第一篇：義務教育均衡發展總結

2013——2014學年第一學期義務教育均衡發展工作

總結

我校作為一所義務教育階段學校，自“十一五”以來牢固樹立“為了每一個學生的終身發展”的理念，并把為了每一個孩子的健康快樂成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，努力辦好讓人民群眾滿意的義務教育學校。根據《××》和《××》文件精神，結合我校實際現將本學期工作總結如下：

（一）創新管理，乘勢而上，厘清學校發展方向

學校領導班子用創新的視角思考學校管理，強化內部管理，建立了更加高效、民主、科學的學校管理制度。2012年以來，我校改變學校管理格局，在條線上設置學校教學管理部、學生德育部、體藝科衛部、后勤服務部等管理部門，屬校長室直接領導。經過一年不斷的磨合與調整，如今我校有效運作并積累了實施經驗，顯現出效率高，反饋快的特點。教育教學氛圍濃厚，學生發展態勢良好，學校管理效能提高。

（二）加強師資建設，打造優秀師資隊伍

針對青年教師眾多并逐漸成為教師隊伍主體力量的現狀，學校積極探索與優化教師培訓與培養機制，采用“雙培養”策略進行隊伍建設，將青年教師培養成學校管理人才和專業發展人才，提高學校師資隊伍水平。

1、加強指導工作領導跟蹤聽課，深入教學一線，完成聽評課任務，并及時與教師交換意見，共同研討，解決實施過程中存在的問題。領導深入各年級指導工作，充分發揮骨干教師的示范和“一對一”幫帶作用，各年級教研工作按計劃進行，既豐富多彩又均衡發展。本學期

我校舉辦了“2012——2013學年徒弟匯報課”及“2013——2014學年徒弟入門課”的活動。

2、調整培訓格局本學期我們立足學校、教師實際，開展形式多樣的校本培訓活動。在教導處的安排下，以教研組為單位，帶領老師聽推門課。我們切實把備課、聽課、上課、評課、反饋、總結落到實處，不走過場，把每一次“推門課”當作提高業務水平的一個機會，互相學習，取長補短。每次“推門課”各教研組教師都要全程參與，真實評價，提出有建設性的意見，提高活動的含金量。我們還要把教師參與培訓活動的情況列入教師的年度考核。

（三）課堂改進，專業提升，助推學校內涵發展

面對急需把學校建設成優質公辦義務教育學校的要求，為使學校的課堂教學質量能夠再有所突破，讓課堂更適合學生發展，學校開展系列教學研究活動，促進了學生的主動學習與教師的專業發展。

1、采取“一人學習，眾人受益”式培訓。學校要求外出學習、考察培訓的骨干教師，必須寫出學習匯報材料，并利用校本培訓時間對全員教師進行培訓，傳達學習精神。培訓可采用作專題講座、經驗交流、講匯報課等多種形式，產生一人學習，多人受益的效應。

2、內部挖潛，擇本校之能人，訓本校之教師。即充分發揮我校那些實踐經驗豐富、理論水平較高的各級骨干教師的帶頭示范作用，通過講座或示范課向其他教師傳授課堂教學經驗、展示教學基本功與教學技能，促進全體教師專業水平的提升。

3、做好“請進來”工作。針對教師在教育教學中普遍出現的疑難和困惑，本學期我們邀請××老師來校開展《××》的專題講座，進行“臨床會診，現場診斷”，找出問題及原因，制訂對策措施，幫助教

師解答疑難。

（四）打造德育品牌，民漢均衡發展

1、民漢一體化管理的深入和發展。我校在管理中推行的黨支部領導下的校長負責民漢一體化的管理模式，確保黨支部在學校的政治領導、組織領導和行動領導，我們在此基礎上在管理中堅持中層以上領導及各口負責人民漢結對子即：副校長之間、主管學籍主任之間、教科研課題管理主任之間、德育主任與大隊輔導員之間、保健老師之間、年級組長之間??做到點對點、面對面的同步交流發展，從而促進我校民漢均衡快速發展，最顯著的成果是同開一個會、同升一面旗、同搞一個活動、同上一節課，達到了民漢管理、思想、行動的高度統一，民語系領導、師生漢語水平大幅度提高。民漢合校的核心目標,是在民族學校與漢族學校合并的基礎之上提升“雙語”教育水平,提高少數民族的教育質量,促進各民族之間的共同發展,使各民族達到文化、心理、情感上的融合。達到這一目標,在少數民族實行雙語教學具有巨大的現實意義。

