第一篇：教育局教育收費工作實施意見

為貫徹落實中紀委第*全會及總書記在會議上的重要講話精神第五次廉政工作會議、全國糾風工作會議精神，根據《教育部等部門關于20*年規范教育收費、進一步治理教育亂收費工作的實施意見》的要求和市委、市政府的工作部署，結合本市實際，現對20*年*市規范教育收費工作提出以下意見。

一、指導思想

以*理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，堅持從嚴治教、依法治校的方針，進一步加強教育，完善制度，強化監督；堅持標本兼治，綜合治理，狠抓落實，重在治本，嚴格規范教育收費行為；努力構建規范教育收費工作的長效機制，促進教育規范、協調、持續發展；深入推動教育行政部門和學校行業的誠信體系建設，守信踐約，為構建社會主義和諧社會和*教育事業的改革發展做出應有的貢獻。

二、工作目標

中小學規范收費工作成果進一步鞏固，高校收費行為進一步規范，違規收費行為得到堅決、及時查處，基本形成規范教育收費的長效機制，人民群眾對教育收費的滿意度進一步提高。

三、主要任務

1．扎實推進義務教育均衡發展，逐步解決公辦義務教育“擇校”問題。大力推進義務教育均衡發展，進一步加強城郊對口支援，促進區域內校長、教師校際交流。各區縣要通過教育資源優化組合，發揮優質教育資源的輻射作用。積極改善相對薄弱學校的辦學條件，促進內涵發展，提高教育質量，辦好每一所學校。堅持依法辦學，嚴格執行義務教育階段公辦中小學免試就近入學政策，采取積極措施逐步化解公辦義務教育“擇校”矛盾。不得以舉辦重點校、重點班、實驗班為名行亂收費之實。做好來滬務工人員子女符合在義務教育公辦學校就讀條件的享受本市學生同等待遇工作。深入開展調查研究，制訂解決公辦義務教育階段“擇校”問題的具體措施和辦法。市教委將會同市有關部門對區縣進行專項檢查。

2．繼續嚴格執行公辦高中招收擇校生的“三限”政策，逐步降低擇校生招生比例和收費標準。繼續嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“限錢數、限分數、限人數”的“三限”政策，不得在“三限”生之外以任何名義違規招生、收費。要嚴格執行招生工作的各項規定，認真實施招生陽光工程。從今年秋季開學起，降低公辦高中擇校生收費標準（具體規定另行發文）。

3．鞏固高校招生實施“陽光工程”的成果，保持高校收費政策的穩定。進一步完善公開透明的招生工作體系，嚴格執行招生工作責任制和責任追究制。加強高校招生環境綜合治理，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費，嚴禁社會中介機構參與高校招生，嚴厲打擊各種招生欺詐行為。加強對民辦高校、獨立二級學院招生錄取工作的監管，嚴肅查處違規招生、違規亂收費的行為。

繼續嚴格執行《教育部、國家發展改革委、財政部關于進一步規范高校收費管理若干問題的通知》（教財〔20*〕2號）、《國家發展改革委關于進一步加強高等學校學分制收費管理的通知》（發改價格〔20*〕702號）等國家關于高校收費的政策規定，不得收取未經國家和本市批準的各種費用。今年，市教委、市物價局、市財政局將共同制定進一步規范本市高校收費管理的實施意見。除國家另有規定外，本市高校學費、住宿費等項目的收費標準將穩定在20*年秋季水平，不得提高。今年本市普通高校按規定收取的行政事業性收費項目和收費標準，必須在政府網站上進行公示，未經公示不得實行收費。

4．繼續做好轉制學校的清理和深化改革工作，嚴格規范辦學行為。全面停止審批新的轉制學校及其收費標準，禁止公辦學校以轉制為名或假借辦分校、實驗校（班）名義亂收費。年內基本完成義務教育轉制學校的清理和深化改革工作。

5．嚴格規范代辦、服務性收費，堅持自愿和不盈利原則。進一步完善學生自愿參加的代辦收費操作程序，細化操作措施。學校提供正常的教學活動和管理所必須的服務成本由公用經費列支，不得向學生收費。嚴禁學校強制代辦、服務和收費。中小學校組織學生參加課外活動，繼續實行由區縣控制總量、學校要做好事先征求學生家長委員會意見、上報區縣教育行政部門備案、經公示后書面征得學生家長自愿選擇意見、按規定做好收費和管理使用、結算（“多退少不補”）等工作程序；學生因德育教育、觀摩愛國主義教育影片而產生的門票、電影票等費用在公用經費中支出。不得強制或變相強制學生參加商業保險、訂閱報刊雜志、購買校服等。取消不必要的等級考試及其收費項目。嚴禁收取教輔材料費、學具費、體檢防疫費等代收費，嚴禁收取存車費、熱飯費、飲水費等服務性收費，相應的合理支出納入公用經費開支范圍。高校代收費必須堅持事先告知和學生自愿的原則，實行及時據實結算，多退少補。由政府對學生實施的公益性活動不收取費用，嚴禁各類商業推銷活動進入學校。

6．加強對學校補課辦班行為的管理，繼續實行“五個嚴禁”。嚴禁學校與社會力量合作辦學或以社會教育培訓機構（學校）辦學名義，動員、組織、強制或變相強制本校學生參加各類收費的課外辦班。嚴禁學校為各類社會教育培訓機構（學校）做宣傳或在校內張貼、發放招生廣告、宣傳資料等。嚴禁學校以本校學生為對象與外單位開展有收費行為的合作項目。嚴禁中小學校與社會力量合作舉辦（包括以高等學校或高等學校院系名義舉辦的）對中小學生的辦班收費補課；不得利用課余時間和節假日、雙休日組織學生收費補課。嚴禁將校舍租借給社會力量辦學機構舉辦以中小學生為對象的學科類補課班；不得以舉辦輔導班、補習班、提高班、實驗班或特長班為名向學生加收費用。

