第一篇：戶縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

戶縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

戶縣教育局 溫小兵 張蓬勃

近年來(lái)，我縣以建設(shè)教育強(qiáng)縣、辦好人民群眾滿意的教育為目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)文件精神，把工作重心落實(shí)到辦好義務(wù)教育階段每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)上來(lái)，不斷強(qiáng)化政府行為，加大教育投入，積極改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和學(xué)校之間的教育差距，深入實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展取得顯著成績(jī)。

目前，我縣現(xiàn)有16個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)旅游區(qū)管委會(huì)，全縣總面積1282平方公里，總?cè)丝?9.71萬(wàn)人。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校共有180所，其中：普通小學(xué)152所，其中教育部門和集體辦150所，民辦2所；初級(jí)中學(xué)28所。全縣小學(xué)、初中入學(xué)率均保持100%，鞏固率小學(xué)100%，初中99.8%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到99.4%，各項(xiàng)指標(biāo)均居全市前列。但由于受地方財(cái)力、管理體制以及大的社會(huì)環(huán)境等方面的影響，我縣義務(wù)教育也出現(xiàn)了一系列不容忽視的問(wèn)題，尤其是均衡發(fā)展的問(wèn)題，已成為制約辦人民滿意教育的一個(gè)“瓶頸”，成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。

一、主要措施與成績(jī)

1、加大投入力度，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。我們科學(xué)合理地制訂并實(shí)施了中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，并將重點(diǎn)放在定點(diǎn)學(xué)校的建設(shè)上和改造上。近幾年，已經(jīng)累計(jì)投資1.53億元，先后實(shí)施了校安工程、災(zāi)后重建、合校并點(diǎn)、寄宿制學(xué)校建設(shè)等工程，撤并小學(xué)54所，建成山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校2所，平原標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校3所，新建校舍16.4萬(wàn)平方米，改造危漏校舍19.2萬(wàn)平方米，更新了教學(xué)設(shè)備，使全縣農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)面貌發(fā)生了明顯變化，縮小了城鄉(xiāng)學(xué)校間的差距，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本均衡。效果比較明顯的是紙房和太平這2所山區(qū)寄宿制學(xué)校，學(xué)生鞏固率得到加強(qiáng)，更加可喜的是許多外出就學(xué)的學(xué)生回流。甘河、草堂、玉蟬、大王、龐光等中心學(xué)校設(shè)施得到改善，學(xué)生基本上很少外流。下一步，縣教育局還將配備19輛校車用于定點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生接送，相信這一舉措也將大大提升農(nóng)村學(xué)校的吸引力。

2、狠抓校園綜合治理，促進(jìn)教育和諧發(fā)展。強(qiáng)化校園安全管理和教育，加大了校園安全隱患的排查和治理力度。僅2010年上半年，先后開展各類檢查26次，累計(jì)出動(dòng)檢查人員1947人次。加強(qiáng)了人防、物防和技防建設(shè)，全縣各類學(xué)校共聘用保安100人，組建護(hù)校隊(duì)342個(gè)，隊(duì)員人數(shù)2122人；安裝報(bào)警裝臵96套，216所學(xué)校安裝視頻監(jiān)控探頭617個(gè)；各校配備強(qiáng)光手電235個(gè)，警棍1104把，鋼叉鋼圈983個(gè)。加強(qiáng)普法教育，組織開展了防交通事故、防溺水、反邪教宣傳教育活動(dòng)，與縣檢察院聯(lián)合在全縣12所初高中設(shè)立了“陽(yáng)光成長(zhǎng)指導(dǎo)站”。積極創(chuàng)建平安校園，成功舉辦了“平安校園創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)”。全面展開校（園）方責(zé)任保險(xiǎn)工作，為全縣中小學(xué)校、幼兒園辦理責(zé)任保險(xiǎn)，解除學(xué)校后顧之憂。認(rèn)真落實(shí)惠民政策。“兩免一補(bǔ)”資金發(fā)放到位，兩年為義務(wù)段所有學(xué)生免除教科書資金1029萬(wàn)元，免除雜費(fèi)（公用費(fèi)用）3755萬(wàn)元，為19639人次貧困學(xué)生補(bǔ)助寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)728萬(wàn)元。蛋奶工程得到具體落實(shí)，14144名義務(wù)段貧困學(xué)生及山區(qū)寄宿制學(xué)校學(xué)生全部享受。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，制定了教育系統(tǒng)“十條禁令”，在全系統(tǒng)貫徹落實(shí)。扎實(shí)做好曾在民辦教師崗位工作過(guò)人員的穩(wěn)控和登記認(rèn)定工作，初步登記認(rèn)定2316人。

3、狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。近年來(lái)，我們以“質(zhì)量效益提升年”和“校園文化建設(shè)年”為主題，深入實(shí)施“校長(zhǎng)在一線、教研在學(xué)校、管理在效益”教學(xué)工程和教育質(zhì)量提升工程，狠抓了六大體系建設(shè)，取得了初步成效。強(qiáng)化認(rèn)知體系，先后組織開展了三期“戶縣教育大講堂”活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)會(huì)課制度，舉辦中小學(xué)校長(zhǎng)論壇三期，共評(píng)出優(yōu)秀論壇文章108篇。強(qiáng)化管理體系，全面落實(shí)了教育教學(xué)管理“三個(gè)一”檢查制度，堅(jiān)持教學(xué)常規(guī)管理工作日常化、細(xì)致化，管理制度和方法進(jìn)一步改進(jìn)，管理質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。強(qiáng)化教研體系，進(jìn)一步完善了三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)，組織開展了教研“六個(gè)一”活動(dòng)和中小學(xué)“四個(gè)一”常規(guī)教研活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)科研課題研究，堅(jiān)持每月對(duì)基層學(xué)校課改進(jìn)行過(guò)程性指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了“校校有課題，校校有成果”。強(qiáng)化評(píng)價(jià)體系，建立了《戶縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)手冊(cè)》。積極開展上等創(chuàng)建工作。8所學(xué)校順利通過(guò)了省級(jí)示范園（校）和市級(jí)規(guī)范化學(xué)校驗(yàn)收。強(qiáng)化育人體系，繼續(xù)加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展了“班級(jí)文化建設(shè)”論壇活動(dòng)。加強(qiáng)縣青少年活動(dòng)中心的輻射作用，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)站21個(gè)。成功舉辦了三屆“滄浪”詩(shī)詞楹聯(lián)大賽、中華經(jīng)典誦讀大賽和“牡丹苑杯”征文比賽等活動(dòng)。強(qiáng)化活動(dòng)體系，以縣鄉(xiāng)校“二、三、三”活動(dòng)框架引領(lǐng)并帶動(dòng)各類體育活動(dòng)的開展。進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，高考成績(jī)繼續(xù)保持高位態(tài)勢(shì)，2011年二本上線2089人，上線率和上線人數(shù)穩(wěn)居全市前列。

4、狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育率先發(fā)展。一是深化教育人事改革。每三年一屆，在教育系統(tǒng)推行了中小學(xué)校長(zhǎng)和教職工聘任制工作。二是深入開展師德教育。從2003年開始，縣教育局把每年4月確定為“師德教育活動(dòng)月”，通過(guò)開展學(xué)習(xí)教育、對(duì)照檢查整改、師德師風(fēng)評(píng)議、師德演講、師德承諾等系列活動(dòng)，以學(xué)修德、以做立德、以評(píng)促德。三是規(guī)范教師隊(duì)伍管理。制定了《戶縣學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》等中小學(xué)校長(zhǎng)和教師管理規(guī)章制度。加強(qiáng)了中小學(xué)教師聘期管理，注重教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)，堅(jiān)持教師績(jī)效工資的發(fā)放與工作實(shí)績(jī)掛鉤，初步建立了激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)和約束的教育人事管理運(yùn)行機(jī)制。四是狠抓各類培訓(xùn)工作。完成校長(zhǎng)、骨干教師、學(xué)科帶頭人培訓(xùn)和新課程教法培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)等8459人次。教師的學(xué)歷合格率不斷提高，小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到了99.2%、96.95%和86.32%。五是積極開展中小學(xué)教師轉(zhuǎn)任交流工作。兩年來(lái)，轉(zhuǎn)任交流教師560多名，安臵市、縣86名優(yōu)秀教師到教育薄弱和邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)校進(jìn)行支教，搭起城鄉(xiāng)學(xué)校師資交流的平臺(tái)。

5、明確控輟目標(biāo)，落實(shí)控掇責(zé)任。進(jìn)一步加大義務(wù)教育法律法規(guī)的宣傳力度。認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)“控輟保學(xué)”雙線責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理。初中階段學(xué)生鞏固率有所提高，輟學(xué)率有所下降。截止目前，我縣輟學(xué)率為0.116%以內(nèi)，基本完成了控輟保學(xué)目標(biāo)任務(wù)。