2、以教育科研為載體，促進校內民漢教育水平和諧均衡發展。

在教師中積極推行民漢結對子教育科研水平同步提高。為了提高“雙語”教學水平，在學校教導處的組織下，自2008年以來學校開展了每學年一期民漢教師手拉手結對子和青年教師拜師活動，今年10月民漢結對子、師徒結對子，手拉手民漢教師結對子 ；“三個一”活動：

（1）共學做一種民族糕點，主要看制作效果、民族特點；（2）共學一首民族團結歌曲要求，歌詞清楚、音高音色美、有節奏感；（3）共備一堂少數民族講授漢語課，共寫教案、課堂準備、提高漢語水平。民漢教師之間共同辦公、共同備課，相互聽課、評課、組織競賽等一

系列的教研活動，全校師生每周兩操之前還學一組雙語對話。

3、在學生中開展民漢班級結友誼班、民漢學生互相交朋友活動。為了更好地維護民族團結的大好局面，更加緊密團結教育各族學生，共同筑牢反分裂、保穩定的銅墻鐵壁，深刻認識加強民族團結的重要性，民漢班級之間學生結成好朋友，創建“伙伴式”學習互助小組，努力實踐“三個在一起”（學習在一起、工作在一起、生活在一起）。手拉手民漢學生結對子 “五個一”活動（1）共學一支傳統民族舞蹈。音樂感受力、表現力、舞蹈技能技巧、節奏感;（2）共講一個民族團結的故事。故事情節完整、表達流暢、表情豐富。(3)共寫一篇民族團結的作文主題鮮明、語言表達、布局謀篇(4)共做一件好人好事。查閱好人好事本;(5)共辦一期民族團結手抄報。

教育均衡發展是一個長期跟進不斷創新實踐的過程，學校今后不但積極參與上級安排的均衡發展的活動，而且加強校內民漢均衡發展的步伐，走出一條自主創新適合我校均衡發展之路。

2013年12月27日

第二篇：義務教育均衡發展總結材料

實施中小學標準化建設 推進義務教育均衡發展

——AA市推進義務教育學校辦學條件標準化工作總結

近年來，隨著我市經濟綜合實力的逐步增強，教育投入水平逐年提高，先后實施了農村中小學危房改造、課桌凳更新、教學儀器配備、現代遠程教育等一系列重點工程，從不同方面改善了農村中小學特別是薄弱學校的辦學條件。同時，受多方面因素的影響，城鄉間、校際間辦學水平上還有較大差距。為適應基礎教育課程改革和全面實施素質教育的需要，2009年7月，AA市政府下發了《關于普通中小學基本辦學條件標準化建設的實施意見》（A政發?2009?40號），成立了以BBB副市長為組長，發改、教育、財政、人事、國土、建設、規劃、稅務等部門為成員單位的學校標準化建設領導小組，啟動實施中小學標準化建設工作，全面推進義務教育均衡發展，取得了顯著成效。

一、基本情況

2009年以來，我們按照《實施意見》的要求，本著“政府主導、優先保障，科學規劃、分步實施，統一標準、注重效益，整體帶動、協調發展”的原則，召開了市、縣政府分管領導參加的調度會議，舉辦了全市中小學學校標準化建設專題培訓，組織各縣區按照省《標準》有關要求，根據現有學校布局和條件，結合學校布局調整和校舍安全工程，綜合考慮人口密度和分布、變化趨勢、交通、環境等因素，制訂了全市學校標

準化建設規劃方案，結合義務教育經費保障改革、中小學校舍安全工程等重點項目，按步驟推進學校標準化建設的實施。2008年以來，全市累計投入各級專項資金13億元，進一步完善了義務教育經費保障機制，扎實推進了校舍安全工程、教學儀器更新工程、“兩熱一暖一改”工程等一系列重點項目，全市義務教育學校特別是農村薄弱學校辦學條件有了顯著改善。

