第一篇：江西婺源旅游產業的規劃與發展

江西婺源旅游產業的規劃與發展 0123162 程曉強 國民經濟管理121

摘要：婺源主要產業以茶產業，旅游業，小水電業及縣工業園區 為主，其中尤以旅游業，發展最為迅速。根據婺源的綜合發展條件，應以旅游業作為主導產業，為經濟發展的支柱，帶動其他產業的發展(如茶產業)的發展，從而拉動全縣經濟的發展本文著重分析婺源旅游業的發展優勢，并根據其發展現狀提出了相關發展規劃的建議。

關鍵詞：旅游業 主導產業 區域優勢 規劃

一：旅游產業發展優勢自然優勢：婺源縣境內林木蔥郁、峰巒疊幢、峽谷深秀、溪流潺潺，奇峰、怪石、驛道、古樹、茶亭、廊橋及多個生態保護小區構成了婺源美麗的自然景觀。靈巖國家森林公園內有三十多個溶洞，這一帶自唐宋以來就是游覽名勝，各個溶洞內留有古代名人的刻墨二千多處，公園內的鴛鴦湖內有上千對鴛鴦。有著最為良好的生態環境。

文化優勢;婺源不僅自然風光秀美，還有著深厚的文化底蘊，自古有“書鄉”的美稱，從宋代以來，婺源出了文學家朱弁、理學家朱熹、纂刻家何震、鐵路工程專家詹天佑等文化名人。婺源是我國古建筑保存得最完整的地方之一，青林古木之間處處掩映著飛檐翹角的民居，其中汪口俞氏宗祠氣勢雄偉、工藝精巧，被專家譽為“藝術寶庫”；紫陽古街上保留著朱熹祖居；建于隋代的詹氏一世祖墓每年都吸引著上百萬的臺灣詹氏后裔前來觀光、祭祖。民俗文化絢麗多彩，有起源于緣故的儺舞，歷史悠久的徽劇，還有別具風情的抬閣、燈彩、地戲等有著深厚的徽文化底蘊。

人文社會優勢;悠久的歷史為婺源留下了大量的遺址、古跡。遺址有善山商周遺址，清華窯址。古墓有江灣的春秋吳太子鴻墓，鎮頭鎮的西漢長沙王吳芮墓，紫陽鎮朱熹的一世祖墓和文公山上四世祖墓和清皖派樸學大師江永墓等。古跡有浙源的龍天古塔、橫槎古戰場和古驛道等。這些遺址、古跡是婺源成為文化古城的歷史名片。上世紀卅年代，婺源是中國共產黨人方志敏領導的贛東北革命斗爭的擴展地。抗日戰爭前夕，鄣公山是中共皖浙贛省委所在地，綠色婺源有著紅色革命的史跡。婺源人文旅游資源主要表現為以古村落為特色的宗祠、官宅、豪邸、廊橋、石拱橋、民居、戲臺、井臺、石碑等等徽派古建筑。縣博物館藏有各類文物珍寶上萬件，國家文物鑒定委員會的專家曾專程至婺源對縣博物館館藏文物進行鑒賞，高度評價為這是全國最好的縣級博物館。婺源現有村莊173個，著名古村遍及縣域。隨著旅游業的蓬勃發展，婺源各鄉村的差異性特色已呼之欲出，如偉人故里—江灣、理學名村—理坑、生態綠洲—曉起、小橋流水人家—李坑、商埠名村—汪口、長壽古里—洪村、徽墨名村—虹關等等。這些人文旅游資源既顯示了婺源徽文化不同于國內其他地域的個性特點，又在展示徽文化的共同性上，突出了婺源古村的特殊性和相互間的差別，為觀光旅游、文化旅游和攝影、美術專項旅游提供了多元性和豐富的層次感。

交通優勢：婺源位于皖、浙、贛三省交界處，境內多山屬黃山余脈江南丘陵地帶，境內主要交通有307、308省道，杭瑞高速（景婺黃高速）公路，杭新景高速（德婺高速）公路，臨近的機場有黃山機場，景德鎮機場。區內地理位置優越，交通方便，是江西對接長三角，打造長三角后花園的前營陣地和大門。而隨著14年京福高鐵的運營，將會給婺源的發展帶來更大的優勢。

二婺源旅游產業的發展現狀和問題

“中國最美的鄉村——婺源”，具備東方的、歷史的、文化的、生態的、藝術的特質，可開展觀光、考察、體驗、度假、休閑、療養等活動。

婺源的山水保存完好，婺源的鄉村與山水融合一體。婺源鄉村的格局宜人聚居，這兒氏族繁盛，人脈興隆。顯赫宗祠蘊含著東方倫理的精奧，宏麗豪宅體現了農耕社會的理想和積聚的財富。山靈水秀之地必有村落民居，民居村落無不占盡山水風光。“中國最美的鄉村——婺源”，是東方特有的、吐納天地陰陽、富有歷史文化底蘊、繞過了工業文明而留存給今人的精品生態寶地。

2001年以來，婺源縣搶抓機遇，提出了“優先發展旅游產業，建設中國最美鄉村”的目標，經過幾年的持續努力，先后開發建設了江灣、李坑等20余個旅游景區，其中國家4A級景區5個，形成了東、西、北三條精品旅游線路，旅游產業取得了突飛猛進的發展。婺源先后被評為全國唯一一個以縣為整體命名的國家3A級旅游區、全國農業旅游示范點、全國首批“中國旅游強縣”。而婺源旅游帶來的經濟效益也很明顯2011全年旅游共接待游客 616.8萬人次，實現門票收入1.67億元，綜合收入28.96億元，同比分別增長16.38%、24.76%和25.86%。2012年，婺源縣突破800萬人次達到833.6萬人次，門票收入2.14億元，旅游綜合收入43億元，同比分別增長35.15%、28.55%、48.48，在全縣的GDP中比重也越來越重。

隨著旅游業的蓬勃發展，帶來的問題也很明顯：

（一）生態環境遭到破壞

一些景區的管理者和開發商無視規劃的重要性，將景區的“精品化”建設誤解為多蓋建筑物，結果造成了很多景區“城市化”，原有生態環境的安謐卻被破壞了。文公山景區增加水上游樂項目，在山腳建起一座人工湖，蚊蟲大量滋生，使游客望而卻步。鴛鴦湖本是鴛鴦冬季來婺源棲息生活的樂園，自開發后游客和快艇的喧鬧，使鴛鴦生活的環境質量大大降低，數量急劇減少，由原來的每年4000對銳減到每年2000對。

（二）鄉村文化受到沖擊

文物古建遭到破壞。婺源村落里保存了大量明清時期的古建筑，但由于年久失修，這些經過歲月洗禮的古建筑都存在著坍圮的危險，而且許多古建筑還遭到人為的破壞，許多婺源人借著旅游這股東風，發了財，然而，他們發了財之后做的第一件事就是扒掉那些令游客心動的祖屋，反而建起了小洋樓。這樣做不僅毀壞了古建筑，而且還破壞了村落的整體得和諧美。

