第一篇：建設(shè)學(xué)習(xí)型運(yùn)政執(zhí)法隊伍

建學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊伍

為道路運(yùn)輸業(yè)保駕護(hù)航

—講學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展征文稿

省道路運(yùn)輸稽查總隊黨支部與時俱進(jìn)，定期開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動。在了解國際國內(nèi)政治思想動態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公路建設(shè)、法制建設(shè)等等的基礎(chǔ)上，主要還開展了針對運(yùn)政執(zhí)法的讀書活動，在全體人員的共同努力，打造了真正的“學(xué)以致用”。通過讀書洗滌我們的心靈，通過讀書提升我們的素養(yǎng)，通過讀書引領(lǐng)我們的人生。

對于知識的作用和價值，漢朝哲人王充說：“人有知學(xué)，則有力矣?！?“用知識武裝起來的人是不可戰(zhàn)勝的”，“知識就是力量”……這些終身受用的話都是前人給后人的經(jīng)典警句。今天，日新月異的科技進(jìn)步、不斷深化的社會變革、信息爆炸的年代，使我們對學(xué)習(xí)與素質(zhì)、發(fā)展的關(guān)系有了新的體驗，學(xué)習(xí)的重要性日顯突出。

我們總隊利用政治學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在7月1日舉行的慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話，講話內(nèi)容要求，“全體黨員、干部都要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求,深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論,真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。”

堅持學(xué)習(xí)，是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。作為黨員的我們，要自覺按照總書記的要求，把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，努力學(xué)習(xí)，陶冶情操，提升境界，增長智慧，增強(qiáng)本領(lǐng)，學(xué)以致用，勤于實踐，為道路運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

一、學(xué)以立德、加強(qiáng)廉政教育 通過學(xué)習(xí)，科學(xué)掌握立場、觀點(diǎn)、方法，堅定理想信念，堅持正確的事業(yè)方向，牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

人以學(xué)而立，立以德為先。道德是一盞明燈，照亮我們的靈魂；道德是一道彩虹，裝點(diǎn)我們的生活；道德是一眼清泉，潤澤我們的心靈；道德是一輪太陽，溫暖我們的心房；道德是一面明鏡，折射出生的美丑。學(xué)習(xí)是加強(qiáng)道德修養(yǎng)的基本方法。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)學(xué)習(xí)不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身知識水平的重要途徑，也是提高自身精神境界的重要途徑?！笨茖W(xué)世界觀、人生觀、價值觀的形成，只能在科學(xué)理論的學(xué)習(xí)中升華，在學(xué)習(xí)與實踐的結(jié)合中鑄就。

書籍是一位無聲的老師，教給我們無窮無盡的知識；書籍是一把神奇的鑰匙，幫我們開啟智慧的大門；書籍是一匹奔騰的駿馬，帶我們遨游多彩的世界；書籍是甘甜的雨露，讓我們的心房自由吮吸。書籍是人類進(jìn)步的階梯，智慧的鑰匙，修養(yǎng)的食糧。清人蕭掄謂:“人心如良苗，得養(yǎng)乃滋長，苗以水泉溉，心以理義養(yǎng)。一日不讀書，心臆無佳想,一月

不讀書,耳目失精爽?！弊x書學(xué)習(xí)是我們提高文化品位和理論涵養(yǎng)，為自己筑起防御低級趣味的道德屏障的需要。

我們多讀些書，休閑生活多些筆墨書香，有助于純潔社交圈子、凈化生活圈子。作為運(yùn)政執(zhí)法人員的我們，就更應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，擴(kuò)充知識儲備。我們要不斷學(xué)習(xí)，充實自己、完善自己，這樣才能適應(yīng)當(dāng)今知識爆炸、信息橫流的時代，否則就不能適應(yīng)道路運(yùn)輸業(yè)的高速發(fā)展，就不能恰當(dāng)?shù)亟鉀Q道路運(yùn)輸業(yè)中的突發(fā)事件，當(dāng)然就不能給予道路運(yùn)輸業(yè)保駕護(hù)航。

作為黨員的我們，就要在古圣先賢和經(jīng)典著作的教誨中，讓自己的靈魂得到千百次地洗滌，逐步達(dá)到“表里俱澄清”的境界,不斷提升道德境界。

二、學(xué)以增智、加強(qiáng)隊伍建設(shè)

當(dāng)前，新知識、新情況、新問題層出不窮，特別是我們運(yùn)政執(zhí)法人員，面對新行業(yè)不斷出現(xiàn)、違規(guī)行為日益隱蔽等等新的行業(yè)現(xiàn)象，許多人遇到了老知識不管用、新知識不夠用的問題，出現(xiàn)了程度不同的“本領(lǐng)恐慌”。