7．加強中小學教材價格管理，嚴禁違規推薦使用教輔材料。加強對教材編寫內容的管理，完善中小學教材審查工作制度，嚴格控制中小學教材的品種和數量，加強中小學教材選用和征訂發行工作的管理。完善中小學教材價格管理制度，嚴格核定中小學教材價格，研究限制教材印張過度增加的措施。完善圖書、教材、教學用品等供銷采購制度，嚴禁任何形式的商業賄賂行為。繼續開展中小學教材循環使用的試點工作。

嚴禁學校為學生統一訂購或推薦使用教輔材料，禁止搭配征訂和發行市教委規定目錄外的書籍。教育部門要積極配合新聞出版等有關部門，嚴厲打擊違法、違規出版、發行教輔材料行為，堅決遏制教輔材料過多過濫的現象。

8．加大對家庭經濟困難學生的救助力度。在繼續落實原有幫困措施的基礎上，對“兩免一補”對象在校期間的生活費、課本費補助政策繼續執行，同時在保持幫困助學經費總量不減的前提下，加強對各類代辦、服務收費的減免。認真落實中職和高校家庭經濟困難學生的國家助學金、國家助學貸款、國家獎學金和國家勵志獎學金等制度。幫困助學不與學生的學習成績掛鉤。

四、工作措施

1．加強思想教育。進一步加強對教育系統廣大干部和教職員工經常性、針對性的思想教育，加強對學校領導以及學校收費人員收費政策與規定的業務培訓，統一認識、提高思想、振奮精神，自覺做好規范教育收費工作。

2．加強教育經費投入。各區縣政府要貫徹落實《教育法》等相關法律、法規，增加政府對教育的投入，依法達到“三個增長”。在降低和取消有關收費項目后，各區縣政府要確保各級財政追加撥款和配套措施落實到位，在財政經費上保證教育教學活動的正常開展。在加大市財政對經濟確有困難區縣轉移支付力度的同時，要確保轉移支付的教育經費足額用于教育事業。

3．加強教育收費公示。各級價格、財政主管部門和教育行政部門要向社會公示教育收費有關政策規定和收費項目及其標準，方便群眾查詢和監督，并指導和督促學校認真做好教育收費公示工作。學校要按照市和區縣規定的公示內容和要求，通過公示欄、公示牌、校園網、招生簡章、繳費清單等多種形式，向學生家長及社會全面公示收費項目、收費標準、收費依據、減免政策、投訴電話等內容，提高收費的透明度。收費公示欄、公示牌等要設在學校醒目處，長期公示，并加強公示內容的動態管理。

4．加強向社會各界宣傳溝通。采用多種形式，向社會各界宣傳教育收費的政策和規定，使他們了解、參與、監督和支持規范教育收費工作。繼續落實教育行政部門和學校向學生家長及社會各界“宣傳教育收費政策、介紹教育收費情況、承諾執行收費規定、聽取收費工作意見”的制度，重點加強向社區、學生家長的宣傳和溝通力度，充分發揮家長委員會在規范教育收費工作中的作用，結合開展政府誠信、政務誠信活動，逐步推行教育行政部門、學校向社會及學生家長公開承諾制度，擴大群眾參與面和社會監督的范圍，努力營造良好的規范教育收費工作氛圍。

5．加強學校財務和收費工作管理。各級各類學校要切實加強財務管理，合理編制預算，提高資金使用透明度。嚴格實行“收支兩條線”制度。各類公辦學校學費、住宿費等各項行政事業性收費應按規定全額上繳同級財政專戶，納入部門預算編制范圍。財政（務）部門要按照批準的預算和規定的時限及時撥付經費，保證學校正常經費支出。任何單位不得截留、擠占、統籌、挪用學校收費收入，不得將學校收費資金用于與教學無關的其他開支。要進一步加強學校代辦性收費和服務性收費的財務管理，為學生代辦服務收費應全部納入單位財務管理，并設立專帳核算。代辦服務中不得收受任何形式的回扣，確有折扣、讓利等返還的，必須如實入帳并按實與學生結算。要進一步加強對學校收費使用情況的管理，建立對教育經費撥付和使用情況的經常性審計制度，確保教育收費資金全部用于教育事業。

6．加強教育收費和規范辦學的督導。市政府教育督導部門今年將繼續對區縣政府教育經費投入和依法辦學情況進行督導。重點監督檢查區縣政府對教育的投入，是否依法達到“三個增長”，各區縣財政部門要統籌安排，不因取消教育收費項目和降低教育收費標準而影響學校正常經費開支。監督檢查義務教育公辦學校均衡建設情況，免試就近入學政策執行情況，公辦高中擇校生收費規定執行情況。要認真落實高中階段教育以政府投入為主的政策。

7．加強監督檢查。加強日常檢查和專項檢查，建立平時與集中、自查與檢查、明查與暗訪相結合的長效督查機制。平時要認真受理群眾的咨詢和舉報，做到“五個到位”：相關人員職責到位、咨詢問題答復到位、舉報問題查核到位、違規問題處理到位、違規責任追究到位。在今年秋季開學后，繼續組織開展對全市中小學生家長有關教育收費問題的問卷調查活動；繼續對全市高校、區縣、中小學校組織開展規范教育收費聯合大檢查，今年要加大對轉制學校、民辦學校、獨立二級學院等收費情況的指導檢查。制定下發*市教育亂收費責任追究辦法，對于違規收費情節嚴重、性質惡劣或在社會上造成嚴重影響的亂收費典型案件，要加大處罰力度，并在媒體上予以曝光。嚴格實行責任追究制，除清退違規收費、給予有關人員組織處理和紀律處分外，繼續執行“凡有違規收費行為的人員，一律取消兩年內評選個人綜合先進和提升校長職級或專業技術職務的資格；凡有違規收費的學校，一律取消兩年內評選綜合性先進和示范性學校的資格”的規定，實行“一票否決”制。

