第一篇：崔俊慧同志在全國稅收理論研討會上的講話

認清形勢 增強信心

大力促進稅務學會工作全面發展

——崔俊慧同志在全國稅收理論研討會上的講話

各位代表、同志們：

在大家的共同努力下，2009年全國稅收理論研討會順利地完成了各項預定任務，今天就要結束了。這次會議主題突出，學術氛圍濃厚，交流的論文，分析說理簡潔明了，意見建議針對性強，具有一定的參考價值，會議十分成功，取得了預期的效果。

總局黨組對這次會議高度重視，臨開會之前，總局黨組書記、局長肖捷同志專門做了批示“學會工作卓有成效，要緊跟時代步伐，圍繞稅收中心工作，不斷取得理論研究和學術交流的豐碩成果”，總局黨組成員、副局長解學智同志親臨常務理事會并做了重要講話，充分肯定了學會的工作成績，對學會工作提出了明確的要求，這既是總局黨組對學會工作的重視，也是對我們今后工作的鞭策。

下面，我向大家通報中國稅務學會2009年工作和2010年的主要任務，并提出幾點要求，不妥之處歡迎大家批評指正。

一、2009年稅務學會的主要工作

2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。受國際金融危機持續擴散蔓延、世界經濟嚴重衰退的影響，我國經濟社會發展遇到嚴重困難，外貿出口受阻，就業形勢嚴峻，許多企業生產經營困難。面對錯綜復雜的經濟形勢，黨中央、國務院果斷決策、從容應對，團結帶領全國各族人民堅定信心、迎難而上、共克時艱，保增長、調結構、促改革、惠民生，努力化挑戰為機遇，有效遏制了經濟增長明顯下滑的態勢，率先實現經濟形勢總體回升向好。在這一過程中，全國稅務系統認真貫徹落實黨中央、國務院關于結構性減稅等一系列政策措施，堅持聚財為國、執法為民，緊緊圍繞“服務科學發展，共建和諧稅收”這一稅收工作主題，大力推進依法治稅，加強稅收征管，優化納稅服務，切實保障納稅人權利，圓滿完成了各項工作任務，較好地發揮了稅收籌集財政資金和調控經濟、調節分配的職能作用。

2009年，中國稅務學會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照國家稅務總局總體部署，恪守辦會宗旨和學會章程，發揚學會多年來形成的好傳統好作風，密切聯系實際，以服務稅收工作和稅收事業為中心，以稅收學術研究為主線，以改進完善工作制度為抓手，以強化自身建設為保障，精心組織，充分調動各方面的積極性，狠抓課題研究質量和成果轉化，推動各項工作順利開展。

（一）圓滿完成了2009年稅收課題研究工作。2009年的課題研究分三個層面，即群眾性課題調研、學術委員會課題調研和專項研究。群眾性調研課題有五個，包括服務科學發展的稅收政策研究、強化納稅服務建立和諧征納關系研究、建立和完善地方稅體系研究、稅收征管改革研究、進一步完善稅收制度研究；學術委員會稅收調研課題有三個，包括建立與2020年實現全面建成小康社會奮斗目標相適應的稅制體系研究、科學發展觀指導下的稅收政策取向研究、近期稅制改革與完善研究；專項研究課題有兩個，包括修訂稅收征管法專項研究和增值稅改革專項研究。在各地稅務學會和有關高校、研究機構的精心組織下，廣大會員和專家學者通過深入調查了解和科學分析論證，形成了一批有情況、有分析、有見地的課題研究成果。從2009年8月中旬起，群眾性稅收調研5個課題組分別在吉林延吉、北京懷柔、福建武夷山、山東青島、湖南吉首召開了課題研討會，來自全國99個單位的210余名代表交流研究成果110篇，其中經課題組民主評定有21篇被推薦參加此次全國稅收理論研討會交流。學術委員會3個課題組研討會分別在寧夏銀川、廣東深圳、江蘇揚州、陜西西安舉行，與會的學術委員50余人，交流研究成果48篇。在民主推薦的基礎上，2009年12月上旬在海南萬寧召開專家評審會，評選出年度優秀論文，并確定了在全國稅收理論研討會上

作重點研討的文章。中國稅務學會直接抓的增值稅改革專項調研，課題組同志先后赴上海、湖北、四川、陜西等地調研，與當地國稅、地稅部門及交通運輸、建筑安裝、餐飲服務、金融保險行業的同志座談，認真聽取大家的意見，在充分醞釀、反復推敲的基礎上初步形成了《增值稅擴圍改革調研工作報告》。中國稅務學會直接抓的另一項專項研究，即修訂稅收征管法專項研究課題組，則采取點面結合的辦法，通過信息網絡、培訓授課和專題座談，廣泛征求稅務機關、納稅人和專家學者的意見建議，共收集意見建議500多條，在此基礎上修改形成了《關于修訂稅收征管法若干建議的報告（征求意見稿）》。報告稿形成后，我們于11月24日邀請全國人大常委會預算工委相關部門負責同志、院校和科研單位等近10位專家學者進行了論證，現正在做進一步的加工。

2009年，為切實提高課題研究質量，更好地為稅收工作和稅收事業服務，中國稅務學會對群眾性調研活動課題遴選辦法作了修訂和改進，并為提高調研和交流研討的質量，進行部分的調整與嘗試，也取得較好的效果。同時，為了擴大學術交流、展示研究成果和促進研究成果轉化，中國稅務學會對網站進行了全面革新，調整和充實主要版塊，突出學術交流，并及時更新版面內容。2009年10月新網站正式投入使用，截至12月底，已與課題調研工作同步，先后刊登稅收學術研究文章100多篇。

（二）進一步加強了對各地學會工作的指導和支持。一是以會帶訓，用典型引路的方式進行總體指導。2009年，學會先后在鎮江、昆明、西安、大連召開各地稅務學會會長、秘書長座談會，圍繞提高課題研究水平、加強自身建設等問題進行情況交流和經驗介紹，引導大家互相學習、取長補短，開拓思路、提高學會工作實效。二是實地考察了解情況，用面對面的方式進行具體指導。先后赴廣西、貴州、遼寧、湖北襄樊等地考察了解學會工作，與當地同志共同探討學會工作特點和規律，對當地學會工作進行具體指導。三是舉辦專題培訓班，培訓學會理論骨干和工作人員。分別在揚州稅務進修學院、長沙稅務培訓中心和遼寧稅務專科學校舉辦了3期培訓班，邀請有關專家學者講授宏觀經濟形勢、當前稅制改革、學會工作特點、課題研究方法與撰寫研究報告技巧等內容，對各地學會的工作人員、理論骨干進行專題培訓，收到較好效果。四是進一步完善相關規章制度，抓規范打基礎。中國稅務學會2008年推出了《研究課題遴選辦法》、《群眾性稅收課題調研活動管理辦法》等制度規定，許多地方的同志反映這對推動工作起了很大作用。2009年，在總結經驗的基礎上，我們對原有的制度規定作了進一步的充實和完善，起草了《關于改進群眾性稅收課題調研活動的意見》和《關于改進學術研究委員課題調研工作的意見》兩個文件。相信通過我們的不懈努力，學會工作在規范化、制度化建設中一定能取得更好成績。

（三）與臺灣、香港、韓國的學術交流很有收獲。2009年5月上旬，經中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室協調，香港稅務學會龔永德會長一行16人訪問中國稅務學會，張英惠副會長、郭奉濱副秘書長會見了客人，在座談中，雙方介紹了各自近期的工作情況，并就有關稅務問題和兩會學術交流事宜進行了磋商。7月上旬，經國家稅務總局批準，應韓國稅務學會邀請，中國稅務學會副秘書長、學術研究委員會主任徐嘉彤等一行6人，赴韓國釜山參加了第八次中韓稅收學術交流會。雙方代表圍繞財產課稅課題，分別介紹了各自國家的財產課稅制度和征管辦法，并回答了對方關心的問題。在韓期間，我方與會人員還走訪了釜山地方國稅廳，對韓國的稅務機構設置和征管范圍的具體劃分作了考察。10月下旬，經國家稅務總局和國務院臺灣事務辦公室批準，應臺灣租稅研究會邀請，中國稅務學會副會長兼秘書長董志林率中國稅務學會代表團一行14人，赴臺參加了海峽兩岸2009年稅務學術研討會暨第24次海峽兩岸稅務交流會。圍繞財稅政策支持產業轉型、兩岸稅收合作、金融海嘯后的財稅應對措施等三個課題，我會與臺灣租稅研究會各提交3篇論文，雙方代表作專題發言并現場回答聽眾提問。在臺期間，我會代表團還走訪了臺灣中區稅務機構，參觀辦稅服務廳，并與征管工作人員座談。由臺灣返回后形成專題報告報送國家稅務總局，解學智副局

長專門做了批示，給予充分肯定。

（四）開展了多種形式的普及稅收知識活動。一是與中國國際稅收研究會、中國稅務出版社共同組織了評選新中國成立60年來最具影響力的60件稅收大事的活動；二是開展了在全國范圍內公開征集中國稅務學會會徽的活動；三是編輯出版了《2008年全國稅收理論研討會文集》、《科學發展觀指導下的稅收政策和稅制改革研究》和《全國稅收科學研究成果獲獎論文選（2003-2007）》；四是著手編纂慶祝中華人民共和國成立60周年暨中國稅務學會成立25周年紀念冊，歷史地再現了中國稅務學會25年來走過的不平凡的歷程。同志們普遍反映，上述活動對于促進全社會增強稅法觀念、營造和諧的稅收環境和調動廣大會員積極性、鼓勵大家為稅收事業服務，起到了很好的作用。

（五）學會自身建設有了新的進展。一是落實和改進各項工作制度。建成了中國稅務學會第六屆理事會理事基本信息庫、專家信息庫和寫作人員信息庫，修訂和試行了有關科研經費、文件資料檔案管理和黨組織工作等方面的規章制度，提高了規范管理水平。二是按照國家稅務總局機關黨委的統一安排，組織學會黨員深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，統一思想認識，按照新時期黨建工作的總體要求、目標任務和舉措，自覺地做好各項工作，為建設學習型黨組織、發展黨內民主、加強制度建設、弘揚黨的優良作風、懲治和預防腐敗等方面做出了我們應有的努力。