要解決好這個問題，必須勤于學(xué)習(xí)，善于讀書，不僅要學(xué)習(xí)專業(yè)的法律知識，還要融心理、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、安全、環(huán)保等知識于一體，整合各個領(lǐng)域的新知識、新成果，增加知識儲備，拓展知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高自己的綜合素質(zhì)。只有不斷學(xué)習(xí)，我們才可以緊跟時代步伐，適應(yīng)社會發(fā)展。

學(xué)習(xí)既要注重拓寬知識面，又要突出重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)履行職責(zé)所必需的各種知識。要加強(qiáng)對鄧小平理論、“三個代

表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論的學(xué)習(xí),做到真學(xué)、真懂、真信、真用，打牢理論功底，增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)工作的自覺性和主動性。

作為行政執(zhí)法人員的我們不僅個人要注重學(xué)習(xí)，還要建設(shè)學(xué)習(xí)型運(yùn)政執(zhí)法隊伍，著重從“六個意識”方面入手。

1、廉政意識。加強(qiáng)執(zhí)法人員廉政教育，強(qiáng)化職工廉政意識，面對金錢誘惑，筑牢廉政防線，增強(qiáng)防腐拒變能力，防止公路“三亂”現(xiàn)象出現(xiàn)；

2、安全意識。進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范意識，保證執(zhí)法過程中，人員及車輛安全，時刻謹(jǐn)記安全無小事，堅持安全第一的原則，做到安全執(zhí)法；

3、服務(wù)意識。深化“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動，切實加強(qiáng)執(zhí)法人員為人民服務(wù)意識，拉近與執(zhí)法相對人的距離，讓執(zhí)法相對人在接受我們的執(zhí)法檢查和公務(wù)要求時，感到親切和溫馨；

4、規(guī)范意識。不斷在執(zhí)法過程中大力提倡規(guī)范化執(zhí)法理念，從每位執(zhí)法人員的一言一行做起，規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法程序，進(jìn)一步提高規(guī)范化執(zhí)法水平，促進(jìn)執(zhí)法工作的開展；

5、紀(jì)律意識。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍執(zhí)行力度建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法人員組織性、紀(jì)律性，做到令行禁止，確保各項制度、規(guī)定落實到位；

6、學(xué)習(xí)意識。增強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)主動性，認(rèn)真學(xué)習(xí)相

關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高執(zhí)法人員理論基礎(chǔ)，以適應(yīng)新形勢的需要。

近年來，省道路運(yùn)輸稽查總隊特別注重對行政執(zhí)法人員的法律、法規(guī)知識和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，從時間、人力、效能上制訂了一系列制度，堅持每月組織總隊全體行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，請來專業(yè)法律工作者、政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)、交通運(yùn)輸廳法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)為大家授課；在本單位抽選一些業(yè)務(wù)精熟，又具有一定具體執(zhí)法經(jīng)驗的同志，自編教材，現(xiàn)身說法作示范，年年組織全省運(yùn)政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。同時，還多次選派業(yè)務(wù)骨干參加由交通運(yùn)輸部和省相關(guān)部門組織的法律知識培訓(xùn)。

三、學(xué)以創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)市場監(jiān)管。

一是研發(fā)完善運(yùn)政執(zhí)法軟件。隨著道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，為了適應(yīng)新形勢的需要，總隊在省局微機(jī)辦的大力配合下，積極探索和開發(fā)了稽查軟件，目前經(jīng)過多次修改和完善已開始試用，相信在2012年即可投入到執(zhí)法第一線使用，屆時不僅可以大大提高一線執(zhí)法人員的辦公效率，同時也將加強(qiáng)執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)。

二是推行“陽光政務(wù)”，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。在行政執(zhí)法中，總隊始終堅持以“人”為本，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，認(rèn)真耐心地解答有關(guān)人員提出的問題，將有關(guān)法規(guī)公開、處罰內(nèi)容公開、處罰標(biāo)準(zhǔn)公開，做到依法行政，并在省局局域網(wǎng)上

定期公開一般程序的行政處罰案件結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，進(jìn)一步改善了執(zhí)法環(huán)境，加強(qiáng)了上級領(lǐng)導(dǎo)及同志們對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，促進(jìn)了行政執(zhí)法的公開、公平、公正。

近年來，省道路運(yùn)輸稽查總隊在探索“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)建隊伍，依法行政樹形象”的工作中做了許多有益的嘗試。通過正確執(zhí)法，隊伍素質(zhì)明顯有所提高。2007年至今沒有出現(xiàn)一起“三亂”事件，查處的行政違法案件結(jié)案率100%，正確率99%。在近年來交通運(yùn)輸部組織的行政執(zhí)法執(zhí)法評議考核活動中，法律文書的制作也得到檢查組的充分肯定和贊揚(yáng)。同時通過及時稽查和糾正違章，促進(jìn)了全省運(yùn)管系統(tǒng)各項工作的順利開展。

