的形勢(shì)下中國(guó)煙草行業(yè)如何鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并積極參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)成為煙草行業(yè)必須要解決的問題，因此國(guó)家局從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，預(yù)見性的把“卷煙上水平”作為我國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重要任務(wù)，具有化時(shí)代的意義。本文結(jié)合實(shí)際對(duì)煙草專賣管理體制與卷煙上水平之間的關(guān)系做幾點(diǎn)分析。

一、實(shí)行專賣管理的必要性

煙草專賣有利于充分利用資源，減少資源浪費(fèi)，有利于滿足消費(fèi)需求和減少卷煙有害成分，國(guó)家通過對(duì)煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效控制、對(duì)卷煙市場(chǎng)秩序的強(qiáng)有力監(jiān)管，有效遏制假、非、私卷煙進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，從一定程度上保護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，使“兩個(gè)至上”的共同價(jià)值觀得到了充分的詮釋。

國(guó)務(wù)院對(duì)于建立國(guó)家煙草專賣制度的評(píng)價(jià)為：煙草專賣制度是一項(xiàng)重要的改革，也是是成功的改革。我國(guó)推行煙草專賣制度20多年來，已經(jīng)取得了巨大成功。1992至2001年，我國(guó)煙草市場(chǎng)銷量由1608萬箱增加到3397萬箱；工商利稅從98億元上升到1150億元；2009年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利共1600多億元，同時(shí)煙草專賣有效保住我國(guó)大部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，煙草專賣制度功不可沒。

二、卷煙上水平的內(nèi)涵和意義

（一）卷煙上水平的內(nèi)涵

“卷煙上水平”包括品牌發(fā)展、原料保障、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷和基礎(chǔ)管理上水平五個(gè)方面。實(shí)現(xiàn)卷煙上水平，是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，優(yōu)化煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升品牌價(jià)值，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的迫切需要。

（二）卷煙上水平的重要意義

“卷煙上水平”是行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的基本方針和戰(zhàn)略，2010年1月19日，國(guó)家局黨組作的工作報(bào)告明確把去年提出的“卷煙上水平”確定為全行業(yè)的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)。報(bào)告還明確提出了卷煙品牌“532”發(fā)展規(guī)劃和銷售收入“461”的目標(biāo)，即要爭(zhēng)取用五年或更長(zhǎng)一段的時(shí)間，著力培育2個(gè)年產(chǎn)量500萬箱、3個(gè)300萬箱、5個(gè)200萬箱的卷煙品牌，培育6個(gè)400億以上，4個(gè)600億元、1個(gè)1000億元以上銷售收入的卷煙品牌。這是中國(guó)煙草未來的發(fā)展藍(lán)圖。中國(guó)煙草要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平，需要我們?nèi)嫔羁汤斫饩頍熒纤降闹匾饬x。

卷煙上水平，是國(guó)家局黨組根據(jù)中國(guó)煙草行業(yè)的實(shí)際深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要提出來的，是堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在煙草行業(yè)的具體化。只有全面推進(jìn)卷煙上水平，才能應(yīng)對(duì)全球控?zé)煼礋熇顺保頍熒纤绞菬煵菪袠I(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本要求，是貫徹落實(shí)“兩個(gè)至上”的必然選擇。

三、卷煙上水平與專賣管理工作的關(guān)系分析

在“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)中，專賣管理始終是重要保障、基礎(chǔ)力量，沒有專賣管理的保駕護(hù)航，卷煙上水平工作將難于推進(jìn)。

（一）“卷煙上水平”貫穿專賣管理的過程

品牌發(fā)展上水平，是實(shí)現(xiàn)卷煙上水平的集中體現(xiàn)，要求滿足消費(fèi)者需要，明確市場(chǎng)定位，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”，每個(gè)要求的特征都離不開對(duì)市場(chǎng)的嚴(yán)格管控。原料保障上水平，好的卷煙產(chǎn)品離不開好的生產(chǎn)原料，這就需要提高煙葉資源配置水平，強(qiáng)化煙葉質(zhì)量管理，切實(shí)提高煙葉的質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓煙葉等級(jí)質(zhì)量管理。這離不開專賣對(duì)生產(chǎn)秩序的監(jiān)管。技術(shù)創(chuàng)新上水平，關(guān)鍵在于培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技支撐作用，要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，杰出的創(chuàng)新人才是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的核心，要加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。但在人才的培養(yǎng)上沒有完善的專賣管理監(jiān)督和考核，技術(shù)創(chuàng)新難于實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)營(yíng)銷上水平需要公開、正常、有效的卷煙市場(chǎng)環(huán)境；專賣要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管的職責(zé)。基礎(chǔ)管理上水要以“打牢基礎(chǔ)、強(qiáng)化功能、提升素質(zhì)、增強(qiáng)活力”為著眼點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提升管理水平，嚴(yán)格按照貫標(biāo)工作要求，完善對(duì)標(biāo)工作指標(biāo)體系。這需要專賣部門出實(shí)際處罰，持續(xù)推動(dòng)專賣基層基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）專賣管理是“卷煙上水平”的有力保障。

“卷煙上水平”是我國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展過程中的一項(xiàng)重大改革，專賣管理也要順應(yīng)形勢(shì)，不斷鞏固和完善專賣管理體制，嚴(yán)守執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、明確執(zhí)法目標(biāo)、嚴(yán)整違法行為，實(shí)現(xiàn)專賣執(zhí)法工作法制化管理。同時(shí)加大對(duì)違法販賣卷煙的處罰力度，不留一絲死角，凡是冒頭就打，決不姑息。以維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的原則為目標(biāo)，為卷煙上水平提供強(qiáng)有力的法律保障，專賣管理工作狠抓落實(shí)到位，才能有效凈化卷煙市場(chǎng)，才能為“卷煙上水平”的快速發(fā)展掃清障礙。

（三）專賣管理是“卷煙上水平”的外動(dòng)力。

嚴(yán)格規(guī)范是煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線，我國(guó)煙草行業(yè)正處于改革發(fā)展的重要時(shí)期，要重視規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格管理對(duì)促進(jìn)卷煙上水平的積極作用，各專賣部門要充分認(rèn)識(shí)到專賣工作在卷煙上水平任務(wù)中的地位，調(diào)動(dòng)專賣部門工作的積極性。沒有專賣管理的外部監(jiān)管，就難于保障卷煙上水平工作的正常秩序，因此，要牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法觀念，加強(qiáng)自律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行專賣管理各項(xiàng)規(guī)章制度。給予內(nèi)部監(jiān)管部門開展工作的足夠空間、政策支持和保障制度，細(xì)化內(nèi)部監(jiān)管方式，拓寬內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)管渠道。

