第一篇：西部農村寄宿制學校存在的問題及對策研究

西部農村寄宿制學校存在的問題及對策研究

沈萍霞（陜西師范大學陜西西安710062）

西部地區農村寄宿制學校是農村基礎教育的重要組成部分。但是西部農村寄宿制 學校在發展中卻面臨很多問題，主要有資金短缺，辦學經費困難；缺乏管理人員 編制，教師工作量大；教師綜合素質有待提高；貧困生問題突出等。針對這些問 題，對西部農村寄宿制學校的建設和發展提出了相應的對策和建議。西部；農村；寄宿制學校

1.基本情況

“農村寄宿制學校建設工程”是國家在實施“貧困地區義務教育工程”和“危房

改造工程”的基礎上，為實現西部“兩基”攻堅計劃所采取的一項重大舉措，體 現了黨和國家對西部農村基礎教育事業發展的高度重視和親切關懷。兩年來新建、改建、擴建農村寄宿制學校2400多所，為16萬個農村中小學校和教學點配備了

遠程教育設施。[1]2006年投入力度還在加大。

據統計，我國西部13個省級單位，現有寄宿制學校項目縣512個，共有寄宿制中小

學校5154個。西部地區農村寄宿制學校的發展直接影響當前農村基礎教育改革的全局。為此，我們專門對西部農村寄宿制學校進行了調研，設計了有關西部農村 寄宿制學校問題的問卷，在陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海、貴州、內蒙、西藏、廣西、四川和云南等省（區）展開了調查；走訪了西部部分貧困地區的一些寄 宿制學校，先后去寧夏、內蒙古、陜西省等省的學校進行考察。通過此次調研，我們在看到農村義務教育取得進步的同時，也更深刻地了解到西部寄宿制學校面 臨的困難和問題。

2.西部農村寄宿制學校存在的主要問題

2.1資金短缺，辦學經費困難。2001年，我國小學生均教育經費，東部平均值為2

075元。如果以東部為1，西部則為0.48。初中生均教育經費東部平均值為2655元，西部為1474元。如果以東部為1，西部則為0.56。高中生均教育經費東部平均值

為5942元，西部為2823元。如果以東部為1，西部則為0.475。[2]可見，西部基礎

教育經費比東部少很多，而且東西差距在近幾年內表現的更加明顯。

這種狀況在西部農村寄宿制學校中尤為突出。在調查的近1500份問卷中，無一例

外地提到經費短缺問題。在訪談中大家也一致認為西部地區農村寄宿制學校最大 的困難就是資金短缺，辦學經費少。

西部地區經濟落后，學校沒有額外的收入，地方政府投入經費不足，致使學校連 正常的開支都難以解決，學校的硬件設施改善更是無從談起，基礎設施跟不上時 代發展需要，表現為校舍緊缺，生均活動面積小，教育設施嚴重缺乏，無現代化 的教學器械等。如陜北偏遠地區某些學校學生連電腦都沒見過，學校沒有像樣的 教學設備，體育器材也嚴重缺乏，有的學校甚至連一個像樣的籃球都沒有。

2.2缺乏管理人員編制，教師工作量大。農村寄宿制學校存在的另一突出問題是師

資力量不足，管理人員缺乏。寄宿制學校的特點是學生住校，封閉式管理、開放 式辦學。涉及學生住宿、餐飲等一系列的問題，和非寄宿制學校相比它的管理難 度較大，加之西部農村偏遠地區交通不便，又存在上述一系列問題，管理更是難 上加難，要使學校后勤工作正常運轉，需要一定的人力、物力和財力，這些對西 部農村寄宿制學校來說都是難題。

西部地區本身就缺乏教師，師資編制不夠，教師流動性也很大，加上宿舍、食堂 等后勤管理人員沒有正常編制，學校又沒有經費請臨時工作人員，使得教師既要 給學生上課，又要管理學生日常生活，工作量非常大。教師的待遇卻得不到相應 地提高，影響了教師工作的積極性，很多教師都另謀發展，因此“孔雀東南飛” 的現象很突出。