以上就是中國稅務學會2009年的主要工作情況，這些成績的取得，是國家稅務總局領導及各級稅務機關對學會工作的重視和支持的結果，也是各級學會工作者辛苦付出的結果。我代表中國稅務學會，向給予學會工作關心支持的領導和在各級學會崗位上辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，與新形勢下的新要求、新期待相比，學會工作還存在許多差距和不足：一是對學會工作特點和規律的認識還不全面不深刻，學會的社會服務功能尚未完全發揮出來；二是課題研究成果精品還不夠多，成果轉化還有許多工作要做；三是學會活動開展得還不夠廣泛，有的工作措施還沒有完全落到實處，工作效率有待進一步提高。這些問題我們要認真研究、切實加以解決。

二、2010年的主要工作任務

2010年是我國實施“十一五”規劃的最后一年，經濟形勢復雜，稅收工作任務繁重。我們要認真貫徹落實全國稅務工作會議精神，按照中國稅務學會2010年工作要點，扎實做好各項工作，為稅收事業科學發展做出更大貢獻。

（一）進一步提高調研成果的質量。從當前情況看，今年推出一批高質量的研究成果有許多有利條件。一方面，群眾性的調研課題是各地稅務學會圍繞稅收中心工作、經過反復斟酌以后自主確定的，選題思路針對性強，研究成果各方面期望值大；另一方面，在課題的組織形式上，調研力量相對集中，調研時間相對充裕，領導重視的程度也比以前要高。我相信，以這次會議為契機，各有關單位和課題組一定能夠按照既定方案，細化課題，明確要求，落實措施，充分調動同志們的積極性，使課題研究成果質量更上一層樓。中國稅務學會也將認真貫徹落實全國稅務工作會議精神，圍繞“促進發展方式轉變”這個主題，有針對性的選擇一些課題進行調研，為領導決策當好參謀。為了進一步推動研究成果轉化，我們要加大宣傳力度，把握成果推薦時機，為有關決策機關和教學科研單位做好服務工作。

（二）進一步加強學會的活動。學會的生命力在于活動，圍繞學會章程和宗旨，組織學會的各項活動，是增強學會生命力的需要。首先，擬在今年二季度召開中國稅務學會第六屆理事會第二次會議，報告和審議中國稅務學會第六屆理事會成立以來的工作，研究和部署下一階段工作，依照程序確認新增補的常務理事。其次，為進一步加強與各省學會的交流，我們今年擬分兩片召開各省稅務學會會長座談會，交流情況，學習經驗，研究問題，改進工作。三是適時召開學會秘書長聯席會，圍繞著發揮好學會秘書長的作用，研究怎么當好秘書長的問題。四是有計劃地開展調查研究，盡可能地幫助各地解決一些工作中的實際困難。

（三）進一步加強與企業界理事單位的工作聯系。由于各種原因，過去我們與企業界理事的工作聯系不夠密切，企業界理事的作用發揮得不夠多。今年，我們要進一步加強與企業界理事的工作聯系：定期通報中國稅務學會工作，及時傳遞課題研究信息，正確解讀國家稅收政策法規；在深入了解企業生產經營情況和依法履行納稅義務情況下，開展稅收咨詢服務活動；支持企業界理事單位開展稅收專題調研活動。

（四）進一步搞好稅收宣傳活動。根據總局的宣傳主題和重點，充分發揮稅務學會的橋梁紐帶作用，積極參與稅收宣傳月的各項活動。進一步辦好中國稅務學會會刊《稅務研究》、《學會動態》和學會網站，試辦《工作交流》或《理論動態》刊物，加大學會研究成果對社會的宣傳力度。

（五）進一步加強和拓展對外的學術交流活動。一是根據新形勢新情況需要，加強稅務學會與財政學會、金融學會、法學會、投資學會等其它社會團體的學術交流；二是承辦好與臺灣租稅研究會第25次學術交流和中韓稅務學會第9次學術交流；三是進一步提升粵、港、澳、臺稅務學會等團體共同舉辦的“稅收學術交流”活動的質量水平；四是逐步拓寬探討與其它國家和地區稅收學術研究機構開展學術交流的渠道和辦法。

（六）進一步組織好學會理論骨干的業務培訓。在總結去年培訓經驗的基礎上，今年擬舉辦2期理論骨干培訓班。通過拓展大家經濟稅收知識、豐富調研經驗、改進寫作技能，從而達到開拓視野、啟迪思路、提高研究能力、催生學術精品的目的。要改進培訓方式，深化培訓內容，提高培訓質量，確保培訓效果。

（七）進一步加強學會自身建設。一是進一步鞏固和發展學風、會風的整治成果；二是繼續抓好各項制度的完善和落實工作，努力建設和諧、有作為和充滿活力的社團組織；三是建立學會工作聯系點制度，加大對各地學會的指導力度。四是加強中國稅務學會黨建工作，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

三、幾點要求

今年稅務學會的工作任務已經明確了，下步關鍵是要抓好落實。為切實做好今年的學會工作，我向大家提幾點建議，也算是工作要求。

（一）認清形勢，增強做好學會工作的信心。今年是我國進入新世紀以來經濟形勢十分復雜的一年，不確定、不可預料因素和兩難問題增多。肖捷局長在全國稅務工作會議上指出，經濟發展面臨的新形勢將對稅收形勢產生多重影響，企業經營狀況會進一步好轉、價格水平有所回升，有利于稅收收入增長；但一些一次性特殊增收的措施難以持續，結構性減稅政策已經制度化，稅收收入增長不會太快，收入形勢依然十分嚴峻。根據黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，總局制定的今年稅收工作的主要任務是：進一步深化稅制改革和完善稅收政策，堅持依法治稅，改進納稅服務，實施信息管稅，推行專業化管理，加強隊伍建設，推進反腐倡廉。肖捷局長號召大家要以更加昂揚的斗志和更加扎實的工作，奮力開創稅收事業發展新局面。解學智副局長在常務理事會上的講話中，也代表總局黨組向學會提出了希望與要求，學會作為廣大稅收學術研究工作者中的一支重要生力軍，要與全國稅務干部一道肩負起神圣的職責和使命，認清形勢，增強信心，采取有效措施，調動一切積極性，高質量完成課題調研工作任務，為開創稅收事業發展新局面貢獻自己的力量。

（二）精益求精，切實提高學術研究成果質量。稅收學術研究是稅務學會工作的核心，是貫穿學會工作的主線，是體現學會社會功能的主要形式。學術研究的水平高低，課題成果的質量優劣，是學會工作的試金石，是學會工作有無成績或者說成績大小的最主要標志。從以往的情況看，制約我們學術研究水平和課題研究成果質量的主要問題，一是與實際聯系是否密切，二是定量分析方法應用是否廣泛。理論聯系實際，是我們做學術研究和課題研究最重要的原則。稅收工作同其它工作一樣，在改革開放和現代化建設的發展進程中提出了許多

重大理論和實踐問題，研究和解決這些問題，推動稅收工作科學發展，是稅收學術研究和課題研究的正確方向和唯一目的。如果不重視研究實際情況，不關注解決實際問題，選題缺少針對性，論證拿不出令人信服的依據，其文章必然沒有新意，起不到啟迪思路、促進工作的作用。換言之，只有密切聯系實際，緊緊圍繞稅收工作主題，開展具有針對性的理論研究和對策研究，及時發現和研究解決實際工作中的薄弱環節和突出問題，稅務學會才有生命力，才能獲得稅務行政部門和社會各界的認可和支持。這個問題應當引起我們大家的重視。

（三）廣泛動員，充分發揮各方面人才的特長。稅務學會是一個專門研究稅收科學的社團組織，人員主要來自稅務機關、企事業單位、教學和研究機構三個方面，由于這三方面人員所從事的工作和所處的環境不同，所以對涉稅問題的認識角度、感受也有所不同。教學和研究機構的專家學者，思想活躍、治學嚴謹、理論造詣高，觀察和分析問題比較透徹；企業界的同志，講效率、講實際，是現行稅收制度特別是稅收政策調整最主要最直接的體驗者，對涉稅問題感受深、反應快，掌握的情況比較多，提供的數據信息豐富翔實；在稅務部門工作的同志，政策觀念強、實踐經驗豐富，涉稅信息來源廣、渠道多，看問題和處理問題的角度也比較有代表性。因此，充分調動大家的積極性，有機地將上述三方面的優勢凝聚起來，既可以深入了解情況、廣泛吸納社會訴求，又可以換位思考、群策群力、集思廣益，用大家的聰明才智打造更多的學術研究精品。同時，各地學會要樹立培養發現新人、增加新鮮血液的意識，及時將有志學會工作的優秀人才引進到學會中來，給其壓擔子、賦重任，促進學會事業可持續發展。

（四）再接再厲，進一步改善學風會風。實踐證明，學風會風不僅與一個人、一個單位的社會影響密切相關，而且與工作效率工作實績密切相關。優良的學風會風有利于催生高水平高質量的學術研究成果，反之則會阻礙高水平高質量的學術研究成果脫穎而出。過去的一年，在大家的共同努力下，中國稅務學會在改善學風會風方面作了大量工作，取得了令人欣慰的進展。今年，我們要在進一步提高思想認識，增強信心、發揚成績，大興求真務實之風，大力倡導優良的學風會風，大力營造濃郁的學習和研究氛圍，引導大家把心思真正用到干事業上，把功夫下到學習、工作和研究上。同時，各級學會要在加強自身建設方面多下功夫，進一步完善學會的各項制度，堅持按學會章程辦事、按制度規定辦事，一起同心協力，努力為繁榮和發展稅收學術研究、推動稅收事業科學發展作出更大成績。

新的一年，新形勢下需要研究的涉稅情況和問題很多，發揮好學會的社會服務功能難度增大，我們的任務繁重而光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德、頑強拼搏，努力提高稅務學會工作水平，多出稅收科研精品，為促進稅收事業又好又快發展而團結奮斗！

第二篇：唐家璇同志在中法關系研討會上的講話

[本資料來源：英文巴士 http://www.tmdps.cn 中國最大的典籍英譯網、翻譯學習研究網、教研資訊網] 唐家璇同志在中法關系研討會上的講話

Speech by Tang Jiaxuan at the Seminar on China-France Relationship

2010年3月30日，北京國際飯店 March 30, 2010, Beijing International Hotel

尊敬的韋德里納先生，各位專家學者，女士們，先生們：

Distinguished Mr.Hubert Védrine, Dear scholars, Ladies and gentlemen，很高興參加中法關系研討會，并與新老朋友見面。借此機會，我要對在座各位長期以來關心支持中法關系表示感謝。

