第一篇：大興小學學前教育發展現狀調研報告

大興小學學前教育發展現狀調研報告

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中指出，遵循幼兒身心發展規律，堅持科學保教方法，保障幼兒快樂健康成長。這是國家把幼兒教育正式提上議事日程的具體體現。但近年來，隨著小學布局調整進程的加快，農村經濟的發展，以及廣大群眾對科學知識認識程度的提高，幼兒園或學前班在農村應運而生，大量涌現，并形成了一定的規模。由于受各種條件的限制，當前農村學前教育的現狀極不樂觀農村學前教育以下幾方面問題尤為突出，亟待解決：一是結構布局不合理。

目前為止，我片沒有一所幼兒園，我片管轄大興村、大牌村、三高村、何家坡村約有15余名幼兒在三里壩溫馨幼兒園就讀。有20名學齡前兒童到學前班就讀，還有約10余名3——6周歲兒童因種種原因無法接受正規的學前教育。

二是師資力量即為薄弱。

經初步調查，學前班教師基本沒有接受過正規的幼教培訓。教育教學方法、教學培養模式不符合學前教育的要求。其教學人員多半是學校其他教師兼任，這種種狀況，極大影響著幼兒的教育，成為學前教育的絆腳石。

三是經費嚴重不足

目前，由于國家沒有相關的資金投入，全部靠學校擠出公用經費維持學前教育，雖然，每學期每個學前班學生按照規定可以收取100

元的學雜費，所收取的費用除去教材、學生校園方責任險、教師參加培訓的費用外，幾乎所剩無幾。這無疑制約著學前教育的正常發展。

2010年度，隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的出臺，國家、省教育工作會議的相繼召開，把學前教育工作提上正式議事日程，無疑不是一支強心劑。讓廣大家長看到希望。特別是近期實施的學前教育三年、十年規劃，終于把學前教育等同于九年義務教育，甚至更為重視，國家投入力度更大。我們相信，三年之內，農村的學前教育會發生天翻地覆的變化，教育教學效果會盛況空前，這將是真正提高民族素質的重要轉折點和基石。

根據農村學前教育的實際，徹底改變現狀。筆者認為，抓好以下幾方面勢在必行。

一是加大投入，科學規劃。國家應根據各地區，特別是廣大農村的具體實際，嚴格按照標準和要求，統籌規劃，創辦一所，成功一所。包括征地、辦公場所、活動場所、娛樂設施等全部由國家或政府投資，徹底打破以往的辦學格局。

二是逐步培養合格的教師。教師隊伍的優劣，直接影響到學前教育的質量。各級政府應根據農村幼兒園建設速度，分期分批培養培訓幼兒教師，做到統籌兼顧，利用三年左右的時間，讓每一個已參加工作的教師進行提高培訓，嚴格學前教育教師的準入制度，配足配齊學前教育教師，為提高幼兒教育的質量，農村學齡前幼兒的成長和發展創造良好的環境。解決好農村學前教師隊伍問題，要將農村學前教育教師納入教師系列，與公辦教師一樣享有聘任權，要建立教師工資保

障機制和收人增長機制，確保農村幼兒教師無后顧之憂。

三是合理布局。政府應根據全鄉的具體實際，以各鄉鎮為中心，建立一所規格高，基本能容納全鄉90%學前兒童的中心幼兒園。偏遠山村的幼兒教育可依托現在的各學校，配備相關教育教學人員及設備設施，逐步實施學前教育、小學教育集中到中心幼兒園及中心學校實行寄宿制學習，各村小開辦學前教育小班的格局。

四是規范管理。一是規范辦園行為，嚴格按照《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要》等相關規定，對幼兒園實行一體化管理，即中心幼兒園由縣教育局統一管理，鄉鎮轄區內的其他各類幼兒園由中心幼兒園或中心學校管理。二是定期組織有關人員對幼兒園的課程設置、課時安排、教材選用、學籍管理等進行檢查，凡有違規行為的，責令及時整改，整改不到位的，堅決予以取締。三是加強幼兒園的安全管理。包括接送車管理、季節性傳染病的防控、門衛管理、食品衛生安全管理、園舍管理、消防管理等均有一整套的制度并狠抓落實。

此外，學前幼兒的合理膳食、農村留守兒童的教育與管理、幼兒的行為習慣養成等方面都必須充分分考慮到。只有這樣，學前教育工作才會沿著健康、快樂、和諧的軌道發展。

第二篇：文縣學前教育發展現狀調研報告

文縣學前教育發展現狀

調 研 報 告

近年來，縣委、縣政府高度重視學前教育，把發展學前教育作為重要的民生工程和推進全縣教育事業科學發展的重要舉措，制定和下發了《文縣學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》、《文縣人民政府關于加快學前教育改革與發展的實施意見》、《文縣學前教育發展規劃（2011-2015）》、《文縣民辦幼兒園管理暫行辦法》。并以實施省政府為民辦實事幼兒園建設工程為抓手，進一步整合資源，加大財政投入，扎實推進幼兒園建設，有效擴大學前教育資源，促進了全縣學前教育事業的發展。

一、基本情況

截至2012年底，全縣有各級各類學前教育機構38所（含小學附設幼兒班22個），在園幼兒4194人。其中:公辦獨立幼兒園2所，在園幼兒1036人；小學附設幼兒園2所，在園幼兒417人；已頒證民辦幼兒園12所，在園幼兒1733人；小學附設幼兒班幼兒1008人。目前，全縣學前一年、二年和三年毛入園（入學）率分別為88.16%、61.6%和61.06%。園舍占地面積共有76805平方米，其中：公辦幼兒園10071平方米，民辦兒園園舍66734平米。全縣現有學前教育機構中，縣財政只擔負公辦幼兒園教師平均月工資(3000元/人)的投入。民辦幼兒園無財政性投入，自負盈虧；公辦幼兒園收費 550元/生/學期(不含吃住費用),民辦幼兒園收費500元/生/學期(不含吃住費用)。