（三）景區村民與游客之間的矛盾。

舉個例子來說，婺源的江嶺景點是婺源看油菜花的必經去處。但油菜是要靠當地村民去種的，游客去看油菜花，也很喜歡在油菜花地里拍照，但卻經常有意無意的去采油菜花或者踩到村民種的地。這樣一來，村民就以客人破壞農作物為由，在田地里攔著客人不準客人下田拍照，有些客人采了花或踩了菜地，村民就會要游客賠償，且賠償的價格都比較高，個別狡猾的村民學會了“釣魚執法”，專門等客人采了花再上前攔著客人進行勒索敲詐，可以說這種做法完全破壞了婺源的旅游形象。

（四）旅游基礎設施滯后。

每年的三四月份婺源都會迎來旅游的高峰期。每年的這個時候，所有縣城賓館的入住率基本上是100%，鄉村農家樂也是異常紅火，可是盡管如此，婺源所有的賓館還是接待不了那么多的游客。由于供不應求，賓館的房價更是一路狂飆，比平時上漲2到3倍。許多游客不得不住宿在婺源周邊的縣市或取消赴婺源旅游計劃。由于景區停車場面積較小，在近景區的公路兩邊，停滿了大大小小的旅游車和私家車。在加上通往景區的公路路面并不是很寬敞，所以塞車現象十分嚴重，不得不排起長龍。

三旅游業的發展規劃建議：

（一）繼續加強“中國最美鄉村’的旅游品牌，做成“中國旅游第一縣”，主打生態旅游，綠色旅游，加強旅游定位。近十年來，隨著”中國最美鄉村”品牌的創立，婺源旅游業取得迅

速發展，但這還不夠，必須繼續做大做強這個品牌。必須形成大型旅游產業開發，有主打旅游產品。如清明油菜花的旅游產品就取得了相當好的效果，可以開發這類旅游品牌，比如古村落寫生旅游產品。有一定的主打旅游產品。

(二)加強生態和古村落的保護，隨著旅游事業的蓬勃發展，原本良好的生態環境受到了外來的破壞，環境越來越差。這就需要加強生態環境的保護。而古村落的破壞更為嚴重，新建建筑和古建筑的部件販賣成為破壞了古村落的主要行為，使之缺少了原本的古樸之美，也為古村落的集群的形成產生了阻力。

保護古鄉村的文化傳承，加強文化底蘊，外來都市的文化隊鄉村古文化帶來了巨大的撞擊，要保護好原本先輩遺留下來的古樸文化，并對文化精心包裝，打造文化品牌，形成生態與文化兩大主題共同發展。而婺源現生態綠色主題已經較為明顯，而文化品牌未得到有效保護與推廣。

(三)加強與周圍旅游資源的合作，形成旅游長線。周圍有著三清山，黃山等國內外著名的旅游景點，加強與這些旅游景點的合作，形成旅游長線中的一個點，再把這個點做大，使游客駐留時間加長，單一的婺源單線旅游不適合長線，只有點到點式的旅游。

（四）發展與旅游服務產業的配套產業的發展，完善旅游條件，還可以加大茶產業與旅游產業的集合，形成以旅游產業為主導，其他產業在旅游產業的發展上做文章，協同發展，讓旅游產業帶動其他產業的發展。

參考文獻:

吳建光；《婺源發展鄉村旅游的現狀及對策》 南昌大學2007年

《婺源旅游業發展現狀分析》 2011年

第二篇：禹州市旅游產業發展十二五規劃

禹州市旅游業“十二五”發展規劃

（征求意見稿）

為加快“十二五”時期我市旅游產業發展，不斷增強旅游綜合競爭力，充分發揮旅游業在現代服務業中的龍頭帶動作用，把旅游產業培育成為經濟社會發展的重要產業，根據我市旅游產業發展現狀和《禹州市旅游產業發展總體規劃》，特提出禹州市旅游業“十二五”發展規劃如下：

一、旅游產業發展現狀

“十一五”期間，市委、市政府高度重視旅游業的發展，把旅游業作為新的經濟增長點和主導產業進行培育，不斷加強組織領導，理清工作思路，出臺優惠政策，增加資金投入，使我市旅游產業有了長足發展。目前，全市對外開放的旅游景區7處，其中：國家4A級旅游區1處（鈞官窯址博物館），國家3A 級景區2處（森林植物園、大鴻寨）；共有旅行社12家，其中：國際社1家，國內社11家；有星級飯店4家，其中：四星級1家（禹州賓館）、三星級1家（梅園酒店），二星級2家（錦陽賓館、良友大酒店），正在進行評定的星級飯店2家（開元國際飯店、梨園大酒店）；旅游商品定點生產企業3家，旅游車隊1家，旅游車輛

臺；旅游企業經理

人、獲得導游資格證

人、旅游從業人員

人。發展全國特色景觀旅游名鎮1個（神垕鎮），全省特色景觀旅游名鎮1個（鳩山鎮），建成各類農家樂

家。全市己初步形成了以“食、住、行、游、購、娛”旅游六大要素為主體，其它關聯產業為支撐，具有一定規模和水平的旅游產業體系。“十一五”期間，全市年平均游客接待人數和旅游綜合收入連續保持20%以上的增速，共接待游客1291萬人次，比“十五”增長

%，實現旅游綜合收入9.68億元，比“十五”增長

%，占全市GDP 的 %，旅游業對國民經濟的拉動作用日益凸顯。

——旅游資源開發成效顯著。先后編制完成了《禹州市旅游業發展總體規劃》和部分景區的修建性詳細規劃，通過加快項目建設

有利地促進了鈞官窯址博物館、神垕古鎮、大鴻寨、森林植物園、逍遙觀、周定王陵、吳道子故里等景區的開發。

——旅游服務功能大力提升。通過加快公路網絡和城市道路、公用場館建設，開展城鄉環境綜合整治，旅游配套及城市功能設施日趨完備，旅游交通（標識、標牌、標線）、旅游廁所、通訊、供水、供電等設施供需矛盾基本解決。

——旅游品牌形象逐步叫響。通過創新運用多種宣傳促銷手段，大力實施旅游品牌營銷策略，有針對性地開展旅游品牌和精品線路的宣傳推介。來禹觀光人數和旅游咨詢逐漸增多，禹州旅游的知名度和美譽度不斷提升。

——旅游服務質量明顯提高。通過景區創A、賓館、旅行社創星、旅游名鎮（村）創建等活動，大力推行旅游服務質量標準化建設。旅游行業管理進一步強化，旅游市場秩序進一步規范，實現了“安全、秩序、質量、效益”四統一的目標。

——旅游發展環境不斷優化。逐步建立了“政府主導、部門配合、企業主體、社會參與”的旅游發展工作機制，極大地改善了我市旅游業發展環境。“大旅游”的產業格局已經初步行成，“處處都是旅游環境、人人都是旅游形象”的氛圍日益濃厚。

