第一篇：淺談如何加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一、新的形勢(shì)新的形勢(shì)就是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。

二、認(rèn)清黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的使命感和責(zé)任感深入貫徹學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上發(fā)表的重要講話，堅(jiān)持以鄧

小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為依據(jù)，以堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針為出發(fā)點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部自警、自省、自律為基礎(chǔ)，以個(gè)人自查、民主測(cè)評(píng)、組織監(jiān)督、整改提高為措施，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政為目標(biāo)；積極研究和探索新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的使命感和責(zé)任感。黨的十七大報(bào)告指出：中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大任務(wù)。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性、把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。報(bào)告又指出，“反腐倡廉建設(shè)”的概念，并且把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)并列起來(lái)，成為黨的五大建設(shè)的重要組成部分。進(jìn)一步凸顯了我們黨把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置的要求。從黨的十七大報(bào)告中我們清醒地認(rèn)識(shí)到反腐倡廉的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。

三、腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因近年來(lái)，國(guó)土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“五條禁令”和“十個(gè)不準(zhǔn)”工作原則，土地管理干部隊(duì)伍建設(shè)有了明顯改進(jìn)，依法行政、文明執(zhí)法、落實(shí)優(yōu)化發(fā)展服務(wù)環(huán)境措施、兌現(xiàn)服務(wù)承諾、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策、加強(qiáng)耕地，特別是基本農(nóng)田保護(hù)、堅(jiān)守耕地紅線、土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)國(guó)土資源的基礎(chǔ)性配置作用等多項(xiàng)工作都取得了很大進(jìn)步。但發(fā)展是不平衡的，工作中還有批人情地和行賄、受賄、貪污、挪用公款等違法違紀(jì)行為，這些問(wèn)題數(shù)量不多，但影響極壞，這就要求我們決不能掉以輕心，必須時(shí)刻提醒我們的同志警鐘長(zhǎng)鳴。產(chǎn)生的原因：

（一）不注重學(xué)習(xí)。政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。有時(shí)間就在網(wǎng)上玩游戲等導(dǎo)致思想滑坡，業(yè)務(wù)上不去，缺乏全心全意為人民服務(wù)的思想，缺乏對(duì)共產(chǎn)主義理想和信念，對(duì)本職工作敷衍了事，做一天和尚撞一天鐘。

（二）法律意識(shí)淡薄。本身是國(guó)家工作人員，不學(xué)法、不懂法。一問(wèn)三不知，把精力用到了別處。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗。通過(guò)拉關(guān)系、走后門(mén)把一些人插到土地管理部門(mén)，在外界給國(guó)土部門(mén)造成了很大不良影響。

四、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要政治基礎(chǔ)

（一）國(guó)土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是構(gòu)建本系統(tǒng)和諧的重要內(nèi)容。我們黨是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧的任務(wù)落到實(shí)處，就必須高度重視黨的自身建設(shè)，堅(jiān)定不移地開(kāi)展反對(duì)腐敗工作，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。我們國(guó)土資源系統(tǒng)還存在著消極工作和腐敗現(xiàn)象，這些問(wèn)題嚴(yán)重地?fù)p害了國(guó)土部門(mén)的形象，損害了人民群眾的根本利益；在個(gè)別地方是激化成社會(huì)的矛盾之一，給社會(huì)和諧與穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。社會(huì)的和諧與否，是看黨的方針政策能否在社會(huì)上得到落實(shí)。2007年，全國(guó)清理拖久、截留、挪用農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)175.46億元，已償還95.5%。所以加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)覺(jué)廉政建設(shè)有利于維護(hù)群眾利益，樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)的形象，促進(jìn)全系統(tǒng)和諧健康發(fā)展。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作屬于上層建筑范疇，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要促進(jìn)力量。國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決本系統(tǒng)影響改革發(fā)展的突出問(wèn)題，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。抓住易于滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，強(qiáng)化監(jiān)督，用制度和法律規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)本系統(tǒng)政治文明建設(shè)深入發(fā)展。

五、注重治本、更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，努力把國(guó)土資源系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象遏制在最低程度。

（一）抓拒腐防變的思想教育。加強(qiáng)拒腐防變教育是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的基礎(chǔ)工作，要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國(guó)法教育。要正確引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持正確的政治方向，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，同黨中央保持高度一致，要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律。要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，牢記我們的權(quán)力是人民賦予的，決不能用來(lái)謀取私利。

（二）抓反腐倡廉制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)是從源頭上防治腐敗的重要途徑。深入貫徹學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。要繼續(xù)以改革的精神，切實(shí)抓好本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，努力形成用制

度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）抓權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)控是防止腐敗的關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)、既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，努力形成不同性質(zhì)的權(quán)力既相互制約、相互把關(guān)、又分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，做到?jīng)Q策更加科學(xué)、執(zhí)行更加高效、監(jiān)督更加有力，從而保證權(quán)力依法運(yùn)行，最大限度地防止權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生。二是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。三是要進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)、人事公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)辦事公開(kāi)制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（四）抓體制和制度的改革。改革是從源頭上防治腐敗的重要途徑，要堅(jiān)持以改革統(tǒng)纜預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，行政審批制度改革等一系列改革。

（五）抓堅(jiān)決懲治腐敗工作。堅(jiān)持查辦案件，既是懲治腐敗的主要手段，也是預(yù)防腐敗的重要條件，懲治腐敗這一首任何時(shí)都不能放松。要堅(jiān)持查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墜落、失職瀆職的案件，堅(jiān)決查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易的案件、查辦商業(yè)賄賂案件。既要依法懲處賄賂行為，也要加大依法懲處行賄行為的力度。對(duì)任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息?？傊h中央、國(guó)務(wù)院高度重視加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉提到了更高的位置，作為國(guó)土資源部門(mén)一是要堅(jiān)持貫徹黨中央的號(hào)召，認(rèn)真吃透文件精神，重在抓好落實(shí)；二是國(guó)土資源部門(mén)手中有權(quán)，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，所以我們更要高度重視黨風(fēng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，我深信有黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，有上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)，國(guó)土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階。

第二篇：新形勢(shì)下如何加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

2006年全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng) 廉政建設(shè)工作座談會(huì)交流材料

新形勢(shì)下如何加強(qiáng)

