第一篇：“四個一”活動推進學習型機關黨組織建設

“四個一”活動推進學習型機關黨組織建設

鐘新慧 王雪冰

2010年07月28日11:01來源：《學習時報》

“四個一”活動推進學習型機關黨組織建設--中國共產黨新聞

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今年以來，按照中央和省、市委關于推進學習型黨組織建設的部署要求，淄博市直機關工委在市直機關廣泛開展了“日閱一文、月寫一篇、季讀一書、半年一講”活動。活動目的在于加強學習型機關黨組織建設，在市直機關營造崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，不斷增強機關黨組織的影響力、凝聚力和戰斗力。活動開展以來，在市直各部門引起了強烈反響，新一輪讀書學習熱潮在市直機關悄然形成。

建設學習型黨組織，市直機關應走在前頭

今年2月，中央辦公廳下發了《關于推進學習型黨組織建設的意見》，市直機關工委高度重視，認為機關黨建是全市黨建的重要組成部分，機關是各單位、行業和系統的領導中樞，機關黨員干部具有較高的素質，在推進學習型黨組織建設中，市直機關理應走在前頭。經過反復醞釀討論，決定在市直機關開展“日閱一文、月寫一篇、季讀一書、半年一講”活動，并把它作為推進學習型機關黨組織建設的重要載體和創新舉措。3月，制定實施了建設學習型機關黨組織的意見，對開展“四個一”活動進行全面部署。

讓讀書學習成為機關黨員的需要

為在市直機關大力營造建設學習型機關黨組織的濃厚氛圍，市直機關工委向市直每個部門贈送薦書臺，向市直機關全體黨員干部贈送《把信送給加西亞》9000余本。通過發放調研表、到單位實地考察等形式及時進行督查指導，督促各部門建立健全讀書、學習長效機制。在《淄博日報》開辟建設學習型機關黨組織專欄，刊登黨員干部的讀書學習文章；向市五大班子領導及市直各部門主要負責人發約稿函，請他們為機關干部薦書、評書。同時，制定了考核細則，把開展“四個一”活動，建設學習型機關黨組織納入機關黨建工作年度考核和精神文明單位評比，確保活動取得實效。

活動開展以來，市直各部門積極響應，結合各自實際制定具體的實施方案和學習計劃，組織干部論壇、開展征文比賽、舉辦讀書節等適合自身特點的讀書學習活動。機關黨員干部讀書學習的熱情空前高漲，市直機關讀書學習的氛圍日益濃厚。據不完全統計，市直各部門黨員干部推薦佳作7798篇，寫讀書、學習心得3094篇，讀書6916本，推薦書目754本；舉辦讀書會、專題論壇、專家講座、文化沙龍382次，其中61個部門主要負責人帶頭主講，參與學習交流；部門購書17102本、44萬余元。

關鍵是學以致用

開展“四個一”活動，建設學習型機關黨組織，最終目的是為了推動工作、促進發展。市直機關工委引導機關黨員干部堅持學習與思考、學習與運用、學習與創新相結合，緊密聯系本市改革發展實際，聯系本部門實際，聯系自身思想工作實際讀書思考，尋求解決實際問題的途徑和辦法，有力促進和推動本市各項工作任務的完成。市委辦公廳把《把信送給加西亞》作為重點閱讀書目，引導黨員干部爭做有“主動性”的人。市體育局在備戰第22屆省運會之際，發動機關干部閱讀《向西點學習：責任榮譽國家》一書，引導大家以“沒有任何借口”的工作態度、“自發自主”執行的責任感和使命感完成好省運會各項準備工作。市工商局把《用正確的方法解決問題》作為提高機關機關執行力的必讀書目，推進工作落實。市委老干部局機關干部讀完《細節決定成敗》后，“做細求精、做深求實”已成為大家的工作共識。

第二篇：司法局推進學習型黨組織學習型機關建設實施方案

司法局推進學習型黨組織學習型機

關建設實施方案

司法局推進學習型黨組織學習型機關建設實施方案

為全面推進學習型黨組織、學習型機關建設，切實提高全縣司法行政系統的創造力、凝聚力和戰斗力，推進司法行政事業的發展，結合我縣司法行政工作實際，制定如下實施方案。

一、推進學習型黨組織、學習型機關建設的重大意義

建設學習型黨組織、學習型機關是提高黨領導科學發展能力和水平的客觀要求，是提高干部綜合素質的緊迫需要，是建設經濟繁榮社會和諧新的重要保證。各部門要充分認識推進學習型黨組織、學習型機關的重大意義，積極推進

學習型黨組織、學習型機關建設。

二、建設學習型黨組織、學習型機關的總體要求和基本原則

建設學習型黨組織、學習型機關的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆八次全會及市委二屆七次縣委九屆七次全會精神，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，以提高本系統干部職工思想政治水平為基本目標，深入學習馬克思主義理論和中國特色社會主義理論體系，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習現代化建設所需要的各方面知識，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效；以提升學習能力、提高知識素養為基本要求，健全學習制度，改進學習方法，創新學習形式，提高學習效果，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，牢固樹立本系統全員學習、干部職工終身學習的理念；以增強創造力、凝聚力、戰斗力為努力方向，把各級領導班子建設成為學習型領導班子，充分發揮各級領導班子的核心作用，更加緊密地圍繞中心，更加有效地服務大局，推動我縣在新的歷史起點上跨越發展、科學發展。

建設學習型黨組織、學習型機關，必須堅持以下原則：堅持圍繞中心、服務大局的原則；堅持聯系實際、學以致用的原則；堅持常抓不懈、持之以恒的原則；堅持改革創新、開拓進取的原則；堅持充分發動、廣泛參與的原則。

三、學習的主要內容

建設學習型黨組織、學習型機關的主要學習內容是：加強對中國特色社會主義理論體系的學習；加強對科學發展觀的學習；加強對社會主義核心價值體系的學習；加強對黨的路線方針政策的學習；加強對推動科學發展所必需的各方面知識的學習；加強對司法行政工作業務和法律法規的學習；加強對實踐經

驗的學習；加強對先進模范人物的學習。

四、建設學習型黨組織、學習型機關的有效途徑

建設學習型黨組織、學習型機關的有效途徑是：總結經驗，發揮好傳統學習方式的推動作用；突出部門特色，打造重點學習品牌；利用好現代信息平臺，拓寬學習渠道；廣泛組織開展學習型黨組織、學習型機關創建活動。

五、建設學習型黨組織、學習型機關的制度保障

建立健全集中學習制度。局領導班子要以集中學習為重點，每季度不少于1次集中學習。股所級以上干部要積極參加各種干部培訓輪訓，每年參加集體學習的時間不少于20個學時。要認真抓好干部職工的學習，每個月組織1次以上集中學習討論。

建立健全調查研究制度。把深入實際調查研究作為深化學習型黨組織、學習型機關建設，推動干部職工學習的重要途徑。局領導班子每年要確定1-2個

專題，深入基層調研，破解發展難題。領導班子到基層調研時間每年不少于30天，其他干部職工要結合工作實際，積極深入基層調研，每年撰寫1篇調研文章。

建立健全學習考核制度。建立學習檔案，全面反映干部職工集中學習、個人學習和調研情況。要把學習的情況納入干部年終考核體系，作為民主評議黨員、綜合評價領導班子和領導干部的重要內容，作為干部考察、任職和職務晉升的重要依據。對沒有完成當年學習任務的干部職工，在提拔和晉級中實行一票否決。

（四)建立健全學習成果交流通報制度。要及時通報干部職工學習調研情況，定期開展學習交流活動，使學習成果轉化為推動工作的實際效果。

六、切實加強對建設學習型黨組織、學習型機關的領導

加強領導，明確責任。支部書記、局長施金堂同志是本系統建設學習型黨

組織、學習型機關的第一責任人，對建設學習型黨組織和學習型機關負總責。政治部負責建設學習型黨組織和學習型機關的牽頭協調，同時把握正確導向，營造濃厚學習氛圍。把建設學習型黨組織和學習型機關與干部教育培訓、加強領導班子和干部隊伍建設、黨組織建設和黨員隊伍建設結合起來。

領導干部要帶頭學習，發揮示范帶動作用。要把領導班子建設成為學習型領導班子，發揮學習型領導班子在學習型黨組織、學習型機關建設中的引領示范作用。局領導班子成員要帶頭學習，認真落實集中學習制度，不斷增強領導班子的學習力和凝聚力，推動領導班子和領導干部不斷提高思想政治素質、增強開拓創新能力、提升領導工作水平。

切實把建設學習型黨組織、學習型機關的任務落到實處。要采取生動活潑的方式，動員干部職工投身到學習型黨組織、學習型機關建設中來，開展各種形式的學習型黨組織、學習型機關創建

活動，努力使建設學習型黨組織、學習型機關的任務覆蓋到每個干部職工。

分類指導，嚴格督查。認真總結經驗，深入把握規律，針對局黨支部和領導班子實際，實行分類指導和督查，扎實推動學習型黨組織、學習型機關建設。要根據不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，分別提出相應的任務和要求，有針對性地加強指導，及時發現存在問題和不足，提出改進意見和措施。按照注重導向性、知識性、可讀性的要求，定期推薦反映新思想、新知識、新經驗的圖書。要配合縣委督查室、縣委組織部、縣委宣傳部做好每年對我局的督促檢查。