“十一五”期間，我市旅游業雖然取得了長足發展，但總體上說處于起步爬坡階段，投入不足、發展不夠、實力不強仍然是我市旅游業發展面臨的首要問題。一是旅游業的產業化、市場化、社會化水平低，旅游資源優勢尚未轉化為產業優勢。二是宣傳促銷力度較為薄弱，宣傳促銷的手段和辦法還比較單一，旅游產品缺乏包裝策劃。三是旅游服務功能有待進一步完善，缺乏一批高素質的研究、規劃、策劃、管理人才和大量的有一定專業知識和技能的服務人員。四是旅游企業行業競爭力不強，“小、散、弱、”的現象依然存在。五是管理體制不順，保障體系欠缺，還不適應現代旅游產業發展的要求。另外，周邊市縣都在加快旅游業發展步伐，區域競爭日益加劇，一些旅游資源富集地區旅游開發較早，旅游產品成熟，設施完

善，形象較好，在旅游資源類型、客源市場構成等方面都與我市有著較大共性，不可避免地會分流客源，對我市旅游業發展造成一定壓力。

二、旅游產業發展總體戰略

指導思想：以科學發展觀為指導，把旅游業放在全市經濟社會發展全局的高度，緊緊圍繞產業結構調整和發展方式轉變，充分發揮旅游業在國民經濟中的促進和帶動作用，充分發揮旅游業在服務業中的引擎和龍頭作用，以科學規劃為引領，以項目建設為支撐，以旅游企業為抓手，以政策扶持為保障，強力打造“鈞瓷古鎮文化游、歷史文化古跡游、生態休閑度假游、中醫藥文化游”四大旅游品牌，提高旅游產品綜合競爭力，提升旅游產業的規模化水平和市場化水平，實現旅游產業全面協調可持續發展，努力在全市經濟社會發展中發揮更大作用。

發展目標:力爭到2015年，把旅游業逐步培育為我市的重要產業，一批在全省和全國具有影響力和競爭力的核心旅游品牌進一步彰顯，旅游基礎設施進一步完善，旅游服務質量進一步提高，使我市成為特色鮮明、品質優良、便捷舒適、管理上乘的綜合性旅游目的地。旅游產業結構不斷優化，旅游市場主體不斷壯大，旅游產業規模不斷擴大，旅游產業素質不斷提升，旅游業在推動經濟社會發展中的功能得到充分發揮，從而促進生態環境、經濟結構、社會關系、城市建設、農村面貌和精神文明的新變化。全市年接待國內外游客600萬人次，年均增長20%；實現旅游綜合收入12億元，實現旅游綜合收入翻兩番的目標，相當于全市同期GDP的2%以上；提供直接就業

人，帶動城鄉間接就業

人。培育1-2家旅游龍頭骨干企業，A級旅游景區達到6家以上，星級旅游飯店達到15家，旅游名鎮（村）達到5個以上，“農家樂”和“農家賓館”達到

家。

三、旅游產業發展措施

（一）修訂完善旅游產業發展規劃

通過科學合理規劃，有效整合旅游資源，優化產品結構，提升

產業競爭力。修訂完善《禹州市旅游發展總體規劃》，編制禹州旅游宣傳營銷方案。在總體規劃的框架下，修訂完善區域性旅游規劃和專項旅游規劃，引領全市旅游產業協調發展。建立嚴格的執行、監督、檢查制度，維護旅游規劃的權威性和嚴肅性，規劃一經批準，未經法定程序，不得隨意更改和變更。所有旅游開發建設項目都必須按照先規劃、再評審、后建設的原則，未經市旅游主管部門審核，任何單位和個人不得濫開亂挖旅游資源，堅決杜絕私自開發、無規劃或不按規劃建設等現象。

（二）打造我市特色旅游產品

1、打造國際性鈞瓷古鎮文化旅游產品。圍繞鈞瓷文化，依托鈞瓷文化旅游試驗區建設，以神垕古鎮為核心載體，以鈞官窯址博物館為前沿陣地，以鈞瓷生產企業為產業支撐，以古街道、古民居、古玩市場、鈞瓷的體驗制作等為獨特賣點，構建完整的鈞瓷文化旅游產品體系，把鈞瓷古鎮文化旅游打造成具有國際影響力的品牌產品。

2、打造特色歷史文化古跡旅游產品。圍繞豐富的歷史文化和名人文化，以畫圣故里、逍遙觀、定王陵等旅游景區開發為重點，以具茨山巖畫、瓦店遺址、古鈞臺、禹王鎖蛟井、張良洞等歷史文化遺跡的保護性開發為延伸，把歷史文化古跡旅游打造成國內具有一定影響力的旅游產品。

3、打造區域性生態休閑旅游產品。圍繞生態文化，以大鴻寨、森林植物園、白沙水庫等景區為核心載體，以潁河景觀帶、南水北調景觀帶等城市休閑旅游區為重要組成部分，以生態休閑、戶外運動、農家旅游、城市旅游、水上運動為特色要素和核心吸引力，開發生態休閑旅游產品體系，打造周邊區域性生態休閑度假旅游目的地。

4、打造具有國內影響力的中醫藥文化旅游產品。圍繞中醫藥文化，以提升現代養生、健身、心理療養等功能為目標，以十三幫會館、懷幫會館的修繕保護為基礎，以規劃建設中醫藥文化博物館為

核心，以藥用植物園和禹州中藥材專業市場旅游服務功能完善為重點，以中草藥種植示范基地和中醫藥炮制加工企業培育為產業支撐，開發中醫藥文化旅游產品體系，打造具有國內影響力的中醫藥文化旅游產品。

（三）加快推進旅游產業重點項目建設

1、鈞瓷文化旅游

（1）神垕古鎮保護開發。完成兩街（神垕老街、鈞瓷文化街）、兩園（鈞瓷文化創意產業園、陶瓷工業園）、一河（騶虞河）的規劃建設，把神垕古鎮建成以鈞瓷文化旅游為主的特色古鎮和世界文化遺產地，力爭創建國家AAAA級旅游景區。

（2）鈞官窯址博物館游覽區。在完成鈞官窯址博物館建設后，對市區鈞官窯路鈞瓷銷售一條街進行仿宋風格改造，增加鈞瓷文化符號和景觀小品，打造鈞瓷文化特色街區，把鈞官窯址博物館游覽區建成世界文化遺產的重要代表地和集研發、展示、游覽、體驗、購物為一體的鈞瓷文化旅游的主導產品，積極爭創國家AAAAA級旅游景區。

2、休閑旅游

（1）大鴻寨闖王峽生態休閑度假區。總投資1.48億元，未來五年要完成旅游基礎設施建設，完善旅游服務功能，開發溫泉旅游資源，建設理療中心、單體別墅、游樂場所和標志性建筑，修筑景觀水系，把大鴻寨景區建成集觀光休閑、拓展訓練、登山健體、溫泉養生為一體的區域性的生態休閑度假旅游區，積極爭創國家AAAA級旅游景區。