隨著經濟社會的發展和義務教育的全面普及，學前教育已成為人民群眾日益迫切的教育需求。我縣學前教育資源總量不足，區域發展不平衡，急需搶抓國家支持中西部地區發展學前教育的歷史機遇，用足用好支持政策，采取多種形式加快發展學前教育，大力緩解農村幼兒“無園上”、城區幼兒“入優質園難”的問題。2012年我縣實施省政府為民辦實事學前教育新建、改擴建幼兒園5所，其中新建2所：文縣城關韓家壩幼兒園、文縣橋頭中心幼兒園，投資800萬元（縣配400萬元）；改擴建3所：文縣臨江幼兒園、文縣石坊幼兒園、文縣堡子壩中心幼兒園，投資240萬元。并利用2012年農村小學增設附屬幼兒園以獎代補資金（幼兒玩具）項目為梨坪中心小學等17所學校投入30萬元購買設備（玩具）。2013年我縣實施省政府為民辦實事學前教育新建、改擴建幼兒園7所，其中新建4所：文縣中寨幼兒園、文縣尖山幼兒園、文縣梨坪幼兒園、文縣馬營幼兒園，投資800萬元（縣配套800萬元）；改擴建3所：文縣碧口幼兒園、文縣天池鄉屯寨幼兒園、文縣舍書幼兒園，投資240萬元（縣配套240萬元）。

二、存在的問題

盡管我縣學前教育有了一定的發展，但總體上看，學前教育仍然是教育事業發展的薄弱環節。主要表現在：一是學前教育資源嚴重短缺，“入園難”問題突出。2012年全縣3-5歲適齡幼兒6800人，在園幼兒4194人，學前教育毛入園率只有61.7%。公辦幼兒園和已頒證民辦幼兒園在園幼兒3186人，僅占在園幼兒總數的76%，其中還有1008名幼兒在學前班接受“小學化”的學前教育。二是民辦幼兒園條件簡陋，辦園不規范。由于民辦幼兒園投入沒有保障，收費偏低，辦園條件長期得不到改善，園舍、設施達標率較低，辦園條件普遍簡陋。現已頒證的民辦幼兒園大部分只有幼兒活動室，沒有必要的功能室，設施配備種類不全，數量不足，常規保育教育設施寥寥無幾，同時安全隱患也尤為突出。三是優質學前教育資源稀缺，引領示范和輻射帶動作用微弱。我縣沒有省市級示范性幼兒園，省級二類幼兒園僅有2所。四是經費保障機制尚不完善，財政投入偏低。幼兒園教室、活動場地、游戲玩教具、衛生保健等基礎設施配備簡陋。尤其是新建和改擴建幼兒園項目工程面臨著征地和資金籌措難度大等諸多困難。五是幼兒教師嚴重不足，補充機制不健全。全縣現有幼兒教職工245人，其中專任教師198人，其他人員47人。按照現行編制規定的一個班配備2名教師和1名保育員的基本標準，我縣至少應配備幼兒教職工306人，短缺61人；具備大專及以上學歷的專任教師160人，專任教師學歷合格

率只有81%，幼教專業教師48人，只占專任教師總數的19.6%。以上五個方面，既客觀反映出我縣幼兒教育的薄弱，也影響和制約我縣學前教育發展。

三、加快發展我縣學前教育的對策與建議

發展學前教育是國家重大戰略，是我縣教育事業快速發展和改善民生、促進和諧的需要，更是當前一項重要而又緊迫的政治任務。結合我縣學前教育存在的問題，建議重點抓好以下幾個方面的工作：

㈠科學規劃，滿足學前教育發展需要。科學規劃是加快發展學前教育的重要前提。要根據目前幼兒出生率和現有幼兒園分布情況，統籌規劃發展學前教育，完善幼兒園布點設置。到2015年，全縣規劃新建、改擴建幼兒園22所，總投資為8642萬元（其中中央資金7952萬元，省級部門資金690萬元）。每個鄉鎮至少建成1所中心幼兒園（城關鎮2所），實現全縣20個鄉鎮中心幼兒園的全覆蓋。支持有條件的小學增設附屬幼兒園，方便適齡幼兒就近入園。依托農村教學點，在偏遠山區建立學前教育巡回支教點，使農村偏遠山區的適齡兒童接受基本的學前教育。采取以獎代補的形式，引導和支持具有一定基礎的、面向大眾收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。在加大縣城、碧口鎮幼兒園的擴容改造和晉等達標的基礎上，依托城縣住宅小區配套建設幼兒園，有效擴大優質學前教育資源，努力建成省級示范性幼兒園2所，省級一類幼兒園4所，市級示范性幼兒園4所，省級二類幼兒園8所。新增幼兒教師500人，入園園位3000個，使全縣

學前一年、二年和三年毛入園（入學）率分別達到96%、74%、62%以上。鼓勵經濟發達、基礎條件較好的鄉鎮率先發展。基本實現公辦幼兒園資源明顯擴大、農村幼兒園辦園條件顯著改善、民辦幼兒園發展規范有序，縣城、鄉鎮、村三級學前教育資源網絡初步形成的目標。

㈡加大經費投入，改善學前教育辦學條件。發展學前教育是各級政府的應盡之責。當前和今后一個時期，要切實加大對學前教育的投入，為學前教育發展提供保障。一是積極爭取國家和省扶持項目，確保更多的政策性資金投入幼兒園建設。二是由于縣財政財力薄弱，建議減免縣級財政對學前教育項目的配套資金。

（三）制定優惠政策，扶持民辦幼兒園發展，認真落實“學前教育三年行動計劃”。在辦好公辦幼兒園發揮示范作用的同時，要鼓勵社會力量以各種形式舉辦幼兒園，依法保護民辦幼兒園舉辦者的投資經營積極性和管理權益，按照《民辦教育促進法》的有關規定, 確保民辦幼兒園在建設規劃、規費減免等方面享有與公辦中小學同等的待遇，在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園同等的權利。支持社會力量辦普惠性幼兒園。通過政府以獎代補、派駐公辦教師等方式，對辦園規范、質量合格、收費較低的普惠性民辦幼兒園給予補助，引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務，以社會參與、公辦民辦并舉的格局，認真落實“文縣學前教育三年行動計劃”，建立覆蓋城鄉、布