二、現(xiàn)狀及分析

1、區(qū)域差距與校際差距還較大。一是城鄉(xiāng)之間不均衡現(xiàn)象明顯。目前，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基本均衡，但對(duì)照義務(wù)均衡教育發(fā)展“校園環(huán)境一樣美、教學(xué)設(shè)施一樣全、公用經(jīng)費(fèi)一樣多、教師素質(zhì)一樣好、管理水平一樣高、人民群眾一樣滿意”的要求，城鄉(xiāng)學(xué)校校園環(huán)境、教師待遇、教師素質(zhì)、學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量等差距較大，優(yōu)質(zhì)學(xué)校主要集中在城市，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)校相對(duì)短缺，城市“窗口”學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校并存的現(xiàn)象尤為突出，人民群眾對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡滿意度不高。區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育不均衡，成為影響教育公平的主要因素。二是校際之間內(nèi)部差異大。在縣城，“窗口”學(xué)校與薄弱學(xué)校之間，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間辦學(xué)條件、管理水平和和教科研存在較大差距，造成校際之間教育教學(xué)質(zhì)量的明顯差異，學(xué)生涌向少量的幾所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，辦學(xué)效益不平衡，“擇校風(fēng)”屢禁不止，人民群眾反響較大。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心學(xué)校與村辦小學(xué)之間的辦學(xué)條件、師資質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量差距較大，絕大多數(shù)學(xué)生到中心學(xué)校或縣城學(xué)校就讀，村辦小學(xué)生源很少，日趨式微。無(wú)論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，校際之間的不平衡，形成一些薄弱學(xué)校，制約了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

2、師資水平差距明顯。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村級(jí)小學(xué)師資力量較弱，主要表現(xiàn)在三方面：第一是質(zhì)量偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率較低、職稱較低，相當(dāng)一部分是由民辦教師轉(zhuǎn)正而來(lái)。這些教師由于條件所限普遍存在著教育觀念滯后、知識(shí)結(jié)構(gòu)單

一、教育教學(xué)方式落后等情況，難以適應(yīng)新課改的要求，有的甚至連基本的教育教學(xué)都難以保證。更令人擔(dān)尤的是農(nóng)村一些年輕教師思想不穩(wěn)定，工作波動(dòng)較大，城鄉(xiāng)教育師資失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。第二是年齡老化。由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多年未補(bǔ)充年輕教師，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校特別是小學(xué)教師年齡嚴(yán)重老化。許多小學(xué)，教師的平均年齡都在45歲以上甚至更高。第三是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。小學(xué)英語(yǔ)、體育、音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)專任教師缺編嚴(yán)重，初中音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)教師缺編。許多學(xué)校音、體、美、計(jì)算機(jī)課都沒(méi)有專職教師，只能由其他學(xué)科教師兼任。

3、教育經(jīng)費(fèi)仍顯不足。一是教學(xué)設(shè)施設(shè)備配臵不均衡。由于教育投入不足，許多中小學(xué)教學(xué)設(shè)施都嚴(yán)重落后于教育發(fā)展需要。特別是一些農(nóng)村中小學(xué)，辦學(xué)條件嚴(yán)重滯后，實(shí)驗(yàn)室、圖書室等功能室設(shè)施設(shè)備由于日常使用的消耗和損壞，相當(dāng)一部分儀器、教具得不到及時(shí)維修、更換和補(bǔ)充，現(xiàn)已滿足不了正常教學(xué)的使用，嚴(yán)重制約了課程計(jì)劃的實(shí)施和教學(xué)質(zhì)量的提高。二是師生生活設(shè)施條件差。教師住房緊缺，有的學(xué)校教師住房陳舊，有的學(xué)校教師租住地離學(xué)校較遠(yuǎn)，這樣，很大程度影響教師的辦公效率，也影響了教師工作積極性。學(xué)生生活設(shè)施太落后，學(xué)生宿舍房屋陳舊，基本以老式木床為主，有的宿舍樓內(nèi)還沒(méi)有廁所。三是沉重的負(fù)債制約學(xué)校發(fā)展。沉重的負(fù)債導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)條件落后，各項(xiàng)工作難以開展，功能用房難以修建，教學(xué)設(shè)施設(shè)備難以維護(hù)與更新，師生生活條件差，很大程度影響教師工作熱情和學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，同時(shí)也導(dǎo)致學(xué)生和教師流向條件好的其他學(xué)校或縣城學(xué)校。

4、教育理念陳舊，教育教學(xué)質(zhì)量不高。一是校本培訓(xùn)不扎實(shí)。部分參加市、縣級(jí)培訓(xùn)的教師回校后未能在本校培訓(xùn)其他教師，沒(méi)有真正起到以點(diǎn)帶面的作用。二是教學(xué)常規(guī)管理抓不到位。部分學(xué)校（特別是農(nóng)村中小學(xué)）存在擠占音樂(lè)、體育、美術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等課時(shí)現(xiàn)象；課堂教學(xué)中過(guò)于強(qiáng)調(diào)“知識(shí)與技能”，忽視“過(guò)程與方法”、“情感、態(tài)度和價(jià)值觀”，未能全面體現(xiàn)課改的“三維”目標(biāo)。三是教師專業(yè)化發(fā)展緩慢，課堂教學(xué)效率較低。四是校園文化建設(shè)沒(méi)有得到重視。多數(shù)學(xué)校除了教室墻壁懸掛名人名言及校園豎立少數(shù)宣傳牌之外，無(wú)其他文化內(nèi)容，學(xué)校也沒(méi)有充分發(fā)揮少先隊(duì)、團(tuán)隊(duì)的德育活動(dòng)與宣傳的作用，進(jìn)入校園體驗(yàn)不到學(xué)生文明禮儀和校園文化底蘊(yùn)。大多數(shù)學(xué)校的警示牌、文化櫥窗、教室等地方的文化內(nèi)容過(guò)于單調(diào)，基本局限于千篇一律的宣傳標(biāo)語(yǔ)或者名言警句，整個(gè)文化建設(shè)未能結(jié)合本地文化及學(xué)校名師名徒，教育意義不大，校園文化建設(shè)沒(méi)有彰顯學(xué)校特色。

三、建議與對(duì)策

1、進(jìn)一步完善和落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。上級(jí)政府要繼續(xù)抓好《進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見》貫徹落實(shí)情況的督查，檢查各級(jí)政府是否切實(shí)履行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的法定責(zé)任，按規(guī)定的分擔(dān)比例和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額地落實(shí)本級(jí)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的資金投入，防止“上進(jìn)下退”和“擠出效應(yīng)”等現(xiàn)象，導(dǎo)致義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平大打折扣。要督促按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金，確保維修改造工程順利實(shí)施。要落實(shí)資助貧困學(xué)生就學(xué)資金，進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助就學(xué)制度。要建立并完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村地區(qū)傾斜的扶持政策，對(duì)學(xué)生人數(shù)較少的農(nóng)村學(xué)校實(shí)行基數(shù)預(yù)算法，科學(xué)核定一個(gè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)，在此基礎(chǔ)上，再按照生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要督查新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育政策落實(shí)情況，切實(shí)把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。完善校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，全面化解義務(wù)教育階段學(xué)校的債務(wù)，按省政府要求落實(shí)教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做好義務(wù)教育階段全面免收學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)發(fā)放教科書及提高困難寄宿生生活補(bǔ)助比例和標(biāo)準(zhǔn)等工作。