2.3教師綜合素質有待提高。西部農村學校校長和教師的學歷水平都不是很高。在被調查的1493份問卷中，有近一半教師是成人高校畢業。據不完全統計，西部農

村寄宿制學校校長中，專科學歷的就占了54.5%。很多教師只是中師畢業，少數民

族地區情況就更差。從下圖統計數據可以清楚地看出這一問題。

從被抽樣調查的56名（回、藏、維、土、白、壯、苗、東鄉等民族）少數民族小

學校長學歷情況統計（見表一）中，這一問題表現的更為突出。具有本科學歷的 校長只占7.1%，大部分校長只是中師畢業。

少數民族校長學歷表

由于環境、條件等方面因素的限制，許多教師很少有繼續學習提高的機會；加之 工作忙，自學時間有限，所以他們的文化素質、理論水平有限，教學理念、教育 思想比較陳舊，綜合素質有待進一步提高。存在的主要問題是辦學理念、教育思 想落后，有的文化素質、業務水平、管理能力不高，科研意識淡薄。如個別老師 竟然鬧出了“要看我校的素質教育，等下午課外活動時再來”的笑話。

2.4農村學校貧困生問題突出。在西部寄宿制學校中，貧困生問題非常突出。據一

些校長反映，有的農村學校貧困生要占到80%以上。

寄宿的學生大多來自偏遠地區的農村家庭。除了種田，農民很少有其它的收入。盡管國家對“三農”問題高度重視，通過實施農村稅費改革，2005年取消了原先

336億元的農業稅賦，而且取消了700多億元的“三提五統”和農村教育集資等，還取消了各種不合理收費，農民得到了很大的實惠。但推進農村綜合改革，增加 農民收入也不是一蹴而就的，也是一項長期而艱巨的工作。農民收入低仍是不可 否認的事實。在農村寄宿制學校中，貧困生比例仍非常高。由于家庭經濟困難，很多學生交不起學費、住宿費、伙食費等，輟學現象也很普遍。由于學校本身無 經費來源，貧困生數量又多，對這種情況學校也是心有余而力不足。

3.西部農村寄宿制學校發展的對策及建議

存在上述問題的原因也是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因。解決好這些 問題，還需要多方努力。

3.1多渠道籌措教育經費。針對西部地區各項資金短缺問題，國家也是花大力氣、下大本錢給予關注和解決。溫家寶總理在2006年做的政府工作報告中提到，從今

年起國家財政將每年安排支出1030多億元，其中中央財政轉移支付每年將達到78

0多億元，地方財政每年將安排支出250多億元，來保證基層政權正常運轉和農村

義務教育的需要。當然，關于西部地區農村義務教育經費問題，首先，國家要加 大投入力度，尤其是加強對貧困地區學校建設的經費投入；其次，地方政府也有 義不容辭的責任，教育經費的投入應隨著地方財政收入的提高而增加；再次，學 校也要自己想辦法，通過師生勤工儉學或爭取社會力量來解決

（下轉第170頁）

（上接第176頁）

辦學經費緊缺問題；同時，群策群力，發動群眾，通過捐資、捐物、出力等形式 改善辦學條件，解決學校面臨的困難。

3.2加強配套設施建設。近幾年，各級政府也在加大對寄宿制學校的投資力度，中

央和地方財政安排專項資金新建、改建、擴建農村寄宿制學校2400多所。但對數

量眾多的寄宿制學校來說，這只是杯水車薪。很多學校只有校舍，而無相應的配 套設施，如宿舍、食堂、浴室等。配套設施的缺乏相應的帶來如前所提到的住宿、飲食、學生安全等一系列的問題。

針對這些問題，許多農村寄宿制學校在面臨困難時因地制宜，從實際出發，想方 設法加強學校管理。但要從根本上解決學校面臨的住宿、飲食、學生安全等一系 列問題，應加強寄宿制學校建立后的配套設施建設。上級部門對已經確定的寄宿 制學校要投資建設合乎標準化的宿舍、食堂、澡堂等，配備專職的炊事員、管理 員，使學生能保證入住學校宿舍，從而確保學生正常的學習和生活；也減輕了專 職教師的負擔，保證他們更好的工作，確保教學質量。

3.3加強教師隊伍建設。針對目前農村寄宿制學校師資現狀，首先應從數量上補充，通過一些優惠政策吸引更多年輕教師扎根西部、服務西部，還可以以大學生畢 業實習、支教等方式緩解師資短缺的問題；其次要提高師資質量，加大對教師的 培訓和提高。學校的校長和教師，是培育人才的基礎。從某種意義上說，一個好 校長，一批好教師，就是一所好學校。所以應保證許多偏遠地區的教師有繼續學習的機會，讓他們也能及時了解教育改革的最新信息，學習教育理論、先進的教 育理念和發達地區的管理經驗等；再次改善待遇，穩定教師隊伍，通過一些優惠 政策鼓勵他們長期獻身農村基礎教育事業。尤其要重視和加強少數民族地區教師 的培養和提高。西部少數民族人口有6000多萬人，占少數民族人口總數的55%以上，但這里的民族教育卻十分落后。據人口普查資料表明，各少數民族中每千人擁 有小學以上文化程度人口數全國平均為