（2）白沙湖。景區內白沙水庫是省級重點水利樞紐工程，總庫容2.98億立方米。主要景點有水庫大壩、泄洪閘、森林公園、黑龍潭、東嶺關遺址、鬼谷子洞、姜子牙釣魚臺、古棧道遺跡、湖心島等。東嶺關是三國時期關羽“過五關斬六將”的第一關。未來五年要完善旅游基礎和服務設施，把白沙湖建成集觀光、會務、度假、娛樂、拓展訓練于一體的自然風景區，積極爭創國家AAAA級旅游

景區。

（3）大禹賽車場。總投資1.25億元，占地面積20萬平方米，是全國第一個跨界拉力賽車場。該項目主要包括賽車場、機動車監測中心、駕駛員考務中心和賽車學校。2011年底前建成投入使用，建成后將組織承辦每年一次的亞太地區冠軍賽、每季度的全國錦標賽、每月的全國或地區比賽，成為集汽車運動、汽車文化與汽車娛樂為一體的大型運動場所，屆時將對提升禹州的知名度有重要的促進作用。

（4）森林植物園。對景區重新定位，提升景區服務水平，加快部分景點的改造和旅游基礎設施完善，增加建設中醫藥文化旅游項目，把景區建成藥用植物園，充分發揮旅游功能。

（5）潁河景觀帶和南水北調景觀帶。修建親水、濱水休閑娛樂設施，設立各類功能性商業服務設施，設置與夏禹文化、鈞瓷文化、中醫藥文化有關的文化墻、雕塑、景觀小品等文化符號，成為提升我市形象的亮點。

3、歷史文化體驗旅游

（1）畫圣故里景區。按照景區修建性詳細規劃，整修畫圣故里、畫圣紀念館，建設藝術廣場、國畫產業園區，恢復300畝桑林苑，重修湯王廟及門閣，按唐朝建筑風格重修法融寺，建成集游覽觀光、修學、體驗為一體的綜合游覽區。

（2）呂不韋故里文化旅游開發項目。投資26億元，占地4000畝，主要建設呂不韋故居、呂氏莊園、嵩陽書院、呂不韋文化研究院、大秦西市、“一字千金”城門及富甲天下等景觀及景觀水系建設，綜合開發利用呂梁江，發展生態農業，把呂不韋故里建成集商圣文化體驗、溫泉休閑度假和生態農業體驗為一體的綜合性旅游景區。

（3）定王陵、逍遙觀。加強旅游基礎設施建設，完善旅游服務功能，按照景區修建性詳細規劃建設旅游景觀，創建國家AA級景區。

（4）具茨山史前文化旅游景區開發項目。具茨山自然風光秀麗，史前神秘符號和巨石陣分布廣泛，十二五時期，要對該資源進行深

度挖掘，完善旅游基礎設施和配套設施建設，建設旅游景觀，對神秘符號進行保護，制作各種標識標牌，初步具備旅游接待能力。

4、中醫藥文化養生旅游

（1）中醫藥文化博物館。對懷幫會館區域進行升級改造，建設中醫藥文化博物館，力爭2012年年底前建成并對外開放，形成中醫藥文化的集中展示基地。

（2）中華藥城、藥膳館、養生館和中草藥種植基地。拉長中醫藥文化旅游產業鏈條，按照旅游標準完善中華藥城服務設施，開設藥膳管、養生館，增加中藥種植面積，形成中藥炮制展示、中藥養生和中草藥觀光為一體的中醫藥文化旅游產品。

5、特色工業旅游

（1）鈞瓷生產廠家。對這些重點鈞瓷廠家進行包裝提升，建成鈞瓷文化游景點。

（2）神龍發制品公司和銀梅飲料公司。按照工業游示范點標準，完善接待功能，展示我市特色旅游商品生產過程。

6、鄉村旅游

（1）農家體驗。指導這些四季采摘園增加服務品種和游客參與項目，在不同季節進行重點推介，把生態采摘開發成為市民休閑度假的好去處。

（2）特色旅游村鎮。順應周末度假需求及節假日調整的新形勢，利用好鎮村特色景觀資源，2011—2015年積極發展鄉村旅游，培育2個旅游名鎮（神垕鎮和鳩山鎮），7個旅游村（鳩山后地村、魏井村，淺井馬溝村，無梁王家村，鴻暢山底吳村，磨街鄉大澗村和小呂鄉大呂村）

（四）完善城市旅游服務功能

1、完善旅游交通。加強旅游交通建設，提升主要交通干線和通往主要景區道路檔次，建設旅游景觀道路。規劃并開通通往各主要旅游景區的旅游專線。支持成立專業旅游汽車運輸公司，鼓勵旅行社成立旅游車隊，提高旅游團隊接待能力和水平。鼓勵成立旅游汽

車租賃公司，適應散客自助駕車旅游消費需求。

2、提升旅游接待能力。以滿足游客“食、宿”需求為目標，大力提升旅游接待服務水平。力爭在三年內，在城區或重點旅游景區規劃建設五星級飯店1家，建設或改造四星級飯店3家、三星級飯店4家、二星級飯店5家；在鄉村旅游景區規劃建成“農家賓館”300家。同時，城區要規劃建設具有一定規模的旅游餐飲中心區和美食街區，開發具有地方特色的風味小吃，積極引進全國知名餐飲連鎖集團落戶禹州，形成高中低檔相結合的旅游餐飲服務體系。

3、開發特色旅游商品。要積極扶持和引導鈞瓷、發制品、紅薯“三粉”、中藥材等具有禹州地方特色和代表性的旅游產品開發，加強對旅游商品開發、生產、銷售的指導，制定優惠政策，鼓勵各種社會經濟實體從事旅游商品開發、生產、銷售。建設一批有特色、上規模的旅游商品定點企業和旅游推薦商品，加強旅游景區購物網點、市區旅游購物商店及旅游商品市場建設，構建旅游商品銷售網絡體系。

4、發展文化娛樂業。鼓勵社會各界投資興建、改造各類娛樂場所，大力支持積極、健康、豐富多彩的大眾娛樂項目和經營活動的開展，重點推出富有文化特色、游客喜聞樂見的娛樂節目，滿足游客娛樂需求。加快大禹賽車場、體育中心和廣電文化中心建設，進一步完善圖書館等文化設施，各景區也要結合自身人文資源，編排文娛節目，提高文化旅游檔次。

5、完善旅游服務體系。在市區規劃建設游客服務中心，全面推動綜合旅游服務功能的完善。交通、公路、建設等部門要在干線公路、城市出入口、車站和通往景區公路完善各類標識標牌。各旅游景區要加強基礎設施配套建設，重點旅游景區要逐步完善停車場、公廁、供電、供水、通訊、環保等基礎設施。進一步完善導游服務系統，各旅游景區要加強導游服務人員配備，逐步實現主要旅游景區無線導游和多語種自動導游機服務。