8．加強教育收費制度建設。在全面清理的基礎上，調整、修訂、完善教育收費政策、制度、規定，逐步形成比較完備的教育收費及其管理的制度體系，努力使本市教育收費及其管理制度化、規范化，進一步促進規范教育收費長效機制建設。

9．加強先進典型引導。大力宣傳教育收費政策規定、規范教育收費工作的意義和成效，以及依法辦學、規范收費的先進典型，結合全市開展的誠信政府、誠信政務活動，積極開展“創建文明行業、建設誠信校園”等活動。繼續深入開展創建規范教育收費達標區縣活動，弘揚正氣，深入推進教育政風行風建設。

第二篇：治理教育亂收費規范教育收費工作的實施意見

教育部 國務院糾風辦 監察部 國家發展改革委 財政部 審計署新聞出版總署

關于2010年治理教育亂收費規范教育收費工作的實施意見

教財[2010]2號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、糾風辦、監察廳（局）、發展改革委、物價局、財政廳（局）、審計廳（局）、新聞出版局，新疆生產建設兵團教育局、糾風辦、監察局、發展改革委、物價局、財務局、審計局、新聞出版局，有關部門（單位）教育司（局），教育部部屬各高等學校：

為認真貫徹落實十七屆中央紀委第五次全會和國務院第三次廉政工作會議精神，繼續深入治理教育收費中的突出問題，現就2010年治理工作提出如下意見：

一、主要任務

2010年治理工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，標本兼治，綜合治理，突出重點，抓緊解決教育收費中群眾反映強烈的突出問題，切實維護群眾利益和教育公平公正，為教育事業改革發展穩定營造良好環境。

（一）進一步加強對教育經費投入和使用的管理及監督檢查，確保各項教育惠民政策落到實處。要繼續深化農村義務教育經費保障機制改革，加大經費投入力度，加快預算執行進度，確保義務教育經費及時、足額撥付到位。嚴格執行城市義務教育免學雜費政策，在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生，按照當地公辦學校免除學雜費標準享受補助；對符合當地政府規定接收條件的進城務工人員隨遷子女，要按照相對就近入學原則統籌安排在公辦學校就讀，免除學雜費，不得以借讀費等名義亂收費。嚴格落實國家關于中等職業學校

農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費，以及資助普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生政策，嚴肅查處擠占、截留、挪用和騙取教育經費的違紀違法行為。

（二）大力推進義務教育均衡發展，著力解決義務教育階段學校擇校亂收費問題。各地要嚴格執行《義務教育法》，堅持義務教育階段學生免試就近入學原則，免收學雜費和借讀費，嚴禁捐資助學與錄取學生掛鉤，嚴禁向學生收取與入學掛鉤的任何費用。學校接受的不與入學掛鉤的捐贈收入要全部納入學校預算，統一管理。各地要認真落實《教育部關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》（教基一〔2010〕1號）和《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》（教基一〔2009〕7號）要求，切實履行省級政府統籌職責，強化以縣（區）為主管理，采取有力措施促進縣（區）域內義務教育均衡發展，規范中小學辦學行為。要加快薄弱學校建設，建立和完善縣（區）域內校長和教師定期交流制度；改革公辦高中招生考試制度，積極推進和完善將優質高中和中等職業學校部分招生名額合理分配到區域內初中的辦法；建立和完善義務教育均衡發展督導機制和評價體系，嚴禁以任何名義舉辦重點校、重點班。要多措并舉，努力從源頭上解決義務教育擇校和由此引發的亂收費問題。

（三）嚴格規范中小學服務性收費和代收費，堅決禁止侵害學生利益的行為。中小學服務性收費和代收費必須堅持自愿和非營利原則，即時發生即時收取，據實結算，不得與行政事業性收費一并收取。服務性收費按規定使用稅務發票，代收費按規定使用行政事業單位資金往來結算票據。嚴禁采取強制或變相強制手段收取服務性收費或代收費；嚴禁從中牟利，侵害學生利益。中小學服務性收費和代收費項目及標準由省級人民政府批準，不得將收費立項、標準制定權限層層下

放，不得將教學管理范疇內應免費提供服務的事項、國家已明確規定納入公用經費開支或已明令禁止收取的項目列為服務性收費或代收費項目。要嚴格執行收費公示制度，將服務性收費和代收費項目、標準向社會公示，接受學生、家長和社會的監督。農村義務教育階段學校除向學生收取作業本費、向自愿在學校就餐的學生收取伙食費外，不得再收取任何服務性收費、代收費。

（四）進一步加強中小學教輔材料管理，切實解決教輔材料散濫問題。結合當前中小學教輔材料市場和學校使用的實際情況，進一步加強教輔材料編寫、出版、發行、使用環節的管理與監督工作，明確各個工作環節的監管主體及工作責任，建立和完善中小學教輔材料監管制度體系和工作機制。嚴格規范中小學教輔材料出版、印刷和發行秩序，明確教輔材料出版、印刷、發行市場的準入門檻、管理重點、企業責任和處罰措施。嚴格控制教輔材料價格，切實解決“高定價低折扣”問題；重點整治侵權盜版和非法出版行為。各省級教育行政部門要加強對進入本地區的教輔材料的監管。

（五）進一步鞏固義務教育階段改制學校清理規范工作成果，深入推進高中階段改制學校清理規范工作。各地要嚴格執行清理規范改制學校政策規定，進一步規范改制學校收費行為。經清理規范為公辦學校的，執行當地同類公辦學校招生收費政策；經清理規范為民辦學校的，嚴格按照《民辦教育促進法》及其實施條例的規定審批、登記，執行民辦學校招生收費政策；對不符合民辦條件清理后劃為民辦學校的要堅決予以糾正。各地要開展對義務教育階段改制學校清理規范情況的復核檢查，嚴禁假清理、走過場。深入推進高中階段改制學校清理規范工作，堅決禁止以改制為名亂收費的行為。