國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

武義縣國(guó)土資源局

張進(jìn)偉

黨的十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅?！边@是我們黨全面總結(jié)古今中外執(zhí)政治國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是當(dāng)今世界一些執(zhí)政黨興衰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面總結(jié)新時(shí)期我們黨的偉大工程的巨大成果得出的科學(xué)結(jié)論，充分體現(xiàn)了我們黨反腐倡廉的決心。作為代表國(guó)家行使國(guó)土資源管理執(zhí)法權(quán)的部門(mén)，同樣必須堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，對(duì)那些損公肥私、損人利己的腐敗分子嚴(yán)懲不待，樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)良好形象。因此，客觀分析當(dāng)前我們國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境，探索加強(qiáng)監(jiān)察工作的新思路新方法，不論是現(xiàn)在，還是將來(lái)，都有著普遍的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前我縣國(guó)土資源系統(tǒng)違法亂紀(jì)案件的主要環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)我縣近幾年來(lái)國(guó)土資源系統(tǒng)典型案件的分析，容 易產(chǎn)生腐敗行為的有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）、土地整理領(lǐng)域是違法違紀(jì)案件易發(fā)多發(fā)區(qū)。在土地整理過(guò)程中出問(wèn)題較多的環(huán)節(jié)主要是：一是項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批由少數(shù)人說(shuō)了算。二是違規(guī)插手土地整理工程，規(guī)避招投標(biāo)。三是土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范。搞虛假招投標(biāo)、串標(biāo)泄標(biāo)，甚至出現(xiàn)參加投標(biāo)的幾個(gè)單位，幕后實(shí)際上就是同一個(gè)人。四是資金管理不規(guī)范。不按土地整理項(xiàng)目工程的進(jìn)度撥付資金，包工頭為了盡早拿到錢(qián)，就給主管人員送錢(qián)送物。五是土地整理項(xiàng)目工程監(jiān)理不到位。土地整理工程有其復(fù)雜性，特別是土方量的計(jì)算難以確定，工程量的變更無(wú)依據(jù)。六是虛報(bào)土地整理面積或降低土地整理工程質(zhì)量。

（二）、工業(yè)用地協(xié)議出讓中，缺乏公平、公正、公開(kāi)操作機(jī)制，個(gè)別人說(shuō)了算，暗箱操作，從中收受賄賂。

（三）、在土地確權(quán)發(fā)證過(guò)程中，利用職務(wù)之便，為他人謀取不正當(dāng)利益，收受賄賂。

（四）、土地征用過(guò)程中，抬高拆遷補(bǔ)償價(jià)格，從中收受好處。

（五）、土地違法案件查處過(guò)程中，由于自由裁量權(quán)過(guò)大，給一些人提供了尋租的機(jī)會(huì)。該處罰而不予處罰或處罰不嚴(yán)，從中收受賄賂。

（六）、土地出讓金的繳納、管理中，擅自減免地價(jià)，緩繳規(guī)費(fèi)和土地出讓金等，為他人提供方便，從中謀取私利。

（七）、在采礦權(quán)許可證的發(fā)放、管理過(guò)程中，利用職權(quán)，謀取私利。

二、國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨的客觀環(huán)境分析。

(一)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。現(xiàn)在我國(guó)仍然處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌變型期。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，由于制度和機(jī)制的不健全、不完善，管理和監(jiān)督工作存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生留下了可乘之機(jī)。一些不法分子為了取自己的私利不擇手段，不惜用重金，美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則很容易被少數(shù)人泛用于社會(huì)其他領(lǐng)域，甚至引入黨內(nèi)政治生活，由此誘發(fā)權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象。

（二）國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工匠年齡結(jié)構(gòu)變化的影響。人在不同年齡層次上追求和需求是不同的，有的人在可能原來(lái)對(duì)自己要求比較嚴(yán)格，但是在退休前的一段時(shí)間，會(huì)放松對(duì)自己的要求，造成“58歲現(xiàn)象”，現(xiàn)在由于我們實(shí)行科（股）級(jí)干部管理辦法中規(guī)定的退崗年齡前移，這一現(xiàn)象可能也會(huì)隨之前移。加之現(xiàn)在我們國(guó)土資源系統(tǒng)各單位的人員大多是八十年代招進(jìn)來(lái)的，近年來(lái)新分配來(lái)的干部職工又很少，造成干部職工隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)極不合理，大多中層干部平均年齡都達(dá)到了45周歲左右，這些因素如不采取相應(yīng)措施，都可能成為腐敗的原點(diǎn)。

（三）《公務(wù)員法》實(shí)施的影響?！豆珓?wù)員法》的實(shí)施，將帶來(lái)干部管理的深刻變革。從而可能產(chǎn)生干部職工之間收入水平各異，部分干部職工一定會(huì)按照習(xí)慣定式相互之間攀比，心理不平衡，如果控制不好，極易產(chǎn)生腐敗。

三、新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思路。

新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思路，必須建立在對(duì)我們面臨的客觀環(huán)境認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上。要不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，加以發(fā)揚(yáng)完善。同時(shí)對(duì)不合時(shí)宜的做法，要堅(jiān)決摒棄，真正使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與時(shí)俱進(jìn)。

（一）強(qiáng)化教育，突出效果。加強(qiáng)思想教育、強(qiáng)化思想防范是反腐倡廉的固本之舉，是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)打不好，后果不堪設(shè)想。要始終堅(jiān)持思想政治工作這個(gè)“法寶”，時(shí)刻注意加強(qiáng)思想教育，提高黨員干部的“自控”能力，自覺(jué)筑起一道堅(jiān)強(qiáng)的思想防線，并通過(guò)思想教育創(chuàng)造一種氛圍，營(yíng)造一種環(huán)境，使正氣上升，邪氣收斂，達(dá)到有效抑制腐敗的目的。一是要建立和完善宣傳教育工作的大格局，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育納入工作的總體部署，要加強(qiáng)與宣傳、文化、新聞單位等部門(mén)的組織協(xié)調(diào)，形成宣教工作的強(qiáng)大合力。二是在教育對(duì)象上，要突出對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的教育。使領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，牢固樹(shù)立正確 的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷提高黨性修養(yǎng)和精神境界，真正從思想上筑起拒腐防變的“鋼鐵長(zhǎng)城”，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。三是在教育的方式方法上，要因地制宜，采用黨員干部易于接受，樂(lè)于參加，貼近生活，貼近實(shí)際，貼近群眾的教育形式，擴(kuò)大教育的幅射面，增強(qiáng)教育的形象化，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。近年來(lái)我們開(kāi)展的警示教育就是一個(gè)很好的形式，今后要多創(chuàng)造這樣的教育載體，提高教育效果。