局合理的學前教育公共服務體系。

二o一三年六月二十九日

第三篇：關于縣學前教育發展現狀的調研報告

關于***學前教育發展現狀的調研報告

為了全面掌握我縣學前教育發展現狀，積極探索適合我縣學前教育發展的新路子，滿足適齡兒童入園需求，促進學前教育事業科學發展，縣***局聯合縣教體局于月進行了全面調研，現將調研情況匯報如下。

一、學前教育的基本情況

全縣共有幼兒園處（公辦幼兒園處，民辦幼兒園處）

其中，省級幼兒園處，市級一類幼兒園9處，市級示范幼兒園處；周歲在園幼兒名，學前三年入園率達%；目前，全縣在職幼兒教師名，其中公辦教師8名，非公辦幼兒教師名。幼兒園經費渠道主要來源于財政投入、幼兒家長交費、主辦單位投入、公民個人投入、社會捐助等，收費

標準每生省級為元/月、市級一類為/月、市級二類為/月、縣級為/月。幼兒園經費主要用于園所建設及設施配備、教師工資、教師培訓、養老保險、日常辦公支出。

二、主要成績及經驗

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在教育部門的積極

努力下，我縣學前教育有了長足發展，取得了一定的成效：

（一）管理體制得到理順，幼教政策不斷完善。一是進一步

明確了學前教育的主管部門，理順了學前教育的管理體制。，召開了全縣學前教育工作會議，出臺了《***人民政 1

府關于加快發展農村學前教育的意見》月，自國務院召開全國學前教育工作電視電話會議以來，我縣積極響應國家、省、市及教育部門的號召，結合實際，采取有效措施，制定下發了《***人民政府辦公室關于印發<***學前三年行動計劃>的通知》，為全縣學前教育未來三年的發展，規劃了美好的藍圖。二是建立健全學前教育三年行動計劃聯席會議制度，具體負責對全縣學前教育三年行動計劃的宏觀規劃、統籌協調等工作，形成推動學前教育發展的整體合力。各鄉鎮政府（街道辦事處）也成立了相應的組織領導機構，加強了統籌協調。

（二）資金投入穩步增長，辦園條件逐漸改善。縣政府逐年

加大對學前教育的投入。年全縣學前教育財政支出經費萬元，年萬元，年萬元，推動了學前教育的較快發展。近三年，全縣新投入資金0萬元，按省一級幼兒園標準建設縣實驗幼兒園和縣實驗幼兒園。對鄉鎮中心幼兒園的投入力度也在逐年加大。年底，縣財政投入資金萬元，作為個中心幼兒園建設的啟動資金。年爭取港商萬資金項目用于鎮中心幼兒園的建設；鎮中心小學爭取市婦聯的扶持項目資金萬元建設中心幼兒園，鎮魯莊中心幼兒園已建成，通過利用中小學布局調整后的富余校舍，改擴建依汶鎮里莊、馬牧池、楊坡、岸堤、蘇村5個中心幼兒園。積極鼓勵有合法資質、良好信譽的社會團體、企業和公民舉辦幼兒園，其中引進社會個人資金萬，新建幼兒園一處。

（三）加大整頓力度，規范了辦園秩序。我縣141處幼兒園

中，社會力量辦園處，占%，這些幼兒園大部分未經教育行政部門審批，辦園設施簡陋，存在安全隱患，幼兒園小學化現象嚴重，嚴重地擾亂了學前教育辦學秩序。為進一步提高辦園水平規范幼兒園管理，在全縣集中開展了民辦幼兒園清理整頓活動，查封取締了一大批違法、違規幼兒園，規范了辦園秩序。目前全縣有36處幼兒園順利通過了登記注冊取得了辦園資格證書。

（四）完善管理機制，實現了學前教育健康發展。學前教育是基礎教育的基礎，是整個教育事業的基石，為保證辦園質量，從完善管理機制著手，全方位地落實各項管理措施，努力實現了學前教育健康發展。一是完善了工作責任機制。縣教育局與各中心小學、各中心小學與各聯辦小學層層簽訂了工作責任書，明確了工作任務。二是完善了工作督導機制。制定了《幼兒園千分督導評估細則》，對各級各類幼兒園進行定期督導，并將督導結果通報全縣。

（五）師資建設得到加強，保教質量逐步提高。一是切實加強了教師資格管理，重點是嚴格“入口關”，把教師資格考核作為幼兒園年檢的重要內容，重點檢查現有幼兒教師資格證。二是加強了制度考核管理。建立健全各項規章制度，完善了教育教學責任制。三是加強了健康管理。對幼兒教師、保育員和飲食管理人員定期全面體檢，發現傳染病例，及時隔離、調崗。四是加強了工資待遇管理。縣直公辦教師工資、養老保險由縣財政投入，鄉鎮公辦教師、養老保險由鄉鎮財政投入，待遇等同于中小學教

師；非公辦幼兒教師的工資通過收繳入園費，公辦民助等多種形式，多渠道籌措資金，確保了幼兒教師工資按時足額發放。五是加強了師資培訓。鼓勵教師參加繼續教育培訓和學歷再深造學習，采取請進來、走出去的辦法，提高教師的整體素質和理論層次，從而促進了教師隊伍的整體素質。六是加強幼兒教師隊伍建設。實施師資隊伍培養培訓工程，依托縣教育培訓中心，面向全縣各類幼兒園分期分批進行園長培訓，以縣幼兒教育教研室為培訓主體，實施幼兒園骨干教師培訓和農村幼兒教師全員培訓。

