第一篇：xx縣義務教育均衡發展調研報告

***義務教育均衡發展調研報告

一、全縣教育基本情況：

1、全縣有普通高中1所，職業高中2所，初中10所（含私立學校2所），完全小學22所，教學點57個，聾人學校1所，幼兒園52所。在校生，普高2030人（38個班），職高1688人（32個班），初中3675人（79個班），小學6051人（260個班），聾人學校13人，在園幼兒2414人。占地面積，普高92104平米（旌中），職高98896平米（二中、**職高），初中155511平米，九年一貫制學校17000平米（啟航雙語學校），小學225752平米，幼兒園18410平米。

2、2007—2008學年，全縣小學入學率100%，鞏固率100%；初中入學率98.91%，鞏固率98.01%，初中畢業率98.69%，初中畢業生綜合升學率77.51%；高中階段教育毛入學率60.01%。幼兒一年入園率100%，三年入園率85%。

二、義務教育均衡發展情況：

1、加強農村學校硬件設施建設。為推進城鄉義務教育均衡發展，縮小城鄉之間教育差距，我縣制發了《***2005—2010年中小學布局調整規劃》（旌政秘[2005]18號）、《關于加強薄弱學校建設的意見》（旌政?2005?94號）、《***關于推進義務教育均衡發展的實施方案》（政辦?2007?113號），通過布局調整、危房改造、寄宿制工程和校舍維修改

1造工程的實施，農村學校校舍建設取得了較大成果，建設了一批教學樓、綜合樓、實驗樓、學生宿舍等教學及教學輔助用房和生活用房，校舍面積基本能滿足教育教學的需要，城鄉學校教育差距逐年縮小。

2、加強師資隊伍建設。進一步完善中小學校長的選拔任用和管理制度。高級中學、完中校長由縣教育局提名，參與考察，按干部管理權限任用和聘用。其他中小學校長由縣教育局選拔任用并歸口管理。改革中小學校長的選拔任用和管理制度。制發了《***中小學教師、校長管理暫行辦法》、《***教育干訓“十一五”規劃》，并狠抓落實。注重加強對中小學校長的年度和任期考核，把考核結果作為獎懲、任免或續聘的重要依據，著力培養一批縣、市級“骨干校長”，積極推行中小學校長聘任制。努力建設一支作風正品德高、業務精、善管理的高素質教育干部隊伍，為我縣教育和諧、持續發展提供智力和人才保障。

科學合理配置教師資源。根據高中和農村邊遠薄弱中小學部分學科如英語、數學、信息、藝術等學科教師緊缺的實際，盤活現有教師資源，開展內部選調、調配、培養等工作，合理配置教師資源。另一方面，每年從大中專畢業生中招錄優秀畢業生，以充實教師隊伍。逐步解決我縣教師隊伍結構性余缺矛盾，滿足教育教學需要，保持教師隊伍應有的活力，促進我縣教育健康、持續、均衡發展。2003—2007

年通過考試、考核選聘補充新教師84名，其中高中教師57名、初中和小學教師22名，幼兒教師5名。為我縣教師單位增添了活力。

開展教師職務競聘上崗制度。2002年以來，引入激勵競爭機制，實施教師專業技術職務競聘上崗制度，激發廣大教師工作積極性。中小學實行教師職務評聘分開、競爭上崗制度。教師職務聘任堅持德才兼備和“公開、平等、競爭、擇優”的原則，對縣骨干教師以上突出人才，年度考核合格的，可直接作為上崗對象。

建立教師支教制度。制發了《***城鎮學校對口支教實施方案》，鼓勵城鎮學校教師到農村學校、薄弱學校掛職任教，城鎮中小學教師須有一年以上在農村或薄弱學校任教的經歷，方可晉升高一級職務。（近年來，根據農村學校學科教師需求實際，每年選聘城鎮優秀教師10余名對口支教。2006年通過考試、考核選調7名小學優秀骨干教師對口支援農村偏遠學校，2007年通過考試、考核選聘5名英語教師到鄉鎮小學任教，促進我縣義務階段城鄉學校教育均衡發展，為薄弱學校和社會主義新農村建設提供了人力支持。）通過以上措施，我縣農村學校師資隊伍建設得到加強。

3、大力推進以縣為主管理體制改革。隨著義務教育經費管理體制的實施，以縣為主的農村義務教育管理體制得到了深化，教育經費有了較為穩定的來源渠道。在資金安排上，教育事業費包括人員經費和公用經費由縣財政在年初通過預算安排，安排的方法是根據各校班級數、教師數、學生數等基本數據，實行定額預算。教育專項資金是教育主管部門和學校根據實際需要向縣政府提出申請，經政府主要領導批準后，由縣財政予以安排撥付。

3、加強留守兒童的教育和管理，做好學額鞏固工作。近年來,我縣外出務工人員增多,形成了為數眾多的“留守孩子”。據我們統計,全縣小學在校生6051人，其中“留守孩子”1549人,占總數的25.6%;初中在校生3653人,其中“留守孩子”865人,占總數的23.7%.對“留守孩子”的教育問題已引起全社會的廣泛關注。教育局對這項工作高度重視，采取多種措施加強教育和管理。一是每年開學初,我們都要進行一次調查摸底，建立“留守孩子”檔案,做到底數清楚,情況明確,并要求各校根據本校的實際情況制定具體的教育方案。二是建立了學校、班級與家長聯系制度。各校要求“留守孩子”的父母在外出時,給學校留下具體的聯系地址和電話,以備學期中途一旦有事能及時與家長取得聯系。學校、班主任或任課教師也定期或不定期與“留守孩子”的父母聯系，匯報孩子在學校的學習、生活情況,爭取家長積極主動的配合。三是學校利用春節、農忙等務工人員返鄉的有利時節,通過關工組織,上門做工作,建議孩子的父母為了孩子的健康成長,在外出務工時,留