省道路運(yùn)輸管理局稽查總隊

二〇一一年十二月十三日

第二篇：運(yùn)政執(zhí)法隊伍專項治理整頓方案

運(yùn)政執(zhí)法隊伍專項治理整頓方案

為認(rèn)真貫徹落實市交通運(yùn)輸局和省道路運(yùn)輸局“規(guī)范管理年”活動要求，提升運(yùn)政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，依法行政，規(guī)范執(zhí)法，樹立我市運(yùn)政執(zhí)法隊伍新形象，特制定本方案。

一、目的意義

提高執(zhí)法人員的法律法規(guī)意識，正確行使道路運(yùn)輸市場監(jiān)督和檢查職責(zé)，使不作為和亂作為行為得到糾正，確保執(zhí)法風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)法用語規(guī)范，執(zhí)法行為文明，執(zhí)法程序正當(dāng)，適用自由裁量標(biāo)準(zhǔn)公正、公平，打造一支廉潔執(zhí)法、勤政廉政的運(yùn)政執(zhí)法隊伍。

二、整頓內(nèi)容

（一）整頓道路運(yùn)輸市場監(jiān)督不作為。重點(diǎn)整頓市場監(jiān)督有利可圖的加強(qiáng)監(jiān)督，無利可圖的推諉扯皮；對道路運(yùn)輸市場存在的突出矛盾和問題，不積極采取措施、及時處理、化解矛盾；對群眾投訴舉報的問題不及時受理、調(diào)查處理，矛盾上交；道路運(yùn)輸市場監(jiān)督不力，經(jīng)營秩序混亂等。

（二）整頓道路運(yùn)輸市場監(jiān)督亂作為。重點(diǎn)整頓不按備案制度擅自組織路檢路查；適用法律法規(guī)隨意，不正確，不準(zhǔn)確；處理結(jié)果不公開、公正、公平，人情執(zhí)法；對道路運(yùn)輸市場監(jiān)督以罰代管，巧設(shè)名目實行“月票”監(jiān)管等。

（三）整頓執(zhí)法行為。重點(diǎn)整頓執(zhí)法風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)，不對行政相對人敬禮、亮證執(zhí)法，執(zhí)法用語不規(guī)范、執(zhí)法禮儀不文明、執(zhí)法程序不正當(dāng)、文書制作不規(guī)范等。

（四）整頓服務(wù)質(zhì)量和水平。重點(diǎn)整頓辦事程序不規(guī)范有序，辦事效率低下；不按法律時限及時處理案件，推諉扯皮，刁難群眾；執(zhí)法行為不規(guī)范，服務(wù)態(tài)度惡劣等。

（五）加強(qiáng)行業(yè)自律。重點(diǎn)整頓只收費(fèi)不開票，利用職權(quán)中飽私囊；故意刁難，吃拿卡要；利用職權(quán)收取好處費(fèi)，保護(hù)非法違規(guī)經(jīng)營行為；制定罰款指標(biāo)與執(zhí)法人員工資福利相掛鉤；沒有設(shè)立轄區(qū)銀行統(tǒng)一賬戶，罰繳不分離等。

三、方法步驟

為加強(qiáng)整頓活動的領(lǐng)導(dǎo)，縣所成立以縣運(yùn)管所所長張保堂為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，書記楊曉剛為副組長，法制科、執(zhí)法一隊、執(zhí)法二隊負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制科，法制科科長王麗霞兼任辦公室主任。為確保整頓工作有計劃、有步驟、有重點(diǎn)的開展。整頓工作共分六個階段進(jìn)行。

第一階段為制定方案階段（4月1日-15日）。要按照本整頓方案，結(jié)合轄區(qū)實際，制定相應(yīng)的整頓方案。

第二階段為宣傳動員階段（4月15日-30日）。運(yùn)管所要召開整頓專題會議，動員部署整頓活動，使每一位執(zhí)法人員充分了解整頓的指導(dǎo)思想、目的意義和整頓的主要內(nèi)容等。充分利用當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w大力宣傳整頓的重要意義和內(nèi)

容，營造社會監(jiān)督氛圍。

第三階段為自查階段（5月1日-31日）。在此階段運(yùn)管所、各科室和個人，要按照整頓的內(nèi)容和要求對照自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總歸類，制定整改措施。

第四階段為整改階段（6月1日-30日）。根據(jù)自查發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，組織整改。

第五階段為檢查驗收階段（7月1日-30日）。7月10日前為自行組織檢查驗收階段，7月11日—15日為領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗收階段，7月16日—30日驗收組檢查驗收。

第六階段為總結(jié)階段（8月1日-15日）。總結(jié)本次整頓活動取得的成效、存在的問題和提出的建議，建立依法行政，規(guī)范執(zhí)法長效監(jiān)督機(jī)制。整頓總結(jié)于8月20前。