三、存在問題和困難

當前我縣學前教育整體水平還不高，鄉鎮之間、城鄉之間學前教育的發展還不平衡，尤其是農村學前教育與其他各類教育相比顯得較為薄弱，這與我縣經濟社會的發展、特別是人民群眾日益增長的對學前教育的需求不相適應。一是學前教育三年行動規劃建設資金不足。雖然縣政府及各鄉鎮政府已經對學前教育進行了三年行動規劃，但是由于資金不足，導致制定的建設規劃不能正常實施。影響了全縣學前教育三年行動規劃的進度。二是學前教育普及程度不夠高。在園幼兒名，學前三年入園率僅達%。廣大家長特別是農村幼兒家長，對孩子入園接受學前教育的意識仍停留在學前一年上，對3-4周歲幼兒的早期教育沒有得到足夠的重視。三是民辦幼兒園管理不規范。全縣處幼兒園中，有處為民辦幼兒園，占%，在這些民辦幼兒園中部分民辦幼兒園辦園條件不達標，舉辦者經濟利益當頭，對幼兒園的建設與設施配備資金投入較少。四是鄉鎮中心幼兒園發展不

均衡。全縣個鄉鎮（街道），處中心幼兒園達市級以上標準，還有8處中心幼兒園不達標，有的鄉鎮中心幼兒園由民辦園代替履行中心幼兒園的義務，管理不規范。五是學前教育師資隊伍建設相對滯后。全縣幼兒教師人，其中農村非公辦幼兒教師人，占教師總數的%，而且，多數幼兒教師年齡偏大。

四、今后工作建議

（一）提高認識，強化責任。學前教育是人一生發展的起始教育和奠基教育，也是公民應該享有的教育權利和社會福利。學前教育與經濟社會的發展、人才隊伍的培養引進、社會的穩定息息相關。各級各部門應進一步加強對學前教育重要性的認識，改變“公辦為龍頭，民辦為主體”的幼兒教育模式。按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的要求，建立以政府主導、社會參與，公辦民辦并舉的辦園體制，視學前教育為準公共產品，由政府承擔起發展幼兒教育的主體責任，建議縣政府把鄉鎮（街道）、經濟開發區對學前教育發展工作列入鄉鎮（街道）、經濟開發區工作綜合考核之中。并研究建立貧困家庭幼兒助學體系和具體政策，讓低收入家庭的幼兒享受公益性教育。

（二）科學規劃，合理布局。一是在城區，根據人口分布情況、以社區為依托統一規劃設置幼兒園；在農村，在建設中心幼兒園的基礎上，與中小學布局調整結合起來，按照“就近入園、擴大規模、大村獨辦、小村聯辦”的原則舉辦標準化聯辦幼兒園，二是做好宣傳工作，指導好0-6周歲幼兒家長科學育兒和早期智力開發，努力改變幼兒家長陳舊的教育觀念。到全縣基本普

及學前三年教育，實現“5” 即：全縣 3－6周歲幼兒入園率達到％以上，％以上的幼兒園建成標準化幼兒園，在標準化幼兒園入園的幼兒人數占接受學前教育兒童數的85％以上，全縣幼兒教師學歷合格率和專業合格率均達到85％以上。

（三）政策扶持，增加投入。統籌謀劃預算安排，優先保障教育的投入，加大財政投資力度，逐步提高學前教育經費在教育經費中的比例，到年底，全縣學前教育財政投入占教育總投入的比例達%。對新建、改建、擴建公辦幼兒園，建議將實行以獎代補政策，按實際投入情況進行一定比例的獎勵。

（四）加強管理，規范辦園。規范辦園行為，嚴格控制幼兒園的班額，配齊配足保教人員。加強部門間的聯系合作，堵疏結合，增強對幼兒園的監管。加大對非法辦園的清理力度，對于被取締的非法辦學機構，要通過媒體向社會公布。規范管理行為，建立動態檢查指導制度，實行分類動態監管。要創造條件，盡快使小學與其附設的學前班徹底脫鉤，防止學前教育“小學化”傾向。

（五）多措并舉，提高素質。辦好幼兒園，難點在園舍，關鍵在教師，而教師又是農村學前教育發展的最薄弱環節。要采取積極創新思路，結合實際，通過培養培訓、轉崗聘任等多種渠道逐步建立起一支合格、穩定的幼兒教師隊伍，要從每年的大中專畢業生中挑選學前教育專業的學生充實到師資隊伍中，逐步改變幼教隊伍素質低下的問題。

第四篇：全市學前教育發展調研報告

我市學前教育發展情況調研報告

學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。當前，學前教育仍是我市各級各類教育中的薄弱環節，是贛南蘇區教育振興發展急需突破的重點。為了解我市學前教育發展現狀，解決發展過程中的一些問題，最近，調研組對學前教育發展情況進行了調研，并在此基礎上就加快發展我市學前教育作了一些思考，以供委局領導決策參考。

一、基本情況

（一）總體情況：目前，我市有各級各類幼兒園2853所（縣城729所，鄉（鎮）2124所）。其中，公辦幼兒園96所（含教育部門辦84所，其他部門辦1所，集體辦11所），占3.36%；民辦幼兒園2757所，占96.64%，已登記注冊

所，未審批

所；省級示范幼兒園14所，市級示范幼兒園43所。全市幼兒園中90人以上規模的所，占

%。另有學前班2151個（附設在公辦學校學前班1702個，附設在民辦學校學前班449個）。

（二）學前教育普及情況：全市現有3—5周歲幼兒43.73萬人，入園人數為34.14萬人。其中，公辦幼兒園67527人，占入園總人數的19.8%，民辦幼兒園273905人，占入園總人數的80.2%。全市學前一年入園率

%，學前二年入園率

%，學前三年入園率

%。

（三）隊伍建設情況：全市現有幼兒教職工18617名，其中園長2677人，專任教師11953人（公辦990人，民辦10963人），保健醫生334人，保育員1737人，其他1916人。幼兒園教師中高中中專以上

人，占比

%（其中本科及以上

人），高中以下

人，占比

%。

（四）園舍面積情況：全市幼兒園占地面積

平方米，校舍建筑面積

平方米。其中公辦幼兒園占地面積

平方米，校舍建筑面積

平方米；民辦幼兒園占地面積

平方米，校舍建筑面積

平方米。民辦園占地總面積在1000㎡以下的有

所，占園所總數的%，1000㎡以上的有

所。

（五）經費投入情況：2012年，財政投入學前教育經費

萬元，其中縣級財政投入

萬元。學前教育經費投入占教育總投入

%。

（六）幼兒園使用校車情況。據統計，目前全市幼兒園有學生用車1173輛，其中有9座以下的小型車輛945輛，占

80.5%；有10座至19座的中型車輛185輛，占15.8%；有20座以上的大型車輛38輛，占0.32 %。行駛10萬公里以下的車輛有710輛，占 %；行駛10—15萬公里的車輛有141輛，占

