第一篇：冠縣地稅局大力推進“學習型：機關建設

冠縣地方稅務局大力推進學習型機關建設建設學習型機關是凸顯機關形象、提高干部素質、提升機關行政效能的必須途徑，是深入開展創先爭優活動的重要內容。冠縣地稅局利用2月9號、10號兩天的時間對全局干部職工進行了一次集中學習培訓活動，受到大家熱烈歡迎，取得了良好效果。所有參與學習的人員普遍感到受益頗多，為全年工作打下了良好基礎。

9號上午，縣局邀請縣黨校肖太宏校長講解了最近的國際國內形勢。在新的時代背景下，地稅系統面臨著工作重心轉移。監管任務加重等嚴峻考驗，每個干部職工都處于豐富多彩、復雜多變的時代背景下，個人思想活躍，個人需求多種多樣，這就需要在推進學習型機關建設時，緊扣時代脈搏和干部特點，經過肖校長生動的講解，每一個地稅干部職工都對當前形勢有了一個新的認識，為自己下一步的工作找準了基本方向。9號下午邀請縣檢察院預防科楊士波科長對全體干部職工進行了廉政教育。楊科長以發生在我們身邊的大量真實案例說明了什么是國家工作人員貪污犯罪以及瀆職犯罪，深刻揭示了貪污、瀆職對自己政治前途、對家庭正常生活、對單位整體形象的影響，真正使大家做到了自省、自警、警鐘長鳴。10號由法規稅政科、稅源管理科、收入核算和財務科對大家做了業務技能培訓，不但講解了豐富的專業知識，還指出要理論與實踐相結合、理念與技能相結合，以促進工作作為學習的重要目標，輔以社會實踐（如調查和考察等），以提高學習效果。要堅持集中學習、分散學習、業余學習相結合，重在學習效果，強調學以致用，不求千篇一律。

這次培訓活動引導大家學習經濟、政治、法律、文化、科技、金融等各方面的知識，讓每個干部都增強了責任感和緊迫感，實現了由“要我學”向“我要學”轉變、由被動地參與學習活動轉變為學習活動的設計者、推動者和創新者。每個人都感到了學習活動與自身的業務水平提高密切相關，與時代發展的熱點密切相連，在學習中充實完善了自己，豐富了思想底蘊，優化了知識結構。全體干部職工紛紛表示要在學習中思考，在思考中創新，在學習中推進地稅各項工作不斷前進。（冠縣地方稅務局）

第二篇：地稅局學習型機關建設經驗材料

文章標題：地稅局學習型機關建設經驗材料

**市地方稅務局扎實推進學習型機關建設，不斷優化學習環境和條件，健全完善學習互動機制，充分調動廣大地稅干部的學習主動性和積極性，樹立地稅“共同愿景”，促進“學習工作化、工作學習化和全員學習、終身學習、創新進取”良好格局的形成，在全系統營造“人人是學習的主人，處處是學習的場所，時時是學習的機會”的濃厚學習氛圍，激發廣大地稅干部為地稅事業的科學發展，為**實現“干05，沖百十”的宏偉目標而努力奮斗。

一、提高認識，加強領導，學習型機關建設生機勃發

該局以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀為指導，以培養新型“四有”稅務干部為目的，著眼于人的綜合素質提高和地稅事業的長遠發展。樹立先進學習理念、建立聯動機制,健全學習體系、創新學習形式,理論聯系實際,提高隊伍素質,提升地稅機關的綜合競爭力和創新能力,推動地稅系統學習型機關建設的健康發展。引導廣大地稅干部充分認識建設學習型機關是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀，提升地稅機關創新能力和競爭能力的迫切需要；是全面提高廣大地稅干部思想政治素質、業務素質和科學文化素質的內在需要；也是轉變地稅機關工作作風、提高工作效率和稅收服務質量的現實需要。從構建終身學習教育體系、建設學習型班子、打造學習型機關、爭做學習型干部的高度出發，建立“一把手”任組長的學習型機關活動領導小組，具體負責學習型機關建設的組織領導、指導協調、督促檢查和考核獎懲工作。主要領導均為學習的第一責任人，負總責、帶頭學、親自抓；分管領導具體抓，抓進度、抓成效；形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的領導機制。廣大地稅干部立足本職崗位，確立終身學習理念，不斷提高自身綜合素質和工作技能，努力努力做到政治過硬、業務熟練、作風優良、紀律嚴明，為地稅事業的科學發展提供了強大的組織保證。