四、有關(guān)要求

各科室要認(rèn)真組織，積極安排，使我所整頓活動環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，人人參與，整改到位，切實把整頓活動落到實處。活動期間要及時宣傳整頓成效和發(fā)現(xiàn)的好人好事及先進(jìn)事跡，樹立我縣運(yùn)政執(zhí)法隊伍新形象。各科室要加大活動的監(jiān)督力度，防止整頓活動走過場，流于形式，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，市處將予以通報批評。對于在活動期間出現(xiàn)的公路“三亂”問題，除追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，一律按頂風(fēng)違紀(jì)從快、從嚴(yán)、從重處理。

第三篇：運(yùn)政執(zhí)法工作計劃

一、指導(dǎo)思想以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、方針、政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，以“人”為本，狠抓運(yùn)政執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實提高全體執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，建立一支高效、廉潔、文明的運(yùn)政執(zhí)法隊伍，運(yùn)政執(zhí)法工作計劃。依法行政、文明執(zhí)法，提高管理水平，規(guī)范道路運(yùn)輸市場，建立我縣良好的道路運(yùn)輸市場經(jīng)營秩序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保運(yùn)政執(zhí)法工作落到實處，加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)所委會研究決定，成立運(yùn)政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，由XXX所長任組長，XXX副所長任副組長,XXX、各股室主要負(fù)責(zé)人為成員，由XXX同志任執(zhí)法專干，負(fù)責(zé)運(yùn)政執(zhí)法室的日常工作。

三、工作目標(biāo)和具體的工作措施

（一）工作目標(biāo)打造一支一流的運(yùn)政執(zhí)法隊伍，以一流的服務(wù)態(tài)度，科學(xué)的管理手段，提高運(yùn)政執(zhí)法水平，爭創(chuàng)部級雙文明先進(jìn)單位（本所去年己成功創(chuàng)建了省依法辦事窗口單位）。

（二）具體的工作措施

1、堅持以“人”為本，抓好隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。（1）結(jié)合所里的職教工作，開展運(yùn)政執(zhí)法人員崗位學(xué)法活動，提高執(zhí)法水平。采取集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行。集中培訓(xùn)以授課的形式，請市處的領(lǐng)導(dǎo)、縣法制辦的領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)、所領(lǐng)導(dǎo)授課。學(xué)習(xí)的內(nèi)容以《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》以及即將頒布的各項配套規(guī)章為主。通過學(xué)習(xí)達(dá)到以下目的：一是領(lǐng)會其精髓所在：《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的頒布實施，明確了我們道路運(yùn)輸管理職能由單純的行政管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變，這給我們的道路運(yùn)輸管理帶來了新的理念，對規(guī)范道路運(yùn)輸市場也提出了新的要求。我們運(yùn)政執(zhí)法人員必須轉(zhuǎn)變思想，改進(jìn)工作方法，端正執(zhí)法態(tài)度，才能適應(yīng)新的形勢的發(fā)展。二是使每一位運(yùn)政執(zhí)法人員都要學(xué)好法、用好法。牢記法規(guī)內(nèi)容，并在執(zhí)法的過程中靈活運(yùn)用，依法行政，提高執(zhí)法水平。（2）支持和鼓勵運(yùn)政執(zhí)法人員參加各種形式的學(xué)歷教育、資格考試和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高文化素養(yǎng)和行政執(zhí)法能力，工作計劃范文《運(yùn)政執(zhí)法工作計劃》。（3）在去年進(jìn)行電腦培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步普及計算機(jī)應(yīng)用、操作知識，提高工作技能，要求每位運(yùn)政執(zhí)法人員都能使用電腦制作行政處罰文書。（4）圍繞提高運(yùn)政執(zhí)法人員整體素質(zhì)的主題，開展有益的文娛、體育、知識競賽等活動，豐富文體生活，增強(qiáng)團(tuán)隊精神，形成運(yùn)管隊伍朝氣蓬勃的氛圍。

2、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制。加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確行政執(zhí)法責(zé)任人。各行政執(zhí)法股室向所里遞交《行政執(zhí)法責(zé)任狀》，對各執(zhí)法股室的所有執(zhí)法人員都要定崗位定職責(zé)，明確各自的工作責(zé)任。推行過錯追究制，對執(zhí)法人員因業(yè)務(wù)不精、工作失誤、疏忽大意給經(jīng)營者造成損失的；對執(zhí)法不公、依據(jù)的法律法規(guī)不當(dāng)、裁量不準(zhǔn)，造成經(jīng)營者投訴和控告的，要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3、加大整個運(yùn)輸市場的整治力度，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸市場。客運(yùn)方面:一是針對當(dāng)前客車年審率不高的問題，加大客運(yùn)稽查力度，督促經(jīng)營者參加年審，對拒不參加年審的釘子戶要按法律、法規(guī)的上限從重處罰；二是對擾亂客運(yùn)市場無證經(jīng)營的“黑車”，要從嚴(yán)從重打擊；三是深入農(nóng)村調(diào)查研究，做好農(nóng)村客運(yùn)村村通班車的前期工作。貨運(yùn)方面:目前存在的較大的問題，主要是貨運(yùn)站場經(jīng)營的行政許可滯后，我們要做好對貨運(yùn)站場經(jīng)營者法律法規(guī)的宣傳解釋工作，將貨運(yùn)站場納入管理之中，引導(dǎo)貨運(yùn)站場經(jīng)營者走上依法經(jīng)營的軌道。維修市場方面存在的問題:一是存在無證經(jīng)營的問題，二是一些維修廠家的維修技工沒有上崗證從事維修作業(yè)，針對這些問題，要加大監(jiān)督力度，依法進(jìn)行整治和規(guī)范，保護(hù)合法經(jīng)營者的利益。