二、主要措施

實施學校標準化建設涵蓋內容多、涉及面廣、時間長、難度大，是一項復雜的系統工程。具體工作中，我們著重從以下方面推動了學校標準化建設的實施。

（一）明確責任，加強領導，形成工作合力。實施學校標準化建設各級政府是主體，教育主管部門應發揮自身的積極性、主動性，努力爭取政府的重視和有關部門的支持。市、縣（區）教育局注重做好與政府領導的匯報溝通，并將學校標準化建設納入各級領導的議事日程，使之成為各級政府的一項政績工程。在近兩年AA“兩會”CCC市長的《政府工作報告》中，都將“加快中小學標準化建設”列入了政府重點工作。為加強對學校標準化建設工作的組織領導，我們先后成立了由市、縣政府領導任組長、有關部門為成員的各級領導小組，在此基礎上，切實加強領導小組辦公室建設，各級教育部門專人負責，有關科室共同參與，確保了工作的連續性和一致性。明確了市縣教育局計財、基教、儀器、電教、人事、師訓、督導等科室，在布局調整規劃、校舍建設、辦學條件、師資配備、監督檢查等方面的責任，確保從調查摸底、組織實施到檢查驗收各個階段履行職責，發揮作用。同時，通過組織專題培訓提高了鄉鎮

教委、學校校長的主觀能動性，為學校標準化建設在基層營造了良好的工作環境。

（二）統籌規劃，分項推進，做好結合文章。由于學校標準化建設的復雜性，我們堅持規劃先行，以縣區為單位，逐鄉鎮、逐學校層層摸清家底，根據現有學校的規模、生源、位臵、條件、發展趨勢等狀況，統籌制定了學校標準化建設規劃，按內容分解成相對獨立的工程分類推進，把所有學校分解到工作分步實施。結合義務教育經費保障機制改革、校舍安全工程、“211”工程試點、儀器更新工程、探究實驗室建設、現代遠程教育、規范化學校創建、明德小學項目等重點工作，有計劃的優化教育資源配臵，避免重復建設，以實現教育投資效益最大化。

（三）多措并舉，開源節流，破解資金難題。資金籌集問題是制約學校標準化建設的瓶頸，我們重點通過以下渠道籌集建設資金：一是完善義務教育經費保障機制，確保教育投入持續穩定增長；二是用足用活中央、省擴大內需、黃河三角洲開發等方面的政策，積極爭取上級扶持資金；三是努力爭取加大市、縣財政資金投入力度，確保兩項教育附加全部用于教育；四是加強對學校公用經費的監管，指導學校科學理財，集中資金用于學校發展，有的縣區還通過控制未達標學校的招待支出比例、規定學校公用經費用于標準化建設的比例等形式，調動學校的工作積極性；五是積極鼓勵企事業單位、社會團體、個人和慈善機構等有關方面，通過捐資、捐物、無償服務等方式支持中小學校標準化建設，積極探索通過出讓學校、建筑、場館乃至班級的冠名權等形式，積極爭取捐助資金；六是用足用

好農村中小學校舍建設規費減免政策，節省學校建設成本。

（四）加強督查，獎優樹先，激活工作動力。我們注重加強對學校標準化建設工作管理和監督，定期組織調度、檢查、評估。將學校標準化建設工作列入政府教育工作綜合督導，作為考核縣區黨政一把手政績的重要內容。建立了學校標準化建設情況定期通報制度，對在學校標準化建設中做出突出成績的單位給予表彰和獎勵。對率先實現普通中小學校標準化的縣區、鄉鎮，擬以政府名義進行表彰獎勵，授予“中小學標準化建設示范縣（區）”、“中小學標準化建設示范鄉鎮（辦事處）”稱號，對依靠自身公用經費完成標準化建設的學校，授予“學校標準化建設先進單位”稱號，頒發銅牌并給予一定物質獎勵，激發各級實施學校標準化建設的內部動力，以點帶面，推動我市學校標準化建設步伐。

三、實施成效

（一）科學調整學校布局，實現學校設置與規劃標準化。各縣區按照規劃先行的要求，根據城鎮建設總體規劃，合理調整學校布點和辦學規模，優化資源配臵，實現辦學效益最大化。由于我市有些縣區農村小學布點太多，規模很不合理，若要使所有這些學校達到標準要求，因建設成本太大難以實現。因此，重點加大農村中小學布局調整力度，適當撤并學校達到適度規模，以節省建設成本。2008年以來，全市義務教育學校由原來的733所，調整為2010年的575所，其中：小學由584所調整為428所，初中（含九年一貫制學校）由149所調整為147所。