宣傳引導，營造氛圍。充分發揮報刊、廣播、電視、門戶網站、局域網等的積極作用，宣傳建設學習型黨組織、學習型機關的重大意義、基本要求和重要舉措。

第三篇：扎實推進機關學習型黨組織建設的

扎實推進機關學習型黨組織建設的

實踐與思考

建設學習型黨組織，是落實黨的十七屆四中全會提出的建設馬克思主義學習型政黨戰略任務的基礎工程。市直機關工委及所屬黨組織，在總結近年來創建學習型黨組織實踐經驗的基礎上，按照中央和省、市委的部署要求，結合市直機關實際，扎實推進學習型黨組織建設。

一、把建設學習型黨組織作為重要任務來抓，努力走在全市基層黨組織的前頭

為推進市直機關學習型黨組織建設，并走在全市基層黨組織前頭，我們把學習型黨組織建設作為重要的政治任務來抓，突出學習重點，創新學習方法，拓展學習載體，推廣典型經驗，探索有效制度，學習型黨組織建設扎實推進。

（一）加強組織領導，精心安排部署。按照市委《關于建設學習型黨組織推進機關作風轉變的意見》和《建設學習型黨組織實施方案》的要求，結合機關黨建工作實際，我委及時研究制定了《市直機關建設學習型黨組織實施辦法》、《關于進一步推進市直機關學習型黨組織建設的意見》，對機關黨組織建設學習型黨組織提出了明確要求。市直各部門、各單位根據

習；市婦聯“每周一感言一俗語，每月一講堂一模擬演講”的“四個一”活動、市旅游局“學理論、學法律、學技能、學禮儀和推廣普通話”的“四學一推廣”活動，豐富了學習載體，增強了學習針對性；市民族宗教委、市人防辦等單位，拓寬黨員干部學習的渠道，積極選派人員赴院校參加專業培訓，不斷提高學習培訓的質量。三是健全制度規范學。我們堅持把制度建設擺在重要位置，積極探索用制度管學習、促學習的長效機制。在嚴格落實中心組學習、黨員集中學習、個人自學、主題教育、學習考核等各項制度的同時，還探索完善了班子議學、領導導學、激勵促學、公示明學等制度。團市委建立文字材料“公開討論點評、撰寫積分管理”制度，調動了年輕干部學習的積極性、主動性；市文化出版局“每月一位局領導專題輔導、每周兩位科室負責人交流學習體會、干部職工撰寫三篇心得體會”已成為領導導學、中層幫學、職工互學的長效機制。

（三）培育樹立典型，以點帶面推進。為推進學習型黨組織建設，2010年4月份，在調查研究的基礎上，我委確定市婦聯、市人力資源和社會保障局、市林業局、市地稅局等8個黨建工作基礎比較好、黨員干部學習教育有一定特色的黨組織為張掖市直機關學習型黨組織建設示范點。示范點黨組織聯系各自實際，按照制定計劃、宣傳動員、組織試點、總結完善等步驟，穩步推進示范點建設。我委加強跟蹤檢查，指導黨組織合理安排學習內容，整理完善學習資料，建設黨員活動陣地，員的努力，市直機關黨員干部自覺學習的意識不斷增強，黨組織和黨員隊伍整體水平有了新的提高，促進了部門單位各項工作任務的完成。

1.自覺學習意識顯著增強。通過學習型黨組織建設，市直機關廣大黨員對新形勢下加強學習重要性和必要性的認識進一步深化，把學習作為提高能力的基本途徑，作為推動工作的重要手段，自覺樹立在工作中學習、在學習中工作的新理念，向書本學習、向實踐學習、向群眾學習的積極性、主動性進一步增強，營造了“人人崇尚學習，個個重視學習，時時堅持學習”的機關學習氛圍。

2.黨員綜合素質不斷提升。采取不同形式，有針對性地開展政治理論和業務知識學習培訓，不斷提高黨員干部的政治素質和業務水平，是學習型黨組織建設的目的。近年來，根據市委重大決策部署，我們有計劃地邀請省內外有關專家教授和領導，舉辦專題講座和報告會，并依托市委黨校教學資源，每年舉辦1-2期在職黨員理論培訓，堅持每年辦1期入黨積極分子培訓、1期黨務干部培訓，各單位按照《市直機關黨員教育培訓規劃》，扎實抓好黨員政治理論和業務知識的學習培訓。通過輔導培訓，機關黨員的整體素質有了新的變化，創新意識、政策水平、工作能力和服務水平有了新的提高，綜合素質不斷提升。

經驗和啟示指導工作實踐，努力使學習型黨組織建設取得更加明顯的成效。

1、領導重視是建設學習型黨組織的關鍵。推進機關學習型黨組織建設，關鍵是部門單位主要領導的重視、支持和指導。主要領導高度重視，把學習型黨組織建設列入領導班子重要議事日程，制定切實可行的具體措施，建立責任制，加強檢查指導，及時研究和解決學習型黨組織建設中遇到的困難和問題，不斷總結經驗和做法，就會激勵和調動機關黨組織負責人的工作積極性，就能動員和引導黨員干部圍繞工作學習，建設學習型黨組織的任務才會真正落到實處。

2、強化學習是建設學習型黨組織的核心。強化學習，提高黨員素質，是建設學習型黨組織的重點。建設學習型黨組織，必須把學風教育放在首位，使黨員干部由“要我學”向“我要學”轉化，樹立積極的學習態度，形成良好的學習氛圍。既組織專業知識學習，也組織與工作緊密相關的法律、現代科技、市場經濟等知識的學習，強化黨員學習教育的持續性、實踐性，通過不斷的學習實踐，進一步提高黨員綜合素質，切實推進學習型黨組織建設。

3、完善制度是建設學習型黨組織的保證。建設學習型黨組織，要從圍繞中心、推動工作入手，黨組織必須總結黨員干部學習教育的經驗，進一步明確學習教育的時間、內容、目標、

第四篇：淺談如何推進學習型黨組織建設

淺談如何推進學習型黨組織建設

學習，是一個政黨、一個國家永葆青春活力，不斷增強國際競爭力的力量源泉。

黨的十七屆四中全會明確指出：“全會對當前和今后一個時期加強和改進黨的建設作出了部署，強調要建設馬克思主義學習型政黨”。“世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。”應將“建設馬克思主義學習型政黨作為一項重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。”

那么廣大基層黨員干部要如何更好地投身創建抓好學習，我認為應主要解決好幾個問題。

首先，在思想上要對建設和推進學習型黨組織的原因有一個清晰的認識。全面把握推進學習型黨組織建設的內涵。思想認識不到位，就形不成學習的自覺性，抓創建也就會流于形式。創建學習型黨組織，必須引導廣大黨員充分認識學習的重要性，從思想根源上解決“不愿學、不勤學、不真學”的問題，努力從“要我學”轉變為“我要學”。

一、建設學習型黨組織，是黨始終走在時代前列、引領中國發展進步的重要基礎。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展。特別是現代科學技術進步日新月異，知識創造、知識更新速度大大加快，創新能力越來越成為綜合國力和國際競爭力的核心因素。無論是一個國家、一個民族還是一個政黨，如果不加強學習、不提高學習能力，勢必落后于時代。各級黨組織和廣大黨員干部必須切實增強學習的緊迫感和自覺性，更加重視和善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，順應時代發展，實現知識的不斷更新。只有這樣，才能敏銳把握時代前進脈搏，科學判斷世界發展大勢，提高推動改革發展的能力，更好地帶領人民在激烈的國際競爭中掌握主動。

二、建設學習型黨組織，是黨領導人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的必然要求。經過長期奮斗，我們黨團結帶領全國各族人民成功開辟了中國特色社會主義道路，取得了舉世矚目的偉大成就，站在了一個新的歷史起點上。建設中國特色社會主義，是一項前無古人的開創性事業，是一個在理論與實踐上不斷探索的過程。當前，我國已進入新的發展階段，經濟社會發展呈現出一系列階段性特征，推動科學發展、促進社會和諧的任務繁重而艱巨。前進道路上新情況、新問題、新矛盾不斷涌現，我們不熟悉、不了解、不懂得的東西還很多。高度重視學習，通過全黨廣泛而深入的學習推動事業的大發展大進步，是我們黨的寶貴經驗。開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景，要求各級黨組織和廣大黨員干部必須在新的實踐中重新

學習、繼續學習，切實掌握和運用好黨的理論創新成果，不斷深化對中國特色社會主義規律的認識，不斷完善適合我國國情的發展道路和發展模式，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

其次，要力求學有所成，必須解決好學習型黨組織建設的方法問題。工欲善其事，必先利其器，好的學習方法是保證學習效果最有力的武器。

一、推進理論學習制度化、規范化建設。機關黨委理論學習中心組可以制定學習計劃，精心組織，周密安排，不斷提高學習的針對性和實效性。各支部結合工作實際，同步實施，同步推進。