四、圍繞“卷煙上水平”加強(qiáng)專賣管理工作

（一）加強(qiáng)專賣內(nèi)管，提升監(jiān)管水平

要建立專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建以內(nèi)管促自律的工作格局，切實(shí)提高自律能力和水平，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局《關(guān)于切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制作用的意見》，充分調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，有效發(fā)揮專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制的作用。一要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。注重開展專題學(xué)習(xí)交流與研討，共同學(xué)習(xí)和交流，互相促進(jìn)，努力打造一支專業(yè)化、專職化、懂業(yè)務(wù)、善監(jiān)管的高素質(zhì)專賣內(nèi)管隊(duì)伍。二要進(jìn)一步完善制度機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)前期專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行情況，分析存在的問題，消除監(jiān)管不到位情況。三要進(jìn)一步提高執(zhí)行力。內(nèi)部監(jiān)管要以“兩個(gè)至上”為宗旨。分管領(lǐng)導(dǎo)要做到以身作則，嚴(yán)要求，充分發(fā)揮各部門領(lǐng)導(dǎo)工作積極性，提升工作執(zhí)行力。四要加強(qiáng)內(nèi)部部門之間的協(xié)調(diào)溝通，借助系統(tǒng)信息化優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大信息來源的收集寬度，充分發(fā)揮實(shí)地調(diào)查，邏輯分析優(yōu)勢(shì)，真正件內(nèi)部監(jiān)管工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系，維護(hù)市場(chǎng)秩序

首先，建立健全完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系，增強(qiáng)監(jiān)管能力，加強(qiáng)監(jiān)督，同時(shí)建立完整的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，把市場(chǎng)監(jiān)管納入到考核中，明確責(zé)任；其次，拓寬市場(chǎng)信息渠道，加強(qiáng)三員之間的溝通和協(xié)調(diào)，即市場(chǎng)管理員、客戶經(jīng)理、配送員之間要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，拓寬市場(chǎng)信息收集面，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映，充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)客戶經(jīng)理、配送員、市管員的工作積極性，三員之間互相監(jiān)督，互相借鑒和提高，使其同時(shí)具備營(yíng)銷、專賣工作技能，戶經(jīng)理、配送員在日常工作中，留心觀察零售戶是否有違法行為，并了解零售戶對(duì)專管員工作有什么要求，并填寫零售戶信息反饋單，及時(shí)反饋到稽查隊(duì)，能夠臨時(shí)解決的問題，要及時(shí)的幫助客戶解決。三，發(fā)揮自律小組建設(shè)在日常監(jiān)管及案件查處過程中的作用。四，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷售情況的分析，關(guān)注零售戶卷煙銷售過程中的異常情況，帶著問題走市場(chǎng)，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

五、按照卷煙市場(chǎng)合理化布局工作要求，嚴(yán)格審查辦證條件、辦證程序；

六、推進(jìn)煙草專賣管理信息化，提升專賣管理水平。

（三）開展卷煙打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立打假長(zhǎng)效機(jī)制

由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、專賣法律體系不夠健全，給少數(shù)違法經(jīng)營(yíng)者可乘之機(jī)。假冒卷煙嚴(yán)重威脅到全國(guó)性卷煙品牌的形成和成長(zhǎng)，因此應(yīng)做如下幾點(diǎn)（1）煙草行業(yè)應(yīng)大力開展打假行為，嚴(yán)格實(shí)施打假任務(wù)考核制度。各煙草部門要把工作重點(diǎn)往前移，對(duì)打假工作實(shí)行終端化管理，對(duì)分管人員實(shí)行分片包干，責(zé)職到人，細(xì)化工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，聯(lián)合公安、工商等部門建立長(zhǎng)期的打假機(jī)制，把打假工作當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)來抓（2）攘外必先安內(nèi)。先加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理。嚴(yán)禁卷煙體外循環(huán)、拆單分?jǐn)偂⒎钦Ｇ啦少従頍煹刃袨榈陌l(fā)生。

（四）加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，確保行政執(zhí)法上新水平。

要提高專賣隊(duì)伍的依法行政水平，就必須擁有一批具有高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)技能的專業(yè)人才，因此要做到幾點(diǎn)：（1）嚴(yán)把人才選拔關(guān)。接收高素質(zhì)人員進(jìn)入專賣隊(duì)伍，專賣人員通過自學(xué)提升業(yè)務(wù)技能水平和文化素質(zhì)（2）加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)專賣管理執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育，提高整體素質(zhì)。通過煙草專賣管理員崗位技能鑒定，提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度；（3）加強(qiáng)煙草專賣管理人員政治理論學(xué)習(xí)，提高法制觀念、服務(wù)觀念和服務(wù)觀念，確保專賣執(zhí)法、嚴(yán)肅、廉潔、公正、文明；（4）按照從嚴(yán)治政的要求，規(guī)范專賣人員依法行政的執(zhí)法行為，做到執(zhí)法公正、依法辦事、執(zhí)法文明，維護(hù)專賣法制度的權(quán)威性；（5）執(zhí)法人員在工作過程中要勤于思考，用于創(chuàng)新，正確理解法律程序的每個(gè)環(huán)節(jié)，不斷完善專賣法制度，為更好的服務(wù)“卷煙上水平”提供政策支持。

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第二篇：淺談“卷煙上水平”的專賣管理工作

淺談“卷煙上水平”的專賣管理工作

[摘要]：“卷煙上水平”更是行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，是國(guó)家局著眼行業(yè)未來發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)作出的科學(xué)決策。我們要從加強(qiáng)專賣內(nèi)部管理監(jiān)督、保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等幾方面的工作，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)“卷煙上水平”而努力。

[關(guān)鍵詞]：“卷煙上水平”、加強(qiáng)專賣內(nèi)部管理監(jiān)督、保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