（六）深入實施高校招生“陽光工程”，進一步規范高校收費行為。進一步擴大招生信息公開范圍，豐富公開內容，規范公開流程，完善公開形式，加強招生信息管理與服務平臺建設，對考生資格、錄取信息、學費標準等及時進行公示。嚴格規范高校體育、藝術專業招生和成人教育及自學考試收費行為，嚴禁超標準或自立項目亂收費。加強高校中外合作辦學收費管理，經批準的中外合作項目，其收費項目和標準執行高校所在地省級政府的有關規定，堅決取締越權審批或未經批準擅自設立的中外合作項目，切實糾正以中外合作辦學名義亂收費的行為。要加強高校示范性軟件學院項目和收費的監管，堅決糾正違規審批和亂收費行為。民辦高校（包括獨立學院）要嚴格按照所在地省級物價部門批準的項目和標準規范收費，并對各項收費和使用情況進行公示。嚴禁高校冒用學歷教育名義在錄取體制外違規招生并收費，嚴禁高校收取與招生錄取掛鉤的任何費用。

（七）進一步完善教育收費管理制度，加大教育收費政策執行力度。要建立健全學校財務管理制度，嚴格執行收費資金“收支兩條線”管理規定，嚴禁將學校收費資金交由非財務部門管理、賬外設賬、私設“小金庫”和公款私存等行為。進一步完善學校各類票據管理制度，規范學校各類票據使用行為。全面實行學校教育收費公示制度。繼續推進學校經費收入使用情況定期審計和審計公告制度，接受社會監督。進一步完善教育收費專項檢查制度，嚴肅查處各類違規教育收費問題。繼續清理教育行政事業性收費項目，堅決取消地方各級政府及部門越權出臺的教育收費政策文件。除國務院另有規定外，各級各類學校（不包括民辦學校）按照國家規定審批權限批準收取的學費、住宿費標準保持基本穩定且不得高于2006年秋季相關標準。嚴禁義務教育階段農村公辦學校收取住宿費。繼續嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，招收擇校生比例要嚴格控制在本校

當年高中招生計劃數（不包括擇校生數）的30%以下，低于此比例的不得提高。公辦高中招收擇校生，收取擇校費后一律不準再收取學費。有條件的地區要逐步降低公辦高中招收擇校生的比例和收費標準，直至全部取消。各地要根據中央和國務院的要求，結合本地區實際，制定解決義務教育階段學校擇校亂收費、規范中小學服務性收費和代收費、治理中小學教輔材料散濫、清理規范高中階段改制學校等工作的具體實施辦法，提出解決問題的路線圖、時間表，推動治理工作深入開展。

二、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。地方各級治理教育亂收費聯席會議成員單位要在各地黨委、政府的領導下，進一步完善治理工作領導體制和工作機制，按照各自職能分工切實落實工作責任。地方各級教育、糾風部門要充分發揮牽頭作用，積極組織協調，各協作單位要密切配合支持，形成治理工作合力，確保今年工作任務如期完成。

（二）加強調查研究，解決突出問題。各地要充分認識深入推進治理工作的艱巨性和復雜性，以科學的態度、系統的觀點謀劃治理工作。要重視并加強對治理工作中熱點、難點問題的調查研究，在國家法律法規和宏觀政策指導下，結合本地實際積極探索，進一步提出破解難題，化解矛盾的工作思路和措施辦法。

（三）加強宣傳工作，優化治理環境。各地要高度重視并認真做好宣傳工作，努力為治理工作營造良好的輿論環境。要全面系統地宣傳國家教育收費政策，客觀反映治理教育亂收費工作的進展和成效。通過廣泛宣傳，信息公開，積極回應社會和人民群眾對教育收費問題的關注，廣泛接受人民群眾和社會各界的監督。

（四）加強監督檢查，確保工作成效。各地要認真做好監督檢查工作，創新檢查方法，注重檢查實效。堅持經常性檢查和專項檢查有機結合，把監督檢查貫穿于治理工作各個環節，切實在發現和糾正問題上下功夫。要繼續開展教育收費專項檢查和督查工作，認真查處群眾舉報和檢查發現的違法違紀問題。對于典型案件，要公開曝光，充分發揮案件查處的警示教育作用。

教育部

國務院糾風辦

監察部

國家發展改革委

財政部

審計署

新聞出版總署

二○一○年四月二十一日

第三篇：教育局群眾工作實施意見

意 見

張教工字?2011?5號

中共張家口市委教育工委 張 家 口 市 教 育 局

關于加強和改進新形勢下教育系統

群眾工作的實施意見

各縣（區）教育局、市直各院校（幼兒園）：

群眾觀點是我們黨的基本政治觀點，群眾路線是我們黨的根本工作路線。黨的十七屆五中全會站在鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命、確保實現國家長治久安的戰略高度，提出了加強和改進新形勢下群眾工作的政治要求。為貫徹落實《中共張家口市委、張家口市人民政府關于加強和改進新形勢下群眾工作的意見》，進一步做好新形勢下教育系統群眾工作，堅持科學發展，促進教育公平，全力打造京冀晉蒙 交界區域教育高地，就加強和改進新形勢下全市教育系統群眾工作提出如下實施意見。

一、新時期教育系統群眾工作的指導思想

堅持以科學發展觀為指導，牢牢把握“辦好人民滿意的教育”這個主題，積極適應時代要求和群眾需求，密切與人民群眾的聯系，創新群眾工作理念，轉變群眾工作方式，完善群眾工作體制機制，切實解決群眾關心的教育熱點、難點問題，以創辦中國最好的教育作為全市教育系統的根本目標，全力開展以“辦最好的學校、做最好的校長、當最好的老師、創最好的成績”為主題的“辦、做、當、創”活動，全面提升教育教學質量，提高教育服務社會、服務群眾的水平，為實現我市教育現代化、推動全市社會事業科學發展、趕超跨越、打造“強市名城”做出更大貢獻。