二、抓住學習動員階段，統一思想。堅持“理論與實際相結合、理性與感性相結合、集中學習與分散學習相結合、開展講座與討論相結合、學習先進與查找差距相結合”的“五結合”原則，采取形式多樣、生動有效的集中學習方式。要結合實際情況，認真實行定期學習、專題交流等集中學習制度。要通過積極開展讀書活動、調查研究、學習專題研討、學習交流、學習考察、知識競賽等形式，不斷增強學習的主動性與實效性。及時做好學習成果的轉化運用工作，使理論學習與工作思路研究、決策研究結合起來，形成科學民主決策機制，把學習成果、理論成果、調研成果運用于決策和工作實踐。

三、抓住分析評議階段，找出工作中存在的問題。通過廣泛征求意見，自我剖析，開展批評與自我批評，找出黨員個人、黨組織、公司管理和發展中存在的問題，對黨員和各個黨支部進行認真評議，使大家找準差距，自我完善，不斷提高。

四、抓住整改提高階段，實現目標要求。通過這個階段，努力解決黨員在本質崗位上的先鋒模范作用問題；解決創新黨的組織形態、豐富黨組織活動內容、改進黨組織活動等方面存在的問題；解決與提高公司競爭力有關的問題。第三，保證推進學習型黨組織建設可以落到實處。“空談誤國，實干興邦”。要想推進學習型黨組織建設，最重要、最關鍵、最迫切的任務就是抓好落實。沒有落實，再好的決策只是一紙空文；沒有落實，再好的計劃只是紙上談兵；沒有落實，再好的目標只能化為泡影。昨天的成就來自于落實，今天的任務需要落實，明天的希望等待落實。要把決策落到實處，把計劃轉換工作舉措，實現工作目標，唯一途徑就是抓好工作落實。

因此，為了貫徹落實市委市政府關于推進學習型黨組織建設的實施意見，在市公用事業局的領導和部署下，凈化公司緊緊圍繞推進學習型黨組織建設這條主線，努力做到和污水處理事業的發展相結合，積極推動污水處理行業學習活動的開展，努力發揮污水處理事業在城市建設中的基礎性、先

導性和服務性功能。

黨支部是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，充分發揮其作用是搞好文明創建活動的主要力量，我們始終把基層黨組織建設當做一件大事來抓。堅持黨的領導核心作用，保證黨的政治路線的實現。

2010年上半年，公司主要從以下幾個方面做好了公司黨建工作，一、精心部署、統籌謀劃，把加強學習型黨組織建設作為推進公司黨建的重要抓手。

二、積極發揮各級領導干部帶頭作用，為全體黨員干部學習作表率。加強公司、廠、站兩級黨組織和領導班子建設。公司班子堅持中心組學習制度、定期例會制度和民主生活會制度。公司黨總支繼續把每周五定為中心組學習日，認真按照推進學習型黨組織的主線方針并結合公司實際進行深入性的學習，不斷提高思想理論水平，構筑牢固的思想道德防線。

三、以深入貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》活動為契機，認真開展黨風廉政建設和反腐敗工作。結合公司的實際，切實抓好社會主義核心價值體系學習。

四、總結以往經驗，在創建學習型黨組織建設上不斷完善學習制度強化學習管理。不斷創新學習型黨組織建設的方

法和途徑。

總之，學習可以給人以無窮的智慧和力量，“人之為學，不日進則日退”。加強學習型黨組織的探索，努力建設學習型黨組織，推動學習型政黨和學習型社會的早日實現，為經濟建設和社會發展提供源源不斷的動力，在未來的發展中保持永久的生命力，這是每個共產黨人應追求的目標。我們應在學習仁人志士的過程中傳承中華民族傳統美德，在學習先進模范的過程中鑄造高尚人品官德，在學習科學文化知識的過程中培養健康情趣愛好，努力做社會主義核心價值體系的模范踐行者。

單位：平頂山市污水凈化公司

姓名：揭星

聯系電話：2997600 地址：平頂山市中興路廣廈商務中心13樓

郵編：467000

第五篇：推進學習型黨組織建設[范文]

推進學習型黨組織建設 建立黨員經常性教育長效機制

市發展改革委機關共設18個黨支部，包括5個離退休黨支部，共有288名黨員，其中在職黨員193名，占全部在職干部的85%。黨員經常性教育是黨的建設的一項基礎性工作，加強黨員的經常性教育，切實提高黨員思想政治素質、增強黨員服務群眾本領、更好地發揮黨員先鋒模范作用，對提高機關的執政能力和履行好職能具有基礎性、決定性作用。

市發展改革委成立以來，委黨組高度重視黨員的經常性教育，特別是通過去年的保持共產黨員先進性教育活動，我們認真貫徹中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制精神，按照黨章規定和要求，緊密聯系機關黨建工作實際，深入總結先進性教育活動的好做法和好經驗，從“機關黨建工作”、“干部隊伍建設”、“黨風廉政建設”、“雙結對活動”和“加強機關制度建設”等五個方面探索建立“黨員長期受教育、永葆先進性”的長效機制，以建設學習型黨組織為抓手，進一步完善黨員教育管理制度，創新教育方式和載體，不斷增強教育的針對性和實效性，實現黨員教育工作的科學化、制度化和規范化，進一步鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果、推進黨的執政能力建設和先進性建設。現將我們的一些主要做法匯報如下，概括為堅持“三個統一”、實現“三個轉變”。

一、堅持思想政治建設與業務工作相統一，實現向全面學習轉變

思想政治建設是指導業務工作的靈魂，業務工作是思想政治建設的重要體現。在黨員經常性教育中，我們堅持政治學習與業務學習相統一，緊密聯系發展改革工作實際，深入分析黨員隊伍的思想狀況和知識結構，精心設計好學習內容，以人為本，著力提高執政能力和工作水平，全面提高黨員綜合素質，努力促進黨員的全面發展，為更好地履行“三大一綜合”職能提供思想保障和智力支持。

我委黨組將思想政治建設放在黨員學習的首位，堅持以先進的理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作。切實加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的系統學習，以科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰略思想為重點，用馬克思主義的最新理論成果教育武裝黨員。認真組織學習黨的路線方針政策，加強《黨章》以及中央、市委會議、文件、領導重要講話精神的學習，加強對黨員理想、信念、宗旨教育和廉潔自律教育，不斷提高黨員黨的意識、黨員意識、執政意識和憂患意識，不斷提高黨員的政治素質和理論素養，堅定理想信念，切實提高貫徹落實執行黨的路線方針政策的自覺性和水平。認真落實我委在先進性教育活動中提煉出來的體現時代精神、體現發展改革委特點、體現崗位實際的新時期保持共產黨員先進性的具體要求，黨員干部自覺做到“六個堅持、六個增強、六個立足、六個提高”，黨員領導干部起好“六個帶頭、六個表率”作用。

緊密聯系發展改革委工作實際，著力加強業務學習，發揮黨員的先鋒模范作用。按照委工作職能的需要和公務員工作崗位的要求，以國內外政治、經濟、金融、財稅、科技等方面的經典理論為重點，以管理知識、信息技術、外語以及法律法規等必要崗位技能為基礎，密切跟蹤研究國內外經濟社會發展動態，全面加強基礎理論、業務知識的學習，不斷提高業務素質，不斷提高依法行政的意識，弘揚公務員精神，切實提高綜合研究、綜合平衡和綜合協調能力。根據我委各個時期工作重點，我們先后邀請國家發展改革委、市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市綜合工作黨委領導以及市委黨校、上海社科院、解放日報等機構的專家學者作專題報告18場次，內容涉及“學習貫徹科學發展觀”、“構建社會主義和諧社會”、“貫徹中央宏觀調控政策”、“‘十一五’規劃編制”、“貫徹落實行政許可法”、“黨的先進性建設”、“黨風廉政教育”等各個方面，還認真組織參加市委“兩部一校”中心組學習報告會、市綜合工作黨委黨組中心組聯組學習以及“公務員雙休日講座”的學習，為廣大黨員干部進一步統一思想、提高認識，更好貫徹中央、市委決策，全面完成發展改革各項工作任務提供了有力的保障。

同時，還按照促進人的全面發展的需要，加強人文知識的普及和提高，堅持先進文化前進方向，繼承和發揚優秀傳統文化，認真學習貫徹胡錦濤同志關于“八榮八恥”社會主義榮辱觀，大力弘揚民族精神、時代精神和上海城市精神，加強機關和諧文化建設，不斷豐富精神生活，切實提高黨員的文化素養。近年來，我委全面貫徹落實《上海迎世博文明行動計劃》，廣泛宣傳、參與“與文明同行，做可愛的上海人”——上海市民“踐行公共道德”教育實踐活動，深入開展“文明在我腳下”、“文明在我手中”活動，引導廣大黨員干部做“樹立公共意識、規范公共行為、踐行公共道德”的模范；積極開展歷史人文、文化藝術欣賞以及公務禮儀等講座；廣泛開展橋牌、籃球、足球、游泳以及春節聯歡晚會等活動，提升文化品味，豐富機關文化生活。

