第一篇：我國建筑防水行業十一五發展綱要（推薦）

我國建筑防水行業“十一五”發展規劃綱要

核心提示：我國建筑防水行業“十一五”發展規劃綱要是中國建筑防水材料工業協會根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和建設部《建設事業“十一五”規劃綱要》，在總結“十五”時期我國建筑防水行業發展經驗

我國建筑防水行業“十一五”發展規劃綱要是中國建筑防水材料工業協會根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和建設部《建設事業“十一五”規劃綱要》，在總結“十五”時期我國建筑防水行業發展經驗基礎上，研究發達國家建筑防水發展趨勢，針對當前存在問題和發展需要，參考建設部下達的《“十一五”期間我國建筑防水行業發展戰略與對策研究》課題研究成果編制的。本綱要確定了未來五年我國建筑防水行業發展的指導思想、目標和發展戰略，制定了技術路線，提出了實施措施，對行業的健康發展有現實的指導意義。

一、“十五”時期我國建筑防水行業取得的成績與進展

（一）全面完成了《國家化學建材產業“十五”計劃和2010年發展規劃綱要》中“十五”發展目標“十五”時期，在國民經濟快速、健康發展的促進和建筑業大幅度增長的直接拉動下，我國建筑防水行業全面完成“十五”計劃確定的發展目標，并為“十一五”時期發展奠定了較好的基礎。其中，防水材料總量2005年達到62000萬平方米，比2000年增長51.2%，年均增長8.6%；新型防水材料占總量的比例由2000年的34.9%增長到2005年的54.3%，超過50%的目標，年均增長率高達18.7%；瀝青油氈類落后防水卷材占總量的比例由2000年的65.1%下降到2005年的45.7%，都完成了計劃目標（詳見表1）。

（二）政策導向推動了防水行業的健康發展

1、“十五”時期國家有關部委頒布的有關建筑防水行業的若干產業政策： 原國家建材局--《建材工業“控制總量，調整結構”實施細則》

原國家建材局--《新型建材及制品發展導向目錄》

建設部--《國家化學建材工業“十五”計劃和2010年發展規劃綱要》 建設部--《關于加強建筑防水材料生產與應用管理工作的意見》

建設部--《建設部推廣應用和限制禁止使用技術公告》（218號技術公告）

國家發改委--《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》

建設部--《關于進一步做好建筑業10項新技術推廣應用的通知》

國家發改委--《產業結構調整指導目錄（2005年本）》

這一系列產業政策的貫徹實施，得到廣大防水企業的積極響應，對我國防水行業調整產業結構、實施宏觀調控、推廣新型防水材料、打擊假冒偽劣產品、規范防水市場和推動行業技術進步，引導行業健康發展起到了有力的促進作用。

（1）行業的工藝裝備水平普遍提高。年產500萬平方米能力改性瀝青防水卷材生產線不斷增多，性能更好的三元乙丙防水卷材加長硫化罐已投入運行。

（2）推廣應用產品明顯增長，生產技術明顯提高，產品結構明顯改善。SBS/APP改性瀝青防水卷材、高分子防水卷材、中高檔防水涂料均持續增長，中高檔建筑密封材料大幅度增長。

（3）落實限制使用產品和技術政策有突破性進展。規范聚乙烯丙綸防水卷材生產和應用，適時開發和推廣環保型防水材料等顯見成效。

（4）禁止使用產品和技術的政策在不同范圍和程度上得到落實。淘汰年產100萬卷能力石油瀝青紙胎油氈生產線、煤焦油基防水涂料和密封材料等的規定都得到較好的貫徹，二次成型聚乙烯丙綸卷材已基本退出市場。

（5）新產品、新技術的研究開發和引進取得多方面的成果。高分子防水卷材膠粘劑、膠粘帶的開發，玻纖瀝青瓦、自粘防水卷材的生產和應用技術的開發，金屬卷材、金屬胎卷材的研發成果，為防水工程提供了更多的選擇。

2、防水卷材生產許可證的發放和《防水卷材企業質量管理規程》的宣貫產生了積極影響，推動了企業的技術進步，加強了對“市場準入”的管理，為進一步規范建筑防水材料的生產經營創造了有利條件。

（三）標準化工作顯見成效

2001年~2005年已批準的制（修）訂防水材料產品標準和技術規程、規范26項，繼續制（修）訂的18項，申請制（修）訂的16項。

2001年~2005年制（修）訂的建筑密封材料標準18項,其中制定完成的10項,修訂完成的8項。

（四）新型防水材料應用量顯著增長1、2005年新型防水材料應用總量增加到33700萬平方米，比2000年增長1.36

倍，并呈持續增長的勢頭。這一情況與我國防水行業“十五”時期的技術路線是相符的，也是深入貫徹有關產業政策的結果。

2、防水工程領域由工業與民用建筑逐步擴大到道路、橋梁、水利、垃圾填埋、污水處理、地鐵及其它地下建筑等工程；建筑防水由屋面、地下延伸到室內、外墻等部位。

3、國家基礎設施建設，奧運工程等大型、重點工程都大量選用了性能好，耐用年限長的新型防水材料。

4、建筑密封材料應用量大幅度增長，應用總量由2000年的10萬噸增加到2005年的35萬噸，并涌現出一批年產萬噸級的骨干企業；應用范圍也不斷擴大，由傳統的屋面、墻面防水延伸到玻璃幕墻、門窗、室內外裝飾裝修及道路、橋梁、市政、水利、地下等工程的防水密封。

（五）設計質量逐步提高，應用技術趨向多樣化

1、認真執行防水工程技術規范；

2、標準圖集的編制與實施產生了較好效果；

3、防水企業施工資質重新審查注冊，整頓了施工隊伍；

4、玻纖瀝青瓦、自粘防水卷材、聚氯乙烯、聚乙烯丙綸防水卷材/聚合物水泥砂漿復合防水系統、防水卷材機械固定施工方法的完善，為編制相應工法奠定了基礎。

（六）發展教育，培養人才

支持湖北工業大學創辦“防水材料與工程專業”本科與大專班，建立了我國建筑防水高等教育基地。

（七）擴大對外交流，促進國際技術經濟交流與合作

1、每年參加美國NRCA年會和參加每年一度的歐洲建筑防水展，并對防水材料生產、防水工程施工進行考察，促進了合作。

2、赴歐、美、日、韓等國考察防水材料標準制定質量檢測，防水工程設計、施工技術，專業培訓等方面的經驗。

3、引進外資及管理經驗，效果顯著。

4、舉辦每年一度的“中國防水技術與市場研討會”，促進了國際技術、經濟和信息交流。

5、舉辦每年一度的“中國國際屋面和建筑防水技術展覽會”，同時專門為建筑師舉辦防水設計、施工專業培訓講座，受到歡迎。

“十五”時期是我國建筑防水行業發展的最好時期。這是國家和省、市、區政府主管部門重視宏觀調控，適時引導的成效；是全國和省、市、區防水社團組織克服困難、發揮橋梁紐帶作用，調動各方面積極因素，充分發揮行業優勢的收獲；是廣大防水企事業單位踴躍參與行業活動，關心和支持行業發展、齊心協力、共同奮斗的成果。

二、國外建筑防水技術特點

--歐美發達國家氧化瀝青卷材疊層屋面逐步縮小，只占很少比例。

--在歐美發達國家，SBS、APP改性瀝青防水卷材居于主導地位，以雙層鋪設為主，也有單層鋪設。

--屋面高分子卷材中，主要使用三元乙丙、聚氯乙烯、TPO三種材料，其他高分子卷材應用不多。TPO以其優良性能和環保特性，近年來得到迅速增長。

--金屬屋面近年來發展較快，特別是在美國，金屬屋面增長最快。

--現場噴涂聚氨酯硬泡因具有防水保溫一體化功能，受到人們的青睞，已占有一定的比例（美國約占5%）。

--白色為主的淺色屋面（包括卷材和涂料）因其有利節能受到提倡和重視。--種植屋面愈來愈多，形式多樣，使用的防水材料主要有改性瀝青防水卷材、聚氯乙烯防水卷材等。

--施工方法有傳統的全粘法、松鋪壓頂法、機械固定法等，近年來機械固定法的應用逐漸普及。

--各種防水卷材均形成配套齊全的系統，有利于保證和延長防水層使用期。--施工機具與防水材料一起得到相應的開發，并在市場上有銷售。

--粘結方法有熱粘法、冷粘法、噴燈熱熔法、熱空氣焊接法等。近年來冷粘法增多，熱空氣焊接法和自粘密封條在卷材接縫中應用越來越多。

--自粘卷材發展很快。

--屋面使用壽命繼續延長，防水保證期均在10年以上，美國的三元乙丙防水卷材甚至提供30年的保證期，頗受歡迎。

三、存在的主要問題

（一）政策法規貫徹不全面

1．《建設部推廣應用和限制禁止使用技術公告》“對瀝青復合胎柔性防水卷材的限制雖起到一定作用，但仍存在一些問題：

①應用范圍限制力度不夠，甚至大量混入高等級屋面和地下防水工程。②三層迭加施工的規定基本沒有實施。

③”復合胎“卷材的產量仍然很大，2005年為24000萬平方米，占防水材料總量的38.7%。

2．二次成型的聚乙烯丙綸復合卷材雖得到明顯的控制，但大量采用再生聚乙烯原料用一次成型工藝生產聚乙烯丙綸卷材應成為市場重點關注的新問題。

（二）企業結構不合理

目前，我國的防水材料生產企業和作坊約3000多家，基本是近十余年來創辦。其中除一部分企業是經正規基本建設或進行大規模技術改造整體水平較高外，大多數廠家規模小、裝備簡陋、技術水平不高、產品檔次低、管理落后、粗放經營。由于防水材料行業企業結構長期處于小、多、散狀態，未能形成集約化規模經營，造成資源、資金、人才的分散和浪費，影響了行業整體實力的增強。

（三）防水卷材無證生產現象嚴重，防水材料市場混亂

目前，全國生產防水卷材的廠家及作坊千余家，領到生產許可證的企業僅500多家。大量無證生產的廠家，多數設備簡陋、工藝落后，一向游離于行業管理和市場監督之外，專門生產假冒偽劣產品，與正規企業爭原料、擠市場，是危害防水市場秩序、污染環境、導致建筑滲漏、制造浪費之源，更是影響我國建筑防水整體水平提高的障礙。

防水材料市場長期混亂，假冒偽劣產品屢禁不止，并低價沖擊、擾亂市場，但打擊不力。目前嚴重的情況是：瀝青復合胎柔性防水卷材冠以”聚合物改性“、”SBS改性"名稱，廢膠粉冒充SBS現象仍很突出；采用再生低劣材料生產聚乙烯丙綸復合防水卷材的情況仍然嚴重。

（四）防水材料產品標準多而亂

第二篇：我國建筑墻板行業發展現狀

國內行業概況及發展歷程

建筑墻板行業隸屬于墻體材料，由于板材規格尺寸工整，生產工藝簡單，采用自動化生產，產量較高，而且板材一般規格較大、結構性強，如果采取整體式裝配，能做到生產工業化，產品標準化，規格尺寸模數化，施工裝配化，且能最大程度地利用固體廢棄物或建筑垃圾等節約原材料，同時每平米板材的體積密度小于普通的燒結磚，墻體自重較輕，性價比高于常規砌筑材料，是完全符合住宅產業現代化、部品化及以輕鋼結構為主體的現代化建筑結構發展趨勢，得到了市場的認可和青睞，建筑墻板已慢慢替代傳統墻體材料成為結構圍護與隔斷的主要墻體材料。

