第一篇：2010年全縣國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見

文國土資發?2010? 號

關于印發《2010年全縣國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》的通知

各國土所（分局）機關各股室：

現將《2010年全縣國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二0一0年五月十一日

2010年全縣國土資源系統黨風廉政建設和反

腐敗工作的實施意見

2010年全縣國土資源系統反腐倡廉工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展，按照十七屆中央紀委五次全會精神和省、市紀委會議部署要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以建設“廉潔國土”為目標，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以完善懲防體系為主線，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，圍繞全系統中心工作，加大教育、監督、制度、作風建設的力度，更有效地預防腐敗，為促進國土資源事業健康發展提供紀律保證。

一、認真學習貫徹《廉潔準則》，嚴格規范廉潔自律行為 新修訂的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干規定》，是反腐倡廉建設的一項重要基礎性黨內法規。貫徹實施《廉政準則》促進黨員領導干部廉潔從政，是新形勢下堅持黨要管黨，從嚴治黨，加強對領導干部教育、管理、監督的現實需要。黨員領導干部廉潔從政是黨的性質和宗旨的基礎要求，是全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障，也是正確行使權利，履行職責的基礎。

《廉政準則》對結實解決黨員領導干部利用職權職務上的影響獲取不正當利益的問題；黨員領導干部私自從事營利性活動的問題；黨員領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動的問題；黨員領導干部利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題；黨員領導干部違反規定選拔任用干部的問題；黨員領導干部作風方面存在的問題等都做了更加明確具體的禁止性規定，進一步充實和完善了黨員領導干部廉潔從政的行為規范，對黨員領導干部提出了更高的標準和更嚴的要求，全縣系統各級黨員領導干部必須嚴格貫徹落實。

要充分認識貫徹落實《廉政準則》的重要意義，切實把促進黨員領導干部廉潔從政作風一項重要任務抓緊抓好。一是要對《廉政準則》逐章逐條認識的學習領會，全面把握《廉政準則》的基本精神和主要內容，以貫徹實施《廉政準則》為契機，整體部署，突出重點，著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，進一步規范黨員領導干部從政行為，以黨風廉政建設和反腐敗工作新成交取信于民。二是要加強組織領導，充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要性和緊迫性，把貫徹實施《廉政準則》，作為當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務，擺上重要日程，明確職責任務，細化工作方案，加強督促檢查、狠抓工作落實。縣局班子主要領導要切實承擔起第一責任的責任，對本單位的貫徹實施工作負總責、親自抓；領導班子其他成員要按照分工，認真抓好分管范圍內的貫徹實施工作。紀檢監察要充分履行職責、積極協調黨組抓好《廉政準則》的貫徹實施工作。三是要深入開展宣傳教育工作。要把《廉政準則》學習宣傳教育作為當前反腐倡廉宣傳教育工作的重要內容，納入班子和機關理論學習主要內容，采取辦培訓班、研討會、理論征文活動等形式，組織黨員干部進行系統學習，使每個黨員干部都熟知《廉政準則》的基本要求和主要內容，積極引導黨員干部切實增強廉潔從政的自覺性，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為反腐倡廉營造良好環境。四是要完善配套制度。縣局黨組和各分局（所）要制定《廉潔準則》的實施辦法，進一步明確各項要求和規定的法規依據、具體內容、實用范圍、處理辦法、操作程序等，增強《廉政準則》的可操作性。五是要加強監督檢查。要定期不定期的開展集中檢查，及時發現和督促解決存在的問題。要通過監督檢查、強化責任追究、嚴格執行紀律，切實推進《廉政準則》的貫徹實施。

二、加大監督檢查力度，推進科學發展重大決策部署的貫徹落實

認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和中紀委十七屆五中全會、國務院廉政會議精神，以及省市紀檢監察會議精神，加強對中央關于推動科學發展重大決策部署執行情況的檢查。要加強對規范和節約用地、災后重建特殊用地、土地開發整理項目、地質災害防治項目、保障和改善民生、基本農田保護等政策措施落實情況的監督檢查。通過不間斷檢查及時發現和督促整改，不斷提高依法依規管理的針對性和有效性。要嚴肅查處違規違紀問題，從嚴懲治在項目審批實施和資金分配使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占等行為，從嚴懲治在貫徹中央和省市決策部署過程中失職瀆職弄虛作假行為。

加強黨的紀律特別是政治紀律執行情況的監督檢查，教育引導黨員干部堅定中國特色社會主義信念，始終在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅持糾正有令不行、有禁不止的行為。要切實負起責任，認真抓好《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》的貫徹落實。