（二）加強學校基本建設，實現學校用地與校舍建設標準

化。根據縣區學校布局調整規劃，結合農村中小學校舍維修改造長效機制、校舍安全工程和“兩熱一暖一改”工程的實施，大力推進學校基本設施建設。2008年以來，全市累計投入農村中小學校舍維修改造及中小學校舍安全工程資金6.5億元，完成建設面積62萬平方米。2008年，我市作為全省首批試點，啟動了農村中小學“兩熱一暖一改”工程。截至2010年底，全市共投入資金4875萬元，累計完成熱水熱飯項目242個，取暖項目110個，改廁項目53個，受益師生24萬人。

（三）充實內部設施配備，實現學校裝備條件標準化。在進一步推進農村中小學教學儀器更新工程的基礎上，有步驟的充實完善教學儀器、實驗、文體器材、圖書音像資料、電化教育等教育教學及辦公生活設施設備，以滿足基礎教育課程改革和實施素質教育的需要。按照“總體規劃、分步實施、資金共擔、統一配臵、項目管理”的原則，全市累計投入各級財政資金4200萬元，使全市613所農村中小學和8所特殊教育學校達到了教學儀器基本配備標準，義務教育學校教學儀器設施配備水平得到大幅提升，為素質教育的全面推進和教育質量的提高奠定了堅實的物質基礎。

（四）完善學校運行機制，實現公用經費與師資配備標準化。不斷完善義務教育經費保障機制，按國家、省規定的公用經費定額標準，足額落實資金，及時撥付學校，并安排專項經費加大對薄弱學校的投入力度，促進學校均衡發展。按照國家和省編制標準、教師資格制度和職業資格制度規定，為學校配備合格專任教師、實驗人員和管理及工勤人員；建立和完善教師補充機制，促進專任教師學科、年齡、職稱、性別等結構更

加合理；通過參加各種職后培訓，不斷提高教師學歷層次和業務能力。2008年以來，全市累計投入義務教育經費保障機制專項資金7.08億元，提高義務教育生均公用經費標準，全面免除了農村義務教育階段學生課本費，加大對農村家庭困難寄宿生生活費補助力度，對城市經濟困難學生實行“一免一補”。農村初中、小學生均公用經費撥款基準，分別由2008年的每生每年445元和295元，提高到了的800元和600元，義務教育學校經費水平得到可靠保障和整體提高。

經過近幾年全市上下共同努力，我市學校標準化建設取得了顯著成效，義務教育均衡發展扎實推進。同時，在實施過程中還存在著建設資金不足，縣區及學校之間不夠均衡等深層次問題。我們將進一步強化措施，加大力度，加快學校標準化建設步伐，確保2015年全面完成中小學辦學條件標準化建設，全市基本實現縣域內義務教育均衡發展。

二〇一一年五月十二日

第三篇：義務教育均衡發展總結

義務教育均衡發展工作總結

均衡教育體現了基礎教育的發展趨勢，反映了社會主義教育本質要求，代表了廣大人民群眾的根本利益。合理配置教育資源，加強教育現代化建設，全面提高教師隊伍素質，現將我校推進義務教育均衡發展工作總結如下：

一、取得的成績

1、高度重視義務教育均衡發展。我校對義務教育均衡發展工作有明確的規劃和具體的實施方案。

2、辦學條件均衡。

3、教師隊伍均衡。建立較完善的教師定期流動制度。

4、受教育機會均衡。義務教育階段適齡普通兒童少年入學率100%，殘疾兒童少年入學率100%，；控輟工作取得明顯成效，鞏固率100%。

為全面貫徹落實《義務教育法》，積極推進我校義務教育均衡發展，我們主要做了以下工作。

一、切實提高認識，推進義務教育均衡發展

確立義務教育均衡發展的理念，確定義務教育的內涵與外延發展走向，堅持高水平高質量辦好學校，持續加快義務教育學校現代化建設步伐，有力促進我校義務教育由弱變強、跨越發展。

一年以來，大力度地進行了布局調整，加強校容校貌美 化、綠化工作，今年暑假我校對食堂宿舍進行了全面改造，新招住宿生210人，使低年級小學生能住在溫暖舒適的宿舍里生活學習，為實現基礎教育的不斷發展打下良好基礎。

二、優化資源配置，實現辦學條件相對均衡。我校按標準配置現代化設備設施，加快了教育思想、發展水平、教學體系、辦學條件、師資隊伍、教育管理現代化建設步伐，促進了教育整體發展水平的相對均衡。

