第一篇：把學(xué)習(xí)作為提高執(zhí)政能力根本途徑--人民日?qǐng)?bào)評(píng)論

把學(xué)習(xí)作為提高執(zhí)政能力根本途徑

2012年03月26日08:43來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座引領(lǐng)學(xué)習(xí)風(fēng)尚，黨委中心組成為組織學(xué)習(xí)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，許多黨員干部踴躍到基層學(xué)習(xí)調(diào)研……廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部日益重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入開(kāi)展，也深化著新形勢(shì)下執(zhí)政者如何加強(qiáng)學(xué)習(xí)的思考。

我們黨歷來(lái)重視學(xué)習(xí)，在每一個(gè)重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期總是號(hào)召全黨同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是把領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)作為重中之重。毛澤東同志曾經(jīng)指出，我們黨有100個(gè)至200個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大提高我們黨的戰(zhàn)斗力。鄧小平同志在十一屆三中全會(huì)召開(kāi)前夕也強(qiáng)調(diào)，幾百個(gè)中央委員，幾千個(gè)中央和地方的高級(jí)干部，要帶頭鉆研現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略部署中，中央更是一再要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率。

當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，分析新矛盾，解決新問(wèn)題，研究新情況，掌握新知識(shí)，摸索新經(jīng)驗(yàn)，既是新的實(shí)踐過(guò)程，也是新的學(xué)習(xí)過(guò)程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民的重要職責(zé)，肩負(fù)著為官一任、造福一方的重要使命，學(xué)習(xí)的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，任務(wù)也更為繁重。

當(dāng)我國(guó)躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體，如何把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，保持良好發(fā)展勢(shì)頭？當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，如何繼續(xù)開(kāi)動(dòng)腦筋、激發(fā)智慧，努力破解“躲不開(kāi)、繞不過(guò)”的深層問(wèn)題？當(dāng)城鎮(zhèn)化率歷史性地突破50%，如何把脈中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展？當(dāng)PM2.5首次寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》，如何應(yīng)對(duì)快速發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境壓力，更有力地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)？解決這些問(wèn)題，都離不開(kāi)學(xué)習(xí)，需要在學(xué)習(xí)中豐富知識(shí)儲(chǔ)備、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、更新思想觀念、提高執(zhí)政能力。

非學(xué)無(wú)以廣才，非學(xué)無(wú)以明志。選擇了學(xué)習(xí)，就是選擇了進(jìn)步。通過(guò)學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，才能始終立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒；通過(guò)學(xué)習(xí)掌握各方面知識(shí)，才能拓寬視野、判明大勢(shì)，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力；通過(guò)學(xué)習(xí)弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，才能深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，積極解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地區(qū)本部門(mén)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題。如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不抓緊學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，能力就會(huì)退化，就難以完成肩負(fù)的職責(zé)使命，甚至難以在這個(gè)時(shí)代立足。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)不僅事關(guān)個(gè)人修養(yǎng)，更關(guān)系執(zhí)政能力、事業(yè)發(fā)展。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)、做好領(lǐng)導(dǎo)工作的根本途徑”，胡錦濤總書(shū)記的明確要求，正是從時(shí)代發(fā)展、治國(guó)理政的高度來(lái)認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)，展現(xiàn)了新形勢(shì)下不斷提高執(zhí)政能力的戰(zhàn)略謀劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一些，多一些學(xué)習(xí)思考，少一些事務(wù)應(yīng)酬，努力成為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織者、促進(jìn)者、實(shí)踐者，帶動(dòng)全黨全社會(huì)形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨夯實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：把學(xué)習(xí)作為提高工作能力的根本途徑.(大學(xué)習(xí)大討論心得體會(huì))doc

把學(xué)習(xí)作為提高工作能力的根本途徑——“解放思想、力求先行”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)心得體會(huì)