4、夯實運(yùn)政執(zhí)法基礎(chǔ)工作。一是按上級要求建立和完善經(jīng)營業(yè)戶臺帳、車輛臺帳、車輛技術(shù)臺帳；二是認(rèn)真做好執(zhí)法文書的請領(lǐng)、制作培訓(xùn)、整理歸檔工作，把好行政處罰文書的制作關(guān)，在行政處罰文書質(zhì)量上下功夫，做到認(rèn)定違法事實清楚，裁量公正，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，程序到位；文書整理規(guī)范，歸檔及時，確保依法行政水平的逐步提高。

5、加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法監(jiān)督和行政審批制度。本文內(nèi)容℅摘自WWW.edUzHaI.nET中國教=育文摘(1)成立運(yùn)管所運(yùn)政執(zhí)法督查小組，對全所的運(yùn)政執(zhí)法及其它各項工作進(jìn)行定期和不定期檢查，跟蹤管理，對查出的問題要進(jìn)行認(rèn)真地自糾和及時地整改。(2)今年要成立客運(yùn)和維修開業(yè)的行政許可領(lǐng)導(dǎo)小組，由所里定小組成員，使行政許可公開、公平、公正，更有利于我縣道路運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控。(3)推行“陽光作業(yè)”，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度。具體做法：一是繼續(xù)完善政務(wù)公開，公開法律法規(guī)，如：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等；公開行政許可的內(nèi)容；公開收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；不定期地公開大宗的行政處罰案件結(jié)果等等。在形式上，把辦證大廳改造成敞開式辦公場所，投資建設(shè)電子顯示滾動屏和電子觸摸屏。(4)自覺接受社會各界的監(jiān)督，全年要召集所里常年聘請的行風(fēng)評議員召開2次以上的行風(fēng)評議會，廣泛聽取各界意見，及時改進(jìn)工作中的不足。(5)設(shè)立舉報箱和投訴電話，熱情接待群眾來訪，歡迎群眾來信，事事有反饋，件件有回聲，確保運(yùn)政執(zhí)法的公平、公正、公開。在新的一年里，我們將認(rèn)真履行好法律賦予的神圣職責(zé)，以飽滿的執(zhí)情和充足的信心，發(fā)揚(yáng)與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，抓住新的機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)，努力使我們的行政執(zhí)法工作邁上新的臺階.運(yùn)政執(zhí)法工作計劃

第四篇：淺析道路運(yùn)政執(zhí)法

淺析道路運(yùn)政執(zhí)法

—————安吉運(yùn)管局 張東 運(yùn)政執(zhí)法工作為適應(yīng)時代發(fā)展的要求，在強(qiáng)化和完善運(yùn)政管理、維護(hù)道路運(yùn)輸秩序、規(guī)范經(jīng)營行為、保障良好的市場運(yùn)營環(huán)境等方面起到了重要作用。但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，以及執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡單粗暴現(xiàn)象時有發(fā)生；重處罰、輕教育，重結(jié)果、輕程序，執(zhí)法利益化傾向不同程度存在，執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政、依法治運(yùn)的要求有較大差距。作為一位從事運(yùn)管職業(yè)的執(zhí)法人員，現(xiàn)將我們在執(zhí)法工作中遇到的難點(diǎn)，存在的問題以及改進(jìn)改善對策的思考，供大家參考、與同志們共勉。

一、運(yùn)政執(zhí)法的幾個難點(diǎn)

（一）、法律法規(guī)的不嚴(yán)謹(jǐn)，增加了運(yùn)政執(zhí)法的難度

運(yùn)政管理是對道路運(yùn)輸經(jīng)營行為全過程的管理，執(zhí)法也應(yīng)當(dāng)貫穿這個過程，道路運(yùn)輸行業(yè)的動態(tài)性較強(qiáng)，但法規(guī)的某些規(guī)定卻隔斷了對運(yùn)輸經(jīng)營行為的動態(tài)監(jiān)管需要，造成了運(yùn)政執(zhí)法難以準(zhǔn)確把握適當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)，比如《國道條》第五十九條的規(guī)定，就使得運(yùn)政人員在實際中很難把握對“不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛”的理解，如果攔截后發(fā)現(xiàn)車輛各種手續(xù)齊全，無違章行為，那么是不是就屬于稽查人員違反了第七十七條的規(guī)定？但是不攔截又無法發(fā)現(xiàn)其在運(yùn)行過程中是否有違章行為，這就給稽查人員的工作帶來了困惑，操作起來有很大的難度。其次，執(zhí)行難也是目前運(yùn)政執(zhí)法工作的一大阻礙。