二、堅持集中學習與個人自學相統一，實現向學習型機關轉變

個人自學與集中學習相輔相成、相得益彰，個人自學是基礎，集中學習是提升。在黨員經常性教育中，我們堅持集中學習個人自學相統一，堅持理論學習和實踐鍛煉并重，創新學習方式和載體，運用新理念和新技術，積極開展學習型黨支部、學習型處室創建活動，以推動發展和改革各項工作為學習的主要落腳點和出發點，以學習型機關建設推進學習型黨組織建設，進一步激發團體智慧，更好地發揮黨組的領導核心和黨支部的戰斗堡壘作用，著力將學習成果轉化為全面推進發展改革各項工作的成效。

抓好“六個關鍵環節”。（1）黨組中心組學習，并以擴大的中心組學習形式組織好處級以上黨員干部的學習；（2）每周一次的主任辦公擴大會議，及時傳達學xxx市委和市政府有關精神；（3）黨組中心組學習指導下的各黨支部的學習；（4）處室對委主任辦公會精神的傳達，組織好處室學習；（5）工會、共青團組織的學習；（6）黨員干部的自身學習。我們緊扣“六個關鍵環節”，認真制定執行中心組學習計劃和黨支部學習指導意見，堅持每月擴大的黨組中心組學習制度，堅持每周一次的主任辦公會制度，堅持黨支部“三會一課”制度、“雙結對”制度和民主評議黨員制度，抓好《黨員手冊》管理，充分發揮處室、工會、共青團的學習功能，切實加強學習的組織、督查和落實。自市發展改革委組建以來，共組織擴大的黨組中心組學習54次，召開委主任辦公會101次，黨員領導干部上黨課30余次，以學習促進工作，以工作帶動學習，不斷提高廣大機關黨員干部的綜合素質，有力推動了發展和改革各項工作任務的完成。

搭建 “三個主要平臺”。堅持長計劃與短安排相結合、請進來與走出去相結合、個人自學與集中學習相結合、面上學習與專題研究相結合、理論學習與能力建設相結合，重點加強工作學習的平臺、干部培訓平臺和網上學習的平臺建設。著力把工作作為學習的第一平臺，實現“學習工作化、工作學習化”。堅持在“四個新”上下功夫，即在學習領會的新高度上下功夫，在改革發展的新思路上下功夫，在各項工作的新舉措上下功夫，在貫徹落實的新成效上下功夫。著力通過實戰鍛煉隊伍，充分用好編制“十一五”規劃、推進實施科教興市主戰略、加快現代服務業發展、浦東綜合配套改革試點等重點工作平臺，加強綜合研究、綜合平衡和綜合協調，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力和依法行政的能力；不斷增強工作中的預見能力、判斷能力、處置能力和綜合協調能力，當好市委、市政府參謀助手。積極運用好干部培訓平臺，開展多層次全方位的黨員培訓。據統計，“十五”期間，我委為發展改革委機關和區縣發展改革委以及系統單位舉辦的各類培訓班、研討班、專題講座達129期，全委機關和系統單位的處級黨員干部有276人次參加了各種輪訓，有480多人次參加了市綜合黨委組織的“樹立和落實科學發展觀”系列講座；委機關有460多人次參加各類業務培訓；有37人次參加碩士、博士在職學歷學習。同時，我們還通過輪崗交流、基層掛職鍛煉以及新進人員軍訓等方式加強培養。強化“在線”學習，構建網上學習的平臺。在委內局域網上開辟了保持共產黨員先進性、黨風廉政、工團信息、經濟動態、戰略規劃、政策綜合、價格管理、法律法規、改革動態、信息快遞、熱點追蹤等20多個欄目，并廣泛開展網上學習交流互動，還積極組織黨員干部參加“上海干部在線學習城”進行在線學習，充分運用現代信息化手段和技術，有效地促進了全委黨員干部面上的學習。

著力推進成果轉化。按照“謀全局、重前瞻、抓大事、聚合力、講規范”的要求，把推動發展和改革各項工作作為學習的主要落腳點和出發點，實現在組織中學與組織學習的有機統一，善于系統思考，不斷自我超越。按照建立“服務政府、責任政府、法治政府”要求，進一步轉變職能，堅持一手抓當前，一手抓長遠；一手抓發展，一手抓改革；認真學習，深入實際調研，完成好國家發展改革委和市委、市政府部署的有關發展和改革調研課題以及委內處室的調研課題，努力做到“發展出題目，改革做文章”。通過學習，努力創新思維模式、工作思路、管理模式、工作方法和工作機制，發揚團隊精神，強化系統思考，打造整體優勢，將學習成果轉化為做好發展改革工作的思路，轉化為突破瓶頸、破解難題的能力，轉化為提高工作的前瞻性、宏觀性和戰略性水平，轉化為推進各項工作的動力。

三、堅持制度建設與激勵機制相統一，實現向可持續學習轉變

按照“長效激勵、常態管理”的要求，我們堅持激勵與約束相統一，結合學習型機關創建活動，建立工作化的學習制度，健全和完善加強學習的各項機制，促使黨員重視學、自覺學、善于學、持續學，進一步提升黨員和黨組織的學習力。

加強組織領導。結合學習型機關創建，在委黨組的領導下，由機關黨委牽頭，組織人事處、政策法規處、紀檢監察室、機關工會、機關團支部、辦公室等部門參加，對學習教育工作分工負責、統籌安排、協調推進，形成“網格化”工作格局。認真貫徹《上海市發展和改革委員會關于進一步加強和改進機關黨建工作的具體意見》，積極引入學習型組織的管理方法，加強知識的管理，開發技術支撐。制訂整體創建規劃和具體的指導性的學習制度，確定學習內容、學習目標等，定期研究、部署、督促、檢查其建設情況，確保黨員每年集體學習教育活動時間累計不少于12天。

營造學習氛圍。按照建立學習型政黨的要求，努力建立學習為主導的機關文化，不斷增強學習意識，著力引導黨員樹立“工作學習化，學習工作化”的理念，營造“時時學習、處處學習、人人學習”的學習氛圍。委主要領導、領導班子成員身體力行，帶頭轉變觀念，努力成為學習型領導，為全委干部樹立榜樣。發揮黨支部書記和處長“一崗雙責”優勢，黨支部書記、處長承上啟下，帶好支部、處室黨員干部的學習。積極培育、宣傳學習活動典型，發揮先進導向和典型示范作用，以共同的理想和奮斗目標，充分激發學習熱情，實現自我超越，使廣大黨員由被動的“要我做”轉變為自覺的“我要做”，從而增強事業心、責任感和奮斗精神。

構建長效機制。加強各項學習制度建設，健全“五項機制”，努力實現向持續學習的轉變。一是統籌協調機制。加強對學習的領導，建立黨員教育聯系會議制度，在黨組領導下，由機關黨委牽頭，有關部門組成統籌協調小組，在學習的資源、內容、方式和時間上實現統籌和協調。積極創造有效載體，利用機關內外的各種教育陣地，通過開展讀書活動、舉辦報告會、講座演講、機關論壇以及知識競賽、“高興、放心”活動以及“優秀黨員”、“先進黨支部”等“爭先創優”主題實踐活動，整合資源，形成合力。二是成果轉化機制。把工作實踐作為學習的重要一環，創造條件讓黨員干部加強實踐學習和實踐鍛煉，按照“因地制宜、因時制宜、因人施學”的原則，缺什么就學什么，使學到的知識能夠運用于工作中。深入開展調查研究，對全市發展和改革的重大事項，按照市委、市政府的要求牽好頭，通過各種方式途徑，認真開展國內外調研分析，切實履行謀劃大思路、協調大政策、落實大項目、發揮綜合協調作用和做好綜合服務的職能，發揮“參謀部”作用。三是交流共享機制。組織好學習成果的交流研討，每半年舉行一次全委學習討論會。結合工作和調研課題，積極開展各類學習交流研討活動。充分運用黨組中心組、主任辦公會、機關各黨支部、各處室以及團支部的集中學習等平臺，開展好專題研討。四是“雙結對”活動機制。圍繞“高興、放心、凝聚、覆蓋”主題，每個黨支部與一個基層黨組織和一個困難家庭結對，全委各黨支部和處室現已與29個基層單位“雙結對”，廣大黨員干部與基層、機關85名有困難的黨員和群眾“雙結對”。按照《市發展改革委關于開展“雙結對”活動的實施意見》，100%的黨支部與“雙結對”單位共同簽署長期結對的協議，黨員也全部和困難家庭建立了長期互幫制度，不斷拓展“雙結對”活動的內涵和外延，鞏固深化“雙結對”活動、務求“雙結對”實效。五是評價監督機制。探索建立科學合理的學習成效評價模型，從學習氛圍、學習能力、成果轉化，特別是工作績效等方面，合理設計權重，對創建工作予以全面合理科學的評價。健全和完善委重大課題評審制度。以重大工作以及課題成果的評估為重點，將組織學習情況和學習成效作為機關各黨支部考核的重要內容；強化對學習制度執行情況的監督，機關黨委、組織、紀檢監察結合評優（先進）工作、公務員考核以及人才的培養使用，加強對黨員干部學習的考核和獎勵。