XX

從X月X日起,本人根據(jù)辦公室《“解放思想、力求先行”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》及《學(xué)習(xí)計(jì)劃》,按時(shí)按質(zhì)按量完成規(guī)定任務(wù)。通過(guò)近一個(gè)多月來(lái)，十幾次的集中學(xué)習(xí)，本人進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前新的形勢(shì)下加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性、如何加強(qiáng)學(xué)習(xí)、及如何把學(xué)習(xí)和工作相結(jié)合促進(jìn)工作開(kāi)展，做了一番深刻的思考，體會(huì)如下：

一、在新的形勢(shì)下加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的重要性。

我們黨歷來(lái)重視學(xué)習(xí)，在每一個(gè)重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期總是號(hào)召全黨同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，分析新矛盾，解決新問(wèn)題，研究新情況，掌握新知識(shí)，摸索新經(jīng)驗(yàn)，既是新的實(shí)踐過(guò)程，也是新的學(xué)習(xí)過(guò)程。我們通過(guò)學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，才能始終立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒；通過(guò)學(xué)習(xí)掌握各方面知識(shí)，才能拓寬視野、判明大勢(shì)，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力；通過(guò)學(xué)習(xí)弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，才能深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，積極解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地區(qū)本部門(mén)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題。如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不抓緊學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，能力就會(huì)退化，就難以完成肩負(fù)的職責(zé)使命，甚至難以在這個(gè)時(shí)

代立足。對(duì)我們自身來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)不僅事關(guān)個(gè)人修養(yǎng)，更關(guān)系工作能力、事業(yè)發(fā)展。

XX市委X書(shū)記號(hào)召全市領(lǐng)導(dǎo)干部要正視問(wèn)題、認(rèn)清形勢(shì)，在“解放思想、力求先行”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)中自覺(jué)接受洗禮。要充分認(rèn)識(shí)XX市與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在觀念理念、經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)行效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)、體制機(jī)制等方面還存在相當(dāng)大的差距，特別是干部隊(duì)伍的自身建設(shè)亟待加強(qiáng)，思想觀念、工作作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變，能力和水平有待提高。同時(shí)，要清醒地看到當(dāng)前XX市面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、振作精神、提升效能，投身到“解放思想、力求先行”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)中，自覺(jué)接受洗禮，為XX發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障和組織保障。要破除墨守陳規(guī)、不思進(jìn)取的陳舊觀念。采取切實(shí)有效的手段和措施，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)中存在的官僚主義、形式主義、保守主義、本位主義的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，樹(shù)立起開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)、勵(lì)精圖治、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗蠛妥黠L(fēng)。要拿出敢于突破禁區(qū)、大膽實(shí)踐的豪邁勇氣。只要有利于科學(xué)發(fā)展、有利于造福于民、有利于社會(huì)和諧安定，就要義無(wú)反顧、毫不猶豫地去突破現(xiàn)有的各種條條框框。要弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的執(zhí)著精神，大力弘揚(yáng)XX精神和XX精神，立足崗位從一件件事情做起，改變和重塑XX的對(duì)外形象，為XX的建設(shè)添磚加瓦。我們要以這次大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、努力工作。

二、如何加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

非學(xué)無(wú)以廣才，非學(xué)無(wú)以明志。選擇了學(xué)習(xí)，就是選擇了進(jìn)步。那么如何加強(qiáng)學(xué)習(xí)，本人認(rèn)為：一要轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)理念。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的一種手段，也是素質(zhì)組成的重要內(nèi)容！要改變過(guò)去在學(xué)習(xí)上不正確的認(rèn)識(shí)。不是為了拿文憑而學(xué)習(xí)，要由重文憑向重能力轉(zhuǎn)變。也不是針對(duì)性極強(qiáng)的階段性學(xué)習(xí)，要由階段學(xué)習(xí)向終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。還要將學(xué)習(xí)視為享受，而不是累贅。所謂“學(xué)而時(shí)習(xí)之，不亦悅乎！”二要把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)。要結(jié)合自身實(shí)際，確定當(dāng)前需要的、適合自身的學(xué)習(xí)重點(diǎn)。這是搞好學(xué)習(xí)的關(guān)鍵所在。做為從事黨委辦公室工作的文秘人員，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、文字功底以及黨性修養(yǎng)是關(guān)鍵，因此在學(xué)習(xí)中要重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)在各種政務(wù)活動(dòng)中的講話稿，這一點(diǎn)辦公室在本次集體學(xué)習(xí)中為大家準(zhǔn)備了大量的資料。另外我們也要從平時(shí)的互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、書(shū)本上學(xué)習(xí)。同時(shí)到實(shí)踐中學(xué)，比如在會(huì)務(wù)活動(dòng)中向上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，在日常工作中向身邊的同事學(xué)習(xí)，在下基層中向基層的干部學(xué)習(xí)。真正做到把學(xué)習(xí)做為提高工作能力的根本途徑。