%；行駛15萬公里以上的有29輛,占

%。有978名司機的駕照類型符合駕駛要求，占

%；有449名司機的駕照類型不符合駕駛要求，占

%。

“十一五”以來，特別是近兩年來，我市學前教育加速發展，保教水平大幅提高，均衡發展逐步推進。“學前教育”已成

為全市教育改革發展中一個閃亮的詞語，學前教育發展邁出了堅實步伐，打下了一定基礎。一是制度體系逐步明晰，為“辦好學前教育”打下了一定基礎。近兩年來，我市先后制定出臺了《贛州市政府關于大力發展學前教育的意見》、《贛州市學前教育管理辦法》和《贛州市學前教育三年行動計劃》等政策文件；建立健全了由各級政府負總責，相關職能部門齊抓共管的學前教育工作管理機制。市教育局也先后制定出臺了《加強民辦幼兒園管理的若干規定》、《托幼機構衛生保健管理實施辦法》、《關于開展幼兒園評估定級工作意見》、《關于對幼兒園進行集中整治的通知》、《幼兒園辦園水平督導評估標準》、《幼兒園辦園業績考評細則》、《關于加強農村小學附設學前班管理的意見》、《關于進一步加強幼兒園管理及安全工作的意見》等有關文件。縣（市、區）黨政認真貫徹落實市委、市政府關于大力發展學前教育的文件精神，先后制定了本區域學前教育發展措施，明確了具體要求，全市學前教育發展氛圍日益濃厚。這為貫徹落實好黨的十八大報告提出“辦好學前教育”提供了制度保障。二是園舍建設逐步加快，為解決“入園難”打下了一定基礎。為擴大學前教育辦學規模，自2011年起，市政府將“公辦幼兒園建設”列入教育“民生工程”目標任務之一。各縣（市、區）結合當地實際，充分利用農村中小學網點布局調整閑置校舍新改擴建幼兒園，或在農村小學、教學點增設附屬幼兒與。2011年至今，學前教育三年行動計劃已落實資金26433.14萬元，啟動實

施了52個鄉鎮新建中心幼兒園建設，建筑面積10.15萬平方米；增設附屬幼兒園項目331個,完成幼兒園校舍改建閑置校舍類項目122個。截至目前，全市幼兒園比2005年增加

所，在園幼兒比2005年增加

人，增幅

%。三是辦學行為逐步規范，為提升保教水平打下了一定基礎。我市采取了一系列措施加強了對幼兒園安全的管理，進一步完善了學校安全臺賬建設。下發了《關于進一步加強校車管理工作的通知》，對全市612輛學生接送車全部強制安裝GPS安全服務系統，進一步加強校車安全管理。狠抓民辦幼兒園的清理整頓工作。下發了《關于集中開展全市民辦幼兒園清理整頓工作的緊急通知》，市教育、公安、民政、衛生、消防等部門聯合開展了全市各級各類幼兒園的清理整頓工作，對不符合辦園標準無證辦園或整改不到位的幼兒園進行取締，初步規范了幼兒園收費管理制度。據統計，目前已頒發辦學許可證民辦幼兒園1626所，限期整改1183所，已取締關閉79所。建立學前教育專項督查制度，確保了學前教育規范有序運行。

二、主要困難和問題

“十一五”期間，我市學前教育有了較快發展，普及程度逐年提高。但總體上看，我市學前教育仍然存在投入不足、區域發展不平衡、保障機制不健全、優質資源不充裕、公辦幼兒園數量極少、管理不規范、安全隱患多、教育質量不高的問題，“入園難”等問題還比較突出。主要存在以下幾方面突

出問題：

（一）學前教育資源短缺，供需缺口較大。目前我市每萬人口中在園(班)幼兒數、學前三年教育入園率等學前教育事業發展主要指標遠低于全國、全省平均水平，學前教育資源十分短缺。一是公辦示范性幼兒園少。目前，全市公辦幼兒園所占比例僅為2.1%（江西省為5%，全國為40%），全市縣城區省級示范幼兒園14所，仍有4個縣沒有一所公辦幼兒園，公辦優質教育資源緊缺。二是小區配套建設幼兒園政策未落實到位。多數小區并沒有按要求配套建設幼兒園，有些雖然配套建設了幼兒園，但由開發商承包給個人經營，其高額的房屋租賃費和運轉經費增加了幼兒園辦園成本，進而帶來高收費，導致低收入家庭孩子入園難上加難。三是城鄉發展不均衡。農村學前三年教育發展滯后，一年學前班仍是全市農村地區學前教育的主要形式，無園可上的現象比較普遍。全市學前一年入園率為78%，學前兩年入園率為67%，學前三年入園率為62%；與全國平均水平相比，全市學前一年入園率低2個百分點；對照我市提出的2015年學前一年、學前兩年、學前三年入園率分別達到82%、69%和64%的目標，必須在現有的基礎上新增52.77萬個學位，新建2513所幼兒園(以目前全市平均辦園規模180名幼兒/園計算)，未來三年全市幼兒園建設任務將非常繁重。

（二）學前教育投入機制不健全，經費保障水平較低。農村義務教育經費保障機制建立以后，市縣各級政府優先安

排義務教育經費，而忽視了學前教育；加上很多地方對學前教育缺乏應有的認識，認為“普九是重中之重，學前教育有錢就辦”，導致長期以來政府對學前教育的投入極其有限，學前教育經費匱乏，嚴重制約了學前教育事業的發展。據統計，2012年，我市學前教育財政性預算內經費支出