一人在家照看孩子.如，**中學、**小學等學校通過“勸留”工作，有部分孩子的家長留了下來。四是通過家長學校與“留守孩子”的祖輩進行溝通,向他們傳授先進的教育方法,特別是要讓他們認識到溺愛孩子的不良后果,以及如何與孩子真正進行心靈的溝通，消除孩子的孤獨感。五是加強寄宿制學校建設,將“留守孩子”集中進行寄宿制管理,讓孩子感受集體的溫暖.如,俞村中心小學、廟首中心小學等,將“留守孩子”集中到中心小學進行住宿,學校安排了專門的生活指導老師,對孩子進行全方位的管理.孩子們在一起生活,對他們的學習習慣、生活習慣、正確交友、心理健康等都有很大的好處。

我縣小學在校生年鞏固率達到100%，初中在校生年鞏固率達到99.1%。

三、存在的問題及建議：

1、在經費方面，我縣規模小、學校數少、布點多，學校生均運轉成本高，經費緊張。建議省教育、財政、發改等部門在教育經費補助安排中，對山區小縣予以政策傾斜。

2、在學額鞏固方面，我縣外出務工人員多，帶子女外出就學人數多，學生外出后，很難取得對方學校的有效證明。高中學生外流嚴重，外市縣學校來我縣招收高中學生，在一定程度上，干擾了我縣招生秩序，對我縣高中教育的發展帶來很大影響，造成我縣高中毛入學率偏低。建議省教育廳對

高中招生工作實行全省統一管理，禁止跨市招生。

3、省教育廳印發了《安徽省義務教育階段學校辦學基本標準》，我縣根據《標準》在全縣中小學進行了廣泛調研，認為該《標準》的實施對改善農村學校辦學條件，促進城鄉教育均衡發展有著重大的意義，但在實施過程中，經費來源沒有著落。建議省財政能夠逐年安排專項經費，保證農村學校標準化建設的順利實施。

4、農遠項目的實施對提高農村學校教育教學水平起到了重要作用，但農遠項目省級驗收合格后，集成商服務沒有以前及時，態度沒有以前好。建議省教育廳督促集成商開學初到07年項目縣進行一次全面維護，同時省級培訓要擴大面并增加次數。

二〇一二年八月十日

第二篇：義務教育均衡發展調研報告

周河鎮義務教育均衡發展調研報告

周河學區校長劉志軍

周河鎮是靖邊縣南部山區邊緣鎮，教育發展不均衡。存在著區域差異、校際差異、城鄉差異、人群差異。中心校領導深入調研，制定均衡發展措施，落實規范辦學要求，進一步推進教育均衡發展。

一、城鄉義務教育均衡發展的現狀和問題。

（1）辦學條件不均衡。九年制學校建有多媒體教室、電腦室，教學設施相對齊全。基層學校設施薄弱，全鎮2所完全小學，沒有多媒體教室，校均電腦臺數不足2臺。農村校舍維修面積大，多年來風雨剝蝕，有部分校舍是危房，辦學條件差。全鎮有2個教學點，師生數少，教育資源不足，沒有辦法開足開齊全部課程。九年制學校學生數多，活動場地少，這樣給學校安全帶來隱患。校舍和教輔用房問題突出，存在嚴重的多室一用，師生住房短缺，無學生餐廳等。基層學校沒有音樂室、美術室用房。幾乎所有學校生均校園、操場面積、教學儀器、圖書室和微機室都低于國家下限標準，達到標準數的1/2。

（2）師資配套不均衡。農村教師流失嚴重，優秀年輕教師大部分調入城區學校。留下教師年齡偏大，學歷偏低，知識老化，精力不足，教法陳舊。農村初中教師問題更突出，結構不合理，缺少骨干教師甚至合格教師，專業培訓不足，難以勝任。小學教師流失面大，學校面臨著“空巢”或“空心”危險。小學英語、信息技術和音體美普遍缺合格專業教師。教師配臵數量在不同學校之間有差異。農村部分教師對微機十分陌生，遠程教育在學校成了擺設。

（3）管理水平不均衡。有部分學校領導不與時俱進，不更新觀念，用過去的管理模式來管理學校，造成學校教學質量下降。

（4）教學質量不均衡。因辦學條件，師資力量，管理水平等因素，導致城鄉中小學教育質量差異明顯。小學畢業會考中，城區學校人均分高于農村學校。優秀學生和家庭經濟好的學生外流，由鄉鎮流向縣城，由縣城流向大中城市。影響本地教育發展，影響教學水平提高。

以上多種原因，造成城鄉教育、校際教育、人群教育發展不均衡。

二、促進義務教育均衡發展的實踐與探索。

教育均衡發展，是一長期、動態的辯證過程。條件均衡是基礎，教師資源是關鍵，生源均衡是突破口。

（1）強化政府教育職能，完善義務教育投資體制。有經費作保障，改善農村義務教育辦學條件，調整學校布局，整合教育資源，集中配臵教學設施，實現資源共享。集中財力和物力辦好合格學校。

（2）控制學生輟學。確保進城務工子女就讀，我鎮學生入學率100%，輟學率為0。各校采取一定措施，教師分片包干，做學生家長工作，從有限的經費中拿出一部分，補助貧困生。對農村留守兒童，教師采取家訪，建立一對一的關系。做好留守兒童的工作，幫助他們解決實際問題。學校成立紅領巾聯誼小組，送溫暖，送愛心。

（3）加大遠程教育作用，促進農村教育發展。全鎮每完小都安裝遠程教育工程設備，彌補現代教學設施不足。各校加大遠程教育力度，制定計劃，發揮遠程教育工程作用，促進學校發展。鎮九年制學