三、學(xué)用結(jié)合有效促進(jìn)工作開(kāi)展。

市委辦是服務(wù)樞紐，作為辦公室的一員要按領(lǐng)導(dǎo)要求做到內(nèi)增素質(zhì)，外樹(shù)形象，離不開(kāi)學(xué)習(xí)。一要學(xué)習(xí)“三平”精神（平凡之中的偉大追求，平靜之中的滿腔熱血，平常之中的極強(qiáng)責(zé)任感），不怕吃苦、甘于奉獻(xiàn)。辦公室工作清苦，經(jīng)常加班加點(diǎn)，既要主動(dòng)服務(wù)，又要被動(dòng)服務(wù)，甚至有時(shí)費(fèi)力不討好，招人誤解和怨恨，甚至有時(shí)被當(dāng)作出氣筒，我們都只能以好的心態(tài)、好的情緒來(lái)面對(duì)。在辦公室工作要守得住清貧，耐得住寂寞，不浮躁、不急功近利，好象一支蠟燭，燃燒自己，成就事業(yè)。二要學(xué)習(xí)細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗。辦公室工作無(wú)小事，大到輔助決策，小到接聽(tīng)電話，一舉一動(dòng)都體現(xiàn)到辦公室的水平，代表著市委辦的形象。每一次大型活動(dòng)，會(huì)務(wù)還有文字材料都要強(qiáng)化精品意識(shí)，舉輕若重、精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)周密。三要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)精通是事業(yè)發(fā)展的根本保證。秘書(shū)科工作，從調(diào)研接待方案、會(huì)務(wù)安排、文件擬訂及流程把關(guān)、日常工作等，每項(xiàng)工作都極其瑣碎、煩不甚煩，一定要認(rèn)真細(xì)致，更要有良好情緒，不怕重復(fù)；黨建科工作，市委辦的黨建科是市委黨建辦下屬的科室，主要是大黨建，著重了解全市思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，注意收集資料，按上級(jí)黨建辦的要求完成工作任務(wù)。四要學(xué)習(xí)規(guī)范有序，市委辦工作千頭萬(wàn)緒，要到位但不能越位，人人講究規(guī)范程序。五要學(xué)習(xí)溝通交流，提高工作效率。

將近兩個(gè)月的學(xué)習(xí)，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但本人思想得到了深刻的洗禮，同時(shí)也意識(shí)到自身的不足：理論基礎(chǔ)不扎實(shí)，學(xué)習(xí)不深不透，有些方面還是一知半解，存在應(yīng)付現(xiàn)象；工作方面創(chuàng)新性不強(qiáng)，有時(shí)面對(duì)瑣事，存在不屑情緒；作風(fēng)方面存在得過(guò)且過(guò)現(xiàn)象，效率有待加強(qiáng)。對(duì)于不足，本人將在下一學(xué)習(xí)階段好好查擺，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真整改，促進(jìn)自身工作開(kāi)展，更好地為市委工作大局服務(wù)。

第三篇：劉淇：把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為提高執(zhí)政能力的重要戰(zhàn)略任務(wù)