推進(jìn)“卷煙上水平”，是行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本要求，是促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在，也是提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的必然選擇。“卷煙上水平”更是行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，是國(guó)家局著眼行業(yè)未來發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)作出的科學(xué)決策。“卷煙上水平”內(nèi)涵豐富，囊括了行業(yè)的方方面面，牽動(dòng)著行業(yè)的上上下下。表面上看經(jīng)營(yíng)色彩濃厚、業(yè)績(jī)成分過重，似乎弱化了專賣、淡化了內(nèi)管。其實(shí)不然，在“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)這個(gè)系統(tǒng)工程中，專賣始終是重要保障、基礎(chǔ)力量。我們必須結(jié)合實(shí)際，圍繞“卷煙上水平”這一戰(zhàn)略任務(wù)，從加強(qiáng)專賣內(nèi)部管理監(jiān)督、保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等幾方面的工作，發(fā)揚(yáng)“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”的良好作風(fēng)，保持“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的精神狀態(tài)，推動(dòng)專賣管理工作再上水平，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)專賣內(nèi)部管理監(jiān)督

嚴(yán)格規(guī)范是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線，越是在跨越式發(fā)展時(shí)期，越是要重視規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格管理。內(nèi)部監(jiān)管是保持規(guī)范運(yùn)行的重要步驟，必須矢志不渝地堅(jiān)持和完善。內(nèi)部監(jiān)管部門作為維護(hù)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的業(yè)務(wù)部門，應(yīng)積極研究“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新動(dòng)態(tài)、新態(tài)勢(shì)，主動(dòng)了解經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，借助系統(tǒng)信息化優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮實(shí)地調(diào)查、邏輯分析優(yōu)勢(shì)，真正將內(nèi)部監(jiān)管工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（一）落實(shí)檢查制度尋找異常情況。

認(rèn)真貫徹落實(shí)內(nèi)管各項(xiàng)檢查制度既是《工作規(guī)范》的要求，也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防范不規(guī)范行為發(fā)生的有效途徑，我們?cè)谝?guī)范經(jīng)營(yíng)監(jiān)管過程中主要是通過落實(shí)日常檢查、定期檢查和重點(diǎn)檢查等制度規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管的質(zhì)量，提高監(jiān)管的效果，防止異常情況的發(fā)生。在檢查工作中，堅(jiān)持不放過任何一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不放過任何一個(gè)異常數(shù)據(jù)，特別是突出對(duì)容易出現(xiàn)異常波動(dòng)的數(shù)據(jù)和異常的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深究產(chǎn)生異常的真實(shí)原因，制定防范異常的措施。

（二）全面跟蹤業(yè)務(wù)流程進(jìn)行排查

我們首先是通過內(nèi)管系統(tǒng)與許可證系統(tǒng)、卷煙營(yíng)銷物流系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)時(shí)收集有關(guān)業(yè)務(wù)

數(shù)據(jù)，對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)全過程中各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)管，控制風(fēng)險(xiǎn)；其次是關(guān)注重點(diǎn)熱點(diǎn)和敏感

問題。如針對(duì)貨源分配、地產(chǎn)卷煙和高檔卷煙分配比例等，加強(qiáng)對(duì)貨源供應(yīng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及

時(shí)發(fā)現(xiàn)緊俏煙銷售比例異常的情況，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，確保了貨源公平、公正、公

開投放分配給零售戶，維護(hù)了正常的經(jīng)營(yíng)秩序。再次是不斷適應(yīng)業(yè)務(wù)流程變化，重視發(fā)現(xiàn)不

規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的新形式、新動(dòng)向，調(diào)整監(jiān)管方式。如隨著按訂單供貨工作的深入開展，我們

就要通過信息手段有效地排查相同銀行帳號(hào)結(jié)算套取卷煙的違規(guī)行為。

（三）開展實(shí)地走訪調(diào)查進(jìn)行排查

在開展監(jiān)管的過程中，我們發(fā)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料和表面情況確實(shí)難以反映真實(shí)的情況。因

此，對(duì)于一些無法從數(shù)據(jù)材料上反映事實(shí)真相的疑難問題，主要通過實(shí)地走訪、暗訪調(diào)查和

對(duì)實(shí)物和環(huán)境進(jìn)行分析對(duì)比來得出結(jié)論，從而客觀、真實(shí)的查清疑難問題。通過實(shí)地走訪，充分調(diào)查，以事實(shí)為根據(jù)，保障了合法當(dāng)事人的權(quán)利，嚴(yán)懲了違規(guī)行為人。

二、始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)

（一）“卷煙上水平”是行業(yè)發(fā)展歷程中的重大變革。在這場(chǎng)必將震撼所有煙草人和全

社會(huì)的行業(yè)變革進(jìn)程中，專賣體制是必須始終加強(qiáng)和鞏固的要點(diǎn)。卷煙打假是專賣體制賦予

行業(yè)的一把利刃，只有用好、用足、用活，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用、實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的效果、達(dá)到應(yīng)

有的目標(biāo)。新時(shí)期的卷煙打假工作應(yīng)更加重視法制、更加重視和諧、更加重視深入。

政府領(lǐng)導(dǎo)打假是我們近年來卷煙打假工作的成功經(jīng)驗(yàn)，也是“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的核心所在。

為進(jìn)一步推動(dòng)卷煙打假工作的開展，繼續(xù)深化“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)卷煙打假長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)，一是要積極向縣委縣政府匯報(bào)卷煙打假工作的開展情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)公、檢、法、工商、質(zhì)監(jiān)

等有關(guān)部門，不斷促進(jìn)卷煙打假工作的落實(shí)。二是要通過召開專項(xiàng)工作會(huì)議，進(jìn)一步細(xì)化公、檢、法、工商、煙草等各有關(guān)職能部門聯(lián)席會(huì)議、信息情況通報(bào)、案件磋商等工作機(jī)制。三

是各鎮(zhèn)、街道、村（居）委會(huì)嚴(yán)格履行責(zé)任職責(zé)，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)的宣傳和防范工作，保證

卷煙打假長(zhǎng)效機(jī)制的完善和有效執(zhí)行，為深入推進(jìn)卷煙打假起到了積極的促進(jìn)作用。

（二）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，努力營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是在走訪市場(chǎng)中，向零售戶宣