校建立“校訓通”工程，架設學校、教師和家長、學生的橋梁。

（4）采取多種對口支援，重點扶持，實施城鄉人群教育共同發展。鎮中心校成立聯誼教研小組，每組確立一所學校，統領各學校教育工作，共同發展，對口支援。教研活動在平等、民主氛圍中進行，各校分享彼此經驗和知識，交流彼此情感和體驗，豐富教學內容，達到共識、共享、共進，實行教學相長和共同發展。在互動中求發展，在交流中求進步，在民主中求生存。各校教育資源共享。九年制學校教師送教下基層，年輕教師到農村偏遠學校任教一年。深入開展學校結對幫扶活動，進一步縮小辦學差距，使廣大農村學生就地獲取接受優質教育機會。

（5）縮小校際間教育發展差距。多投入教育經費，對薄弱學校進行改造，改善薄弱學校辦學條件。構建以龍頭學校為依托的大校本教研機制，提升薄弱學校教師專業水平。提高教師隊伍素質。加強合格學校建設，穩步提高薄弱學校教學質量，縮小校際間差距。但是，這些問題有著復雜政治、經濟、社會背景，在短時間內很難改變。

教育均衡不是一個靜態概念，而是一種動態過程。它是“不均衡——均衡——不均衡”的循環往復和循環漸進，最終達到相對高位均衡。我鎮有計劃、有步驟地推進優質教育體系構建，促進教育發展，不斷提高我鎮義務教育均衡的水平。

第三篇：義務教育均衡發展調研報告

大字溝中心校義務教育均衡發展調研報告

根據中心學校的安排部署，我校積極投入到實施義務教育均衡發展合格縣的創建工作之中。依據《中華人民共和國義務教育法》和河北省人民政府辦公廳《關于義務教育均衡發展督導評估的意見》，學校全面貫徹教育方針，開足開齊課程；深化教育改革，加速學校發展，加強教師培訓，辦人民滿意的教育。現將我校義務教育均衡發展工作調查情況報告如下：

一、區域義務教育發展現狀

1、大字溝中心校轄區內包括5個行政村；總人口6248人。現有教職工54人；在校生253人。學校占地面積12106平方米；校舍面積6372平方米。

2、義務教育普及水平

近幾年來義務教育階段適齡兒童入學率、鞏固率均為100%，升學率為100%；進城務工人員子女的入學情況得到了妥善的安置，各班班主任在計劃中制訂了相應的幫扶措施，老師們在教學中特別關心這部分學生，讓留守兒童感受到了關愛；同時，學校也關注了學困生和貧困生，使其不僅對學習感興趣并感受到溫暖。

3、學校義務教育資源配置情況

校學校教育資源配置合理。我校采取多渠道籌措資金，為改善辦學條件奠定了基礎。特別是“十八大”以來，我校更是加大了投入力

度，修建廁所、操場等，同時按照規定標準逐步配備了圖書資料，實驗儀器，體音美器材。有利于學生就近入學，有利于薄弱學科的加強，有利于現代教育資源的共享。徹底清除了大班額和超大班額現象，推進了教育質量的提高。

4，學校教師、校長編制配備及課程開設情況等

學校設有校長1人，副校長1人，均取得了崗位培訓合格證書，合格率為100%。學校嚴格按照國家課程規定，開足開齊課程。各校均開齊上足了地方課程、校本課程、綜合實踐課程等。嚴格執行教學計劃，認真落實常規管理。

2013年全校教職工54人，其中專任教師42人；取得中專學歷12人，大專學歷15人，本科27人，教師學歷合格率達100%；其中30歲以下（含30歲）教師有22人，31-40歲（含40歲）教師有9人，41-50歲（含50歲）教師有10人，50歲以上教師有13人；其中初職16人，中職22人，高職3人。

學校有黨支部、教導處、少先隊等組織機構，組織機構健全、層層落實管理責任，學校領導班子團結向上，開拓創新。

此外，近幾年來，我校堅持一手抓義務教育均衡發展工作，一手抓教學質量，既注重硬件設施建設，又不忘抓教學常規管理和教學改革，使我校的教育質量不斷地提高。

二、實現義務教育均衡發展需要解決的主要問題

1、教師隊伍結構不夠合理，年齡結構偏老

2、學科結構失衡，在農村教師中，語文數學等主課教師占了大多數，而音樂、體育、美術等學科教師很少，不能滿足當前的教學工作需求，同時學校一方面呈現數額“不缺”，另一方面，部分學科教師緊缺、教師專業對口率低、專業“缺員”的問題突出。

3、我鄉學校相對分散，硬件設施相對薄弱，經濟基礎差，家長意識不高等給我校的教育工作帶來了一定的困難。

4、、經費政策未完全落實，經費投入沒有同幅增長。

三、推進義務教育均衡發展的意見和建議

義務教育均衡發展，事關民族整體素質能否得到提高，事關長遠發展能否得到保障的大事，必須強力推進。

1、改革教師人事制度，創新人力資源管理。

由于教師缺編、整體素質偏低，特別是農村小學教師老齡化嚴重，難以適應新課程改革。因此，要改革學校教師人事制度。可提前退休教齡長的老教師，推行教師崗位聘任制等措施，以建立科學、動態的教師編制管理辦法；應提前退休“不合格”的教師，為教師流動疏通“出口”，為農村中小學教師隊伍注入新的活力。可參照國家機關工作人員分流政策，適當放寬政策限制，對那些年齡偏大而又體弱多病的教師采取提前退養、不占編制的辦法，以解決大齡教師分流安置難的問題。