黨的十七屆四中全會以來，我市各級黨組織高度重視學習型黨組織建設工作。圍繞學習型政黨建設的各項重點任務，該市結合基層實際，通過建立導學、巡學、述學、評學等制度，積極探索并且初步形成一套學習型黨組織建設的長效機制。4月9日上午，鹽城解放路學校教育集團禮堂內座無虛席，來自上海市委黨校的劉德強教授應邀為亭湖區600多名教師、黨員作“人際溝通與語言藝術”的專題輔導講座。劉教授以從教多年的經驗為廣大黨員、教師上了生動的一課，激情洋溢、風趣幽默的演講贏得了臺下陣陣掌聲。在推進學習型黨組織建設過程中，我市各地采用理論中心組學習、報告會、座談會、研討會等方式，外聘專家學者輔導，內請領導干部授課，解決黨員干部的理論需求和實踐困惑，以學習指導實踐。為了及時檢驗學習的成果，鹽城市亭湖區專門成立了學習巡聽組，到各基層單位巡聽督查，并把學習情況納入干部考核范疇，作為選拔任用干部的重要參考依據。緊抓學前環節，建立導學制度，以“導”引“學”；緊抓學中環節，建立巡學制度，以“巡”督“學”；緊抓學終環節，建立述學制度，以“述”促“學”；緊抓學后環節，建立評學制度，以“評”強“學”，通過四項制度的建立并逐步完善，學習型黨組織創建工作在鹽城蓬勃開展。今年春節之后，鹽城全面推出一批學習型黨組織建設工作示范點，全市以各類教育陣地為主要載體，設計有效活動載體，增強學習吸引力和影響力，打牢學習型黨組織建設的堅實基礎

交通干校在學習型黨組織建設和創先爭優活動中，創新思維，建立和完善黨課學習長效機制，把黨課作為提高黨員職工質素覺悟的重要措施抓實、抓好。

創新主體，明確基礎。黨員是黨組織建設活動中的主體，是黨課教育的主要對象。讓一些在平時學習和討論中積極發言、觀點獨到、語言表達能力較強的黨員同志到臺上講黨課，講授關于“如何學先進、講奉獻、比貢獻”、“在工作中如何體現共產黨員的先鋒模范作用？”等內容，為每個黨員提供鍛煉和展示自己的舞臺，黨員職工也在這一過程中提高了自身的綜合能力和責任意識，進而達到提高黨員隊伍整體素質的目的。

創新內容，深化目標。立足于黨員干部的思想實際，有針對性地確定講課內容，與時俱進地選好主題，注意與黨的中心工作和黨員關心的焦點、難點問題緊密聯系起來，做到有的放矢。同時，通過創先爭優，積極宣傳身邊的先進人物及優秀黨員代表，用先進事跡感召人、引導人、激勵人。開設黨員創先爭優專題講座，讓黨員深刻認識到在學習型黨組織建設和創先爭優活動中磨練，能夠進一步提升自身的責任感、使命感和光榮感，更好地履行自身義務，做好本職工作。

創新載體，提升效力。運用現代傳媒技術，借助干校網絡教育平臺，變抽象為形象，整合資源，充分發揮先進科技的示范作用。如組織收看幻燈片、電影、錄像等，充分利用各種信息媒介，積極開展“網上黨課”、“視頻黨課”等等，將網絡和電教手段靈活的運用到黨課學習中，豐富載體，增加內涵，提高黨員職工的學習積極性，進一步提升黨課學習對黨員職工發展的作用。

創新形式，靈活應對。根據授課對象，宜長則長，宜短則短，靈活掌控。例如在“三進三同”時召開“戶外黨課”，在“互聯共建”的農村兄弟支部召開“實地黨課”等，突破空間和地域限制，將“黨課快餐”及時有效地送給廣大黨員同志；同時針對黨員職工不同經驗和認識，支部書記、成員、普通黨員都可以走上講臺上黨課，靈活轉變授課方式，借此機會，將工作中的心得、認識和經驗與職工們一起分享，進一步激發黨員職工在學習型黨組織建設和創先爭優活動中的政治熱情、工作熱情和奉獻精神，從而轉變為現實的工作動力，發揮更大作用。

不斷完善保持黨員先進性長效機制

黨的先進性是歷史的、具體的，保持黨員先進性的長效機制也不是一勞永逸、一成不變的。必須把它作為一項貫穿黨的建設全過程的長期性任務，及時把黨在自身建設方面的實踐探索與創新成果提煉、升華為科學的制度規范，不斷健全完善保持黨員先進性的新途徑、新辦法、新機制，使其能夠始終發揮長期有效的保障作用。

在創先爭優活動中不斷完善保持黨員先進性長效機制。

深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，也是新形勢下保持黨員先進性的有效載體和抓手。按照馬克思主義認識論的觀點來看，從開展保持黨員先進性教育活動到開展創先爭優活動，使保持黨員先進性長效機制更多地從理論探索階段發展到了實踐檢驗階段。也就是說，創先爭優活動是學習實踐科學發展觀活動的繼續，是保持黨員先進性教育活動以實踐方式的延伸，它更加注重基層黨組織和黨員以實際行動落實科學發展觀的要求，體現黨員先進性的要求。為此，在創先爭優活動中應當把握以下幾點：一是突出體現創先爭優活動的實踐性。創先爭優活動的主體是黨的基層組織和廣大黨員，它要求基層黨組織通過創建先進基層黨組織活動成為堅強的戰斗堡壘，要求黨員通過爭當優秀共產黨員活動發揮先鋒模范作用。要把重點從思想上查找問題、制定整改措施轉移到立足本職工作、以實際行動實踐先進性要求上來，使思想認識上的先進性要求真正轉化為實際行動上的先進性規范。二是著重在查漏補缺上下工夫。基層黨組織和黨員要認真遵守、嚴格執行保持先進性的有關制度規定，積極投入到創先爭優活動中去；同時又要及時查找、修補其中存在的漏洞、缺陷及不足之處，重點對過去制定的不完善的或已不適應新形勢新任務要求的制度，及時進行修正、完善；對實踐證明不科學、無效果的制度，要及時廢止，使其更加科學、更加完善。三是正確把握創先爭優活動長效機制與保持黨員先進性長效機制的內在統一性。探索建立創先爭優活動的長效機制，并不是要另搞一套相關的制度機制，而是要把它納入到保持黨員先進性長效機制的體系之中，作為健全完善保持黨員先進性長效機制的重要內容。在建設學習型黨組織中不斷完善保持黨員先進性長效機制。健全完善黨員學習教育制度，是保持黨員先進性長效機制的重要內容和關鍵環節。當前，我們黨提出要建設學習型政黨、學習型黨組織，首先就對健全完善黨內學習制度提出了新的更高的要求。因為，衡量一個黨組織是不是學習型黨組織，很重要的一條標準，就是看有沒有科學完備、行之有效的學習制度。這就要求我們必須把制度建設作為學習型黨組織的基礎環節，在建立制度、完善制度、執行制度上下工夫，做到用制度管學習、促學習。一是進一步規范完善黨員學習的組織管理制度。認真貫徹落實 《關于推進學習型黨組織建設的意見》要求，嚴格執行集體學習、個人自學、調查研究、崗位培訓、主題教育、學習考核和成果轉化等各項規定，探索建立常態化、多樣化的黨員干部學習培訓制度，使日常學習、脫產學習和短期集中培訓有機結合，科學安排崗前培訓、業務培訓、晉職培訓、理論培訓，并在培訓時間上做出制度性的規定，不斷增強學習的針對性和實效性。二是進一步規范完善黨員學習的考核評價制度。結合深化干部人事制度改革，建立科學合理的學習考核體系，把黨組織的內部考核與群眾的評價結合起來，堅持定性與定量相統一，動態與靜態相統一，動機與效果相統一，使考核結果能夠科學、合理，并且要運用到干部考核體系之中，把學習能力作為考察干部、發現干部的重要渠道和評價干部的重要依據，使那些真學、真懂、真信、真用的黨員干部得到更多的選拔機會，形成注重學習的用人導向。三是進一步規范完善黨員學習的領導保障制度。建立和完善責任機制，從遠景規劃的制定、實施方案的確定，到具體工作的部署、相應措施的實施、保障環節的應用，都要有具體部門負責落實，形成黨委統一領導、職能部門牽頭協調、有關部門分工負責、各級黨組織積極參與的領導體制和工作機制。