三、關注弱勢群體，讓每一個孩子受到良好教育 關注弱勢群體，使每個孩子都有平等受教育的機會，讓每一個適齡兒童接受義務教育及更高層次的教育，是學校義不容辭的責任，也是社會主義文明進步的體現。學校高度重視貧困生入學工作，采取“幫困助學”等措施，確保貧困家庭子女接受義務教育。同時，也保障了殘疾兒童少年入學和殘疾兒童少年的生活待遇，使殘疾兒童少年入學率達100%。

四、不斷強化教師培訓工作。

深入開展全員培訓、校本培訓、骨干教師培訓和各類專項培訓，定期組織教師到省內外學習，今年我校特崗教師張翰文被派到省里參加培訓。促進了師資力量的相對均衡發展。以上是我們在義務教育均衡發展中的一些探索和做法。

今后，我們將虛心學習先進單位好經驗、好做法，進一步理清改革與發展思路，在實現教育均衡發展、跨越式發展 上有所突破，有所創新，推動我校教育再上新的臺階。

2010.12 3

第四篇：義務教育均衡發展

淺議義務教育均衡發展

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。為了鞏固提高我國的義務教育水平，我國在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》中提出了推進義務教育均衡發展的相關內容。該綱要認為均衡發展是義務教育的戰略性任務，要深入推進義務教育均衡發展，著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現所有適齡兒童少年“上好學”，對于堅持以人為本、促進人的全面發展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業科學發展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質、建設人力資源強國，這對我國的教育發展有著重要的影響，有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。但是想要推進義務教育均衡發展，首先我們要了解義務教育均衡發展的內涵、義務教育發展不平衡的主要表現及原因，然后制定相應對策，加以實施監督，最終促進穩定均衡發展。

一、義務教育均衡發展的內涵

基礎教育的均衡發展主要是義務教育的均衡發展。我們提出的義務教育均衡發展就是使義務教育階段的各級各類學校在教育資源配置、辦學條件和教育質量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態,能夠更好地體現出義務教育的公平性、普及性和基礎性。義務教育的均衡發展不等于平均發展,不是教育上的平均主義,而是要根據經濟、社會和教育的發展實際,分階段、分步驟盡可能縮小區域之間、學校之間的發展差距,讓所有受教育者在義務教育階段都能接受本應享受到的社會給予的公平教育。就其實質而言,教育的均衡發展主要為三個層面:在物質層面上追求優質教育資源的相對均衡配置,從而為受教育者提供相對平等的教育機會與條件,在就學過程中得到同等的對待和支持;在制度層面上保障受教育權利平等的實現,獲得平等的入學機會和就學機會;在意識層面上關注每個兒童潛能的最大程度的發展,并為之提供最適宜的發展環境和條件。

我國基礎教育特別是義務教育均衡發展問題的提出有其深刻的背景。我國的基礎教育經過幾十年的發展,取得了巨大的發展和成就,但同時也面臨著不均衡發展的問題。首先是地區之間由于自然、經濟、歷史、文化等背景的差異,東部和西部、中部,城市和農村教育發展存在巨大的差異,這是提出義務教育均衡發展問題的現實背景;第二,我國的教育制度和基礎教育改革要求確保受教育權利和機會的平等,使每個兒童都能真正得到盡可能的發展,從而提高全民族的整體素質,這是義務教育均衡發展問題提出的制度背景;最后,“三個代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發展就其實質而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發展,要求教育公正地兼顧最大多數人的利益,實際上它是“三個代表”重要思想在教育上的深刻體現,同時也是人本主義的體現，也是教育均衡發展的政治背景。

二、我國義務教育發展不均衡的主要表現及原因分析

改革開放以來,尤其是進入本世紀以后,我國義務教育發展進程明顯加快。無論是東部、中部,還是西部地區,義務教育發展都比改革開放前有了長足的進步。但是義務教育要推行均衡化發展戰略,就不能忽視我國不同區域經濟社會及教育發展不平衡這一現實。

我國義務教育發展的不均衡狀況,主要表現為：

(一)區域不均衡。我國東部沿海地區與西部地區以及中部地區由于經濟實力的差距,造成教育資源差距十分明顯,且最發達地區和最貧困地區的差距在繼續擴大，其中各區域間的教育經費差距最大。無論是硬件還是軟件,西部地區都落后于東部地區。區域發展極不平衡使得農村兒童受教育機會和受教育水平都低于城市地區,經濟欠發達地區公民受教育機會和受教育水平也低于經濟發達地區,不同民族地區受教育程度也有差異,女童失學率高于男童。