2、抓好校長和教師隊伍建設，為均衡發展添后勁

科學合理配置教師，根據各學科特點和每位教師的專業特長，科學合理配置各學科各年級各班教師，爭取使學生全面發展；加強教師

培養培訓工作，及時組織教師去進修學校等相關機構學習，為教師提供更多與其他教師交流的機會。學校要堅持推進素質教育和新課程改革不動搖，狠抓教學常規管理，充分調動教師工作的的積極性、主動性，建成一支熱愛集體、安貧樂教、甘于奉獻、對學生負責的教師隊伍，做到教風嚴、學風濃、校風正。

3、教師可以通過各種途徑，加強與家長的聯系。

一是利用好本校的校訊通，及時與家長取得聯系，并增進與家長的緊密聯系。對一些缺乏自覺性、自我控制能力較弱，經常會出現一些過失的學生，教師可每天或每星期利用校訊通告知家長該生的主要表現等，家長也可將孩子在家時的表現通過校訊通告訴老師，這樣教師和家長都能及時把握該生的基本情況，督促他們完成各項作業，及時改正缺點，引導他們積極進步。

二是定期進行家訪，主動告訴家長自己對學生的評價和意見，了解一下近期學生在家里的思想和學習情況等，特別是可以發現一些學生進步和退步的苗頭，以利于及時調整學校教育的內容和方法。三是認真組織家長參加家長會和家長學校活動。學校每個學期至少召開一到兩次家長會，或舉辦家長學校講座等活動，讓家長可以比較全面地了解學校的教育目標、教育內容、教育方法和教育改革的情況等，同時可讓家長對學校教育、教學提出自己的看法和建議，這樣的溝通使學校教育和家庭教育走入同一軌道，對學生的成長十分有利。

當然教師與家長聯系并不在于一定的形式目的是加強溝通，增

進理解，使學校與家庭形成一股共同的教育合力，也就是說，教師與家長之間應當建立起親密無間的合作關系，認同一致，協作共事，努力減少一些互相抵消的無謂的消耗因素。

4、扎實開展關愛工程，為孩子的成長打好基石

進一步搞好義務教育的鞏固提高和延伸工作。加大《義務教育法》的宣傳和貫徹力度，依法確保家長送子女接受九年義務教育，嚴防適齡兒童少年輟學。關注殘疾兒童、貧困兒童、留守兒童上學問題，積極申報留守兒童活動中心，因地制宜地建立和完善一套督促、濟困、監督、處罰等相關的義務教育保障機制，努力做好義務教育工作。

5、農村義務教育經費保障機制改革實施及時到位

加大投入，消除制約義務教育均衡發展的“瓶頸”。政府要把增加經費投入作為履行均衡發展義務教育職責的硬任務，為義務教育均衡發展提供必需的經費支撐。一是繼續加大向爭取上級支持的力度，拓寬義務教育均衡發展經費來源。二是保障法定教育投入。不折不扣執行現有教育投入政策。政府要進一步加大教育投入，使教育投入占公共財政支出的比例逐年有明顯提高；三是調整財政支出結構，提高本級財政義務教育經費撥付標準。

總之，學校工作頭緒多、任務重，不足之處在所難免。在以后的工作中，我們會投入更加飽滿的熱情，開拓創新、奮發進取，力爭把我校辦成讓家長滿意、人民滿意的文明學校

第四篇：關于義務教育均衡發展的調研報告

關于義務教育均衡發展的調研報告

教育均衡問題不僅是社會關注的熱點、焦點問題，也是當前黨和政府的實事工程、民心工程、德政工程。近年來，我市積極推動義務教育均衡發展，并于2010獲省義務教育均衡發展先進縣榮譽稱號，但由于種種因素，我市義務教育離高位均衡發展還存在一些距離。為此，市教體局專門組織人員于2月中下旬對義務教育均衡發展工作進行了深入調研，現將調研情況報告如下：

一、我市義務教育發展現狀

近年來，我市深化教育改革，改善辦學條件，規范辦學行為，提升教師素質，鞏固“兩基”成果，推進義務教育均衡發展，取得了一些階段性成果。

（一）辦學條件不斷改善。我市緊緊抓住國家對農村教育加大投入的機遇，大力實施規范化學校建設、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學校改造工程等，義務教育學校辦學條件不斷提升。截至目前，全市已建成12所合格學校，在合格學校共11所正在建設中。全市中小學校舍建筑面積達40萬平方米，生均占有校舍8.04平方米；小學體育運動場（館）面積達標率為61%，體育器械配備達標率72%，音樂器械配備達標率65%，美術器械配備達標率64%，數學自然實驗儀器達標率90%；初中體育運動場（館）面積達標率為81%，體育器械配備達標率84%，音樂器械配備達標率88%，美術器械配備達標率72%，理科實驗儀器達標率87%；小學和初中微機擁有量達2268臺，圖書藏量達202萬冊。

（二）隊伍素質穩步提高。我市出臺并實施了教師、校長管理暫行辦法，加上“師德師風教育活動”、“農村教師素質提高工程”、“教師心靈建設活動”、“創先爭優活動”的深入推進，教師隊伍建設機制不斷革新，隊伍素質不斷提高。專任教師學歷合格率大為提高，全市小學、初中教師學歷達標率分別為99.7%、97.3%。省、市、縣、鄉、校五級骨干教師梯隊基本形成，省級骨干教師5人、市級27人、縣級365人。完成繼續教育新一輪培訓，培訓率100%，校長持證上崗率為100%。

（三）教育質量逐年提升。堅持德育為首，未成年思想道德建設日益優化，全面啟動新課程改革，教師的教育理論和教育觀念得到更新，素質教育理念深入人心。相繼開展了“提高教學質量年活動”和“責任效益年活動”，大力實施教育教學兩項常規管理，進一步完善考試評價體系，教育教學質量大幅提升，學業水平監測成績逐年提高。