二、豐富內容，完善方法，學習型機關建設推向縱深

該局首先組織有關人員深入調查研究，廣泛征求基層干部對學習的意見建議，有針對性地制定完善學習活動的中長期規劃、工作計劃和季度具體學習安排，使整個學習活動的開展做到目標明確、計劃周密、內容具體、措施得力。單位和個人都能結合各自的思想、工作、學習和生活實際，有針對性地制定詳細的學習計劃和目標措施，作為檢查考評學習是否落實的重要依據。按照與時俱進的要求，科學確定學習內容。一是認真抓好思想政治理論知識學習。認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，用馬列主義理論武裝干部的頭腦，通過全面、系統、深入的學習教育，使廣大地稅干部準確掌握其科學理論體系和精神實質，深刻領會解放思想、實事求是的理論精髓。同時，加強愛國主義、思想道德、職業道德等內容的學習教育，引導廣大地稅干部職工樹立全心全意為人民服務的宗旨，確立正確的世界觀、人生觀、權力觀和利益觀，不斷提高廣大地稅干部職工的思想政治素質、道德修養和政策理論水平。二是認真抓好業務知識學習。以提高干部實際工作能力和業務素質為落腳點，緊密結合地稅工作實際，著眼地稅事業的發展需要，做到每年有計劃、有重點地科學安排稅務專業知識的學習教育培訓，不斷提高廣大干部熟悉和掌握各項稅收政策、熟練處理稅收業務能力以及分析問題、解決問題的實際工作能力。三是認真抓好科學文化和市場經濟知識學習。結合稅收工作實際和干部自身發展的需要，鼓勵干部參加更高層次的學歷教育；學習信息化應用知識，熟練掌握計算機應用技術和辦公自動化技能；學習實用英語和稅收英語知識，不斷適應改革開放和外向型經濟發展的新要求；學習市場經濟理論和國際經貿知識，了解和掌握WTO知識及其運行程序和規則，加快與國際經濟接軌的步伐，提高廣大地稅干部駕馭、服務經濟和促進發展的能力。四是認真抓好法律法規知識學習。認真貫徹落實依法治國、依法治稅基本方略，通過開展經常性的普法知識學習和教育，組織和動員廣大地稅干部認真學習各項法律法規，大力實施稅收法治建設工程，增強法制觀念和法律意識，提高地稅干部依法治稅、依法行政的水平。同時，加強對干部職工行為舉止和崗位文明禮儀等行為規范知識的學習教育，不斷樹立地稅干部的良好自身形象。

在創新和完善學習方法上，利用現代媒體手段，構建學習運行平臺，開發并應用學習教育管理軟件，從硬件投入、軟件推廣、外圍開發、應用考核等方面，不斷提高信息化的整體應用水平，以信息化強勢推進學習型機關建設。充分利用和發揮信息網絡技術以及計算機網上學習的功能作用，引導廣大地稅干部利用計算機網絡平臺，開展互動學習、研討交流、培訓測試和考核評比等，不斷引導干部實現學習理念、學習方式、學習手段和學習機制的全面更新。凡是學習計劃中明確規定的重點內容、重要環節和上級要求把握的學習重點，都作為檢查考核內容的依據，做到每開展一次大的專題學習和教育活動，均要進行嚴格的書面考試或網上測試；每組織一次專題輔導、研討會、報告會、經驗推廣、心得交流、述職述學等活動，都要認真籌劃、精心組織；對單位和個人每進行一次學習檢查考核評比，既要注重考核重點內容，又要務求實效，檢查考核學習質量，看實際效果。在學習實踐中不斷探索和總結創新學習方式和方法，堅持做到“四個結合”。一是堅持中心組學習與干部團