It gives me great pleasure to attend the Seminar on China-France Relationship and meet both old and new friends here.I’d like to avail myself of this opportunity to extend my gratitude to all of you present here for your long-term care and support for China-France relations.這是我一年多來第二次參加關于中法關系的研討會。去年1月，我曾同拉法蘭先生共同出席中法建交45周年研討會，當時我們最關注的是中法關系怎樣盡快走出波折。今天，我高興地看到，兩國關系已實現恢復和發展，這么多有識之士齊聚一堂，探討如何進一步發展新時期中法關系。希望大家開誠布公，坦誠交流，為推動中法、中歐關系的發展積極建言獻策。

This is the second time for me to attend the seminar on China-France relationship in the past one year and more.Last January, Mr.Raffarin and I attended the seminar on the 45th anniversary of diplomatic ties between China and France, where we were most concerned of how China-France relationship could get out of the twists and turns.Today, I’m very delighted to see that our bilateral relationship has recovered and continued to grow.We have so many people of vision and insight gathering here to discuss how to develop our bilateral relationship in the new era.I hope that we can have open and candid discussions and contribute our wisdom for the development of China-France and China-EU relations.46年前，毛澤東主席和戴高樂將軍以戰略家的氣魄，高瞻遠矚，決定中法建立正式外交關系。這一跨越兩極體制鴻溝的歷史性決定，當時被媒體稱為投下了一顆政治“原子彈”，對世界格局產生了重要而深遠的影響。

years ago, Chairman Mao Zedong and General de Gaulle, two strategists with great vision and foresight, decided to establish official diplomatic ties between our two countries.The historic decision, which transcended the divide of bi-polar system, was described by media as a political nuclear bomb, exerting profound and far-reaching impact on the world’s landscape.46年來，在雙方共同努力下，兩國關系經受國際風云變幻的考驗，創造了許多第一，比如說兩國最早開展核能合作、率先建立全面伙伴關系、最早開展戰略對話、在中歐率先互辦文化年等等。

With the concerted efforts of both sides over the past 46 years, our relationship withstood the tests of fluctuating international situation and witnessed many No.1s, e.g.the two countries were the earliest to start nuclear energy cooperation, the earliest to establish comprehensive partnership, the earliest to conduct strategic dialogue and the earliest to hold the cultural year events in China and Europe.46年來，中法經貿合作碩果累累。目前已有3800多家法國企業在中國發展，100多家中國企業在法投資興業。雙邊貿易額從每年1億美元提高到每天1億多美元。家樂福、臺山核電站、天津空客A320總裝線等已成為中法合作的重要象征。Over the past 46 years, China and France make remarkable achievements in economic and trade cooperation.At present there are more than 3,800 French enterprises investing and doing business in China and over 100 Chinese enterprises investing and doing business in France.Bilateral trade volume increased from more than USD100 million per year to more than USD100 million per day.Carrefour, Taishan Nuclear Power Plant and Tianjin Airbus A320 General Assembly Line have become important symbols of China-France cooperation.46年來，中法人文交流日益活躍。兩國人員往來從每年4000多人增加到每天4000多人，中法文化年、青年交流等活動在歐洲和世界范圍內產生了重要影響。

Over the past 46 years, the cultural and people-to-people exchanges between our countries are getting increasingly active.The number of people travelling between the two countries increased from over 4,000 per year to over 4,000 per day.The Cultural Year of China, the Cultural Year of France, and youth exchange initiatives have generated significant influence in Europe and throughout the world.中法關系發展并非一帆風順，也曾因這樣那樣的原因經歷困難、曲折。但歷史經驗告訴我們，只要我們始終堅持從長遠和全局高度審視和處理中法關系，就能排除各種復雜形勢和因素的干擾，推動兩國關系持續穩定健康發展。只要我們始終相互尊重、平等相待，高度重視并妥善處理對方的重大利益和關切，我們就能超越不同文化、歷史和意識形態的差異，維護兩國關系積極向上的勢頭。只要我們始終堅持互利共贏、共同發展，我們就能使兩國在各領域的交流合作取得更為豐碩的成果。只要我們加強互信、深化合作，就一定能夠推動中法全面戰略伙伴關系不斷邁上新臺階。

However, the path of China-France relationship is not a smooth one.It suffered hardships and twists due to various reasons.But historical experience tells us that we can eliminate the interference of various complex situation and factors and propel the sustained, steady and healthy development of bilateral ties so long as we can always review and handle China-France relationship from a long-term and holistic perspective;we can transcend the difference in cultures, histories and ideologies and maintain the robust upward momentum of bilateral ties so long as we can always respect each other, treat each other as equals and give top priority to and properly handle issues of major interest and concerns to the other side;we can achieve more productive results in the exchange and cooperation in all areas so long as we can always adhere to the principle of mutual benefits, win-win results and common development;we can upgrade the comprehensive strategic partnership to a new level so long as we increase mutual trust and deepen cooperation.當前，世界正處于大變革、大調整之中，中國、法國也在不斷發展變化。我們應該以辯證的眼光看待和認識對方的發展，本著建設性態度探討戰略性問題，尋找共同利益。

The world is undergoing great transformation, changes and adjustment.China and France are also growing and evolving.We should look at and appreciate the development of each other from a dialectic view, discuss strategic issues in a constructive spirit and seek for common interest.新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，中國發生了翻天覆地的變化。我們用60年的時間走過了歐洲200年的工業化進程，讓13億中國人走上小康的生活道路。這是世人有目共睹的成績，也是飽受苦難的中國人民引以為豪的成就。

Since the founding of new China 60 years ago, especially since the reform and opening-up 3 decades ago, China has seen drastic changes.We have gone through the industrialization process in 60 years, which took 200 years in Europe.We enabled the 1.3 billion Chinese people to live a well-off life.These are obvious achievements that the long-suffering Chinese people take pride in.但我們比任何人都清楚一個基本事實，那就是中國仍然是一個發展中國家，人口多，底子薄，發展不平衡。目前，中國人均GDP排在世界100位之后，貧困人口總數在世界上排名第二。僅殘疾人口就有8400多萬，比法國人口還多近2000萬，絕對貧困人口超過4000萬，每年要解決2400萬人的就業問題。每天都有成千上萬的人從農村進入城市，從農田走向工廠，從西部來到東部。如此規模的社會變革是世所罕見的，我們面臨和要破解的難題也是其他任何國家都不曾遇到和難以想象的。可以說，中國的現代化之路才邁開了萬里長征的第一步。

However, we all know better than anyone else a basic fact, China is still a developing nation with a huge population, a weak foundation and unbalanced development.The per capita GDP of China ranks after the 100th in the world.The number of people in poverty ranks No.2 in the world.We have a population of 84 million disabled people, nearly 20 million more than the entire population of France.The number of people living in absolute poverty exceeds 40 million.We have to create jobs for 24 million people each year.Every day we have tens of thousands of people moving from villages to cities, from farmlands to factories, and from west to east.Such a large-scale social transformation is rarely seen in the world.The difficulties we are facing and trying to resolve are unimaginable and rarely encountered by any other countries.It is proper for me to say that the modernization path of China is merely the first step in the Long March.歷史是最好的老師，它通過忠實地記錄每一個國家的發展軌跡，向我們昭示未來。歷史上無論中國多么強大，都從未把侵略擴張作為政策選擇。從古至今，“和而不同”，“已所不欲，勿施于人”都是中國人民珍視的價值觀。新中國成立60年來，“和”字始終貫穿于中國的外交政策。稱霸，既有悖于我們的文化傳統，也違背中國人民意志。“國強必霸”的歷史怪圈和思維定式不適合中國。

History is the best teacher.It faithfully records the development path of each country and foretells the future to us.No matter how powerful China was in history, we had never chosen aggression and expansion as our policy options.From ancient times till today, the values of “harmony in diversity” and “don't do unto others what you don't want others do unto you” are always cherished by the Chinese people.Since the founding of new China 60 years ago, “peace” and “harmony” are always the essence of China's foreign policy.Hegemony runs against not only our cultural tradition but also the will of the Chinese people.The mindset and the strange historical circle of “power leading to hegemony” are not suitable for China.歷史同樣告訴我們，中華民族無比珍視主權、獨立和領土完整。在這些事關國家和民族核心利益的問題上，無論是過去、現在還是將來，我們的立場從不含糊，都是堅決的。

History also tells us that the Chinese nation immensely cherishes sovereignty, independence and territorial integrity.With regard to issues that relate to core interest of a country and a nation, our position was, is and will always be determined and resolute.當今的中國日益融入國際社會，同世界的聯系越來越緊密。中國發展不會損害任何國家的利益，而會給世界帶來更多機遇，為世界發展作出更大貢獻。我們積極參與應對金融危機的國際合作，推動成立了1200億美元的亞洲外匯儲備庫；我們采取了一系列應對氣候變化的重大舉措，推動哥本哈根氣候變化會議取得重要成果；我們免除了49個重債窮國和最不發達國家的債務，向其他發展中國家提供了超過2000億元人民幣的援助；我們積極參與國際維和行動，累計向24項聯合國維和行動派出上萬人次，現正在執行維和任務的有2100多人，是聯合國常任理事國中派出維和人員最多的國家。中國以自己的實際行動證明，我們是維護世界和平、促進共同發展的積極力量。

China is increasingly integrating into the international community and more closely linked with the outside world.China’s development will do no harm to the interest of any country;on the contrary, it will bring more opportunities for the world and make greater contributions to the development of the world.We actively participated in international cooperation in dealing with the financial crisis and promoted the establishment of the USD-120-billion Asian Foreign Exchange Reserve Pool.We adopted a series of major measures to deal with climate change and enabled the Copenhagen Conference on Climate Change to achieve important results.We exempted the debts of 49 heavily indebted poor countries

and

least-developed

nations

and

provided more-than-200-billion-yuan assistance for other developing nations.We actively participated in international

peacekeeping

missions

and

dispatched

over 10,000-person-time personnel in 24 UN peacekeeping missions.Now there are still 2,100 Chinese peacekeepers doing peacekeeping missions.China is the one that send the most peacekeepers among the permanent members of the UN Security Council.China has proved with our own action that we are a positive force safeguarding world peace and promoting common development.鄧小平先生曾說過，“歐洲和亞洲實際上是一個大陸，你們在西邊，我們在東邊，把我們聯系在一起的因素比人們想象到的要多得多。”在中國人的心目中，歷史上，法國是以思想和文化引領世界風潮的國家，是對人類文明和社會進步做出過卓越貢獻的國家。在當今世界，法國是一個經濟和科技走在世界前列的發達國家，是推動歐洲一體化建設的核心力量，是有著全球影響的歐洲大國。我們始終以尊重、友好的目光注視著法國和其他歐洲國家的發展進步。