6、不斷改善旅游環境。深入開展城鄉環境綜合整治，加大對城

區衛生環境、交通經營秩序和城鄉結合部的環境整治力度，進一步完善市政設施，努力創造整潔優美、規范有序的城市環境。著力搞好景觀道路，按照凈化、綠化、硬化、美化、亮化的標準，扎實推進我市7條景觀道路建設，確保重點道路形成景觀。切實抓好景區生態建設，各旅游景區要強化旅游生態建設和環境保護力度，加大綠化投入，提高森林覆蓋率，著力打造風景秀麗、空氣清新、環境優美的旅游景區。

（五）強化旅游宣傳營銷

1、拓展旅游宣傳營銷渠道。按照旅游營銷策劃，在全社會廣泛征集，確定旅游品牌形象口號。啟動鈞瓷和鈞瓷文化世界文化遺產申報工作，以申遺帶動鈞瓷文化品牌的塑造和提升。策劃拍攝禹州旅游風光宣傳片、開拍30集電視連續劇《鈞瓷》，利用多種宣傳形式，在國家級、省級等強勢媒體媒介大力弘揚鈞瓷文化，提高禹州知名度。舉辦“禹州國際鈞瓷產業文化高峰論壇”，組織開展鈞瓷文化神州行、寶島行、海外行等活動，積極在海內外廣泛宣傳鈞瓷旅游品牌。

2、推出精品旅游線路。圍繞四大特色旅游品牌，推出“一日游”、“兩日游”旅游線路，努力將鈞瓷文化游納入河南省精品旅游線路。加強與鄭州、洛陽、開封、平頂山、南陽等周邊地區的合作，把我市旅游線路納入周邊的旅游線路或旅游網中，共同發展跨區縣的旅游線路，聯手打造旅游精品，形成產品互補、客源互流的多贏發展格局。

3、辦好旅游節慶活動。充分發揮節會活動的宣傳促銷作用，堅持辦好“鈞瓷文化旅游節”和“孫思邈醫藥文化節”，實現節會活動與文化、旅游業的有機結合。通過舉辦推介會等方式，大力宣傳我市四大特色旅游品牌。各旅游景區要結合景區特點，策劃舉辦各具特色的旅游節慶活動，以節會促進旅游，以旅游帶動節會，形成節會旅游品牌。

（六）創新旅游產業發展體制

1、深化景區體制改革。按照“統一管理、行業指導、企業運作”的原則，積極探索符合政策法規，適應現代旅游產業發展規律的管理體制。以所有權、管理權和經營權分離為突破口，大力推進旅游景區企業化經營，市場化運作，催生一批符合現代企業管理制度的經營實體和市場主體。

2、組建大型旅游集團。加大對現有旅游企業的改造和整合力度，促進企業規模集團化。以神垕古鎮、鈞官窯址博物館和鈞瓷生產銷售企業為依托，組建鈞瓷文化旅游集團；以森林植物園、紙坊水庫、白沙水庫等景點為依托，以北京天地吉祥文化傳媒公司為投資主體，組建三國文化旅游集團；以大鴻寨生態休閑自然風景區為依托，組合潁河景觀帶、逍遙觀、定王陵等景區，吸納旅游飯店、旅行社、旅游車隊、旅游餐飲、購物、演藝等組建生態休閑旅游集團。

3、創新旅游產業發展投融資機制。根據國家和省關于放寬準入、降低門檻、激發市場活力等有關政策，引導各類社會資本，加大對旅游產業的投入。充分利用資本市場，通過企業上市、項目融資、投資合作等方式，壯大旅游產業發展資本。積極探索景區所有權、經營權或門票收入作為抵押進行融資的新方式。

（七）加大政策扶持力度

1、加大政府投入。市財政要建立旅游產業發展專項資金，納入財政預算，重點用于旅游宣傳推廣、旅游規劃編制、旅游人才培訓、旅游公共服務、旅游發展獎勵和旅游重點項目引導性投入。中央和省、市安排的促進服務業發展、扶持中小企業發展、小城鎮建設、移民后扶、節能減排等專項資金，以及其它與旅游業相關的資金，要對旅游項目予以支持。各鄉鎮（辦）應根據財力狀況，安排相應的旅游專項資金，支持旅游業發展。充分發揮財政資金的扶持和引導作用，推動多渠道資金投向旅游業。

2、優化土地資源配置。旅游企業用地可享受省、市政府出臺的支持相關產業發展的優惠政策。對列入省旅游產業發展規劃的旅游產業集聚區、旅游重點項目用地納入全市用地計劃。

3、落實稅費價格政策。對涉及A級景區、星級飯店、旅行社、旅游車船公司和旅游商品產銷等旅游企業的行政事業性收費，凡是收費標準有上下限幅度規定的，一律按下限額度收費。完善價格政策，對旅游企業用水、用電、用氣與普通工業企業實行同等價格。旅游商品生產企業為開發新產品、新技術、新工藝所發生的符合稅法規定條件的研究開發費用，按照有關政策規定予以優惠。旅游企業污水排放達到國家或地方標準并已進入城市污水處理管網的，繳納污水處理費后，免征排污費。允許旅游運輸企業實行淡季報停制，停業期間免收運輸管理費。鼓勵機關、事業單位和社會團體經審批獲準的公務活動推向市場，將通過公開招標委托旅行社代理有關會議、交通、食宿、考察等事項。

4、完善旅游發展激勵政策。對旅游包機、專列、新評或升級四星級以上（含四星級）的賓館飯店、4A級以上（含4A級）的旅游景區、四星級以上（含四星級）的旅行社以及在旅游工作中做出突出貢獻的先進單位和個人分別給予獎勵，具體獎勵辦法和資金使用管理辦法另行制定。

（八）強化保障體系

1、強化組織領導。充分發揮禹州市旅游產業發展領導組的領導協調職能，全市統一領導，部門加強協作，不斷強化旅游發展的合力。建立定期議事協調制度、目標管理制度、績效考勤制度、督辦問責制度，及時協調解決旅游產業發展中的重大問題。各級各有關部門要成立相應組織，單位一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動，定期組織召開專題會議，研究部署旅游產業發展工作。

2、部門配合推動。各有關部門要強化大局意識，把支持旅游業發展擺上重要位置，為旅游產業發展創造良好的環境。各涉旅鄉鎮要按照屬地管理原則，切實加強對本轄區內旅游資源開發的整合力度和宏觀指導；發展改革部門要把旅游基礎設施、旅游重點項目建設納入國民經濟和社會發展規劃統籌安排；建設部門要把旅游重點項目建設納入城鎮總體規劃；國土部門要在用地計劃指標中對

重點旅游項目用地給予優先安排；財政、稅務等部門要制定促進旅游產業發展的配套政策；公安、交通部門要加強旅游運輸；衛生、安監、質監等部門要加強對公共衛生和食品安全等方面的管理；發改、工商等部門要加強對物價、市場秩序等方面的管理；宣傳部門要大力宣傳推介旅游資源和旅游產品。