2、進(jìn)一步加快義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整步伐。根據(jù)教育部《關(guān)于實(shí)事求是地做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作的通知》精神，制定義務(wù)教育學(xué)校新一輪布局調(diào)整規(guī)劃，將義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，結(jié)合教育改革與發(fā)展的需要，根據(jù)區(qū)域地理環(huán)境、人口分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持“就近入學(xué)、集聚規(guī)模、穩(wěn)妥有序、促進(jìn)發(fā)展”原則，積極、穩(wěn)妥、有序地規(guī)劃和調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局。在堅(jiān)持學(xué)生就近入學(xué)的前提下，有計(jì)劃、有步驟地 “撤、遷、并、轉(zhuǎn)”部分規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差的薄弱學(xué)校，同時(shí)加強(qiáng)保留學(xué)校的建設(shè)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和投資效益。要進(jìn)一步加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理，有計(jì)劃地建設(shè)一批寄宿制學(xué)校，按照國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校舍和生活設(shè)施，嚴(yán)格寄宿制學(xué)校的管理，及時(shí)消除各種安全衛(wèi)生隱患，確保學(xué)生在校的安全，妥善解決好“留守學(xué)生”的教育、生活問(wèn)題。在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，防止因過(guò)度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問(wèn)題。教育行政部門要合理確定小學(xué)生的就學(xué)路程，并做出明確規(guī)定；對(duì)確因布局調(diào)整造成學(xué)生入學(xué)難、群眾反映強(qiáng)烈，寄宿制學(xué)校建設(shè)又不能滿足需求的，要采取切實(shí)措施予以解決。要切實(shí)做好政策宣傳工作，在實(shí)施布局調(diào)整前，要將調(diào)整方案向當(dāng)?shù)厝罕姽荆浞致犎∩鐣?huì)各界的意見，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要認(rèn)真做好解釋工作，并及時(shí)修改、完善方案，不得簡(jiǎn)單從事，強(qiáng)行撤并。在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過(guò)程中，要防止原有教育資源的流失浪費(fèi)。教育行政部門要加強(qiáng)布局調(diào)整工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定有效的政策措施，及時(shí)解決出現(xiàn)的新問(wèn)題。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。一是深化人事制度改革，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)及教師隊(duì)伍管理。①以改進(jìn)和完善中小學(xué)校長(zhǎng)和教職工聘任制為突破口，深化以校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教師聘任制，崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的中小學(xué)內(nèi)部管理體制改革，建立激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)和約束的教育人事管理機(jī)制。②推行學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)交流制度，促進(jìn)學(xué)校管理民主化、規(guī)范化、科學(xué)化。③加快學(xué)校布局調(diào)整的步伐，合理配臵教育資源，及時(shí)補(bǔ)充學(xué)科緊缺教師。④強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，加大對(duì)擅自離崗人員的檢查、處理力度。⑤積極探索多指標(biāo)全方位評(píng)價(jià)教師工作表現(xiàn)的考核辦法，切實(shí)加強(qiáng)教職工平時(shí)工作檢查考核與年度考核工作，發(fā)揮績(jī)效工資的導(dǎo)向作用。⑥深化職稱評(píng)定改革，著力解決教師隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例不平衡問(wèn)題，真正調(diào)動(dòng)教師工作積極性。⑦繼續(xù)深入推進(jìn)教師轉(zhuǎn)任交流和支教工作，制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是加強(qiáng)培訓(xùn)工作，推進(jìn)“戶縣名校長(zhǎng)”及“戶縣名師”培養(yǎng)工程。①加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)，提高學(xué)校管理水平。②協(xié)調(diào)上級(jí)部門，與發(fā)達(dá)地區(qū)教育部門聯(lián)系，選派校長(zhǎng)到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職交流，更新管理理念，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化，努力打造一批“戶縣名校長(zhǎng)”。③以縣進(jìn)校為基地，全面完成“陽(yáng)光師訓(xùn)”等各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。以實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”為契機(jī)，積極實(shí)施我縣骨干教師培訓(xùn)“3113”工程，完善教學(xué)能手、骨干教師、學(xué)科帶頭人、專家型教師逐級(jí)晉升的評(píng)選推薦制度，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的教育環(huán)境。充分發(fā)揮已認(rèn)定的66名市級(jí)教學(xué)能手、骨干教師、學(xué)科帶頭人的示范引領(lǐng)作用，精心培養(yǎng)一支“戶縣名師”團(tuán)隊(duì)。

4、進(jìn)一步加大義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造力度。要積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)“合格學(xué)校”建設(shè)工程后續(xù)管理，充分發(fā)揮工程使用效益，以開展“教育現(xiàn)代化學(xué)校”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)為抓手，加快教育裝備II類標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面推進(jìn)教育信息化。對(duì)硬件不合格學(xué)校要限期改造，要從資金上予以傾斜，教育費(fèi)附加要優(yōu)先用于改造薄弱學(xué)校，加快工作進(jìn)程，確保所有學(xué)校辦學(xué)條件和教學(xué)設(shè)備都按期達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的管理和監(jiān)控，保證達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。對(duì)因管理不善造成的教學(xué)質(zhì)量不高、群眾不滿意的學(xué)校，要組織力量逐一會(huì)診，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，通過(guò)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子、加強(qiáng)教師力量、合理配臵生源等多種辦法，盡快提高學(xué)校辦學(xué)水平。

5、進(jìn)一步加快義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展步伐。一是實(shí)施素質(zhì)教育。充分發(fā)揮學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的主體作用，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和適應(yīng)社會(huì)的能力為重點(diǎn)，把素質(zhì)教育貫穿于學(xué)校教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)；堅(jiān)持“健康第一”，落實(shí)國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，注重學(xué)生心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì);堅(jiān)持育人為本、德育為先，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣;辦好家長(zhǎng)學(xué)校，實(shí)施家庭素質(zhì)教育。二是深化新課程改革。各中小學(xué)必須開足開齊國(guó)家課程，注重地方校本課程的研發(fā);定期開展教學(xué)交流活動(dòng)，建立教研部門和城區(qū)學(xué)校聯(lián)系薄弱學(xué)校和送教下鄉(xiāng)制度，教研部門要制作名師示范課、優(yōu)質(zhì)課視頻資料，下發(fā)給各校組織學(xué)習(xí)觀看。以鎮(zhèn)為單位，建立和完善農(nóng)村初級(jí)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的短缺科目流動(dòng)教學(xué)制度，確保農(nóng)村初級(jí)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按照國(guó)家規(guī)定全面開課設(shè)節(jié)。進(jìn)一步更新教研方式，提高教研水平，以校本教研、區(qū)域性教研、網(wǎng)絡(luò)教研為形式、充分發(fā)揮教育科研在教育教學(xué)中的促進(jìn)引領(lǐng)作用；充分探索新課程改革后的對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。三是改革學(xué)校招生和考試制度。以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善義務(wù)教育公辦學(xué)校就近免試入學(xué)制度，小學(xué)、初中招生一律實(shí)行劃片就近入學(xué)。各初中要全面實(shí)施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)成績(jī)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)制度,并努力使初中畢業(yè)生升入高中、職高比例達(dá)到上級(jí)要求。進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中統(tǒng)招生名額分配到區(qū)域內(nèi)所有公辦初中學(xué)校的比重，遏制義務(wù)教育階段擇校風(fēng)。加大義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)力度，按素質(zhì)教育要求，改革教學(xué)效果評(píng)價(jià)制度，確保學(xué)生全面健康發(fā)展。四是營(yíng)造良好的校園文化氛圍。各校要因校制宜，提煉辦學(xué)理念，提升學(xué)校辦學(xué)品位；推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)，大力加強(qiáng)學(xué)校物質(zhì)文化和精神形象的策劃，努力培養(yǎng)學(xué)校精神。豐富學(xué)校文化活動(dòng)，力爭(zhēng)使學(xué)校達(dá)到校園環(huán)境優(yōu)美，育人機(jī)制完善，人際關(guān)系和諧，師生身心健康，文化氛圍濃厚。全面推進(jìn)中小學(xué)讀書節(jié)、藝術(shù)節(jié)、文化節(jié)、科技節(jié)等活動(dòng)，提倡經(jīng)典詩(shī)文進(jìn)校園，傳統(tǒng)體育進(jìn)校園，健康游戲進(jìn)校園，民俗文化進(jìn)校園，建立多元、積極的校園文化。實(shí)施特色學(xué)校創(chuàng)建工程，建立特色學(xué)校評(píng)估體系，確定學(xué)校特色辦學(xué)方向，推進(jìn)品牌辦學(xué)。

6、進(jìn)一步完善義務(wù)教育扶困助學(xué)體系。要按照新《義務(wù)教育法》關(guān)于“提供平等接受義務(wù)教育條件”的要求，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。要簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，城鎮(zhèn)公辦學(xué)校不得以任何理由拒絕接收經(jīng)教育行政部門認(rèn)定分配的進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)，不得歧視進(jìn)城務(wù)工人員子女，要做到進(jìn)城務(wù)工人員子女與城鎮(zhèn)職工子女一視同仁，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一安排活動(dòng)，在學(xué)習(xí)和生活上要給予進(jìn)城務(wù)工人員子女更多的關(guān)心和幫助。要切實(shí)關(guān)注農(nóng)村“留守兒童”教育問(wèn)題。要整合力量，建立健全工作制度，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）共同關(guān)心留守兒童學(xué)習(xí)生活的管理體系。學(xué)校要建立“留守兒童”登記、結(jié)對(duì)幫扶制度，加強(qiáng)與“留守兒童”家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，關(guān)注“留守兒童”身心健康，組織開展有針對(duì)性的活動(dòng)，讓“留守兒童”有一個(gè)溫暖的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。要建立安全工作責(zé)任制和安全工作預(yù)案，確保“留守兒童”發(fā)生的各種突發(fā)事件，能夠得到有效救助和處理。要切實(shí)加強(qiáng)特殊教育工作。對(duì)殘疾兒童繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。要努力改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，配備專業(yè)教師和必要的康復(fù)設(shè)備。要加強(qiáng)隨班就讀工作管理，保證殘疾兒童少年有一個(gè)好的康復(fù)和學(xué)習(xí)條件。

7、進(jìn)一步完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估體系。建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)制度，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)評(píng)估縣級(jí)人民政府教育工作的重要內(nèi)容和考核評(píng)估縣級(jí)教育工作的重要指標(biāo)，將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果抄報(bào)組織部門，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核，并向社會(huì)公布。各級(jí)教育行政部門要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件、教育管理和教育質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，客觀反映不同地區(qū)、不同學(xué)校義務(wù)教育發(fā)展水平，向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r和遇到的突出問(wèn)題，定期向社會(huì)公布義務(wù)教育發(fā)展情況，及時(shí)對(duì)義務(wù)教育差距建立預(yù)警機(jī)制。

第二篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告

周河鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告

周河學(xué)區(qū)校長(zhǎng)劉志軍

周河鎮(zhèn)是靖邊縣南部山區(qū)邊緣鎮(zhèn)，教育發(fā)展不均衡。存在著區(qū)域差異、校際差異、城鄉(xiāng)差異、人群差異。中心校領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研，制定均衡發(fā)展措施，落實(shí)規(guī)范辦學(xué)要求，進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題。