劉淇：把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為提高執(zhí)政能力的重要戰(zhàn)略任務(wù) 被過(guò)濾廣告

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第四篇：把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容

把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)

容

（黨的十七大報(bào)告解讀）

http://2008年01月28日 09:31

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好”，這對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大意義。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政活動(dòng)的組織者、執(zhí)政使命的踐行者。提高黨的執(zhí)政能力，必須全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉等各方面建設(shè)，都要圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力來(lái)進(jìn)行，都要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命上來(lái)。

全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要通過(guò)始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線提供政治保證，需要通過(guò)積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供社會(huì)環(huán)境保證，需要通過(guò)繼續(xù)深化改革開(kāi)放提供體制保證，需要通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提供組織保證。所有這些，都需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子去貫徹、去組織、去實(shí)施、去落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中肩負(fù)著重大責(zé)任，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，在提高發(fā)展質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展上取得了顯著成績(jī)。

但在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，科學(xué)發(fā)展觀樹(shù)立得還不夠牢固，堅(jiān)持得還不夠自覺(jué)，不惜以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)發(fā)展的問(wèn)題，片面追求發(fā)展速度、忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的問(wèn)題，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，只顧自身和眼前利益、不顧全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的問(wèn)題，甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”的問(wèn)題依然存在。這些問(wèn)題如果不從領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展理念、發(fā)展動(dòng)機(jī)入手加以解決，科學(xué)發(fā)展觀就很難落到實(shí)處。因此，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，尤其是提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，才有可靠的組織保證。

全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體的總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，就必須在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位。這就對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新課題，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和水平提出了新要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)擔(dān)負(fù)起構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)理論和社會(huì)政策的學(xué)習(xí)研究，不斷提高管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開(kāi)展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)；必須加強(qiáng)對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，提高政策措施的針對(duì)性和有效性，解決好本地區(qū)本部門(mén)影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題。黨內(nèi)和諧是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅(jiān)持和完善民主集中制，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力形成互相信任、互相尊重、互相幫助、互相支持的工作氛圍，以領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧帶動(dòng)全黨的團(tuán)結(jié)和諧，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增進(jìn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，也是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。黨的先進(jìn)性要通過(guò)執(zhí)政能力和執(zhí)政成效來(lái)體現(xiàn)、來(lái)檢驗(yàn)，又要通過(guò)不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)來(lái)保持、來(lái)發(fā)展。當(dāng)前，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力與所肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的，但也存在一些不足和問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)，解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大；一些領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)解決各種不適應(yīng)不符合的問(wèn)題，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，才能更好地體現(xiàn)、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。(新華社北京1月27日電)

第五篇：提高政府執(zhí)政能力

2008年究竟發(fā)生了多少群體性事件，官方尚未公布最新數(shù)據(jù)。不過(guò)三年前的一組數(shù)據(jù)已經(jīng)說(shuō)明問(wèn)題的嚴(yán)重性。根據(jù)2005年的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》披露，從1993年到2003年間，中國(guó)群體性事件數(shù)量已由1萬(wàn)起增加到6萬(wàn)起，參與人數(shù)也由約73萬(wàn)增加到約307萬(wàn)。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是各種社會(huì)矛盾和公共事件的多發(fā)期。近年來(lái)，一些地方因群眾訴求渠道不暢、公共事件處置失當(dāng)，以致激化矛盾，釀成群體性事件的案例時(shí)有發(fā)生。激烈的沖突對(duì)抗、嚴(yán)重的破壞性后果、惡劣的社會(huì)影響，幾起群體性事件以極端表現(xiàn)形式給基層政府的執(zhí)政敲響了警鐘。