建筑墻板的發展在中國的20世紀90年代末和20世紀初發展較快，1999 年生產總量就達到了2.41 億m2，占我國墻材總量的1.41%。但是由于的建筑墻板行業從業門檻低，行業仍處在小、亂、形不成規模，粗放型生產的狀態，多數建筑墻板生產企業目前還是單打獨斗沿用小規模方式試驗制造，邊改進、邊生產，生產工藝落后，難以達到規模化、定型化要求，特別是行業大量關鍵應用配套技術未得到解決，如板材接縫技術及收縮開裂問題，再加之產品質量不盡如人意和許多低劣產品充斥市場，惡性競爭對建筑墻板等建筑板材造成了惡劣的影響，使得建筑墻板市場，未有突破性進展，市場反復很大，2005年建筑墻板產量和應用銳減至約3 000萬m2，2006和2007年產量繼續下滑，生產企業已不足300家，全國建筑墻板產值不足20億元。近幾年來，隨著我國綜合利廢力度的加大，特別是對建筑垃圾廢棄物的處理及我國建筑部品化的實施，建筑墻板行業在政策上又有了新的發展機遇。這期間，我國相應的產品國家標準標準、建筑施工和驗收規范陸續頒布實施，極大地促進了我國的建筑墻板行業的復蘇。而建筑墻板技術裝備的提高，又為行業注入了新的動力，我國建筑墻板技術裝備自主開發研究也經過了十幾年的歷程，雖有一定的進步，但由于過去一直處于低檔次、低水平的初級開發階段，近幾年來以北京紫微斯達、山東天意及河南瑪納等建材機械制造有限公司為代表的建筑墻板擠壓成型或鑄模成型成套化機械裝備生產企業，通過不斷的努力和改進，終于基本實現了關鍵設備國產化及設備成套自動化的突破。行業裝備水平的提高技術瓶頸正逐步得到解決，行業目前已呈現恢復性增長，預計行業今年產銷將會突破18 000萬m2。存在的問題及發展的方向

雖然我國建筑墻板行業取得了長足的進步，但大多數生產企業裝備不足，墻板的機械化生產技術沒有得到廣泛的應用，一部分生產企業仍然采用半機械操作甚至作坊式手工作業，勞動強度高、生產效率低下、產品質量很難得到保證。建筑墻板產品質量比較突出的問題：①尺寸偏差及外觀質量問題較多；②面密度控制不好；③力學性能如抗沖擊性、抗折破壞荷載（抗折力）、吊掛力項目檢測結果普遍低，建筑墻板產品在應用技術上還存在較大差距。

行業目前存在的主要問題有以下幾個方面：

2.1 行業宏觀調控和行業自律失控

隔墻板行業由于投入少、上馬快，企業無序競爭相當激烈，競相壓價、相互傾軋現象十分普遍。加之建筑應用部門只注重價廉而不注重品質，使得行業宏觀調控和行業自律失控，嚴重阻礙了行業技術進步及發展。2.2 企業管理水平落后

不少企業管理混亂，工藝紀律不嚴，沒有行之有效的管理制度，導致生產穩定性差。

2.3 人員素質差

人員素質是建材企業頑疾，也與勞動強度大有一定關系，行業企業生產負責人對相互關聯的產品標準指標都搞不清楚，依葫蘆畫瓢就大膽批量生產銷售。

2.4 技術、工藝裝備落后

多數小規模企業多方面投入不足，設備簡陋，生產現場技術力量匱乏，從業人員多為流動性很大的臨時工，許多地方，一臺擠出振動成型機或四五個手工操作成型養護平臺，七八個臨時工就是一個企業的現象不少。這種現象的產生與從業門檻不高及生產和經營兩方面質量監督不力不無關系。

隨著我國經濟增長，人們生活水平質量的不斷提高，特別是我國建筑工業化部品化進程加快，輕質復合墻板開始的將向輕質、高強、隔熱、隔聲、防水、低收縮等功能及適應建筑工業化部品化特色大塊型方向發展，以滿足建筑工業化部品化及現代機械化施工的 需求。

目前國內外應用墻板建筑的發展隨著建筑工業化、住宅產業化進程的加快，呈現出良好的發展勢頭，各類墻板普遍開始提速發展，比如德國燒結砌塊及加氣混凝土制造的墻板在德國應用已十分普遍，德國房屋建造業，不僅是蓋大樓，甚至德國鄉村的農民自建房都是直接傳到工廠的自動化房屋生產系統，將燒結砌塊自動組合，模塊化制成整面的墻板，內部構件也已經工廠化，預制化，施工現場只需要吊裝，整面的磚墻吊裝組合，取代了過去工人一塊塊的砌筑，極大地提高了房屋建造的效率。國外建筑墻板行業發展概述

日本建筑構件及部品應用已十分普及，工地上沒有那么多工人，更多的工作是在標準化的工廠里完成，再運到工地里，像搭積木似的進行拼裝從生產線上下來的樓梯。帶著鋼筋，預留好了相應的插孔，只要運到工地搭起來就行。工廠里貼墻磚，工人們把墻磚預先放在模具里，再放上鋼筋，倒入混凝土，從工廠里出來的墻板就直接帶著墻磚了。工地現場的施工，更像是在搭積木。

另外在德國及日本人蒸壓輕質加氣混凝土隔墻板應用也十分普及。現場施工時先把鋼結構框架全部搭設好，再進行加砌塊墻板的安裝，全部采用吊裝。盡管這種材料的密度不大，但是一塊墻板非人力所能搬動，所以需要借助機械的力量。

輔助施工是必需的，特別適合建筑工業化的需求。

美國加拿大、澳大利亞及新西蘭的建筑隔墻基本上消耗了全球大部分的紙面石膏板。

建筑墻板在發達國家特別是歐美及日本，都將其作為推進住宅產品現代化的首選墻材產品。目前國外板材應用情況是：日本占墻材總量60%以上；美國、德國約占50%以上，發達國家目前墻板應用量基本上都在40%以上。國內建筑墻板產品大致分類

在我國隨著建筑工業化部品化、住宅產業化進程的加快，建筑墻板必將成為我國主體墻體圍護結構的主力軍，目前開始呈現井噴勢發展勢頭，且各類新式墻板層出不窮，今后一階段預計將有以下墻板成為建筑墻板的主要產品。

4.1 磚和砌塊制造的新型墻板

根據中國的國情及資源，燒結制品將仍舊是我國墻體材料的重要產品，隨著我國建筑工業化進程，燒結制品必將學習德國等先進國家將燒結制品（燒結砌塊和燒結磚）制成各類建筑墻板和建筑部品，這些磚和砌塊制造的新型輕質復合墻板及部品必將在實踐工程中得到了極好的運用，由于燒結制品量大面廣，加之燒結制品性能優越，今后可能將成為墻板行業的最重要墻板制品。

4.2 加氣混凝土類墻板

加氣混凝土制品是這些年發展最快的墻體材料之一。加氣混凝土的主要由粉煤灰（或其他硅質資料）、水泥、石灰、石膏等原料制成，粉煤灰用量到達80％以上，是一種利廢、輕質、保溫的新式輕質墻板。加氣混凝土制品可顯著降低建筑物自重，大量利用粉煤灰、尾礦砂和脫硫石膏等工業廢棄物，符合我國循環經濟戰略，我國框架結構填充圍護墻體也多選用加氣混凝土制品。

4.3 混凝土類墻板

水泥混凝土制品是建筑部品化首要品種之一。混凝土類墻板是水泥混凝土制品，可工廠化預制，可按照裝配式建筑需要進行工廠化生產。目前我國建筑部品化建筑工業化首推品種發展勢頭十分突出。

4.4 石膏類墻板

石膏類制品，以石膏作為主要原料的墻材制品，具有安全、環保等特色而備受大家的喜愛。而石膏輕質復合墻板的技術研發還相對比較滯后。石膏類條板或空心條板是用石膏作為主要膠凝材料，經澆注成型的條板，依據主料和輔料的不同可分為石膏珍珠巖空心條板、石膏粉煤灰空心條板、石膏礦渣空心條板等。新型石膏類板材具有密度小，強度高的特點，并且在生產過程中大量利用了粉煤灰、工業廢石膏等廢渣，利廢率高社會利益與經濟利益都很顯著。

4.5 工業灰渣類輕質墻板空心隔墻板

工業灰渣類輕質墻板是以水泥、工業廢渣、建筑垃圾為主要原料制成，以工業灰渣空心隔墻板為主，產出工藝簡單，設備出資少，出產成本低價。具有節省土地、降低能耗、特別是能夠大量利用建筑垃圾及建筑廢棄物的保護環境，同時又可提高建筑工效降低建筑物造價3%~10%，且具有杰出的經濟效益等諸多優點，目前發展極為迅速，目前我國墻板恢復發展主要是這類產品。

4.6 “GRC 空心條板”空心隔墻板

“GRC空心條板”是國內輕質墻板中最早開發應用的板類輕質復合墻板，主要分為水泥空心條板和石膏空心條板。水泥空心條板，又稱空心隔墻板，是以玻璃纖維為增強材料，以水泥輕質砂漿為基材制成的具有若干個圓孔的條形板，根據主要原材料的不同又分為膨脹珍珠巖板、陶粒板等，空心隔墻板主要用于工業和民用建筑的非承重分戶墻或者分室墻等，現已得到廣泛運用。

4.7 水泥/粉煤灰復合夾芯內墻板

水泥/粉煤灰復合夾芯內墻板是很多新式輕質復合墻板中的一種。它是以聚苯乙烯泡沫塑料板為芯材，以水泥、粉煤灰、增強纖維和外加劑為面層材料，復合制成輕質墻體板材。水泥/粉煤灰復合夾芯墻板的兩個面層，由纖維網格布及無紡布增強，使得制品強度高，芯材選用阻燃型聚苯乙烯泡沫塑料板，使得具有較強的保溫隔熱性能，同時機械化生產程度高，是非常好的一種內隔墻板材。

4.8 農作物秸稈纖維內墻板

我國年產農作物秸稈約6億t。秸稈非常豐厚，且價格低廉、密度低，具有杰出的生物降解性。目前我國對秸稈的運用，除用于造紙、家畜飼料外，大多數（70%~80%）是填埋或燃燒后作為肥料，這不只浪費了資源，并且因為燃燒發生很多煙霧，對空氣會產生嚴重污染。以秸稈纖維作為主要原料制造農作物秸稈纖維內墻板，既解決了農作物秸稈資源再生利用，又能有機地促進了我國的環保形勢，對農作物秸稈進行加工處置制造農作物秸稈纖維內墻板，可獲得經濟和環保的兩層收益。

4.9 輕質復合墻板

輕質復合墻板是當前國際各國大力開展的又一類新式板材。如具有承重、防火、防潮、隔音、隔熱等功能的新式墻體板材。依據用處不同又可分為復合外墻板、復合內墻板、外墻外保溫板、外墻內保溫板等。首要商品有鋼絲網架水泥夾芯墻板、水泥聚苯外墻保溫板、GRC復合外墻板、金屬面夾芯板、鋼筋混凝土絕熱資料復合外墻板、玻纖增強石膏外墻內保溫板、水泥/粉煤灰復合夾芯內墻板等。

4.10 其他類輕質板材

輕質板材品種繁復，還包含紙面石膏板、紙面石膏復合墻板、GRC薄板、植物纖維石膏復合板、植物纖維水泥復合板等。薄板類原料用于墻體時通常需求龍骨復合制作隔墻。紙面石膏板是以修建石膏為膠凝資料，摻入適當添加劑和纖維作為板芯，以護面紙作為面層的一種輕質板材，具有輕質、耐火、加工性好等特色，還具有施工便當、可調理室內空氣溫、濕度以及裝飾作用好等長處，當前中國年產能已超越10億m2。紙面石膏板可與輕鋼龍骨及其他配套材料組成輕質隔墻與修建吊頂材料。建筑墻板行業迎來了大發展時期