認真開展落實中央擴大內需促進經濟增長政策措施的監督檢查。積極主動服務與嚴格規范管理相結合，加強新增投資項目建設用地審查報批和科學開發利用礦產資源提供服務保障，確保民生工程、基礎設施、生態環境和災后重建等重點建設項目的用地供應。加強對建設用地全程監管，嚴防高耗能、高污染、產能過剩和低水平重復建設的項目用地，保證土地供應符合規定的投向。要會同紀檢監察、發展、建設、規劃等部門嚴厲打擊圈地囤地、捂盤惜售、哄抬房價等非法行為，遏制一路飆升的房價。對項目用地申報和審批過程中弄虛作假、欺上瞞下、把關不嚴、隨意變通的，對貫徹落實中央政策措施不力，失職瀆職造成嚴重后果的，要依據有關規定嚴肅處理并嚴格追究責任。

加強對耕地保護和節約用地政策規定執行情況的監督檢查。執行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，落實耕地保護目標責任制，堅決糾正破壞、浪費、閑臵土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的問題。加強農村集體建設用地流轉管理，嚴肅處理違反土地流轉政策的行為。會同相關部門嚴肅處理土地承包經營權流轉中違反農村土地政策的行為。強化執法監察，及時發現并有效制止種類土地違規違法行為，嚴格執行《違反土地管理規定行為處分辦法》。

三、深入開展工程建設領域專項治理，著力解決社會關注的突出問題

認真貫徹執行中央和省市《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》、《關于進一步扎實做好工程建設領域突出的排查工作的通知》和隴南市《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施辦法》，對由國土資源部門主要負責組織實施的地質災害治理項目、土地開發整理項目和種類建設項目用地等，要積極主動地做好經常性檢查，有針對性地制定治理措施，堅決糾正領導干部違規插手干預工作建設。要加強土地管理和礦產資源開發領域專項治理工作，完善工作建設招標投標、物資采購以及土地使用權、探礦權、采礦權、招標拍賣掛牌出讓等制度。要繼續做好單位“小金庫”專項治理工作，堅決切斷“小金庫”資金來源，完善治理工作的長效機制。

要認真貫徹落實中央和省市關于厲行節約的各項規定，加強公務用車使用管理，嚴禁違反規定配臵用車。進一步規范公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學習、培訓、聯誼活動等名義用公款請客送禮。嚴禁違反規定構建、裝修辦公用房。要嚴肅查處鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款等違規違紀的問題。

四、切實加強黨員干部作風建設，大力弘揚黨的優良作風 加強作風建設，大力弘揚黨的優良作風，著力解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，以機關和領導干部作風的改進，促進黨風、政風和社會風氣的好轉。

切實加強機關和領導干部作風建設。大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評與自我批評之風，加大對機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。要堅決糾正脫離群眾的不良風氣，堅持領導干部深入基層調查研究和定期接訪、定期下訪等制度，認真落實對群眾反映問題限時辦結和及時反饋制度。要堅決糾正違背求真務實精神的現象，健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度。對作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。要堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內容，認真開展批評與自我批評，不斷增強黨內生活的原則性和實效性。要加強對作風建設情況的監督檢查，引導領導干部保持高尚情操和良好作風，及時發現和糾正少數領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。要繼續深入開展“優化發展環境，塑造良好形象”活動明查暗訪工作，及時發現和查處影響制約發展環境的人和事，著力促進機關紀律作風的改進。要認真開展政風行風評議工作，通過對廉政建設、依法行政、優質服務、行政效能、長效機制的各方面評議，結實規范各級人員的工作行為，解決影響發展環境等方面的突出問題。

加強對黨員干部作風狀況的監督檢查，及時發現、有效解決黨性不強、作風不正、執紀不嚴等方面的問題。積極推行領導干部問責制，嚴肅追究行政不作為、亂作為和嚴重損害國家利益的行為。要加大問責力度，把行政不作為，亂作為和嚴重損害群眾利益、與公共利益發生沖突等行為，作為問責的重點，切實糾正發生在少數干部中的權欲重、效率低、濫用權的現象，嚴肅追究失職、失責給公共利益和公民合法權益造成嚴重損失或引發重大糾紛和群體性事件的行為責任。認真落實黨風廉政建設責任制，抓好責任分解、責任考核、責任追究，促使各級領導干部對黨風廉政建設切實負起領導責任。

五、切實加強對權力運行監督，促進黨風廉政規定落實 強化監督是有效預防腐敗的關鍵，要推進監督工作創新，把防治腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環節。切實加強對領導干部特別是領導班子主要負責人的監督，重點監督遵守政治紀律、貫徹科學發展觀、執行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律等情況。

認真落實黨內監督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。推進領導干部經濟責任審計和國土資源項目審計工作，充分運用審計結果，增強內部審計的監督效果。