（二）強(qiáng)化服務(wù)，突出質(zhì)量。從根本上講，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的終極目標(biāo)，這與國(guó)土資源管理中心工作的目標(biāo)是相一致的。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須主動(dòng)深入工作第一線，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，使反腐倡廉與中心工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)圍繞中心反腐敗，懲治腐敗促發(fā)展。在當(dāng)前國(guó)土資源管理處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要超前介入。一方面我們要高度重視改革給紀(jì)檢工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。客觀分析新時(shí)期國(guó)土資源管理部門(mén)容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上有的放矢地整合落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，重申各項(xiàng)紀(jì)律，確保國(guó)家的路線、方針、政策得到貫徹落實(shí)，確保政令暢通，從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。另一方面要充分利用改革給紀(jì)檢工作帶來(lái)的新機(jī)遇。結(jié) 合深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，加大紀(jì)檢工作改革力度。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，突出重點(diǎn)。一方面要突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。加強(qiáng)監(jiān)督，必須把對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督放在重要位臵，尤其突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，在監(jiān)督內(nèi)容上要重點(diǎn)抓住以下四個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講紀(jì)律情況的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有講學(xué)習(xí)，才能不斷提高自身素質(zhì)；只有講政治，才能善于從政治上和大局上考慮決策問(wèn)題；只有講正氣，才能克服消極腐朽思想的侵蝕；只有講紀(jì)律，才能保證政令暢通。二是加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督。重點(diǎn)要監(jiān)督基層領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。三是要加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。重點(diǎn)是監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，大額度資金使用、重要工作和重大事項(xiàng)的決策部署等方面，是否按議事規(guī)則和工作程序辦理，防止個(gè)人獨(dú)斷和少數(shù)人說(shuō)了算。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人生活行為的監(jiān)督，防止公共權(quán)力的非公共運(yùn)用。重點(diǎn)監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否遵守廉潔自律的制度規(guī)定，個(gè)人生活重大事項(xiàng)，在群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題上，能否表現(xiàn)出高度的黨性原則。要拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，形成系統(tǒng)的監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)，力求做到監(jiān)督到位。其次要發(fā)揮整體監(jiān)督效能，把紀(jì)檢部門(mén)的職能監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起 來(lái)。群眾的民主監(jiān)督具有廣泛性，但缺乏權(quán)威性；紀(jì)檢監(jiān)察部六在監(jiān)督上具有權(quán)威性，但廣泛性不夠。把兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，就能相得益彰，形成較大的監(jiān)督合力。

（四）強(qiáng)化懲處，突出責(zé)任追究。一方面紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮查辦案件工作在治本抓源頭方面的建設(shè)性作用，充分運(yùn)用反面教材進(jìn)行警示教育，使廣大干部職工從中汲取教訓(xùn)。要提高腐敗分子應(yīng)付出的腐敗成本，在對(duì)他們進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)處理的同時(shí)，要嚴(yán)格“經(jīng)濟(jì)罰”和“從業(yè)罰”，使其權(quán)、錢(qián)“兩空”，占不到任何便宜。同時(shí)要盡可能地縮小打擊面，擴(kuò)大教育面，使黨的寬嚴(yán)政策真正發(fā)揮威力。要努力改進(jìn)辦案工作，不斷提高辦案工作水平。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，認(rèn)真執(zhí)行政策，重視和加強(qiáng)案件審理工作，切實(shí)保證辦案質(zhì)量。不斷加強(qiáng)辦案工作的制度建設(shè)，建立相關(guān)制度，作出明確具體規(guī)定，使查辦案件工作更加規(guī)范有序。另外我們要深刻剖析案件，針對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題和機(jī)制制度及管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出建議，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防微杜漸，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。另一方面要加大責(zé)任追究的力度。一是要正確理解責(zé)任追究的內(nèi)涵。責(zé)任追究是指領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)發(fā)生了重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部本人雖然不是當(dāng)事人，也沒(méi)有直接參與，但負(fù)有失職、失察責(zé)任的，就要受到追究。二是要明確政策界限，使責(zé)任追究客觀、公正、準(zhǔn)確。如果一個(gè)單位或部門(mén)發(fā)生了重大問(wèn) 題，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)首先要查清有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是否負(fù)有失職責(zé)任。如果負(fù)有失職責(zé)任，要分清是直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步查清發(fā)生問(wèn)題的原因。三是要建立紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，避免責(zé)任追究案源的流失。

（五）實(shí)施制度，規(guī)范權(quán)力。從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪就必須加強(qiáng)制度建設(shè)，將權(quán)力的行使規(guī)范化、制度化，做到關(guān)口前移、落實(shí)防范、規(guī)范行為，達(dá)到最終鏟除滋生腐敗土壤的目的。首先，抓制度建設(shè)。其一制度建設(shè)應(yīng)是全方位的、立體的、有系統(tǒng)的，注重制度的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，以增強(qiáng)制度的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。抓制度的執(zhí)行，既要抓大，又不能放小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)糾正，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，以體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，發(fā)揮制度的震懾、約束作用。其二應(yīng)著力抓好監(jiān)督制約。應(yīng)著重強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督制約就應(yīng)行使到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察工作就應(yīng)開(kāi)展到哪里，不能留下空白盲區(qū)。其三應(yīng)切實(shí)完善內(nèi)部管理制度。內(nèi)部管理制度的完備和切實(shí)執(zhí)行是預(yù)防職務(wù)犯罪工作發(fā)揮作用的關(guān)鍵。各單位、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)自身工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，針對(duì)易發(fā)生違法亂紀(jì)的環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定和完善各項(xiàng)議事決策制度、工作制度、干部選拔任用考核制度、財(cái)務(wù)管理制度等，使制度能覆蓋各個(gè)方面，從制度措施上堵塞各種漏洞。當(dāng)前我縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工 應(yīng)以貫徹落實(shí)《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》為抓手，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，以制度管人，以制度約束人，規(guī)范干部職工的言行，努力提高干部職工隊(duì)伍的自律意識(shí)。

第三篇：2019年全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話材料

2019年全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話材料

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十九大和中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會(huì)及全省國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2018年的工作，分析研判當(dāng)前反腐敗形勢(shì)，安排部署今年工作任務(wù)，聽(tīng)取部分黨組（支部）主要負(fù)責(zé)同志述責(zé)述廉。

剛才,局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃火廷同志代表市國(guó)土資源局黨組作了工作報(bào)告，總結(jié)了2017年工作，安排部署了2018年工作。各地各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹今年中、省、市紀(jì)委全會(huì)和全省國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、真抓實(shí)干，全面從嚴(yán)治黨亮點(diǎn)紛呈

2018年，市國(guó)土資源局黨組能夠緊密結(jié)合國(guó)土資源工作中心任務(wù)，以抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”為重點(diǎn)，帶頭履行主體責(zé)任，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作跟過(guò)去相比抓得緊抓得實(shí)，成效明顯。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核在全市排名位次不斷提升，工作有以下亮點(diǎn)：

一是年初印發(fā)《全市2017年國(guó)土資源工作要點(diǎn)》、《市國(guó)土資源局2017黨建工作目標(biāo)分解安排》、《全市系統(tǒng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)及責(zé)任分解方案》、《2018年市國(guó)土資源局黨組成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任目標(biāo)任務(wù)清單》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)辦法》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一起安排、一起落實(shí)；