（四）教育管理空前強化。辦學體制實現了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉變，義務教育經費保障機制進一步完善，經費保障水平進一步提升。2008年全市公用經費1122萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，2009年公用經費1351萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，2010年公用經費1417萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助171萬元，教育經費投入呈逐年增長的良好態勢。堅持依法治教，學校管理不斷加強，辦學行為不斷規范，教育行風建設長效機制逐步建立，學習實踐活動深入開展，突出“辦人民滿意教育”主題，著力解決人民群眾關心的熱點、難點問題。

（五）教育事業全面發展。“兩基”成果鞏固提高，小學適齡人口入學率、鞏固率分別為100%、99.8%，初中適齡人口入學率、鞏固率分別為100%、98.8%。全市現有義務教育階段中小學校194所，其中普通初中34所，小學160所。全市小學和初中共有

個教學班，名學生，教職工總數達

人，其中專任教師

人，大專以上學歷的占89.4%。

二、我市義務教育發展不均衡的主要表現

從總體上看，我市義務教育發展仍然處于不均衡狀態，主要表現為區域發展不均衡、城鄉發展不均衡和學校之間發展不均衡。縣城學校與鄉鎮學校、鄉鎮中心學校與面上小學之間的辦學水平上存在著較大差距，無論在辦學條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成為“擇校風”屢禁不止的主要原因。

（一）辦學條件不均衡的具體表現。一是“城區學校太擠”。城區小學班額嚴重超員。城區的市一小、市二小、金莊小學等三所小學共設計規劃

個班，容納學生

人，實際開班131個，容納學生7365人，超負荷接納學生4962人。平均班額65人，超省規定20人，最大班額已達82人，超省規定班額37人。但是，鄉鎮在校學生不足100人的學校（含村小、教學點）卻多達150余所。二是“農村學校太弱”。我市27所中心小學以上的學校，僅有12所達到了合格學校建設標準，還有15所學校由于配套設施設備不全，無規范的食堂及餐廳，無學生生活必需的設施等，而其他鄉鎮的聯校及村小在基礎建設、設施設備的配備上更加落后，普及合格學校任重道遠。三是農村學校“先天不足，后天乏力”。近年來，我市學校校舍經過大力度的改造與建設，基本消除了危房，城鄉之間在校舍方面差距主要表現在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。隨著經濟發展和社會進步，教育信息化步伐越來越快，在信息技術裝備方面農村學校與城區學校又逐漸拉開了距離

（二）師資力量不均衡的具體表現。一是教師年齡結構不合理。中青年教師主要集中在高中學校，中老年教師集中在中、小學。“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學”的局面在一定程度上客觀存在。目前，我市小學專任教師的平均年齡達41歲，鄉鎮面上小學專任教師的平均年齡是45歲，部分小學51歲以上教師占70%以上。二是專業學科教師缺乏。在中小學，數學、語文等學科教師占大多數，而英語、音樂、體育、美術和計算機等學科教師卻很少，大部分農村小學音樂、美術、體育、英語、計算機專業教師遠遠不能滿足正常的教學需要，只能以非專業的兼職教師代替，或者改上其它科目。更為嚴重的是，一些村級學校缺乏音、體、美、英語教師，90%以上的村小還存在包班的現象。三是教師整體素質和專業水平不高。2000年至2007年，我市一直未招聘應屆畢業生充實到教師隊伍中來。期間，隨著初中學生入學進入高峰期，不得不從小學高年級教師中選拔優秀者進初中任教。2008年來，新一輪小學入學高峰期的到來，我市以每年不少于5000名學生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調部分教師到小學任教。這些“層層拔高”、“時宜調整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學水平和整體專業素質。同時，由于歷史原因，目前在一些村級小學，教師大多數都是本鄉教師，而部分教師大多由以前的民辦教師轉錄，沒有接受過正規師范教育，年齡偏大、學歷層次低、知識老化嚴重，在推進新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。四是農村教師特別是骨干教師流失嚴重。由于農村教師工作生活條件艱苦、經濟待遇不高、部分教師無房住，導致農村教師隊伍不穩、師資流失嚴重，已成為當前農村中小學十分突出的問題。具體表現是部分優秀教師流向城市，小學骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中；從辦學條件差、待遇低的學校流向辦學條件較好的學校。據調查統計，我市4所城區初中學校骨干教師人數占72.3%，而10所農村初中擁有市級以上骨干教師數占27.7%；7所城區小學骨干教師人數占63.9%，而農村小學擁有市級以上骨干教師數僅為36.1%。農村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進一步加劇了教師聘任過程中的拔高使用，形成了一種惡性循環。五是管理隊伍和水平存在差異。雖然我市義務教育階段中小學走進新課程已經多年，但我市農村教師，包括一些教學管理者，尤其是一些村級學校教師教育理念轉變不大，重應試、輕能力思想依然比較嚴重，個別學校連基本的教學常規都達不到要求。

以上問題的存在，究其原因如下：

（一）教育政策過于向城區傾斜。多年來，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國家一直實行城鄉非均衡發展模式，使教育政策重點向城市傾斜，以農村支持城市，優先發展城市重點校、示范校，從而帶動整個區域教育事業的發展，多年沉積下來，造成了城鄉教育差距擴大的局面。近幾年，雖然我國進入“城市支持農村” 的發展新階段，但對教育而言，這不可能是一蹴而就的過程，而是一個長期甚至是漫長的過程，城鄉教育差距在短短三兩年時間內不可能縮小到接近平衡的程度。

（二）教育管理體制不順。在“人民辦教育”政策時期，由于各地對教育事業發展理解不同、甚至個別有狹隘的本位主義思想等原因，導致全局意識體現不明顯、步調不一致，甚至各自為政，加上當地鄉鎮、村委多方插手管理學校，不利于學校管理，學校班子不團結、缺乏戰斗力現象時或存在，教師隊伍建設缺乏長遠眼光，客觀上拉大了城鄉教育差距。我市實行政府辦教育以來，政府根據新《義務教育法》精神，落實了“發展先發展教育、建設先建設學校的”戰略方針，理順了管理體制，為教育均衡發展起到了助推作用。