在運(yùn)政執(zhí)法過程中，執(zhí)行力很難落實，主要存在以下幾個方面：

1、稽查活動中調(diào)查取證難。運(yùn)政稽查是運(yùn)輸市場管理的重要手段之一，運(yùn)政執(zhí)法人員在檢查過程中，經(jīng)常有違法業(yè)戶闖卡事件，執(zhí)法人員遭辱

罵、被毆打是普遍現(xiàn)象，相當(dāng)一部分運(yùn)輸經(jīng)營者根本不予配合，部分群眾也不理解，加之運(yùn)管機(jī)構(gòu)調(diào)查取證設(shè)備落后，不能適應(yīng)工作的需要，使我們在對違法行為的查處中或證據(jù)難以取得，或證據(jù)不夠充分等，無法對其實施行政處罰。

2、處罰程序?qū)嵤﹫?zhí)行難。實施行政處罰是交通行政執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，目前普遍存在著處罰文書送達(dá)難，執(zhí)行更難的現(xiàn)象。一是行政處罰文書送達(dá)時一些違法當(dāng)事人故意躲避，執(zhí)法人員往返數(shù)次都不能送達(dá)；二是部分當(dāng)事人（車主）經(jīng)濟(jì)承受人力差，無錢交罰款；三是遞條子，說情風(fēng)較嚴(yán)重。找你不成，找你親戚朋友，找你上級領(lǐng)導(dǎo)。四是說情不成耍無賴，找來社會上的無業(yè)游民對執(zhí)法者進(jìn)行恐嚇和威脅，找來家里老小擾亂工作秩序，甚至到執(zhí)法者的家里去鬧事等等手段來干擾執(zhí)法。

3、源頭監(jiān)管秩序維護(hù)難?，F(xiàn)階段大多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)依然處于規(guī)模小、粗放型、低層次狀態(tài)，存在著市場發(fā)展不平衡，經(jīng)營不規(guī)范，運(yùn)輸效率低，加上部分經(jīng)營業(yè)戶法律意識淡薄，對行業(yè)管理存有抵觸情緒，導(dǎo)致運(yùn)管機(jī)構(gòu)無法對運(yùn)輸企業(yè)實施有效監(jiān)督，特別是“黑車”沖擊客運(yùn)運(yùn)輸市場現(xiàn)象較為嚴(yán)重，處罰取證又困難，而且他們大多數(shù)是企業(yè)下崗職工，家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，車輛狀況極差，處罰很難實施，單憑幾個執(zhí)法人員去檢查形不成氣候，導(dǎo)致圍攻、謾罵執(zhí)法人員的有之，和你打游擊戰(zhàn)的不乏其數(shù)，合法經(jīng)營者苦不堪言，執(zhí)法者也很難處理好局面。

4、違法定性難。一是道路運(yùn)輸經(jīng)營行為難以界定，以客貨運(yùn)輸為例，為便于銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品而購置使用的小型貨車，是否應(yīng)申請道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、辦理營運(yùn)證；執(zhí)法檢查中，對于個體工商戶自購車輛載貨情況下如何認(rèn)定，是否參與了道路運(yùn)輸經(jīng)營等，類似這樣的問題使運(yùn)政人員很難把握。二是非法營運(yùn)罰款規(guī)定起點(diǎn)高、幅度大，具體執(zhí)法時難以掌握。對處罰的數(shù)額如何裁量，法規(guī)沒有明確，這就難免發(fā)生同案情不同

處理結(jié)果的現(xiàn)象，客觀上導(dǎo)致運(yùn)政執(zhí)法部門“辦人情案”“隨意辦案”問題的出現(xiàn)。參與了道路運(yùn)輸經(jīng)營等，類似這樣的問題使運(yùn)政人員很難把握。

（二）、執(zhí)法對象抵制行為嚴(yán)重，影響了法律的執(zhí)行效果

少數(shù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者自身素質(zhì)低，法律意識淡薄，守法意識差，對運(yùn)政人員的日?；楣ぷ鞑恢С?、不配合，有的諷刺挖苦、惡語中傷、煽風(fēng)點(diǎn)火，鼓動群眾圍觀鬧事，甚至暴力抗法，認(rèn)為大鬧就可以大事化小，小事化了，企圖以過激行為對抗要挾管理部門，達(dá)到其個人目的。