一、群體性事件正日益考驗(yàn)基層政府的執(zhí)政能力

2008年注定是非同尋常的一年，既有北京奧運(yùn)會(huì)勝利舉辦、“神七”飛天這樣的喜事，也有汶川地震、南方雪災(zāi)這樣的天災(zāi)，同時(shí)還發(fā)生了許多起非同尋常的群體性事件。主要有：貴州甕安事件。由于該縣女學(xué)生李樹(shù)芬溺水身亡，其家人對(duì)公安機(jī)關(guān)的“自殺”鑒定結(jié)果不服。6月28日，死者家屬在甕安縣城游行，大量群眾聚集圍堵縣政府，后轉(zhuǎn)變?yōu)橥话l(fā)群體性bao力事件。甕安縣委、縣政府、縣公安局等160多間辦公室、42輛警車(chē)等交通工具被燒毀，150余人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1600多萬(wàn)元。

云南孟連事件。該縣勐馬鎮(zhèn)膠農(nóng)因橡膠林產(chǎn)權(quán)歸屬一事多次與當(dāng)?shù)叵鹉z公司發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和沖突。7月19日，勐啊村5位膠農(nóng)被警察強(qiáng)行帶走，數(shù)百名村民手持器械，與警察發(fā)生激烈沖突。警察被圍困達(dá)11個(gè)小時(shí)，2名群眾死亡，41名民警和19名群眾受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)車(chē)輛不同程度損毀。

甘肅隴南事件。因?qū)﹄]南市行政中心搬遷存有疑慮，11月17日，當(dāng)?shù)厝嗝疬w戶集體到市委上訪，隨后大量群眾聚集圍堵市委大門(mén)，并轉(zhuǎn)變?yōu)榇?za搶shao的突發(fā)群體性bao力事件。這起事件共砸燒房屋110間、車(chē)輛22輛，市委大院各單位辦公設(shè)施及其他損失503.8萬(wàn)元。

出租車(chē)罷運(yùn)事件。11月3日，重慶市主城區(qū)8000多輛出租汽車(chē)全城罷工。7日，湖北省荊州市數(shù)百輛的士集體停駛。10日，上百名海南省三亞市出租車(chē)司機(jī)停止?fàn)I運(yùn)。同一天，甘肅省蘭州市永登縣上百輛出租汽車(chē)集體罷運(yùn)。18日，部分“掛靠”在云南大理交通運(yùn)輸集團(tuán)的個(gè)體客車(chē)司機(jī)集體罷運(yùn)，造成大量乘客滯留，全州的縣際客運(yùn)秩序一度瀕臨癱瘓。20日，廣東汕頭1000多輛出租車(chē)罷運(yùn)。

冰凍三尺，非一日之寒。事實(shí)上，一些群體性事件突然爆發(fā)出來(lái)，乃是多年矛盾蓄積而致。如企業(yè)改制不規(guī)范、職工權(quán)益難以得到根本維護(hù)，導(dǎo)致職工集體上訪；由于拆遷、征地行為不規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或補(bǔ)償不到位，導(dǎo)致被拆遷和被征地群眾集體上訪，甚至發(fā)生群體沖突；由于拆違過(guò)程中宣傳不到位、程序沒(méi)履行到位，導(dǎo)致被拆群眾集體上訪；由于執(zhí)法部門(mén)行為不規(guī)范，亂收費(fèi)、亂攤派，甚至借助黑惡勢(shì)力對(duì)付群眾，導(dǎo)致群眾集體上訪，或者引起群體沖突等等。

這一系列事件給我們基層政府的一個(gè)深刻警示是，在關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題上，政府絕不能麻木不仁，無(wú)所作為，而必須有作為、早作為，暢通各種利益訴求渠道，及時(shí)解決群眾的各種訴求，不能讓百姓言論成為“堰塞湖”。在矛盾凸顯期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)回避矛盾，而要敢于直面矛盾，善于化解矛盾?；乇苊?，只能將“小事拖大，大事拖炸”，最后積重難返。