隊學習相結合。突出各級領導干部這個學習重點，以黨組理論學習中心組的學習帶動全體干部的學習，真正通過各級領導干部帶頭學習，帶頭寫讀書筆記，帶頭交流學習體會，不斷引導廣大地稅干部在開展學習活動中進一步解放思想、開拓創新、更新觀念，在聯系地稅工作實際的過程中，開展深入的調查研究和理論學習討論交流，不斷提高各級干部的政治理論水平、思想道德素質和分析問題、解決問題的能力。把本局各類經驗交流會的發言、稅務干部的理論調研文章、心得交流文章等匯編成冊發給每位稅務干部，向每位稅務干部職工贈送《自動自發》、《細節決定成敗》等書籍，激勵干部職工的自我學習，自我追求，自我超越的動機，鼓勵他們多學習、多動腦，用科學理論武裝頭腦、指導稅收工作實踐。二是堅持集中學習教育與專題輔導相結合。緊緊圍繞形勢任務和單位建設實際，堅持每年圍繞一條主線，每周相對固定一個學習日，每月集中安排一次學習，每個季度舉行一次專題學習輔導，每半年開展一次學習體會交流，每年進行一次總結考核講評，并和單位考核、公務員評先評優、干部提拔使用以及個人的切身利益結合掛鉤。三是堅持脫產培訓和在職學習相結合。按照《基層建設三年規劃》的要求，在堅持干部崗位自學的基礎上，加大對干部進行專門業務知識學習、更新知識學習、綜合素質和能力技能學習培訓的力度，確保參加脫產培訓的干部學習時間不少于10天，專門業務培訓人數不少于總人數的30，實現全體干部在三年內脫產學習培訓輪流一遍，全系統45歲以下干部大專以上學歷達到100，并和南京大學等知名院校合作舉辦本科層次的遠程教育。四是堅持電教影視學習教育與開展群眾性的讀書學習競賽活動相結合。根據形勢任務和地稅工作實際的需要，充分利用現有電化教學資源等現代化的電教設備和各類政治、業務書籍以及單位圖書閱覽室的學習資料，發揮現有電教設施的作用，大力開展電教影視學習教育。一分局還依托先進的稅收服務超市開展面向干部職工和納稅人的學習培訓。鼓勵廣大地稅干部積極參加社會學習實踐，整合社會教育資源，多形式、多層次、多渠道地開辟學習教育培訓途徑，不斷創新學習形式，積極開展群眾性的業務學習和崗位練兵活動，通過走出去參觀學習考察、開展讀書演講活動、舉辦知識競賽等有效形式，努力提高學習效果和質量。

三、規范運行，強化考評，學習型機關建設成效斐然

該局以“長、寬、高”三個角度對稅務干部的素質進行全方位、立體形的培養和評價：其一“長”就是要學有專長，精通本職業務，熟練掌握專業技能，做稅收工作的行家里手；其二“寬”即胸懷寬廣、豁達大度、寬人嚴已；其三“高”就是要志存高遠，有高尚的道德情操和和過硬的政治素質。在科學、嚴密的人才評價體系基礎上，加大培訓制度執行力度。細致制訂培訓學習計劃，并對照計劃積極落實，與培訓單位聯系，做好準備、協調、服務等工作，嚴格逢訓必考機制的落實，確保各項培訓有計劃、有安排、有記錄、有效果。并將培訓情況與考核得分相掛鉤，對參訓率、參考率和及格率未達100的單位嚴格在季度考核中予以扣分。導入ISO9000管理操作模式，按照ISO流程和規范的要求，及時進行培訓記錄表、培訓情況評價表等表證單書的記錄，并定期進行分析對比，用管理促進培訓效果。使用教育培訓管理軟件，將培訓情況及時輸入教育培訓軟件中，使培訓[本文來源于好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com]記錄即時可查可找，方便統計，可以方便地查找出哪些同志在什么方面善長，在哪些方面需要培訓，增強了針對性。通過開展學習型機關建設活動，稅收工作得到了整體促進和提高。一是干部的政治業務素養進一步提高。在去年揚州地稅系統及**大規模的行政許可法培訓考試中，該局取得了揚州市局團體一等獎，個人二、三等獎，**市團體一等獎和個人第一、第二名的好成績。二是為納稅人服務的水平進一步提高。有的分局結合工作實際，開展信息咨詢、查前提醒、查中輔導等各具特色的服務活動；有的分局組織了稅收政策“四進戶”（進鄉鎮、進市場、進企業、進學校）“四上門”（稅收優惠政策資料送上門、稅收政策宣傳輔導上門、幫助企業建帳建制上門、幫助企業釋疑解難上門）的服務活動；有的分局還使用了上門服務反饋單，從內容、形式和效果等方面監督服務的質量，拉近了稅企之間的距離。三是為國聚財的能力進一步增強。今年頭四個月，全系統干部職工克服征收任務重、增收壓力大的困難，組織入庫地方稅收收入萬元，同比增加萬元，取得了歷史最好成績，為“首季開門紅”奠定了堅實基礎，全年各項總收入有望突破4億元大關。