(二)城鄉不均衡。由于歷史的原因我國長期以來形成的城市中心傾向使得我國廣大的地區顯現出嚴重的城鄉二元結構背景,這使得我國教育發展呈現出城鄉教育嚴重失衡狀態,并且這種情況愈演愈烈。在城鄉之間,教育資源配備的差距越來越大,教師資源的分布極不均衡。因此,在農村地區學生的輟學率遠遠高于城市。城鄉之間的教育水平也逐漸拉大。東西部地區差異和城鄉二元結構相互交織在一起,使我國義務教育發展失衡表現出異常的復雜性。

(三)校際不均衡。城市中心傾向和精英主義教育思想,使大多數地方政府執行的是重點與傾斜的教育政策,直接表現為在教育財政和教師人事制度向所謂重點學校傾斜,從而導致了教育資源配置中的馬太效應:重點學校、窗口學校、示范學校數量雖少,但是占有的財政資源、教師資源越來越多,而大部分的薄弱學校占有的教育資源卻越來越少。由此也導致了擇校風熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學校”,現代版“孟母三遷”的故事時常上演，同時隨著流動人口不斷增加,各大中城市中心城區中小學還出現大班額問題。而普通學校卻越辦越弱，師資流失，生源減少。從而也就在一定程度上導致了兩類學校在生源、辦學規模、教學設施、師資力量、教育質量等方面的差距。

造成我國義務教育發展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:

（一）生產力發展不平衡，經濟因素是義務教育發展不均衡的根源。根據馬克思主義理論，經濟基礎決定上層建筑。生產力是經濟基礎中的重要元素，而教育屬于上層建筑，是由經濟基礎所決定的。我國是一個幅員遼闊的國家，區域間生產力發展極不平衡。生產力發展不平衡導致區域間、城鄉間經濟與社會發展不平衡，這已成為中國國情的一個極其重要的特征。東部地區生產力較發達，因而經濟、社會發展快，產業梯度也較高；而西部地區生產力則相對落后，經濟、社會發展速度也相對滯后，產業梯度也較低；城鄉之間的經濟水平差距也大。從而直接影響各地區社會成員的實際家庭收入，進而影響社會成員對于教育支出的能力，其直接導致了教育發展的不平衡。

（二）制度性不平等，政治因素是現實原因之一。制度性不平等主要表現為教育資源配置不平等、教育政策和規則不平等。在我國社會主義初級階段，教育需求不斷增長，教育資源相對短缺。有限的教育資源與龐大的受教育人口之間的矛盾，教育的公平性原則與教育資源的不平衡分布之間的矛盾，在一定程度上阻礙了我國教育快速發展的步伐。然而針對有限的教育資源，當前的配置并未體現出“注意規則的公平，以不再繼續擴大差距；在可能的情況下向落后地區傾斜，以主動縮小地區間的差距”的發展要求，而相反的是教育資源明顯向發達地區、城鎮地區傾斜，從而愈發拉大了地區之間、城鄉之間的差距。我國長期以來形成的忽視地區差別和城鄉差別的“城市中心”的價值取向作為一種思維定勢，依然潛存于社會決策，包括教育政策之中，并致使國家的公共政策往往優先滿足甚至只體現城市人的利益。其中政府的作用也不可小視，我國義務教育投資和管理的主體是政府，政府對重點學校的幫扶，普通學校不加重視投入不夠，就會直接導致

校際差距。最后導致的結果是使各個學校之間、城市和農村兒童之間、發達地區和貧困地區的兒童之間在教育環境、教育資源上的巨大差別被明顯忽略，從而影響了教育的均衡發展。

（三）區域間、城鄉間的文化差異也是導致教育發展不均衡的原因之一。各區域之間、民族之間、城鄉之間的思想觀念、教育價值觀念、辦學條件以及人口發展狀況等方面的差異，造成了教育發展速度上的不平衡。在一些偏遠貧因地區，計劃生育不但得不到落實，人口增長速度過快，而且優生優育也難以保證。大量早婚、近親結婚的現象的存在，極大地影響了人口生育的質量，致使低能或身心發育不全兒童大量產生，也對我國普及特殊兒童的義務教育增加了負擔。民族之間文化差異，導致教學要求、水平也不同，導致教育發展速度不平衡。還有些貧困地區經濟發展對教育的需求程度很低，父母文化水平低，對于孩子的文化要求也不高，導致有些學生輟學或沒有入學，而且貧困地區交通也不便，信息閉塞，居住分散，不僅增加了辦學布局和學生就學的難度，而且也造成了貧困地區教育的封閉性，由此來看，今后若干年貧困地區必將是我國普及九年制義務教育的最困難的一個環節。