在構建城鄉統籌的基層黨建新格局中不斷完善保持黨員先進性長效機制。健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，是黨的十七屆三中全會明確提出的一項重大課題。它順應了城鄉經濟社會一體化發展的新趨勢，有助于促進科學發展觀在基層黨建領域的貫徹落實，有助于促進城鄉基層黨建工作的有機融合，同時也為建立城鄉互補的保持黨員先進性長效機制創造了渠道和途徑。一是要探索建立城鄉基層黨組織互幫互助機制。積極探索城鄉聯建、村企聯建、村村聯建、村居聯建黨支部等靈活多樣的城鄉黨組織互幫互助形式，總結推廣基層創造的成熟經驗和做法，重點在建立城鄉基層黨組織資源共享機制上下工夫，進一步拓展幫扶形式，通過城市基層黨組織幫、領導干部幫、機關事業單位幫、企業幫、社會幫等多種幫扶方式，真正實現人才、信息、技術、設施等資源共享，逐步形成城鄉黨組織資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的良好局面。二是探索建立城鄉統籌的黨員管理服務機制。改變當前存在的過于依靠上級要求或者黨組織的自覺來對流動黨員實行管理服務的方式，盡快建立全國流動黨員信息庫，圍繞黨員信息傳遞、雙重管理等方面制定相關制度機制，在黨費交納、工作安排、職業培訓、薪酬領取、黨務活動、評先樹優、政策扶持等方面盡可能多地向流動黨員特別是農民工黨員傾斜，使流動黨員的管理服務規范化、制度化，形成有機銜接、服務到位、無縫管理的城鄉一體黨員動態管理模式。

在提高黨的建設科學化水平中不斷完善保持黨員先進性長效機制。提高黨的建設科學化水平，就是要努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到實效。這一要求體現在保持黨員先進性長效機制方面，主要是要求我們進一步思考如何使長效機制所包含的各項具體制度、機制之間更加相互銜接、協調、配合，形成一個系統的有機整體，也就是要促進黨內制度建設的科學化。因此，要重點圍繞如何以科學的制度保障黨的建設下工夫，切實增強黨內制度的科學性、有效性，提高制度的執行力，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的保持黨員先進性長效機制。一是從重制度要素建設向重制度體系建設轉變。制度建設要注重整體推進，增強制度體系的系統性、配套性和嚴密性，既要從制度個體的角度看它是否與黨員的先進性要求相適應，與經濟社會發展的時代特征相適應，更要從保持黨員先進性長效機制整體的角度看它是否與其它制度相銜接、相配套；既要注重實體性制度建設，更要注重程序性制度建設，尤其需要在制度細化、程序操作上下工夫，以減少制度執行的自由裁量空間。二是在制度建設中體現黨員主體地位的原則。必須把尊重黨員主體地位貫穿始終，并以此為出發點構建系列化的制度內容。要堅持公開原則，圍繞保障和落實黨員知情權、參與權、選擇權和監督權這四個重點權利來展開，把制度的制定過程置于廣大黨員干部的廣泛參與之中，最大限度地做到民主化，最廣泛地聽取各方面的意見，確保制度的內容更加民主，制度的要求更加科學，既有助于黨員認真履行義務，又有助于充分行使權利；既能保證黨員對組織決議的有效服從和執行，又能促進黨員的個性發展和實現，進而充分發揮黨員的積極性、主動性和創造性，激發黨員保持先進性的內在動力。三是切實提高制度執行力。“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”是對每一個黨員干部的最基本要求，領導干部更應當帶頭執行制度，而不是超越制度約束之外。堅決維護制度是提高制度執行力的保障，對違反制度的行為不查處、不追究，是對制度本身的最大傷害，時間久了，就會使制度喪失公信力，降低整個制度體系的成效。要健全監督、懲治制度，加大監督檢查的力度，對違反制度的行為實行“零容忍”的原則，發現一起，查處一起，使制度真正成為黨員干部的日常行為規范。

大峪鎮建設學習型黨組織實施方案

為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，積極推進學習型黨組織建設，進一步提升基層黨組織和廣大黨員干部的學習力、創新力、發展力，根據《中共濟源市委辦公室<關于印發推進學習型黨組織建設的實施意見>的通知》（濟辦〔2010〕26號）、《濟源市開展爭創學習型黨組織爭當學習型黨員活動實施方案》（濟宣〔2010〕12號）精神，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、指導思想 堅持以鄧小平理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央、省、市、鎮工作大局，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，以提高黨員干部思想理論水平為基本目標，通過開展“雙爭”（爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員）活動，建立健全管用、有效的學習制度，大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的深厚氛圍，著力在統一思想、增強信心、提高凝聚力上持續取得實效，在武裝頭腦、科學發展、提高執行力上持續取得實效，在創新學習方式、增強吸引力上持續取得實效，在推進馬克思主義學習型黨組織建設、提高戰斗力上持續取得實效，在指導實踐、推動工作、增強創新力上持續取得實效，使全鎮黨員的學習能力不斷提升、知識素養不斷提高、先鋒模范作用充分發揮，各基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強，為推進城鄉一體化建設和促進我鎮經濟社會又好又快發展提供有力的思想保證和精神動力。

二、主要原則與基本要求

主要原則：堅持與時俱進。深入貫徹解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，準確把握我鎮改革、發展、穩定實際，研究新形勢、搶抓新機遇、贏得新發展，用發展著的馬克思主義指導新的實踐；堅持理論聯系實際。做到學習理論與運用理論、改造客觀世界與改造主觀世界相統一，把學習活動貫穿于創先爭優活動的全過程，與加強黨的基層組織建設緊密結合起來，與實際工作結合起來，做到學用結合、學以致用，把學習成果轉化為運用科學理論、科學認知分析和解決實際問題的能力，推動實際問題的解決；堅持領導干部作表率。黨員領導干部要先學一步，學深一些，作不斷學習、善于學習的表率，作學習型黨組織建設的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者。按照體現時代性、把握規律性、富于創造性的要求，采取有效措施，激發黨員干部的學習熱情，努力提高學習效果，推動本部門本單位黨組織、黨員學習的積極性主動性，促進廣大黨員把學習作為一種政治責任、精神追求、生活方式；堅持改革創新。鼓勵大膽探索，尊重各黨組織和黨員的首創精神，保持改革創新、開拓進取的精神狀態，堅持繼承與創新相統一，營造寬松環境，鼓勵各支部根據各自實際情況，拓展學習的內容、途徑、渠道，探索行之有效的學習方式和學習載體。

基本要求：緊緊圍繞鎮黨委政府工作大局，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，以鎮班子成員、部門中層、農村兩委班子成員為重點，引領各級黨組織、廣大黨員全員學習，深入學習馬克思主義理論、黨的路線方針政策和國家法律法規等各方面知識，推動學習型黨組織各項任務的落實。

學習型黨組織的基本要求：（1）學習主題突出。以提高黨員思想政治水平為基本目標，牢牢把握做科學發展的堅強堡壘這個基本定位，完成有關馬克思主義中國化最新成果的學習任務，完成有關實現“以城鄉一體化統攬經濟社會發展，建設富裕文明和諧美麗新大峪”的業務知識等方面的學習任務。（2）學習制度完善。有健全的集體學習制度、干部培訓制度、領導干部調研制度、黨員輪訓制度、黨員個人自學制度、主題教育制度、學習考核制度等，并嚴格管理，達到科學化、規范化。（3）學習形式多樣。根據各自工作特點，創新工作方法，促進學用結合。做到集體學與自學結合、理論學與調研學結合、傳統方式學與新媒體手段學結合、書本學與實踐學結合。（4）學習覆蓋面廣。學習活動既要覆蓋鎮機關，也要覆蓋到農村；既要突出黨員領導干部這個重點，又要覆蓋到全體黨員和基層干部群眾。（5）學習效果顯著。通過學習，使全體黨員干部思想理論素質有所提高，理清科學發展思路，破解發展難題，凝聚發展合力，解決突出問題和矛盾，密切黨群干群關系，取得良好的經濟社會效益。

學習型黨員的基本要求：（1）堅持學習。樹立終身學習理念，向書本學習，向實踐學習，向群眾學習，認真制定個人學習計劃和目標，堅持勤奮學習、刻苦學習，認真學習原著選編和輔導讀本，完成規定的必讀書目。（2）學風良好。堅持理論聯系實際，學以致用，用以促學。做到學習理論與運用理論、改造客觀世界與改造主觀世界相統一，把學習成果轉化為運用科學理論、科學認識分析和解決實際問題的能力，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。（3）素質提升。通過學習，思想理論素養、自身整體素質和工作能力有較大提高，自覺堅定理想信念，重大原則問題能明辨是非。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，講黨性、重品行、做表率。（4）成效突出。堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，能模范履行黨章規定的義務，在帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣等方面取得突出成績。

三、主要內容

(一)深入學習領會中國特色社會主義理論體系。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面系統、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，不斷提高分析問題、解決問題的能力。把學習中國特色社會主義理論體系同研讀經典著作結合起來，同認真總結黨的歷史經驗特別是我市、我鎮發展改革開放的經驗結合起來，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，大力推進中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推進黨的理論創新成果大眾化。

(二)深入學習實踐科學發展觀。準確掌握科學發展觀的科學內涵和精神實質，深刻理解科學發展觀對各方面工作提出的新要求，扎實推進創先爭優活動。結合我鎮實際，深刻認識加快經濟發展方式轉變、做好保障和改善民生工作、提高黨的建設科學化水平的新要求，著力轉變不適應不符合我鎮科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約我鎮科學發展的突出問題，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、主動性、創造性，切實把黨組織建設成貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把領導干部建設成善于領導科學發展的堅強領導集體，把黨員隊伍建設成貫徹落實科學發展觀的骨干力量。創新發展理念、理清發展思路、破解發展難題、轉變發展方式，努力形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動我鎮學習型黨組織建設向深度和廣度發展。