《地稅局學習型機關建設經驗材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀地稅局學習型機關建設經驗材料。

第三篇：大力推進學習型黨組織建設

大力推進學習型黨組織建設

學習型黨組織建設工作座談會１９日在京召開，中共中央政治局常委李長春出席會議并作重要講話。他強調，學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，是當前全黨全社會的首要政治任務。

我們黨歷來重視學習、善于學習，黨領導中國革命、建設和改革的歷史就是一部創造性學習的歷史。黨中央在每一個重要的歷史轉折時期總是號召全黨同志加強學習，而每次這樣的學習熱潮都會推動我們的事業實現大進步大發展。

推進學習型黨組織建設，是正確把握國際國內形勢、抓住用好重要戰略機遇期的迫切要求，是推動科學發展、促進社會和諧的迫切要求，是堅定理想信念、鞏固全黨全國人民團結奮斗共同思想基礎的迫切要求，是凝聚發展力量、順利實現“十二五”宏偉目標的迫切要求。要從學習貫徹十七屆五中全會精神、順利推進黨和國家事業發展的高度，充分認識學習型黨組織建設的重要性和緊迫性，推動學習型黨組織建設取得更大發展，不斷提升廣大黨員的學習能力、理論素養、工作本領，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

從供銷合作社自身發展來說，推進學習型黨組織建設同樣具有重大而深遠的意義，具有很強的現實針對性和緊迫性。首先，推進學習型是順應時代發展的迫切需要。我們所處的時代知識經濟飛速發展的時代，知識創新、知識更新速

度大大加快，各級黨組織和廣大黨員如果不加強學習，就會落后于時代，就無法在這個時代立足。我社只有加強黨組織建設，不斷學習，才能保持自身的先進性，也才能制定出符合時代發展的策略，引領供銷事業向前發展。其次，推進學習型黨組織建設是推進供銷事業發展的迫切需要。當前，我國改革發展進入關鍵階段，農村正在發生深刻變革。發展現代農業，要求供銷合作社發揮組織體系完整的優勢，積極參與構建新型農業社會化服務體系，推進農業產業化經營，提高農民組織化程度；建設社會主義新農村，要求供銷合作社發揮扎根基層的優勢，廣泛凝聚各類社會資源，大力開展農村綜合服務，不斷提高農民的生活質量；擴大國內需求，要求供銷合作社發揮流通網絡覆蓋城鄉的優勢，加快推進新農村現代流通服務網絡建設，改善農村消費環境，開拓農村市場，促進城鄉經濟社會統籌發展。只有進一步加強學習，才能增強推動供銷事業科學發展、促進農村發展的本領，在新的歷史起點上開創供銷事業發展的新局面。再次，推進學習型黨組織建設是加強供銷社黨支部自身的建設的迫切需要。近九十年來，我社黨支部通過不斷學習，推動了決策能力的提高和先進性的發展，面對農村發生深刻變化的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗，只有通過新的學習不斷提高自己，使我社黨支部經受住各種考驗，不斷提高分析問題、解決問題的能力。

大力推進學習型黨組織建設，可從以下幾方面努力： 一是要深入理解把握學習型黨組織的內涵。我們要深入理解把握學習型黨組織的重要內涵。學習作為馬克思主義學習型政黨的重要特征，作為黨組織活動的重要內容，作為黨員干部的重要標志；學習型黨組織建設強調的是把學習作為整體性要求，作為全黨的共同責任，要求全黨學習、全員學習；更加強調學習是一個長期過程，要把學習制度化、機制化。而并非簡單的形式主義的學習。

二是在系統內部組織召開建設學習型黨組織工作座談會，共同商討具體的工作措施，對如何做好有關工作進行安排部署。

三是要進一步加大宣傳報道力度，通過刊發重點文章、推出重點報道、宣傳先進典型、開設專題專欄等形式，廣泛深入宣傳各地各部門貫徹落實中央精神、推進學習型黨組織建設的主要舉措、進展情況、典型經驗和主要成效。