698.12人，而生活在西部地區的主要少數民族，每千人擁有小學以上文化程度的人口數均低于全國平均水平：回族584.89人、維吾爾族613.22人、藏族264.7人。

[3]民族地區中小學教師的學歷水平普遍較低，必需引起高度重視。

3.4關心中小學貧困生。由于東西部經濟發展水平的差異，導致東西部農民收入差

距也很大。長期以來，我國農村許多義務教育階段的學生仍在繳納書本費和名為 “雜費”的學費，很多農村貧困家庭的兒童因無力交費而失學。2006年國家對西

部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供 課本和補助寄宿生生活費。2007年在全國農村普遍實行這一政策。[4]這對農村學

校和學生來說，無疑是個喜訊。

要使所有貧困家庭的學生受益，可能還需要一定的時間。為此，國家應繼續設立 中小學助學金，重點放在西部農村地區；對家庭經濟困難學生，應繼續擴大免費 發放教科書的范圍，為寄宿學生提供必要的生活補助，并逐步擴大發放補助金的 范圍；可以通過給學校劃撥少量土地或提供勞動實踐場所等方式，幫助貧困學生 勤工助學并改善生活；廣泛動員和鼓勵機關、團體、企事業單位和公民捐資助學，幫助貧困生渡過難關；爭取使義務教育階段的農村寄宿學校貧困生都能真正享 受到“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費），做到不讓學生因 家庭貧困而失學。

參考文獻：

[1]袁振國.《縮小差距——中國教育政策的重大命題》，北京師范大學學報（社 科版），2005（3）：5-16。

[2]劉堯等.《中國西部基礎教育發展觀》，教育理論與實踐，2005（5）：35-39。

[3]溫家寶總理.2006年政府工作報告。

第二篇：農村寄宿制學校校園安全存在的問題和對策

農村寄宿制學校校園安全存在的問題和對策

故城中學七一班李瑞萍

【內容提要】近年來，隨著農村學校布局調整步伐的加大，校園安全問題日益成為人們議論的話題。”食物中毒、危房垮塌、溺水死亡、打架斗毆、敲竹杠、縱火等禍害甚至拐賣、出走、偷盜、兇殺等詐騙和暴力犯罪頻頻在校園發生，嚴重地傷害了師生的身心健康，妨礙了正常的教育教學。要做好寄宿生的有效管理就必須實施精細化管理，也只有管理好寄宿生，才能有助于學校教育教學工作，才能提高學校辦學效益，才能為學校贏得社會肯定。

【關鍵詞】校園安全問題和對策

學校安全工作是全社會安全工作的一個十分重要的組成部分。它直接關系到學生能否安全、建康地成長，關系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩定。因此，校園安全問題已成為社會各界關注的熱點問題。保護好每一個孩子，使發生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中小學教育和管理的重要內容。值得我們思考的是，妨害校園安全的隱患到底有哪些呢？我們又該如何去應對呢？通過聽講座和工作中的體會，我認為：

一是交通事故。不走人行道、隨意橫穿馬路、強行超道、高速

騎車等造成的交通事故。乘座貨車或超載車輛而造成車翻人傷亡的事故。

二是不當活動事故。學生在課余時間相互追逐、戲耍、打鬧時

不掌握分寸和方式方法，使用石子、小刀、玩具等器械造成的傷害。

三是擠壓、踐踏事故。放學和下課時在樓道、門口等黑暗和狹

窄的地方互相爭先而造成的擠壓、踐踏等事故。

四是校園暴力事故。學生受到校外不法之徒的侵害；學生之間

有摩擦使用武力；盲目消費導致偷盜；不良朋友引誘；群毆，學生自身心理疾病傷人或自傷。

五是體育活動事故。體育活動或體育課上不遵守紀律或注意力

不集中，活動隨意，體育器械使用不得要領而造成的傷害。

六是勞動或社會實踐事故。在勞動或社會實踐中安全意識差，操作不熟練或不按要求操作而造成的傷害。

七是消防事故。學生取暖、用電、飲食不當而造成火災、觸電、中毒等事故。

八是自然災害事故。學生自救自護能力差，遇到暴風雨、地震、洪水等自然災害無法有效防衛造成的傷害。

九是食品衛生事故。學校衛生管理重視不夠，學校食堂或飲用水基礎設施條件落后，未經檢驗合格擅自使用，造成師生中毒、拉肚等。

十是學生心理負擔過重而造成事故。如學生跳樓事件、學生私自外出不歸事件等。

針對這些隱患，我校采取了如下措施：

（一）加強對學生的安全教育，提高學生的安全意識

學校圍繞“珍愛生命，安全第一”這個主題，深入組織學生開展“學生安全教育日”、“平安行動在校園”等安全教育活動，使學生在活動中切實提高安全意識和防范能力。學校還通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像、發放安全手冊、制作宣傳板、編寫校本教材等多種形式，生動形象地對學生進行預防火災、擁擠踩踏、交通、溺水等事故的教育；學校還通過精心組織，周密部署，面向全體學生組織開展緊急疏散、報警、滅火、逃生自救演練，提高了全體教職工和學生應對突發事件的能力。