傳相關(guān)法律法規(guī)，并針對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的“調(diào)包煙”現(xiàn)象，向商戶介紹不法分子掉包的手段，提醒廣大商戶在經(jīng)營(yíng)過程中提高警惕，預(yù)防此類現(xiàn)象的發(fā)生；二是利用電視新聞媒體播放煙草專賣法、相關(guān)法律法規(guī)以及舉報(bào)打假重獎(jiǎng)的信息；三是利用“3.15”消費(fèi)者維權(quán)日和“12.4”法制宣傳日，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢點(diǎn)，向前來咨詢的群眾耐心解答相關(guān)問題和介紹真假煙識(shí)別的知識(shí)，并出動(dòng)宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛橫額、發(fā)放卷煙打假宣傳資料，向消費(fèi)者和零售戶廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)。

通過多種形式的宣傳活動(dòng)，得到了消費(fèi)者和零售戶的理解和支持，也增強(qiáng)了煙草專賣管理的知名度，只有通過行之有效的工作，才能為“卷煙上水平”奠定可靠的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管

1、要充分發(fā)揮“12313”專用舉報(bào)電話的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煙酒商店、娛樂場(chǎng)所等容易發(fā)生不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的零售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶檔案，按照持證零售戶經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、月均銷量、消費(fèi)群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零售戶檔案，從而有針對(duì)性的對(duì)零售戶進(jìn)行有效的監(jiān)管。卷煙零售戶個(gè)性化的檔案應(yīng)按以下幾點(diǎn)劃分：一是找出經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)為酒樓、賓館、歌舞廳、游戲廳、電話亭、加油站、風(fēng)景區(qū)等特殊零售戶，建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶檔案”；二是找出具有卷煙批發(fā)嫌疑和存在違法經(jīng)營(yíng)情況特征的持證零售戶，按違法經(jīng)營(yíng)次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案”，對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)的持證零售戶，檔案中需要查明違法經(jīng)營(yíng)的卷煙（雪茄煙）性質(zhì)、數(shù)量、品牌、來源以及處理情況；三是調(diào)查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)卷煙（雪茄煙）無證戶分布、外來無證戶籍貫情況，按季度編制轄區(qū)“卷煙無證經(jīng)營(yíng)戶檔案”，詳細(xì)記錄經(jīng)營(yíng)卷煙（雪茄煙）的品牌、進(jìn)貨渠道、月均銷量，是否擺賣假煙、非煙、走私煙等情況。

2、加強(qiáng)與工商部門的聯(lián)合行動(dòng)，繼續(xù)將清理整頓無證戶作為市場(chǎng)整治的重點(diǎn)。對(duì)無證經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門進(jìn)行通報(bào)，由工商行政管理部門或者由其根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見依法進(jìn)行處理；對(duì)符合辦證條件的無證戶，要積極為其辦理煙草專賣零售許可證，將其納入專賣管理。

三、大力加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)

（一）深入推進(jìn)專賣管理員職業(yè)技能鑒定工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，提升專賣管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，要深入推進(jìn)技能鑒定培訓(xùn)工作。一是要成立專賣管理員崗位技能鑒定培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位的的一把手任組長(zhǎng)，由一把手親自抓，親自進(jìn)行思想整治教育，教育引導(dǎo)專賣人員更新思想觀念，切

實(shí)提高對(duì)自身崗位的認(rèn)知度，從而正確認(rèn)真對(duì)待專賣崗位技能考試。二是成立師資庫，選定已通過專賣管理員技能鑒定或者是本單位業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的同志擔(dān)任培訓(xùn)教員。三是為著力保障培訓(xùn)穩(wěn)步推進(jìn)，要制定行之有效的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)課程表，采用自主復(fù)習(xí)和集中培訓(xùn)、晚上集中學(xué)習(xí)、舉行模擬考試相結(jié)合的方式，合理安排培訓(xùn)時(shí)間，處理好工學(xué)矛盾，并合理有序安排考試的人員參加省、市局舉辦的鑒定培訓(xùn)學(xué)習(xí)班。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)

提高自身綜合素質(zhì)不是一朝一夕，一蹴而就的事情，是一個(gè)日積月累的過程。我們要時(shí)刻融入到日常工作和生活中，多觀察，多鉆研，多工作，只有在工作中才能切實(shí)提高自身的能力；多反省，多總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的不足，總結(jié)提高自身的能力和水平；多溝通，多交流，從言談舉止中汲取可學(xué)之處，做一名能學(xué)、會(huì)學(xué)、能干、會(huì)干的煙草員工。行業(yè)為我們每一位員工提供了良好的工作環(huán)境和工作平臺(tái)，我們更要積極行動(dòng)起來，樹立責(zé)任意識(shí)，在弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神上提高執(zhí)行力；強(qiáng)化大局意識(shí)，在弘揚(yáng)集體榮譽(yù)感上提高執(zhí)行力；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在弘揚(yáng)宗旨觀念上提高執(zhí)行力，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)“卷煙上水平”而努力。

四、深入開展創(chuàng)優(yōu)工作

2009年，國(guó)家煙草專賣局號(hào)召開展了創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀基層煙草專賣局活動(dòng)，我們要以次為契機(jī)，嚴(yán)格按照國(guó)家局、省局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局考核驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，抓好逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓專賣隊(duì)伍的建設(shè)、文化建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管和證件管理等工作，要加強(qiáng)規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，令專賣管理人員整體素質(zhì)不斷提高，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，文化建設(shè)和服務(wù)水平不斷提升，市場(chǎng)不斷凈化，企業(yè)效益不斷提高，從而為“卷煙上水平”工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

專賣管理是“卷煙上水平”的內(nèi)涵所在，“兩個(gè)至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀賦予我們責(zé)任和力量，讓我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)作出應(yīng)有的努力。

第三篇：專賣-卷煙上水平工作方案

專賣管理工作“卷煙上水平”實(shí)施方案

加強(qiáng)專賣管理既是規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序、滿足市場(chǎng)卷煙供應(yīng)、增加國(guó)家財(cái)政積累的有效手段，也是維護(hù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、營(yíng)造良好內(nèi)外環(huán)境、實(shí)現(xiàn)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。特別是在當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，保持行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須進(jìn)一步深入研究專賣管理工作，積極探索其規(guī)律，認(rèn)清形勢(shì)、突出重點(diǎn)，全面提升依法依規(guī)履行專賣職責(zé)的能力和水平，充分發(fā)揮專賣管理作用，切實(shí)為卷煙營(yíng)銷起到保駕護(hù)航的功效。為此，我局專賣部門根據(jù)實(shí)際情況，特制定了“卷煙上水平”工作方案：