落實對重點崗位、重點人員、重點環節上的有效監督措施。緊緊圍繞探礦權、采礦權的審批和國有土地使用權出讓、土地征收和補償費管理使用等環節，健全相關制度和監督措施，完善市場配臵資源體系，規范權力運行機制和行政行為，有效防止腐敗行為發生。加強對土地使用權出讓、礦業權審批、項目實施和資金分配、干部人事工作等重點事項環節的監督制約，建立行政審批權力的監督辦法，制定工作人員廉潔從政行為規則，完善權力相互制衡、相互協調的科學運行機制，努力做到用制度管權、管人、管事。嚴格規范土地、探礦權和采礦權審批程序，執行國土資源法定行政許可、資金項目安排、規劃計劃等事項會審制度；實行“陽光行政”，推進門戶網站建設，實行網上效能監督；擴大民主推薦和公示范圍，監督干部選拔任用全過程；認真落實各項經費支出預算和執行情況公開制度，有效監督經費使用全過程；規范專項資金收支管理，發揮財務管理信息系統的監督作用。要加大對權力部門和重點崗位人員的輪崗交流力度。紀檢監察要對重大事項決策、重要行政審批、項目和資金的分配使用等全過程實施監督。

六、切實加強征地監管，維護被征地農民的合法權益 嚴格落實征地補償安臵各項政策，嚴把征地補償安臵審查關，對征地補償偏低、沒有按規定落實社會保障措施的，一律不予報批用地。依法合理確定補償標準，指導各分局（所）切實做好征地統一年產值標準和區片綜合地價的公布實施工作，防止隨意改變或降低補償標準，使補償及時足額到位。認真做好征地報批前告知、確認和聽證工作，維護被征地農民的知情權、參與權、監督權和申訴權。積極探索多元化途徑，推進解決被征地農民就業、住房和社保等問題。建立健全維護被征地農民利益的長效機制。

認真治理征地中損害農民利益的問題。堅決糾正征地補償標準不合理、補償不到位、基本保障不落實等損害被征地農民利益的問題；嚴肅查處違規違法占用農村土地、非法占用基本農田，甚至強行侵占農民土地等違紀違法行為。

七、加大查辦案件工作力度，維護黨紀國法的嚴肅性 以查力發生在國土資源管理部門領導干部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結、權錢交易的案件，利用行政審批權、執法權索賄受賄、徇私舞弊的案件。查處非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取非法利益的案件；查處違法審批探礦權和采礦權，違法入股礦產資源開發的案件；查處領導干部違規違法收受財物、經商辦企業、干預市場交易活動、公款出國（境）旅游等行為。

認真排查群眾舉報的線索，并做好核實工作。要注意把案件處理與教育挽救有機結合，既要嚴肅執行紀律，又要寬嚴相濟，嚴格區分一般錯誤和違紀行為界限，保護干部的合法權益。要用典型安全教育警示干部自覺抵御誘惑；對案件暴露的漏洞健全制度規范；善于從案件中發現苗頭性、傾向性問題，改進監督工作，切實發揮查辦案件的治本功能。

八、切實做好反腐倡廉制度建設，深入推進源頭治腐工作 反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的主要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。要針對國土資源管理中存在的突出問題，建立健全懲治和預防腐敗體系實施納要確定的各項制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、按制度管人的有效機制，最大限度地減少制度漏洞。圍繞加快構建懲治和預防腐敗體系基本框架，抓好教育制度建設這個基礎，提高反腐倡廉建設教育的科學性、規范性、有效性；抓好監督制度建設這個關鍵，建立健全決策權、執行權、監督權即為相互制約又相互協調的權力結構和運行機制；抓好預防制度建設這個根本，把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制各個環節；抓好懲治制度建設這個重點，更有效地查處違法案件。把國土資源管理權力監管的薄弱環節作為懲防體系建設的重點區位來把握，構建具有國土資源部門特點的懲防體系。

切實抓好制度建設的執行力，要把監督檢查反腐倡廉制度落實作為經常性工作來抓，與黨風廉政建設責任制制度考核結合起來，與領導干部的考核任用結合起來，與開展工作落實結合起來，與政風行風評議結合起來，加大制度建設監督執行力度。要嚴肅查處不認真執行制度甚至拒不執行制度行為，切實解決“有制度不用”的問題，堅決糾正有令不行，有禁不止的行為，使制度真正成為不可觸犯的“高壓線”。

領導干部要帶頭執行制度，發揮嚴格遵守制度、堅決貫徹制度、自覺維護制度的表率作用，自覺接受組織和群眾的監督，始終做到行為先于一般干部職工，標準高于一般干部職工，要求嚴于一般干部職工。同時落實制度上要堅持原則，敢抓敢管，同一切違反制度的現象作斗爭，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

主題詞：黨風廉政建設 反腐敗 實施意見 通知 抄 送：

共印20份 文縣國土資源局 2010年5月11日印

第二篇：全區黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見

2011年全區黨風廉政建設和反腐敗工作

任務分工意見

（討論稿）

為認真落實2011年反腐倡廉各項工作任務，按照黨風廉政建設責任制規定和“誰主管、誰負責”的原則，對全區黨風廉政建設和反腐敗工作提出如下分工意見。

一、加強對中央、省委、市委和區黨工委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查

1、嚴明黨的政治紀律，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。（區紀工委、區黨群工作部）

2、加強對全區“三力”建設年、素質提升年和項目建設年等活動開展情況的監督檢查。（區黨政辦公室、區黨群工作部、區經發局、區紀工委）

3、加大對區黨工委2011年“保增長、增后勁、調結構、強基礎、惠民生”等五項重點工作落實情況的監督檢查力度，堅決糾正有令不行、有禁不止等行為，確保政令暢通。（區黨政辦公室、區經發局、區紀工委、區監察局）