三、促進義務教育均衡發展的對策

義務教育惠及全民,其均衡發展對促進社會公平、構建社會主義和諧社會、落實科學發展觀具有重大作用。“十五”期間,國家高度重視義務教育,出臺了許多政策措施,明確提出各級政府要增加對義務教育的投入,及時作出西部“兩基”攻堅的戰略部署和新增教育經費主要用于農村的重大決策。這些舉措有力地促進了義務教育地區間、城鄉間的均衡發展。但要消除地區差距,實現義務教育相對均衡發展不是一朝一夕的事,必將是一個長期的任務,因此提出了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》為推進義務教育均衡發展擬定相關改進措施。

（一）要建立健全的義務教育均衡發展保障機制，為推進義務教育均衡發展提供制度保障，為推進義務教育均衡發展提供指導思想：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規律和人才成長規律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。加強省級政府統籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發展責任制。總體規劃，統籌城鄉，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉差距，努力縮小區域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。

（二）切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣（區）域內教師、校長交流制度。發揮優質學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯盟，探索集團化辦學，提倡對口幫扶，實施學區化管理，整體提升學校辦學水平。推動辦學水平較高學校和優秀教師通過共同研討備課、研修培訓、學術交流、開設公共課等方式，共同實現教師專業發展和教學質量提升。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法，保障教育公平。義務教育階段不得設置重點學校和重點班，改變教育觀念，減少歧視與區別對待，保證一定的公平性,同時也一定程度上解決擇校熱問題。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發展民辦教育，提供選擇機會。

（三）加快縮小城鄉差距和區域差距。建立城鄉一體化義務教育發展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區義務教育的轉移支付力度，鼓勵發達地區支援欠發達地區。統籌考慮城鄉經濟社會發展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質量

為導向，加大投入力度，完善保障內容，提高保障水平。中央財政加大對中西部地區的義務教育投入。省級政府要加強統籌，加大對農村地區、貧困地區以及薄弱環節和重點領域的支持力度。繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃和中西部農村初中校舍改造工程，積極推進節約型校園建設。要采取學校擴建改造和學生合理分流等措施，解決縣鎮“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優秀高校畢業生和志愿者到農村學校或薄弱學校任教。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結構比例時高級教師崗位向農村學校和薄弱學校傾斜。完善醫療、養老等社會保障制度建設，切實維護農村教師社會保障權益。各地逐步實行城鄉統一的中小學編制標準，并對村小學和教學點予以傾斜。重點為民族地區、邊疆地區、貧困地區和革命老區培養和補充緊缺教師。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓，提高培訓效果，提升教師師德修養和業務能力。建立和完善鼓勵城鎮學校校長、教師到農村學校或城市薄弱學校任職任教機制，完善促進縣域內校長、教師交流的政策措施，建設農村艱苦邊遠地區教師周轉宿舍，城鎮學校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農村學校任教經歷。

當然推進義務教育均衡發展是一個長期過程,也是一項復雜的社會系統工程,僅僅在教育領域內進行調整是不夠的,還有賴于其他社會制度的完善和健全。需要通過各方面的共同努力,去解決制約義務教育均衡發展的觀念、體制、政策等方面的問題,營造一個有利于義務教育均衡發展的環境。

目前，國家、政府、教育工作者以及全社會的人民都在為推進教育均衡發展而努力著，綱要中的措施也正在逐步實施中，相信在這十年里，只要上下一心加強管理，義務教育均衡發展問題一定得以改善，逐步形成穩定發展的態勢。身為小學教育專業的大學生，我們也要積極響應國家的號召，為我國的教育事業做貢獻，努力學好專業知識，積極投身到需要我們的地方去，為義務教育的均衡發展出一份力！

第五篇：義務教育均衡發展

義務教育均衡發展

一、含義：在義務教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質，縮小學校、城鄉、區域間教育發展水平的差距，辦好每一所學校，教好每一個學生。