四是要擬開展專題調研督查活動，深入基層，了解各基層部門貫徹落實學習型黨組織建設的進展，聽取意見建議，有針對性地進行指導和服務，推動不斷提高工作質量和水平。

五是要學思結合，善于學習。“學而不思則罔，思而不學則殆”，就是說，學習與思考要緊密結合，一味的讀書，而不思考，只能被書本牽著鼻子走，就會被書本所連累，從

而受到書本表象的迷惑而不得甚解。只有把學習和思考結合起來，才能學以致用。當前，我國農村發展正處于關鍵時期，機遇前所未有，挑戰前所未有，各種新問題、新情況層出不窮，世情、國情、黨情的新變化就決定了我們要善于學習、不能搞教條主義，要結合新的實踐和各地的實際情況，不斷加強學習，繼續解放思想，開動腦筋，開闊思路，定期深刻總結學習型黨組織的開展經驗，研究加強改進措施，部署下一階段工作，把學習型黨組織建設不斷引向深入。

第四篇：淺談如何推進學習型機關建設

淺談如何推進學習型機關建設

當前，我國正處于全面建設小康社會的新的歷史時期，建設部門職能與當前社會發展需要聯系更為緊密，建設部門職能能不能很好的發揮，與全體建設干部的政治素養、業務素質、執法水平、履職能力密切相關。本人現就建設行政管理部門如何推進學習型機關建設談幾點粗略看法。

一、要推進建設行政管理部門學習型機關建設，就必須充分認識推進學習型機關的重要性。

建設一只政治上、業務上、作風上“三個過硬”的建設隊伍，是新時期落實建設職能的內在要求，是開創即墨建設跨越式發展新局面的基礎保證。習近平同志于2009年5月13日在中央黨校發表的“領導干部要愛讀書、讀好書、善讀書”重要講話，對新時期加強干部隊伍教育，永葆共產黨員先進性提出了新的要求。我局提出今年要著力提升干部隊伍的政治素質、業務素質和作風素質，這就要求我們在學習中創新，在創新中發展，通過推進學習型機關活動，培養優良學風，加強對建設干部的在職教育，更新知識結構，提升知識水平，不斷調動工作主創精神，切實增強開拓創新、服務發展的能力，全面提高干部的綜合素質，創建一個學風濃厚、思維超前、辦事高效、群眾滿意的現代型建設行政管理機關，通過推進學習型機關建設來提升建設工作水平，提升服務地方經濟發展能力。

二、要推進建設行政管理部門學習型機關建設，就必須加強組織領導。

要切實開展好推進學習型機關活動，需要成立一把手親自

1抓，分管局長具體抓，形成各科、室、隊、協會負責人分步實施的推進學習型機關建設齊抓共管的局面，并把學習情況作為硬性指標納入年終考核中。

三、要推進建設行政管理部門學習型機關建設，就必須創新學習方法。

（一）開展豐富多彩的建設文化活動，營造濃厚的學習氛圍。一是開展書法、攝影比賽，陶冶情操。書法作品緊緊圍繞建設廉政文化，以及積極向上的道德文化作品，激發干部熱愛生活、積極工作的熱情和信心。二是開展讀書讀報活動，讀過書有體會，讀過報有剪輯，開闊視野，開啟新思路。通過購置一些好書，征訂一些好報刊，設立職工閱覽室，設立建設文化書柜，廣泛開展讀書讀報活動。三是開展能手評比活動。通過組織參加各種技能比賽，通過開展調研文章、理論文章、學習心得、讀書筆記、各類演講、知識競賽、信息編寫、文藝作品、文明科室評選等活動，使廣大干部成為辦案能手、微機能手、注冊能手、演講能手、信息能手等，以此在全局形成比、學、趕、幫的工作和學習氛圍，為全面推動工作上臺階打下堅實的基礎。四是通過一月集體唱響一首紅歌，會唱歌的同志準備一首精彩的紅歌，開展紅歌頌活動，增強干部職工的責任感、使命感，強化愛國心，責任心。在“七一”建黨節前舉辦一次紅歌會，增強凝聚力，提高戰斗力。五是舉辦文體活動，強體質，健身心，保障工作。購置乒乓球案，購置一些健身器材等體育用品。通過舉辦各種文體活動，如組建籃球隊，5人足球隊，用以激發大家愛護身體，保障自己的身心健康，樹立積極向上的工作熱情。六是打造一整套建設文化精品：練一套精彩的節目對外演，置一些好書傳著看，匯編一些局內優