4、進一步嚴肅財經紀律，加強對各級主要領導干部執行財政紀律情況的監督審計，把有限的資金用在開發建設和保障民生上。（區財政局、區紀工委、區監察局、區審計局）

5、加強對基層換屆工作紀律和四項監督制度落實情況的監督檢查，進一步嚴肅組織人事工作紀律，確保各級黨委換屆工作風清氣正、健康順利進行。（區黨群工作部、區紀工委、北京路街道、奎山街道）

6、加強對規范和節約用地決策部署執行情況的監督檢查。（區國土資源分局、區經發局、區建設局、區監察局）

7、加強對資源節約和環境保護決策部署執行情況的監督檢查。（區環保分局等區節能減排工作領導小組成員單位）

8、加強對全區十二項為民辦實事工程落實情況的監督檢查。（區黨政辦公室、區社發局、區人社局、區教育局、區建設局、區監察局）

二、扎實推進作風建設和軟環境建設

1．加強黨政機關和領導干部作風建設，糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。（區紀工委、區黨群工作部、區黨政辦公室）

2．加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，嚴格執行領導干部公開接訪、定期下訪、定期回訪和“一線工作法”等制度，進一步密切黨群干群關系。（區紀工委、區黨政辦公室、區黨群工作部、區政法委）

3.進一步落實和改進領導干部公務活動網上公告制度，切實接受社會監督。（區紀工委、區黨政辦公室）

4、定期或不定期對黨工委“約法三章”等工作紀律執行情況

進行明察暗訪，對查實違反工作紀律的人員進行公開通報，依照有關規定嚴肅處理。（區紀工委、區監察局、區黨政辦公室、區黨群工作部、區人社局）

5、全面推行公開承諾、首問負責、延時服務、限時辦結、超時默許等制度，進一步減少審批環節，簡化辦事流程，提高辦事效率。（區監察局、區行政審批中心、區各窗口服務單位）

6、實施“綠色通道”、“投資保姆”服務，提升服務水平，努力提升我區“真誠相約，溫馨相待”服務品牌的知名度。（區監察局、區行政審批中心、區各窗口服務單位）

7、扎實開展公正執法、嚴格執法、文明執法教育，嚴格行政執法部門涉企收費備案審批、首錯不罰、最低收費罰款等制度。（區監察局、區各行政執法單位）

三、健全完善懲治和預防腐敗體系

1、以《廉政準則》為教育重點，深入開展廉潔自律教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。扎實開展“以人為本、執政為民”主題教育，教育引導黨員干部牢固樹立群眾觀念。（區紀工委、區黨群工作部）

2、通過專門培訓、警示教育、家庭助廉等方式，全面加快廉政文化“六進”步伐，提高教育的實際效果。（區紀工委、區黨群工作部、區教育局、區社發局、區經發局、北京路街道黨委、奎山街道黨委）

3、推進反腐倡廉制度建設，堅持完善民主生活會、述職述

廉、廉政談話和個人重大事項申報等制度。（區紀工委、區黨群工作部）

4、進一步規范政府采購、工程建設招投標、經營性土地出讓等制度。（區紀工委、區財政局、區建設局、區國土資源分局）

5、進一步擴大預警范圍，把群眾意見較大、信訪舉報集中的黨員領導干部和手中有一定權力的干部職工全部納入預警范圍。（區紀工委、區黨群工作部、北京路街道黨委、奎山街道黨委）

6、制定出臺《關于實行函告制度的實施意見》，在全區黨員干部職工中全面推行函告制度。（區紀工委、區黨群工作部、北京路街道黨委、奎山街道黨委）

7、嚴肅查辦違紀違法案件，重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、以權謀私的案件，注重查辦農村基層干部侵害群眾利益、謀取個人私利、挪用集體資金等涉農違紀違法案件。（區紀工委、區政法委、區法院、區檢察院、區公安分局）

8、深入開展民主評議政風行風等工作。（區監察局、區黨政辦公室）

9、認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，扎實推進黨務公開工作。（區紀工委、區黨政辦公室、區黨群工作部）

10、深化政務公開和公共企業事業單位辦事公開。（區監察局等區政務公開領導小組成員單位）

11、深化廠務公開。（區黨群工作部、區經發局、各產業園區）

12、深化村務公開。（區社發局、區紀工委、區黨群工作部、北京路街道、奎山街道）

四、認真解決群眾反映強烈的突出問題

1、繼續深化工程建設領域突出問題專項治理，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。（區紀工委等區治理工程建設領域突出問題工作領導小組成員單位）