二、建立健全教育系統群眾工作機制

1、建立健全群眾訴求表達機制。各級教育行政部門和學校要暢通群眾訴求渠道，充分尊重和保護群眾的信訪權力，對群眾來訪要堅持文明熱情接待，對群眾來信要認真負責辦理，妥善處理。各縣區教育局、學校要設立征集意見箱，并通過多種形式的教育開放日和共建活動，多渠道、多角度地聽取社會各界和人民群眾的意見和建議，引導群眾積極建言獻策，充分反映校情民意，筑牢教育事業發展的群眾基礎。

2、建立健全重大教育決策穩定風險評估機制。對涉及教育改革發展全局的重大事項，要廣泛征求社會各方面的意 見；凡與師生員工和群眾利益密切相關的重要決策、重大項目和敏感事項，都要廣泛聽取和認真采納群眾意見，充分進行協商，充分考慮群眾承受能力和對社會穩定的影響，為科學決策提供重要參考。對評估措施實施不力、走過場，導致集體上訪或出現群體性事件的，嚴肅追究責任。

3、建立健全矛盾糾紛排查處理機制。進一步完善工作制度，各級教育行政部門和學校要堅持經常排查和集中排查相結合，及早發現信訪苗頭和傾向，特別對群眾反映強烈的教育熱點、難點問題，要重點排查。對排查出的問題，要明確責任主體、工作主體和實施主體，落實責任人，限期妥善解決，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。

4、建立健全領導干部接訪約訪下訪機制。各級教育行政部門和學校應定期安排領導干部公開接訪，并向社會公示。還要有針對性地篩選信訪問題集中、熱點難點問題突出、群眾反映強烈的地方定期進行約訪下訪，定期開展信訪下基層活動，主動化解矛盾。

5、建立健全考核和責任追究機制。建立科學的群眾工作考核評價辦法，將群眾工作列入縣區和學校目標考核的重要內容和干部的考核范圍，作為干部任用、交流、獎懲的重要依據。嚴格落實群眾工作責任追究制，因群眾工作不力、信訪穩定矛盾突出或造成不良影響的縣區和學校，不能參加當年的評優和獎勵，造成嚴重后果的，要追究相關責任人的責任。

三、下大力解決群眾關心的突出教育問題

1、規范義務教育階段學校辦學行為。要嚴格控制義務教育階段學校學生的作息時間和學生作業量，切實減輕學生課業負擔。嚴禁學校集體補課行為并加大查處力度。規范教師從教行為，嚴禁教師有償家教、向學生推銷教輔資料以獲取不正當利益等行為。要規范學校收費行為，堅決執行教育收費公示制度，主動接受廣大群眾和社會的監督。各縣區要切實加強對各類學校規范辦學行為的監督與管理，對重大違規辦學問題要嚴格追究相關領導和責任人的責任。

2、加強學生德育與學校安全穩定工作。各縣區和學校要堅持育人為本，德育為先，切實加強和改進中小學德育工作。要大力加強校園文化建設，積極推進先進文化進校園，加強學生社團建設，努力營造有利于中小學生健康成長的良好環境。要全力維護教育系統安全穩定，堅持把維護安全穩定作為首要政治任務。加強師生安全教育和學校安全管理，完善學校突發事件應急管理機制。加強網絡管理和校園周邊治安綜合治理，為師生創造安定和諧的環境。

3、健全貧困家庭學生資助體系。要全面落實國家資助政策，多渠道開展救助貧困生工作。進一步健全困難家庭學生資助體系，扶持農村家庭經濟困難學生接受完整的義務教育，切實保障進城務工人員子女平等接受義務教育，確保每一個孩子不因家庭經濟困難而失學。完善國家助學貸款機制，進一步推動生源地信用助學貸款。重視和加強特殊教育，充分保障殘疾人受教育權利。

4、提高教育教學質量。要把提高質量作為教育改革發展的核心任務，要牢固樹立以人為本、面向學生全面發展的科學質量觀，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制。創新教育理念，不斷探索提高教育教學質量的新思路、新辦法。加強教師隊伍建設，提高教師整體素質。扎實推進新課程改革，改進人才培養模式和教育方法，全面提高教育教學質量，辦人民滿意的教育。

5、推進義務教育均衡發展。要合理配置教育資源，加快發展城鎮教育，探索建立城鄉教育一體化管理模式，積極推進學校標準化建設，均衡配置教育資源。通過聯合校、兼并校等模式改造城市區薄弱學校，創新城鄉學校結對幫扶、捆綁發展等辦學模式，推動城鄉學校共建共進，努力縮小城鄉之間、校際之間的差距。建立城鎮學校與農村學校、優質學校與薄弱學校之間的教師雙向交流制度，促進校際間師資的均衡化發展，努力實現教育公平公正。

6、加強依法治教和學校制度建設。要加強學校管理制度建設，學校要依據法律法規制定完善學校章程，健全科學、民主和依法決策機制。進一步健全完善學校職代會制度，充分保障廣大師生員工依法享有的知情權、參與權和監督權。進一步加強依法治教、依法執教，在學校推行建立家長委員會制度，完善教育行政審批和信息公開制度，全面推進政務公開、校務公開。提高學校學生管理水平，保障學生的受教 育權，對學生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。加強教育經費管理，進一步規范運作程序和制度，強化監督功能，預防和治理各種違法、違紀、違規行為。

四、切實加強對教育系統群眾工作的組織領導

1、強化組織領導，落實工作責任。各級教育行政部門和學校要把群眾工作列入重要議事日程，定期研究部署，切實抓緊抓好。市委教育工委、市教育局成立以胡守榮同志為組長的全市教育系統群眾工作領導小組，下設群眾工作辦公室（設在局辦公室），負責群眾工作領導小組的日常工作。各縣（區）、學校也要成立相應的組織領導機構，黨政主要領導是群眾工作第一責任人，要親自抓、負總責，帶頭做好群眾工作；領導班子成員要各負其責，充分發揮表率作用，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