一、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì) 隨著卷煙打假工作的不斷深入，制假售假分子變得更加狡猾，行動(dòng)更加隱蔽，手段更加先進(jìn)，反偵察、抗打擊能力更強(qiáng)。當(dāng)前卷煙打假仍處在“拼耐力、拼實(shí)力、拼智力”階段，依靠法律、技術(shù)、智慧與不法分子斗智斗勇，已經(jīng)成為取得打假斗爭(zhēng)最終勝利的關(guān)鍵因素。所以，在今后我們將從以下方面加強(qiáng)卷煙打假工作力度，保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)。

一是積極收集破網(wǎng)絡(luò)線索，竭力完成每年的破網(wǎng)絡(luò)任務(wù)。為更好地貫徹落實(shí)關(guān)于開展破網(wǎng)絡(luò)工作的安排與部署，我局破網(wǎng)絡(luò)工作小組將定期或不定期地召開相關(guān)的工作會(huì)議，共同商討如何有效地開展破網(wǎng)絡(luò)工作等等，充分達(dá)到了群策群力的效果。同時(shí)，將充分調(diào)動(dòng)專賣稽查員的工作積極 性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性收集破網(wǎng)絡(luò)線索，組織專賣人員跟蹤核實(shí)。另外，還將不斷提高卷煙打假偵查技巧，切實(shí)提高破網(wǎng)絡(luò)綜合能力。

二是加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)做好“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日和“12.4”法制宣傳日的法制宣傳活動(dòng)；充分利用廣播電視臺(tái)等媒體進(jìn)行卷煙打假宣傳；積極召開法制宣傳工作研討會(huì)，商討如果做好法制宣傳工作；繼續(xù)利用卷煙打假宣傳車和打假宣傳廣告牌做好宣傳。

三是大力發(fā)展線人，穩(wěn)定線索來源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)所破獲的涉煙網(wǎng)絡(luò)案大部分都是經(jīng)線人舉報(bào)的，所以，發(fā)展穩(wěn)定的線人對(duì)打擊卷煙制售假違法行為起著至關(guān)重要的作用，我局專賣人員將充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，發(fā)展可靠性較高的線人，確保能挖掘價(jià)值度較高的卷煙制售假線索。

四是加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、司法部門的溝通聯(lián)系，加大對(duì)卷煙制售假分子的懲處力度。我局將積極召開卷煙打假聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)與各職能部門的溝通聯(lián)系、互通信息、完善協(xié)作機(jī)制。通過加大對(duì)卷煙制售假分子的懲處力度，對(duì)不法分子真正起到震懾作用。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，有效凈化市場(chǎng)環(huán)境

如何管理好全市的卷煙零售戶，保障我市卷煙市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，是我局一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。為合法的卷煙銷售營(yíng)造規(guī)范的市場(chǎng)秩序是專賣管 理的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是確保“卷煙上水平”工作目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)的重要保障，所以，我局將繼續(xù)把市場(chǎng)管理工作作為專賣管理的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。

一是積極開展聯(lián)合行動(dòng)，召開卷煙市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議。為了充分發(fā)揮各職能部門的作用，維護(hù)我市卷煙市場(chǎng)的穩(wěn)定，我局將積極聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合行動(dòng)，并在節(jié)假日前后對(duì)卷煙市場(chǎng)進(jìn)行全面的清理檢查。同時(shí)，我局每年將與工商部門召開卷煙市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議，著重商討我市卷煙市場(chǎng)中存在的問題及解決方法，切實(shí)維護(hù)卷煙市場(chǎng)的穩(wěn)定。

二是加強(qiáng)層級(jí)管理監(jiān)督檢查力度，提高卷煙市場(chǎng)管理工作效率。我局將積極構(gòu)建以“市場(chǎng)凈化率”為責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，以“層級(jí)管理”為責(zé)任基礎(chǔ)，以“明查暗訪”為主要手段的市場(chǎng)管理責(zé)任制體系，并將市場(chǎng)管理考核結(jié)果與員工薪酬待遇直接掛鉤，以提高專賣執(zhí)法人員的責(zé)任心和辦事效率。通過不定時(shí)組織開展明查暗訪行動(dòng)和交叉檢查行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了日常市場(chǎng)管理工作力度。另外，我局將通過積極探索一系列新的管理模式，以提高本市卷煙市場(chǎng)凈化率和規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平，保障我市卷煙市場(chǎng)秩序的良好運(yùn)行，為我市卷煙市場(chǎng)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。

三是積極做好防止稽查員走訪市場(chǎng)“空轉(zhuǎn)”的工作措施。為增強(qiáng)稽查人員的工作責(zé)任心，防止虛假走訪、工作得過且 過（“空轉(zhuǎn)”），我局根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定了“現(xiàn)場(chǎng)抽查”和“電話抽查”的措施，并由專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查稽查員拜訪到位情況和工作質(zhì)量。同時(shí)，我局還制定了各稽查員每月要查處銷售違法卷煙案件的任務(wù)數(shù)，以確保稽查員認(rèn)真開展檢查工作。

四是積極開展“四不定”專項(xiàng)檢查，全方位對(duì)卷煙市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)清遠(yuǎn)市局的工作要求，我局每月都組織專賣人員開展“四不定”檢查工作，通過無規(guī)則的檢查方法，達(dá)到更好的檢查效果。通過開展日常檢查與“四不定”檢查相結(jié)合，力爭(zhēng)達(dá)到公開擺賣假煙戶數(shù)為零、卷煙市場(chǎng)凈化率達(dá)到95%以上的工作目標(biāo)。

五是重點(diǎn)打擊無證經(jīng)營(yíng)，提高對(duì)市場(chǎng)的控制力。為更好地做好清理無證戶工作，我局每季度將聯(lián)合工商部門開展清理無證戶專項(xiàng)工作，并將每年清理無證戶的任務(wù)數(shù)下達(dá)給各稽查中隊(duì)，要求各稽查中隊(duì)每月需萎縮一定的無證戶。