2、繼續深化“小金庫”專項治理，進一步鞏固治理成果，建立防治“小金庫”長效機制。（區財政局等區“小金庫”治理工作領導小組成員單位）

3、扎實開展公務用車問題專項治理，重點糾正超編制超標準配備使用公務用車和違規換車、借車以及公車私用等問題，積極推進公務用車制度改革。（區紀工委、區黨政辦公室、區財政局）

4、加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，解決安全生產方面損害群眾利益的突出問題。（區經發局等區安全生產委員會成員單位）

5、嚴厲打擊制售假劣食品藥品行為，完善食品藥品監管責任制。（區社發局、區監察局）

6、加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災救濟資金以

及政府專項資金管理使用情況的審計監督，加強對大額資金的實時監控。（區審計局、區監察局、區財政局、區人社局）

7、加強對中央、省、市、區各項強農惠農政策落實情況的監督檢查，確保涉農資金及時到位，不被擠占挪用。（區監察局、區財政局、區農發局、北京路街道、奎山街道）

8、完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制。（區招商局、區紀工委、區黨群工作部、區財政局、區人社局、區審計局）

9、執行關于黨政機關公務接待的管理規定，嚴格公務接待經費預算管理，逐步推進財政公務卡制度。（區黨政辦公室、區財政局、區紀工委、區審計局）

10、嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。（區黨政辦公室、區國土資源分局、區財政局、區紀工委、區監察局、區審計局）

11、推進規范公務員津貼補貼工作。（區財政局、區人社局、區紀工委、區審計局）

第三篇：2010黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見

中共青崗鎮委員會

關于2010黨風廉政建設和反腐敗工作的實 施 意 見

根據中、省、市、縣紀委全會精神，結合我鎮工作實際，圍繞加強黨的執政能力建設、全面落實科學發展觀，堅持從嚴治黨，維護黨的紀律，保持遏制腐敗的強勁勢頭，加大預防工作力度，狠抓各項任務落實，進一步推動我鎮黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。現對全鎮2010年黨風廉政建設和反腐敗工作提出如下實施意見：

一、指導思想

認真學習貫徹黨的政策、方針，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中、省、市、縣紀委全會精神，加強以深化機關效能建設、保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，堅決查處腐敗案件，糾正損害群眾利益的不正之風，推動治本抓源頭工作，堅持改革創新，突出工作重點，加大工作力度，狠抓任務落實，為奮力推進“富強、和諧、創新、文化、生態”青崗建設提供堅強有力保證。

二、主要任務

（一）加強對黨的十七大戰略部署、縣委縣政府重大決策和鎮政府有關決定執行情況監督檢查，推動深入貫徹落實科學發展觀

按照黨的十七大的戰略部署和省委九屆七次全會、市委五屆十三次全會、縣委十一屆十次全會精神，重點抓好節能減排、固定資產投資、市場價格調控、土地管理、房地產宏觀調控、改善政務環境和城鄉環境、食品藥品市場、安全生產等密切關及民生的八個方面工作或政策執行情況的監督檢查，保障各項任務全面落實。切實加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處災后重建、災后購房、集中加固維修（招投標）中的違紀行為，嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為，堅決維護黨的團結統一，堅決維護縣委權威。把推動貫徹落實科學發展觀作為一項政治任務，堅決糾正和查處違背科學發展觀的行為。強化落實的責任機制和執行的監控機制，嚴肅查處陽奉陰違、各行其是、執行不力的行為，確保政令暢通。

（二）切實解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

要堅決糾正征收征用土地、集鎮房屋拆遷、企業違法排污中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等突出問題。嚴格執行集鎮規劃，控制建設用地規模，規范集鎮房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監管，嚴肅查處企業違法排污行為。全面貫徹執行義務教育“”兩免一補“政策，規范學校收費行為。

加強對“六通、八有”等十五大民生工程落實情況的監督檢查，深入推進群眾工作中心、惠民幫扶中心、政務服務中心建設，確保“惠民行動”取得實效。督促維護好新農村規劃和建設，讓廣大農民群眾分享更多的社會發展改革成果，促進社會公平正義。

建立防治不正之風的工作機制。建立健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，建立政風行風監督聯絡員聯系制度。全面推行和完善政務公開的工作制度，辦好政風行風熱線，發揮村、社區組織聯系群眾的作用，促進社會和諧穩定。健全和落實維護群眾利益的機制。加強信訪舉報工作，實行疑難復雜信訪問題調查公開制，建立重大信訪問題處理聽證制，完善實名舉報反饋和回復制度，繼續實行重大信訪領導包案制。

（三）加大案件查處力度，堅決懲治腐敗

以查辦發生在機關干部中濫用權利、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。要把嚴格依紀依法辦案的要求，貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節。對涉嫌嚴重違紀的黨員干部上報道上一級紀檢監察機關采用案件檢查措施。對違紀的黨員干部，堅持懲前毖后，同時綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段。對案件進行深入剖析，針