（1）辦學(xué)條件不均衡。九年制學(xué)校建有多媒體教室、電腦室，教學(xué)設(shè)施相對(duì)齊全。基層學(xué)校設(shè)施薄弱，全鎮(zhèn)2所完全小學(xué)，沒(méi)有多媒體教室，校均電腦臺(tái)數(shù)不足2臺(tái)。農(nóng)村校舍維修面積大，多年來(lái)風(fēng)雨剝蝕，有部分校舍是危房，辦學(xué)條件差。全鎮(zhèn)有2個(gè)教學(xué)點(diǎn)，師生數(shù)少，教育資源不足，沒(méi)有辦法開足開齊全部課程。九年制學(xué)校學(xué)生數(shù)多，活動(dòng)場(chǎng)地少，這樣給學(xué)校安全帶來(lái)隱患。校舍和教輔用房問(wèn)題突出，存在嚴(yán)重的多室一用，師生住房短缺，無(wú)學(xué)生餐廳等。基層學(xué)校沒(méi)有音樂(lè)室、美術(shù)室用房。幾乎所有學(xué)校生均校園、操場(chǎng)面積、教學(xué)儀器、圖書室和微機(jī)室都低于國(guó)家下限標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的1/2。

（2）師資配套不均衡。農(nóng)村教師流失嚴(yán)重，優(yōu)秀年輕教師大部分調(diào)入城區(qū)學(xué)校。留下教師年齡偏大，學(xué)歷偏低，知識(shí)老化，精力不足，教法陳舊。農(nóng)村初中教師問(wèn)題更突出，結(jié)構(gòu)不合理，缺少骨干教師甚至合格教師，專業(yè)培訓(xùn)不足，難以勝任。小學(xué)教師流失面大，學(xué)校面臨著“空巢”或“空心”危險(xiǎn)。小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)和音體美普遍缺合格專業(yè)教師。教師配臵數(shù)量在不同學(xué)校之間有差異。農(nóng)村部分教師對(duì)微機(jī)十分陌生，遠(yuǎn)程教育在學(xué)校成了擺設(shè)。

（3）管理水平不均衡。有部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不與時(shí)俱進(jìn)，不更新觀念，用過(guò)去的管理模式來(lái)管理學(xué)校，造成學(xué)校教學(xué)質(zhì)量下降。

（4）教學(xué)質(zhì)量不均衡。因辦學(xué)條件，師資力量，管理水平等因素，導(dǎo)致城鄉(xiāng)中小學(xué)教育質(zhì)量差異明顯。小學(xué)畢業(yè)會(huì)考中，城區(qū)學(xué)校人均分高于農(nóng)村學(xué)校。優(yōu)秀學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)好的學(xué)生外流，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向縣城，由縣城流向大中城市。影響本地教育發(fā)展，影響教學(xué)水平提高。

以上多種原因，造成城鄉(xiāng)教育、校際教育、人群教育發(fā)展不均衡。

二、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)踐與探索。

教育均衡發(fā)展，是一長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的辯證過(guò)程。條件均衡是基礎(chǔ)，教師資源是關(guān)鍵，生源均衡是突破口。

（1）強(qiáng)化政府教育職能，完善義務(wù)教育投資體制。有經(jīng)費(fèi)作保障，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，調(diào)整學(xué)校布局，整合教育資源，集中配臵教學(xué)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。集中財(cái)力和物力辦好合格學(xué)校。

（2）控制學(xué)生輟學(xué)。確保進(jìn)城務(wù)工子女就讀，我鎮(zhèn)學(xué)生入學(xué)率100%，輟學(xué)率為0。各校采取一定措施，教師分片包干，做學(xué)生家長(zhǎng)工作，從有限的經(jīng)費(fèi)中拿出一部分，補(bǔ)助貧困生。對(duì)農(nóng)村留守兒童，教師采取家訪，建立一對(duì)一的關(guān)系。做好留守兒童的工作，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。學(xué)校成立紅領(lǐng)巾聯(lián)誼小組，送溫暖，送愛(ài)心。

（3）加大遠(yuǎn)程教育作用，促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展。全鎮(zhèn)每完小都安裝遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備，彌補(bǔ)現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施不足。各校加大遠(yuǎn)程教育力度，制定計(jì)劃，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育工程作用，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。鎮(zhèn)九年制學(xué)

校建立“校訓(xùn)通”工程，架設(shè)學(xué)校、教師和家長(zhǎng)、學(xué)生的橋梁。

（4）采取多種對(duì)口支援，重點(diǎn)扶持，實(shí)施城鄉(xiāng)人群教育共同發(fā)展。鎮(zhèn)中心校成立聯(lián)誼教研小組，每組確立一所學(xué)校，統(tǒng)領(lǐng)各學(xué)校教育工作，共同發(fā)展，對(duì)口支援。教研活動(dòng)在平等、民主氛圍中進(jìn)行，各校分享彼此經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，交流彼此情感和體驗(yàn)，豐富教學(xué)內(nèi)容，達(dá)到共識(shí)、共享、共進(jìn)，實(shí)行教學(xué)相長(zhǎng)和共同發(fā)展。在互動(dòng)中求發(fā)展，在交流中求進(jìn)步，在民主中求生存。各校教育資源共享。九年制學(xué)校教師送教下基層，年輕教師到農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校任教一年。深入開展學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步縮小辦學(xué)差距，使廣大農(nóng)村學(xué)生就地獲取接受優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)。

（5）縮小校際間教育發(fā)展差距。多投入教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行改造，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。構(gòu)建以龍頭學(xué)校為依托的大校本教研機(jī)制，提升薄弱學(xué)校教師專業(yè)水平。提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)合格學(xué)校建設(shè)，穩(wěn)步提高薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，縮小校際間差距。但是，這些問(wèn)題有著復(fù)雜政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)背景，在短時(shí)間內(nèi)很難改變。

教育均衡不是一個(gè)靜態(tài)概念，而是一種動(dòng)態(tài)過(guò)程。它是“不均衡——均衡——不均衡”的循環(huán)往復(fù)和循環(huán)漸進(jìn)，最終達(dá)到相對(duì)高位均衡。我鎮(zhèn)有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育體系構(gòu)建，促進(jìn)教育發(fā)展，不斷提高我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡的水平。

第三篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告

大字溝中心校義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告

根據(jù)中心學(xué)校的安排部署，我校積極投入到實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣的創(chuàng)建工作之中。依據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和河北省人民政府辦公廳《關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的意見》，學(xué)校全面貫徹教育方針，開足開齊課程；深化教育改革，加速學(xué)校發(fā)展，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，辦人民滿意的教育。現(xiàn)將我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

1、大字溝中心校轄區(qū)內(nèi)包括5個(gè)行政村；總?cè)丝?248人。現(xiàn)有教職工54人；在校生253人。學(xué)校占地面積12106平方米；校舍面積6372平方米。

2、義務(wù)教育普及水平

近幾年來(lái)義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均為100%，升學(xué)率為100%；進(jìn)城務(wù)工人員子女的入學(xué)情況得到了妥善的安置，各班班主任在計(jì)劃中制訂了相應(yīng)的幫扶措施，老師們?cè)诮虒W(xué)中特別關(guān)心這部分學(xué)生，讓留守兒童感受到了關(guān)愛(ài)；同時(shí)，學(xué)校也關(guān)注了學(xué)困生和貧困生，使其不僅對(duì)學(xué)習(xí)感興趣并感受到溫暖。

3、學(xué)校義務(wù)教育資源配置情況

校學(xué)校教育資源配置合理。我校采取多渠道籌措資金，為改善辦學(xué)條件奠定了基礎(chǔ)。特別是“十八大”以來(lái)，我校更是加大了投入力

度，修建廁所、操場(chǎng)等，同時(shí)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐步配備了圖書資料，實(shí)驗(yàn)儀器，體音美器材。有利于學(xué)生就近入學(xué)，有利于薄弱學(xué)科的加強(qiáng)，有利于現(xiàn)代教育資源的共享。徹底清除了大班額和超大班額現(xiàn)象，推進(jìn)了教育質(zhì)量的提高。

4，學(xué)校教師、校長(zhǎng)編制配備及課程開設(shè)情況等

學(xué)校設(shè)有校長(zhǎng)1人，副校長(zhǎng)1人，均取得了崗位培訓(xùn)合格證書，合格率為100%。學(xué)校嚴(yán)格按照國(guó)家課程規(guī)定，開足開齊課程。各校均開齊上足了地方課程、校本課程、綜合實(shí)踐課程等。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)常規(guī)管理。

2013年全校教職工54人，其中專任教師42人；取得中專學(xué)歷12人，大專學(xué)歷15人，本科27人，教師學(xué)歷合格率達(dá)100%；其中30歲以下（含30歲）教師有22人，31-40歲（含40歲）教師有9人，41-50歲（含50歲）教師有10人，50歲以上教師有13人；其中初職16人，中職22人，高職3人。

學(xué)校有黨支部、教導(dǎo)處、少先隊(duì)等組織機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)健全、層層落實(shí)管理責(zé)任，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)向上，開拓創(chuàng)新。