2、強化協調指導，提升群眾工作能力。各級教育行政部門要把群眾工作理論教育作為重要學習內容，各學校要把群眾工作列入教學計劃和教學內容，把群眾工作與業務工作緊密結合起來。要認真落實群眾工作制度，建立健全權責明確、程序完備、監督有力、查究到位的群眾工作責任體系。各單位群眾工作領導小組要按照相關部署，結合本地實際，制定貫徹落實的具體意見并組織實施。

3、加強隊伍建設，扎實做好群眾工作。切實加強教育系統領導干部作風建設，在全市教師隊伍中大力開展師德師風建設活動。全市教育系統信訪干部要切實增強為人民服務 的宗旨意識，對來信、來訪的群眾滿腔熱情，對群眾反映的問題要按照法律和政策辦，同時引導群眾合理的訴求通過法律渠道來解決，深入實際扎實做好群眾工作。

做好新時期教育系統群眾工作，是鞏固黨的執政基礎、提高執政能力的根本需要，是我市打造京冀晉蒙交界區域教育高地、實現辦全國最好的教育宏偉目標的必然要求。全市教育系統必須深刻認識做好新時期群眾工作的重要性，進一步增強做好群眾工作的責任感和使命感，加強組織領導，采取有力措施，切實做好教育系統群眾工作，為推進全市教育事業發展作出貢獻。

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中共張家口市委教育工委 張家口市教育局

2011年3月4日

主題詞：加強

改進

群眾工作

實施意見

中共張家口市委教育工委辦公室 2011年3月4日印

（共印80份）

第四篇：教育局人才工作目標責任制考核實施意見

××教育局人才工作目標責任制考核實施意見

各鄉鎮（街道）中學、中心小學（園），縣直各學校（園），各民辦學校（園），局各科室（站）：

為了認真落實縣委、縣政府《關于實行人才工作目標責任制考核的意見》（××[2011]40號）精神，切實加強學校人才隊伍建設，大力實施科教興×戰略，結合教育系統實際，特制定如下考核實施意見。

一、總體要求

考核工作堅持以科學發展觀為統領，進一步強化學校領導干部的人才觀念和責任意識，切實加強教育系統人才隊伍建設，積極營造尊師重教的良好氛圍，為我縣經濟社會跨越發展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

二、考核對象

全縣各中小學、幼兒園。

三、考核內容

考核內容主要包括以下幾個方面：

（一）切實加強對教育人才工作的領導。堅持黨管人才原則，把人才工作列入黨組織工作的重要內容，及時解決人才工作中存在的問題，工作有安排、有督促、有落實；建立健全人才工作責任制，做到制度健全、職責明確、人員落實，形成一把手親自抓、副職配合抓、主要職能處室具體抓、其它職能處室協同抓的工作格局。

（二）認真貫徹落實黨的人才工作政策。全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，積極營造人盡其才、才盡其用的良好環境；認真落實縣委關于人才工作重大政策及會議精神，行動迅速，措施有力，制定具體的措施或辦法；采取靈活有效的方式，定期聽取和收集學校師生對教育人才工作的意見和建議，努力拓寬為人才服務的渠道和提高為人才服務的質量；建立健全學校領導聯系學校骨干教師的工作制度，依法保護他們的合法權益，及時幫助他們解決工作、生活中的實際問題。

（三）不斷加強人才隊伍建設。結合學校工作實際，制定人才隊伍建設和人才發展計劃，并采取切實可行的措施使計劃落到實處；切實抓好干部職工的繼續教育、學歷教育和各種形式的知識更新培訓；遴選掌握學校重點人才名單，并采取有針對性的培養措施；制定和落實各種激勵政策和保障措施，努力為人才成長搭建平臺，充分發揮人才作用。

（四）加大人才工作經費投入。將人才工作經費列入經費預算，做到人才工作經費落實、人才培養等投入得到保障。

（五）加強人才檔案建設。不斷完善學校人才檔案，積極推進教育人才工作信息化建設，建設人才資源信息庫，及時報送人才工作重要信息。

四、考核目標及分值設置

人才工作考核主要是指：人才工作機制、人才工作載體、人才成長環境、人才工作投入、人才工作滿意度等五個方面。

滿分為100。如有學校涉及不到相關內容，則以考核的實際項目來折算分值。

1、建立健全人才工作機制（40分）。切實加強對人才工作的領導，形成規范有序的組織領導機制（5分）。重視人才和智力的引進工作，建立名師培養計劃，形成重點突出的人才引進、培養和開發機制（10分）。樹立新型的人才觀，知人善任，唯才是舉，形成科學的人才選拔和使用機制（5分）。工作有計劃、有總結、有考核，形成良好的管理機制（6分）。人才檔案建設規范，建有人才資源信息庫（10分）。積極推進人才工作信息化建設，針對人才工作新情況、新問題，結合實際開展調查研究工作，及時報送人才工作信息（4分）。

2、積極創建工作載體（20分）。注重人才作用發揮、知識更新和技術創新的各類平臺建設（10分）。開展各種學術交流、業務培訓活動，搞好繼續教育工作（10分）。

3、注重人才工作資金投入（10分）。將人才工作經費列入經費預算，做到人才工作經費落實、人才培養等投入得到保障。

4、努力營造良好的人才成長環境（20分）。制定并落實管

理服務措施、兌現相關待遇和獎勵政策（5分）。注重宣傳人才及人才工作，及時樹立典型，開展表彰獎勵活動（6分）。為優秀人才辦實事，解決后顧之憂（5分）。建立領導聯系優秀人才制度（4分）。

5、加強對人才工作的監督評價（10分）。建立本單位人才

工作科學評價機制（5分）。組織師生開展人才工作滿意度評價（5分）。

另設附加分：人才工作成效顯著，受到市及市以上表彰的（市級加2分、省級3分、國家級5分）；工作經驗和做法在市及市以上會議交流或得到省及省以上媒體作為典型宣傳的（市級加1分、省級2分、國家級4分）。