3、加強旅游行業管理。大力推進依法治旅，貫徹國家有關旅游法律法規，健全我市旅游法規體系。加強執法隊伍建設，健全旅游行政執法體系和質量監督網絡。建立覆蓋全行業的標準體系，用旅游行業標準來規范旅游市場。引導企業創建產品品牌和企業品牌，鼓勵專業旅游管理公司推進品牌連鎖，促進旅游服務創新，發揮示范帶動作用。發揮旅游行業社團組織作用，促進行業自律，開展行業文明創建和誠信建設，推進旅游行風建設。逐步建立以游客評價為主的旅游目的地評價機制，不斷提高游客滿意度。完善旅游統計體系建設，不斷提升統計手段的信息化水平。建立旅游餐飲的規范化、標準化管理體系，出臺并實施具有旅游行業特點的旅游餐飲標準和服務規范。

4、加強旅游人才隊伍建設。根據我市旅游產業發展需要，加強和完善旅游管理部門的公共管理職能和服務職能，充實旅游規劃、人才培訓、商品開發等方面的力量。優化旅游人才隊伍結構，有效整合和利用全市教育資源，鼓勵支持旅游人才院校和培訓機構建設，建立完善各類旅游人才教育培訓體系。加強旅游從業人員的繼續教育，加大培訓力度，提高旅游隊伍的整體素質。注重旅游高端人才的引進，優化旅游人才結構。

5、加強考核監督。把旅游業發展目標、品牌培育、項目建設、宣傳促銷、行業管理等納入市目標考核體系，統一進行評分和考核，嚴格獎懲，形成“黨委領導、政府負責、部門聯動”的旅游發展長效機制，營造全市上下齊心協力發展旅游的濃厚氛圍。

第三篇：江西婺源自行車旅游調查問卷 1

全國大學生對婺源旅游信息了解情況的調查問卷親愛的同學們：

你好，希望您能從百忙之中抽出時間，幫我們填寫一份調查問卷。我們希望了解一些關于婺源旅游的信息，以便設計出更符合大學生旅游的旅游產品。我們將真誠的感謝您們！

1、您的性別（）

A 男B女

2、您所在的年級（）

A 大一B 大二C 大三D 大四

3、在大學期間，您出游的時間會選在什么時候？（）

A 周末B 法定節假日C 寒暑假D平常

4、您外出旅游時，愿意停留的天數（）

A一天B 兩天C 三天D四天或四天以上

5、您外出旅游的主要形式（）

A報旅游團B 自助游C 其他

6、您喜歡什么形式的的自助游？

A乘坐大巴B 包車C騎自行車D徒步

7、您能接受多長的騎行距離？（）

A 6km以下B6km--12kmC 12km--18kmD 18km以上

8、您希望在旅游中能收獲什么（）

A 友誼B愉悅心情C擴展視野，增加見識D 鍛煉自己

9、您來婺源旅游更傾向于（）

A觀光瀏覽B 休閑度假

10|您來婺源旅游能接受的消費水平（）

A 500元以下B 500----999元

C 1000------1499 元D 1500元（含1500）以上

11對于您來婺源旅游還有哪些需求？

第四篇：江西旅游規劃業的發展

江西旅游規劃業的發展

改革開放至今，江西旅游規劃行業走過了30年的歷程，從最初的對國外理論和案例的學習、借鑒和不斷探索，逐漸發展成為現在擁有豐富實踐基礎和完善理論體系的知識型、技術型行業。2009年底《國務院關于加快發展旅游業的意見》出臺，讓江西旅游業有了全新的戰略定位，并就新時期江西旅游業發展進行了全面部署，這無疑將會給加關系旅游策劃規劃行業帶來極大的發展機遇和挑戰。新時期的發展機遇和挑戰，要求江西旅游規劃具有源源不斷的創新能力，“茍日新，日日新，又日新”。而這種創新能力的源泉在于不斷地學習和研究。

旅游規劃是一門綜合性極強的學科，它涉及管理學、生態學、地理學、歷史學、哲學、人類學等多門學科。江西旅游規劃企業是一種知識技術密集型的咨詢服務企業。一些企業在多年的發展實踐中，逐漸總結出一套建設學習型研究型旅游策劃規劃企業的成功經驗。

江西旅游策劃規劃行業發展至今，經歷了三個階段：“以資源為導向”、“以市場為導向”和從景區管理和目的地營銷的角度進行規劃三個階段。當今世界越來越關注資源的可持續發展和生態環境的保護，未來的江西旅游策劃規劃也將順應這一潮流，從旅游人類學的角度進行規劃，真正為加關系旅游資源的保護、目的地文化的傳承以及社區管理的升級提供發展框架和藍圖。

21世紀以來，世界經濟和社會環境風云變幻，江西旅游業在各種環境的變化中曲折前行，對每一家江西旅游策劃規劃公司都提出了新的挑戰。如何有效整合知識資源，并使公司更好地高效率地滿足客戶的需要，已變得越來越重要。

本文章來源于：江西旅游怡景假期

第五篇：文山州旅游產業發展和改革規劃綱要

文山州旅游產業發展和改革規劃綱要

（征求意見稿）

一、文山州旅游產業發展和改革重要意義

（一）加快旅游產業發展和改革，是促進文山州產業結構調整和經濟社會發展的有效途徑

文山地處云南省東南部，東與廣西自治區相連，南與越南接壤，是云南通往廣東、廣西的重要通道，素有“顛桂走廊”之稱。1992年，州委、州政府帶領全州329萬人民群眾，把加快發展作為第一要務，緊緊抓住國家繼續實施西部大開發、構建中國—東盟自由貿易區、泛珠三角區域合作的歷史機遇，充分發揮文山州的區位優勢和資源優勢，突出基礎設施建設、經濟結構調整、擴大對外開放三個重點，構建區域性現代物流中心，積極推進農業產業化、工業化和城鎮化，打造通道經濟、特色經濟、工業經濟和旅游文化經濟，扎實推進社會主義新農村建設、民主法制建設和精神文明建設，大力發展社會事業，全州經濟社會得到了又好又快的發展。由于歷史原因，文山的改革開放和經濟發展比內地整整晚了14年，經濟社會發展相對還比較滯后，經濟社會發展仍然存在著一些深層次的矛盾和問題，如果仍然按照原來的發展思路，這些問題仍舊很難解決，經濟社會發展難于實現跨越式的發展。旅游業是效益高、關聯度大、帶動力強的朝陽產業，旅游產業的發達程度已成為衡量一個國家和地區現代化水平的重要標