此外，近幾年來(lái)，我校堅(jiān)持一手抓義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，一手抓教學(xué)質(zhì)量，既注重硬件設(shè)施建設(shè)，又不忘抓教學(xué)常規(guī)管理和教學(xué)改革，使我校的教育質(zhì)量不斷地提高。

二、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展需要解決的主要問(wèn)題

1、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，年齡結(jié)構(gòu)偏老

2、學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，在農(nóng)村教師中，語(yǔ)文數(shù)學(xué)等主課教師占了大多數(shù)，而音樂(lè)、體育、美術(shù)等學(xué)科教師很少，不能滿足當(dāng)前的教學(xué)工作需求，同時(shí)學(xué)校一方面呈現(xiàn)數(shù)額“不缺”，另一方面，部分學(xué)科教師緊缺、教師專業(yè)對(duì)口率低、專業(yè)“缺員”的問(wèn)題突出。

3、我鄉(xiāng)學(xué)校相對(duì)分散，硬件設(shè)施相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，家長(zhǎng)意識(shí)不高等給我校的教育工作帶來(lái)了一定的困難。

4、、經(jīng)費(fèi)政策未完全落實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入沒(méi)有同幅增長(zhǎng)。

三、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見和建議

義務(wù)教育均衡發(fā)展，事關(guān)民族整體素質(zhì)能否得到提高，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能否得到保障的大事，必須強(qiáng)力推進(jìn)。

1、改革教師人事制度，創(chuàng)新人力資源管理。

由于教師缺編、整體素質(zhì)偏低，特別是農(nóng)村小學(xué)教師老齡化嚴(yán)重，難以適應(yīng)新課程改革。因此，要改革學(xué)校教師人事制度。可提前退休教齡長(zhǎng)的老教師，推行教師崗位聘任制等措施，以建立科學(xué)、動(dòng)態(tài)的教師編制管理辦法；應(yīng)提前退休“不合格”的教師，為教師流動(dòng)疏通“出口”，為農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍注入新的活力。可參照國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員分流政策，適當(dāng)放寬政策限制，對(duì)那些年齡偏大而又體弱多病的教師采取提前退養(yǎng)、不占編制的辦法，以解決大齡教師分流安置難的問(wèn)題。

2、抓好校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，為均衡發(fā)展添后勁

科學(xué)合理配置教師，根據(jù)各學(xué)科特點(diǎn)和每位教師的專業(yè)特長(zhǎng)，科學(xué)合理配置各學(xué)科各年級(jí)各班教師，爭(zhēng)取使學(xué)生全面發(fā)展；加強(qiáng)教師

培養(yǎng)培訓(xùn)工作，及時(shí)組織教師去進(jìn)修學(xué)校等相關(guān)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，為教師提供更多與其他教師交流的機(jī)會(huì)。學(xué)校要堅(jiān)持推進(jìn)素質(zhì)教育和新課程改革不動(dòng)搖，狠抓教學(xué)常規(guī)管理，充分調(diào)動(dòng)教師工作的的積極性、主動(dòng)性，建成一支熱愛(ài)集體、安貧樂(lè)教、甘于奉獻(xiàn)、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的教師隊(duì)伍，做到教風(fēng)嚴(yán)、學(xué)風(fēng)濃、校風(fēng)正。

3、教師可以通過(guò)各種途徑，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系。

一是利用好本校的校訊通，及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，并增進(jìn)與家長(zhǎng)的緊密聯(lián)系。對(duì)一些缺乏自覺(jué)性、自我控制能力較弱，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些過(guò)失的學(xué)生，教師可每天或每星期利用校訊通告知家長(zhǎng)該生的主要表現(xiàn)等，家長(zhǎng)也可將孩子在家時(shí)的表現(xiàn)通過(guò)校訊通告訴老師，這樣教師和家長(zhǎng)都能及時(shí)把握該生的基本情況，督促他們完成各項(xiàng)作業(yè)，及時(shí)改正缺點(diǎn)，引導(dǎo)他們積極進(jìn)步。

二是定期進(jìn)行家訪，主動(dòng)告訴家長(zhǎng)自己對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)和意見，了解一下近期學(xué)生在家里的思想和學(xué)習(xí)情況等，特別是可以發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生進(jìn)步和退步的苗頭，以利于及時(shí)調(diào)整學(xué)校教育的內(nèi)容和方法。三是認(rèn)真組織家長(zhǎng)參加家長(zhǎng)會(huì)和家長(zhǎng)學(xué)校活動(dòng)。學(xué)校每個(gè)學(xué)期至少召開一到兩次家長(zhǎng)會(huì)，或舉辦家長(zhǎng)學(xué)校講座等活動(dòng)，讓家長(zhǎng)可以比較全面地了解學(xué)校的教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育方法和教育改革的情況等，同時(shí)可讓家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育、教學(xué)提出自己的看法和建議，這樣的溝通使學(xué)校教育和家庭教育走入同一軌道，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)十分有利。

當(dāng)然教師與家長(zhǎng)聯(lián)系并不在于一定的形式目的是加強(qiáng)溝通，增

進(jìn)理解，使學(xué)校與家庭形成一股共同的教育合力，也就是說(shuō)，教師與家長(zhǎng)之間應(yīng)當(dāng)建立起親密無(wú)間的合作關(guān)系，認(rèn)同一致，協(xié)作共事，努力減少一些互相抵消的無(wú)謂的消耗因素。

4、扎實(shí)開展關(guān)愛(ài)工程，為孩子的成長(zhǎng)打好基石

進(jìn)一步搞好義務(wù)教育的鞏固提高和延伸工作。加大《義務(wù)教育法》的宣傳和貫徹力度，依法確保家長(zhǎng)送子女接受九年義務(wù)教育，嚴(yán)防適齡兒童少年輟學(xué)。關(guān)注殘疾兒童、貧困兒童、留守兒童上學(xué)問(wèn)題，積極申報(bào)留守兒童活動(dòng)中心，因地制宜地建立和完善一套督促、濟(jì)困、監(jiān)督、處罰等相關(guān)的義務(wù)教育保障機(jī)制，努力做好義務(wù)教育工作。

5、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施及時(shí)到位

加大投入，消除制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。政府要把增加經(jīng)費(fèi)投入作為履行均衡發(fā)展義務(wù)教育職責(zé)的硬任務(wù)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費(fèi)支撐。一是繼續(xù)加大向爭(zhēng)取上級(jí)支持的力度，拓寬義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)來(lái)源。二是保障法定教育投入。不折不扣執(zhí)行現(xiàn)有教育投入政策。政府要進(jìn)一步加大教育投入，使教育投入占公共財(cái)政支出的比例逐年有明顯提高；三是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高本級(jí)財(cái)政義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)。

總之，學(xué)校工作頭緒多、任務(wù)重，不足之處在所難免。在以后的工作中，我們會(huì)投入更加飽滿的熱情，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，力爭(zhēng)把我校辦成讓家長(zhǎng)滿意、人民滿意的文明學(xué)校

第四篇：關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

教育均衡問(wèn)題不僅是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是當(dāng)前黨和政府的實(shí)事工程、民心工程、德政工程。近年來(lái)，我市積極推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，并于2010獲省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)，但由于種種因素，我市義務(wù)教育離高位均衡發(fā)展還存在一些距離。為此，市教體局專門組織人員于2月中下旬對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市深化教育改革，改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，提升教師素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了一些階段性成果。

（一）辦學(xué)條件不斷改善。我市緊緊抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育加大投入的機(jī)遇，大力實(shí)施規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學(xué)校改造工程等，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件不斷提升。截至目前，全市已建成12所合格學(xué)校，在合格學(xué)校共11所正在建設(shè)中。全市中小學(xué)校舍建筑面積達(dá)40萬(wàn)平方米，生均占有校舍8.04平方米；小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（館）面積達(dá)標(biāo)率為61%，體育器械配備達(dá)標(biāo)率72%，音樂(lè)器械配備達(dá)標(biāo)率65%，美術(shù)器械配備達(dá)標(biāo)率64%，數(shù)學(xué)自然實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)率90%；初中體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（館）面積達(dá)標(biāo)率為81%，體育器械配備達(dá)標(biāo)率84%，音樂(lè)器械配備達(dá)標(biāo)率88%，美術(shù)器械配備達(dá)標(biāo)率72%，理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)率87%；小學(xué)和初中微機(jī)擁有量達(dá)2268臺(tái)，圖書藏量達(dá)202萬(wàn)冊(cè)。

（二）隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。我市出臺(tái)并實(shí)施了教師、校長(zhǎng)管理暫行辦法，加上“師德師風(fēng)教育活動(dòng)”、“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”、“教師心靈建設(shè)活動(dòng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”的深入推進(jìn)，教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不斷革新，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。專任教師學(xué)歷合格率大為提高，全市小學(xué)、初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為99.7%、97.3%。省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級(jí)骨干教師梯隊(duì)基本形成，省級(jí)骨干教師5人、市級(jí)27人、縣級(jí)365人。完成繼續(xù)教育新一輪培訓(xùn)，培訓(xùn)率100%，校長(zhǎng)持證上崗率為100%。