三、加強(qiáng)專賣內(nèi)部管理監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序更加規(guī)范

為推進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、日常化，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范監(jiān)管和科學(xué)有效監(jiān)管，真正達(dá)到“卷煙上水平”，我局將堅(jiān)持“注重自律、邊整邊改、重在規(guī)范”的工作方針，根據(jù)《廣東省煙草行業(yè)縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》的工作要求，通過市場(chǎng)抽 查和系統(tǒng)資料抽查對(duì)同級(jí)業(yè)務(wù)部門的卷煙貨源分配、銷售、貨款結(jié)算、物流配送等各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理情況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。

一是進(jìn)一步提高利用信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管的能力。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，使內(nèi)管人員熟悉掌握內(nèi)管信息系統(tǒng)操作流程；通過系統(tǒng)功能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題和苗頭，及時(shí)向相關(guān)部門反饋，使卷煙營(yíng)銷工作規(guī)范有效，達(dá)到真正意義上的“卷煙上水平”。

二是進(jìn)一步加大同級(jí)監(jiān)管工作力度，及時(shí)防范不規(guī)范因素。為使“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作更加規(guī)范，避免違法違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，我局內(nèi)管人員將通過市場(chǎng)抽查和系統(tǒng)資料抽查對(duì)同級(jí)業(yè)務(wù)部門的卷煙貨源分配、銷售、貨款結(jié)算、物流配送等各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理情況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。每月根據(jù)《內(nèi)管縣級(jí)局工作規(guī)范》開展大戶銷售情況監(jiān)管、卷煙分品牌銷售情況監(jiān)管、訂單采集業(yè)務(wù)監(jiān)管、零售戶信息管理監(jiān)管、卷煙配送監(jiān)管、卷煙促銷活動(dòng)監(jiān)管、卷煙上架情況等監(jiān)管工作。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給相關(guān)責(zé)任人，提出相應(yīng)的整改措施限期整改。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)專賣、營(yíng)銷部門的溝通。為及時(shí)解決專賣、營(yíng)銷工作中存在的問題，構(gòu)建和諧煙草，專賣辦將繼續(xù)積極協(xié)調(diào)營(yíng)銷部門每月召開一次以上的聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)與落實(shí)省、市局的有關(guān)工作指示與部署，探究、解決專賣、營(yíng)銷 存在的問題。通過加強(qiáng)溝通聯(lián)系，促進(jìn)我局內(nèi)部監(jiān)管工作、零售戶合理布局工作、網(wǎng)建工作等能得到較大的完善與規(guī)范。

四是發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督作用，推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。通過構(gòu)建內(nèi)控管理框架，建立健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理，優(yōu)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“內(nèi)管促內(nèi)控，內(nèi)控促自律”的工作要求。

四、加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，保持優(yōu)秀縣級(jí)局的建設(shè)成果。今后，我局將本著“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”、“ 人力資源是行業(yè)發(fā)展第一資源”的理念，著力加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)“卷煙上水平”。

一是加強(qiáng)思想教育，打造思想作風(fēng)和工作作風(fēng)都上水平的專賣隊(duì)伍。為教育引導(dǎo)專賣人員更新思想觀念，切實(shí)提高對(duì)自身崗位的認(rèn)知度，我局將繼續(xù)召開好每月的思想教育會(huì)議和每季度的“整風(fēng)”會(huì)議。思想教育會(huì)議主要以無私奉獻(xiàn)精神教育專賣人員；用昂揚(yáng)向上、積極工作的精神要求專賣人員；用盡職盡責(zé)、守土有責(zé)的精神督導(dǎo)專賣人員；用遵紀(jì)守法、嚴(yán)格制度的精神來約束專賣人員。

二是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。我局專賣隊(duì)伍人員素質(zhì)參次不齊，要真正發(fā)揮專賣作用，必須全面提升專賣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，只有打造一支高素質(zhì)的專賣隊(duì)伍才能真正為“卷煙上水平”保駕護(hù)航，所以，我局必須加強(qiáng)對(duì)專賣人員 的培訓(xùn)，使專賣人員的法律知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能水平和身體素質(zhì)都得到較大的提高。鑒于此，我局在今后將繼續(xù)加大對(duì)專賣人員的法律知識(shí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和積極開展崗位練兵。同時(shí)，還要做好專賣管理員技能鑒定培訓(xùn)工作，爭(zhēng)取在三年內(nèi)全部專賣人員均通過初級(jí)管理員考試；70%的專賣人員持有中級(jí)管理員證；10%的專賣人員持有高級(jí)管理員證。

三是嚴(yán)格日常管理，強(qiáng)化人員素質(zhì)。為使我局的專賣工作做到上傳下達(dá)的功效，使信息鏈不會(huì)出現(xiàn)斷節(jié)的情況，我局專賣辦及各稽查中隊(duì)將繼續(xù)召開好每周的例會(huì)，安排布置工作，明確工作目標(biāo)。同時(shí)，還要落實(shí)好層級(jí)管理工作，層層監(jiān)管，層層落實(shí)，大力促進(jìn)專賣工作的全面提升。

四是做好ISO9000質(zhì)量管理體系文件的貫徹落實(shí)工作。ISO9000質(zhì)量管理體系文件明確規(guī)定了各崗位的職責(zé)要求、工作程序和規(guī)章制度，只要認(rèn)真貫徹落實(shí)文件要求，將會(huì)極大地促進(jìn)我局的專賣管理工作。所以，我局將組織專賣人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，并對(duì)文件所存在的問題提出意見與建議，不斷完善文件內(nèi)容，規(guī)范工作流程與程序。