我國的建筑墻板的發展已向利用各種廢棄物、節土、節能、環保及多功能的方面開展，通過多年的發展，在生產應用技術上都有了很大的前步，品種不斷添加，功能不斷完善，產量數量逐年增多，墻板認知程度有了質的改變。相信在國家發展方針、政策的指引和扶持下，我國的墻板工業將會迎來一個健康、有序的大發展時期。

第三篇：科技發展“十一五”規劃綱要

“十一五”是我國經濟結構戰略性調整的關鍵時期，也是我省依靠科技進步，加快產業優化升級，加速發展，實現振興崛起的關鍵時期。面對新世紀日趨激烈的經濟技術競爭，我們必須進一步落實鄧小平“科學技術是第一生產力”的思想，大力提高科技創新能力，把推動經濟結構戰略性調整和實現社會生產力質的飛躍作為新時期科技工作的主要任務。因此，充分認識黃岡科技發展面臨的機遇和挑戰，圍繞全市經濟社會發展的總體目標與部署，研究制定黃岡“十一五”科技發展計劃和長遠規劃，對于合理部署科技力量，加強技術創新，促進經濟社會的全面發展，具有重要的意義。

一、“十一五”黃岡科技發展面臨的基本形勢

（一）黃岡科技發展的基本態勢

“十五”期間，全市認真貫徹科教興市戰略，“科學技術是第一生產力”的思想日益深入人心,一把手抓第一生產力得到進一步落實,形成了一個重視科技、加速推進技術創新和高新技術產業化的熱潮。隨著一系列推進科教興市，加速發展高新技術產業的政策措施出臺與實施，科技工作的宏觀環境得到了顯著改善，尊重知識，尊重人才，注重創新越來越成為全市上下的共識，極大地激發和調動了廣大科技人員的積極性，科技事業穩步發展，高新技術產業蓬勃興起，高新技術改造傳統產業不斷取得新進展，有力地推動了全市經濟、社會的發展。

科技實力不斷增強，科技事業進一步發展。2003年，全市專業技術人員達到10.2萬人，較2000年增長8.8%；從事科技活動人員達到1.2萬人；全市擁有研究開發機構160多個；全市R&D（研究開發）經費投入達到1.8億元，比2000年增長了120%；民營科技企業達到320多家。“十五”期間，以計算機網絡為代表的現代科技基礎設施建設取得較大進展，增強了信息服務能力；部分科研儀器配備得到了更新改造，科研條件得到較大改善。2003年，全市專利批準數170余項，比2000年增長118.9%；技術合同成交額達到1.84億元，比2000年增長83%。

高新技術產業發展呈現勃勃生機，初步形成了以電子信息、生物技術與新醫藥、新材料以及光機電一體化為主體的高新技術產業群。2003年，全市完成高新技術產業增加值1.44億元，占全市國內生產總值的比重達到4.8%，高新技術產業正成為我市經濟新的增長點。

運用高新技術改造傳統產業初見成效，產業技術水平明顯提升，科技對經濟增長的貢獻率不斷提高。農業科技方面，培育出一批優質高產抗病的農作物新品種，通過大力開展農業新品種、新技術的示范、推廣，加快了作物品種更新換代的步伐，農作物良種覆蓋率達到95%以上，有力地推動了全省農業向高產、優質、高效農業的轉變；科技進步對農業經濟增長的貢獻率達到45%，比2000年提高了近10個百分點。工業方面，運用電子信息技術、先進制造技術、清潔生產技術、節能降耗技術等高新技術對傳統產業進行改造，增強了企業技術開發能力和生產技術水平；全市工業企業近30%的生產設備實現了微電腦控制，半數以上的企業使用了計算機輔助設計技術；全市工業新產品產值率達到17.8%，比1995年提高4.8個百分點；科技進步對工業經濟增長的貢獻率達到44.9%，比2000年增加12.9個百分點，工業產品的市場競爭力得到了增強。

雖然“十五”我市科技發展取得了巨大成就，但是也存在一些不容忽視的問題。一是高新技術產業的規模不大，具有高技術含量的名牌產品、知名企業不多，經濟競爭能力不夠強。二是行業技術發展不平衡，多數企業裝備水平、工藝技術還比較落后。三是企業，特別是國有企業技術創新動力不足，能力不強，尚未真正成為技術創新的主體。四是激勵和引導技術創新的政策不配套，科技創新的政策環境有待進一步優化。五是研究開發投入不足，R&D經費占GDp的比例低于全省平均水平。這些問題歸結起來就是科技發展不夠，“科技瓶頸”仍是我市經濟社會發展的重要制約因素。

（二）黃岡科技“十一五”發展面臨的機遇與挑戰

世紀之交，以信息技術、生物技術為代表的高技術及其產業迅猛發展，人類正加速步入一個嶄新的以知識為基礎的新經濟時代，我國也即將進入由創新主導經濟增長的新階段。面對新的形勢，我們必須充分估量科技經濟發展對我市科技工作的影響，迎接科技發展的機遇和挑戰。

一方面，隨著經濟全球化進程的加快，國內經濟由賣方市場進一步向買方市場轉變，社會科技需求將更加旺盛，特別是隨著我國加入WTO和西部大開發戰略的實施，我市科技發展將面臨更加開放的國際環境和更廣闊的市場空間；科教興國戰略的實施為我市科技發展提供了良好的宏觀環境，“發展高科技，實現產業化”成為黨和政府科技工作和經濟工作的重要目標，科教興市戰略成為黃岡發展的第一戰略；國際、國內新一輪產業轉移為湖北乃至黃岡科技及高新技術產業的跨越發展提供了新的機會和發展途徑。這些都為“十一五”湖北科技發展提供了良好的機遇。另一方面，黃岡科技發展面臨著嚴峻的挑戰；世界新技術革命勢不可擋，我市面臨著工業化和信息化的雙重壓力；國內以高新技術產業為核心的新一輪產業競爭日趨激烈，黃岡作為革命老區，產業結構調整和優化升級的形勢十分緊迫，產業技術和企業技術裝備落后，技術創新能力不強，技術儲備不足，將嚴重制約黃岡經濟的發展。

面對機遇和挑戰，我們必須緊緊把握加快發展這個主題，切實增強加快黃岡科技發展的緊迫感，進一步解放思想，牢固樹立發展觀、市場觀、特色觀，堅持用改革的辦法、開放的辦法，加快科技快速發展，推進我市科技工作實現新突破，邁上新臺階。

二、黃岡“十一五”科技發展的指導思想、發展目標和總體部署

（一）指導思想和基本原則

“十一五”黃岡科技發展的指導思想是：全面貫徹落實科教興市和可持續發展戰略，緊緊圍繞我市經濟社會發展的總體目標，堅定不移地貫徹“有所為、有所不為，總體跟進、重點突破，發展高科技、實現產業化，提高持續創新能力、實現技術跨越式發展”的方針，大力加強技術創新能力建設和關鍵技術的研究開發，加速高新技術產業化和傳統產業現代化，促進產業結構、產品結構的調整和優化升級，促進經濟增長方式的根本轉變和社會生產力質的飛躍。

“十一五”黃岡科技發展必須堅持以下基本原則：

1．跨越式發展原則。要打破傳統觀念的束縛，樹立超常規發展的思想，選擇若干具有自身優勢和較大市場潛力的重要技術領域，趕超全國乃至世界科技先進水平，以技術跨越帶動社會生產力的跨越式發展。

2．市場導向原則。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，在科技計劃的實施過程中，堅持指導性計劃與指令性計劃相結合，通過政策導向與市場競爭機制，有效地推進科技產業化。

3．突出特色原則。特色就是競爭力，就是生產力。在加快推進我市科技進步進程中，要堅持立足黃岡的科技優勢與資源優勢，以國內外市場為導向，以促進形成若干新興支柱產業為目標，實施重點突破，形成具有黃岡特色的高新技術產品群、高新技術企業群，以點帶面，全面推進科技經濟協調發展。

4．加強“集成”原則。要進一步解放思想，突破行政區劃界限，放眼全國和世界，在資源配置上加強集成；要積極加強政府部門的集成，發揮科技主管部門“前線指揮部”的作用，統籌協調，實現各部門的合作聯動，致力形成推進技術創新的合力。

5．自主創新與技術引進相結合的原則。增強對自主創新活動的支持力度，強調自主創新與引進技術相結合，把引進和利用國外省外技術、資本、人才作為加速黃岡科技發展的重要手段，并在引進技術的二次創新上下功夫，努力開發具有自主知識產權的核心技術、關鍵技術和產品。

（二）發展目標

“十一五”黃岡科技發展的總體目標是：初步建立起適應社會主義市場經濟體制的、以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，科技創新能力進入全省前列；高新技術產業化取得突破性發展，高新技術產業成為黃岡經濟的支柱產業；傳統產業技術水平、競爭力和經濟運行的質量、效益顯著提高，經濟、社會、科技協調發展。

--高新技術產業取得突破性發展，全省高市技術產業增加值達到58.4億元，占全省生產總值的比重達到10%以上；高新技術產品出口交貨值年增長20%；開發一批具有自主知識產權，在國內外具有較強競爭力的高新技術產品，形成一批具有較大規模和市場競爭力的高技術企業和企業集團；以光電子信息產業、生物技術與新醫藥產業為主體的高新技術產業成為我省的新興支柱產業。

--主要行業的大中型企業技術裝備達到工業化國家90年代中期先進水平，部分達到國際先進水平；開發和培育一批市場占有率高的重大新產品；工業信息化水平、新產品產值率、勞動生產率、產品市場占有率、企業管理水平明顯提高。

--主要農作物實現一次品種更新換代，農產品質量顯著改善，競爭力明顯增強；單位面積的產出逐年遞增，農業土地生產率和勞動生產率分別提高15和20個百分點；鄉鎮企業裝備、工藝、產品的科技含量，勞動者素質及管理水平有較大提高。

--培養和造就一批高素質的科學家和企業家隊伍，從事科技活動人員達到1.6萬人；科研基地和企業科研機構建設再上新臺階；全市研究開發經費占國內生產總值的比重達到1.5%，財政對科技三項經費的投入占財政經常性支出的比例達到2.0%，基本形成以企業為主體，多元化的科技投入體系。

（三）總體部署

黃岡市“十一五”科技工作的總體部署是：圍繞一條主線，實施三大工程，強化五項措施。

圍繞一條主線：即緊緊圍繞“加強技術創新、發展高科技、實現產業化”這條主線。一方面加強創新體系建設，加快高新技術產業發展，為國民經濟培育新的增長點；一方面用高新技術改造和提升傳統產業，加快傳統產業的現代化。

>實施三大工程：即高新技術產業化工程、企業技術進步工程和科技興農工程。

強化五項措施：即著力營造有利于技術創新和高新技術產業發展的良好氛圍；突出改善技術創新的政策環境；大力深化科技體制改革；進一步推進科技對外開放；注重加強戰略研究與總體規劃。

三、實施高新技術產業化工程，積極培育黃岡第一經濟增長點

高新技術產業是當今國際科技和經濟競爭的制高點。發展高科技、實現產業化，是帶動產業結構升級、大幅度提高勞動生產力和經濟效益的根本途徑。抓住機遇，加快發展高新技術及產業，盡快形成一批對我市國民經濟發展舉足輕重、規模較大的高新技術產業，對增強我市經濟實力、實現振興崛起具有極其重要的意義。