（三）師資管理政策不完善。教師編制政策重城輕鄉，城區學校辦學規模大，班額也大，農村學校規模小，班額也小。優秀大中專畢業生都優先留在城區，全市教師流動只是“單行線”，即只從農村向城區，而城區教師基本沒有到農村任教。教師管理政策不夠完善、缺乏科學長遠的教師流動機制，農村教育缺乏政策吸引，導致教師只出難進。

（四）農村教育資源整合不夠。面對農村學校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學生太少、師資緊缺狀況，對大力推進寄宿制學校建設與撤并小規模學校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實現最大化。

三、推進全市義務教育均衡發展的對策建議 義務教育是國家依法統一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。義務教育均衡發展就是使區域內義務教育階段的各級學校在辦學經費投入、硬件設施配備、教師資源調配、辦學水平和教育質量等方面大體處于一個比較均衡的狀態，與義務教育的公共性、普及性和基礎性相適應，為人人享有公平、公正教育權利提供充足的保證。推進義務教育均衡發展，首先是推進縣域內的均衡發展，核心問題是教師和校長隊伍、辦學條件、教學質量的均衡。縣域內推進義務教育均衡發展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優勢，使優者更優，狠抓薄弱，使弱者變強，協調發展。進一步推進全市義務教育均衡發展，需要在以下幾個方面作出努力：

（一）大力宣傳貫徹義務教育法和教育改革發展綱要，深化對推進義務教育均衡發展的認識 新修訂的《義務教育法》于2006年9月1日起施行。該法以科學發展觀為指導，按照全面協調可持續的要求，把以人為本作為立法的基本宗旨，在實施素質教育、義務教育均衡發展和人的全面發展等方面，作出了一系列制度創新，以法律形式規定了我國九年義務教育的性質、培養目標，明確了義務教育的經費投入和經費保障機制，將促進義務教育的均衡發展作為方向性的要求確定下來，體現了黨和國家對義務教育的新要求，具有較強的時代性、針對性、規范性和前瞻性。《國家中長期教育改革和發展綱要2010—2020年》（以下簡稱《綱要》）對我國的教育改革和發展作出了全面規劃和整體安排，是指導未來10年我國教育改革和發展的綱領性文件，該《綱要》于2010年5月5日國務院常務會議、6月21日中共中央政治局會議審議通過。《綱要》明確提出，到2020年義務教育要全面提高普及水平，全面提高教育質量，基本實現區域內均衡發展，確保適齡兒童少年接受良好教育。我們必須深刻認識到，教育事關國家富強、民族振興。推進義務教育均衡發展是踐行我們黨立黨為公、執政為民的迫切需要，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是各級人民政府必須履行的政治責任。要在繼續宣傳、貫徹、執行《義務教育法》的同時，積極主動地、大張旗鼓地、持之以恒地宣傳、貫徹《綱要》，把思想認識統一到“推進義務教育均衡發展是義務教育改革發展的戰略任務”上來，形成共識，凝聚力量，自我加壓，協同努力，大力推進全市義務教育均衡發展，為辦好人民滿意的教育、推動教育事業新發展作出貢獻。

（二）遵循就近入學原則，循序漸近地調整學校布局，繼續鞏固普及九年義務教育成果近年來，我市城鎮化建設處于快速發展階段。伴隨著城鎮化的進程，我市農村勞動力大量流入城鎮，農村人口逐步減少，原先分級辦學時的村辦小學生源減少，對分散在農村的初中、小學進行相應的調整非常必要。要充分考慮我市農村現階段的實際，堅持以人為本的理念，本著方便群眾，有利于適齡兒童就近入學，有利于減少教育資產流失，有利于爭取國家和省級投入的原則和精神，科學規劃，合理布局，循序漸進，宜保留的盡可能保留，確需撤銷的也應逐步過渡，避免出現農村小學覆蓋半徑太大、學生就學不便、班額過大和增加學生家庭負擔等問題。要在繼續鞏固“兩基”成果的同時不斷提高教育質量，可在城鄉借鑒試行“一校制”、“學區制”、“聯校制”等辦學模式，實現優質學校與薄弱學校的共建共享，以優帶弱，以中心校帶邊遠校，促進相對均衡發展。

（三）加快教育信息基礎設施建設，構建衡發展的數字化教育服務體系 教育信息化是國家信息化的重要組成部分，要在教育領域全面深入地運用現代信息技術，促進教育改革與發展，實現教育數字化、網絡化、智能化和多媒體化，建立開放、共享、交互、協作的教育新格局。要加快教育信息基礎設施建設，實現優質教育資源共享，縮小城鄉之間、鄉鎮之間、校際之間的差距，推進義務教育均衡發展。要加快農村中小學信息技術基礎設施建設，確保我市農村初中學校及中心小學以上的學校實現信息技術教學“校校通、班班通、人人會、天天用”，使城鄉師生能夠享受優質教育教學資源。