五、考核辦法

通過聽取匯報、查看臺帳、實地考察、座談交流、問卷調查、個別走訪等形式進行考核。

六、考核結果及運用

1、根據考核小組的考核意見，進行材料匯總，綜合各方面情況，向縣委人才工作領導小組辦公室報告考核情況，由領導小組審定考核結果。考核等次設優秀、合格和不合格三檔。90分及以上者為優秀、75—89分為合格、75分以下為不合格。有下列情況之一者當年考核不定等次：①領導班子成員嚴重違紀、違法，受到黨紀、政紀處分的；②考核材料弄虛作假的。

2、考核結果納入年終督導成績并與學校領導政績相結合，作為干部提拔、任用的重要依據之一。

××教育局

第五篇：關于2014年規范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見

關于2014年規范教育收費治理教育亂收費工作的實

施意見

教辦[2014]6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、物價局、財政廳（局）、審計廳（局）、新聞出版廣電局，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、財務局、審計局、新聞出版廣電局，有關部門（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學校：

為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和十八屆中央紀委第三次全會精神，按照國務院第二次廉政工作會議的部署，完善規范教育收費治理教育亂收費工作機制，不斷規范辦學行為，促進教育公平公正，切實解決教育收費中群眾反映強烈的突出問題，保障教育領域綜合改革順利進行，現就做好2014年工作提出如下意見。

一、主要任務

（一）集中治理中小學補課亂收費

各地要統一思想、提高認識，把治理中小學補課亂收費與切實減輕學生課業負擔、深入實施素質教育、全面實現立德樹人根本任務有機結合，將其納入重要議事日程。教育部將在全國范圍集中開展專項整治，各地要以省（區、市）為單位統籌制訂治理工作方案，作出統一部署。2014年要把“課堂內容課外補”、學校組織參與有償補課、教師在社會培訓機構對學生有償補課、學校通過社會培訓機構變相開展有償補課、以家長委員會等形式組織有償補課等問題作為治理工作重點。

各級教育行政部門要將治理補課亂收費納入教育專項督導和責任督學掛牌督導，作為對學校辦學行為考核的重要內容，加強日常監管；要按照教育部有關規定，結合本地實際，抓緊制定出臺標本兼治的治理措施。要將治理補課亂收費作為教育收費春季、秋季專項檢查重點內容，開展全面清查；抓住寒暑假等關鍵節點，集中開展專項整治行動。凡是檢查發現的問題，依據《教師法》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》等法律法規，嚴肅追究相關教師、學校以及教育行政部門領導的責任，并一律進行公開實名曝光。

（二）強化高校違規招生及亂收費治理

深入推進高校招生“陽光工程”，繼續鞏固高校“點招”問題治理成果。各省（區、市）和高校要向社會公開承諾決不降低標準違規指名錄取學生。高校預留招生計劃的使用原則、辦法、標準和錄取結果要向社會公開。凡出現“點招”問題，要嚴肅追究高校校長、省級招生考試部門負責人的直接責任，省級教育行政部門負責人的主要領導責任，以及省級招生考試委員會負責人的重要領導責任。

加強自主招生及其他特殊類型招生監管。要加強對高校招生管理制度的完備性、廉潔性、合法性及其執行情況檢查，重點檢查考務安全保密、集體決策以及信息公開等方面制度建設及執行情況。要加強招生過程和招生結果的監督檢查，在各試點高校自查自糾的基礎上，招生主管部門要組織開展自主招生專項檢查。嚴厲打擊泄露試題、考前輔導、面試請托、違規錄取等暗箱操作、徇私舞弊、以權謀私以及亂收費等違法違紀行為，確保考試招生公平公正。

建立高校招生檢查制度。教育紀檢監察部門要會同招生考試部門，組織專家對高校招生工作進行隨機抽查，抽查高校比例原則上不低于10%。對于違規錄取的學生，一律不予電子學籍注冊；已經注冊學籍的，要堅決予以取消。對于違規高校，給予核減招生計劃、暫停或取消招生資格等處理，并嚴肅追究相關責任人的責任。

（三）深化義務教育階段擇校亂收費和中小學教輔材料散濫問題治理

各地要認真貫徹落實《教育部關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》（教基一〔2014〕1號）、《教育部辦公廳關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》（教基一廳〔2014〕1號）和《教育部關于明確義務教育階段民辦學校招生有關問題的意見》（教政法函〔2013〕15號）要求，將免試就近入學政策執行情況納入教育綜合督導，作為教育行政部門、學校負責人業績考核的重要指標。要以中小學生學籍信息管理系統為手段，逐縣（區）、逐校開展擇校亂收費問題排查，力爭2014年秋季就近入學比例達到90%以上。

嚴禁地方政府、有關單位和學校以任何名義收取與入學掛鉤的費用，堅決查處以捐資助學、借讀等任何名義變相擇校亂收費行為，切實解決“以錢擇校”問題。地方各級教育行政部門和公辦、民辦學校均不得采取考試方式選拔學生，不得舉辦或參與舉辦各種培訓班選拔生源，堅決杜絕“以分擇生”的行為。逐步減少特長生招生學校和招生比例，各省級教育行政部門不得新增審批體育、藝術、科技等特長生招生學校。抵制招生過程中打招呼、遞條子等不正之風，堅決拒絕說情請托、權學交易等“以權入學”不良行為。擇校生不得享受優質高中到校指標。

各地要嚴格按照《教育部 新聞出版總署 國家發展改革委 國務院糾風辦關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》（教基二〔2012〕1號）、《國家發展改革委 新聞出版總署 教育部關于加強中小學教輔材料價格監管的通知》（發改價格〔2012〕975號）和《新聞出版總署關于進一步加強中小學教輔材料出版發行管理的通知》（新出政發〔2011〕12號）要求，進一步完善教輔材料管理新機制，及時出臺或更新教輔材料推薦目錄。堅決查處評議、選用過程中的地方保護主義、徇私舞弊等違規違紀行為，以及虛報印張、豪華印刷、侵權盜版、違背自愿原則強制訂購等侵害群眾利益的問題。