Mr.Deng Xiaoping once said, “Europe and Asia are physically one continent.You are in the west while we are in the east.The factors that bind us together are much more than people could imagine.” In the eyes of the Chinese people, France is a country that led the global trend of thoughts and cultures and a country that made remarkable contributions to human civilization and social progress in history.In today's world, France is a developed country with economy and technology still at the forefront of the developed world.France is the core force to promote the European integration and a major European country with global influence.We have been looking at the progress and development of France and other European countries in a respectful and friendly view.中法關系有著深厚的戰略、政治、經濟和文化基礎。作為聯合國安理會常任理事國，中法在許多重大國際和地區問題上有著相同或相似的看法，在國際事務中共同肩負重要責任。在當前國際形勢正經歷冷戰后最為深刻復雜變化的背景下，中法關系應該鞏固穩定性，增強戰略性，保持創新性，繼續走在時代進步的前列。

China-France relations boast solid strategic, political, economic and cultural foundation.As permanent members in the UN Security Council, China and France share common or similar views on many major international and regional issues and both shoulder important responsibilities in international affairs.In the context that the current international situation is undergoing the most profound and complicated changes after the Cold War, China-France relations should consolidate stability, enhance strategic significance, remain innovative and continue to walk in the forefront of the times.新形勢、新機遇、新挑戰要求我們再次把握歷史機遇，在國際局勢深入變革調整的時代，進一步加強在國際治理機制改革、國際金融體系改革等重大戰略問題上的磋商和協調，攜手應對當前國際金融危機及氣候變化、環境、能源安全等日趨突出的全球性挑戰，共同努力推動建立公正、合理、均衡的世界秩序，共同推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

New situation, new opportunities, and new challenges again require us to grasp the historical opportunity.In the times when the international situation is experiencing profound changes, we need to further strengthen consultation and coordination on major issues of strategic importance such as the reform of international governance system and the international financial system, and jointly cope with the current international financial crisis and other increasingly prominent global challenges such as climate change, environment, and energy security;we need to work together to promote the establishment of a fair, rational and balanced world order and jointly promote the building of a harmonious world featuring lasting peace and common prosperity.今年中法將有一系列高層互訪，兩國關系面臨重要的發展機遇。我們希望雙方立足長遠，抓住機遇，加強合作，不斷為雙方關系的全面深入發展注入新動力。我們也希望法國作為歐盟重要成員國，能夠在歐盟內部繼續發揮積極作用，推動中歐全面戰略伙伴關系取得更大發展。

This year China and France will have a series of high-level visits.Bilateral relations are facing important opportunities.We hope that both sides have a long-term vision, seize opportunities, strengthen cooperation and continue to inject new impetus to the in-depth development of bilateral relations.We also hope that France, as an important member of the European Union, can continue to play an active role within the EU in promoting greater development of China-EU comprehensive strategic partnership.此次中法關系研討會的召開為兩國學術界、輿論界人士加強交流對話提供了重要機遇。我希望雙方通過研討會，為中法關系發展提出建設性建議，給兩國決策部門提供有益的咨詢，使兩國公眾增加相互了解和理解。我也希望法國朋友們到中國各地走一走、看一看，了解今天的中國人在想什么、做什么、關心什么，這樣，有助于朋友們全面認識真實的、不斷發展變化著的中國，并把真實的中國介紹給更多的法國朋友。

The holding of the seminar provides an important opportunity for the academics and opinion-makers of the two countries to strengthen exchange and dialogue.I hope that the two sides can put forward constructive suggestions and provide useful advice for the decision-making departments of the two countries so as to increase mutual knowledge and understanding of the public.I also hope that friends from France can go out to see and feel what today's Chinese people are thinking, what we are doing, and what issues we are most concerned of.This will help you gain a comprehensive understanding of the constantly developing and changing China and then introduce the real China to more French friends.預祝中法關系研討會取得圓滿成功！

Wish the Seminar on China-France Relationship a complete success.謝謝大家！

Thank you for your attention.

第三篇：盧展工同志在全省人大工作研討會上的講話

盧展工同志在全省人大工作研討會上的講話(2010年6月29日，根據記錄整理）

這次來周口參加全省人大工作研討會，主要是想與人大的同志直接交流一下，聽一聽大家關于做好人大工作的意見和建議。這次研討會開得很好，很有必要。為了使研討會更加充實，研討問題更有深度，今后可以考慮把研討會的時間安排得從容一些，也可以考慮邀請一些縣級人大的負責同志參加，真正通過研討會多研究一些問題，以進一步統一思想、形成共識、推動工作。到河南工作以后，我在到省人大機關調研時和在省人大常委會主任會議上就人大工作講過一些意見。下面，我結合大家的發言，再講幾點看法，與大家交流。

一、關于近年來全省人大工作的主要經驗

大家的發言既介紹了自身的工作，也總結了各自的經驗，講得都很好。概括起來有以下幾點：

第一，始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是人大工作的根本原則，也是人大工作必須把握和處理好的關系。人大工作只有緊緊圍繞這個根本原則來開展，才能形成好的發展趨勢，才能有好的成效。總的來說，多年來全省各級人大既能夠堅持黨的領導，又能夠堅持人民當家作主，還能夠體現依法治省、依法治市、依法治縣，努力在實踐中實現三者的統一，使之成為一個有機整體。這是我省人大工作的一條重要經驗。

第二，始終堅持圍繞全局開展工作。就是能夠圍繞黨的工作大局、科學發展的大局、人民利益的大局開展工作。人大圍繞中心、服務大局，這個大局不是某一個點，不能把服務大局理解為黨委、政府的工作就是人大的工作，也不能把黨委工作的重點、政府工作的難點完全等同于人大工作的重點和難點。比如，現在開展的“創先爭優”活動是黨委工作的重點，不一定是人大工作的重點；城市拆遷建設是政府的工作難點，卻不是人大工作的難點。人大有特殊的職責和法定的職能。人大的工作重點是從全局和自身職責出發確定的，要圍繞科學發展這個全局，緊緊抓住影響科學發展的突出問題、人民群眾反映強烈的現實問題來開展工作、推動解決。這是人大工作的要求，也是人大及其常委會地位所系、作用所在。

第三，始終堅持民主集中制。在這一點上，全省各級人大把握得比較好。民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則，是一種非常好的制度設計，人大的權威就體現在民主集中制上。只有堅持民主集中制，人大才能以民主的方式體現權威、地位，把人民賦予的權力運用得正確、到位。同時，人大是集體行使權力，不是個人行使權力，人大的權威體現在組織的權威和組織的權力上。比如，人民代表大會和人大常委會通過集體投票形成的決定，體現著人民的意志，具有法律效力，是有權威的，是必須執行的。人民當家作主不是哪個人說了算，而是通過民主集中制，通過人大制度來體現。第四，始終堅持依法依規。嚴格按照法律規定和法定程序行使權力、開展工作，這是人大工作的突出特點，也是體現人大工作權威的地方。人大工作很特殊但很規范，有很多法律規定、法定程序必須遵守。做好人大工作必須堅持依法辦事、依法定程序行事，否則就會出問題，影響人大的權威。人大工作也要講創新，但必須依照法律規定穩步推進，不能違法。在人大工作的同志一定要增強法律意識、依法辦事意識，善于通過發揮權力機關的作用把黨的主張依法轉化為人民的意志，善于通過發揮權力機關的作用來推進工作。黨委、政府和其他方面的領導同志應該很好地向人大同志學習，大力弘揚法治精神，切實增強法律意識，嚴格依法依規辦事，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

第五、始終堅持人大及其機關的自身建設。近年來，全省各級人大在人民代表大會制度建設、人大工作制度建設及代表產生、培訓和作用發揮等方面做了很多工作，在全省各級人大機關硬件建設、軟件建設包括體制機制、干部隊伍建設等方面都取得了很大的進步。正是自身建設的不斷加強，我省各級人大及其常委會的履職條件不斷改善，人大工作保持了好的趨勢。

二、關于當前我省人大工作存在的問題

我省人大工作既取得了一些成功經驗，也存在著一些困難問題。剛才大家在發言中也提到了，概括起來有以下幾個方面： 第一，思想認識不夠到位。思想認識問題，既有黨委對人大的認識，也有社會各方面對人大的認識，更重要的是人大同志自身的認識。一些在人大工作的同志對人大工作和人民代表大會制度的認識還不是很到位，對堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者關系的認識和把握還不夠到位，沒有認識到三者是有機統一的整體，黨的領導和人民當家作主是一致的，要在人民當家作主的過程中體現黨的領導，否則就不能體現出人大的工作水平；人大本身也有如何堅持依法治國、保證人民當家作主的問題。認識不到位在很大程度上會造成一些地方人大在工作中站位不準、站不上去、不敢履職等問題。同時，就各級黨委和社會各方面來說，也要進一步提升對堅持人民代表大會制度重要性的認識，正確看待人大工作，切實發揮好人大的作用。

第二，依法履職不夠到位。這一問題既與前面所說的認識不到位有關，也與形勢發展變化對人大工作提出更高要求有關。比如，隨著經濟社會快速發展，一些深層次矛盾日益凸顯，涉及人民生命財產安全的重大事件時有發生，人民群眾反映強烈，這些都需要人大積極主動依法督促解決，但人大在這方面做得還不夠。大家在發言中提到的重大事項決定權行使、對政府部門的工作評議、對政府垂直部門監督等方面存在的問題，也都是依法履職的問題。如何認識、研究和解決人大依法履職不到位的問題，并不是一件簡單的事情，需要我們不懈努力、不斷探索，積極實踐、逐步解決。