二、群體性事件的頻發(fā)凸顯出我國(guó)目前基層政府執(zhí)政能力的欠缺

群體性事件往往是在其他的利益表達(dá)渠道不暢通，正當(dāng)?shù)睦嬖V求得不到正常表達(dá)的情況下發(fā)生的，或者說(shuō)常常是無(wú)奈中的選擇。當(dāng)一個(gè)突發(fā)性事件發(fā)生的時(shí)候，借助于一個(gè)偶然事件的導(dǎo)火索，許多被壓抑的利益要求集中表達(dá)出來(lái)。

實(shí)事求是地講，絕大多數(shù)qun體事件的發(fā)生，都與政府行為不規(guī)范、政府對(duì)實(shí)際情況不了解、不及時(shí)采取防范和化解措施有關(guān)。如果各級(jí)政府對(duì)防范群體性事件的發(fā)生有足夠的認(rèn)

識(shí)、足夠的準(zhǔn)備、足夠的措施，那么，80%以上的群體性事件都可以避免。換言之，目前我國(guó)群體性事件的頻發(fā)凸顯出基層政府執(zhí)政能力的欠缺。

一是執(zhí)政理念的偏差，沒(méi)有真正樹(shù)立起“執(zhí)政為民”的理念。正如貴州省委書(shū)記石宗源在甕安“6·28”事件階段性處置情況匯報(bào)會(huì)上說(shuō)，這次事件，表面的、直接的導(dǎo)火索是女中學(xué)生的死因爭(zhēng)議，但背后深層次原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，而在處置這些矛盾糾紛和qun體事件過(guò)程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單，甚至隨意動(dòng)用警力。近些年，部分地方政府片面維護(hù)企業(yè)與自身利益，漠視農(nóng)民的權(quán)利要求與利益訴求，將損害群眾利益當(dāng)做增加企業(yè)與政府利益的前提。一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了應(yīng)有的服務(wù)職能，政府與民爭(zhēng)利的情況經(jīng)常發(fā)生，完全忘掉了“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。

二是處理方式僵化，將群體性事件政治化或刑事化。幾乎多數(shù)發(fā)生群體性事件的地方政府在分析原因、教訓(xùn)時(shí)，總有這么一條，qun體事件的背后，總是“背后有壞人（不法分子或社會(huì)黑勢(shì)力或少數(shù)別有用心的人）”煽動(dòng)，這是我們非常熟悉的一種認(rèn)識(shí)邏輯。因?yàn)榕c民眾打交道，特別是與有不滿情緒、有自己利益要求的民眾打交道，至今是我們政府能力訓(xùn)練中最薄弱的環(huán)節(jié)之一?，F(xiàn)在許多政府官員所熟悉的處理利益矛盾、利益沖突的方式，在很大程度上是在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的年代里形成的。而這種將群體性事件政治化或刑事化的處理方式的最大特點(diǎn)，就是將其作為政治或刑事案件加以硬性地打壓，這是一些政府處理社會(huì)矛盾的習(xí)慣性方式。如果一些群體性事件不存在政治或刑事因素，人們反而不知道如何來(lái)進(jìn)行處理，而將群體性事件中的一些過(guò)激因素人為加以放大，甚至激化出某些過(guò)激行為，則很容易將這些事件納入習(xí)慣性的解決問(wèn)題的方式中。

三是解決手段單一，習(xí)慣用專(zhuān)政的手段來(lái)對(duì)待人民群眾。綜觀近幾年發(fā)生的一系列群體性事件，我們不難發(fā)現(xiàn)，人民警察都處在了沖突的第一線。當(dāng)前在處理一些社會(huì)矛盾和糾紛時(shí)，一些基層政府過(guò)度依賴于采取強(qiáng)制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。其實(shí)，一味地看重秩序的維護(hù)，隨意動(dòng)用警察，采用暴力手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下了隱患。反思貴州甕安事件，貴州省委書(shū)記石宗源曾十分痛心地說(shuō)，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用強(qiáng)制措施，決不能動(dòng)不動(dòng)就把公安政法機(jī)關(guān)推到第一線，更不能用專(zhuān)政的手段來(lái)對(duì)待人民群眾。