（四）多渠道籌措資金，加大教育投入力度，完善義務教育均衡發展的經費保障機制 教育投入是一項支撐經濟社會長遠發展的基礎性、戰略性投資，是教育事業發展的物資基礎。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入。一是要繼續落實教育經費“三個增長”的要求和新增教育經費主要用于農村義務教育、“農村稅費改革固定性轉移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規定，逐步提高財政性教育經費支出占國內生產總值的比重，力爭2012年達到4%；二是繼續落實“兩免一補”政策，惠及城鄉居民和義務教育階段學生；三是足額征收教育附加，支持義務教育發展；四是保障義務教育保障經費和公用經費及時、足額撥付到位；五是積極爭取國家有關教育項目投入和中央、省級財政轉移支付資金，確保農村中小學改造、改善、建設的需要；六是充分調動全社會辦教育積極性，探索建立捐資助學、出資辦學的機制，鼓勵和引導社會資源規范有序地進入教育。要科學、合理地核定農村中小學基本經費，并及時足額撥付到位。社會各方面要關心、支持教育，盡力為學校減輕經費開支負擔。要按照國家關于義務教育學校基本辦學標準，推進農村中小學標準化建設。

（五）采取綜合有效措施，加強教師隊伍建設，造就適應義務教育均衡發展的優秀教師隊伍 百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。要在黨委、政府領導下，通過全社會共同努力，盡快造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。一是進一步加強教師職業理想和職業道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，教師要關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。二是進一步加大校長、教師培訓力度。農村中小學校長、教師培訓要多層次、多渠道，以提升校長管理能力、教師的教學能力為重點，按要求組織參加省、市培訓，分期分批地組織縣內集中培訓；要堅持從實際出發，組織開展教師專業技術繼續教育培訓，做到有針對性、適用性、實效性；要重視離崗集中培訓，強化在職在崗教學交流、實踐鍛煉，努力提升農村中小學教師隊伍的整體素質。三是大力做好特崗教師的資教工作，以緩解緊缺學科教師資源不足、教師隊伍結構不合理的矛盾。四是根據教育發展規劃，大力引進青年教師，邊遠學校教師的引進、補充，可以實行定向招聘，合同約訂最低服務期限，不足服務期限的不得調動。五是對不適合、不適應繼續從教的人員，要研究辦法，適當調整；對年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。對調出來的崗位、編制要及時引進優秀人才予以補充。六是要建立健全校長輪崗、教師定期交流制度，組織城鎮、優質學校對口支援艱苦、邊遠、薄弱學校，鼓勵縣城、鄉鎮集鎮教師到條件艱苦的邊遠學校任教。

（六）加強黨委和政府對教育工作的領導，營造推進義務教育均衡發展的良好環境

要成立縣推動義務教育均衡發展領導小組，并設置相應工作機構，統一部署、統籌指導全市推進義務教育均衡發展工作，及時研究解決義務教育均衡發展中的重大問題和群眾關心的熱點問題。一是解決好農村教師“安身”的問題，要科學制定農村中小學教師流動公寓建設規劃，并盡早組織實施，解決現有部分教師和新引進教師無房住的問題，讓教師“安居樂教”；二是建立并實行農村邊遠教師津貼，鼓勵和引導教師安心農村教育；三是要大力營造尊師重教的良好氛圍，對扎根農村、安心從教、在教育教學中做出突出貢獻的優秀教師，給予表彰、鼓勵。各有關部門要牢固樹立教育優先發展的思想，根據各自工作職能，制定相應措施，依法履行推進義務教育發展的相應職責，在制定規劃、項目爭取、核定編制、資金投入、資源配置、建設用地、教師錄用與交流、教師職評、教師培訓、教育教學設施建設、校園安全保衛等方面給予更多的理解和支持，多提供便利，少一些障礙。要進一步加強和改革教育系統黨的思想建設、組織建設、領導班子建設、黨風廉政和行風建設，以黨風帶行風、帶校風、帶學風，促進全市城鄉義務教育均衡發展邁入新歷史階段。

第五篇：如何推進義務教育均衡發展調研報告

平河中心學校關于如何推進義務教育均衡發展的調研報告

平河中心學校為進一步做好教育實情大調研活動各項工作，確保大調研活動扎實有效開展。根據《鳳慶縣教育局關于印發教育實情大調研活動方案的通知》（鳳教發〔2013〕239號）文件及《鳳慶縣教育局關于進一步做好教育實情大調研活動有關工作的通知》（鳳教發〔2013〕277號）文件的相關要求，結合我校實際，制定可行性方案，以“如何推進義務教育均衡發展”為調研主題，以辦公室人員為領導組，分批深入調研，于9月中旬深入轄區三個行政村40多個村民小組及三所完小進行調研，召開村干部、村民、師生進行座談會40多次，發放并收回10份征求意見表，就調研中發現的問題及工作建議，形成以下調研報告。

一、學校基本情況

平河中心學校位于鳳慶縣大寺鄉平河村，鳳慶縣城西北部，瀾滄江南岸，西同昌寧縣相連，南同勐佑鎮毗鄰，中心校距縣城57千米，離鄉人民政府住地45千米。平河完小始建于1911年，名為平河初等小學堂，1922年轄平河、和順、雙龍，昌寧縣的老廠、民德、民華、達仁、新河、聯席，1933年昌寧設縣后，老廠、民德、民華、達仁、新河、聯席的學生劃片入學。隨著教育改革的不斷發展，又更名為平河學區、平河校區，2009年8月定名為鳳慶縣大寺鄉平河中心學校。平河中心學校服務平河、和順、雙龍三個行政村，80個村民小組，服務范圍總人口10688人。平河中心學校現有平河、和順、雙龍3所完小，三所完小均為縣級文明學校，中心校占地面積14373㎡，生均占地面積18.1㎡，校舍建筑面積6155㎡，生均校舍建筑面積7.8㎡，生均圖書12.1冊。平河中心學校有教師編制55人，現有教職工54人，其中專任教師48人，臨聘教師6人，學歷合格率100%。服務區適齡兒童705人，入學率為100%；一至六年級在校生718人，其中平河完小293人（含外戶籍16人），和順完小191人（含外戶籍1人），雙龍完小234人；學前班兒童135人（含外戶籍4人）。共34個教學班，師生比約1:16。