邊關文化獨特、生態環境舒適、資源品位高、景觀組合好、區位優勢凸顯等特點，經過十多年的發展，旅游業已初具規模。“十五”期間，接待海內外旅游者由2000年的130萬人次，增加到2005年的260萬人次，五年中翻了一番，到2005年旅游總收入近17億，旅游業增加值占GDP的比重達4.4%，旅游直接和間接就業人數達1.3萬人。到2008年，全州接待國內還游客370萬人次，實現旅游總收入25.4億元，分別增長5.7%和6%，已成為文山州新的經濟增長點。在看到成績的同時，也要清醒的認識到，文山州旅游業發展中還存在著基礎設施建設落后，交通不便；產品結構不合理，仍然停留在小、弱、散的基礎上；投入不足，缺乏融資主體；管理體制不合理，政企、政社不分；缺乏與之發展相適應的政策體系和發展機制等問題，發展的任務還十分艱巨。眾觀以上問題的出現，在于我州對旅游產業產業結構優化，促進對外開放，帶動相關產業乃至推動全州經濟社會的發展的重要性認識不夠，且存在思想落后、改革創新不足、資源配置不合理等深層次的原因。當前，全國乃至全省大部份地區都在大力發展旅游業，我州旅游業正處于“不進則退，慢進也退”的時期，要增強緊迫感和危機感，抓住機遇，迎接挑戰，加快旅游產業的改革和發展。只有加快旅游產業改革與發展，才能解決我州旅游產業發展中存在的問題，有利于實現旅游產業自身結構優化升級，進一步推進全州經濟社會的全面、協調和可持續發展。

（三）加快旅游產業發展和改革，是云南省推進旅游“二次創

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，進一步解放思想和改革創新，以滿足旅游市場多元化、多層次的需求為目的，通過體制改革和資源整合，破除制約旅游產業發展的體制性障礙，實現從計劃經濟的事業型旅游到社會主義市場經濟的產業型旅游的轉變，實現從粗放型旅游到集約型旅游的轉變，增強旅游產業的發展動力、創新能力和競爭活力，推動旅游產業實現跨越式的發展。

（二）總體目標

基礎設施不斷完善，旅游產業體系趨于完善，旅游產業結構更加合理，旅游整體形象更加鮮明，旅游環境更加優化，城市功能更加配套，旅游產業鏈的作用進一步加強，旅游經濟效益實現顯著增長。到2015年，接待海內外游客達770.14萬人次，旅游總收入57.46億元，旅游直接和間接從業人員達30000以上，旅游業增加值占GDP比重達

以上，把文山建設成為云南面向泛珠三角和越南的旅游集散中心和獨具魅力的民族文化旅游休閑度假基地。

（三）基本原則

1、堅持政府主導、企業主體、市場化運作的原則。由政府調控宏觀，在觀念、政策、規劃、資金、社會領域中提供支持和保障；由市場調控微觀，發揮在資源配置上的基礎作用，二者兼存

1、科學規劃，促進旅游業可持續發展

堅持“科學規劃，嚴格保護，統一管理，永續利用”的方針，走資源節約、生態平衡、環境良好、可持續發展之路。遵循先規劃設計、后開發建設的基本原則，嚴禁盲目開發、低水平建設等破壞、浪費旅游資源的行為。全州以及各縣的旅游發展總體規劃和重點景區的控制性詳細規劃，應以全州以及各縣國民經濟和社會發展規劃、城市建設總體規劃為依據，委托具有旅游規劃設計資質的機構編制旅游發展規劃以及景區控制性詳細規劃。重點景區（點）在新建、改建、擴建旅游項目時，應依據總體規劃進行，并報有關部門審批，經審批同意后方可進行。國土、交通、農業、林業、水利、建設、環保、衛生、文化、扶貧等部門，在編制、修訂規劃時，應加強與旅游規劃相互銜接。

2、整合資源、優化空間布局

（1）構建“一個中心”：即是把文、硯、平城市群落建設成云南面向泛珠三角經濟區和越南的旅游集散中心。

（2）培育“兩條精品線路”： 培育跨省的普者黑—壩美—馱娘江—廣西，跨境的普者黑—老君山—天保—越南兩條精品旅游線。

（3）打造“兩大旅游精品區”：以普者黑為龍頭，著力把普者黑、壩美景區打造成精品旅游區，同時做好老君山景區、天保旅游區的策劃開發。

普者黑景區：突出“巖溶濕地、水山田園、荷花世界、彝家

旅游、邊境旅游、民俗體驗、特色工農業旅游六大產品。

休閑度假旅游產品：文山州因其優越的氣候條件、山水相依的自然環境以及河流、湖泊、溫泉等，從海拔、氣溫、風速、日照、濕度、降雨等方面評價，文山州均為開展休閑度假旅游的優質地區，普者黑旅游度假區、壩美、八寶等，都是開展休閑度假旅游的良好依托地。

生態康體旅游產品：生態康體旅游是21世紀最具生命力的旅游產品。文山有良好的氣候、優美的自然環境，應本著親近自然、體驗文化、享受生活、關愛生命的康體旅游理念，培育開發生態康體旅游產品。

鄉村旅游產品：文山州主要以發展農業為主，原生態的環境保持得比較好，有濃郁鄉土文化、獨特的民俗風情、多彩的民族特色，優美的田園風光，可以在城市周邊以及自然景觀、田園風光和農業資源好的偏遠的地帶開展以體驗自然風光、吃農家飯、住農家屋、學農家活、享農家樂以親近自然為主的鄉村休閑旅游產品。

邊境跨國旅游產品：文山州為云南省重要的邊境地區，有麻栗坡、馬關、富寧三個縣與越南接壤，擁有438公里的國境線、1個國家級口岸、3個省級口岸，中越兩國邊境地區具有合作開展跨國旅游的巨大優勢。

民俗體驗旅游產品：文山州是云南省少數民族聚居地區，以壯族、苗族等為代表的少數民族與巖溶山水環境構成和諧相處的人居環境，以民俗集鎮、特色村落、節日慶典、音樂舞蹈、服裝

10旅游是文化的形和體,文化是旅游的根和魂。各縣要加大對旅游文化產品的開發，把歷史文化、民族文化、民俗風情與景觀資源有機結合，以景區景點為載體，充分挖掘、整理民俗、民間節慶、民間藝術資源優勢，開發利用壯苗山歌、洞經音樂、民族戲劇、歌舞等民間文化資源，在策劃具體的旅游項目、在旅游活動的各個環節，都應盡量考慮體現大眾參與性、觀賞性、民族性的節目，豐富旅游文化內涵。文山縣依托三七產業園區，重點挖掘三七文化，將三七文化與旅游產業發展相結合，策劃一批三七文化旅游產品。丘北縣要重點挖掘、保護僰人文化和彝族文化，對挖掘整理出來的文化進行包裝，使之很好的融入到景區的開發建設中。廣南縣要重點挖掘整理“句町文化”的和加大對歷史文化名城的保護，在深度挖掘“句町文化”的基礎上，結合歷史文化名城保護，精心策劃一批特色鮮明、有生命力的“句町文化”旅游產品。富寧縣作為歌書發源地，百越母親河，重點打造以壯族“坡芽歌書”為核心的旅游產品。