秀調研論文，整理一些推動全局工作的工作信息，讓文化精品滲透到每個人心中，激發每一名干部的工作熱情和創作靈感，以建設文化助推各項工作有新飛躍。

（二）創新業務學習形式，加強對執法干部的業務培訓，建立一支業務精通的執法隊伍。一是形成定期集中學習制度。二是推行“一月一法，一法一考”的業務學習機制，增強業務理論水平，使全局人員尤其是執法辦案人員增強憂患意識，讓自己從“要我學”深感知識匱乏變為“我要學”。三是定人定法授課，人人精通一法，落實案件主辦人制度—“攻堡壘法”。

1、每個人確定一部法律法規精心鉆研，深刻領會，在此基礎上，組織全員參與學習培訓。由個人精通變群體領會，以點帶面，整體提高。

2、人人精通一法，便于落實案件主辦人制度。使主辦人對個案適用法律法規再提高，使協辦人對適用的法律法規細琢磨，這樣就實現了人人當主辦人，人人當協辦人的辦案工作機制，達到共同學習、共同提高的目的。四是組織開展工作理論研討會，全面提升干部的業務理論水平。以科室、所、協會為單位組織實施，總結得失，反復論證，積極推廣。通過研討和實踐，打造一批優秀的建設文化作品，形成一批優秀的建設文化理論文章，塑造一批建設文化建設先進典型，使建設文化建設更具特色、更有品味、更上層次。五是拓寬多種學習渠道。首先利用當前網絡優勢，構建網絡學習的平臺，拓寬信息、知識獲取渠道；其次利用投影儀組織觀看學習講座等影音資料；第三定期組織人員參加各類在職培訓；第四采取“走出去、請進來”的辦法，加強與兄弟部門和外省單位的學習交流；第五聘請專業人員為干部講課。六是鼓勵全局干部學習各層面社會文化。

第五篇：大力推進節約型機關建設

大力推進節約型機關建設

時間:2010年01月16日 09時00分來源:《求是》作者:馬凱

字號：『 大字體 中字體 小字體 』

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對進一步推進黨的建設新的偉大工程作出了部署。《決定》強調要大興艱苦奮斗之風，要求黨政機關帶頭厲行節約，把有限的資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。各級黨政機關要大力推進節約型機關建設，切實把《決定》的要求落到實處。

一、充分認識建設節約型機關的重要性

黨中央、國務院歷來高度重視節約型社會和節約型機關建設。近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志多次作出重要批示和指示，要求黨政機關在建設節約型社會中發揮模范帶頭作用。各級黨政機關認真貫徹落實中央要求，積極推進節約型機關建設，取得了成效。但必須清醒認識到，當前節約型機關建設與貫徹落實科學發展觀的要求，與加強黨的建設和政府自身建設的需要，與人民群眾的期待還有差距。各級黨政機關務必從政治和全局高度，充分認識新形勢下建設節約型機關的重要意義。

建設節約型機關是加強黨風政風建設的迫切任務。勤儉節約、艱苦奮斗是我們黨的優良傳統，不論經濟發展到什么水平，這個優良傳統都不能丟。近些年來，隨著經濟快速發展和各方面條件的逐步改善，一些機關出現了奢侈浪費之風。有的講排場、比闊氣，公款消費大手大腳；有的樓堂館所建設與當地經濟發展和人民群眾生活水平反差較大；有的超標超量配備使用公務用車，違規設立“小金庫”。這些行為不僅背離了我們黨艱苦奮斗的優良傳統，而且助長了奢侈享樂之風，腐蝕了黨員干部的服務意識和進取意志，影響很壞，危害很大，群眾反映強烈。如果這些問題不能得到解決，就會嚴重損害黨和政府形象，損害黨同人民群眾的血肉聯系，影響政府的公信力和執行力。因此，我們必須把節約型機關建設作為黨風政風建設的重要內容，采取有力措施，不斷抓出成效。