及時(shí)召開(kāi)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和半年總結(jié)會(huì)議，對(duì)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行總體部署；先后召開(kāi)15次黨組會(huì)、13次局長(zhǎng)辦公會(huì)、2次局務(wù)會(huì)，研究、部署、督辦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；建立支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作臺(tái)賬，各支部紀(jì)檢委員簽訂《落實(shí)2017從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任承諾書(shū)》，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)示范點(diǎn)；制定《中共XX市國(guó)土資源局黨組關(guān)于自覺(jué)接受派駐紀(jì)檢組監(jiān)督的若干規(guī)定》（試行），主動(dòng)接受監(jiān)督。

二是扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)大排查”、“四個(gè)專項(xiàng)治理”、“不擔(dān)當(dāng)、不作為”等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，全面查找全市系統(tǒng)在民主決策、項(xiàng)目審批、財(cái)務(wù)管理、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的漏洞，查找違紀(jì)違規(guī)、失職失責(zé)、“四風(fēng)”等問(wèn)題。

這三項(xiàng)工作得到了省廳的充分肯定。

三是率先在駐在部門(mén)制定《XX市國(guó)土資源局黨風(fēng)廉潔建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》，并適時(shí)更新，時(shí)刻警醒市局系統(tǒng)干部職工，保持清醒頭腦，自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政紀(jì)律。

四是加強(qiáng)調(diào)研督辦，成立由局黨組成員帶隊(duì)的調(diào)研組，深入縣（市、區(qū)）局、直屬單位，調(diào)研督辦各地各單位國(guó)土資源重點(diǎn)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題，充分聽(tīng)取基層國(guó)土資源部門(mén)的意見(jiàn)建議，并解決基層實(shí)際問(wèn)題。

五是在選人用人方面能夠把想干事、能干事、干成事的干部選拔到重要崗位上來(lái)。

合理安排人員，使人盡其用，杜絕吃空餉的現(xiàn)象。

六是局機(jī)關(guān)紀(jì)委能夠積極協(xié)助局黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，多形式開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)；

編印《以案促廉自律警省》手冊(cè)和全市國(guó)土資源系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員《典型事跡匯編》以及相關(guān)學(xué)習(xí)資料等，結(jié)合國(guó)土資源系統(tǒng)的工作實(shí)際，唱響了主旋律，激發(fā)了正能量，收到了好的教育效果；對(duì)新提拔的科級(jí)干部開(kāi)展廉政談話，節(jié)假日前下發(fā)通知進(jìn)行廉潔過(guò)節(jié)提醒，組織市局系統(tǒng)考生家長(zhǎng)簽訂不操辦升學(xué)宴承諾書(shū)并進(jìn)行提醒談話；認(rèn)真及時(shí)完成各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)交辦的各項(xiàng)工作、信訪件和問(wèn)題線索；每半年對(duì)市局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控落實(shí)情況等進(jìn)行綜合檢查，組織各縣市區(qū)局，市局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位交叉檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改；積極配合紀(jì)檢組開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)檢查，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

過(guò)去的一年，國(guó)土部門(mén)在抓管黨治黨落實(shí)主體責(zé)任和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也還存在不容忽視的問(wèn)題：一是抓業(yè)務(wù)工作與抓廉政工作不平衡的問(wèn)題，二是推進(jìn)廉政工作與實(shí)行痕跡管理不匹配的問(wèn)題，三是檢查督辦和通報(bào)機(jī)制不健全的問(wèn)題，四是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”向基層延伸和向黨支部壓力傳導(dǎo)不夠的問(wèn)題。這些問(wèn)題在今后的工作中要認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展；同時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)也同樣指出，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨決不能半途而廢。從我市近年來(lái)查處的違紀(jì)案件情況來(lái)看，也充分印證了黨中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的判斷。

市委書(shū)記

同志在市紀(jì)委六屆三次全會(huì)上要求，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要充分認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，切實(shí)保持頭腦清醒，絕不能有差不多了、該松口氣、歇歇腳的想法，絕不能有初見(jiàn)成效就見(jiàn)好就收的想法，絕不能有打好一仗就一勞永逸的想法。要在“常”“長(zhǎng)”上下功夫，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，排除錯(cuò)誤思想干擾，防止盲目樂(lè)觀，持之以恒把全面從嚴(yán)治黨抓下去，進(jìn)行到底。

市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)察委主任

同志在市紀(jì)委六屆三次全會(huì)上指出，一是當(dāng)前形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。十八大以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處黨員干部違紀(jì)案件數(shù)每年均保持大幅增長(zhǎng)、高位運(yùn)行，需要我們正確認(rèn)識(shí)、全面把握、冷靜應(yīng)對(duì)。二是要看到當(dāng)前工作諸多困難問(wèn)題。偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的道路光明，但并不平坦。我們推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的制約因素和問(wèn)題還不少，有些問(wèn)題還很突出。主要是：一些黨員干部包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)薄弱，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)不牢；少數(shù)黨員干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨仍然存在模糊認(rèn)識(shí)，特別是十九大后還有新的“歇息論”“圓滿論”，還有觀望思想；有的地方、單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟，全面從嚴(yán)治黨不力，責(zé)任虛化、空轉(zhuǎn)；有的黨員干部“不擔(dān)當(dāng)、不作為”“怕出事、不干事”，形式主義、官僚主義既有老問(wèn)題，又有新表現(xiàn)，“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮隱患猶存;基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍然易發(fā)多發(fā)，“蠅貪”“蟻腐”“黑惡”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些困難問(wèn)題，需要我們敢于面對(duì)、敢于破解，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨推向深入。三是要看到當(dāng)前隊(duì)伍一些短板不足。闊步邁入新時(shí)代，我們肩負(fù)的職責(zé)使命更加光榮、正風(fēng)反腐的任務(wù)更加艱巨、保障全市發(fā)展的責(zé)任更加重大。同時(shí)也要客觀分析、正確對(duì)待，全市紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些短板不足。如有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任不到位，“探頭”“利劍”作用發(fā)揮不充分，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)發(fā)現(xiàn)，該處理的問(wèn)題沒(méi)有處理到位；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部程序意識(shí)、制度意識(shí)不強(qiáng)，在嚴(yán)格執(zhí)行制度流程上還有差距；有的不注重政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)更新，思想認(rèn)識(shí)水平、把握政策能力、破解難點(diǎn)問(wèn)題本領(lǐng)亟待提高；有的律己不嚴(yán)、不拘小節(jié)，甚至以權(quán)謀私、跑風(fēng)漏氣等等。這些與新時(shí)代、新角色、新形勢(shì)、新使命、新要求不相適應(yīng)，需要引起我們的高度重視，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求打造新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