（二）加強對班級的管理，明確班主任和教師的責任

為了進一步強化學校安全工作責任制，我校制定了目標管理細則，教師與學校簽訂責任狀，并嚴格考核，兌現獎懲。學校安全工作實行一把手負責制，將安全工作擺上學校工作的重要議事日程。校長集中精力，切實負起責任。把學校每個部門、每個工作崗位的安全責任進行細化，明確要求，層層分解，落實到人，落實到每項工作和每個環節。加大對學校安全工作的檢查考核力度，嚴格實行學校安全工作“一票否決”制。

（三）加強對校園內重點部位的檢查，消除安全隱患

學校在開學前，開展了一次校園安全大檢查（如電路、門窗、滅火器等），消除安全隱患。而且堅持每周一次檢查和每天隨時注意，把上級部門對安全管理和教育工作的各項要求和措施扎扎實實落到實處。

（四）加強學校與社會和家庭的合作，齊抓共管學生的身心安全我校切實做到與社會聯系，密切配合，齊抓共管，及時溝通情況，解決重點問題，在當地政府的統一領導下，共同做好安全管理工作。深入開展學校及周邊環境集中整治。落實一校一警或責任區民警制度，在學校周邊治安復雜地區設立治安崗亭，有針對性地開展治安巡邏，嚴厲打擊侵害校園和傷害青少年學生的各種違法犯罪活動，營造保障青少年學生健康成長的環境和氛圍。深入開展交警護學崗活動，完善學校門前交通警示標志，落實維護校園門口道路交通秩序的人員與責任，確保廣大師生進出安全。還同衛生部門切實做好學校傳染病防控與食品衛生安全工作，有效控制學校突發公共衛生事件的發生。

（五）加強對學生安全實踐的教育，提高學生應對安全的心理素質

安全是一種意識，更是一種習慣。安全教育就是培養孩子的這種意識，使其逐漸養成習慣。在預防校園傷害的教育中，不能忽視心理素質的培養。這包括應激心理訓練，如冷靜心態、勇敢精神、創造能力等；包括良好心理品質的訓練，如溝通、合作能力，健康的自我形象、自我調試；還包括安全能力的訓練，防災避險、自救互救、被害預防。這種訓練在我校以深入開展，力求使學生們獲得全面的生活經驗。

“防患于未然，安全重于泰山”，這是我們工作的方向；“ 關愛學生，創建和諧校園”這是我們每一所寄宿學校工作的目標。校園安全是一件忽略不得的大事，只有群防群治、加強管理，才能營造充滿生機的校園環境，讓孩子們健康地成長。

第三篇：西部農村寄宿制學校管理辦法

西部農村寄宿制學校管理辦法

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第一章 總 則

第一條 為了加強農村寄宿制學校（以下簡稱寄宿制學校）管理，根據國家有關法律法規及《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（國發[2005]43號）、《國家西部地區“兩基”攻堅計劃（2004－2007年）》（國辦發[2004]20號）、《西部地區農村寄宿制學校建設工程實施方案》（教財[2004]3號），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入國家西部地區農村寄宿制學校建設工程項目的寄宿制學校。

第三條 寄宿制學校要貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，執行有關教育法律法規，推進素質教育，建立健全管理制度，提高教育教學質量和辦學效益，促進農村義務教育長期穩定發展。