對存在的問題完善規章制度，發揮查辦案件在治本方面的作用。

做好信訪舉報工作。認真處理來信來訪，整合信訪資源，建立健全信訪問題排查化解機制，提高解決信訪問題的能力。妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關領導干部的責任。提倡實名舉報，既要注意從群眾信訪舉報中發現案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員干部敢抓敢管、干事業的積極性。

（四）堅持加強思想道德教育與加強黨紀國法教育相結合，促進黨員干部廉潔自律

堅持以領導干部為重點，加強理想信念教育、從政道德教育、權力觀教育和紀律作風教育，筑牢領導干部廉潔從政的思想道德防線。推行上級紀委負責人同下級領導班子成員日常廉政談話制度。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，貫穿于干部培養、選拔、管理、使用全過程。制定加強廉政文化建設的實施意見，推動廉政文化“七進”工作。重點抓好廉政文化進學校、企業、家庭工作，積極探索建立黨風廉政教育基地，積極創建以正面示范教育為主的射洪特色廉政文化體系，創新反腐倡廉宣傳教育方式方法，開展典型案件實例警示教育，以反面典型深刻警醒教育黨員干部，增強教育的說服力、感染力、針對性和實效性，著力營造良好輿論氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

認真執行《廉政準則》。針對當前領導干部廉潔從政方面的突出問題，重點抓好以下工作：

（1）深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。（2）嚴格執行《黨政機關工作人員個人證券投資行為的若干規定》。嚴肅查處黨員領導干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易的行為。（3）堅決糾正領導干部在住房上以權謀私的問題。（4）繼續糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。（5）深入治理領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。

圍繞建設社會主義新農村，加強農村基層黨風廉政建設。認真落實全省《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施辦法》，配合“百村黨建綜合示范聯創行動”，在全鎮開展“農村基層黨風廉政建設綜合示范聯創行動”。認真執行我鎮《關于加強村級財務規范化管理的實施意見》，進一步深化政務村務公開。堅決糾正農村少數基層干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公、與民爭利和損害農民利益等問題，擴大基層民主，促進社會主義新農村建設。

（五）深化機關效能建設，弘揚新風正氣，優化發展環境

加強和改進行政監察工作，認真開展執法監察、廉政監察和效能監察，建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府。健全行政效能建設的組織機構和各項效能制度，把勤政廉政同效能建設結合起來，全面推行目標承諾制、工作述職制、末位問責制、社會評價制等行政效能績效管理和評估制度，全面推行和落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制和以行政首長為重點對象的行政問責制、服務承諾制、辦事公示制。深入推進公開承諾制。圍繞群眾反映強烈的行政不作為、亂作為等問題開展專項檢查，大力整治辦事拖拉、工作推諉、紀律散漫、吃拿卡要和政令不暢等現象，嚴肅查處行政管理、行政審批和行政執法等活動中的違紀違法問題，及時曝光行政效能典型個案，促進發展環境改善。

加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。重點監督與優化發展環境密切相關的行政管理部門和執紀執法部門的行為。積極開展對《公務員法》、《行政許可法》、《行政機關公務員處分條例》和《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究辦法》等法律法規執行情況的監督檢查，進一步規范行政自由裁量權。加強對執法責任制落實情況的監督檢查，加大行政執法過錯責任追究力度。充分發揮特邀監察員監督作用。

繼續深入開展“富民惠民、關注民生”作風建設活動，全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，重點解決領導干部在執行路線方針政策、堅持群眾路線、落實廉潔從政規定、遵守組織人事紀律以及生活作風等方面存在的突出問題。規范機關

工作人員工資、津補貼管理，嚴格執行規范領導干部婚喪嫁娶、公務通訊費用相關政策。大力弘揚胡錦濤總書記提出的“八個方面”的良好風氣，堅決反對和制止鋪張浪費，控制單位購車、辦公樓修建審批，堅持少開會、開短會，嚴格控制非建設性財政支出，努力促進領導干部作風的進一步轉變，樹立“為民、務實、清廉、高效”的政府形象。

三、全面加強自身建設，為反腐倡廉建設提供堅強保證

加強紀檢監察機關思想政治建設、組織建設、能力建設、作風和紀律建設，為深入推進反腐倡廉建設提供有力保證。

1、切實加強思想政治建設。把深入學習黨的十七大精神放在首位，深刻理解和全面把握黨的十七大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求，深刻理解和全面把握中央和省、市關于反腐倡廉建設的指導方針、總體思路、工作格局和重大舉措，牢牢把握紀檢監察工作的正確方向。深入學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，推動工作，堅定理念信念，忠于黨和人民的事業，全面貫徹落實黨的路線方針政策。認真組織學習貫徹黨章，忠實履行黨章賦予的職責，堅決維護黨章和黨的紀律，堅決維護黨和人民的利益。扎實開展理想信念教育和黨規黨紀教育，進一步提高紀檢監察干部的思想政治素質。切實增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，緊緊圍繞中心，服務大局，認真履行職責，始終做黨的忠誠衛士、群眾的貼心人。