從XX國(guó)土資源系統(tǒng)的情況來(lái)看，我們總體符合中央、省委、市委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷，2018年市局系統(tǒng)沒(méi)有再發(fā)生因新違規(guī)違紀(jì)被約談問(wèn)責(zé)處理的情況，以往國(guó)土系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)多發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：從紀(jì)檢組監(jiān)督的部門(mén)來(lái)看，被問(wèn)責(zé)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)，國(guó)土系統(tǒng)有之；從紀(jì)檢部門(mén)作風(fēng)巡查和專項(xiàng)整治活動(dòng)來(lái)看，國(guó)土系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有之。

因此，全市國(guó)土系統(tǒng)的各級(jí)黨組織和全體黨員干部，要認(rèn)清全國(guó)、全省、全市和本部門(mén)、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，保持政治定力，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫徹到國(guó)土系統(tǒng)管黨治黨的全過(guò)程、落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)的各方面。

三、履職擔(dān)當(dāng)，確保“兩個(gè)責(zé)任”落地生根

要準(zhǔn)確把握職責(zé)定位。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，實(shí)現(xiàn)派駐（出）監(jiān)督單位和人員全覆蓋，不只是監(jiān)督黨員，全部工作人員都在監(jiān)督之列。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主要職能就是履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)執(zhí)法的任務(wù)。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》進(jìn)一步明確紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的地位作用、職責(zé)任務(wù)和履職要求。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組承擔(dān)的是“專責(zé)”任務(wù)，駐在部門(mén)既有主體責(zé)任，又有監(jiān)督責(zé)任，兩個(gè)責(zé)任要落地生根。對(duì)此，我們要正確把握，找準(zhǔn)定位。市國(guó)土資源系統(tǒng)要壓緊“黨組――支部――黨員”三級(jí)主體責(zé)任鏈條，壓實(shí)“機(jī)關(guān)紀(jì)委――支部紀(jì)檢委員”兩級(jí)監(jiān)督責(zé)任，健全組織網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任。

要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是健全責(zé)任體系，市國(guó)土局黨組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)本部門(mén)本系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作與中心工作同步抓，堅(jiān)持一級(jí)管好一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，層層壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。二是厘清責(zé)任界限，黨組書(shū)記負(fù)第一責(zé)任，班子成員要履行“一崗三責(zé)”，既要有效承擔(dān)班子的集體責(zé)任，又要有效履行分管領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，要持之以恒強(qiáng)化日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤要及時(shí)談話提醒，板起臉來(lái)批評(píng)教育，讓黨員干部習(xí)慣在相互提醒督促中進(jìn)步。三是實(shí)行責(zé)任支撐，全面推行“責(zé)任清單+臺(tái)帳紀(jì)實(shí)+百分考評(píng)”管理。2017年，派駐紀(jì)檢組將國(guó)土系統(tǒng)的雙百分考核機(jī)制引入所監(jiān)督的十個(gè)部門(mén)，取得了很好的成效。2018年，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將繼續(xù)與省派駐紀(jì)檢組保持同頻共振，實(shí)行雙百分考核，主動(dòng)把責(zé)任向市國(guó)土局機(jī)關(guān)科室和直屬單位壓實(shí)和延伸，著力解決責(zé)任弱化、虛化和邊緣化問(wèn)題。

要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)激發(fā)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。督查問(wèn)責(zé)不僅是紀(jì)檢組的事，更是黨組抓主體責(zé)任落實(shí)的重要手段?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》是第一部規(guī)范黨的問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要的制度遵循。國(guó)土資源系統(tǒng)的各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹《問(wèn)責(zé)條例》作為落實(shí)主體責(zé)任的重要方面，強(qiáng)化黨員日常管理監(jiān)督，擰緊管黨治黨的螺絲，層層傳導(dǎo)壓力。要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施辦法，同本部門(mén)本系統(tǒng)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，制定實(shí)施細(xì)則和配套措施，把問(wèn)責(zé)事項(xiàng)、方式、程序等具體化，推動(dòng)問(wèn)責(zé)制度落到實(shí)處。十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在強(qiáng)調(diào)黨組的監(jiān)督職責(zé)時(shí)指出，黨組要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作情況。這表明，市國(guó)土局黨組要領(lǐng)導(dǎo)和支持機(jī)關(guān)紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，市國(guó)土局機(jī)關(guān)紀(jì)委要圍繞本單位本系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和總體安排開(kāi)展督辦檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的人和事，要敢管敢抓敢查敢于問(wèn)責(zé)。派駐紀(jì)檢組與市國(guó)土局黨組和機(jī)關(guān)紀(jì)委，要互相借力，精準(zhǔn)發(fā)力，用好督查問(wèn)責(zé)的硬措施，以常態(tài)化的問(wèn)責(zé)，喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)全市國(guó)土資源系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

四、突出重點(diǎn)，鞏固正風(fēng)反腐壓倒性勝利成果

要強(qiáng)化黨紀(jì)的宣傳教育與警示震懾。全市國(guó)土資源系統(tǒng)要認(rèn)真開(kāi)展第十九個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，把十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨章黨規(guī)黨紀(jì)納入黨組理論中心組和支部學(xué)習(xí)、黨員干部教育的內(nèi)容，著力引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。要推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，促進(jìn)全系統(tǒng)黨員干部自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要深入推進(jìn)國(guó)土文化和廉政文化建設(shè)，積極開(kāi)展創(chuàng)建廉政文化示范點(diǎn)活動(dòng)，不斷營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍，培植良好家風(fēng)。適時(shí)收集近幾年來(lái)全市國(guó)土資源系統(tǒng)典型違紀(jì)違法案例，利用身邊事教育身邊人，形成不敢腐的震懾效應(yīng)。

要開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。要按照省派駐紀(jì)檢組的統(tǒng)一安排部署，強(qiáng)力排查礦產(chǎn)、土地執(zhí)法領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。駐廳紀(jì)檢組王組長(zhǎng)要求各地各部門(mén)先自查自糾，主動(dòng)整改，有問(wèn)題及時(shí)向組織說(shuō)清楚，一律免予或減輕處分。對(duì)省駐廳紀(jì)檢組和省廳黨組聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將從重從嚴(yán)處理，因此各地各部門(mén)要認(rèn)真查、及時(shí)改。要按照各級(jí)紀(jì)委的部署，嚴(yán)肅查處全市系統(tǒng)在扶貧工作中貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域存在的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、便民利民不夠、服務(wù)效率低、不廉潔公正等突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。我們駐財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組將配合和支持省駐廳紀(jì)檢組和省廳黨組的工作部署和安排，督促市、縣國(guó)土局完成好排查、治理活動(dòng)。