（三）、運(yùn)政執(zhí)法隊伍老齡化，損害了執(zhí)法隊伍形象

實事求是地講，我們的運(yùn)政管理隊伍經(jīng)過多年的實踐鍛煉和崗位培訓(xùn)，工作人員的法制觀念和整體素質(zhì)有了大幅度的提高，工作方式已漸漸由“人治”走向“法治”，“四難”現(xiàn)象普遍減少，但由于行業(yè)管理工作的復(fù)雜性和長期性，部分工作人員產(chǎn)生了“職業(yè)疲勞”，加上運(yùn)政部門多年未招收新鮮血液，執(zhí)法隊伍的老齡化程度日益顯現(xiàn)，部分執(zhí)法人員工作主動型較差，創(chuàng)新工作能力不足，業(yè)務(wù)開展和管理能力也相對較低。以安吉運(yùn)管局為例，正式在編人員只有38人，其中還包括雖在編卻外派駐企的人員，且大部分是上世紀(jì)80年代招收的人員，老齡化程度高，文化水平參差不齊

二、改善和加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量的措施及思路

（一）、強(qiáng)化法制培訓(xùn)，提高依法治運(yùn)能力

以執(zhí)法比武、執(zhí)法檢查、經(jīng)驗交流等形式，不斷加大運(yùn)政執(zhí)法人員對新法律、法規(guī)的理解及運(yùn)用的培訓(xùn)力度，通過相互學(xué)習(xí)、探討和交流提高執(zhí)法人員依法行政、文明行政的能力和水平。

（二）、規(guī)范調(diào)查取證行為，保證執(zhí)法活動合法性

制作筆錄要完整。重點(diǎn)要把握好七個細(xì)節(jié)：

1、制作現(xiàn)場筆錄要有兩名以上具有執(zhí)法資格的現(xiàn)場參與調(diào)查的執(zhí)法人員，這是證據(jù)合法的關(guān)鍵；

2、執(zhí)法人員與記錄人要分別簽名，不能代簽，否則會影響證據(jù)的合法性；

3、筆錄的制作時間要詳細(xì)，地點(diǎn)不能籠統(tǒng)含混；

4、違章行為發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的時間、地點(diǎn)、拉得什么貨、運(yùn)了多少人、收了多少錢、從事營運(yùn)有多長時間，有什么相關(guān)證件；

5、為了有效防止出現(xiàn)“不亮證執(zhí)法”問題，筆錄當(dāng)中應(yīng)當(dāng)在開始就表明執(zhí)法人員的身份和詢問意圖；

6、在筆錄中要盡量避免下定性的語句，只調(diào)查、不結(jié)論；

7、經(jīng)被詢問人（或被調(diào)查人）確認(rèn)無誤并簽字。

收集物證要有針對性。證據(jù)的收集過程中一是要注意證據(jù)的三個條件，即：

1、收集直接證據(jù)，如非法營運(yùn)客車自制的叫車名片，機(jī)動車保險證上界定的車輛營運(yùn)性質(zhì)；

2、收集相關(guān)證據(jù)，如車輛修理的發(fā)票、合同，售出的客票；

3、注意證據(jù)的取得方式、方法必須是正當(dāng)、合法的，這是證據(jù)能否有效證明違法行為的關(guān)鍵。二是要注意證據(jù)文書制作，要登記清楚物品的數(shù)量、品名、規(guī)格、存放地點(diǎn)；要搞清被取證人員和當(dāng)事人之間的關(guān)系，被取證人不愿意簽字一定要注明理由，同時要將證據(jù)憑證及時地交到當(dāng)事人或其委托人手中。視聽材料要注意明析性。

（三）、慎用自由裁量權(quán)，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威和公正

《國道條》罰款額度比較高，運(yùn)政執(zhí)法人員的行政處罰的自由裁量權(quán)也相應(yīng)地增大，運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和違法行為的情節(jié)輕重“量體裁衣”，在作出裁決時慎用自由裁量權(quán)，做到維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和執(zhí)法人性化相結(jié)合，充分考慮當(dāng)事人的實際情況，正確行使好自由裁量權(quán)。切忌像自由菜場一樣和違法經(jīng)營人員對罰款額度進(jìn)行討價還價，尤其是不能濫用自由裁量權(quán)義氣用事罰態(tài)度款，同樣情節(jié)的違法行為不同的處罰，對違法行為人造成不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的傷害，同時這也會嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)管理的權(quán)威性、公正性。

（四）、嚴(yán)格程序流程，把查處案件辦成“鐵案”