2、切實加強組織建設。進一步完善紀委會議事規則，嚴格執行民主集中制，自覺接受紀委委員和廣大紀檢監察干部的監督，努力把領導班子建設成為政治堅定、團結和諧、求真務實、開拓進取、清正廉潔的堅強領導集體。積極創造條件，調動激勵紀檢監察干部積極性，提高反腐倡廉能力，努力夯實基層基礎工作。

3、切實加強紀檢監察能力建設。按照加強黨的執政能力建設的要求，適應形勢和任務的發展變化，不斷提高適應社會主義市場經濟體制和改革開放要求的能力，對領導干部有效監督的能力，依紀依法查辦案件的能力，發展黨內民主、維護黨員權利的能力，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力。深入開展調查研究，進一步加強和創新教育培訓工作，把紀檢監察業務知識和金融、財經、法律、現代科學知識作為教育培訓的重要內容，改善知識結構，加強實踐鍛煉，拓寬工作視野，增強工作本領。

4、切實加強紀律和作風建設。廣大干部一定要加倍珍惜黨和人民的信任，不斷提高自身素質和工作水平，切實履行好肩負的職責和使命；堅定理想信念、牢記根本宗旨、嚴守政治紀律、工作紀律、組織紀律和群眾紀律，作執紀的模范和標兵；不斷加強理論學習，完善知識結構，提高運用政策的能力；堅持原則，敢于碰硬，剛正不阿，秉公執紀，依法辦事，堅決同各種腐敗現象和腐敗分子作斗爭。鎮紀委要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，扎實開展建設“忠誠機關、堅強機關、學習機關、創新機關、和諧機關”活動；切實加強自身能力建設，著力提高在社會主義市場經濟條件下有效防治腐敗的能力，發展黨內民主、維護黨員權利的能力,協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力；努力推動紀檢監察工作理念、思路、方法、體制機制的創新，結合實際創造性地開展工作，使全鎮紀檢監察工作不斷在繼承中發展、在改革中創新。

中共青崗鎮委員會

2010年4月18日附件

第四篇：2011年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見

利津縣水利局2011年

黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見

為貫徹落實中央和省、市、縣關于建立健全懲治和預防腐敗體系的規定要求，努力實現水利工程安全、資金安全、干部安全，為構建人水協調的現代水利體系和促進水利事業可持續發展提供可靠的政治保證。經局黨組研究，制定以下實施意見：

一、指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，堅持標本廉治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，認真做好干部職工廉潔自律糾正尋還群眾利益的不正之風、督辦違紀違法案件、從源頭上防治預防腐敗等各項工作，努力取得廉政建設和反腐敗工作的新成效。

二、目標任務

以促進勤政廉政為主題，以開展教育活動為載體，使全體干部不斷增強拒腐防變的意識，使黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，在全局上下形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

三、主要內容

（一）抓責任制，確保黨風廉政建設工作落到實處

實行黨風廉政建設責任制，是從制度上保證領導班子、領導-1-

干部對黨風廉政建設和反腐敗工作切實負起領導責任而采取的重大舉措。為確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處，取得實效，結合開展基層黨組織“三抓三創”活動，把廉政建設和反腐敗工作作為黨建工作的重中之重，調整充實以蓋新民局長為組長的黨風廉政建設領導小組，實行主要領導負總責，分管領導抓落實的黨風廉政建設領導體系。工作中，堅持“兩手抓”，落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設擺上重要議事日程，和水利中心工作一起部署、一起研究、一起落實。

（二）加強教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線

要加強黨性修養，以增強宗旨觀念、提高實踐能力、樹立正確的政績觀、利益觀為重點，落實好“八個堅持、八個反對”的要求，繼續組織黨員干部學習黨章和十七大、十七屆四中、五中精神、學習中央領導重要講話和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗和榮辱觀教育，使全體人員統一思想、提高認識，做好自身的廉潔自律工作，增強廉潔自律的自覺性。

開展法律法規和警示教育活動，每年安排二至三次法律法規、實事政治課；組織干部職工參觀學習相關的知識展覽；組織全局人員觀看反腐倡廉電教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，從而不斷增強干部職工的紀律意識和法制觀念，使干部職工在行政勤政過程中自重、自警，身體力行，自覺依法行政和廉潔從政。以宣傳正面典型和先進人物為重點，號召干部職工

向先進單位和模范學習，用先進典范照亮自己，做到學有榜樣，趕有目標，以推動干部職工自覺搞好文明優質服務，擴大社會影響力，樹立文明廉潔、高效便民的服務新形象。

（三）以機關規范化建設為中心，加大行業糾風力度。一是健全制度，強化監督，認真落實領導干部廉潔自律各項規定。堅持把建立健全各項規章制度，嚴格按程序、按規則辦事，作為落實黨風廉政責任制的關鍵環節來抓。從工程招投標、財務報銷、物資采購、人事管理、對外接待、車輛管理等多個方面，按照上級的要求加強管理，規范領導班子的權力和行為。