第二章 管理職責

第四條 按照《中華人民共和國義務教育法》關于農村義務教育管理體制的要求，寄宿制學校實行由地方政府負責，以縣為主，地方教育行政部門和學校具體組織實施的管理體制。

第五條 省、地（市）級人民政府及其教育行政部門的主要職責：

按照國家有關教育法律法規和政策要求，保障對寄宿制學校的經費投入。

負責寄宿制學校校長與教師培訓工作，提高寄宿制學校管理水平與教育教學水平。建立寄宿制學校管理工作責任制，負責對寄宿制學校管理工作進行督導、檢查。

第六條 縣級人民政府及其教育行政部門的主要職責：

按照“小學就近入學，初中相對集中”的原則合理規劃寄宿制學校的布局。

做好校園規劃，劃分教學區、生活區、運動區，配置寄宿制學校的各項附屬設施與必要設備。

建立危房的定期勘查、鑒定、動態預警工作制度。

增加本級財政對寄宿制學校的經費投入，按要求使用好上級撥付的專項資金。

負責寄宿制學校校長、教師及管理人員的選拔、任用、培養、調整、管理和考核工作。負責寄宿制學校及周邊環境綜合治理工作，維護學校安全和正常教學秩序。

第七條 寄宿制學校的主要職責：

建立學校管理崗位責任制。確保寄宿制學校學生的安全。

根據國家課程設置標準完成各學科教學任務。充分利用地方課程和校本課程，組織學生開展積極健康的課外活動，促進學生全面發展。

辦好學校農（牧）場等勤工儉學基地，開展勤工助學，用于補助寄宿生生活。

建立學校、家長溝通制度，引導家長參與學校管理。

建立校產檔案，對所有校產進行登記，加強對校舍及附屬設施的管理與維護。

搜集、整理相關信息資料，建立健全寄宿制學校檔案。

第三章 安全管理

第八條 建立健全學校各項安全管理制度，落實安全工作責任制。

建立安全信息通報制度，制定落實預防措施，建立安全應急機制。第九條 按國家有關標準

配備專職或兼職安全保衛人員。安全保

衛人員應具有處置突發性事件的能力。

第十條 開展學生珍愛生命、積極生存、自我保護的安全教育，提高學生安全防范意識。第十一條 加強學校校舍、設施、學生活動場所的安全保衛，設立防火防盜設施，定期檢查并加強管理，及時消除隱患，預防事故發生。

切實采取措施防止汛期滑坡、塌方、泥石流等對學生的安全威脅。

第十二條 嚴格門衛值班、巡邏制度和學生請、銷假制度，全面掌握學生請假、到校、離校等情況。

建立校外人員入校登記、驗證制度，禁止社會閑雜人員或車輛進入校園，禁止學生將刀具、棍棒、有毒有害物品帶入學校。

寄宿生住校期間未經準假不得擅自離校。

加強對宿舍、食堂、庫房、財務室、電教室等重點區位的防護措施。

第十三條 安排專人組織路隊，負責學生離校，組織學生乘坐經檢驗合格的交通工具。集中供暖時宿舍必須留設通風門窗。

第十四條 學校組織學生參加郊游、勞動、社會實踐和校外集體活動，須指定專人帶隊，有針對性地對學生進行安全教育，采取必要的安全措施，做好安全應急預案。

舉行大型集體活動，應當事先與公安機關共同研究并落實安全措施，防止意外事故的發生。

第四章 衛生管理

第十五條 建立衛生負責和檢查制度，把學校衛生工作納入目標管理內容。

制定突發公共衛生事件應急機制，建立重大疫情報告制度，做好學生常見病、傳染病的預

防和控制工作。

第十六條 開展健康教育,加強學生體育鍛煉，培養學生良好衛生習慣。

做好學生心理健康教育，幫助學生排除心理困惑，增強學生學習、生活的信心。

第十七條 學校應按國家有關標準配備具有從業資格的專職醫務（保健）人員或者兼職衛生保健教師，購置必需的急救器材和藥品，保障對學生常見病的治療。建立學生健康檔案，定期開展健康咨詢。有條件的學校，應設立衛生室。

第十八條 加強與縣（鄉）醫院、衛生院的聯系，建立與醫療機構及時溝通、救助的機制。第十九條 配備必需的清潔衛生工具，切實做好校園環境的綠化、美化、凈化工作，保持校園干凈、整潔、衛生。

第五章 飲食管理

第二十條 按照《農村普通中小學校建設標準（試行）》要求，根據學校實際，營養配餐，提高質量，降低成本，辦好學生食堂。

第二十一條 嚴格執行《學校食堂與學生集體用餐衛生管理制度》、《餐飲業和學生集體用餐配送單位衛生規范》，建立食堂物資采購登記，飯菜留驗和記錄等制度。

第二十二條 嚴格遵守衛生操作規范，聘任專門食堂管理員，食堂從業人員必須兩證齊全，每學期體檢一次。

有少數民族學生的學校要尊重少數民族學生的飲食習慣，辦好清真灶。

第二十三條 定期足額發放貧困寄宿學生生活補助費。

第六章 住宿管理

第二十四條 建立宿舍管理制度，按標準配備生活教師，小學低年級寄宿生原則上要配備生活保育員，生活教師和保育員要嚴格履行工作職責，負責宿舍管理和安全保衛工作。嚴格外來人員登記制度，禁止外來人員隨意出入學生宿舍。