(三)學習踐行社會主義核心價值體系。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，努力把社會主義核心價值體系體現到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學習生活中，以黨員干部的模范帶頭作用推動全社會學習踐行社會主義核心價值體系的深化。引導廣大黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清四個重大界限(劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限)，始終保持立場堅定、頭腦清醒。加強思想道德建設和黨的優良傳統、民族優秀文化傳統教育，帶頭弘揚民族精神和時代精神，自覺實踐社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態，自覺加強職業道德建設，用社會主義核心價值體系指導主觀世界的改造。(四)學習掌握現代化建設所必需的各方面知識。學習掌握現代化建設所必需的各方面知識。緊扣時代發展脈搏，緊密結合黨員思想工作實際，積極推動黨員干部學習人類社會創造的一切文明成果，學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，學習反映當代世界發展趨勢的現代市場經濟、現代國際關系、現代社會管理和現代信息技術等方面知識。拓寬知識領域，優化知識結構，使黨員干部成為本領域本行業的行家里手。加強國家法律法規教育，加強國情、省情、市情、鎮情和形勢政策教育，加強以群眾路線為重點的工作方法教育，切實提高黨員干部的學習實踐能力。

(五)學習總結實踐中的成功經驗。引導黨員干部向書本、向實踐、向群眾學習。鉆研書本，從中獲取推動事業發展、做好各項工作的寶貴啟示和精神動力；深入群眾，調查研究，虛心請教，總結創新；學習先進，借鑒好做法好經驗，豐富和拓展改革發展的思路辦法；立足實踐，圍繞解決突出矛盾、破解發展難題、提高工作水平，不斷研究新情況、解決新問題。善于從生動的改革實踐中、從火熱的社會生活中汲取思想營養，不斷總結實踐中創造的新做法新經驗。虛心向群眾請教，善于從人民群眾的創造中獲取推動事業發展、做好各項工作的寶貴啟示和精神動力。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，加強以群眾路線為重點的工作方法教育，把群眾工作做深、做細、做實，切實提高黨員干部做群眾工作的能力。善于學習借鑒其他部門單位的好做法好經驗，不斷豐富和拓展本部門本單位改革發展的思路和辦法。善于在實踐中創新創造，圍繞解決本部門本單位突出矛盾、破解發展難題、提高工作水平，不斷研究新情況、解決新問題，在攻堅克難、應對復雜局面的磨練中鍛煉成長。

四、學習措施

（一）圍繞“十個一”，突出學習重點

各支部創建學習型黨組織重點圍繞“十個一”內容來展開：一是成立一個創建活動組織領導機構；二是制訂一份支部創建工作學習計劃；三是建立一項符合實際、可操作性的學習制度；四是統一制作并記好一本黨員讀書筆記；五是集中組織上一堂內容豐富、形式新穎、針對性強的黨課；六是建有一套黨員學習理論書籍和創建工作資料；七是每個黨員干部撰寫一篇學習體會或交流心得；八是組織一次黨員隊伍主題實踐或志愿服務活動；九是組織一次黨員干部理論學習測試；十是開展一次“讀書征文”、“最佳學習活動”、“優秀發言材料”、“先進學習型黨組織”的評比活動。

（二）開展三項活動，搭建學習載體

創建學習型領導班子，開展“一個班子一個模范”主題實踐活動。以黨委中心組學習為平臺，以“一個班子一個模范”為主題，積極發揮領導干部示范帶動作用，推動學習型黨組織建設活動向深度和廣度發展。加強和改進鎮黨委中心組學習，采用集中學習、專題輔導、個人自學等形式，定期召開務虛研討會，深入研究我鎮經濟社會發展的重大問題和熱點難點問題。班子成員要把學習作為提高能力素質的第一途徑，不但要愛學、好學，還要善學、會學，結合工作實際不斷提高研究和解決問題的能力。

一是帶頭學習，黨委中心組每個月集中學習不少于1次，集中學習研討時間不少于12天，年參學率不低于85%，每年自學1本政治理論書籍和2本以上科學人文書籍，做好讀書筆記。二是帶頭調研，繼續推進一線工作法，班子成員每年下基層調研不少于60天，年撰寫調研報告1至2篇，用以指導實際工作。三是帶頭宣講，班子成員每年開展1次以上理論宣講或形勢報告活動，并指導和帶動各支部的學習。

黨員領導干部要以身作則，切實減少應酬，把更多的時間和精力放在學習上，力爭學得更深一些，掌握得更豐富一些；要堅持重心下移，切實把建設學習型黨組織的任務落實到基層；要從實際出發，因地制宜，采取生動活潑的方式，動員廣大黨員積極參與，開展各種形式的創建學習型黨組織活動。

創建學習型黨支部，開展“一個支部一個堡壘”主題實踐活動。以“一個支部一個堡壘”為主題，積極創建學習型黨支部。充分發揮黨支部作用，以支部為單位，組織各種形式的主題學習教育活動，綜合運用學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察等廣大黨員喜聞樂見的手段，特別是結合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和重大節慶日、紀念日等契機，不斷豐富完善工作學習載體。同時，要抓好離退休黨員、流動黨員的學習，努力使建設學習型黨組織的任務覆蓋到每個基層黨組織、每個黨員。

各支部制定學習計劃，結合各自實際，廣泛開展讀書活動。按照“堅持中國特色社會主義理論體系、學習實踐科學發展觀、學習踐行社會主義核心價值體系、學習掌握現代化建設所需知識”的范圍和內容列出專題，提出學習要求，規定必讀書目，組織有目的的讀書活動。每月舉辦1場讀書會，每季度上1節黨課，每年舉辦1次黨員培訓、舉行1次讀書征文、舉行1次參觀交流活動，通過活動的舉辦，增強支部的學習力、凝聚力、創新力和戰斗力，并在黨的思想、作風、制度等建設方面取得新進展，使黨支部真正成為堅強的戰斗堡壘。

爭當學習型標兵，開展“一名黨員一面旗幟”主題實踐活動。以“一名黨員一面旗幟”為主題，鼓勵和支持從實際出發，因地制宜，采取生動活潑的方式，動員廣大黨員都投身到學習型黨組織建設中來。

完善學習方式。以自學為主，集中學習、分散學習、業余學習相結合，以輔導報告、專題講座、業務培訓、知識競賽、討論交流、進修培訓、觀看專題片、學習考察等為補充的學習形式。開展各類活動。大力倡導唱紅歌長精神、讀經典強素養、講故事樹榜樣、傳箴言凈心靈活動，每周自學1次，做好讀書筆記；每季度讀1本書，寫有心得體會；每季度以演講、讀書日志、心得體會等形式參與1次學習交流活動；每年掌握1項實用性的技能，學會兩首紅歌，會講5個革命故事，記住10條人生箴言。通過活動，激發黨員個人自學的內在動力，引導黨員“外樹形象、內強素質”，促使黨員在黨性意識、學習創新、品行修養、服務奉獻等方面作模范表率，形成人人比黨性意識，看理想信念是否堅定；比奉獻精神，看服務意識是否增強；比業務水平，看工作效率是否提高；比工作業績，看任務完成是否出色；比社會評價，看群眾反映是否滿意的良好氛圍，切實發揮黨員的先鋒模范作用。

（三）制定五項制度，抓好學習落實

一是健全集中學習制度。堅持黨委中心組、機關干部周六集中學習制度，每月組織不少于2次的集體學習輔導。各支部每月至少抽出不少于半天的時間組織集體學習。二是健全學習輔導制度。根據形勢發展變化需要，邀請有關領導或專家學者，每季度組織一次專題講座。三是健全調研講課制度。組織黨員干部從工作實際出發，帶著任務、帶著問題到村調研，鎮黨政班子成員每年撰寫不少于1篇的調研報告，并利用調研成果解決1-2個實際問題，每年到聯系點開展至少不少于1次的黨課輔導報告。四是建立個人自學制度。除參加集中學習外，全體黨員還應根據工作需要和本人情況，廣泛閱讀理論和業務書刊，養成良好的學習習慣，鎮機關干部和各村兩委成員每年撰寫不少于1篇的學習體會文章，每年組織1-2次個人學習體會交流。五是建立督查考評制度。為確保學習效果，要加強對創建工作的日常督查和考核，考核結果列入目標責任制考核內容。

五、實施步驟

1、宣傳發動（2010年8月25日前）

學習先進經驗，制定創建實施方案，廣泛宣傳發動，形成強大的輿論聲勢，結合實際，突出重點，抓好典型，以點帶面，推動學習型黨組織創建工作的全面開展。

2、全面實施（2010年9月——12月）

結合實際，根據實施方案，認真開展工作。采取集中學習和自學的方式，學習規定的內容。集中學習結束后，撰寫心得體會，以各支部為單位，進行心得交流。結合創先爭優活動，評選出學習型好黨員，進行表彰獎勵，在全體黨員中起到立標桿、樹典型的作用。扎實開展創建學習型黨組織活動，確保創建工作取得全面成果。