5、拓展旅游市場

順應大產業、大市場、大旅游的發展方向，文山州將進一步加大開拓客源市場的力度。認真分析研究自身的條件，打造“永遠的三七之鄉、最后的世外桃源”旅游形象主題，同時也要順應經濟的發展規律來思考問題，認真定位客源市場。發揮旅行社橋梁的作用，通過走出去推介、請進來采線的形式，讓旅行社先了解景區景點和線路產品，通過旅行社進行宣傳，做活市場推介工

2逐步規范化、程序化。

7、優化旅游發展環境

進一步強化政府對旅游業主導和政策扶持的認識。政府要站在可持續發展的高度，夯實旅游發展平臺，培育旅游市場主體，搶抓機遇，做大做強旅游業。同時要積極推進旅游管理體制改革。打破條塊分割、部門分割，調動全社會發展旅游的積極性，理順旅游管理體制。要加強基礎設施建設，進一部提高賓館、餐飲的服務環境。不斷加大對旅游市場秩序整治力度。強化旅游行業管理，認真貫徹執行國家有關旅游行業標準,規范旅游經營行為。實行旅行社誠信經營、導游員誠信執業公告、獎懲制度及旅游投訴披露制度,旅游企業要接受旅游行政執法人員的檢查和指導。鼓勵旅行社、星級飯店、旅游景區以行業協會形式建立自律機制,深度治理“零負團費”等不正當競爭行為,規范旅游市場秩序。強化旅游質量監督管理機制。建立健全旅游服務質量監督檢查機構,人員列入事業編制,經費納入同級財政預算。工商、建設、公安、旅游、交通、文化、衛生、技術監督等部門要不斷完善旅游市場綜合治理機制,嚴肅查處和打擊無證經營、強買強賣、價格欺詐、毀約失信,以及使用與星級或等級標準相同和相似符號、標志及攀附性文字進行虛假宣傳等違法違規行為，為文山旅游產業又好又快發展營造安全、健康、可持續發展的旅游環境。

8、加快旅游人才的培養

牢固樹立旅游人盡其才,旅游才盡其用,任人唯賢、唯才是舉

4環境營造和公共服務等方面的職能。

（2）理順政企、政社關系

通過行政管理體制改革、機構設置徹底解決旅游行業政企不分、政社不分的現象，明確職能劃分，讓許多部門從企業社團中退出，讓企業真正成為市場的主體，讓協會真正擔負著向上與政府溝通，向下協調會員關系，制訂行業自律公約的作用，真正按市場規律來運行旅游產業。

（3）建立完善旅游管理體制

體制是旅游業可持續發展的政策支撐，良好的體制、機制是旅游可持續發展的前提和保證。然而，我州星級賓館、飯店、景區（點）都分別屬于不同的部門同時進行管理，形成多頭管理、各自為政、相互制約的局面，制約著星級賓館、飯店、景區（點）的建設和管理，不符合市場經濟發展規律，必須改革現行旅游管理體制，建立完善旅游管理新機制。對景區的所有權、經營權和管理權實施徹底的三權分離，成立獨立部門，充實力量，完善內部機構，建立健全工作運作機制，使其集中力量抓宏觀管理、旅游規劃落實、旅游宣傳促銷、旅游市場管理與監督，協調解決旅游產業發展中出現的問題。

2、積極推進旅游企業改革，加快企業優化重組步伐 為提升我州旅游企業的市場化程度和現代產業化水平，必須積極推進旅游企業改革，增強企業的主體能動性和競爭力。積極扶持國有旅游骨干企業，按照建立現代企業制度的要求，轉換企

6資機制。搭建旅游融資平臺，通過招商引資的突破，帶動項目建設的突破。鼓勵州內有實力的企業上市發行股票和債券，可以迅速募集資金，集中大量資本從事大規模開發經營。進行項目融資，推出適應旅游產業結構調整，產品升級換代的可持續發展旅游項目，吸引國內外大企業、大公司、大集團的投資。旅游景區可出讓開發經營權，轉讓給企業經營，使資源與資本有機組合，讓資源發揮出最大效益。借鑒西方發達國家市場經濟的“創業投資基金”運作模式，建立旅游產業投資基金，通過各種方式籌措資金，交由專家組成的管理機構運作。可以同過采取抵押景區門票未來收入實現融資的方式開發景區建設。

（三）對開放的主要任務

1、大力推進旅游區域合作

在全球一體化和經濟區域一體化的大背景下，旅游地之間加強聯系，進行競爭性合作，是旅游業發展到一定階段的結果，是實現旅游業可持續發展的必然選擇。本著資源共用、市場共拓、信息共享、實現多贏的原則，進一步深化與東盟、泛珠三角區域，省內滇東南片區和州內的旅游合作，同時也要加強與上海、重慶的合作與互動。通過建立無障礙旅游區，實現真正意義上交通、市場、信息、管理無障礙，旅游社、旅游管理、旅游產品、旅游線路、旅游信息交流、旅游規劃共同合作的格局，推進旅游區域合作的共同發展。

2、加快建設彰顯地方特色且與國際接軌的標準服務體系

8旅游企業登記的前置審批項目。切實減輕旅游企業負擔，堅決取消各種違規收費項目；實施稅費優惠，嚴格執行國家稅收政策，對重點發展的旅游企業，要制定優惠政策，予以扶持。凡在州內投資興辦旅游商品生產的企業，根據國家有關規定可適當給予稅收減免。對爭取到我州舉辦國際性、全國性會展，文藝、體育等重大節事活動，政府要對承辦單位給予支持，減免一定的稅費。對旅行社組團到我州境內，以收取的全部旅游費減去替旅游者支付給其他單位的房費、餐費、交通、門票或支付給其他接團旅游企業的旅游費后的余額為營業額計算繳納營業稅。根據全州旅游總體發展規劃，經政府部門批準，到我州投資超過 1 億的旅游項目，給予一定稅收減免；優先安排土地用地，在符合土地利用總體規劃和城市規劃的前提下，對利用存量土地建設的旅游項目，依據有關政策優先辦理建設用地供地手續。旅游項目建設需要占用新增建設用地的，國土資源部門要適當安排用地指標，優先辦理用地手續。實力雄厚的國內外大企業來我州投資興建旅游項目的及對列入旅游業發展規劃的重點旅游區和旅游項目要合理優先安排用地指標，對全州旅游業發展具有拉動作用的重點旅游建設項目以出讓方式取得土地使用權的，適當減免土地出讓金。以租賃方式取得土地使用權的，土地租金可按繳納。

3、加大資金投入，助推旅游業發展

州級以及旅游重點縣財政應設立旅游發展專項資金，并根據財力情況逐年加大扶持力度，主要由于旅游宣傳促銷、編制規劃、0務中心。積極推進旅游標準化工作，加快制定和推廣旅游設施標準和服務標準，普及旅游標準化應用。通過完善旅游服務設施，規范旅游服務行為，建立健全旅游服務體系，營造安全、便利、舒適、友好的旅游服務環境。