第三，自身建設不夠有力。對照人民代表大會制度的要求，我省各級人大的自身建設還有一些不適應的地方。一是干部配備方面。一些同志總是把人大看作是安置干部的地方，這種認識是不正確的。由于年齡等原因，黨委、政府的一些同志會轉崗到人大工作，這是人大干部隊伍建設的需要，不是人員安置的問題。安置有安置的標準，建設有建設的標準。人大工作在整個工作布局中居于十分重要的位置，不是“二線”，而是民主政治建設的“一線”。與黨委和具體的行政工作不一樣，人大行使立法權、監督權、重大事項決定權、人事任免權，工作的難度和要求很高，需要充實一部分有豐富黨委、政府工作經驗的同志，更好地發揮地方最高國家權力機關的作用；同進還需要引進一些政治素養高、專業知識強、綜合素質好的優秀年輕干部，不斷優化人大干部隊伍的年齡結構和知識結構。二是干部培養交流方面。一些地方由于對人大的地位認識不到位，對人大干部的選配選拔關注不夠，造成人大干部橫向交流不多。人大的一些年輕干部有知識、有能力，勝任人大工作，但可能因為工作經歷過于單一，很難轉到其他崗位去工作，得不到更多的鍛煉機會。今后要對各部門的干部選配選拔進行通盤考慮，舍得把一些優秀的年輕干部選配到人大工作一段時間，然后再轉到黨委、政府的崗位上，這樣他們的閱歷、經驗就會更豐富，對做好工作非常有益。三是工作保障方面。大家在發言中對這個問題很關心，談的比較多，比如機關辦公條件、經費保障等。總的來看，近年來我省各級人大機關的工作條件有了明顯改善，但受我省發展水平所限，無論是人員編制還是經費保障與人大工作面臨的要求和任務相比還有差距，各地之間的保障水平也不平衡，這需要我們從實際出發，一步一步去解決。

三、關于做好人大工作的意見

第一，要提升認識。解決好想認識問題，是做好人大工作的前提所在。進一步做好人大工作，不僅需要各級黨委、“一府兩院”和社會方方面面深化認識、提升認識，也需要人大的同志自身深化認識、提升認識。對人大重要性的認識，概括起來就是三句話：一是人民代表大會制度是我國的根本政治制度；二是人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的根本保障；三是地方各級人民代表大會是地方國家權力機關，有著憲法和法律賦予的權力和地位。這三句話說起來容易做起來并不容易，關鍵是要充分認識人民代表大會制度對黨和國家的重要意義。人民代表大會制度是黨實施對國家和社會事務領導的政權組織形式，是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，在我國政治制度體系和政治構架中居于核心地位、支撐地位，起著根本性作用。我們對其他工作經常講“有為才有位”，但是對人大工作則要講兩句話，就是“有位才有為，有為才有位”，這個“位”就是憲法和法律賦予的地位。重視和提升對人大的認識，就要從這個角度進一步明確人大的地位、保障人大的地位，這樣人大才能有更大的作為。

第二，要準確站位。就是要站位全局，站在人民代表大會制度這一根本政治制度的立場上，站在堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的高度上，站在國家權力機關的層面上來全面考慮問題，依法履行職責、有效開展工作。在國家政治構架中，人大是黨領導下的國家權力機關，“一府兩院”是其監督的對象。人大雖然有監督職能，但監督并不是人大的全部工作，人大不能把自己定位于一個單純的監督機構，站在旁邊提意見、搞監督。作為地方國家權力機關，各級地方人大負有重要的、全面的責任，必須把人大工作和黨的工作、黨的事業融合一起，真正從對全局負責的高度來研究解決問題，從對整個地區的改革發展穩定盡責的高度來部署開展工作。

第三，要依法依規。人大工作最根本的要求是依法依規辦事。做到依法依規，重點要把握好三個方面：一要堅持民主集中制、集體行使權力。這是人大及其常委會最重要的組織原則，是做到依法依規最重要的制度保證，也是人大的力量所在。人民代表大會代表的是人民，集中的是人民的智慧和力量，是“集體的力量”。各級人大及其常委會要高度珍視這份力量，認真行使這種權力，依照法定程序更好地把黨的主張轉化為國家和人民的意志，不辜負黨和人民的厚望。二要依法依規行使重大事項決定權。重大事項決定權大家講得很多，研究得也很多，但十分準確地把重大事項界定清楚也是很難的，關鍵在于我們具體行使權力時要把握和抓住最根本的東西。對人大來講，制定地方性法規、審議各項工作報告、重要人事任免以及自主開展的一些重要工作等都是重大事項。比如，“一府兩院”的工作報告，經人大審議通過后就成為了人大的法律性文件，具有法律的權威，報告中提出的發展規劃和工作思路就會不因領導人的改變而改變，從而保證發展規劃和工作思路的連續性。現在一些政府部門立法的積極性很高，自己制定的規定都想通過人大立法給予確認，這里面有的是可以的，有的其目的就是為了維護部門利益。人大一定要慎重行使立法權，認真審議、嚴格把關，不斷提高立法質量，防止“利益部門化”和“部門利益法制化”，維護法制的統一。三要依法監督。人大依法監督包括執法檢查和工作監督，還包括廉政監督。當前人大監督的關鍵是要著力解決能不能、敢不敢、善不善于依法監督的問題，這也是一個能否站位全局的問題。人大一定要站在為人民當家作主的高度，圍繞科學發展的全局，敢于碰硬、依法監督，凸顯法制的權威。要既關注人民群眾的長遠利益、根本利益，又關注人民群眾的現實利益、具體利益，通過立法、依法監督等推動人民群眾最關心問題的有效解決。對于發生的一些重大事情特別是人民群眾反映強烈的問題，人大都要高度關注、認真對待、采取措施，體現人大及其常委會應有的地位和作用。

第四，要盡職盡責。有職才有權，有責才能用好權。發展社會主義民主政治，首先就要加強人民代表大會制度，做好人大及其常委會的工作。人大代表不是一個榮譽稱號而是一個法律規定的實際職務，人大常委會組成人員包括人大常委會主任、副主任、秘書長和委員等也是一個職務，法律都賦予了相應的權力，承擔著一定的履職義務和履職責任，理應做到在其位、謀其政，行其權、盡其責。隨著民主政治建設的推進，人大的作用還會進一步突出、責任也會進一步加重。大家一定要牢固樹立人大不是“二線”而是“一線”的觀念，切實增強責任意識，盡心盡力、盡職盡責地做好自己的工作，做到責隨職走、心隨責走。

第五，要求實求效。就是要強化效益意識、效率意識、效果意識，堅持實事求是、追求實際成效。做任何工作都有一個求實求效的問題，人大工作也是如此。現在，有的領導干部今天一個思路明天一個思路，思路太多是不成熟的表現；思路多變，這是急功近利的表現。人大工作要求實求效，就必須持續已有的好思路好做法。干工作、做事情不能應付，要做一件是一件、做一件成一件，讓老百姓和社會公眾真正感覺到工作的成效。要以人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、高興不高興為衡量標準，切實找準人大工作的著力點和切入點，真正體現地方國家權力機關對本地人民群眾負責的精神。比如立法工作，不能只講數量，要講質量。立法既需要適度超前，更要考慮法律的穩定性、連續性，從這一點上講，又有“滯后性”。如果一些事物沒有經過嘗試、探索，就急急忙忙把法律立出來，但立了之后又得馬上修改，今天立，明天改，這顯然不行，也很不嚴肅。法律不同政策，人大頒布的不是政策，而是法律法規，應該有其嚴肅性、穩定性。因此，無論是立法工作，還是依法監督工作，都要講質量、講實效，既要注意法律的超前性和持續穩定，又要保證監督的有效。

第六，要樹立形象。人大代表是人民選出來的，人大及其常委會是代表人民行使國家權力的機關，一定要樹立好形象。我經常講要對人民負責，但只講對人民負責還不夠，還有一個能夠對人民負責的問題。人大的同志也應該有這樣的思想認識。各級人大及其常委會要進一步加強自身建設，通過加強干部隊伍建設、制度建設等來進一步提升認識、提升能力，體現和展示對人民負責、能夠對人民負責的良好形象。

四、各級黨委要高度重視和支持人大工作

一要發揮人民代表大會的作用。各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，切實加強對人大工作的領導，充分發揮人大這一國家權力機關的職能作用，善于把黨的主張通過權力機關讓人民群眾了解，善于依照法定程序把黨的主張轉化為國家和人民的意志，這樣才能充分體現人民代表大會制度的優越性。

二要支持人大依法開展工作。各級黨委要支持人大按照法律規定充分行使立法、監督、重大事項決定、人事任免等各項職權，更好地發揮地方國家權力機關的作用；支持人大及其常委會依法依規開展工作，體現出集體行使職權的積極作為。

三要為人大開展工作創造條件。各級黨委既要為人大開展工作提供良好的硬件設施，也要創造良好的軟件環境，做好保障代表活動經費、支持人大加強自身建設特別是干部隊伍建設等工作。各級黨委要進一步解放思想、轉變觀念，進一步提升對人大工作的認識，把黨委該做的事情、該重視的工作做好。比如，在人大干部隊伍建設上，要堅持和完善人大干部與黨政領導干部交流制度，注重“老中青”結合，進一步優化人大常委會組成人員結構和人大機關干部結構。

河南之所以有今天這樣好的局面，離不開人大同志們的辛勤努力，離不開人大工作的有效開展。希望通過這次研討會的召開，促進大家在實踐中不斷提升認識、不斷總結經驗、不斷創新發展，使人民代表大會制度這一根本政治制度在我省切實得到加強、充分發揮作用

第四篇：關于印發崔堅同志在全市國資會上的講話的通知

重慶市國有資產監督管理委員會 關于印發崔堅同志在全市國資工作會議上的

講話的通知

市屬國有重點企業、中央和外地在渝大型企業：

在2011年1月24日召開的全市國資工作會議上，市政府副秘書長、、市國資委主任崔堅、市國資委黨委常務副書記同志作了重要講話，請各企業結合工作實際，認真貫徹落實。

二○一一年一月二十七日

（一）主要指標再創新高。

國資委所屬企業資產總額跨越萬億，達到1.25萬億元，其中投融資企業5111億元、金融企業4796億元、工商企業2584億元，重慶成為全國國資系統第四個跨進“萬億國資”的省市。所有者權益3365億元，同比增長31%。投融資和工商企業的資產負債率連續5年穩定在60%左右的合理范圍。營業收入2154億元，同比增長33%。利潤總額368億元，其中經營利潤185億元，同比增長47%；存量資產增值收益183億元，同比增長21%。營業收入和經營利潤連續5年保持30%以上的增幅。