第二十五條 對學生宿舍實行夜間巡查、值班制度，督促學生遵守住宿紀律，按時作息。針對女生宿舍安全工作特點，加強對女生宿舍的安全管理。

第二十六條 按照男、女學生相對獨立的原則安排住宿，盡量做到一人一床，安全、方便。第二十七條 教育學生講究個人衛生，引導學生自我教育、自我管理。

指導學生整理內務，保持宿舍清潔。

第二十八條 建立寄宿生信息檔案，發現異常情況要及時報告。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由國家西部地區“兩基”攻堅領導小組辦公室負責解釋。

第三十條 各省（市、自治區）可根據本辦法，結合本地實際制定實施細則，并報國家西部地區“兩基”攻堅領導小組辦公室備案。

第三十一條 本辦法自發布之日起開始實施。

第四篇：農村寄宿制小學管理中存在的問題及對策

農村寄宿制小學管理中存在的問題

隨著學齡人口的減少和農村經濟的發展，各地相繼調整學校布局，成立了寄宿制小學。創辦農村寄宿制小學能有效整合教育資源，使有限的物力、財力、人力發揮最大效益，提高教育教學質量，解決農民外出務工與子女讀書的矛盾等不可比擬的優勢。但由于大量發展農村寄宿制小學是近四五年之間的事情，存在許多普通小學所沒有的問題，這些問題直接影響著農村寄宿制小學的發展。

1、學生享受寄宿制的面廣，但還沒有全覆蓋

現在廣大農村地區采取集中辦學，成立寄宿制小學，同時隨著社會的發展，享受寄宿制補助的學生也越來越多，雖然學校在制定享受的方案時也有明確的規定和方法，但是因為每個年級都有名額規定，所以出現一些相同地點不同年級的學生有些得到享受，一些卻得不到享受；有些雖然也是農村，但因名額、地域的限制，所以不得享受，這樣一定程度上引起家長的不良情緒，給學校很好的開展工作帶來困難。

2、管理經驗缺乏，管理制度不完善

目前很多學校在這方面是初次探索，無成功經驗可供借鑒。大量學生整天住在學校，生活問題、學習問題、課余時間管理問題、安全問題等全部甩給學校，誰來負責學生的生活，誰來負責學生的學習，誰又來組織學生的課余時間？這些工作怎樣監督、怎樣評價等對很多學校來說還只是摸著石頭過河，一些學校的規章制度沒有針對寄宿制的特點，學校管理的規范化、制度化水平較低。

3、學生的生活管理極其艱難

首先是學校原有設施與寄宿制小學要求的硬件配備之間差異的矛盾。撤并學校的學生涌入完小或中心校就讀，使原來就不充裕的校舍更加捉襟見肘。根據相關要求每名學生必須有一張床鋪，以一間宿舍容納12名學生計算，那么現有宿舍遠不能滿足要求。這里還不包 括學生的盥洗室、餐廳、食堂等其他配套用房。校舍改造成宿舍，還需要添置床鋪、衣柜、鞋架、紗門、紗窗等設施，這就需要大量的資金投入。第二是學生家庭生活與集體生活方式等諸方面的矛盾。寄宿學生分布各個年級，年齡集中在6—12歲，在家庭保姆式的照顧下，嬌生慣養，他們身上或多或少地表現出懶散、自理能力差等現象。剛上寄宿制學校肯定會有許多不適應之處，這就需要寄宿制的生活指導教師給予更多的關心、幫助和指導。第三是學生生活自理能力的提高需要一個過程。很多學生從小在家嬌生慣養，從來沒有做過任何家務。現在住宿面對的首要問題便是如何處理個人衛生，自己的衣服要自己洗，自己的被子要自己疊。但是一朝一夕之間，完全改變所有的問題顯然是不現實的，寄宿制在培養孩子自理能力方面確實有其意義，但是必須考慮孩子的實際接受能力。

4、學生的安全管理新問題較多

安全是教育的前提條件之一，任何階段的教育都應該把安全問題作為首要考慮的中心問題。集中辦學以后，安全成為當地百姓考慮最多的問題。多數家長擔心孩子在學校是否會被同學欺負，東西是否會丟失等。雖然學校專門安排有兼職負責學生宿舍安全的生活老師，但是由于學生人數多，教師人數少，并沒有什么實際的效果。最常見的問題是宿舍被盜案件，由于學生的安全意識比較差，再加上管理不善，所以鮮有能破案的情況，學生無疑是最大的受害者。