實施高新技術產業化工程的基本思路是：按照“有所為、有所不為，有限目標、重點突破”的原則，以光電子信息、生物技術與新醫藥、新材料三大領域為重點，突破性發展光電子信息產業和生物技術與新醫藥產業，著力抓好項目、企業、基地三個環節。

（一）優先發展三大領域

1．光電子信息

重點發展光纖光纜、光通信系統及設備、工業激光設備、激光醫療設備、光纖傳感器、光電測量儀器、計算機與網絡技術、移動通信技術及其產品，積極發展各種計算機軟件。開發光纖、光纜、光纖預制棒、寬帶光纜、高頻電纜、光電器件及光電儀表、激光防偽、CD-ROM存儲設備、多媒體教育軟件、CAD/CAM軟件、數據庫系統管理軟件、光盤及光盤機、IC卡及其相關產品。加強新型激光器、GpS、GIS系統、新型光纖傳感器件、光電材料的研究開發。

2．生物技術及新醫藥

全面實施“湖北省生物技術與新醫藥產業化推進計劃”，重點發展新型中藥、生物工程藥物及新制劑、新型功能食品、醫藥新制劑和以生物農藥、轉基因動植物為重點的農業生物技術產品。開發基因工程藥物、細胞因子產品、預防性疫苗、診斷試劑、新型抗病毒、維生素、氨基酸合成藥、Bt生物農藥和植物農藥新產品，新型高效酶制劑，加強轉基因動植物的研究開發。

3．新材料

重點發展復合材料、高分子材料。開發可降解農膜母料和農用新材料、電子專用材料、生物醫學材料及體內植入物、稀土材料、復合金屬材料制備工藝及成套設備、油田化學品、工程塑料生產技術及裝備和通用塑料高性能化、高性能涂料、高性能密封材料及制品、超細粉體材料、特種增強材料及制品、新型防水建筑材料等。

（二）重點抓好項目、企業、基地三個環節

1．集中力量，實施一批重大高新技術產業化項目

“十一五”期間，每年選擇10項左右市場前景廣闊、經濟效益巨大的項目，集中資源，重點組織實施，使重大項目成為我省高新技術產業化的突破口和新的經濟增長點。積極爭取國家各部門對我市重大高新技術產業化項目的支持，爭取重大項目進入國家、省各類專項計劃；技改計劃和火炬計劃對重大項目予以重點支持。

2．按照“抓大促小”的原則，抓好高新技術企業的發展

實施大公司戰略和品牌戰略。積極推動和支持企業兼并、重組、上市，“十五”期間，培育若干個年銷售收入過1億元的高新技術企業和30個左右年銷售收入過千萬元的高新技術企業，使它們成為技術創新能力強、市場前景好、經濟效益可觀的骨干企業。以培育知名品牌為核心，以提高市場競爭力為目標，推動一批在全國有技術競爭力的大型骨干高新技術企業的形成。

在抓好大企業的同時，積極為中小企業的成長創造條件。廣納人才，廣籌資金，采取優惠的政策，培育和扶持科技型中小企業的成長壯大，形成一大批機制靈活、管理規范、市場適應性強、具有競爭活力的高新技術中小企業。通過科技型中小企業的發展，活躍創新氛圍，提供后備項目，培養和鍛煉大批企業家和技術創新人才，積累人力資本。

3．加快高新技術產業開發區建設與發展步伐

按照深化改革、突出重點、提高水平、辦出特色的總要求，加快高新區的建設與發展。要將農業高新技術及產業示范園建設作為結構調整的重要舉措，抓好抓實。著重推進以下工作：一是建設好高新技術創業服務中心，增強促進科技成果轉化、培育高新技術企業和企業家的“孵化”功能。二是抓好標志性高新技術產業園，在園內形成產業特色和優勢。三是重點創建和完善企業技術中心，培育企業自主開發產品的能力，使企業真正成為技術創新的主體。四是各區每年滾動實施5個產學研合作的重點高新技術產業化項目，促進科技成果轉化。

（三）著力發展光電子信息產業

光電子信息技術是21世紀的核心技術之一，光電子信息產業是適應未來社會發展的戰略產業。必須抓住機遇、乘勢而上，舉全市之力，集全國之力，借世界之力。，以開放引進與自主創新相結合，抓大與促小相結合，實現集約型、跨越式的發展。重點發展四大產品群。

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bsp;發展四大光電子信息產品群，即發展以光纖光纜、光通信器件、光通信系統及設備、移動通信系統及設備為主體的信息光電子產品群；以工業激光、醫療激光、光學元器件為主體的能量光電子產品群；以光纖傳感、光存儲、光顯示、光輸入為主體的應用光電子產品群；以應用軟件、電子商務軟件為主體的軟件產品群。

（四）全面推進生物技術與新醫藥產業化

21世紀是更加注重生命質量的世紀，生物技術與新醫藥產業將是國際競爭最激烈、也最具發展潛力的戰略性高新技術產業之一。“十一五”期間，要集成優勢，特色發展，以提高人民生活質量和健康水平為出發點，以促進和帶動全市的戰略性結構調整為目標，全面貫徹“湖北省生物技術與新醫藥產業化推進計劃”。

實施生物技術與新醫藥產業化推進計劃要以“高水平、高速度、高效益”為基本思路，以重大項目為紐帶，集成推進；以基地為依托，點面結合；以培育持續創新能力為根本手段，開放式發展，形成外引內聯，共同推進生物技術與新醫藥產業化的良好局面。

要以中藥現代化為突破口，積極推進現代技術與傳統中醫藥結合，重點加強中藥復方的二次開發和中藥新劑型的研制，形成一批優質中藥品種；以生物工程產品為新增長點，大力發展自主產權的產品，重點研制生物工程藥物和生物制劑，著力抓好現有優勢產品的創新與產業化，大力推進保健食品規模化、集群式發展；積極運用現代技術改造提升傳統的原料藥及化學合成藥工業，繼續抓好現有優勢原料藥的產品創新，重點研制化學齡前新藥和開發藥物新劑型，保持和壯大我省原料藥及化學合成藥的優勢地位；積極推進農業生物技術產業化，重點加強動植物新品種的研究開發和產業化，加大農業生物制劑的研究開發和產業化，繼續抓好設施農業的配套開發，進一步發展綠色食品。

努力實現四大目標：一是全省生物技術與新醫藥產業實現產值25億元，其中，新醫藥產業和農業生物技術產業產值分別達到17億元和4億元，產業實力顯著增強；二是培育一批能參與國際競爭的知名品牌、拳頭產品和龍頭企業，形成1-2個年產值過10億、10個以上過1億元的大型企業（集團）和一大批中小型科技企業；三是創新基地建設成效顯著，初步形成以企業為主體、產學研農緊密結合的創新體系和良好運行機制，整體創新能力明顯增強；四是形成以武穴為龍頭，輻射和帶動全市各縣市生物技術與新醫藥產業迅速發展的良好格局。

四、實施企業技術進步工程，改造和提升傳統工業

運用高新技術改造和提升傳統工業，調整工業經濟結構，是“十一五”我市科技工作的重要任務。“十一五”期間，要把提高企業的競爭力放在突出的重要地位，從工藝裝備、產品開發到企業信息化各個環節，制定切實有效的措施，抓緊落實。

（一）用高新技術改造和提升傳統工業，提高企業工藝及裝備水平

要加大力度，加快采用電子信息技術、先進制造技術、節能降耗技術等高新技術在傳統產業，特別是機械、冶金、紡織、化工、建材等支柱產業的推廣和應用，實現關鍵技術、關鍵工藝、關鍵設備的優化升級，促進企業裝備水平大幅度提高，帶動傳統工業全面升級。

機械工業重點抓好高精密度數控技術、精密成型技術、特種鑄造技術、高等級輸配電配套技術和CAD、CIMS技術等的應用。冶金行業重點加強高效選礦及資源綜合利用技術、高效連鑄技術、特種耐火材料新技術和新產品等的應用。

紡織行業重點加強無梭織機、清梳聯、精梳、自動絡筒、OE紡服裝、服裝設計CAD以及化纖直接紡、連續紡和服裝后整理新技術等的應用。建材行業重點抓好無機非金屬新材料、非金屬礦深加工及新型建筑材料的應用，加快水泥超細磨技術、生產自動化控制技術的應用。

化工行業要圍繞石油化工、鹽化工、磷化工三大化工行業產品的深加工，重點應用膜分離、超濾等先進分離技術、先進催化技術和自動化技術。

（二）以市場需求為導向，加強新技術、新產品的研究開發

1．針對影響全市工業發展和產業升級的重大共性關鍵技術，組織實施科技攻關、技術創新等科技計劃。力爭在下列幾個方面實現突破：

--虛擬制造、快速原形、模糊控制、數控系統等先進制造技術；

--模具鋼、冷軋鋼生產技術，提高合金鋼潔度和精度的技術；

--纖維混紡、交織一步法染整、棉毛織物高檔印染后整理，化纖仿真織物印染后整理技術；提高麻紡質量的苧麻品種改良、脫膠、紡織及印染整理技術；

--石墨、石膏、膨潤土、石英、磷資源等非金屬礦的深加工新技術；

--農藥復配及農藥新制劑技術，有機原料清潔生產技術。

2．加強“兩高”（高市場占有率、高技術含量）新產品開發，著力培育名牌產品。重點開發下列產品：

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sp;--電動汽車、新型散裝糧食運輸車、雙燃料汽車以及發動機電控系統、汽車發動機自動導航裝置、電液伺服控制系統、安全氣囊、制動防抱死系統、特種車橋、汽車空調、轎車氣門、汽車燈具、汽車密封件、動力轉向器等汽車零部件新產品和汽車性能檢測設備；

--轎車用先進鋼板系列產品、冷軋硅鋼片系列產品。

--復合超細纖維、功能化纖維、高強力機織土工布、精毛紡面料、高檔化纖面料。

--新型節能、高強、輕質、保溫墻體材料，新型裝飾裝修材料、特種陶瓷、特種玻璃材料。

--新型表面活性劑、高效催化劑、涂料、染料中間體、高效低毒安全新農藥等精細化工新產品。

（三）以制造業信息化為重點，大幅提升傳統工業企業的信息化水平

制造業，是社會生產力持續進步和人民生活水平不斷提高的保障，國家或地區經濟競爭水平的最直接體現和實現工業化的主力軍，是社會及經濟發展的基石。制造業信息化是用信息技術改造和武裝傳統產業，以信息化帶動工業化，從而培育后發優勢、提升經濟競爭力，促進經濟跨越式發展。黃岡是全國革命老區，傳統工業在國民經濟中的比重較大，必須以信息化為根本手段，加快提升企業競爭力，是“十一五”黃岡科技發展的重要任務。要實施“制造業信息化重點專項計劃”，以支柱產業，尤其是汽車產業為重點，以迅速提升制造業的國際國內競爭力為目標，逐步建立以數字化設計與制造為核心的產品創新系統，以計算機控制為核心的制造自動化系統，以電子商務為核心的市場營銷系統，以財務成本管理為核心的管理信息系統，加快黃岡企業的現代化進程。

1．加強制造業各行業適用的CAD/CIMS技術的研究開發及應用，推進制造業設計的信息化，力爭5年內使全省制造業的CAD技術應用率達到85%以上；積極推進并行設計技術在各行業的開發與應用，力爭CIMS在制造業重點骨干企業的應用率達到50%左右。

2．推廣應用機械、制藥、紡織、冶金、化工等行業生產過程的計算機自動化控制技術，實現骨干企業生產控制的自動化和智能化。推廣以企業財務成本管理為核心的現代企業管理信息系統，提高企業管理信息化水平。