中央和外地在渝大型企業也實現了快速健康發展，資產總額3157億元，同比增長16%；所有者權益1098億元，同比增長16%；營業收入3054億元，同比增長25%；利潤總額145億元，同比增長48%。

國有企業亮點紛呈，大事喜事連臺。國資委所屬34戶集團創營業收入歷史新高，28戶創利潤歷史新高。慶鈴集團銷售首破百億，成為我國唯一把國際品牌商用車做到“高質中價”的企業。重鋼集團精品鋼材生產基地基本建成，收購澳礦實現交割，奠定新百年發展基業。化醫集團并購企業12個，組建重慶首家企業財務公司。機電集團挺進海外，進軍再生金屬、高端薄壁鑄造、電解銅等新領域。輕紡集團轉型謀發展，瞄準電子和園區開發等新產業。能源集團營業收入和利潤增幅雙破50%，引領工業集團強勢增長。

財政貢獻大幅增長。全市國企上繳稅金388億元，同比增長31%。國資委所屬企業上繳經營收益13.9億元，是2009年的1.8倍，收繳比例全國最高。“八大投”上繳資產增值收益和投入基礎設施、公益項目1026億元，同比增長36%，國有企業成為政府“第三財政”的重要“錢口袋”。

基礎設施建設提速。“八大投”完成基礎設施投資843億元，同比增長41%，充當了“五個重慶”建設的中堅。高速集團提前十年完成2000公里高速公路建設。交通開投竣工或開工軌道交通、鐵路建設700公里。地產集團歷時7年建成重慶大學城，承建的嘉悅大橋通車，國泰藝術中心、自然博物館等公益設施完成主體施工。城投公司、地產集團、渝富公司完成舊城改造拆遷任務。江北機場三期擴建工程竣工啟用，重慶在西部率先建成實質性擁有雙跑道運行的樞紐機場。

產業發展擔當先鋒。西永微電園、兩路寸灘保稅港匯集惠普、宏碁等全球IT巨頭，成為我市高新產業發展的高地。新添藥交所、航交所、昆侖租賃、華融渝富基金等金融新兵，攜手金融企業強勢發展，成為我市建設金融中心的靚麗風景。長安集團、嘉陵集團、建設集團、川維廠、中冶建工、燃油噴射、華偉集團、中節能、慶鈴集團、機電集團、建工集團、四聯集團等國有工業集團，強力推動全市工業加速調整，成為重慶民族工業的最優板塊，貢獻工業利潤191億元，同比增長53%。

余件，化解率98%。糧食集團、渝惠集團、商社集團、農投集團貢獻4697萬元收益，全力保障糧油、蔬菜市場穩定。交通開投、能源集團、電力公司，為保障煤電氣供應、補貼免費公交等，讓利15.6億元。

積極探索民生責任新路子。全面啟動“走進企業、走進基層、走進職工”的“三走進、心連心”活動，建立基層聯系點449個，結成幫扶對子2.6萬對，慰問走訪95.3萬人，發放慰問金1.1億元。積極探索產業帶動、金融支撐“萬元增收”新模式，農投集團試點山區、丘陵、平原等三類地區的產業幫扶模式取得積極進展；農商行在全國首創農用機械按揭貸款，“政府+銀行+農戶”的云陽、豐都、秀山模式取得積極成效。

（四）結構調整初見成效。

深入推進組織、資本、產業、運管和監管體制等“五大結構調整”，國企進入跨越發展新階段。

融通能力快速提升。國資委直管企業新增資本金505億元，提升金融服務和融資能力2600億元。實現融資額1955億元，其中銀行融資1474億元、資本市場融資227億元、債券市場融資122億元、金融租賃融資50億元、股權和項目融資82億元。投融資企業凈增投資額243億元，金融企業新增貸款余額312億元，工商企業投資達到250億元。

新老產業加速替換。重鋼集團1200立方高爐及焦化燒結等配

術，使相關產業技術與國際水平縮短15年以上。糧食集團積極推進在巴西、加拿大等國分批購地510萬畝建設優質大豆、菜籽種植基地，今年將收成第一季大豆。

四大國有集團擔當全市開放平臺建設。兩路寸灘保稅港一期通過國務院正式驗收，水港功能區投入試運行。西永綜保區實現當年審批、當年建成、當年驗收、當年投運，創造了國內保稅區建設的最快速度。江北嘴引入20余家區域性金融總部，金融核心區初見形象。外貿集團海外在建項目占據全市一半。

（六）整體上市提速推進。

堅持把整體上市作為深化國企改革的基本路徑，呈現出企業主動、市場牽動、政府推動的新態勢和進展提速、效果提質的新局面。水務股份登陸A股，募資35億元，通過市場再次驗證了“八大投”的市場主體地位。農商行掛牌香港聯交所，募資16.7億美元，成為國內首家上市的農村商業銀行，資產回報率、投資收益率、凈息差等核心指標處于A股、H股上市銀行前列。商社集團、港務集團實現主營資產整體上市。其余擬上市企業正按計劃加速推進，重慶銀行、四聯集團等待上中國證監會發審會；建工集團首發獲中國證監會受理；高速集團、燃氣集團等五戶企業已搭建上市平臺。去年是整體上市工作取得突出成績的一年，國資委將對上市成功企業給予特別獎勵。

（七）自主創新頻傳捷報。

課堂，引進各類人才1250人次，培訓中高層經營管理人才1359人次。

堅持“慎重醞釀、程序規范、快速高效”，突出“調結構、增活力、提素質”，大力度優化班子結構。完成35戶121人次企業班子調整充實，提拔和交流73人次，創歷年之最。國資委直管企業領導班子成員平均年齡降至49.5歲，研究生以上學歷學位人員達到141人，較去年提高5.1個百分點。

（九）監管體系逐步完善。

國資委“前臺推發展、后臺抓監管”的模式構建運行，外經外事處、綜合經濟處組建到位，產權與改革、考核與統計評價機構完成整合，進一步提高了監管效率，加強了對中央在渝企業、區縣國資和擴大開放的服務。新設監事工作辦公室，下設監事一處、二處和審計處，制發《市屬國有重點企業監事會工作指引》，深化“外派內設”監事會體制改革，進一步強化了監事會監督和審計監督職能。處置法律糾紛案件4389件，挽回經濟損失4.9億元。依法履行出資人的安全監管職責，安全工作創5年來的最好水平。頒布《關于規范市屬國有企業對外捐贈、贊助行為的通知》、《市屬國有企業股權投資管理暫行規定》等14個規范性文件，進一步完善了國資監管制度。

制發《關于加強區縣國資工作指導監督的意見》，建立聯絡制度和服務機制，加強了對區縣國資工作的指導和服務。區縣國資

1實了離休干部的公用經費標準，調整了企業軍轉干部的生活困難補貼標準，徹底解決了17戶1998年以前改制破產停產企業有關人員的專項經費和生活補貼。

盤點去年，回看五年，我們走過了開創性的極不平凡的五年。我們始終堅持以發展壯大國有經濟為己任，取得了國資委所屬企業資產總額翻兩番，所有者權益翻兩番，利潤總額增長9倍的顯著成效。我們全面貫徹“兩個毫不動搖”的基本方針，國資委所屬企業中非公權益的比重由12%提高到40%，實現了“國民共進”。我們智慧應對國際金融危機，順勢啟動“五大結構調整”，借勢提速“抱團出海”，投融資、工商產業和地方金融三大板塊的布局結構基本形成；國企自主創新能力、管控水平、隊伍素質明顯提升；一批海外資源、技術并購項目成功操作，實現“彎道超越”。我們堅決落實國資管理體制改革的基本要求，管資產與管人、管事相結合的管理體制得到市場充分認可和國企超常規發展的實踐驗證。“八大投”、“渝富”等重慶模式被廣泛借鑒。國務院國資委發出了“改革學江西，發展學重慶”號召。我們積極承擔政治、經濟和社會責任，以“第三財政”的力量介入，走出一條充當政府收入“活源泉”、經濟“調節器”、建設“主力軍”、社會“減震器”、政策“執行力”的新路子。五年來，“八大投”累計投入基礎設施、公益項目2641億元，國資委所屬企業累計上繳稅金、經營收益和資產增值收益1649億元，為自然災害、公益事業等捐贈8.5億元。我們堅定不移“圍繞經濟抓黨建、抓好

3加快，宏觀政策將更具針對性、靈活性、有效性，經濟長期向好的態勢沒有改變。重慶匯集多重機遇，“314”總體部署和國發3號文件政策效應加快釋放，西部大開發深入實施、三峽后續工作全面啟動、城鄉統籌試點全面展開、“五個重慶”建設提速推進、國家中心城市和兩江新區開發開放全面發力，經濟社會進入高速發展快車道。國有企業經過“十一五”的結構調整必將更有可為。

與此同時，國際金融危機的影響仍在持續，國內部分新興產業盲目發展風險凸顯，國家收緊銀根的可能性較大等等因素必將使國有企業的資金壓力、經營難度、投資和財務風險管控難度明顯增大。

總體看，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。我們要深入分析面臨的國際國內經濟新形勢，全面把握經濟社會發展的新要求，清醒認識國有企業對重慶經濟社會發展的特殊重要性，客觀認識存在的矛盾和困難，堅定搶抓機遇跨越發展的信念，自覺瞄準世界和國內一流，強力加速推進自我創新轉型，科學規劃和創造性地落實各項工作，實現改革發展的新跨越。

根據黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會和市委三屆八次全會、全市經濟工作會議精神，“十二五”時期推進重慶國企改革發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持基本經濟制度，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，5一要始終堅持“兩個毫不動搖”的基本方針。這是我國基本經濟制度的根本要求。國有企業是黨執政的重要基礎，是政府履職的重要手段和改善民生的重要保障。我們既要毫不動搖、理直氣壯地發展壯大國有經濟，始終保持國有經濟在國民經濟中的主體地位、主導作用，又要始終堅持“兩個毫不動搖”的基本方針，全面增強國有經濟對非公經濟的帶動作用。