二是轉變行業作風、提高行政效能。以“找差距、抓機遇、促發展、爭排頭”大討論活動的開展為契機，深入分析在思想、工作作風等方面存在的差距，積極開展機關效能建設，轉變工作作風，提高工作效率，增強服務水平。

三是推行政務公開，提高公務管理運作透明度。凡是宜于向職工公開的事項全部公開，把人員任免考核、工資晉升、職稱評聘、車輛管理、水利建設信息等涉及干部職工切身利益及事關全局工作的重大事項，都全部向職工公開，以提高決策透明度，自覺接受監督。

四是規范水利工程建設、管理和監督。圍繞全縣工程建設領域突出問題專項治理工作，進一步加強全縣水利工程建設管理，將廉政建設融入水利工程建設管理之中，全過程參與，狠抓源頭治理，對水利工程建設實施全過程監督管理，突出抓好工程建設

立項、招標投標、質量監理、竣工驗收以及大額度資金使用等工作。集中整治水利工程建設中危害群眾健康的環境問題，切實將水利建設這一項公益性事業作為一項“民心工程”，將好事辦好，促進全縣水利工程建設管理工作的不斷創新發展。

四、組織領導

（一）加強組織，統籌工作。領導班子要切實擔負起反腐倡廉工作的領導職責，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入本單位總體工作之中，從制定規劃、組織領導、制度保障、督促檢查、考核獎懲等方面加大組織領導力度，做到統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核。主要領導要認真履行“第一責任人”職責，親自抓、帶頭做、負總責，管好班子、帶好隊伍，重要工作親自部署，重要問題親自過問，重要環節親自調度。

（二）加強監督，務求實效。紀檢監察部門要全面履行黨章賦予的職責，完善反腐敗組織協調機制，加強與各股、室的溝通和聯系，理順工作關系，整合反腐倡廉工作的各種力量和資源，發揮各方面的積極性和主動性。要加強督促檢查，特別是對重點工作、重點部門、重點部位和重點環節要跟蹤督查，切實提高監督工作實效。

二〇一一年四月二十一日

第五篇：鎮黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見

**鎮2011年黨風廉政建設

和反腐敗工作實施意見

根據省紀委五屆六次全會、《**市2011年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》的工作部署和黨風廉政建設責任制的規定，結合我鎮實際，對2011年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點任務、要求及分工提出如下意見。

一、總體思路

加強以完善懲治和預防為重點的懲防體系建設，扎實推進反腐倡廉各項工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題；圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為我市“十二五”規劃順利開局起步、推進海 南國際旅游島和海南西部中心城市建設提供堅強保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

二、工作目標

經過一年的扎實工作，基本形成拒腐防變教育長效機制和反腐倡廉制度體系，權力運行監督機制進一步完善，源頭治腐工作有新的突破，懲防體系建設有新進展，黨風政風行風明顯改進，群眾的滿意度進一步提高。

三、主要任務．

按照《**市2011年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》的部署，著重抓好以下四個方面的工作：

1、加強監督檢查，保證中央、省委和市委重大決策部署的貫徹

落實；

2、加強以密切聯系群眾為重點的作風建設，以優良的黨風促政風帶民風；

3、圍繞完善懲治和預防腐敗體系，扎實推進反腐倡廉各項工作；

4、把握重點和關鍵環節，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

具體工作任務見《**鎮2 0 11年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》。

四、基本要求

(一)加強組織領導。各村（居）委會、機關站所、鎮辦農場要認真貫徹落實中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》(中發[2010]19號)，按照《中共**市委貫徹落實<中共海南省委關于貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃的實施辦法>的實施方案》(*委發[2009]2號)和市紀委十屆六次全會以及本《實施意見》的工作部署，把懲防體系建設和反腐倡廉建設納入單位總體工作規劃，融入實際工作之中，制定好貫徹落實方案(經黨組織審議通過)，搞好任務分解，加強督促檢查，抓好工作落實。要進一步健全領導機構和工作機構，鎮黨風廉政建設領導小組年內召開會議1至2次，聽取工作匯報，研究解決實際問題。

(二)落實“一崗雙責”。各單位主要領導要負總責、親自抓，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要按照“一崗雙責”的要求，根據

分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。

(三)履行牽頭責任。各項工作任務的牽頭單位，要認真履行牽頭職責，及時制定牽頭工作的貫徹落實方案，主動牽頭，召集協辦單位研究部署落實工作、聽取工作情況匯報(年內不少于2次)，及時發現并研究解決存在問題，確保牽頭工作任務的貫徹落實。各項工作任務的主辦單位，要積極主動地配合責任人開展工作，按時完成所承擔的協辦工作任務。

(四)強化監督檢查。鎮紀委要充分履行職責，加強組織協調，強化監督檢查，推動工作落實，嚴格執行責任追究制度，對工作任務落實不到位、效果不明顯，或出現過失、造成不良后果的，或檢查考核成績評定為“不合格”檔次的，要嚴肅追究單位領導和相關責任人員的責任。