億元，僅占全市預算內教育經費支出

億元的 %。

（三）學前教育管理不規范，保教質量低下。民辦幼兒教育已成為幼兒教育事業中不可忽視的組成部分。在民辦園所迅速增加的情況下，對民辦幼兒園的管理卻相對滯后，導致民辦幼兒園存在許多突出問題。一是幼兒教師準入制度把關不嚴。大部分幼兒園師資配備均未達到規定要求，很多幼兒教師甚至還未取得幼兒教育資格，大量低素質人員進入幼兒教師隊伍，嚴重影響學前教育質量。二是審批與管理不到位。一方面審批登記工作不扎實，存在無證辦園的現象；另一方面，對民辦園存在批、管分離的問題，造成民辦園的準入標準過低，其“先天不足”給規范管理帶來極大難度。對民辦園公布的信息缺乏監督，存在信息虛假等嚴重問題。據調研統計，全市未注冊園 所，占總數的%。三是安全管理壓力大。由于部門間協調不夠，履職不到位，沒有形成合力，基本上是教育部門擔當了幼兒園安全、衛生、消防等大多數管理工作。但根據執法權限，教育部門不能及時糾正幼兒園違規行為，造成管理效力差。部分無證的幼兒園不參加教育部門的會議，無視教育部門的管理和業務指導，安全教育和

責任落實無法到位，造成很多幼兒園存在著大量的安全隱患。如幼兒園違規收費、校車超載、無證辦園等不能及時查處。同時，許多幼兒園不是從改善辦園條件，提高保教質量上做文章下功夫，而是競相降低收費標準，大打“價格戰”，使辦園條件較好的合法幼兒園受到嚴重沖擊。

（四）幼兒師資隊伍薄弱，整體素質不高。

一是幼兒教師數量不足。據調研，目前全市幼教師資缺口很大。全市現有登記在園幼兒

萬人，按國家規定的生師比7：1測算，需要師資

萬人，而目前在冊幼師僅

萬人。農村幼兒園一個班級只有一名老師，實行包班上班的現象普遍存在，村級幼兒園甚至還有一園一人的現象；城區只有幾所規模較大的幼兒園各類工作人員配備齊全。根據規劃，2015年全市學前三年毛入園率要達到65%，幼兒入園數將達到

萬人，幼師總規模需達到

萬人，培養任務十分繁重。

二是幼師隊伍結構不合理。全市幼兒教師在學歷、職稱、年齡及教齡、性別等多方面結構不合理，高學歷層次教師很少。調研顯示，全市一半左右的幼兒園園長和專任教師為中專、大專學歷，具有本科以上學歷的僅占

%左右，還有將約1/3的是初、高中畢業生；高達

%的幼兒教師未評定職稱，高職稱教師更是少之又少。同時幼兒教職工年齡呈老齡化趨勢，如

幼兒園

名在編在崗教職工40歲以上的占

%，平均年齡接近

歲。由于年齡老化，學前教育質量難以保障。

三是幼兒教師待遇偏低，隊伍不穩定。據調研，目前全市幼兒教師平均月工資約

元，農村幼兒教師月工資大多為

元左右。全市在編幼兒教師只占總數的30%左右，大部分幼兒教師身份不明，特別是鄉鎮和農村辦幼兒園，多數幼兒教師為聘任的臨時代課教師，更換比較頻繁；幼兒教師的社會地位、社會保障與中小學教師差距較大，在繼續教育、職稱評定等方面，也沒有配套政策和相應機構認定，使幼師群體缺乏職業歸屬感，不利于吸引人才和幼師隊伍的穩定。

導致學前教育發展滯后的主要原因是縣級黨委政府不重視，思想觀念仍未轉變；同時，保障體系不夠完善。義務教育已經有了支撐其發展的健全完善的管理機構、法律法規、方針政策、課程設置，學科標準、教材編審、出版發行、免費入學、均衡發展、困難救助、經費保障、教師編制、職稱評定、師資培養提高、各級政府責任、督導評估、獎懲問責、科研機構設置、研究成果評定等，幾乎應有盡有了。相比之下，支撐學前教育發展的體系顯得零散脆弱，與其重要地位、任務和作用很不相稱。

三、幾點思考

黨的十八大報告提出：“辦好學前教育”。這是繼十七大報告首次提出“重視學前教育”之后，黨中央對學前教育提出的新要求。辦好學前教育的內涵標志是“廣覆蓋、保基本和有質量”。為此，我市要辦好學前教育，必須首先破解好優質資源不足、師資隊伍薄弱、保教質量不高這三個突出問題。為此

建議:

（一）提高思想認識，加強對學前教育工作的組織領導 各級政府要充分認識發展學前教育的重要性，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強領導，依法將學前教育納入地方經濟和社會發展總體規劃，列入工作議事日程；要建立學前教育工作領導協調機制，健全教育行政部門主管、有關部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發展的合力；要研究制定加快學前教育事業改革和發展的實施意見，加強宣傳，引導全社會重視和關心幼教事業，推進學前教育事業健康協調發展。

（二）科學制定規劃，多種形式擴大學前教育資源 各地要堅持學前教育公益性和普惠性原則，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，通過多種形式擴大學前教育資源，逐步形成公辦優質園、村辦惠普園、民辦特色園、企辦配套園并舉的學前教育發展新格局，確保學前教育覆蓋城鄉所有村居。

一是大力發展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優先改建成幼兒園。鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優惠政策，支持街道、農村集體舉辦幼兒園。

二是努力擴大農村學前教育資源。各地要把發展學前教

育作為社會主義新農村建設的重要內容，將幼兒園作為新農村公共服務設施統一規劃，優先建設，加快發展。各級政府要加大對農村學前教育的投入，從今年開始，國家實施推進農村學前教育項目，重點支持中西部地區；地方各級政府要安排專門資金，重點建設農村幼兒園。鄉鎮和大村獨立建園，小村設分園或聯合辦園，人口分散地區舉辦流動幼兒園、季節班等，配備專職巡回指導教師，逐步完善縣、鄉、村學前教育網絡。改善農村幼兒園保教條件，配備基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物等。創造更多條件，著力保障留守兒童入園。發展農村學前教育要充分考慮農村人口分布和流動趨勢，合理布局，有效使用資源。