二要始終堅持國資管理體制改革的基本方向。實踐反復證明，黨的十六大關于國資管理體制改革的重大決策是完全正確的。我們既要堅持管資產與管人、管事相結合，權利、義務和責任相統一，依法履行出資人職責；又要堅持市場經濟的改革方向，認識、總結、把握、遵循市場規律和企業發展規律，充分尊重企業的經營自主權和法人財產權，充分調動和發揮企業的積極性、能動性和創造性。

三要始終堅持以做強做優國有企業為己任。堅持把深化結構調整、轉變發展方式貫穿于做強做優國企的始終，提速打造“經營業績優、公司治理優、布局結構優、企業形象優”，“自主創新強、資源配置強、風險管控強、人才隊伍強”的一流大集團。堅持把國企的引領和帶動作用貫穿于深化結構調整、轉變發展方式的全過程，充分發揮產業升級的先導作用、科技創新的引領作用、履行社會責任的表率作用、改善民生的支撐作用、國際化經營的示范作用。

四要智慧搶抓全球背景下的戰略發展機遇。要全面總結應對

7現代領軍隊伍，充當改革發展的“領頭羊”；必須深入推進黨組織與企業法人治理結構的高效融合，充分發揮黨組織的政治核心作用，把黨組織的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，為國有企業持續健康發展提供堅強的組織保障。

三、著力抓好國資系統今年的各項工作

“五年看頭年”。今年，要著力抓好十項重點工作，實現“十二五”的精彩開局。

（一）做實“十二五”規劃。

科學編制“十二五”規劃，事關當前五年、乃至長遠發展。國資委將研究指導意見，班子成員將帶隊深入企業逐戶調研。企業集團要納入今年工作的重中之重，主要領導要親自抓。

編制規劃要堅持高起點、高標準、高質量；堅持突出主業和優化資源配置；以對全局性、戰略性、前瞻性重大問題的研究為基礎，以項目為支撐，以創新為驅動；加強企業集團間的溝通，避免經營方向沖突；注重集思廣益，集中民智；高度重視“1、3、5、10”等幾個關鍵時點的銜接，即：頭年起步，做實3年，描繪5年，展望10年。執行中要充分發揮規劃的導向和約束功能，強化規劃的前瞻性、嚴肅性與操作性。

（二）提速整體上市步伐。

近年來多戶企業的上市表現，使我市國企上市工作受到了市場的充分接受、監管部門的高度關注、政府的特殊支持，目前企

9先進技術良性循環的戰略高度，建立新的合作機制和發展平臺。”今年，要著力探索實施“一石三鳥”的開放新模式。即，投資海外實施并購或獨資設廠，實現“走出去”；依托海外主體，通過海外資本市場或利用海外低利率甚至零利率的金融市場融資后投資重慶，完成“引進來”；通過投資重慶收到彌補重慶產業不足、提升重慶產業層次的效果。按此模式，年內，要全面深化重鋼收購澳礦、機電收購英國機床技術、糧食集團收購土地等成功項目的深度，要確保機電集團、渝富公司、輕紡集團、外貿集團、四聯集團、能源集團等企業集團正在推進的海外并購項目取得實質性突破。

在熙來書記、奇帆市長的特別關注和中國進出口銀行的特別支持下，今年口行已為我市企業“走出去”特別安排了50億美元的額度，包括資本金。這為今年我們“走出去”創造了最好的條件。特別強調的是：實施海外并購，必須圍繞資源、技術等戰略領域展開，必須以國內市場為支撐，必須有國際著名中介機構的參與，必須有國家級金融機構和駐外機構的支持，必須堅持“抱團出海”的運作機制，進而探索利用海外的廉價資金，以此降低財務費用，增強盈利能力。

（五）全面深化結構調整。

抓住結構調整這個綱，就抓住了轉變發展方式這個魂。今年，在推動“五大結構調整”與“十二五”規劃無縫銜接的基礎上，要廣泛開展企業集團與世界和國內500強企業的“對標”工作，變內比為外

1設的各項任務，實現市政府3、4月份拿出達到房地產預售條件的500萬平方米搖號分配、6月實現500萬平方米基本竣工、年底實現居住并拿出第二個500萬平方米搖號分配的工作目標；要探索國有房地產企業引導合理房價的新模式。渝惠集團、商社集團、糧食集團、農投集團、農畜所、藥交所等企業集團，要加快糧油、蔬菜、生豬、藥品等市場的供應體系建設，減少中間環節，降低流通成本，保障市場和價格穩定。

要在推進民生大事、實事上出新成果。國有企業要在完成直接聘用的農民工轉戶工作的基礎上，積極探索勞務公司派遣農民工的轉戶路徑。提速推進高速公路、軌道交通、城市路橋、主城危舊房拆遷、農村水利、綠化長江、主城公交線路優化等民生要事，支撐“五個重慶”建設。對接全市“十大民生工程”，全面兌現國有企業的“八項承諾”。繼續探索農民土地作價入股組建農業企業，帶動解決“三農”問題的新路子。逐步推開第二輪籌資50億元對欠發達區縣的融資幫扶計劃，做實國企助推城鄉統籌發展的新實踐。建設“大學生學工活動基地”。扎實開展春節前的大規模走訪慰問，深化“三進三同”、“結窮親”、“三走進心連心”活動。深化“平安國企”建設，全力抓好安全穩定這一事關職工群眾家庭幸福、人民生命財產安全、企業社會和諧的民生大事，“凡是對安全生產和穩定有利的手段都要上，凡是對安全生產和穩定可以采取的措施都要采取”。

（七）解放思想激發創新。

3存續企業等歷史遺留問題的資金成本，視同利潤考核。用于承擔國家和全市戰略任務所占用的資本和增加的費用，對當期經營業績產生重大影響的，在考核中予以實事求是考慮。

（八）加強領導班子建設。

優化國企領導班子結構，梯次配備班子成員，提高班子的能力和對國家、對出資人、對企業的忠誠度，是確保國資監管體制長治久安和國企長遠發展的關鍵，也是國資委今年加強領導班子建設的頭等大事。要重點解決部分領導班子人員多、結構不盡合理的問題；部分經營效益不佳、改革乏力的領導班子的調整問題；部分國有產權代表在崗不到位、不切實維護出資人利益的問題；部分企業法人治理結構不健全、功能不到位的問題等。要繼續實施“百名優秀企業家培養計劃”和EMBA等高層次教育培訓項目，加快高管人員的職業化進程；實施人才梯次培訓和遴選計劃，為中青年人才建立快速成長通道。要試行新的企業負責人薪酬及業績考核辦法，探索績效薪酬按月預付的支付方式，試點對監事長的專項考核與管理，規范企業負責人的履職行為，促進廉潔從業。要著力培養和引進一批國際化人才，強化國資委在重大項目實施中統一調度人才的機制。

（九）創新加強國企黨建。

今年是中國共產黨成立90周年。要全面深化創先爭優活動，扎實開展慶祝建黨90周年活動，把創先爭優作為推動科學發展的5設，進一步加強和改進對區縣和中央在渝企業的指導和服務。今年，要全面落實2月底前下達經營業績考核目標，7月底前完成上年經營業績考核等次確認的運行機制。積極探索國有企業境外并購及境外投資企業股權管理，國資委直接持有上市公司股權，公司律師制度等問題。積極推行企業“工資總額”預算管理，推進財務預算由會計報表逐步向管理報表轉變。探索搭建國有企業知識產權交易平臺，開展市屬國有企業“內控提升年”活動。穩步推進國資委直管企業的財務信息公開。切實加強國資系統建設，形成上下聯動的合力機制。

同志們，新的歷史時期賦予新的歷史使命。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在市發展改革委、市財政局、市經濟信息委、市外經貿委、市國土房管局、市規劃局、市地稅局、市工商局等市級部門，“一行三會”和金融機構的大力支持下，更加自覺地推動科學發展，更加主動地轉變發展方式，更加有效地破解發展難題，為全市經濟社會發展再立新功！向建黨90周年獻上厚禮！

第五篇：習近平同志在全國創先爭優理論研討會上的講話(2012年5月21日)

在全國創先爭優理論研討會上的講話

習近平

（2012年5月21日）

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的加強黨的建設的一項重要舉措。兩年來，各地各部門按照中央的統一部署和要求，牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，指導創先爭優活動取得了顯著成績。廣大基層黨組織和廣大黨員在積極參加創先爭優活動中，在努力推動改革和發展的各項工作中，具體而生動地彰顯了黨的先進性和純潔性。

今天，中央創先爭優活動領導小組和全國黨的建設研究會在這里召開全國創先爭優理論研討會，圍繞保持黨的先進性和純潔性，總結創先爭優活動經驗，探討黨在長期執政和改革開放條件下自身建設規律，研究推動創先爭優經常化長效化的思路和舉措，這是很有意義的。我對會議的召開表示祝賀！向出席會議的全體同志致以誠摯問候！

先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性。這種先進性和純潔性，不是空洞抽象的，而是具體實在的，它們貫穿于黨的性質、宗旨、任務和全部工作中，體現在各級黨組織和全體黨員的實際行動上；不是固定不變的，而是與時俱進、隨著形勢和任務的發展變化而不斷豐富與發展的；不是

一勞永逸的，而是必須通過堅持不懈地加強黨的自身建設才能保持與發展的。回顧馬克思主義誕生以來的歷史，在馬克思主義政黨中，既有許多政黨依靠自身的先進性和純潔性及其形成的強大戰斗力而取得社會主義革命、社會主義建設不斷勝利的成功經驗，也有不少政黨由于喪失了自身的先進性和純潔性而失去黨心民心導致丟掉社會主義政權、社會主義事業遭到失敗的沉痛教訓。這種正反兩方面的歷史經驗深刻表明，保持、發展先進性和純潔性始終是馬克思主義政黨根本的思想政治任務，關系黨的生死存亡和前途命運。

我們黨90多年的歷史，是黨領導中國人民不斷贏得革命、建設、改革勝利的歷史，也是黨不斷實現、保持、發展自身先進性和純潔性的歷史。90多年的歷史說明，我們黨始終保持、發展先進性和純潔性，黨在人民群眾中就會有崇高的威望，黨和人民事業就興旺發達。90多年的歷史也說明，黨的先進性和純潔性的保持和發展，不斷面臨著各種困難和風險的挑戰與考驗。過去如此，現在和將來也會如此。正如胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話所指出的：“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前”。對于這些考驗和危險，各級領導干部務必保持清醒的認識。經受考驗、化解危險，最根本的是要