四是沒(méi)有依法行政，是引發(fā)突發(fā)群體性事件的內(nèi)在因素。長(zhǎng)期以來(lái)，一些基層政府行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中滋生的有法不依、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)的腐敗行為，以及在行政管理中養(yǎng)成的“衙門(mén)”作風(fēng)、“四難”現(xiàn)象。此類(lèi)不依法行政的種種行為，嚴(yán)重挫傷了人民群眾的感情，侵害了群眾的利益。同時(shí)社會(huì)風(fēng)氣、黨風(fēng)的敗壞，腐敗現(xiàn)象的惡化，亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資問(wèn)題的屢禁不止，基層干部官僚主義嚴(yán)重，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴等等，又加劇了干群矛盾。日積月累，受傷害的群眾面越擴(kuò)越大，矛盾越積越深，一旦執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中方式方法不當(dāng)或有把柄被抓住，容易成為眾矢之的，加上群眾情緒激動(dòng)，從而導(dǎo)致矛盾在短時(shí)間內(nèi)激化進(jìn)而釀成群體性事件。

五是沒(méi)有建立相應(yīng)的溝通制度，群眾的合理利益訴求表達(dá)渠道不暢。讓老百姓有合理表達(dá)的渠道，是真心接受群眾監(jiān)督，吸引群眾參政議政的具體體現(xiàn)，也是對(duì)各級(jí)政府官員實(shí)行監(jiān)督的一個(gè)有效途徑。然而，一些地方政府部門(mén)卻害怕老百姓表達(dá)訴求，不是努力創(chuàng)造條件讓群眾“有話有處說(shuō)”，而是千方百計(jì)堵老百姓的嘴，結(jié)果導(dǎo)致矛盾越來(lái)越多，形成積怨，最后爆發(fā)，甕安事件、孟連事件、定州事件等群體性事件都是深刻的教訓(xùn)。

六是沒(méi)有掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)，讓負(fù)面信息左右了公眾。幾乎所有群體性事件都存在這樣一個(gè)問(wèn)題：信息不通暢。在“甕安事件”應(yīng)對(duì)過(guò)程中，作為謠言內(nèi)容涉及地的甕安縣政府在危機(jī)早期并沒(méi)有關(guān)注到民間流傳的謠言，對(duì)個(gè)別媒體的報(bào)道也沒(méi)有及時(shí)澄清。正是基層

政府對(duì)于信息輿論的敏感性和獲取能力的不足，才使得謠言得以通過(guò)非正式途徑在社會(huì)上呈規(guī)模效應(yīng)模式傳播，最終導(dǎo)致區(qū)域性社會(huì)心理危機(jī)。可以說(shuō)，對(duì)傳聞的姑息是導(dǎo)致許多群體性事件發(fā)生的重要原因。

正是存在這些不同程度的缺陷，才導(dǎo)致了許多基層政府未能有效地預(yù)防和控制群體性事件的發(fā)生和激化，因此，在尋找預(yù)防和處置群體性事件的對(duì)策中，加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力的建設(shè)應(yīng)成為最重要的環(huán)節(jié)之一。

三、加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)，預(yù)防和控制群體性事件

既然許多群體性事件是由于基層政府工作不到位造成的，只有加強(qiáng)基層政府的執(zhí)政能力建設(shè)，才能盡可能預(yù)防和控制群體性事件的發(fā)生和激化。

（一）強(qiáng)化“執(zhí)政為民”理念，提高基層政府為人民服務(wù)的意識(shí)

強(qiáng)化“執(zhí)政為民”理念是加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急?！?***中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，總結(jié)五十五年來(lái)黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，其中的一條就是“必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)，首先必須樹(shù)立黨為公、執(zhí)政為民的理念。立黨為公、執(zhí)政為民是馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明特征，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和保持黨的先進(jìn)性的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們黨從成立之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為自己的唯一宗旨。立黨為公、執(zhí)政為民，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)，也是我們黨執(zhí)政與其他政黨執(zhí)政的根本區(qū)別。因此，基層政府一定要增強(qiáng)宗旨觀念，堅(jiān)持人民的利益高于一切，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。只有這樣，才會(huì)切實(shí)做到想群眾之所想、急群眾之所急，引發(fā)群體性事件的誘因自然就會(huì)消失。