要推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。要鍥而不舍落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法、市委有關(guān)規(guī)定。要堅(jiān)持從嚴(yán)整治“四風(fēng)”，密切關(guān)注“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)新動(dòng)向，在反對(duì)形式主義、官僚主義上下更大功夫，堅(jiān)決查糾對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題不重視、不作為、亂作為，有些單位重表態(tài)、調(diào)門(mén)高而行動(dòng)少、不落實(shí)等問(wèn)題。要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)。各級(jí)黨員干部要帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)、倡廉風(fēng)，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說(shuō)多干的作風(fēng)，針對(duì)工作中的重點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，踐行“一線工作法”，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，沉下去，搞清楚，弄明白，尋找解決問(wèn)題的辦法，把問(wèn)題徹底解決掉。

借此機(jī)會(huì)，把我們駐財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組2018年工作要點(diǎn)也向大家作以通報(bào)：

共分為五個(gè)方面14項(xiàng)內(nèi)容，主要包括：一是深入推進(jìn)有關(guān)精神貫徹落實(shí)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和省市紀(jì)委全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù)。二是開(kāi)展專項(xiàng)檢查。針對(duì)新四風(fēng)的十種表現(xiàn)形式，結(jié)合“五化管理”落實(shí)情況和二級(jí)單位財(cái)務(wù)檢查，將派駐監(jiān)督引向深入。三是繼續(xù)實(shí)行談心談話制度。在2017年實(shí)現(xiàn)市管干部一對(duì)一談話全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年開(kāi)展重點(diǎn)崗位重點(diǎn)對(duì)象談心談話。四是豐富調(diào)研的形式。更多地聽(tīng)取部門(mén)服務(wù)對(duì)象和基層群眾對(duì)駐在單位的意見(jiàn)建議，使監(jiān)督更接地氣。五是加強(qiáng)紀(jì)檢組鐵軍隊(duì)伍建設(shè)。以“學(xué)思踐悟群言堂”為載體，更好更快地適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的新要求。

總得來(lái)說(shuō)，要充分釋放派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的效能和威力，當(dāng)好推動(dòng)者，切實(shí)推動(dòng)駐在部門(mén)黨組（黨委）認(rèn)真落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任；當(dāng)好監(jiān)督者，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反黨紀(jì)、政紀(jì)和職務(wù)違法犯罪的各種問(wèn)題；當(dāng)好執(zhí)紀(jì)者，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)行為；當(dāng)好執(zhí)法者，把每起職務(wù)違法案件都辦成鐵案、精品案；當(dāng)好宣教者，加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)黨員干部及公職人員的法紀(jì)教育；當(dāng)好指導(dǎo)者，指導(dǎo)駐在部門(mén)建章立制，加快形成不能腐的制度籠子，同時(shí)指導(dǎo)駐在部門(mén)機(jī)關(guān)紀(jì)委發(fā)揮作用。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨，使命光榮，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，緊緊圍繞國(guó)土資源工作中心任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新勝利，為推進(jìn)全市國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

國(guó)土資源部門(mén)是管理自然資源的重要政府工作部門(mén)，隨著資源稀缺性的加劇和改革開(kāi)放的深入，國(guó)土資源管理成為“高?！毙袠I(yè)，是腐敗易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。切實(shí)抓好國(guó)土資源部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)認(rèn)清自身形勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，采取教育、監(jiān)督、制度并舉，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供有力的紀(jì)律保障。

一、加強(qiáng)教育，筑牢拒腐防變思想道德防線

一是把日常教育與集中教育相結(jié)合，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的靈活性和經(jīng)常性。采取集中教育與分散教育、自我教育與專題輔導(dǎo)、上級(jí)調(diào)訓(xùn)與本單位培訓(xùn)等多種方式開(kāi)展教育活動(dòng)，每月定期不定期地安排、組織單位黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)；組織干部職工到黨風(fēng)廉政教育基地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨員、干部的反腐倡廉意識(shí)，增強(qiáng)辨別是非的能力，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是把示范教育與警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的感召力。抓好示范教育，以先進(jìn)典型為榜樣，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。運(yùn)用反面典型，抓好警示教育，對(duì)郴州系列腐敗案等典型案例在黨員干部中進(jìn)行認(rèn)真剖析和警示，使黨員干部從中領(lǐng)悟到違紀(jì)違法給社會(huì)、家庭、本人帶來(lái)的危害，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員、干部廉潔從政的意識(shí)。三是把教育方式與教育載體相結(jié)合，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的親和力和感染力。通過(guò)開(kāi)展“新老黨員宣誓”、“黨員承諾簽名”、“創(chuàng)建黨員示范崗”、“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“廉政知識(shí)考試”等形式多樣的活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，著力提高黨員、干部、職工的政治敏感性和鑒別力，增強(qiáng)黨員、干部落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求的自覺(jué)性，做到思想純潔，作風(fēng)優(yōu)良，求真務(wù)實(shí)，樹(shù)立新時(shí)期國(guó)土資源干部的良好形象。

二、強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)筑預(yù)防腐敗的監(jiān)督機(jī)制

一是建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持把單位內(nèi)部監(jiān)督與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成上級(jí)對(duì)下級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)、同級(jí)之間相互監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)體系，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，加大監(jiān)督力度，形成監(jiān)督合力。二是建立權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求規(guī)范黨員的言行，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案；推行辦事公開(kāi)，公布辦事流程，優(yōu)化辦事程序，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)工作公開(kāi)化、透明化；對(duì)管錢(qián)、管物、管人的部門(mén)和人員，有針對(duì)性地建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋，對(duì)行政審批業(yè)務(wù)辦理過(guò)程的詳細(xì)信息進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控錄像，對(duì)辦事人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率進(jìn)行有效監(jiān)督；定期、不定期對(duì)下屬各部門(mén)、站、所的工作情況、廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾搶?dǎo)向作用，借助廣播、電視、報(bào)刊等媒介，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。通過(guò)不同形式的監(jiān)督，規(guī)范黨員、干部的日常行為，讓黨員干部當(dāng)好人民的公仆，有效減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是推行陽(yáng)光行政。對(duì)所有行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、類別、受理窗口、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)和該事項(xiàng)審查、審批的法定依據(jù)、需提交的申請(qǐng)材料、辦理流程、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等分別編印成《辦事指南》發(fā)給辦事群眾，并在局域網(wǎng)等有關(guān)網(wǎng)站、宣傳欄公開(kāi)接受監(jiān)督，方便群眾辦事。