二、義務教育均衡發展做法與經驗

通過督導評估，督促地方政府不斷強化責任意識，落實國家戰略部署，認真履行職責，進一步加大義務教育均衡發展工作推進力度，完善制度和機制，改革創新義務教育資源供給結構，努力擴大優質資源覆蓋面，努力實現辦好每一所學校、教好每一個孩子的普惠政策和目標。

（一）深化綜合改革，提升治理水平

各級政府持續強化義務教育均衡發展的責任認識，進一步深化綜合改革，在制度、機制、措施上不斷創新，全面提高義務教育治理水平。

一是實施辦學體制創新，擴大優質資源覆蓋面。各地不斷探索，深化大學區制、委托管理、聯盟辦學、集團化辦學、一校多址、城鄉互助共同體等多種辦學體制，盤活存量，以強帶弱，資源共享，實現優質教育資源廣泛覆蓋。北京市推行名校辦分校、城鄉一體化、“一校多址”、九年一貫對口直升、優質學校捆綁普通學校等多種方式，整合區域教育資源。吉林省制定實施了《關于在城市推行義務教育大學區管理的指導意見》，多形式、多類型的“大學區”管理方式在全省全面推行。黑龍江省哈爾濱市南崗區組建了15個教育集團，各學校在管理文化、資源調配、教研培訓、教育教學改革等方面展開了全方位、多層次的合作、共享與交流。河北省石家莊市長安區創建了“政府+企業+名校”的辦學模式，利用京津冀優質教育資源協同發展和環渤海教育聯盟平臺，引入多方優質資源，豐富優質教育資源供給結構。

二是推進招生制度改革,鞏固就近入學制度。各地落實國家有關政策，積極推進義務教育劃片招生、就近入學，將優質高中招生名額分配到區域內初中。江蘇省、四川省高中名額分配比例達到70%、50%。北京市取消“共建”入學方式，進一步規范特長生入學工作；啟用全市統一的小學和初中入學服務系統，加強學籍管理，嚴格控制跨學區片流動和二次流動。2014年，小學、初中就近入學比例提升明顯。浙江省90個縣（市、區）中已有88個對社會公開宣布全面實現了“零擇校”。

三是落實教育規劃，提高學校布局科學性。海南省實施教育扶貧移民工程，在縣城附近建設標準化學校，接收核心生態保護區、邊遠貧困地區中小學生入學，使其享受優質教育資源，實現布局調整、教育扶貧、生態保護三重目標。甘肅省100人以下學校有8000所，但仍結合實際，堅持按需布點、低段分散、高段集中的原則，辦好需保留的小規模學校和教學點，并提出對無人學校校址保留三年的要求。天津市和平區克服城市核心區發展空間有限的困難，近三年投入16.88億元，專門用于學校土地置換、學校擴容、改造提升。西藏自治區洛隆縣克服山高谷深、土地緊缺的困難，近三年來新增學校用地353畝，為學校布局打基礎。

四是完善考核監督制度，為均衡發展保駕護航。多數省份出臺或者修訂了教育督導條例和辦法，成立政府教育督導委員會，加強督導對促進均衡發展的作用，層層建立健全目標考核機制，把縣域義務教育均衡發展作為考核地方各級政府、表彰獎勵、責任追究的重要內容。天津市制訂了實施兩個“100條”，全面推進義務教育學校標準化建設；并完善了首席督學、督學職級、資格認定等相關制度，強化機構隊伍建設。山東省研發均衡督導信息化平臺和全省義務教育數據庫，督導人員人手一機，實現后臺數據與現場情況的直接比對，提高了評估信息量和信效度。遼寧省大石橋市創新督導評估考核與責任追究機制，初步構建了“教育行政、教育督導、監測評價、教育教研、信息中心”五位一體的教育監測工作格局。廣西壯族自治區對通過“區檢”“國檢”的縣給予2000－5000萬元獎勵；貴州省對達標縣給予1000萬元獎勵。

（二）經費投入先行，傾斜保障公平

各級政府進一步完善義務教育經費保障體制，統籌城鄉加大投入力度，調整支出結構，堅持“雪中送炭”，將更多資金向農村學校和薄弱學校傾斜。

一是完善義務教育經費保障體制。2014年，全國義務教育總投入達到1.42萬億元，其中國家財政性教育經費達到1.36萬億元，均比上年增長大約1000億元，為全國義務教育發展提供了有力保證。