英德市煙草專賣局 專賣辦公室 二〇一〇年九月十九日

第四篇：淺論卷煙上水平

淺論卷煙上水平
毛澤東同志講過“人是要有一點(diǎn)精神的”。精神狀態(tài)不好，難出 戰(zhàn)斗力。姜成康局長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)要始終保持良好的精神狀態(tài)，以奮發(fā)有 為的精神狀態(tài)，全身心投入到“卷煙上水平”的各項(xiàng)工作中。奮發(fā)有 為的工作狀態(tài)就是滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的精神 狀態(tài)。“一萬年太久，只爭(zhēng)朝夕”，“卷煙上水平” “等不得”、“慢不得”、“坐不得”，在控?zé)熀袈暩邼q的今天，國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的背 景下，卷煙上水平，有著不同尋常的難度和壓力。如何破解這一難題，化解壓力，變壓力為動(dòng)力，這需要我們有信心，有思路，有舉措，有 實(shí)效。“卷煙上水平”作為中國(guó)煙草行業(yè) 2011 年的重點(diǎn)任務(wù)之一，如何采取有效措施，圓滿完成這項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)整個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 質(zhì)量能否持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀的落實(shí)。技術(shù)創(chuàng)新是卷煙上水平的技術(shù)保障。沒有技術(shù)進(jìn)步，卷煙上水平就會(huì)缺乏后勁，就很難持久。技術(shù)創(chuàng)新需要圍繞“兩個(gè)至上”的行業(yè) 共同價(jià)值觀。新工藝，新技術(shù)，可以為國(guó)家減少支出，增加收入，為 消費(fèi)者奉獻(xiàn)低危害高享受的滿意產(chǎn)品。卷煙上水平的主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)主 要表現(xiàn)為卷煙結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、檔次持續(xù)提升、價(jià)格保持穩(wěn)定、銷量穩(wěn) 定增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)卷煙上水平，關(guān)鍵是要把握以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

一、加強(qiáng)工商協(xié)同

加強(qiáng)工商協(xié)同營(yíng)銷體系建設(shè)是完善行業(yè)營(yíng)銷體系，形成行業(yè)體制 優(yōu)勢(shì)的客觀要求；是深化訂單供貨改革，打造完整卷煙供應(yīng)鏈的必由 之路；是優(yōu)化行業(yè)資源配置，提高營(yíng)銷效率的有效手段。國(guó)家局姜成 康局長(zhǎng)在 2008 年工商協(xié)同營(yíng)銷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨全國(guó)卷煙銷售工作會(huì)議上的 重要講話中明確提出“準(zhǔn)確定位、有機(jī)對(duì)接、突出品牌、全面提升” 的要求，為深入開展工商協(xié)同營(yíng)銷工作指明了方向。

二、要準(zhǔn)確定位 在專賣體制下，商業(yè)企業(yè)最核心的問題就是服務(wù)。離開了 “服務(wù)”，商業(yè)企業(yè)的行為就容易扭曲，就失去了生存的基礎(chǔ)和存在 的必要。商業(yè)企業(yè)要把服務(wù)作為中心任務(wù)，通過為零售客戶、工業(yè)企 業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來培育品牌、保證供應(yīng)、滿足消費(fèi)。

三、要有機(jī)對(duì)接 工商雙方要細(xì)化對(duì)接方式，完善對(duì)接流程，明確對(duì)接內(nèi)容，實(shí)現(xiàn) 雙方的有機(jī)對(duì)接。要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、零售客戶基礎(chǔ)、消費(fèi)和消 費(fèi)行為、品牌培育和經(jīng)營(yíng)等信息的有機(jī)對(duì)接；要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)分析的有機(jī) 對(duì)接；要實(shí)現(xiàn)貨源組織的有機(jī)對(duì)接。要突出品牌。這是工商協(xié)同營(yíng)銷 最核心的問題，也是有機(jī)對(duì)接的關(guān)鍵。工商雙方要完善品牌培育規(guī)劃，發(fā)揮品牌培育合力，促進(jìn)重點(diǎn)骨干品

牌健康成長(zhǎng)。

四、要全面提升 工商協(xié)同營(yíng)銷的最終目的是全面提升市場(chǎng)營(yíng)銷水平。要提升分析 市場(chǎng)、把握市場(chǎng)、尊重市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)的水平。

五、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能是實(shí)現(xiàn)卷煙上水平的有力支撐

近幾年來，商業(yè)企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，不斷深化卷煙營(yíng)銷模式 的創(chuàng)新改革，電話訂貨逐漸轉(zhuǎn)換為網(wǎng)上訂貨與配貨，電子結(jié)算，現(xiàn)代 物流為主要特征的現(xiàn)代流通模式轉(zhuǎn)變，為卷煙經(jīng)營(yíng)上水平提供了有力 支撐。

堅(jiān)定發(fā)展信心是實(shí)現(xiàn)卷煙上水平的思想基礎(chǔ)

古人云：“思所以危則安矣”、“事不避難，知難不難”。面對(duì) 嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，恐慌只會(huì)引起多米諾骨牌效應(yīng)。只有堅(jiān)定信心，從 容應(yīng)對(duì)，客觀冷靜辯證地思考“危”與“機(jī)”，才能“危”中尋 “機(jī)”，化“危”為“機(jī)”。對(duì)于煙草商業(yè)企業(yè)來說，既要看到金融 危機(jī)使煙草消費(fèi)心理趨于保守，個(gè)人消費(fèi)能力開始減弱，卷煙銷量增 速呈逐季下降，一類卷煙增幅明顯趨緩；隨著《煙草控制框架公約》 全面履行，卷煙經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境將會(huì)發(fā)生較大變化，面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)； 在較高水平上實(shí)現(xiàn)稅利穩(wěn)定增長(zhǎng)難度加大等一系列不利條件，更要看 到中央為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展所實(shí)施的積極財(cái)政政策和適度寬松 的貨幣政策，出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列措施和總額達(dá) 4 萬億的投資計(jì)劃，對(duì)提高居民收入和刺激消費(fèi)將起到積極的作用； 通過近年來深化以市場(chǎng)為取向的內(nèi)部改革，商業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng) 意識(shí)明顯增強(qiáng)，體制機(jī)制不斷完善，市場(chǎng)營(yíng)銷主體地位逐步確立，企 業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力明顯提高；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資 源配置效率明顯提高；現(xiàn)代流通和服務(wù)客戶水平日益提高，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

不斷夯實(shí)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高等諸多有利因素。發(fā)展離不開信心的 支撐，信心比黃金還重要。只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家局的決策部署，辯證理性看待發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，扎實(shí)工作，趨利避害，變壓力為動(dòng)力，就能實(shí)現(xiàn)卷煙經(jīng)營(yíng)更高水平的發(fā)展。