二、學校教育現狀

教育雖然是一項自成體系、相對獨立的社會事業，但其發展的快慢和所能達到的水平，卻是由多個因素、多種力量共同促成的。為確保義務教育快速健康地走上均衡發展之路，需要整合相關力量形成合力。平河中心校三年來一直以義務教育均衡發展為主題努力開展工作。

1.始終以科學發展觀統領教育均衡發展，以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導，以培養學生的實踐能力和創新精神為核心，以強化教育教學管理、深化教育改革為主線，以“學生成才、教師成功、學校發展”為辦學目標，從嚴治校，強化管理。

2.想盡一切辦法，加大學校硬件投入。集多方力量對學生音體美器材及圖書的投入使用；注重教師學習培訓，促進教師專業化發展，使中心校教師合格率達100%；關注學生活動場所的建設及發展，通過自籌資金及愛心人士資助，建起了平河完小、和順完小的籃球場。

3.以德育系列活動為載體，以活動促教學，全面提升育人水平。每年舉辦冬運會及校園文化節等多種系列活動，使學生進得來、留得住，形成快樂校園的氛圍。

4.學校堅定教育均衡發展理念，調動社會、家庭、師生等方面的積極性，提升學校的凝聚力和執行力，堅持從學校文化、課程改革、教育科研和精致化管理入手，豐富辦學內涵，不斷提升中心校教育均衡發展。

5.響應新辦學理念，集中辦學。由于平河中心校地處邊遠，交通不便，地廣人稀，校點分散，難以管理。經上報上級批準，與2009年起，對中心校17所小學進行逐年撤并，到現在為止，僅剩平河完小、雙龍完小、和順完小三所學校，實現一村一校，集中辦學，有效提高了辦學效益，同時也深受社會和家長的支持。

6.推廣課改，提升質量。平河中心校雖然屬于典型的邊遠山區學校，但我們在不斷強化校本教研，構建高效課堂，創造了適合中心校需要的教學模式。實現讓學生在快樂中學習，教學質量不斷提升。2009年9月被中共鳳慶縣委、3-

今年考取我校的6名特崗教師，也由于我校地理特殊，不愿簽約到我校，只得補充了6名臨聘教師，而臨聘教師大多歲數較大，學歷較低，不夠專業化。因此，我校教師資源配置出現了較大漏洞。農村小學教師崗位設置要達到二類標準配置才算基本合格，而二類標準配置需要專任教師要大于90%，我校只達到88%。

3.教學資源硬件達不到合理配置。到目前為止，雙龍完小還無法連通辦公網絡，是資源共享、教學交流的障礙。三所完小均沒有電子白板、學生電腦等現代教學設備。根據云南省義務教育均衡發展相關數據，學校要開教育技術課，生機比要達到20:1，才能達標，而我校三所完小各僅有一臺教師機。音體美器材三所完小都達不到二類標準配置。體育場地更是得不到合理配置，平河完小14個教學班，體育場地面積480平米，生均僅有1.38平米；和順完小9個班，體育場地面積430平米，生均僅有1.84平米，都與二類標準8.54平米相差甚遠，而雙龍完小體育場則還是空白。生均圖書可用量平河完小是12冊，與標準的20冊還有一定差距，而和順完小、雙龍完小可用圖書為零。以上這些問題，都是制約我中心校教育均衡發展的因素。

四、對策建議

辦好每一所學校、教好每一個學生、不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，切實縮校際之間的差距，努力推進義務教育發展的高位均衡（即義務教育發展水平高、均衡發展程度高），促進教育公平，是當今教育的首要任務，是我們每個為師者的職責。根據云南省義務教育均衡發展相關要求，結合平河中心校實際，提出以下建議：

1.推進中小學建設與管理標準化，實現規范化辦學。繼續加強農村學校教學用房、師生生活服務用房和教學輔助用房的建設和改造，按照國家辦學標準配置必須的教學儀器設施及圖書資料。繼續推行中小學標準化建設，使每一所中小學都具備大體均等的辦學條件。重點解決的問題有：落實義務教育辦學經費最低保障標準，落實義務教育學校教師配置最低保障標準，明確基礎教育現代化評估標準。

2.組建教育集團，實行“校校聯動”機制。推廣先進地區經驗，以縣域內的優質學校為龍頭，通過“名校+城市薄弱學校+村薄弱學校”的方式，聯合組建教育集團。抽調集團內的優秀骨干教師定期、輪流到薄弱學校支教、掛職，著力提高薄弱學校教師的業務水平；進一步完善城區骨干教師到農村薄弱學校支教1-2年的制度，同時也為薄弱學校教師到名校掛職創造條件，真正實現教育資源共享。

3.按照促進城鄉教育一體化的要求，實施新一輪農村中小學布局結構調整。結合縣域經濟社會發展的實際，制定新一輪農村中小學布局調整方案，進一步優化教育資源配置，推進農村教育現代化。做大做強中心校，繼續撤并辦學條件差、教學質量低的村小；加強寄宿制學校建設。

4.強化政府責任，加大對農村教育經費投入。在上級政府財力許可的前提下，應加大投入，確保農村中小學生均公用經費達到國家規定標準，盡量縮小校與校之間的差距，為穩定教師隊伍提供財政支持。

5.促進區域內教育資源共享，將圖書館、體育場所教育資源在區域內流動，最大限度地發揮資源的作用。

6.建立和完善義務教育均衡發展督導評估制度。制定切實可行的監督辦法，并要求義務教育責任人定期向上級提交關于教育財政經費投入、管理和使用方面的專題報告，自覺接受監督，并上交上級各部門備案。加快教育政務公開步伐，建立教育經費信息發布制度，促進教育投入、管理等接受群眾監督。

鳳慶縣大寺鄉平河中心學校

二〇一三年九月二十八日