建設節約型機關是應對國際金融危機的現實需要。2008年下半年以來，我國經濟受到國際金融危機的嚴峻挑戰，黨中央、國務院及時出臺并實施了應對國際金融危機的一攬子計劃及相關政策措施，在較短時間內扭轉了經濟增速下滑態勢。當前，我國經濟正處于企穩回升的關鍵時期，經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡。我們既要看到經濟社會發展的積極變化和有利條件，又要充分估計形勢的復雜性和不確定性，切實增強憂患意識。應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展，實現保增長、保民生、保穩定的目標，各方面增加支出的壓力很大，財政增收節支的任務很重。各級黨政機關必須帶頭厲行節約，嚴格控制機關經費支出，把有限的資金和資源用在發展經濟、改善民生上。特別是黨政機關帶頭勤儉節約、艱苦奮斗，具有很強的示范和引導作用，能夠更好地凝聚民心士氣，團結帶領廣大群眾，形成全社會共克時艱的合力。即使這個困難階段完全過去了，財政收支壓力減輕了，各級黨政機關也必須繼續精打細算、勤儉節約，把好的做法堅持下去。

建設節約型機關是建設資源節約型社會的必然要求。多年來粗放式的經濟發展導致我國能源資源過度消耗、利用效率不高，人口、資源、環境制約經濟社會發展的壓力日益凸顯。建設節約型社會，是緩解能源資源環境壓力、實現經濟社會可持續發展的必由之路，是履行

應對氣候變化國際承諾的重要舉措，必須廣泛動員，大力推進。各級黨政機關作為建設節約型社會的組織者和推動者，尤其要起帶頭作用。一方面，黨政機關本身是能源資源消耗大戶，節約潛力大；另一方面，黨政機關帶頭節約，有利于帶動全社會改變生產、消費方式，形成勤儉節約的良好風尚，對加快節約型社會建設具有特別重要的意義。

二、突出抓好建設節約型機關的重點工作

嚴格控制辦公用房建設。在2009年3月召開的國務院第二次廉政工作會議上，溫家寶總理強調，“從現在起到2010年底，各級黨政機關一律不得新建辦公樓，不得建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。已批準并開工建設的，要執行規定標準。嚴禁為領導干部超標準建造和裝修住房。各級機關都不得借擴大內需之名，行大興土木之實。”對此，各地區、各部門必須不折不扣地貫徹落實。要嚴格項目審批，一律不再批準黨政機關新建、改擴建具有接待功能的建設項目。新增辦公用房需求首先從存量房產中調劑解決。要從嚴控制機關辦公樓建設標準，按照莊重、樸素、實用、節約的原則進行設計和建造。要加強統籌規劃，集約用地，有條件的要實行集中辦公，共享附屬用房、設施設備等資源。要完善建設項目監督管理機制，堅決防止違規建設和超標準建設辦公用房。

切實加強公務用車管理。長期以來，公務用車運行成本遠高于社會車輛，浪費嚴重，一些基層黨政機關公務用車費用負擔沉重，一直成為社會關注的熱點。各地區、各部門對此務必高度重視，切實加強公務用車管理，積極探索改革。要強化公務用車編制管理，嚴格按編制配備公務用車，有效控制公務用車規模。探索實行公務用車標識制度，強化公務用車使用監督。根據汽車產業發展和市場價格變化情況，及時調整公務用車配備標準，切實降低購置費用。要加強公務用車改革研究，深入總結一些地方試點經驗，積極穩妥地推進公務用車改革。

從嚴控制公務消費支出。黨政機關的會議費、招待費、培訓費等公務消費開支很大。各地區、各部門必須切實落實中央要求，嚴格執行有關規定，加強監督檢查和責任追究，確保控制公務消費支出取得新成效。要強化會議費、差旅費和接待經費的預算控制，嚴格界定公務消費范圍，認真執行公務消費標準，嚴格經費支出的審批，加強費用報銷審核。要推進公務消費改革，強化公務消費監督，逐步將公務消費納入政務公開的內容，推進公務消費的公開化和透明化。

努力提高機關項目投資效益。機關建設項目存在工程周期長、造價高、超概算、超預算等問題，很重要的原因是項目管理粗放、資金管理不嚴。各級黨政機關要進一步加強投資管理，提高資金使用效益。要科學民主決策，認真做好項目建設前期論證，做到精打細算。要優化項目管理流程，提高項目運作效率，縮短建設周期，減少管理費用。要積極推行“代建制”，提高項目管理專業化水平。要強化項目資金管理，嚴格經費支出，提高資金利用效率。要嚴格執行招投標和政府采購有關法律規定，強化項目監督，推行“陽光工程”，預防腐敗行為。