3．加強電子商務及網絡安全等方面的技術研究開發。加強網絡建設與服務功能，積極推進企業上網，鼓勵有條件的大中型企業盡快建立自己的局域網，在互聯網上建立網站，促進企業商務的電子化、網絡化發展。

五、實施科技興農工程，促進農業和農村經濟的快速發展

農業是國民經濟的基礎，用高新技術改造提升傳統農業是振興農業的唯一出路。“十一五”期間，要以農業科技創新為動力，圍繞服務于農業結構的戰略性調整和提高農民收入，以農業生物技術、農產品加工技術開發應用為重點，大力實施科技興農工程，加快農業產業化和現代化進程。

（一）大力推廣農業先進適用技術和高新技術

圍繞農業增效、農民增收，加大農業先進適用技術和高新技術的引進與推廣力度，大力推廣農作物優良新品種、新型設施農業與農業工程技術、農作物病蟲害綜合防治技術、集約化高效養殖技術、農產品保鮮加工新技術等五大農業新技術，提高農業生產技術水平。積極推進四優（優質稻米、優質三元豬、優質油菜、優質水果）工程的實施，提高農產品優質化率。

加強農業科技推廣服務工作。繼續健全和完善以縣市為中心、以鄉鎮為紐帶、以村為基礎的專群結合的農技推廣體系。對全市鄉鎮農技人員實行“農技推廣服務資格證”和“上崗證”雙證管理制度。

（二）加強農業高新技術的研究與開發

1．著眼于農業產業結構調整，突出前瞻性，加大研究開發力度，努力爭取在農業高新技術上取得突破性成果。重點抓好適應農業結構調整的優質、高產、高效的農作物新品種選育和糧食、油料、水果、蔬菜的保鮮、加工技術研究開發。主要抓好轉基因作物新品種選育，糧棉油雜交優勢利用技術，林、果、特、花卉脫毒種苗選育及快繁技術，基因工程生產動物蛋白，動物重大疫病基因工程疫苗等農業生物工程技術研究開發；加強農產品加工保鮮新技術和食品新產品研究開發，注重農作物病蟲測報防治專家系統、測土配方施肥技術信息系統、畜禽規模化飼養管理系統等農業信息技術的研究開發。

2．加強農業新技術示范園區和農業高新技術產業園建設。突出區域重點，建立、完善若干個各具特色的農業新技術示范園區，示范、帶動、輻射、推廣高產、高效種養技術。加強農業高新技術產業園的建設。

（三）著力推進農產品加工產業化

農業是國民經濟的基礎，是保持國家長期穩定發展的戰略性產業。我國加入WTO后我國農產品市場將面臨日趨激烈的市場競爭，黃岡是我省農業大市，農業發展事關大局。“十一五”期間要以特色為基儲市場為導向、科技為動力、龍頭企業為主體，以形成產業鏈為核心、企業加基地加農戶

第四篇：科技發展“十一五”規劃綱要

“十一五”是我國經濟結構戰略性調整的關鍵時期，也是我省依靠科技進步，加快產業優化升級，加速發展，實現振興崛起的關鍵時期。面對新世紀日趨激烈的經濟技術競爭，我們必須進一步落實鄧小平“科學技術是第一生產力”的思想，大力提高科技創新能力，把推動經濟結構戰略性調整和實現社會生產力質的飛躍作為新時期科技工作的主要任務。因此，充分認識黃岡科技發展面臨的機遇和挑戰，圍繞全市經濟社會發展的總體目標與部署，研究制定黃岡“十一五”科技發展計劃和長遠規劃，對于合理部署科技力量，加強技術創新，促進經濟社會的全面發展，具有重要的意義。

一、“十一五”黃岡科技發展面臨的基本形勢

（一）黃岡科技發展的基本態勢

“十五”期間，全市認真貫徹科教興市戰略，“科學技術是第一生產力”的思想日益深入人心,一把手抓第一生產力得到進一步落實,形成了一個重視科技、加速推進技術創新和高新技術產業化的熱潮。隨著一系列推進科教興市，加速發展高新技術產業的政策措施出臺與實施，科技工作的宏觀環境得到了顯著改善，尊重知識，尊重人才，注重創新越來越成為全市上下的共識，極大地激發和調動了廣大科技人員的積極性，科技事業穩步發展，高新技術產業蓬勃興起，高新技術改造傳統產業不斷取得新進展，有力地推動了全市經濟、社會的發展。

科技實力不斷增強，科技事業進一步發展。XX年，全市專業技術人員達到10.2萬人，較XX年增長8.8%；從事科技活動人員達到1.2萬人；全市擁有研究開發機構160多個；全市r&d（研究開發）經費投入達到1.8億元，比XX年增長了120%；民營科技企業達到320多家。“十五”期間，以計算機網絡為代表的現代科技基礎設施建設取得較大進展，增強了信息服務能力；部分科研儀器配備得到了更新改造，科研條件得到較大改善。XX年，全市專利批準數170余項，比XX年增長118.9%；技術合同成交額達到1.84億元，比XX年增長83%。

高新技術產業發展呈現勃勃生機，初步形成了以電子信息、生物技術與新醫藥、新材料以及光機電一體化為主體的高新技術產業群。XX年，全市完成高新技術產業增加值1.44億元，占全市國內生產總值的比重達到4.8%，高新技術產業正成為我市經濟新的增長點。

運用高新技術改造傳統產業初見成效，產業技術水平明顯提升，科技對經濟增長的貢獻率不斷提高。農業科技方面，培育出一批優質高產抗病的農作物新品種，通過大力開展農業新品種、新技術的示范、推廣，加快了作物品種更新換代的步伐，農作物良種覆蓋率達到95%以上，有力地推動了全省農業向高產、優質、高效農業的轉變；科技進步對農業經濟增長的貢獻率達到45%，比XX年提高了近10個百分點。工業方面，運用電子信息技術、先進制造技術、清潔生產技術、節能降耗技術等高新技術對傳統產業進行改造，增強了企業技術開發能力和生產技術水平；全市工業企業近30%的生產設備實現了微電腦控制，半數以上的企業使用了計算機輔助設計技術；全市工業新產品產值率達到17.8%，比1995年提高4.8個百分點；科技進步對工業經濟增長的貢獻率達到44.9%，比XX年增加12.9個百分點，工業產品的市場競爭力得到了增強。

雖然“十五”我市科技發展取得了巨大成就，但是也存在一些不容忽視的問題。一是高新技術產業的規模不大，具有高技術含量的名牌產品、知名企業不多，經濟競爭能力不夠強。二是行業技術發展不平衡，多數企業裝備水平、工藝技術還比較落后。三是企業，特別是國有企業技術創新動力不足，能力不強，尚未真正成為技術創新的主體。四是激勵和引導技術創新的政策不配套，科技創新的政策環境有待進一步優化。五是研究開發投入不足，r&d經費占gdp的比例低于全省平均水平。這些問題歸結起來就是科技發展不夠，“科技瓶頸”仍是我市經濟社會發展的重要制約因素。

（二）黃岡科技“十一五”發展面臨的機遇與挑戰

世紀之交，以信息技術、生物技術為代表的高技術及其產業迅猛發展，人類正加速步入一個嶄新的以知識為基礎的新經濟時代，我國也即將進入由創新主導經濟增長的新階段。面對新的形勢，我們必須充分估量科技經濟發展對我市科技工作的影響，迎接科技發展的機遇和挑戰。

一方面，隨著經濟全球化進程的加快，國內經濟由賣方市場進一步向買方市場轉變，社會科技需求將更加旺盛，特別是隨著我國加入wto和西部大開發戰略的實施，我市科技發展將面臨更加開放的國際環境和更廣闊的市場空間；科教興國戰略的實施為我市科技發展提供了良好的宏觀環境，“發展高科技，實現產業化”成為黨和政府科技工作和經濟工作的重要目標，科教興市戰略成為黃岡發展的第一戰略；國際、國內新一輪產業轉移為湖北乃至黃岡科技及高新技術產業的跨越發展提供了新的機會和發展途徑。這些都為“十一五”湖北科技發展提供了良好的機遇。另一方面，黃岡科技發展面臨著嚴峻的挑戰；世界新技術革命勢不可擋，我市面臨著工業化和信息化的雙重壓力；國內以高新技術產業為核心的新一輪產業競爭日趨激烈，黃岡作為革命老區，產業結構調整和優化升級的形勢十分緊迫，產業技術和企業技術裝備落后，技術創新能力不強，技術儲備不足，將嚴重制約黃岡經濟的發展。

面對機遇和挑戰，我們必須緊緊把握加快發展這個主題，切實增強加快黃岡科技發展的緊迫感，進一步解放思想，牢固樹立發展觀、市場觀、特色觀，堅持用改革的辦法、開放的辦法，加快科技快速發展，推進我市科技工作實現新突破，邁上新臺階。

二、黃岡“十一五”科技發展的指導思想、發展目標和總體部署

（一）指導思想和基本原則

“十一五”黃岡科技發展的指導思想是：全面貫徹落實科教興市和可持續發展戰略，緊緊圍繞我市經濟社會發展的總體目標，堅定不移地貫徹“有所為、有所不為，總體跟進、重點突破，發展高科技、實現產業化，提高持續創新能力、實現技術跨越式發展”的方針，大力加強技術創新能力建設和關鍵技術的研究開發，加速高新技術產業化和傳統產業現代化，促進產業結構、產品結構的調整和優化升級，促進經濟增長方式的根本轉變和社會生產力質的飛躍。

“十一五”黃岡科技發展必須堅持以下基本原則：

1．跨越式發展原則。要打破傳統觀念的束縛，樹立超常規發展的思想，選擇若干具有自身優勢和較大市場潛力的重要技術領域，趕超全國乃至世界科技先進水平，以技術跨越帶動社會生產力的跨越式發展。

2．市場導向原則。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，在科技計劃的實施過程中，堅持指導性計劃與指令性計劃相結合，通過政策導向與市場競爭機制，有效地推進科技產業化。

3．突出特色原則。特色就是競爭力，就是生產力。在加快推進我市科技進步進程中，要堅持立足黃岡的科技優勢與資源優勢，以國內外市場為導向，以促進形成若干新興支柱產業為目標，實施重點突破，形成具有黃岡特色的高新技術產品群、高新技術企業群，以點帶面，全面推進科技經濟協調發展。

4．加強“集成”原則。要進一步解放思想，突破行政區劃界限，放眼全國和世界，在資源配置上加強集成；要積極加強政府部門的集成，發揮科技主管部門“前線指揮部”的作用，統籌協調，實現各部門的合作聯動，致力形成推進技術創新的合力。

5．自主創新與技術引進相結合的原則。增強對自主創新活動的支持力度，強調自主創新與引進技術相結合，把引進和利用國外省外技術、資本、人才作為加速黃岡科技發展的重要手段，并在引進技術的二次創新上下功夫，努力開發具有自主知識產權的核心技術、關鍵技術和產品。

（二）發展目標

“十一五”黃岡科技發展的總體目標是：初步建立起適應社會主義市場經濟體制的、以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，科技創新能力進入全省前列；高新技術產業化取得突破性發展，高新技術產業成為黃岡經濟的支柱產業；傳統產業技術水平、競爭力和經濟運行的質量、效益顯著提高，經濟、社會、科技協調發展。

--高新技術產業取得突破性發展，全省高市技術產業增加值達到58.4億元，占全省生產總值的比重達到10%以上；高新技術產品出口交貨值年增長20%；開發一批具有自主知識產權，在國內外具有較強競爭力的高新技術產品，形成一批具有較大規模和市場競爭力的高技術企業和企業集團；以光電子信息產業、生物技術與新醫藥產業為主體的高新技術產業成為我省的新興支柱產業。