三是鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

四是城鎮小區沒有配套幼兒園的，應根據居住區規劃和居住人口規模，按照國家有關規定配套建設幼兒園。新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。建設用地按國家有關規定予以保障。未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。城鎮小區配套幼兒園作為公共

教育資源由當地政府統籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮幼兒園建設要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。

（三）多渠道籌措經費，建立學前教育投入保障機制 要建立和完善政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。一是建立學前教育專項經費制度。各級政府應積極采取措施，調整支出結構，確保新增教育經費向學前教育傾斜，設立學前教育財政專項經費，并做到逐年增長。要研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準，提高幼兒園的經費保障水平。要堅持公平原則，對所有的公辦園均衡地進行支持，不搞錦上添花，而要雪中送炭，不搞以點“代”面，而要均衡發展。對普惠性民辦園要采取以獎代補、購買服務等方式進行補助。二是引導社會資本舉辦學前教育。要制定優惠政策，動員和鼓勵企事業單位、社會團體、非營利組織和公民個人捐資助學和出資辦學。社會舉辦者依法籌措經費，保障必備的辦園資金和穩定的經費來源。三是要完善成本合理分擔機制。合理確定普惠性幼兒園生均成本中家庭分擔比例，規范幼兒園的收費標準，建立學前教育資助制度，幫助家庭經濟困難兒童和孤殘兒童平等接受普惠性學前教育。

（四）加大監管力度，規范學前教育辦學行為。要建立健全幼兒園準入和年檢制度，實行分類管理、分類指導，嚴格依法監管。市縣人民政府要建立幼教工作聯席

會議制度，協調相關部門齊抓共管，整體聯動，強化監督檢查，規范辦園行為，全面改善辦園條件；對存在重大安全隱患或者根本達不到辦園基本要求的，要專項整治，限期整改，對拒不整改或者整改成效不明顯的，要堅決取締。從長遠來看，教育主管部門要牽頭建立督導評估等長效機制，定期對學前教育事業發展、經費投入、師資水平、保教質量、管理水平和依法辦園等情況進行督查指導，并將檢查結果向社會公示，接受社會和家長的監督，著力提高辦園質量。要積極推進幼兒園的特色教育，引導幼兒園認真開展特色幼兒園的創建活動，走特色發展、內涵發展之路，在教育思想、辦園目標、園務管理、保教質量、師資培訓等方面形成獨樹一幟的辦園特色，全力推進學前教育協調、健康、持續發展。

（五）加強師資建設，打造高素質的幼師隊伍 一是健全幼師準入制度。要全面實施幼兒教師、園長、保育員持證上崗制度，在學歷、專業、年齡等方面切實提高準入門檻，從入口上保證幼師隊伍質量。建議國家明確幼兒教師準入標準，并要求各級學前教育專業的畢業生都要通過入職標準考試方可獲得幼兒園教師資格證書；明確規定非學前教育專業畢業生必須參加規定學時、內容以及指定培訓機構組織的培訓方可申報幼兒教師資格，參加入職標準考試；規范幼兒教師資格證的認定和管理。二是進一步完善幼師的培養培訓體系。充分發揮高等師范院校在幼兒園教師培養方面的主渠道作用，鼓勵初高中畢業生報考學前教育專業。實

施農村幼兒園教師定向培養專項計劃，擴大免費師范生學前教育專業招生規模。把幼兒園教師的培訓納入當地中小學繼續教育規劃，不斷提升幼兒園教師整體素質。三是依法落實幼兒教師地位和待遇，保持幼兒教師隊伍的穩定。落實公辦幼兒教師編制，逐步形成根據在園幼兒人數調整教職工人數的動態調整機制。積極推動公辦幼兒教師績效工資制度的實施，完善學前教育學校教師醫療、養老等社會保障制度。

第五篇：區學前教育現狀調研報告

延平區學前教育現狀調研報告

延平區統計局

為深入了解全區學前教育發展現狀，找準制約學前教育發展的突出問題，研究制定今后加快學前教育改革與發展的思路與措施，近期，區統計局對延平轄區范圍內的學前教育情況通過實地訪問、發放調查問卷等方式開展了深入調查。采集了大量反映學前教育發展現狀的有效信息，本文在綜合分析各類信息的基礎上，查找當前學前教育的主要矛盾和問題，提出相關建議。

一、基本現狀

（一）幼兒園配置基本狀況

2017年末，延平轄區有幼兒園138所，其中：公立幼兒園20所，在園人數4898人；民辦幼兒園75所，在園人數10264人；普惠性民辦園20所，在園人數2150人；參與加盟、連鎖、并購幼兒園22所，在園人數4382人；無辦園許可園1所，在園人員159人。民辦園個數和在園人數分別占總量的79.2%和68%.（二）師資力量配置情況

從教職工人數方面來看，延平轄區幼兒園職工數有1829人，其中：公立園職工總數436人，專任教師320人，具有教師資格證的320人；民辦園職工總數1393人，專任教師798人，具有教師資格證的452人。民辦園專任教師占總量的71.4%.從教師收入方面來看，公立園在編教師月平均工資4696元，非在編人員月平均工資1900元；民辦園教師月平均工資1700元。公立園平均工資明顯高于民辦園。

從教師學歷方面來看，公辦園教師本科生學歷142人，專科及以下學歷106人；民辦園本科生學歷98人，專科及以下學歷643人。公辦園教師本科生學歷占比高于民辦園44.1%

（三）學前教育經費投入與收費標準情況

2017年財政性學前教育經費投入為5858萬元，占財政性教育經費比重10.83%;公辦園生均公用經費標準100元/生年，財政撥款標準100元/生年。

2017年公辦園收費標準在340-410元之間，普惠性民辦園收費園最高限價800元，其他形式的民辦園收費標準在150-2000元之間。

（四）到2020年教育資源目標與需求分析情況

2017年延平區3-5歲幼兒數為14341人，學前三年毛入園率98.03%,普惠性幼兒園覆蓋率51.2%,全區公辦幼兒園招生4298人。

到2020年，預測全區3-5歲幼兒數有21264人，學前三年毛入園率98.5%,普惠性幼兒園覆蓋率目標85.2%,專任教師總量缺口1000人左右，學位總量缺口4500人左右。到2020年擬新建幼兒園20所，其中公辦園13所，新增學位數4050人；改擴建幼兒園數15所，其中改擴建公辦園6所，增加學位數1500人，新建、改擴建幼兒園所需資金預計21000萬元。