5、管理人員、后勤人員遠遠不足

部分教師悲哀地形容集中辦學的老師是“吃人飯，干牛活”。確實對于在集中辦校的學校來說，教師的角色就不僅僅是一名教師，而是教師、父母、保姆的混合，教師工作的一部分是要照料學生的飲食起居。學校基本沒有管理人員，后勤人員4、500人就餐（早餐、中餐、晚餐）,就只有4、5個工勤人員，這樣不僅影響教育教學質量，同時也影響就餐的質量。

6、沒有足夠重視學生新的心理問題

俗話說：“打死是娘好，睡死是床好。”六七歲的孩子就長時間地離開父母，誰來彌補童年母愛的需求，誰又能彌補得了血濃于水的親情？在對大部分寄宿學生進行調查時，學生說的最多的是想爸爸媽媽。部分學生初來時甚至三更半夜悄悄溜走，嚇壞了老師，嚇壞了家長。一部分學生出現孤僻，親情淡漠等心理疾患。然而很多教師雖然認識到這一點，但由于任務繁重，無法進行很好的指導。

永定中心小學

第五篇：農村寄宿制學校管理的問題與對策

農村寄宿制學校管理的問題與對策

肅州區泉湖學區永久小學 張新民

據教育部的相關調查報告稱，農村義務教育學校已經初步顯現“學校越來越小，人數越來越少，教師越來越老”的態勢。那么，要實現真正意義上的教育公平，促進教育的均衡發展，又將面臨新的課題。以甘肅省肅州區為例，通過近幾年的快速發展，義務教育的發展態勢已經從“有書讀”轉向“讀好書”。加快農村義務教育寄宿制學校建設，合理布局農村校網，做到區域資源共享已勢在必行。但農村寄宿制學校管理實踐中遇到的一些問題，也不能不引起人們的共同思考。

一、農村寄宿制學校無法滿足“留守”學齡少兒的寄宿要求

隨著成年勞動力往經濟發達的城鎮的大量轉移，大批學齡少兒成為農村“留守人”，家庭教育與監管呈現“真空”或“半真空”狀態，在“留守”少兒面臨網絡、賭博等不良誘惑，違法犯罪行為時有發生的同時，他們自身正當權益受到侵害的事件以及安全事故又層出不窮，極大的影響了他們的身心健康。“留守”兒童問題已引起全社會的關注，一度成為社會的焦點。如果農村學校能最大限度地容納這些“留守”兒童，讓她們在學校吃住，使他們遠離不良誘惑，用學校大家庭的溫暖來消融他們成長的“堅冰”，必將有利于“留守”兒童的健康成長。更何況校網布局調整后，學生上學的路途較遠，他們需要寄宿在新學校，得到新老師的呵護。然而，目前廣大農村義務教育學校仍無法滿足學生的“寄宿”要求。首先，大部分學校的校舍建設存在先天性不足，規劃、設計嚴重滯后。如學生的浴室、衛生間等設施或數量不足，或設計不科學、不合理；消防設施缺乏……不僅給住校生的生活帶來極大不便，也存在一定的安全隱患。其次，校園文化氛圍不濃，住校生的生活極其單調。大多數農村寄宿制學校因經費短缺，設施簡陋，加上管理者的辦學理念相對滯后，導致校園文化氛圍不濃，學生在校課外很少從事娛樂活動。很多學校甚至連圖書閱覽室、電腦室等現有的資源也無法得到充分利用，學生在校除了學習就是自由玩耍，生活極其單調，往往對住校生活產生厭倦感。第三，學校教師及其管理人員服務意識淡薄，沒有給學生帶來“家”的溫馨。現代教育理念告訴我們，學校是服務場所，教師應當具備一定的服務意識，為廣大學生服務。可惜相當部分的教師觀念十分落后，錯誤的認為教師是教學的，不是為學生提供生活服務的以至于學校難以營造“家”的溫馨，好多學生寧愿在校外租房子，也不愿住在學校宿舍。因此，更新觀念，多方齊動，在規劃和設計上、在校園文化布局上、在辦學理念上大膽創新，注重人文色彩，辦好農村寄宿制學校，實現真正意義上的教育公平，促進教育均衡發展。