--主要行業的大中型企業技術裝備達到工業化國家90年代中期先進水平，部分達到國際先進水平；開發和培育一批市場占有率高的重大新產品；工業信息化水平、新產品產值率、勞動生產率、產品市場占有率、企業管理水平明顯提高。

--主要農作物實現一次品種更新換代，農產品質量顯著改善，競爭力明顯增強；單位面積的產出逐年遞增，農業土地生產率和勞動生產率分別提高15和20個百分點；鄉鎮企業裝備、工藝、產品的科技含量，勞動者素質及管理水平有較大提高。

--培養和造就一批高素質的科學家和企業家隊伍，從事科技活動人員達到1.6萬人；科研基地和企業科研機構建設再上新臺階；全市研究開發經費占國內生產總值的比重達到1.5%，財政對科技三項經費的投入占財政經常性支出的比例達到2.0%，基本形成以企業為主體，多元化的科技投入體系。

（三）總體部署

黃岡市“十一五”科技工作的總體部署是：圍繞一條主線，實施三大工程，強化五項措施。

圍繞一條主線：即緊緊圍繞“加強技術創新、發展高科技、實現產業化”這條主線。一方面加強創新體系建設，加快高新技術產業發展，為國民經濟培育新的增長點；一方面用高新技術改造和提升傳統產業，加快傳統產業的現代化。

實施三大工程：即高新技術產業化工程、企業技術進步工程和科技興農工程。

強化五項措施：即著力營造有利于技術創新和高新技術產業發展的良好氛圍；突出改善技術創新的政策環境；大力深化科技體制改革；進一步推進科技對外開放；注重加強戰略研究與總體規劃。

三、實施高新技術產業化工程，積極培育黃岡第一經濟增長點

高新技術產業是當今國際科技和經濟競爭的制高點。發展高科技、實現產業化，是帶動產業結構升級、大幅度提高勞動生產力和經濟效益的根本途徑。抓住機遇，加快發展高新技術及產業，盡快形成一批對我市國民經濟發展舉足輕重、規模較大的高新技術產業，對增強我市經濟實力、實現振興崛起具有極其重要的意義。

實施高新技術產業化工程的基本思路是：按照“有所為、有所不為，有限目標、重點突破”的原則，以光電子信息、生物技術與新醫藥、新材料三大領域為重點，突破性發展光電子信息產業和生物技術與新醫藥產業，著力抓好項目、企業、基地三個環節。

（一）優先發展三大領域

1．光電子信息

重點發展光纖光纜、光通信系統及設備、工業激光設備、激光醫療設備、光纖傳感器、光電測量儀器、計算機與網絡技術、移動通信技術及其產品，積極發展各種計算機軟件。開發光纖、光纜、光纖預制棒、寬帶光纜、高頻電纜、光電器件及光電儀表、激光防偽、cd-rom存儲設備、多媒體教育軟件、cad/cam軟件、數據庫系統管理軟件、光盤及光盤機、ic卡及其相關產品。加強新型激光器、gps、gis系統、新型光纖傳感器件、光電材料的研究開發。

2．生物技術及新醫藥

全面實施“湖北省生物技術與新醫藥產業化推進計劃”，重點發展新型中藥、生物工程藥物及新制劑、新型功能食品、醫藥新制劑和以生物農藥、轉基因動植物為重點的農業生物技術產品。開發基因工程藥物、細胞因子產品、預防性疫苗、診斷試劑、新型抗病毒、維生素、氨基酸合成藥、bt生物農藥和植物農藥新產品，新型高效酶制劑，加強轉基因動植物的研究開發。

3．新材料

重點發展復合材料、高分子材料。開發可降解農膜母料和農用新材料、電子專用材料、生物醫學材料及體內植入物、稀土材料、復合金屬材料制備工藝及成套設備、油田化學品、工程塑料生產技術及裝備和通用塑料高性能化、高性能涂料、高性能密封材料及制品、超細粉體材料、特種增強材料及制品、新型防水建筑材料等。

（二）重點抓好項目、企業、基地三個環節

1．集中力量，實施一批重大高新技術產業化項目

“十一五”期間，每年選擇10項左右市場前景廣闊、經濟效益巨大的項目，集中資源，重點組織實施，使重大項目成為我省高新技術產業化的突破口和新的經濟增長點。積極爭取國家各部門對我市重大高新技術產業化項目的支持，爭取重大項目進入國家、省各類專項計劃；技改計劃和火炬計劃對重大項目予以重點支持。

2．按照“抓大促小”的原則，抓好高新技術企業的發展

實施大公司戰略和品牌戰略。積極推動和支持企業兼并、重組、上市，“十五”期間，培育若干個年銷售收入過1億元的高新技術企業和30個左右年銷售收入過千萬元的高新技術企業，使它們成為技術創新能力強、市場前景好、經濟效益可觀的骨干企業。以培育知名品牌為核心，以提高市場競爭力為目標，推動一批在全國有技術競爭力的大型骨干高新技術企業的形成。

在抓好大企業的同時，積極為中小企業的成長創造條件。廣納人才，廣籌資金，采取優惠的政策，培育和扶持科技型中小企業的成長壯大，形成一大批機制靈活、管理規范、市場適應性強、具有競爭活力的高新技術中小企業。通過科技型中小企業的發展，活躍創新氛圍，提供后備項目，培養和鍛煉大批企業家和技術創新人才，積累人力資本。

3．加快高新技術產業開發區建設與發展步伐

按照深化改革、突出重點、提高水平、辦出特色的總要求，加快高新區的建設與發展。要將農業高新技術及產業示范園建設作為結構調整的重要舉措，抓好抓實。著重推進以下工作：一是建設好高新技術創業服務中心，增強促進科技成果轉化、培育高新技術企業和企業家的“孵化”功能。二是抓好標志性高新技術產業園，在園內形成產業特色和優勢。三是重點創建和完善企業技術中心，培育企業自主開發產品的能力，使企業真正成為技術創新的主體。四是各區每年滾動實施5個產學研合作的重點高新技術產業化項目，促進科技成果轉化。

（三）著力發展光電子信息產業

光電子信息技術是21世紀的核心技術之一，光電子信息產業是適應未來社會發展的戰略產業。必須抓住機遇、乘勢而上，舉全市之力，集全國之力，借世界之力。，以開放引進與自主創新相結合，抓大與促小相結合，實現集約型、跨越式的發展。重點發展四大產品群。

發展四大光電子信息產品群，即發展以光纖光纜、光通信器件、光通信系統及設備、移動通信系統及設備為主體的信息光電子產品群；以工業激光、醫療激光、光學元器件為主體的能量光電子產品群；以光纖傳感、光存儲、光顯示、光輸入為主體的應用光電子產品群；以應用軟件、電子商務軟件為主體的軟件產品群。

（四）全面推進生物技術與新醫藥產業化

21世紀是更加注重生命質量的世紀，生物技術與新醫藥產業將是國際競爭最激烈、也最具發展潛力的戰略性高新技術產業之一。“十一五”期間，要集成優勢，特色發展，以提高人民生活質量和健康水平為出發點，以促進和帶動全市的戰略性結構調整為目標，全面貫徹“湖北省生物技術與新醫藥產業化推進計劃”。

實施生物技術與新醫藥產業化推進計劃要以“高水平、高速度、高效益”為基本思路，以重大項目為紐帶，集成推進；以基地為依托，點面結合；以培育持續創新能力為根本手段，開放式發展，形成外引內聯，共同推進生物技術與新醫藥產業化的良好局面。

要以中藥現代化為突破口，積極推進現代技術與傳統中醫藥結合，重點加強中藥復方的二次開發和中藥新劑型的研制，形成一批優質中藥品種；以生物工程產品為新增長點，大力發展自主產權的產品，重點研制生物工程藥物和生物制劑，著力抓好現有優勢產品的創新與產業化，大力推進保健食品規模化、集群式發展；積極運用現代技術改造提升傳統的原料藥及化學合成藥工業，繼續抓好現有優勢原料藥的產品創新，重點研制化學齡前新藥和開發藥物新劑型，保持和壯大我省原料藥及化學合成藥的優勢地位；積極推進農業生物技術產業化，重點加強動植物新品種的研究開發和產業化，加大農業生物制劑的研究開發和產業化，繼續抓好設施農業的配套開發，進一步發展綠色食品。

努力實現四大目標：一是全省生物技術與新醫藥產業實現產值25億元，其中，新醫藥產業和農業生物技術產業產值分別達到17億元和4億元，產業實力顯著增強；二是培育一批能參與國際競爭的知名品牌、拳頭產品和龍頭企業，形成1-2個年產值過10億、10個以上過1億元的大型企業（集團）和一大批中小型科技企業；三是創新基地建設成效顯著，初步形成以企業為主體、產學研農緊密結合的創新體系和良好運行機制，整體創新能力明顯增強；四是形成以武穴為龍頭，輻射和帶動全市各縣市生物技術與新醫藥產業迅速發展的良好格局。

四、實施企業技術進步工程，改造和提升傳統工業

運用高新技術改造和提升傳統工業，調整工業經濟結構，是“十一五”我市科技工作的重要任務。“十一五”期間，要把提高企業的競爭力放在突出的重要地位，從工藝裝備、產品開發到企業信息化各個環節，制定切實有效的措施，抓緊落實。

（一）用高新技術改造和提升傳統工業，提高企業工藝及裝備水平

要加大力度，加快采用電子信息技術、先進制造技術、節能降耗技術等高新技術在傳統產業，特別是機械、冶金、紡織、化工、建材等支柱產業的推廣和應用，實現關鍵技術、關鍵工藝、關鍵設備的優化升級，促進企業裝備水平大幅度提高，帶動傳統工業全面升級。

機械工業重點抓好高精密度數控技術、精密成型技術、特種鑄造技術、高等級輸配電配套技術和cad、cims技術等的應用。冶金行業重點加強高效選礦及資源綜合利用技術、高效連鑄技術、特種耐火材料新技術和新產品等的應用。

紡織行業重點加強無梭織機、清梳聯、精梳、自動絡筒、oe紡服裝、服裝設計cad以及化纖直接紡、連續紡和服裝后整理新技術等的應用。建材行業重點抓好無機非金屬新材料、非金屬礦深加工及新型建筑材料的應用，加快水泥超細磨技術、生產自動化控制技術的應用。

化工行業要圍繞石油化工、鹽化工、磷化工三大化工行業產品的深加工，重點應用膜分離、超濾等先進分離技術、先進催化技術和自動化技術。

（二）以市場需求為導向，加強新技術、新產品的研究開發

1．針對影響全市工業發展和產業升級的重大共性關鍵技術，組織實施科技攻關、技術創新等科技計劃。力爭在下列幾個方面實現突破：

--虛擬制造、快速原形、模糊控制、數控系統等先進制造技術；

--模具鋼、冷軋鋼生產技術，提高合金鋼潔度和精度的技術；

--纖維混紡、交織一步法染整、棉毛織物高檔印染后整理，化纖仿真織物印染后整理技術；提高麻紡質量的苧麻品種改良、脫膠、紡織及印染整理技術；

--石墨、石膏、膨潤土、石英、磷資源等非金屬礦的深加工新技術；

--農藥復配及農藥新制劑技術，有機原料清潔生產技術。

2．加強“兩高”（高市場占有率、高技術含量）新產品開發，著力培育名牌產品。重點開發下列產品：

--電動汽車、新型散裝糧食運輸車、雙燃料汽車以及發動機電控系統、汽車發動機自動導航裝置、電液伺服控制系統、安全氣囊、制動防抱死系統、特種車橋、汽車空調、轎車氣門、汽車燈具、汽車密封件、動力轉向器等汽車零部件新產品和汽車性能檢測設備；