（三）教育質(zhì)量逐年提升。堅(jiān)持德育為首，未成年思想道德建設(shè)日益優(yōu)化，全面啟動(dòng)新課程改革，教師的教育理論和教育觀念得到更新，素質(zhì)教育理念深入人心。相繼開展了“提高教學(xué)質(zhì)量年活動(dòng)”和“責(zé)任效益年活動(dòng)”，大力實(shí)施教育教學(xué)兩項(xiàng)常規(guī)管理，進(jìn)一步完善考試評(píng)價(jià)體系，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，學(xué)業(yè)水平監(jiān)測(cè)成績(jī)逐年提高。

（四）教育管理空前強(qiáng)化。辦學(xué)體制實(shí)現(xiàn)了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉(zhuǎn)變，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，經(jīng)費(fèi)保障水平進(jìn)一步提升。2008年全市公用經(jīng)費(fèi)1122萬(wàn)元、維修費(fèi)224萬(wàn)元、貧困寄宿生補(bǔ)助136萬(wàn)元，2009年公用經(jīng)費(fèi)1351萬(wàn)元、維修費(fèi)224萬(wàn)元、貧困寄宿生補(bǔ)助136萬(wàn)元，2010年公用經(jīng)費(fèi)1417萬(wàn)元、維修費(fèi)224萬(wàn)元、貧困寄宿生補(bǔ)助171萬(wàn)元，教育經(jīng)費(fèi)投入呈逐年增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持依法治教，學(xué)校管理不斷加強(qiáng)，辦學(xué)行為不斷規(guī)范，教育行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，突出“辦人民滿意教育”主題，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（五）教育事業(yè)全面發(fā)展。“兩基”成果鞏固提高，小學(xué)適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、99.8%，初中適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、98.8%。全市現(xiàn)有義務(wù)教育階段中小學(xué)校194所，其中普通初中34所，小學(xué)160所。全市小學(xué)和初中共有

個(gè)教學(xué)班，名學(xué)生，教職工總數(shù)達(dá)

人，其中專任教師

人，大專以上學(xué)歷的占89.4%。

二、我市義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)

從總體上看，我市義務(wù)教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài)，主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡和學(xué)校之間發(fā)展不均衡。縣城學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校與面上小學(xué)之間的辦學(xué)水平上存在著較大差距，無(wú)論在辦學(xué)條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成為“擇校風(fēng)”屢禁不止的主要原因。

（一）辦學(xué)條件不均衡的具體表現(xiàn)。一是“城區(qū)學(xué)校太擠”。城區(qū)小學(xué)班額嚴(yán)重超員。城區(qū)的市一小、市二小、金莊小學(xué)等三所小學(xué)共設(shè)計(jì)規(guī)劃

個(gè)班，容納學(xué)生

人，實(shí)際開班131個(gè)，容納學(xué)生7365人，超負(fù)荷接納學(xué)生4962人。平均班額65人，超省規(guī)定20人，最大班額已達(dá)82人，超省規(guī)定班額37人。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學(xué)生不足100人的學(xué)校（含村小、教學(xué)點(diǎn)）卻多達(dá)150余所。二是“農(nóng)村學(xué)校太弱”。我市27所中心小學(xué)以上的學(xué)校，僅有12所達(dá)到了合格學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還有15所學(xué)校由于配套設(shè)施設(shè)備不全，無(wú)規(guī)范的食堂及餐廳，無(wú)學(xué)生生活必需的設(shè)施等，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)校及村小在基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備的配備上更加落后，普及合格學(xué)校任重道遠(yuǎn)。三是農(nóng)村學(xué)校“先天不足，后天乏力”。近年來(lái)，我市學(xué)校校舍經(jīng)過(guò)大力度的改造與建設(shè)，基本消除了危房，城鄉(xiāng)之間在校舍方面差距主要表現(xiàn)在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，教育信息化步伐越來(lái)越快，在信息技術(shù)裝備方面農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校又逐漸拉開了距離

（二）師資力量不均衡的具體表現(xiàn)。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。中青年教師主要集中在高中學(xué)校，中老年教師集中在中、小學(xué)。“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”的局面在一定程度上客觀存在。目前，我市小學(xué)專任教師的平均年齡達(dá)41歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學(xué)專任教師的平均年齡是45歲，部分小學(xué)51歲以上教師占70%以上。二是專業(yè)學(xué)科教師缺乏。在中小學(xué)，數(shù)學(xué)、語(yǔ)文等學(xué)科教師占大多數(shù)，而英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)和計(jì)算機(jī)等學(xué)科教師卻很少，大部分農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)、美術(shù)、體育、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)專業(yè)教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常的教學(xué)需要，只能以非專業(yè)的兼職教師代替，或者改上其它科目。更為嚴(yán)重的是，一些村級(jí)學(xué)校缺乏音、體、美、英語(yǔ)教師，90%以上的村小還存在包班的現(xiàn)象。三是教師整體素質(zhì)和專業(yè)水平不高。2000年至2007年，我市一直未招聘應(yīng)屆畢業(yè)生充實(shí)到教師隊(duì)伍中來(lái)。期間，隨著初中學(xué)生入學(xué)進(jìn)入高峰期，不得不從小學(xué)高年級(jí)教師中選拔優(yōu)秀者進(jìn)初中任教。2008年來(lái)，新一輪小學(xué)入學(xué)高峰期的到來(lái)，我市以每年不少于5000名學(xué)生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調(diào)部分教師到小學(xué)任教。這些“層層拔高”、“時(shí)宜調(diào)整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來(lái)的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學(xué)水平和整體專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，由于歷史原因，目前在一些村級(jí)小學(xué)，教師大多數(shù)都是本鄉(xiāng)教師，而部分教師大多由以前的民辦教師轉(zhuǎn)錄，沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)師范教育，年齡偏大、學(xué)歷層次低、知識(shí)老化嚴(yán)重，在推進(jìn)新課程改革過(guò)程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。四是農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴(yán)重。由于農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟(jì)待遇不高、部分教師無(wú)房住，導(dǎo)致農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)、師資流失嚴(yán)重，已成為當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)十分突出的問(wèn)題。具體表現(xiàn)是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學(xué)骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中；從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市4所城區(qū)初中學(xué)校骨干教師人數(shù)占72.3%，而10所農(nóng)村初中擁有市級(jí)以上骨干教師數(shù)占27.7%；7所城區(qū)小學(xué)骨干教師人數(shù)占63.9%，而農(nóng)村小學(xué)擁有市級(jí)以上骨干教師數(shù)僅為36.1%。農(nóng)村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進(jìn)一步加劇了教師聘任過(guò)程中的拔高使用，形成了一種惡性循環(huán)。五是管理隊(duì)伍和水平存在差異。雖然我市義務(wù)教育階段中小學(xué)走進(jìn)新課程已經(jīng)多年，但我市農(nóng)村教師，包括一些教學(xué)管理者，尤其是一些村級(jí)學(xué)校教師教育理念轉(zhuǎn)變不大，重應(yīng)試、輕能力思想依然比較嚴(yán)重，個(gè)別學(xué)校連基本的教學(xué)常規(guī)都達(dá)不到要求。

以上問(wèn)題的存在，究其原因如下：

（一）教育政策過(guò)于向城區(qū)傾斜。多年來(lái)，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國(guó)家一直實(shí)行城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展模式，使教育政策重點(diǎn)向城市傾斜，以農(nóng)村支持城市，優(yōu)先發(fā)展城市重點(diǎn)校、示范校，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，多年沉積下來(lái)，造成了城鄉(xiāng)教育差距擴(kuò)大的局面。近幾年，雖然我國(guó)進(jìn)入“城市支持農(nóng)村” 的發(fā)展新階段，但對(duì)教育而言，這不可能是一蹴而就的過(guò)程，而是一個(gè)長(zhǎng)期甚至是漫長(zhǎng)的過(guò)程，城鄉(xiāng)教育差距在短短三兩年時(shí)間內(nèi)不可能縮小到接近平衡的程度。

（二）教育管理體制不順。在“人民辦教育”政策時(shí)期，由于各地對(duì)教育事業(yè)發(fā)展理解不同、甚至個(gè)別有狹隘的本位主義思想等原因，導(dǎo)致全局意識(shí)體現(xiàn)不明顯、步調(diào)不一致，甚至各自為政，加上當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委多方插手管理學(xué)校，不利于學(xué)校管理，學(xué)校班子不團(tuán)結(jié)、缺乏戰(zhàn)斗力現(xiàn)象時(shí)或存在，教師隊(duì)伍建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，客觀上拉大了城鄉(xiāng)教育差距。我市實(shí)行政府辦教育以來(lái)，政府根據(jù)新《義務(wù)教育法》精神，落實(shí)了“發(fā)展先發(fā)展教育、建設(shè)先建設(shè)學(xué)校的”戰(zhàn)略方針，理順了管理體制，為教育均衡發(fā)展起到了助推作用。

（三）師資管理政策不完善。教師編制政策重城輕鄉(xiāng)，城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大，班額也大，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，班額也小。優(yōu)秀大中專畢業(yè)生都優(yōu)先留在城區(qū)，全市教師流動(dòng)只是“單行線”，即只從農(nóng)村向城區(qū)，而城區(qū)教師基本沒(méi)有到農(nóng)村任教。教師管理政策不夠完善、缺乏科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的教師流動(dòng)機(jī)制，農(nóng)村教育缺乏政策吸引，導(dǎo)致教師只出難進(jìn)。