深入推進機關節能減排。黨政機關節能減排取得了初步成效，但還有很大潛力可挖。要切實抓住節能減排的重點環節，采取有力措施，進一步降低機關能耗。一是抓好建筑節能。加強新建建筑節能評審，采用節能設計，推廣應用節能新材料、新產品，鼓勵使用新能源和可再生能源。積極推進既有建筑節能診斷和改造，切實降低建筑能耗。二是抓好節油節氣。

要帶頭使用小排量、節能環保型汽車，繼續推進燃氣鍋爐、供暖系統和機關食堂灶具的節能改造。三是抓好節約用電。推進設施設備節電改造，優化照明系統設計，推廣應用先進照明技術。加強用電設備運行監控，嚴格執行空調溫度控制標準，切實降低耗電量。四是抓好節水節材。推廣使用節水設備，加強用水設備日常維護，杜絕跑冒滴漏。推廣使用節能環保型和可再生辦公耗材，積極推進無紙化辦公和辦公廢棄物綜合循環利用。

三、著力強化建設節約型機關的制度保障

加強相關法規制度建設。近年來，國家相繼出臺了政府采購法、節約能源法、公共機構節能條例等一系列法律法規，有關部門和地區也制定了一些規章制度，為節約型社會和節約型機關建設提供了一定的法制保障。但總的看，這方面的法制建設還不夠完備。要加大工作力度，逐步將節約型機關建設納入法制化、規范化軌道。要加快制定公共機構節能條例配套政策，積極推動機關事務條例制定工作。要根據經濟發展水平、市場變化、財政收入狀況和政府機關實際需要，制定機關運行經費支出和資產配置標準，完善辦公用房建設和維修標準，制定機關資源消耗定額，確定節油、節電、節水、節氣指標，對經費支出和能源資源消耗實行動態量化管理。

嚴格機關經費預算管理。這是從源頭上控制行政成本、推進厲行節約的根本手段。要按照科學化、精細化管理要求，進一步完善部門預算管理制度。要針對不同部門機關特點，分類細化定額，增強預算編制的科學性和針對性。要加強機關運行經費預算審核，嚴格預算調整，防止超預算支出。要加強成本核算，推行績效管理，健全內控制度，切實改變重形式輕實效、重投入輕效益的做法，提高資金使用效益，避免鋪張浪費。

切實強化國有資產管理。經過幾十年的積累，黨政機關形成了數量龐大的資產，切實加強管理，對于確保國有資產有效利用、避免損失浪費至關重要。要進一步理順資產管理體制，明確資產管理職責，實物資產管理要為資產預算管理提供依據，資產預算管理要對實物資產管理進行約束。要加強資產集中清查、登記工作，規范購置、使用、處置行為，認真落實管理責任，確保每一件資產都有人管，有人監督，防止資產閑置浪費和流失。要進一步創新資產管理方式，針對行政資產和事業資產、動產和不動產、經營性資產和非經營性資產等不同種類性質的資產，采取不同的管理模式。要充分發揮市場機制作用，建立資產調劑處置平臺，盤活存量資產，提高資產使用效益。

大力推進政府采購。這是降低采購支出、節約財政資金的重要措施。要繼續落實好政府集中采購制度，嚴格執行采購標準，充分發揮集中采購優勢，做到應采盡采、依法采購。要完善集中采購辦法，規范采購流程，加強信息化建設，推行“陽光采購”和電子采購，降低采購成本。同時，要發揮政府集中采購在節能方面的政策引導功能，擴大節能產品的采購種類和范圍，從源頭上控制機關能源資源消耗。

切實加強監督檢查。建設節約型機關涉及多個領域，機關事務管理部門與發展改革、財政、審計、紀檢監察等有關部門要根據職責分工，加強協調配合，形成工作合力。國管局要加強對建設節約型機關工作的推進、指導和監督，及時總結節約型機關建設工作，推廣好經驗、好做法。要充分發揮審計監督作用，加強機關運行支出特別是工程項目支出跟蹤審計。要逐步將機關運行經費支出情況納入政務信息公開范圍，接受機關廣大職工和社會監督。要建立節約型機關建設目標考核和獎懲制度，把節約責任落實到每個人、每個崗位和日常管理

之中。要嚴格執行行政問責制，對把關不嚴、管理不善造成嚴重浪費的，嚴肅追究有關領導人員和直接責任人的責任。

（作者：國務委員兼國務院秘書長）

（本文是馬凱同志2009年11月12日在全國機關事務工作協會第四次會員代表大會暨建設節約型機關經驗交流會上的講話，發表時有刪節。）