--轎車用先進鋼板系列產品、冷軋硅鋼片系列產品。

--復合超細纖維、功能化纖維、高強力機織土工布、精毛紡面料、高檔化纖面料。

--新型節能、高強、輕質、保溫墻體材料，新型裝飾裝修材料、特種陶瓷、特種玻璃材料。

--新型表面活性劑、高效催化劑、涂料、染料中間體、高效低毒安全新農藥等精細化工新產品。

（三）以制造業信息化為重點，大幅提升傳統工業企業的信息化水平

制造業，是社會生產力持續進步和人民生活水平不斷提高的保障，國家或地區經濟競爭水平的最直接體現和實現工業化的主力軍，是社會及經濟發展的基石。制造業信息化是用信息技術改造和武裝傳統產業，以信息化帶動工業化，從而培育后發優勢、提升經濟競爭力，促進經濟跨越式發展。黃岡是全國革命老區，傳統工業在國民經濟中的比重較大，必須以信息化為根本手段，加快提升企業競爭力，是“十一五”黃岡科技發展的重要任務。要實施“制造業信息化重點專項計劃”，以支柱產業，尤其是汽車產業為重點，以迅速提升制造業的國際國內競爭力為目標，逐步建立以數字化設計與制造為核心的產品創新系統，以計算機控制為核心的制造自動化系統，以電子商務為核心的市場營銷系統，以財務成本管理為核心的管理信息系統，加快黃岡企業的現代化進程。

1．加強制造業各行業適用的cad/cims技術的研究開發及應用，推進制造業設計的信息化，力爭5年內使全省制造業的cad技術應用率達到85%以上；積極推進并行設計技術在各行業的開發與應用，力爭cims在制造業重點骨干企業的應用率達到50%左右。

2．推廣應用機械、制藥、紡織、冶金、化工等行業生產過程的計算機自動化控制技術，實現骨干企業生產控制的自動化和智能化。推廣以企業財務成本管理為核心的現代企業管理信息系統，提高企業管理信息化水平。

3．加強電子商務及網絡安全等方面的技術研究開發。加強網絡建設與服務功能，積極推進企業上網，鼓勵有條件的大中型企業盡快建立自己的局域網，在互聯網上建立網站，促進企業商務的電子化、網絡化發展。

五、實施科技興農工程，促進農業和農村經濟的快速發展

農業是國民經濟的基礎，用高新技術改造提升傳統農業是振興農業的唯一出路。“十一五”期間，要以農業科技創新為動力，圍繞服務于農業結構的戰略性調整和提高農民收入，以農業生物技術、農產品加工技術開發應用為重點，大力實施科技興農工程，加快農業產業化和現代化進程。

（一）大力推廣農業先進適用技術和高新技術

圍繞農業增效、農民增收，加大農業先進適用技術和高新技術的引進與推廣力度，大力推廣農作物優良新品種、新型設施農業與農業工程技術、農作物病蟲害綜合防治技術、集約化高效養殖技術、農產品保鮮加工新技術等五大農業新技術，提高農業生產技術水平。積極推進四優（優質稻米、優質三元豬、優質油菜、優質水果）工程的實施，提高農產品優質化率。

加強農業科技推廣服務工作。繼續健全和完善以縣市為中心、以鄉鎮為紐帶、以村為基礎的專群結合的農技推廣體系。對全市鄉鎮農技人員實行“農技推廣服務資格證”和“上崗證”雙證管理制度。

（二）加強農業高新技術的研究與開發

1．著眼于農業產業結構調整，突出前瞻性，加大研究開發力度，努力爭取在農業高新技術上取得突破性成果。重點抓好適應農業結構調整的優質、高產、高效的農作物新品種選育和糧食、油料、水果、蔬菜的保鮮、加工技術研究開發。主要抓好轉基因作物新品種選育，糧棉油雜交優勢利用技術，林、果、特、花卉脫毒種苗選育及快繁技術，基因工程生產動物蛋白，動物重大疫病基因工程疫苗等農業生物工程技術研究開發；加強農產品加工保鮮新技術和食品新產品研究開發，注重農作物病蟲測報防治專家系統、測土配方施肥技術信息系統、畜禽規模化飼養管理系統等農業信息技術的研究開發。

2．加強農業新技術示范園區和農業高新技術產業園建設。突出區域重點，建立、完善若干個各具特色的農業新技術示范園區，示范、帶動、輻射、推廣高產、高效種養技術。加強農業高新技術產業園的建設。

（三）著力推進農產品加工產業化

農業是國民經濟的基礎，是保持國家長期穩定發展的戰略性產業。我國加入wto后我國農產品市場將面臨日趨激烈的市場競爭，黃岡是我省農業大市，農業發展事關大局。“十一五”期間要以特色為基礎、市場為導向、科技為動力、龍頭企業為主體，以形成產業鏈為核心、企業加基地加農戶為主要模式，大力實施“農產品加工產業化推進計劃”，實現優勢集成，重點突破，全面提高我市農業產業化水平，促進農業結構的戰略調整和農民增收、脫貧致富、農業增效。

推進農產品加工產業化要圍繞關鍵技術和新產品開發開展技術創新。糧油等大宗農產品要在加工原料基地建設技術、雙低油菜適溫榨油新技術、餅粕綜合利用技術、菜籽殼及油腳等副產品利用技術、優質稻米加工技術、水稻加工轉化技術方面重點突破；蓄牧業要實現重大疫病監測防治技術、飼料及資源開發利用技術、肉制品加工技術、特色地方水禽新產品加工技術的重點突破；名特優水產品要實現名優水產苗種繁育技術、水產品保鮮保活與安全貯運技術、水產品加工技術的重點突破；林產品要從林木產品和林產化工兩方面展開，重點突破楊樹等工業用材林高效利用加工技術、林產化學加工技術、生物活性物質提取技術、名優花卉組培技術；優質水果與特色蔬菜要重點突破蓮藕貯運保鮮技術、蓮藕出口系列產品開發、蓮藕副產品綜合利用技術、馬鈴薯及蓮藕等工廠化組培生產技術、蔬菜貯運保鮮技術、特色地方蔬菜資源開發技術、特色水生蔬菜資源開發技術、水果采后綜合處理與加工技術；特色資源要重點突破魔芋系列產品開發、名優茶加工與綜合利用技術、蜂產品系列開發加工技術、食用菌加工技術、板栗貯運保鮮和深加技術。

要基本實現以下目標：一是通過協作攻關，在六大優勢領域的30項共性關鍵技術中取得一批重大的農產品加工產業化成果；二是通過扶持10個龍頭企業及其新產品開發和產業化，全面提高農產品附加值，優勢農產品增值達到3倍以上；三是依靠科技進步，培植龍頭企業的自主創新能力，發展我市農產品加工工業，壯大龍頭企業的經濟規模，帶動我市特色農業發展。

（四）實施科技扶貧致富行動

發展是硬道理，提高人民生活水平是現代化建設的根本出發點。“十一五”期間，要以富民、富縣為目標，以優勢資源為載體，以技術創新為動力，實施大別山區科技致富行動，推進科技扶貧致富，帶動全市廣大農民脫貧致富。

實施大別山科技致富行動，重點建設一個網，抓好5個“十”。建設一個網就是建設農村信息網，推進大別山區農業信息化。抓好五個“十”，即抓好十大區域性支柱產業的發展，十個農業高新技術示范園建設，十大農產品加工名牌產品的開發培育，十個重大農業高新技術產業化項目的實施，十個生態農業示范基地建設。

六、推進社會發展領域科技進步，促進經濟社會可持續發展

社會發展與人民生活密切相關。科技促進社會發展，要堅持以人的全面發展為中心，圍繞提高人的整體素質，改善生存環境，提高生活質量，提高物質精神需求和消費水準，切實推進社會發展領域科技工作。

（一）加強人口與計劃生育領域新技術的開發應用

以新技術為切入點，圍繞避孕、節育、優生和生殖保健進行科學研究，為實現人口控制和優生優育目標提供技術保障。重點加強高效新型避孕節育技術、藥物和器具的研究開發和推廣應用，積極研究開發安全有效的早孕中止藥物。同時要強調以人為本，從提高人口素質和改善生活質量入手，研究發展生殖保健和產前診斷技術，實施出生缺陷干預工程。

（二）開發應用環境保護和資源合理開發利用新產品、新技術，積極發展環保產業

要加強提高礦產資源利用率、精礦品位和回收率的方法和技術研究，積極應用采礦新技術。重點開發金礦渣和粉煤灰等廢物資源的高值綜合利用技術和廢棄物材料復合技術。加強水資源利用、保護和水污染控制綜合集成技術開發，重點開發耗水工業清潔生產技術，研究水資源優化調配和特殊水域凈化技術，推進節水和污水控制技術產業化。研究應用量大面廣、對環境影響大的污染源、物的無害化管理及治理方案與技術，開發應用工業污染源、造紙廢水的防治、城市垃圾處理技術和典型重點工業廢水污染控制關鍵技術及設備，積極防治鄉鎮企業發展對環境的污染。

（三）積極開展減災防災新技術的應用與開發

重點研究開發自然災害和人為災害對工農業生產和人民生活安全有重大影響的技術問題。研究、應用短期氣候預測預報技術，地震預測預報技術，火災預報、監控和自動撲救技術，旱情等自然災害的預測預報和防災減災技術措施。

（四）大力開展科學普及，提高全民的科學文化素質

要加強對科普工作的領導，逐步將科普工作納入法制化軌道，依法治理；充分發揮各級科協、各類學術團體和工會、共青團、婦女組織在科普工作中的主力軍作用，形成全社會齊抓共管的合力；堅持“以人為本”、“素質為本”的方針，大力弘揚科學精神，著力提高廣大產業工人適應現代化大生產的能力，廣大農民運用先進適用技術的能力，廣大青少年的觀察能力、科學思維能力、動手能力，以及各級領導干部科學決策、科學管理的能力；加強對科普事業的投入，認真抓好科普重點基地建設，充分發揮現有科普專用設施的“窗口”、“示范”作用，開展面向科技影視和廣播節目制作人員、科技類期刊、報紙記者和科普管理人員的科普業務培訓活動；加強專業科普隊伍建設，辦好一批科普團體，增強科普隊伍的戰斗力，凝聚力；成立“專家學者科技報告團”、“專家學者科普服務團”，深入基層、廣泛開展多種形式的科普宣傳活動。

七、加強科技創新體系建設，增強技術創新能力

黃岡技術創新體系的總體框架是：建立競爭、開放、協作的科學研究體系，以市場為導向、以企業為主體的技術開發體系和靈活高效的社會化科技服務體系，逐步建立既適應社會主義市場經濟發展需要、又符合科技自身發展規律的科技創新體系。

（一）加強以企業為主體、產學研結合的技術創新體系建設

圍繞增強我市光電子信息、生物技術與新醫藥、先進制造技術以及農業、汽車、紡織、化工等重點領域或行業的技術開發能力，加快工程技術中心和創新基地建設，重點建設主要農作物育種、玉米、油菜、中藥現代化、生物工程藥物及制劑、生物材料、數控技術、汽車數字化等一批工程技術中心。積極推進企業與高校、科研單位以產權為紐帶聯合共建技術中心或中試基地，積極支持科研機構轉制后的工程技術中心建設。