（四）農(nóng)村教育資源整合不夠。面對(duì)農(nóng)村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對(duì)大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)與撤并小規(guī)模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實(shí)現(xiàn)最大化。

三、推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的對(duì)策建議 義務(wù)教育是國(guó)家依法統(tǒng)一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級(jí)學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施配備、教師資源調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)，為人人享有公平、公正教育權(quán)利提供充足的保證。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先是推進(jìn)縣域內(nèi)的均衡發(fā)展，核心問(wèn)題是教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量的均衡。縣域內(nèi)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢(shì)，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強(qiáng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要在以下幾個(gè)方面作出努力：

（一）大力宣傳貫徹義務(wù)教育法和教育改革發(fā)展綱要，深化對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識(shí) 新修訂的《義務(wù)教育法》于2006年9月1日起施行。該法以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，把以人為本作為立法的基本宗旨，在實(shí)施素質(zhì)教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展等方面，作出了一系列制度創(chuàng)新，以法律形式規(guī)定了我國(guó)九年義務(wù)教育的性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)，明確了義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為方向性的要求確定下來(lái)，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)義務(wù)教育的新要求，具有較強(qiáng)的時(shí)代性、針對(duì)性、規(guī)范性和前瞻性。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要2010—2020年》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）對(duì)我國(guó)的教育改革和發(fā)展作出了全面規(guī)劃和整體安排，是指導(dǎo)未來(lái)10年我國(guó)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，該《綱要》于2010年5月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、6月21日中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)。《綱要》明確提出，到2020年義務(wù)教育要全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好教育。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，教育事關(guān)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是踐行我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的迫切需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是各級(jí)人民政府必須履行的政治責(zé)任。要在繼續(xù)宣傳、貫徹、執(zhí)行《義務(wù)教育法》的同時(shí)，積極主動(dòng)地、大張旗鼓地、持之以恒地宣傳、貫徹《綱要》，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)”上來(lái)，形成共識(shí)，凝聚力量，自我加壓，協(xié)同努力，大力推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，為辦好人民滿意的教育、推動(dòng)教育事業(yè)新發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（二）遵循就近入學(xué)原則，循序漸近地調(diào)整學(xué)校布局，繼續(xù)鞏固普及九年義務(wù)教育成果近年來(lái)，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)處于快速發(fā)展階段。伴隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，我市農(nóng)村勞動(dòng)力大量流入城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口逐步減少，原先分級(jí)辦學(xué)時(shí)的村辦小學(xué)生源減少，對(duì)分散在農(nóng)村的初中、小學(xué)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整非常必要。要充分考慮我市農(nóng)村現(xiàn)階段的實(shí)際，堅(jiān)持以人為本的理念，本著方便群眾，有利于適齡兒童就近入學(xué)，有利于減少教育資產(chǎn)流失，有利于爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)投入的原則和精神，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，循序漸進(jìn)，宜保留的盡可能保留，確需撤銷的也應(yīng)逐步過(guò)渡，避免出現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)覆蓋半徑太大、學(xué)生就學(xué)不便、班額過(guò)大和增加學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。要在繼續(xù)鞏固“兩基”成果的同時(shí)不斷提高教育質(zhì)量，可在城鄉(xiāng)借鑒試行“一校制”、“學(xué)區(qū)制”、“聯(lián)校制”等辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的共建共享，以優(yōu)帶弱，以中心校帶邊遠(yuǎn)校，促進(jìn)相對(duì)均衡發(fā)展。

（三）加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建衡發(fā)展的數(shù)字化教育服務(wù)體系 教育信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分，要在教育領(lǐng)域全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)教育改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，建立開放、共享、交互、協(xié)作的教育新格局。要加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校際之間的差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要加快農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保我市農(nóng)村初中學(xué)校及中心小學(xué)以上的學(xué)校實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)教學(xué)“校校通、班班通、人人會(huì)、天天用”，使城鄉(xiāng)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。

（四）多渠道籌措資金，加大教育投入力度，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 教育投入是一項(xiàng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)發(fā)展的物資基礎(chǔ)。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。一是要繼續(xù)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育、“農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規(guī)定，逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，力爭(zhēng)2012年達(dá)到4%；二是繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，惠及城鄉(xiāng)居民和義務(wù)教育階段學(xué)生；三是足額征收教育附加，支持義務(wù)教育發(fā)展；四是保障義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額撥付到位；五是積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)教育項(xiàng)目投入和中央、省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，確保農(nóng)村中小學(xué)改造、改善、建設(shè)的需要；六是充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性，探索建立捐資助學(xué)、出資辦學(xué)的機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源規(guī)范有序地進(jìn)入教育。要科學(xué)、合理地核定農(nóng)村中小學(xué)基本經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)足額撥付到位。社會(huì)各方面要關(guān)心、支持教育，盡力為學(xué)校減輕經(jīng)費(fèi)開支負(fù)擔(dān)。要按照國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（五）采取綜合有效措施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，造就適應(yīng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的優(yōu)秀教師隊(duì)伍 百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全社會(huì)共同努力，盡快造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。一是進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，教師要關(guān)愛(ài)學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。二是進(jìn)一步加大校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)力度。農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)要多層次、多渠道，以提升校長(zhǎng)管理能力、教師的教學(xué)能力為重點(diǎn)，按要求組織參加省、市培訓(xùn)，分期分批地組織縣內(nèi)集中培訓(xùn)；要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，組織開展教師專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育培訓(xùn)，做到有針對(duì)性、適用性、實(shí)效性；要重視離崗集中培訓(xùn)，強(qiáng)化在職在崗教學(xué)交流、實(shí)踐鍛煉，努力提升農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是大力做好特崗教師的資教工作，以緩解緊缺學(xué)科教師資源不足、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。四是根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃，大力引進(jìn)青年教師，邊遠(yuǎn)學(xué)校教師的引進(jìn)、補(bǔ)充，可以實(shí)行定向招聘，合同約訂最低服務(wù)期限，不足服務(wù)期限的不得調(diào)動(dòng)。五是對(duì)不適合、不適應(yīng)繼續(xù)從教的人員，要研究辦法，適當(dāng)調(diào)整；對(duì)年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。對(duì)調(diào)出來(lái)的崗位、編制要及時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀人才予以補(bǔ)充。六是要建立健全校長(zhǎng)輪崗、教師定期交流制度，組織城鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口支援艱苦、邊遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校，鼓勵(lì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)教師到條件艱苦的邊遠(yuǎn)學(xué)校任教。

（六）加強(qiáng)黨委和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境

要成立縣推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)全市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，及時(shí)研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。一是解決好農(nóng)村教師“安身”的問(wèn)題，要科學(xué)制定農(nóng)村中小學(xué)教師流動(dòng)公寓建設(shè)規(guī)劃，并盡早組織實(shí)施，解決現(xiàn)有部分教師和新引進(jìn)教師無(wú)房住的問(wèn)題，讓教師“安居樂(lè)教”；二是建立并實(shí)行農(nóng)村邊遠(yuǎn)教師津貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師安心農(nóng)村教育；三是要大力營(yíng)造尊師重教的良好氛圍，對(duì)扎根農(nóng)村、安心從教、在教育教學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，給予表彰、鼓勵(lì)。各有關(guān)部門要牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，根據(jù)各自工作職能，制定相應(yīng)措施，依法履行推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的相應(yīng)職責(zé)，在制定規(guī)劃、項(xiàng)目爭(zhēng)取、核定編制、資金投入、資源配置、建設(shè)用地、教師錄用與交流、教師職評(píng)、教師培訓(xùn)、教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)、校園安全保衛(wèi)等方面給予更多的理解和支持，多提供便利，少一些障礙。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改革教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)帶行風(fēng)、帶校風(fēng)、帶學(xué)風(fēng)，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展邁入新歷史階段。

第五篇：如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告

平河中心學(xué)校關(guān)于如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

平河中心學(xué)校為進(jìn)一步做好教育實(shí)情大調(diào)研活動(dòng)各項(xiàng)工作，確保大調(diào)研活動(dòng)扎實(shí)有效開展。根據(jù)《鳳慶縣教育局關(guān)于印發(fā)教育實(shí)情大調(diào)研活動(dòng)方案的通知》（鳳教發(fā)〔2013〕239號(hào)）文件及《鳳慶縣教育局關(guān)于進(jìn)一步做好教育實(shí)情大調(diào)研活動(dòng)有關(guān)工作的通知》（鳳教發(fā)〔2013〕277號(hào)）文件的相關(guān)要求，結(jié)合我校實(shí)際，制定可行性方案，以“如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”為調(diào)研主題，以辦公室人員為領(lǐng)導(dǎo)組，分批深入調(diào)研，于9月中旬深入轄區(qū)三個(gè)行政村40多個(gè)村民小組及三所完小進(jìn)行調(diào)研，召開村干部、村民、師生進(jìn)行座談會(huì)40多次，發(fā)放并收回10份征求意見表，就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及工作建議，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、學(xué)校基本情況