（二）貫徹依法行政，提高基層政府的行政執(zhí)法能力和水平

基層政府要牢固樹(shù)立“執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，要教育行政執(zhí)法人員，使他們知道手中的權(quán)力是人民給的，衣食是人民給的；要使我們的工作深深根植于人民群眾之中，要做到為民執(zhí)法不動(dòng)搖，達(dá)到保障人民合法權(quán)益的根本目的。執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕失職不作為和越權(quán)亂作為的腐敗行為。執(zhí)法者只有依法執(zhí)法，才有最廣泛意義和最大程度的公正和文明，才能最大限度地減少執(zhí)法偏差，減少執(zhí)法矛盾。

（三）構(gòu)建利益訴求機(jī)制，暢通人民群眾的利益訴求渠道

《****中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出“健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)”。基層政府要及時(shí)分析新形勢(shì)下各種矛盾產(chǎn)生、發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律，緊緊抓住矛盾的本質(zhì)，積極尋求處理矛盾的方法、途徑，防止矛盾激化。要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，認(rèn)真聽(tīng)取群眾不同意見(jiàn)和建議，特別是要利用信訪、群團(tuán)組織等窗口和橋梁，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握矛盾的根源所在，及時(shí)、主動(dòng)、穩(wěn)妥地化解矛盾。對(duì)群眾提出的合理要求要認(rèn)真解決，不合理的要求要解釋清楚，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要把握準(zhǔn)確，處置得當(dāng)，這樣才能把一些群體性事件消除在萌芽中。

（四）加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，密切干群關(guān)系

群體性事件的發(fā)生，在一定程度上與一些干部脫離群眾、貪污腐化、主觀主義、官僚主義、宗派主義的思想和作風(fēng)有直接關(guān)系。因此，基層政府必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，督促基層干部廉潔勤政，切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正地沉下身子，深入到群眾中去，一切相信群眾，一切依靠群眾，與群眾多溝通多交流，做群眾的貼心朋友，傾聽(tīng)群眾的愿望和要求，才能準(zhǔn)確地掌握基層的情況和呼聲，才能發(fā)現(xiàn)基層存在的突出矛盾和問(wèn)題，才能采

取有效的措施，使一些突出的矛盾和問(wèn)題及時(shí)解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，才不至于引發(fā)上訪問(wèn)題乃至群體性事件的發(fā)生。

（五）建立“公眾本位”的信息收集和發(fā)布機(jī)制，提高基層政府的信息處理能力知情權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，信息公開(kāi)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在打造陽(yáng)光政府、透明政府的理念下，如果還是習(xí)慣于捂蓋子、護(hù)短處，習(xí)慣于對(duì)民眾需要知道的信息不公布或只是走形式，習(xí)慣于對(duì)各種傳聞存疑消息不說(shuō)明、不澄清，不僅僅是跟不上形勢(shì)、成為時(shí)代的落伍者的問(wèn)題了，還會(huì)掩蓋矛盾、發(fā)酵矛盾、激化矛盾、升級(jí)矛盾。因此，作為地方基層政府，要充分保持對(duì)信息輿論的敏感性，提高信息處理能力，以最快的速度從掌握的信息中分析出社會(huì)公眾的需要，制定出科學(xué)適當(dāng)?shù)奈C(jī)公關(guān)策略。而要提高信息處理能力，必須轉(zhuǎn)變“官本位”的治理理念，樹(shù)立“以民為本，依法行政”的服務(wù)理念，建立“公眾本位”的公共信息發(fā)布機(jī)制。“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，滿足突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)公眾對(duì)于信息的需求，打破謠言。