第五篇：不斷提升專賣管理水平為卷煙上水平保駕護(hù)航

不斷提升專賣管理水平

為卷煙上水平保駕護(hù)航

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：大家好！

很高興能和大家一起探討卷煙上水平這個(gè)話題，今天我要演講的題目是《不斷提升專賣管理水平為卷煙上水平保駕護(hù)航》。

國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)立足煙草行業(yè)科學(xué)發(fā)展，高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，提出了把“卷煙上水平”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作任務(wù)。是國(guó)家局著眼行業(yè)未來發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)作出的科學(xué)決策。“卷煙上水平”內(nèi)涵豐富，囊括了行業(yè)的方方面面，牽動(dòng)著行業(yè)的上上下下。作為基層專賣人員，我可以清晰的感覺到，專賣部門在卷煙上水平這一戰(zhàn)略工程中，擔(dān)負(fù)著重要的保障力量，這就要求我們必須結(jié)合實(shí)際，從市場(chǎng)管理、內(nèi)部監(jiān)管和隊(duì)伍建設(shè)等方面工作出發(fā)，發(fā)揚(yáng)“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”的良好作風(fēng)，保持“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的精神狀態(tài)，推動(dòng)專賣管理工作再上水平，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

首先，提高卷煙市場(chǎng)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，保障卷煙上水平

隨著營(yíng)銷網(wǎng)建工作的不斷深入，卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)日趨成熟，專賣管理工作重點(diǎn)就是為卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)保駕護(hù)航，保障現(xiàn)有卷煙網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。那么我們就必須要了解卷煙市場(chǎng)的發(fā)展需要，充分發(fā)揮專賣職能作用，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)鞏固卷煙市場(chǎng)的管理工作成果，全力建設(shè)一個(gè)潔凈的卷煙市場(chǎng)環(huán)境。首先，加大市場(chǎng)巡查力度，有效打擊“假、私、非”煙，尤其加大對(duì)銷售非法卷煙的上線打擊力度。針對(duì)

出現(xiàn)的問題、新情況、創(chuàng)新執(zhí)法手段，時(shí)刻掌握打擊主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)打擊效果。針對(duì)蚌埠市區(qū)高端市場(chǎng)特點(diǎn)，對(duì)高檔樓堂館所符合辦證條件，又有意銷售卷煙的零售戶要積極納入到專賣管理范疇之中，為卷煙上平夯實(shí)市場(chǎng)管理基礎(chǔ)。其次，充分發(fā)揮信息監(jiān)控點(diǎn)作用。進(jìn)一步探索激發(fā)信息監(jiān)控點(diǎn)作用發(fā)揮，從提報(bào)案件質(zhì)量，收集市場(chǎng)信息等方面不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步提升信息監(jiān)控點(diǎn)實(shí)效性，拓寬信息監(jiān)控點(diǎn)工作思路，為卷煙上水平奠定市場(chǎng)基礎(chǔ)。

其次，繼續(xù)提高專賣隊(duì)伍素質(zhì)，為“卷煙上水平”提高堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)

卷煙上水平的實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)定發(fā)展，離不開專賣隊(duì)伍的努力，在新的形勢(shì)下。對(duì)專賣管理人員的素質(zhì)要求將會(huì)越來越高。這就需要我們更加緊密地結(jié)合行業(yè)改革的實(shí)際情況，繼續(xù)解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，造就一支高素質(zhì)的專賣執(zhí)法隊(duì)伍。

提高專賣人員自身綜合素質(zhì)不是一朝一夕，一蹴而就的事情，是一個(gè)日積月累的過程。我們要時(shí)刻融入到日常工作和生活中，多觀察，多鉆研，多工作，只有在工作中才能切實(shí)提高自身的能力；多反省，多總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的不足，總結(jié)提高自身的能力和水平；多溝通，多交流，從言談舉止中汲取可學(xué)之處，做一名能學(xué)、會(huì)學(xué)、能干、會(huì)干的煙草員工。行業(yè)為我們每一位員工提供了良好的工作環(huán)境和工作平臺(tái)，我們更要積極行動(dòng)起來，樹立責(zé)任意識(shí)，在弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神上提高執(zhí)行力；強(qiáng)化大局意識(shí)，在弘揚(yáng)集體榮譽(yù)感上提高執(zhí)行力；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在弘揚(yáng)宗旨觀念上提高執(zhí)行力，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)“卷煙上水平”而努力。

再次，加大內(nèi)部專賣監(jiān)督管理，打造嚴(yán)格行業(yè)形象

嚴(yán)格規(guī)范是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線，越是在跨越式發(fā)展時(shí)期，越是要重視規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格管理。內(nèi)部監(jiān)管是保持規(guī)范運(yùn)行的重要步驟，必須矢志不渝地堅(jiān)持和完善。首先我們落實(shí)檢查制度尋找異常情況。在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中要認(rèn)真貫徹落實(shí)內(nèi)管各項(xiàng)檢查制度既是《工作規(guī)范》的要求，也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防范不規(guī)范行為發(fā)生的有效途徑，我們?cè)谝?guī)范經(jīng)營(yíng)監(jiān)管過程中主要是通過落實(shí)日常檢查、定期檢查和重點(diǎn)檢查等制度規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管的質(zhì)量，提高監(jiān)管的效果，防止異常情況的發(fā)生。在檢查工作中，堅(jiān)持不放過任何一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不放過任何一個(gè)異常數(shù)據(jù)，特別是突出對(duì)容易出現(xiàn)異常波動(dòng)的數(shù)據(jù)和異常的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深究產(chǎn)生異常的真實(shí)原因，制定防范異常的措施。其次我們要關(guān)注重點(diǎn)熱點(diǎn)和敏感問題。如針對(duì)貨源分配、地產(chǎn)卷煙和高檔卷煙分配比例等，加強(qiáng)對(duì)貨源供應(yīng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)緊俏煙銷售比例異常的情況，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，確保了貨源公平、公正、公開投放分配給零售戶，維護(hù)了正常的經(jīng)營(yíng)秩序。

我們應(yīng)該深入領(lǐng)會(huì)“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)的根本目的，立足本職崗位，努力提高個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提升各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，從市場(chǎng)管理、內(nèi)部監(jiān)管和隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行不斷的探索，推動(dòng)專賣管理水平的提高。為卷煙上水平這以戰(zhàn)略任務(wù)的順利實(shí)施保駕護(hù)航。