平河中心學(xué)校位于鳳慶縣大寺鄉(xiāng)平河村，鳳慶縣城西北部，瀾滄江南岸，西同昌寧縣相連，南同勐佑鎮(zhèn)毗鄰，中心校距縣城57千米，離鄉(xiāng)人民政府住地45千米。平河完小始建于1911年，名為平河初等小學(xué)堂，1922年轄平河、和順、雙龍，昌寧縣的老廠、民德、民華、達(dá)仁、新河、聯(lián)席，1933年昌寧設(shè)縣后，老廠、民德、民華、達(dá)仁、新河、聯(lián)席的學(xué)生劃片入學(xué)。隨著教育改革的不斷發(fā)展，又更名為平河學(xué)區(qū)、平河校區(qū)，2009年8月定名為鳳慶縣大寺鄉(xiāng)平河中心學(xué)校。平河中心學(xué)校服務(wù)平河、和順、雙龍三個(gè)行政村，80個(gè)村民小組，服務(wù)范圍總?cè)丝?0688人。平河中心學(xué)校現(xiàn)有平河、和順、雙龍3所完小，三所完小均為縣級(jí)文明學(xué)校，中心校占地面積14373㎡，生均占地面積18.1㎡，校舍建筑面積6155㎡，生均校舍建筑面積7.8㎡，生均圖書12.1冊(cè)。平河中心學(xué)校有教師編制55人，現(xiàn)有教職工54人，其中專任教師48人，臨聘教師6人，學(xué)歷合格率100%。服務(wù)區(qū)適齡兒童705人，入學(xué)率為100%；一至六年級(jí)在校生718人，其中平河完小293人（含外戶籍16人），和順完小191人（含外戶籍1人），雙龍完小234人；學(xué)前班兒童135人（含外戶籍4人）。共34個(gè)教學(xué)班，師生比約1:16。

二、學(xué)校教育現(xiàn)狀

教育雖然是一項(xiàng)自成體系、相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)事業(yè)，但其發(fā)展的快慢和所能達(dá)到的水平，卻是由多個(gè)因素、多種力量共同促成的。為確保義務(wù)教育快速健康地走上均衡發(fā)展之路，需要整合相關(guān)力量形成合力。平河中心校三年來(lái)一直以義務(wù)教育均衡發(fā)展為主題努力開展工作。

1.始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育均衡發(fā)展，以鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神為核心，以強(qiáng)化教育教學(xué)管理、深化教育改革為主線，以“學(xué)生成才、教師成功、學(xué)校發(fā)展”為辦學(xué)目標(biāo)，從嚴(yán)治校，強(qiáng)化管理。

2.想盡一切辦法，加大學(xué)校硬件投入。集多方力量對(duì)學(xué)生音體美器材及圖書的投入使用；注重教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，使中心校教師合格率達(dá)100%；關(guān)注學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)及發(fā)展，通過(guò)自籌資金及愛(ài)心人士資助，建起了平河完小、和順完小的籃球場(chǎng)。

3.以德育系列活動(dòng)為載體，以活動(dòng)促教學(xué)，全面提升育人水平。每年舉辦冬運(yùn)會(huì)及校園文化節(jié)等多種系列活動(dòng)，使學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住，形成快樂(lè)校園的氛圍。

4.學(xué)校堅(jiān)定教育均衡發(fā)展理念，調(diào)動(dòng)社會(huì)、家庭、師生等方面的積極性，提升學(xué)校的凝聚力和執(zhí)行力，堅(jiān)持從學(xué)校文化、課程改革、教育科研和精致化管理入手，豐富辦學(xué)內(nèi)涵，不斷提升中心校教育均衡發(fā)展。

5.響應(yīng)新辦學(xué)理念，集中辦學(xué)。由于平河中心校地處邊遠(yuǎn)，交通不便，地廣人稀，校點(diǎn)分散，難以管理。經(jīng)上報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，與2009年起，對(duì)中心校17所小學(xué)進(jìn)行逐年撤并，到現(xiàn)在為止，僅剩平河完小、雙龍完小、和順完小三所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)一村一校，集中辦學(xué)，有效提高了辦學(xué)效益，同時(shí)也深受社會(huì)和家長(zhǎng)的支持。

6.推廣課改，提升質(zhì)量。平河中心校雖然屬于典型的邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校，但我們?cè)诓粩鄰?qiáng)化校本教研，構(gòu)建高效課堂，創(chuàng)造了適合中心校需要的教學(xué)模式。實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生在快樂(lè)中學(xué)習(xí)，教學(xué)質(zhì)量不斷提升。2009年9月被中共鳳慶縣委、3-

今年考取我校的6名特崗教師，也由于我校地理特殊，不愿簽約到我校，只得補(bǔ)充了6名臨聘教師，而臨聘教師大多歲數(shù)較大，學(xué)歷較低，不夠?qū)I(yè)化。因此，我校教師資源配置出現(xiàn)了較大漏洞。農(nóng)村小學(xué)教師崗位設(shè)置要達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)配置才算基本合格，而二類標(biāo)準(zhǔn)配置需要專任教師要大于90%，我校只達(dá)到88%。

3.教學(xué)資源硬件達(dá)不到合理配置。到目前為止，雙龍完小還無(wú)法連通辦公網(wǎng)絡(luò)，是資源共享、教學(xué)交流的障礙。三所完小均沒(méi)有電子白板、學(xué)生電腦等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備。根據(jù)云南省義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，學(xué)校要開教育技術(shù)課，生機(jī)比要達(dá)到20:1，才能達(dá)標(biāo)，而我校三所完小各僅有一臺(tái)教師機(jī)。音體美器材三所完小都達(dá)不到二類標(biāo)準(zhǔn)配置。體育場(chǎng)地更是得不到合理配置，平河完小14個(gè)教學(xué)班，體育場(chǎng)地面積480平米，生均僅有1.38平米；和順完小9個(gè)班，體育場(chǎng)地面積430平米，生均僅有1.84平米，都與二類標(biāo)準(zhǔn)8.54平米相差甚遠(yuǎn)，而雙龍完小體育場(chǎng)則還是空白。生均圖書可用量平河完小是12冊(cè)，與標(biāo)準(zhǔn)的20冊(cè)還有一定差距，而和順完小、雙龍完小可用圖書為零。以上這些問(wèn)題，都是制約我中心校教育均衡發(fā)展的因素。

四、對(duì)策建議

辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)學(xué)生、不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，切實(shí)縮校際之間的差距，努力推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的高位均衡（即義務(wù)教育發(fā)展水平高、均衡發(fā)展程度高），促進(jìn)教育公平，是當(dāng)今教育的首要任務(wù)，是我們每個(gè)為師者的職責(zé)。根據(jù)云南省義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)要求，結(jié)合平河中心校實(shí)際，提出以下建議：

1.推進(jìn)中小學(xué)建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化辦學(xué)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)用房、師生生活服務(wù)用房和教學(xué)輔助用房的建設(shè)和改造，按照國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)配置必須的教學(xué)儀器設(shè)施及圖書資料。繼續(xù)推行中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使每一所中小學(xué)都具備大體均等的辦學(xué)條件。重點(diǎn)解決的問(wèn)題有：落實(shí)義務(wù)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師配置最低保障標(biāo)準(zhǔn)，明確基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

2.組建教育集團(tuán)，實(shí)行“校校聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。推廣先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以縣域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，通過(guò)“名校+城市薄弱學(xué)校+村薄弱學(xué)校”的方式，聯(lián)合組建教育集團(tuán)。抽調(diào)集團(tuán)內(nèi)的優(yōu)秀骨干教師定期、輪流到薄弱學(xué)校支教、掛職，著力提高薄弱學(xué)校教師的業(yè)務(wù)水平；進(jìn)一步完善城區(qū)骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教1-2年的制度，同時(shí)也為薄弱學(xué)校教師到名校掛職創(chuàng)造條件，真正實(shí)現(xiàn)教育資源共享。

3.按照促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的要求，實(shí)施新一輪農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定新一輪農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整方案，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化。做大做強(qiáng)中心校，繼續(xù)撤并辦學(xué)條件差、教學(xué)質(zhì)量低的村小；加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。

4.強(qiáng)化政府責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入。在上級(jí)政府財(cái)力許可的前提下，應(yīng)加大投入，確保農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，盡量縮小校與校之間的差距，為穩(wěn)定教師隊(duì)伍提供財(cái)政支持。

5.促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源共享，將圖書館、體育場(chǎng)所教育資源在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，最大限度地發(fā)揮資源的作用。

6.建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度。制定切實(shí)可行的監(jiān)督辦法，并要求義務(wù)教育責(zé)任人定期向上級(jí)提交關(guān)于教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入、管理和使用方面的專題報(bào)告，自覺(jué)接受監(jiān)督，并上交上級(jí)各部門備案。加快教育政務(wù)公開步伐，建立教育經(jīng)費(fèi)信息發(fā)布制度，促進(jìn)教育投入、管理等接受群眾監(jiān)督。

鳳慶縣大寺鄉(xiāng)平河中心學(xué)校

二〇一三年九月二十八日