加強高新技術產業化示范基地的建設，包括、中藥材規范化種植基地、優質水果種苗基地等科技產業化基地等。

（二）大力發展科技中介機構，建立、健全社會化科技服務體系

中介機構是創新活動和高新技術產業化一支不可缺少的重要力量，是聯系科技與經濟的紐帶。要大力發展技術、人才信息服務，市場營銷、管理咨詢、技術產權交易、無形資產和科技項目評估等方面的科技中介服務機構，加強服務體系的建設和規范管理。要鼓勵大多數社會公益性科研機構轉制為企業化管理的中介服務機構或轉變為面向企業、農村及社會進行技術轉移、技術咨詢服務、技術培訓的科技型服務企業，鼓勵有一技之長的科技人員創辦各種中介服務機構。

加大信息資源、信息園及信息網絡基礎設施的建設和投入力度，圍繞信息服務業發展的趨勢和要求，依托有基礎的單位或機構，抓好科技資源信息庫、科技管理信息網絡建設。

（三）創立若干知識創新基地，推進知識創新

建設知識創新基地是發揮創新優勢，在國內外高科技領域占據一席之地的迫切要求。要根據高新技術產業發展和支柱產業發展的需要，按照“有所為，有所不為”的基本原則，突出優勢領域和重點學科，培育一批代表國內外領先水平的學科帶頭人和一支精干的科技隊伍，為黃岡市高新技術產業持續快速發展提供支撐。

要增加對基礎研究的投入，重點支持電子信息、生物技術、新材料三大領域的優勢學科，取得一批高水平的科技成果，為我市高新技術產業發展提供創新源和成果庫，并為爭取國家、省科技項目奠定堅實的基礎。

要促進知識創新與技術創新、企業間的聯合，建立知識創新基地與技術開發機構、企業之間的協作機制，鼓勵企業著眼長遠競爭發展需要，積極參與知識創新。

八、主要政策措施

（一）著力營造有利于技術創新的良好氛圍

進一步解放思想，轉變觀念，充分認識加強技術創新，發展高科技、實現產業化的必要性和緊迫性。要切實加強對科技工作的領導，認真落實科技進步目標責任制“一把手工程”，切實抓好對各市州縣黨政一把手科技進步目標責任制的考核工作。注重發揮科技、計劃、經濟及行業管理部門的作用，加強集成，形成責權分明，部門聯動的技術創新工作機制。發揮科技主管部門在科教興市中的“前線指揮部”的功能。

投入是技術創新的重要條件，是實施科教興市的基本保證。必須采取有力措施，調整投資結構，鼓勵、引導全社會多渠道、多層次地增加科技投入，逐步建立財政撥款、金融貸款、企業自籌、風險投資、資本市場直接融資等多渠道的科技創新及產業化投資體系，提高技術創新投入占gdp的比重。

企業是技術創新投入的主體。要運用經濟杠桿和政策手段，強化企業的投入意識，引導各類企業，尤其是大中型企業和企業集團增加對科技開發的投入。大中型企業和有條件的小型企業，都要積極落實關于企業提取技術開發基金的有關規定。科研、設計單位應從所得收益中，按規定提取適當比例，建立科技發展基金；要切實落實中共中央、國務院和省委省政府關于加大科技投入的要求，大幅度增加財政對科技的投入，確保各級財政科技投入的增長幅度高于財政收入的增長幅度。要繼續拓寬科技金融資金渠道，進一步增加科技信貸投入。按照“有限參與，積極扶持”的原則，一方面政府及其有關部門要采取有效措施，有步驟地持扶興辦一批科技風險投資機構；另一方面制定有關政策，建立風險投資機制，鼓勵、吸引民間資本進入風險投資領域及大型企業建立風險投資基金；同時積極尋求國際風險投資業涉足我省高新技術產業，以拓寬資金來源，促進我市風險投資業的國際標準化運作；積極幫助有條件的高技術企業上市或到創業板塊市場融資，加速推動我市高新技術產業的發展壯大。

（二）突出改善技術創新的政策環境

當今世界科技競爭的實質是人才競爭。培養和造就大批德才兼備的科技人才，努力提高勞動者的文化與技術素質，發揮廣大科技人員的積極性，是實現“十一五”科技發展目標和任務的關鍵。要根據科教興市與經濟社會發展的要求，培養和造就一批高水平的青年學科帶頭人和新型的科技企業家，建設一支跨世紀的宏大科技隊伍。要努力創造青年優秀科技人才、特別是撥尖人才脫穎而出的環境和條件，委派他們在關鍵技術崗位、管理崗位承擔重任，使他們在實踐中健康成長。積極加強科技人員繼續教育，定期選派優秀科技人員和管理人員出國學習培訓。鼓勵企業和企業集團與高校聯合培養高層次人才，支持高校、大型企業科研機構建立博士后流動站。

要著力提高全體勞動者的整體文化與技術素質。在農村，要以基礎教育、職業教育、適用先進科學技術普及為重點，全面提高農村勞動力的文化與技術素質，并結合科技興農和農村工業化、城鎮化進程，著力培養一批科技致富帶頭人和農村經濟技術能手。在城鎮企業，要大力加強職工隊伍文化教育與技能培訓，對新增加的城鎮勞動者要全面進行職業教育，嚴格執行先培訓后上崗；對于下崗待業人員，要根據產業流動的要求進行再就業培訓；對在崗人員要以崗位技能培訓為重點，提高職工的技術素質。

制定關于知識資本化并參與分配的相關政策，特別是高新技術企業職工持股的政策，選擇有條件的企業或區域進行試點；制定鼓勵科技人員創辦科技型企業的政策，降低門檻，放寬條件，為科技人員創辦科技企業創造良好的政策環境；狠抓已出臺的促進技術創新，加速高新技術產業化的政策的落實。

加大技術創新立法和執法力度。為加強技術創新，加快高新技術成果轉化及產業化提供法律保障。要加大執法力度，加強對有關技術創新、知識產權保護的法律法規的學習、宣傳，每年組織有關部門對有關法律法規的執行情況進行專項檢查，推進貫徹落實。要重視和加強知識產權保護工作，加大知識產權保護的力度。

（三）大力深化科技體制改革

引導和促進高等學校、科研單位創辦高新技術企業，支持其與有實力的大企業進行聯合和重組。重點抓好高校、大院大所的產業化工作，使之成為我市高新技術產業化的生力軍。加快科研機構的改制改革步伐。應用開發型科研機構和設計單位要加快向企業化轉制，社會公益類科研機構要轉為企業法人或非營利機構。

大力加快民營科技型企業的發展，把扶持科技型中小企業和民營科技企業的發展作為加速技術創新和高新技術產業化的重要環節，促進它們上規模，上水平。

積極推進科技計劃改革。在國家科技發展規劃和各主要科技領域發展綱要的宏觀指導下，調整計劃體系結構，建立適應市場經濟體制和科技自身發展規律的科技計劃管理體系。科技計劃體系按三大類計劃設置，即研究發展類計劃、成果轉化及產業化類計劃、科技能力及產業化環境建設類計劃。第一類計劃包括自然科學基金、科技攻關計劃及專項科學基金計劃；第二類計劃包括星火計劃、火炬計劃、成果推廣計劃、高新技術產業化項目計劃、重點新產品計劃、科技型中小企業創新基金等；第三類計劃包括重點實驗室、工程技術中心、風險投資、孵化器建設等。以科技產業化為目標，建立縱深部署、橫向協調的計劃管理體制，加強科技計劃的管理，建立新型的矩陣管理模式，實行計劃決策、管理和評價相對分離，相互制約約束機制，增強計劃體系的科學性、系統性和合理性；扶持一批獨立的科技中介機構；建立科學公正的科技評估制度，大力推行科技項目招投標制，進一步完善科技計劃的支撐條件和法規體系。

（四）進一步推進科技對外開放

組織全市科技力量，選擇優勢領域，積極參與國家、省科技合作計劃，大力引進國外先進適用技術和科技成果，提升全市技術創新起點，為提高全省科技實力、技術創新能力，促進高新技術產業的發展服務；全方位開拓國際科技人才資源，尤其是要發揮黃岡海外留學生、同鄉會的作用，制定優惠政策，吸引鼓勵海外華人帶技術、成果、資金來鄂創業；鼓勵和支持科技開發機構和企業對外開展合作研究，建立合作關系，吸引海外資金投入到湖北科技事業和高新技術產業中來；實施科技興貿計劃，大力促進高新技術產品出口，努力培植科技產品出口源。培育一批重點出口產品的骨干企業，扶持一批出口市場前景好的高新技術企業，使其成為科技產品出口的產業基地；構建對外科技合作信息系統網絡，搞好“三庫”（信息庫、人才庫、渠道庫）建設；大力開展民間對外科技活動，促進民間組織機構成為對外科技合作與交流的橋梁紐帶，發揮其作為官方對外科技合作渠道的補充和延伸的積極作用。

（五）注重加強戰略研究與總體規劃

戰略問題是發展的首要問題。各地、各行業、各單位都要從戰略上對“提高科技持續創新能力，加強技術創新，發展高科技，實現產業化”進行總體研究，找準切入點，選準突破口，制定切實可行的規劃，逐步實施。科技管理部門要加強對科技發展的預測研究，掌握國內外科技發展和創新的動態和趨勢，對有較大潛力的新產品、新技術和新興產業的發展進行規劃和籌劃；企業，特別是高新技術企業要加強產品開發、市場開發、資本運作等多層次的戰略研究，確定發展目標和思路，做好發展規劃和布局，更好地加快企業發展。科技發展計劃要加大對戰略與規劃研究的支持力度，提高決策的科學性和預見性。

第五篇：防水行業發展研究建議

防水行業發展研究建議隨著防水行業技術的不斷專業化發展，整個防水行業正以上升之勢迅猛發展。到目前為止，我國的防水行業發生了巨大的變化，新型建筑防水材料得到持續的發展，防水材料品種繁多，基本適應了建筑物對防水材料的要求，為國民經濟的健康發展作出了貢獻。近幾年，為落實科學發展觀和經濟增長方式轉變的要求，針對國內外防水行業發展的現實和趨勢，筆者提出如下建議：

大力發展新型建筑防水材料，繼續發展彈性體改性瀝青防水卷材、塑性體改性瀝青防水卷材(建議新建瀝青類防水卷材生產線的生產能力必須在1000萬平方米/年以上)，淘汰瀝青復合胎柔性防水卷材；鼓勵發展三元乙丙防水卷材，淘汰聚乙烯丙綸復合防水卷材。加強防水行業人才的培養，人才是行業持續發展的根本。加強防水材料生產技術、施工技術、施工機具的研究和開發，鼓勵技術創新。積極開發防水涂料技術和產品，如噴涂聚脲、噴涂水性防水涂料、聚氨酯防水涂料等。

加強對新型防水材料標準的制定、規范并嚴格實施，自粘防水卷材是近幾年發展較快的產品，但國內出現多個地區性類似的標準，有的質量指標低于國家標準，容易誤導消費者，最終影響這類防水材料的發展。加強特種防水技術的研究，大力發展種植屋面防水技術、太陽能屋面防水技術、地下工程防水技術、隧道工程防水技術、防水保溫一體化技術等。

北京宇陽澤麗防水材料有限責任公司，擁有世界領先的多功能進口改性瀝青防水卷材生產線和世界先進的環保防水涂料生產線。生產SBS防水卷材、APP防水卷材、自粘防水卷材、高分子防水卷材、耐根穿刺防水卷材等各類防水卷材，同時也生產聚氨酯防水涂料、JS防水涂料、丙烯酸防水涂料、SBS改性瀝青防水涂料、堵漏靈（水不漏）等各類防水涂料。宇陽澤麗，不僅提供防水產品，更致力于打造全新的防水系統，為客戶提供全方位的技術支持和解決方案。公司具有國家建筑防水專業承包二級資質，擁有一批優秀的專業技術人員，承接各類大型防水工程，并提供專業的技術支持。