加強黨的自身建設，始終保持黨的先進性和純潔性。這次創先爭優活動，是在新的形勢下保持黨的先進性和純潔性的一次有益探索。通過開展創先爭優活動，提高了基層黨組織的戰斗力和黨員隊伍的素質，密切了黨群、干群關系，增強了各級黨委聚精會神抓黨建和重視基層、加強基層、服務基層的自覺性，為加強黨的先進性和純潔性建設提供了新的經驗和重要啟示。我們要認真總結和運用這次創先爭優活動的經驗，以更大的力度繼續加強黨的先進性和純潔性建設。

一、堅持從思想教育入手，努力提高黨員和干部的思想理論道德素質，從思想上政治上加強黨的先進性和純潔性建設

保持黨員和干部在思想上政治上的先進和純潔，是保持黨的先進性和純潔性的根本。這次創先爭優活動的一個重要內容，就是教育引導廣大黨員努力加強馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果的學習，在提高理論素養和思想政治 素質上取得新的進步。兩年來，結合建設學習型黨組織，在基層黨組織和廣大黨員中普遍開展了理論學習研討、黨性黨史教育、革命傳統教育等形式多樣的活動，開展了學習郭明義、楊善洲等先進人物模范事跡和崇高精神的活動。通過這些思想教育活動，增強了黨員和干部創先進、爭優秀的意識和內生動力，為創先爭優活動取得成效提供了思想保證。

實踐告訴我們，加強思想教育，必須抓好黨員和干部的理論武裝。要教育引導黨員和干部認真學習并實踐中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀，做到真學真懂真信真用，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定社會主義、共產主義理想信念，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義等重大是非界限，堅決抵制各種錯誤思想理論的影響，自覺排除來自各方面的雜音噪音，在大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明。

加強思想教育，必須抓好黨員和干部的黨性修養與黨性鍛煉。要教育引導黨員和干部通過加強黨性修養與黨性鍛煉，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，切實做到講政治、顧大局、守紀律，始終站穩黨和人民的政治立場，正確把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅持正確的政治方向，自覺維護黨的集中統一，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

加強思想教育，還必須抓好黨員干部的道德培養。要教育引導黨員和干部模范踐行社會主義核心價值體系，帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，切實把社會主義道德要求轉化為保持自身先進和純潔的行為規范與自覺行動。

二、進一步建立健全聯系群眾、服務群眾的長效機制，密切黨同人民群眾的血肉聯系，從鞏固黨的階級基礎和群眾基礎上加強黨的先進性和純潔性建設

我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意依靠工人階級、全心全意為人民服務，是黨的先進性和純潔性的重要體現。我們開展創先爭優活動，就是要以服務群眾、改善民生的實際成效來滿足人民群眾的要求和愿望。各地以解決社會矛盾、解決實際問題為重點，通過黨員和干部進廠駐村蹲點、結成對子幫扶、完善服務設施等方式，有力地提升了服務群眾的水平，增強了服務群眾的效果。廣泛開展的窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”等活動，廣大黨員和干部進廠走村入戶直接聽取群眾意見、為群眾濟困解憂，都讓群眾切身感受到了創先爭優活動帶來的新變化。

實踐告訴我們，想問題、作決策、辦事情、謀發展，只有處處相信群眾、依靠群眾、為了群眾，堅持以最廣大人民群眾滿意為導向，充分體現黨的全心全意為人民服務宗旨，我們的各項工作、各項事業才能得到人民群眾真心實意的支持，黨的先進性和純潔性才能真正體現并得到人民群眾的廣泛認同。當前，我國正處于發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，我們黨聯系群眾、服務群眾、帶領群眾前進的任務十分艱巨。務必任何時候都把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為檢驗先進性

和純潔性的試金石，一切作都堅持從人民利益出發，努力做到與經濟社會發展要求相適應，與廣大人民群眾期盼相符合。要教育引導黨員和干部牢固樹立群眾觀點，堅持執行群眾路線，帶著感情做群眾工作，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題著手，精心做好每一件具體工作。要注意創新聯系和服務群眾的工作方式，建立健全黨政機關廣大干部和各級領導干部直接聯系群眾的制度，務必使我們的領導機關和領導干部工作重心下移，確保能夠經常深入實際、深入基層、深入群眾，真正了解群眾所思、所想、所憂、所盼，在時時處處為群眾排憂解難、造福人民的實踐中具體地體現黨的先進性和純潔性。

三、建設好領導干部隊伍，發揮好領導干部的表率作用，從提高領導骨干素質上加強黨的先進性和純潔性建設

保持黨的先進性和純潔性，關鍵在黨的各級領導干部。這次創先爭優活動中，凡是領導機關、領導干部自身要求高和示范力度大的地方、部門、單位，上下級關系和黨群關系、干群關系就比較融洽，創先爭優的成效也比較明顯。

實踐告訴我們，領導干部為保持黨的先進性和純潔性自覺發揮表率作用，就一定會在廣大黨員和干部中產生重要的示范影響和效應。因此，在加強黨的先進性和純潔性建設中，一定要把增強領導干部隊伍的先進性和純潔性擺在首要位置。首先要選好領導干部、配好領導班子，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持在實踐中培養、考察、鍛煉、使用干部，把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到領導崗位上來。嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，對督促領導干部保持自身的先進和純潔非常重要，各級黨組織要像重視干部選拔任用一樣抓好這方面工作。黨的每一個領導干部，都要充分認識到自己在保持黨的先進性和純潔性方面負有的責任，務必時時處處用黨的先進性和純潔性要求對照自己、提高自己，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做。特別要帶頭遵守廉潔自律的各項規定，正確對待個人名利和權位，自覺堅守對黨和人民事業的高度責任心與使命感，自覺抵制各種不正之風和不良習氣，切實管好配偶、子女和身邊工作人員。還要把自己置于黨和人民事業所要求的各種監督之下，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之私，以率先垂范的實際行動體現黨的先進性和純潔性。

四、堅持做好抓基層、打基礎工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從夯實組織基礎上加強黨的先進性和純潔性建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨員是黨的一切活動的主體。黨的先進性和純潔性，要通過工作和生活在廣大工人、農民、知識分子和其他群眾中的基層黨組

織和黨員發揮作用來廣泛體現。在創先爭優活動中，各地各部門積極改進組織設置，加大投入改善基層黨組織工作條件，采取多種措施加強基層黨建工作，提高了基層黨組織的戰斗力，激發了黨員干事創業的熱情。

實踐告訴我們，抓好基層、打牢基礎，對保持黨的先進性和純潔性極為重要。現在，我們黨有400多萬個基層黨組織，有8200多萬名黨員，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊伍堅不可摧，黨的執政地位就堅如磐石，黨和人民事業就無往而不勝。我們必須把抓基層、打基礎作為一項永久的戰略任務堅持不懈地抓下去，不斷提高基層黨建工作科學化水平。要把創先爭優與推進基層黨建工作創新緊密結合起來，引導、激勵基層黨組織和廣大黨員深入持久地創先進、爭優秀。要建立健全基層黨建工作長效機制，強化基層黨建目標管理機制，建設黨群共建機制，督促各級黨組織書記切實履行第一責任人職責，落實好基層黨建工作各項任務，使基層黨組織真正成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。要建立健全基層黨務工作者選拔培養和激勵保障機制，加強基層黨組織書記隊伍建設，搞好教育培訓，并解決好他們的工作待遇和生活保障等問題。加強黨員隊伍建設，首先要嚴把入口，重視發展黨員質量，成熟一個發展一個，把各領域的先進分

子吸收到黨內來。還要疏通出口，及時處置不合格黨員，解決干部能上不能下、能進不能出的問題。

五、堅持黨要管黨、從嚴治黨，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，從健全完善黨內制度及工作機制上加強黨的先進性和純潔性建設

在創先爭優活動中，各地各部門廣泛開展了群眾評議、黨員互評、領導點評等活動，進行了加強基層黨風廉政建設、純潔黨員隊伍、建立健全黨的建設制度等工作，都取得了明顯成效。所有這些，為推動基層黨組織和廣大黨員、干部創先爭優提供了重要保證。

實踐告訴我們，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷建立健全自我凈化、自我完善的制度和機制，才能始終保持黨的生機和活力，也才能保持黨的先進性和純潔性。毛澤東同志說過：“房子是應該經常打掃的，不打掃就會積滿灰塵；臉是應該經常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾滿灰塵的，也應該打掃和洗滌。”這里說的“打掃”和“洗滌”，就是解決自身存在的問題，也就是自我凈化。現在，我們黨處在改革開放條件下和錯綜復雜的國際環境中，各種錯誤思想和腐朽生活方式不可避免地會侵蝕黨的肌體，影響我們一些黨員和干部。在這種情況下，唯有不斷地增強自我免疫能力，才能拒腐蝕、永不沾。胡錦濤同志在中央紀委七次全會上提出不斷增強“四自”能力即

自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的思想，對加強黨的先進性和純潔性建設具有重要指導意義。

增強“四自”能力，要靠加強思想教育、加強科學管理、加強嚴格監督，還要靠健全的黨內生活和有效的黨內制度。制度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。我們要把制度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中，健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，堅持用制度管權管事管人，為增強“四自”能力、保持黨的先進性和純潔性提供制度保證。

保持黨的先進性和純潔性，任務艱巨，意義重大，影響深遠。全面加強我們黨的自身建設，歸根到底都是為了始終保持黨的先進性和純潔性。只有這樣，才能保證我們黨永不變質，始終具有強大的創造力、凝聚力、戰斗力，始終保持堅強的團結統一，也才能鞏固黨的執政地位，實現黨的執政使命。就是說，保持黨的先進性和純潔性是黨的建設一項長期而又常新的戰略任務，需要不斷地結合新形勢新任務從理論和實踐的結合上進行研究。希望各級黨組織和廣大理論工作者加強和深化這方面研究，不斷取得新的成果。希望與會同志緊扣會議主題，暢所欲言、深入切磋，把這次研討會開成一個為繼續加強黨的先進性和純潔性建設而集思廣益的高水準、高質量會議。