（四）加強普通高中招生及收費行為監管

各地要盡快出臺普通高中生均財政公用經費撥款標準，合理制定普通高中學費標準，為普通高中教育健康發展提供保障。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生政策，進一步壓縮“三限”招生比例。2014年，每所學校招收擇校生的比例最高不得超過本校當年招收高中學生計劃數（不含擇校生數）的10%，為全面取消普通高中擇校生打下堅實基礎。嚴禁在擇校生外以借讀生、自費生、復讀生等名義高收費招收學生。

加強普通高中涉外辦學收費行為監管。普通高中舉辦中外合作辦學項目和機構，由省級教育行政部門批準，并經教育部備案；其收費項目和標準按照《中外合作辦學條例》及其實施辦法有關規定執行。公辦普通高中單方面引進國際課程，以課程改革實驗班等名義舉辦“國際班”“國際部”的，所需費用納入學校辦學經費成本核算，不得向學生收取額外費用。

（五）規范普通高等學校收費行為

各地要按照屬地化管理原則，因地制宜建立健全高等學校收費標準動態調整機制，落實和完善家庭經濟困難學生資助政策，建立合理的教育培養成本分擔機制。在調整高校收費標準時，要綜合考慮當地經濟發展水平、居民經濟承受能力等，認真履行成本監審、聽證、公示等程序，嚴格執行國家有關學費占年生均教育培養成本比例最高不得超過25%的規定。各省（區、市）要規范民辦高校的收費標準，民辦高校收費嚴格按照相關規定執行。對于違反國家規定調整收費標準，或因程序不規范、信息不公開等因素引起嚴重社會影響和后果的，將對有關責任部門進行嚴肅問責。

要認真落實《國家發展改革委 財政部 教育部關于加強研究生教育學費標準管理及有關問題的通知》（發改價格〔2013〕887號）要求，結合本地實際出臺研究生教育收費政策。研究生培養單位必須在招生簡章中明確全日制或非全日制學習方式和收費標準，切實落實《國務院學位委員會 教育部 國家發展改革委關于進一步加強在職人員攻讀碩士專業學位和授予同等學力人員碩士、博士學位管理工作的意見》（學位〔2013〕36號）要求，不得舉辦課程進修班，經批準在辦的課程進修班不得再行招收新學員，待已招收學員完成全部課程學習后即行終止。

（六）加強對民生工程資金使用情況的監督檢查

各地要認真落實國務院關于加強對民生資金使用情況監督檢查的要求，重點加強對義務教育經費保障、中職學生資助、營養改善計劃等涉及教育的民生資金使用情況的監管。各級教育、財政等部門要加強財務管理，堅持陽光操作，開展督導評估；審計部門要強化審計監督，保證專款專用，提高資金使用效益。要運用信息技術加強受助學生信息管理，加快建設涵蓋學前至研究生的學生資助信息管理系統，與各級各類學生學籍信息庫有效對接。以中小學生學籍管理系統建設為契機，集中開展受助學生信息專項清理核查，把民生資金真正惠及急需資助的困難群體。加大對民生資金使用過程中違規違紀行為的查處力度，對虛報套取、克扣冒領、貪污挪用、延緩發放等行為，要從嚴查處、嚴肅問責、公開通報。

（七）進一步清理規范教育收費項目和收費標準

各地要嚴格落實國家對教育收費項目和收費標準的管理規定，嚴禁越權設立教育收費項目，嚴禁違規制定收費標準。各地現行的收費項目及收費標準與國家教育收費政策不一致的，應盡快廢止或修訂，清理后保留的收費項目、標準及依據要主動向社會公示，通過發放收費政策一覽表、宣傳手冊等方式，方便群眾查詢和監督。要嚴格各級各類學校服務性收費和代收費項目審批，禁止將教育教學活動、教學管理范圍內的事項納入服務性收費和代收費。不得將圖書館查詢和電子閱覽費、午休管理服務費、課后看護費、自行車看管費等作為服務性收費和代收費事項。

二、工作要求

（一）加強組織領導，完善治理工作責任落實機制。要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，完善治理工作責任制，健全責任落實和倒查追責的有效機制，把治理工作責任層層落實到行政部門和各級各類學校。業務主管部門要承擔起治理工作的主體責任，加強職責范圍內工作的監管。教育紀檢監察部門要負起監督責任，加強監督檢查和組織協調，督促業務主管部門及時糾正教育領域存在的突出問題。聯席會議各成員單位要進一步完善定期會商、信息發布、督查督辦、公開通報及約談機制，形成責任明晰、協作聯動、互相促進的治理工作格局。

（二）加大監督檢查力度，嚴肅查處教育亂收費行為。要繼續保持治理教育亂收費的高壓態勢，把規范教育收費治理教育亂收費工作作為各級政府教育督導評估的重要內容。要抓住春季和秋季開學時收費的“高峰期”和亂收費的“多發期”，開展教育收費專項檢查，對發現的問題要嚴肅追究責任，督促整改到位。各級治理部門要高度重視信訪辦理工作，對群眾反映的每一件舉報都要落實查辦和督辦責任。要加大對重點信訪舉報的直查直辦力度，一經查實，除對相關責任人進行嚴肅處理外，要指名道姓公開曝光。

（三）嚴明工作紀律，加強治理工作隊伍建設。各級治理工作部門要自覺維護國家政策的嚴肅性和權威性，敢于動真碰硬、真抓嚴管，克服地方和部門保護主義、本位主義，對于妥協通融、避重就輕、包庇隱瞞，導致教育亂收費問題易發多發、屢禁不止的，要進行嚴肅問責。各地要結合治理工作任務，以國家教育收費政策和治理工作業務為重點，逐級開展面向治理工作人員的專項培訓，著力提高履職盡責能力，不斷提升規范教育收費治理教育亂收費工作科學化、專業化水平。

教育部 國家發展改革委 財政部

審計署 國家新聞出版廣電總局

2014年4月16日