要提高運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量，必須以規(guī)范執(zhí)法程序為根本，嚴(yán)格程序流程。首先嚴(yán)把程序?qū)徍岁P(guān)，加強(qiáng)對行政處罰案件的違章證據(jù)的收集、違章行為的認(rèn)定、適用法律、法規(guī)的條款、文書制作內(nèi)容的審查，把好調(diào)查取證、送達(dá)告知、行政處罰、文書制作整理每一環(huán)節(jié)，堅持“四不罰”原則，即“違法事實不清不處罰，違法行為輕微不處罰，調(diào)查取證不足不處罰，法律依據(jù)不足不處罰”；其次是嚴(yán)格履行告知義務(wù)，要注意違法當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)的告知及陳述、申辯內(nèi)容的記載，注意送達(dá)回證的簽收保存，即使是簡易程序同樣也應(yīng)該留下當(dāng)事人接受處理的記載，這些文字資料的存在一方面可以作為處罰裁量的依據(jù)，另一方面也可以以備將來發(fā)生行政訴訟或復(fù)議舉證用；再者是推行重大事項合議制，對較大數(shù)額的行政處罰要堅持集體討論研究，嚴(yán)把案件的文書質(zhì)量關(guān)、案件的定性關(guān)，做到立案有據(jù)，取證規(guī)范，處罰公正，防止因執(zhí)法程序錯誤，導(dǎo)致行政訴訟中運(yùn)政機(jī)關(guān)處于被動的局面。

（五）、綜合治理，促進(jìn)和提高運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量

改善裝備，提高取證技術(shù)能力，運(yùn)用高科技技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查處理，以提高辦案質(zhì)量，同時降低執(zhí)法成本和提高打擊違法違規(guī)行為的能力和效率。部門聯(lián)動，提高執(zhí)法的執(zhí)行力度。通過部門聯(lián)動對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，增大其逃避執(zhí)法對抗執(zhí)法的成本，讓其得不償失，同時也增強(qiáng)運(yùn)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管理權(quán)威。健全機(jī)制，構(gòu)建立體監(jiān)督體系。完善責(zé)任機(jī)制，實行“責(zé)任過錯”追究，把責(zé)任機(jī)制落實到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體的每一個執(zhí)法崗位、落實的每一個工作環(huán)節(jié)，使每一個參加執(zhí)法的人員都有危機(jī)感、緊迫感，通過內(nèi)外監(jiān)督、評價結(jié)合，增強(qiáng)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政、文明行政的自覺性、主動性，促使運(yùn)管部門及其執(zhí)法人員及時糾正執(zhí)法活動中的不良現(xiàn)象。

第五篇：運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任書

運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任書

一、運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任及職責(zé)

1、運(yùn)政執(zhí)法必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針；運(yùn)政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、高效；對違法行為的查處必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)、文書規(guī)范。

2、依據(jù)國務(wù)院《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、省人大《河南省道路運(yùn)輸管理條例》、交通部《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《機(jī)動車維修管理規(guī)定》、《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章，對本轄區(qū)道路運(yùn)輸市場進(jìn)行監(jiān)管。具體負(fù)責(zé)以下工作：⑴執(zhí)行國家和省有關(guān)道路運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)、規(guī)章；⑵負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、營業(yè)性客貨運(yùn)輸站（場）、機(jī)動車輛維修、道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)（含物流業(yè)）、搬運(yùn)裝卸業(yè)、機(jī)動車駕駛學(xué)校經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查；

⑶具體實施本轄區(qū)內(nèi)行政許可及運(yùn)政稽查工作；

⑷負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸法律法規(guī)的宣傳；

⑸法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

3、運(yùn)政執(zhí)法人員發(fā)生錯案或過錯，依照市運(yùn)管處制定的《運(yùn)政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。

二、運(yùn)政執(zhí)法程序

1、運(yùn)政處罰必須遵循法定、公開、公正、處罰與教 育相結(jié)合，保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。并嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》和交通部《交通行政處罰規(guī)定》所規(guī)定的執(zhí)法程序進(jìn)行。

2、實施行政處罰必須遵循簡易程序或一般程序

⑴簡易程序

違法實事確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元

以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰，可以當(dāng)場做出行政處罰決定。

⑵ 一般程序

實施交通行政處罰，除適用簡易程序的外，應(yīng)當(dāng)適 用于一般程序。

3、交通行政強(qiáng)制執(zhí)行必須遵循依法強(qiáng)制執(zhí)行、合理強(qiáng)

制執(zhí)行、預(yù)先告誡的原則，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、運(yùn)政執(zhí)法檢查監(jiān)督

1、各股室站應(yīng)當(dāng)依照單位制定的運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任實施

本股室站的執(zhí)法責(zé)任。將各項執(zhí)法責(zé)任分解落實到每個崗位及每個執(zhí)法人員，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任范圍和執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序。

2、執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務(wù)時，必須出示交通部統(tǒng)一頒 發(fā)的行政執(zhí)法證件或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。在進(jìn)

行案件調(diào)查或現(xiàn)場執(zhí)法時，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，如與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

3、各股室站及其運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動接受運(yùn)政執(zhí)

法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)督。受檢查監(jiān)督的股室站和運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受檢查監(jiān)督意見，不得拒絕檢查監(jiān)督。

四、運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任的考核獎勵辦法

1、崗位執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)、宣傳情況；

2、崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的了解、熟悉和掌握程度；

3、貫徹執(zhí)行崗位執(zhí)法依據(jù)，履行崗位執(zhí)法職責(zé)的情況。