三、完善制度，建立健全懲治和預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制

一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全面實(shí)行 “三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用）事項(xiàng)集體決策和“末位表態(tài)發(fā)言”制度、“集體會(huì)審”制度和經(jīng)營(yíng)性土地出讓招拍掛制度。對(duì)擬公開(kāi)出讓的土地，經(jīng)集體研究后，按法定程序報(bào)批，確定每宗土地出讓起始價(jià)、增價(jià)幅度及保證金數(shù)額。在拍賣底價(jià)設(shè)定環(huán)節(jié)，由招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組在每次宗地拍賣前30分鐘現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定，從源頭上防止和杜絕“暗箱操作”以及串標(biāo)行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的分工實(shí)行定期輪換,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為單位日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與單位三個(gè)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，中層以上干部和家屬共同簽訂廉政承諾書(shū)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，相關(guān)部門(mén)、相關(guān)人員抓落實(shí)，形成多方聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的反腐倡廉工作格局。二是完善中層干部選拔任用制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用的有關(guān)規(guī)定。三是建立和完善“三項(xiàng)考核”制度。建立“崗位承諾、績(jī)效考核、責(zé)任追究”三項(xiàng)制度，完善考核評(píng)價(jià)體系，全面推行干部量化考核制度，根據(jù)干部崗位工作實(shí)際，將干部的德、能、勤、績(jī)、廉分別細(xì)化為若干考核指標(biāo)，并全部量化到分值，以百分制得分結(jié)果來(lái)考核評(píng)價(jià)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，實(shí)行“月承諾、月考核、月通報(bào)”制度。四是建立和完善內(nèi)部管理制度。對(duì)車輛管理、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)等內(nèi)部管理制度進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行，形成用制度管人、用制度防腐的反腐工作機(jī)制

第五篇：14淺析國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題分析與對(duì)策

熊 偉

（非本人同意，不得轉(zhuǎn)載。QQ：278415565）

近年來(lái)，國(guó)土資源系統(tǒng)腐敗案件層出不窮，履職盡責(zé)及作風(fēng)建設(shè)方面的不良報(bào)道媒體時(shí)有披露，這對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)的整體形象造成了一定的影響。一方面顯現(xiàn)了國(guó)家反腐的力度在進(jìn)一步加強(qiáng)，治腐領(lǐng)域在逐步深化；另一方面也體現(xiàn)了國(guó)土資源做為發(fā)展之基、民生之本的地位越來(lái)越重要，老百姓的期望度越來(lái)越高，社會(huì)的關(guān)注度越來(lái)越大，新聞媒體監(jiān)督的作用在日益加強(qiáng)。筆者認(rèn)為，國(guó)土資源管理工作是陽(yáng)光下的事業(yè)，履行著守土有責(zé)的神圣使命，強(qiáng)化對(duì)國(guó)土資源管理工作的監(jiān)督制約，深化國(guó)土資源改革，對(duì)于凈化國(guó)土資源環(huán)境，促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展，必將更好地服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，這是好事。去年國(guó)土資源部徐紹史部長(zhǎng)在國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作電視電話會(huì)議上適時(shí)提出了“切實(shí)加強(qiáng)管理，規(guī)范行政行為，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力使各地國(guó)土資源部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議名次升上去、違法違紀(jì)案件數(shù)量降下來(lái)”的目標(biāo)，充分展現(xiàn)了國(guó)土資源部對(duì)于加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，有效遏制腐敗案件的決心和信心。國(guó)土資源系統(tǒng)作為中央及各級(jí)確定的反

無(wú)實(shí)際成效。三是思想認(rèn)識(shí)不到位。重物質(zhì)建設(shè)，輕黨風(fēng)廉政建設(shè)；重經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，輕精神財(cái)富。認(rèn)為日常業(yè)務(wù)工作是看得見(jiàn)、摸得著的，只要日常工作抓起來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)可抓可不抓；或者將黨風(fēng)廉政建設(shè)視為阻礙發(fā)展的“絆腳石”，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好了，就會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作“縛手縛腳”，不敢干事，不能干事。四是教育培訓(xùn)沒(méi)跟上。國(guó)土資源系統(tǒng)是個(gè)大系統(tǒng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，居于十分重要的地位。據(jù)筆者所知，截止目前，國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)尚無(wú)一個(gè)專業(yè)性的、實(shí)用的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，目前僅有的培訓(xùn)也就是各級(jí)組織的更新知識(shí)的培訓(xùn)多一點(diǎn)。存在著培訓(xùn)層次低、專業(yè)性不強(qiáng)；培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)、受教育層面少、領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)多、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員培訓(xùn)少；業(yè)務(wù)培訓(xùn)多、切合國(guó)土資源實(shí)際的黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)少等諸多問(wèn)題。

（二）工作作風(fēng)不實(shí)。一是廉潔意識(shí)需加強(qiáng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間很多不良現(xiàn)象不可避免地考量著干部職工的價(jià)值取向。國(guó)土資源系統(tǒng)的干部面臨的階層復(fù)雜，服務(wù)的對(duì)象廣泛，特別是在強(qiáng)大的利益誘惑面前，如果理想信念發(fā)生動(dòng)搖，出現(xiàn)偏差，讓金錢(qián)至上、享樂(lè)至上思想觀念占據(jù)了頭腦，極有要能滑向“權(quán)錢(qián)交易”、“權(quán)權(quán)交易”的深淵。二是服務(wù)態(tài)度需轉(zhuǎn)變。隨著土地資源、礦產(chǎn)資源向土地資本、礦產(chǎn)資本的轉(zhuǎn)變，有人把國(guó)土資源部門(mén)戲稱為“第二財(cái)政”，由此可見(jiàn)國(guó)土資源部門(mén)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用之大、貢獻(xiàn)

執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制雖然名正言順了，但是有責(zé)無(wú)權(quán)，法律法規(guī)賦予了調(diào)查權(quán)、處理權(quán)、制止違法違規(guī)行為的權(quán)利，但是不具有強(qiáng)制制止和執(zhí)行權(quán)，在申請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，申請(qǐng)難，立案難，執(zhí)行難，甚至久拖不決，反而助長(zhǎng)了違法違規(guī)當(dāng)事人的囂張氣焰，執(zhí)行這一老大難問(wèn)題數(shù)年來(lái)一直沒(méi)有根本性解決。目前違法案件的查處主要在當(dāng)?shù)?，如果?dāng)?shù)卣`法、其他有關(guān)部門(mén)違法，形成“老子違法”、“兄弟違法”的局面，往往當(dāng)?shù)貓?zhí)法監(jiān)察是鞭長(zhǎng)莫及，聽(tīng)之任之，最終造成自己失職瀆職。

（四）監(jiān)督制約不順。一是監(jiān)督體制不暢。作為地方國(guó)土資源部門(mén)，雖然領(lǐng)導(dǎo)的“帽子”是上面管理，但財(cái)權(quán)、物權(quán)以及副科級(jí)以下干部人事權(quán)全部在地方政府。地方國(guó)土部門(mén)勢(shì)單力薄，無(wú)法對(duì)地方政府開(kāi)展有效的制衡。對(duì)于地方政府而言，城市土地是重要的經(jīng)濟(jì)資源，為了掌控這一重要的經(jīng)濟(jì)資源，一些地方政府過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，往往采取不正當(dāng)行為干預(yù)土地管理事務(wù)，干預(yù)土地出讓，省級(jí)以下國(guó)土系統(tǒng)受體制制約，受制于地方政府，無(wú)法對(duì)一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部的不合理用地決策進(jìn)行有效抵制。二是監(jiān)督機(jī)制不健全。目前雖然有一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，但是配套機(jī)制不多，國(guó)土資源系統(tǒng)一些重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)尚缺乏有效的監(jiān)督，有可能導(dǎo)致個(gè)人權(quán)力失控，個(gè)人行為失范，自由裁量權(quán)過(guò)大。