二、主要問題

（一）幼教資源短缺。一是隨著幼兒入園壓力不斷增大，幼兒園數量少、超規模、大班額情況十分突出。國家規定最大辦園規模為小班25人，中班30人，大班35人。但本次調抽的夏道中心園和新東方幼兒園平均每班人數均嚴重超過國家規定標準。二是公立幼兒園數量少，特別在近幾年的招生中更出現了報名人數嚴重超過招生計劃的問題，需要通過排隊搖號入園。同時現有辦園規模難以滿足社會的需求。

（二）經費保障不足。雖然學前教育經費納入財政預算，但僅占財政性教育經費的10.43%,并且只有公辦幼兒園和普惠性幼兒園可以享受財政補助，而補助大部分都用于日常辦公、園舍維修、設備添置、教師培訓，所剩經費不多。大部分民辦幼兒園完全靠自籌經費支撐，有的園舍年久失修，教輔玩具短缺，教學設施簡陋，師資待遇不穩定，為了節省辦園成本，經常招收半托生和日托生，處于超負荷運轉。

（三）師資力量嚴重不足。一是公辦幼兒園在編的教師嚴重短缺。農村公辦附屬辦兒班10人以下不給編制，外聘的保教人員素質參差不齊。民辦園為了降低成本，低薪招聘低學歷非專業人員任教，無法保證教育質量。二是教師工資待遇偏低。全區外聘的教職員工（含公辦園）月工資（含其他福利待遇）平均不到1800元，特別是民辦園幼兒教師勞動強度大，很難保證“2師1 保”.因此，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會立刻跳槽，老師流動性極大，人員不穩定，不利于幼兒園的發展。

（四）安全隱患不容忽視。一是安全意識不到位，部分園不重視幼兒安全能力的培養，安全應急預案操作性不強。二是部分民辦幼兒園租用非教學用房，不符合抗震標準且無網絡設施。三是部分園餐飲衛生條件差，消毒和防蠅設備不齊全，炊事員無證上崗現象嚴重，未配備保健保安人員。四是部分幼兒園周邊環境差，門前擺攤經營小食品者較多，直接危及在園幼兒食品安全。

三、幾點建議

學前教育是人生的奠基工程，對個人的未來發展和提高國民素質意義重大。為加快發展我區學前教育事業，提出如下意見和建議：

（一）認真落實規劃建設扶持政策。一要把學前教育納入國民經濟和社會發展中長期規劃和計劃，與經濟社會發展同步安排和落實。在新城開發、舊城改造中，同步配套建設相應規模的幼兒園。對現有的不符合國家規定標準的幼兒園，要逐步進行改造。二要把學前教育作為落實“惠民工程”的重要舉措，抓住國家加大財政投入發展學前教育的機遇，集中建辦一批高質量、示范性、標準化幼兒園，利用農村學校布局調整閑置校舍改建幼兒園。

（二）繼續加大資金投入力度。一要科學安排學前教育投入。嚴格執行學前教育經費保障政策，逐步將學前教育經費單獨列入各級財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜，對農村困難家庭幼兒、城鎮低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒入園給予資助。二要出臺民辦幼兒園補助政策。目前全區民辦幼兒園75所，占全區幼兒園總數的78.94%,在園幼兒占全區在園幼兒的一半多，這些民辦幼兒園，在很大程度上彌補了公共財政投入的不足，為全區學前教育事業的發展做出了積極的貢獻。但由于收費較低、投入不足，民辦幼兒園與公辦幼兒園相比，在基礎設施、師資力量、職工待遇等方面均有較大差距。這種公、民辦幼兒園表像上的待遇不公平，造成的最終結果是在園幼兒受教育程度和效果的不公平。因此，應通過政府購買服務、培訓教師、結對幫扶、減免租金等方式，對符合條件的民辦幼兒園給予扶持、研究出臺對民辦幼兒園的資金扶持政策。鼓勵社會力量捐資助園、投資辦園。

（三）進一步加強師資隊伍建設。發展學前教育事業，教師隊伍建設至關重要。要通過多種途徑，建設一支穩定合格的師資隊伍。一是區教育行政主管部門要會同編制部門，按照國家有關規定，測算和核定幼教編制，繼續向省上爭取幼教編制。二是區教育行政主管部門會同人社部門制定師資補充方案，采取引進、簽約、招考、招聘、培訓轉崗等途徑，加快幼教師資配備。同時，在職稱評定、班主任津貼評審發放、評選優秀等方面，幼教與中小教享受同等待遇。三是區教育行政主管部門要把幼教培訓納入教師整體培訓計劃，尤其要把中小學轉崗教師培訓作為重點，通過園內培訓、集中培訓、遠程培訓、專家引領、專業自修等途徑，努力打造一支素質較高的幼教師資隊伍，為提升我區學前教育質量提供強大的智力支持。

（四）切實加強安全管理。幼兒園是幼兒活動、學習、休息的主要場所，肩負著培養幼兒身心全面發展的重任。一要加強安全意識教育，幫助幼兒掌握基本的安全知識和技能，增強幼兒自我保護能力，定期進行應急預演練，確保緊急情況下教職工和幼兒能夠安全地撤離、疏散。二要督促落實幼兒園巡邏值班、防火防災、幼兒健康體檢等各項安全制度，對校舍、大型教玩具、消防器材定期檢查維修，發現安全問題應立即解決。三要嚴格執行食品安全法規，餐飲消毒、食品留樣、防蠅防鼠設備應盡快配備到位，食品采購加工操作要規范。嚴格校車管理，堅決遏制違法違規駕駛行為。四要堅決清理整頓無證幼兒園，該關停的堅決關停，對民辦幼兒園條件差、安全隱患嚴重、限期整改后仍不能達標的，采取強制措施予以取締，不斷規范辦園秩序，推動學前教育健康發展。