二、管理制度和管理方法亟待創新

住校生的管理是寄宿制學校的一大難題。一是現在的學生都是父母的“掌上明珠”，耐挫性較差；二是義務教育階段的學生年齡偏低，生活自理能力較弱，安全管理責任重。縱觀農村寄宿制學校，大多衛生、安全、狀況不容樂觀，管理方法滯后。因此，需要創新管理制度和管理方法，促使學校上檔次。首先，要加強住校生的行為習慣教育，從起床到入睡，從買飯到吃飯，從衛生到紀律都要反復強調，做到制度化、規范化，將管理的整個過程完全融入學校德育教育中。其次，嘗試推行學生寢室創“星級”活動和先進寢室“免檢”制度。榜樣的力量是無窮的。學校管理者應該根據實際情況，引入現代企業先進的管理方法，制定《學生寢室創星級活動實施細則》，對物品擺放有序、衛生習慣良好、人人遵紀守法的寢室依次授予“兩星”三星”“四星“五星”級，獲得“五星級”的寢室在下學期可以申請“免檢”，掛“免檢牌”等，使學生的競爭意識和榮譽感得到有效培養，自尊心和自信心慢慢發酵，影響和帶動一大批。再次，完善管理網絡，注重學生的自我管理機制建設。一個寢室的管理單靠學校管理人員是遠遠不夠的，應該完善從校長室到相關處室，從值日值周導師到寢室長的管理網絡，特別要注重學生的自我管理機制建設。在寢室長的選拔和任用上，應該提倡大張旗鼓地任用，隆重熱烈地表彰。這樣既可以提高學生的自信心和責任心，又可以發揮學生的自我管理積極性。最后，要加強家校聯系，共同促進學生的健康成長。充分利用現代發達的通信技術，認真做好住校生管理檔案，及時與家長溝通交流，做到信息共享，責任共擔。

三、安全責任難以規避

目前，大多數農村仍處于缺醫少藥的狀態，盡管學校管理人員從早上六時起床到晚上十一點多一直忙于住校生管理，可學校和家長圍繞學生在校期間岡意外、急病、生理缺陷等原岡造成的傷亡事故的糾紛仍然很多。一旦發生意外傷亡事故，家長對學校管理的理解度仍然很低，學校管理者幾乎每天都在誠惶誠恐中度過，生怕被懸在頭上“安全的利劍”刺中。我區某寄宿制小學校長說，他所在的學校一名學生突然兩眼翻白，四肢僵硬，在場的教師都忙于緊張搶救，可接到電話通知的學生監護人卻“千呼萬喚不到學校來”，校方在萬般無奈下包車將其送往區人民醫院，途中正好遇見坦然自如的家長，真有“皇帝不急太監急”的滋妹。像這類事件如處理不當，萬一發生什么不測的話，學校又難逃干系，真是有苦不能言。因此，政府部門應針對農村寄宿制學校的現狀，把醫務室的作用給予適當“放大”，在人員編制、財政預算、器材添臵等方面給予優先考慮，使它能夠正常運轉。這樣，學生的健康才會多一層保障，學校的安全才會少一分責任。

四、管理經費不足，管理效率低下

規模較小的農村寄宿制學校，住校生管理工作一般都是由值日值周導師來承擔的，他們對學生早上起床到深夜睡覺，進行全天候管理，工作量之大，任務之繁雜是可想而知的。可按教育局的規定，住宿費是不能用于日常管理的，管理費用只能在績效獎勵性工資的“其他項目”中列支。這樣以來，容易出現兩種情況：一是減少值日值周等管理費用，為教學教研讓步。反正住宿費收入與教師無過多的利害沖突，一些學校于脆以宿舍緊張為借口不讓學生住校，用以減輕教師的工作星，把安全的“皮球”踢回給家長；還有一些學校的教師卻在管理上打“折扣”，管理效率低下。二是學校為了安全考慮，增加“其他項目”的支出，影響教育教研管理費用，客觀上違背了績效工資改革的本意，導致教師的教學積極性低迷。因此，作為教育行政部門要進一步實行人事制度改革，審時度勢，率先組織那些不適合從事教學一線工作的教師進行業務培訓，讓他們專門從事學生宿舍管理工作；同時也要允許農村寄宿制學校適度增加住校生的管理成本，促使學校真正高效運轉。寄宿制學校建設是學校管理工作的一個重要組成部分，它關乎學校的生存與發展，關乎學生特別是農村“留守少兒“的健康快樂成長。它需要一支甘于吃苦，勤于奉獻，且具有較強服務意識的教職工隊伍；更需要教育行政部門審時度勢，及早調整思路，做好農村寄宿制學校的改造規劃，按照人文及早調整思路，做好農村寄宿制學校的改造規劃，按照人文化管理要求，成熟一批，改造一批。

總之，農村寄宿制學校只有在建設和管理流程中注重“一切為了學生”的理念，才會開創一片嶄新的天地。

農村寄宿制學校管理的問題與對策

肅州區泉湖學區永久小學 張新民

二〇一一年十月二十一日