二、國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

明確提出深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要堅(jiān)持教育、制度和監(jiān)督并重。而首當(dāng)其沖的是教育，教育分為三個(gè)方面，一要加強(qiáng)國(guó)土資源管理法律法規(guī)的教育，要學(xué)會(huì)知法、懂法、用法，依法辦事這是對(duì)自己最大的保護(hù)；二要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度文件的學(xué)習(xí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)教育，牢記八個(gè)禁止，52個(gè)不準(zhǔn)。要把目前國(guó)土資源系統(tǒng)正在開(kāi)展的“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)吃準(zhǔn)，吃透。三要加強(qiáng)樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育。通過(guò)多種方式警醒干部職工要做到自重、自省、自警、自勵(lì)、自強(qiáng)，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔。三是要結(jié)合國(guó)土資源工作的實(shí)際，要有“點(diǎn)位意識(shí)”。只有認(rèn)清行業(yè)特點(diǎn)，才能對(duì)癥下藥，實(shí)事求是。目前國(guó)土資源部門(mén)所承擔(dān)的土地征收拆遷、土地開(kāi)發(fā)整理、土地礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓等都是涉及千家萬(wàn)戶和社會(huì)各個(gè)方面，是利益關(guān)系方“勾兌”的重點(diǎn)。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的“三重一大”和重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)干部職工的思想教育工作，隨時(shí)關(guān)注思想動(dòng)態(tài)，對(duì)癥下藥。四是要注重黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的有機(jī)聯(lián)系，要有“結(jié)合意識(shí)”。近年來(lái)，國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)開(kāi)展了系列工作：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作、“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等。這些工作針對(duì)性強(qiáng)，切合國(guó)土資源工作的實(shí)際，只有將各項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，才能確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面性，連貫性，制度

真正在思想上筑牢拒腐防變的防線。

（二）切實(shí)抓好工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

近年來(lái)，國(guó)土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了一定的實(shí)效，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，工作效能顯著提升。但部分干部職工仍在著一些或多或少的問(wèn)題：理想信念不堅(jiān)定、不牢固；服務(wù)大局不積極、不主動(dòng)；工作狀態(tài)不認(rèn)真、不到位；執(zhí)行政令不通暢、不到底；執(zhí)法活動(dòng)不嚴(yán)格、不規(guī)范；對(duì)待群眾不盡職、不作為；工作紀(jì)律的遵守不嚴(yán)格、松松松散散等。

一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。大海航行靠舵手，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的好壞直接是影響到一個(gè)班子、一個(gè)單位以及一支隊(duì)伍。加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，要善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用、示范作用。努力做到解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的典型，求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的典型，勤奮好學(xué)、注重調(diào)查研究的典型，堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持原則的典型，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的典型，正確履行職務(wù)、清正廉潔的典型，遵紀(jì)守法、拒腐防變的典型。形成群眾看干部，干部看領(lǐng)導(dǎo)，基層看機(jī)關(guān)的局面。二是要做好排查和監(jiān)督工作。要切實(shí)深入地開(kāi)展好政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作，既要主動(dòng)自查自糾，也要主動(dòng)打開(kāi)大門(mén)開(kāi)門(mén)迎評(píng)議，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)察、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體的監(jiān)督和意見(jiàn)，更要加強(qiáng)服務(wù)對(duì)象的回訪和調(diào)研，制度設(shè)計(jì)中，要充分體現(xiàn)集體民主決策，采取面對(duì)面、背靠背的多種措施，砸爛腐敗溫床，形成互相制約、限制個(gè)人權(quán)力膨脹；三是針對(duì)性。堅(jiān)持與具體工作崗位、具體工作環(huán)節(jié)的職能職責(zé)緊密結(jié)合，有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，措施制度就要觸及到位，才能規(guī)范工作流程；四是時(shí)效性。黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)刻出現(xiàn)新問(wèn)題，對(duì)于一時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)的問(wèn)題，要有超前意識(shí)，時(shí)刻注重制度和措施的更新；五是懲處性。規(guī)章制度和措施的設(shè)計(jì)中，不僅是要做什么，不能做什么，禁止做什么，關(guān)鍵的還是要對(duì)于違規(guī)違紀(jì)行為的如何懲處的設(shè)計(jì)。沒(méi)有處理環(huán)節(jié)，或者處理環(huán)節(jié)假、大、空，無(wú)法執(zhí)行，規(guī)章制度仍是一紙空文。

（四）要堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，大力實(shí)施陽(yáng)光政務(wù)。

政務(wù)公開(kāi)是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，將國(guó)土資源事業(yè)納入社會(huì)的陽(yáng)光監(jiān)督之下，這是促進(jìn)依法行政的必要手段，同時(shí)必將促進(jìn)國(guó)土資源公職人員遵守法律法規(guī)，培養(yǎng)文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高職業(yè)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化自律意識(shí)，追求積極進(jìn)取進(jìn)步，樹(shù)立人民公仆思想的自覺(jué)性。要注重三個(gè)方面的內(nèi)容：一是公開(kāi)的內(nèi)容要全面。凡是與國(guó)土資源有關(guān)的工作內(nèi)容、辦事流程、執(zhí)行依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等要一律詳實(shí)公開(kāi)。二是公開(kāi)的時(shí)間要及時(shí)。要根據(jù)不同的項(xiàng)目，確定公開(kāi)時(shí)間。對(duì)于常規(guī)、固定性工作，要長(zhǎng)期公開(kāi)；臨時(shí)性工作，要隨時(shí)公開(kāi)。三是公開(kāi)的載體要廣泛。要做到設(shè)定固定的醒

1執(zhí)行權(quán)，致使違法案件履禁不止。國(guó)土資源部門(mén)要堅(jiān)守“十八億畝耕地紅線”，責(zé)任重大。建議改革現(xiàn)有國(guó)土資源部門(mén)為國(guó)土資源監(jiān)督管理部門(mén)，同時(shí)派駐國(guó)土資源部門(mén)公安。對(duì)于地方政府的違法案件，實(shí)行上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)查辦或者交叉查辦，只有這樣，才能解決基層國(guó)土資源部門(mén)“被動(dòng)違法”的問(wèn)題，才有可能徹底解決基層國(guó)土資源部門(mén)執(zhí)法老大難的問(wèn)題。