3、總結考核（2010年12月——2011年1月）

總結創建學習型黨組織活動中好的經驗、做法，推廣在創建活動中涌現出來的典型支部、典型黨員，在各支部形成終身學習的良好氛圍，進一步建立學習型長效機制；按照爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員的基本要求，統一對各單位建設學習型黨組織活動情況和學習效果進行考核。同時要把學習情況列入民主評議黨員、綜合考核評價的重要內容，制定出具體的考核辦法，并評選先進單位和先進個人，進行表彰。

六、工作要求

各支部要把推進學習型黨組織建設工作擺在突出位置，列入重要議事日程，精心組織，專門部署，有序推進，狠抓落實。

（一）統一思想，提高認識。各支部要認真做好思想發動工作，大力開展各種形式的宣傳活動，使廣大黨員充分認識建設學習型黨組織的目的、意義，了解和掌握建設學習型黨組織的指導思想、基本要求、方法步驟，增強學習的自覺性和責任感；學習成功做法、先進典型和新鮮經驗，推動學習的正確導向，營造黨員干部人人學習、發奮學習、堅持學習的良好氛圍。

（二）加強領導，精心規劃。各支部要統籌安排各階段、各環節的工作，制訂本單位學習計劃，提出具體要求，并做好季、月、周學習的具體安排，要把落實規定動作與做好自選動作有機結合，鼓勵支持各單位根據各自實際，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創新，豐富活動內容，創新活動方式，用工作的實際成果來檢驗活動成效。要善于發現典型、樹立典型、推廣典型，既要注意發揚老典型的引領和帶動作用，更要樹立新的典型，以典型推動活動深入開展。

（三）健全制度，狠抓落實。各單位要制訂學習制度，逐步完善激勵機制、約束機制和保障機制；把建設學習型黨組織作為單位和個人考核的重要內容，加強檢查、督促、考核，促進工作落實，總結經驗，推廣典型；要根據實際情況，探索有效的考學評學辦法，完善考學、評學、獎學制度，形成科學、管用學習評價體系。

建立學習的長效機制 建設學習型機關

機關是黨員最多、最集中的地方。建設學習型機關是落實黨的十七屆四中全會提出的建設馬克思主義學習型政黨要求、增強凝聚力、創造力和戰斗力、提高機關黨員干部隊伍素質、全面推動各項工作不斷上水平的重要舉措。近年來，襄樊市著眼于提高機關黨員干部的綜合素質，以建設學習型機關活動為載體，以全面提高執政水平、決策水平，建設為民、務實、高效、清廉的機關為目標，結合實際，制定方案，營造氛圍，創新形式，完善制度，狠抓落實，著力激發學習的內動力、增強學習的吸引力和外驅力，不斷探索建立機關學習的長效機制，使學習成為機關黨員干部的一種經常化、普遍化、制度化的行為，創建工作取得了一定的成效。

（一）培育理念，營造氛圍，激發黨員干部學習的內動力

思想是行動的先導，認識不到位，行動就會出偏差。為引導和啟發黨員干部對學習的思考和認識，培育正確的學習理念，有效形成濃厚的學習氛圍，襄樊市直機關從思想發動入手，激發黨員干部學習的內動力。

今年初，市委常委、市委秘書長陳文海在全市機關黨的工作會議上對創建學習型機關作了總動員，他指出：今年全市機關黨建工作的主要內容是推進學習型黨組織和學習型機關建設，努力提高機關黨員干部思想和業務素質。他對為什么要建設學習型機關和怎樣建設學習型機關，作了深入淺出的分析，幫助大家樹立了正確的學習理念，為學習型機關建設指明了方向，使大家進一步明確了學習的目的意義和學習的內容方法，充分認識到當前加強學習、創建學習型機關的重要性和緊迫性。為深入開展創建學習型機關活動，市直機關工委制定了《關于在市直機關開展創建學習型機關實施意見》，把創建工作的目標、任務、方法、實施步驟等都作了具體明確的規定，明確提出要在市直機關努力形成重視學習、鼓勵學習、推動學習的正確導向，營造黨員干部人人學習、發奮學習、持續學習的良好氛圍。為樹立學習典型，今年5月，工委分別在襄城、樊城片區召開了市直機關學習型機關建設座談會，共有101個單位參加，15個單位在座談會上發言，工委領導在座談會上部署了今后創建學習型機關的目標任務，提出了明確要求，將創建學習型機關的活動進一步引向深入。機關各級黨組織在開展創建學習型機關的活動中，充分利用網絡、廣播、電視、報刊、專欄、簡報、板報等宣傳工具和陣地，采取召開創建動員大會、組織專人宣講、印發學習材料、開辦專題欄目、選樹先進典型等形式，大張旗鼓地宣傳創建學習型機關的目的意義，使創建學習型機關達成全員的共識，切實達到對創建學習型機關的認知、認同和參與的統一，努力確立“五種理念”： 一是確立學習就是工作，工作就是學習的理念；二是確立學習就是素質，學習就是效率的理念；三是確立學以致用、用以促學的理念；四是確立繼續學習，終身學習的理念；五是學習創造幸福、終身學習幸福一生的理念。

（二）創新形式，豐富內容，增強黨員干部學習的吸引力

為提高機關廣大黨員干部學習興趣，保證學習效果，增強學習的吸引力，市直各單位從提高機關干部整體素質的目標出發，堅持精心安排，豐富內容，創新形式，注重實效，扎實推進建設學習型機關建設。

精心安排學習內容。各單位根據工委制定的《關于在市直機關開展創建學習型機關實施意見》要求，結合自身實際制定了機關黨員干部理論學習和業務學習培訓5年規劃。在此基礎上，每年年初都制定學習安排，并認真抓好落實。圍繞提高政治素養和政策理論水平，組織好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神的政治理論學習；圍繞深入學習實踐科學發展觀活動的開展，組織好科學發展有關知識的學習；圍繞提高辦事效率和工作效果，組織好相關法律法規知識的學習；圍繞提高為經濟社會服務的能力和水平，加強經濟管理、金融等知識的學習；圍繞培養一支高素質公務員隊伍，加強崗位業務的學習；同時，工委在學習型機關創建活動中積極發揮作用，組織專家教授對市直機關部分人員進行法律法規、公文寫作、新聞寫作及攝影攝像等知識進行基礎培訓。市直機關黨校加強對機關黨員干部理論學習集中培訓，每年培訓市直機關副科級干部、黨務干部、紀檢干部、入黨積極分子和預備黨員等達800多人次。

不斷創新學習方式。市直各單位積極探索學習的新方法、新形式、新載體，激發黨員干部學習的熱情。一方面運用好已有的組織學習的做法。如中心組學習、專題研討學習、形勢政策報告會、干部脫產培訓輪訓等方法；另一方面積極探索富有時代特色的新方法。組織各種形式的主題學習教育活動，運用學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察等廣大黨員干部喜聞樂見的形式開展學習。市中級人民法院在學習型機關創建活動中，突出在審判實踐中學、在解決疑難案件中學、在解決涉訴上訪問題中學。同時，采取請進來講、走出去學的方式進行學習。邀請知名專家學者對干警進行科學發展觀理論、新法律法規等業務培訓，組織相關人員到外地法院參觀考察學習，組織干警到廉政教育基地、革命傳統教育基地、愛國教育基地開展黨性黨風教育，組織到扶貧點體驗生活。還邀請兩名參加國家法官學院與香港城市大學合作開辦的法律碩士進修班，以及中法合作的“百名中國司法官”項目進修班學成歸來的同志給全院干警談體會、談感想傳授學習經驗。市人力資源和社會保障局、市移動公司等單位建立網上學習園地，開辦網上學院，為員工提供隨時、隨地、個性化、系統化的學習培訓服務，推動了單位學習體系的建設。市國稅局在全系統開展“全員讀書活動”，倡導大家每天讀書半小時，每月讀書1—2本，全年讀十本書，收到較好的效果。市公安局緊密結合公安機關和公安隊伍實際，立足實戰、實用、實效，大力推行“輪訓輪值、戰訓合一”訓練模式，努力建設具有公安特色的學習型機關，為圓滿完成各項公安保衛任務提供了強有力的素質能力支持。

注重提高學習實效。創建學習型機關活動中，各單位注重把學習同推動工作改革創新、完成重點工作任務相結合，把學習成果有機地運用到實際工作中去，形成學以致用、推動工作的良好局面。市交通運輸局圍繞加快襄樊物流發展、鄂西生態文化旅游圈中的襄樊交通、農村公路建養管、漢江綜合開發、燃油稅改革后職能調整和人員安置等5大課題開展調研,用理論指導工作，形成了一系列調研報告。鄂西生態旅游圈交通調研成果，轉化為項目前期工作規劃，有68個、總投資321.3億元的項目列入規劃，被省委省政府批準實施。市國土資源局領導班子成員分別帶隊深入縣（市、區、開發區）黨委、政府，傾聽基層對國土部門服務經濟建設的意見和建議；走訪百家企業，了解企業發展困難和需求；聽取基層國土資源干部對市局工作思路、工作作風、工作程序方面的意見，形成了一批有深度、有內涵、參考價值高的調研文章，推動了工作發展。學習推動工作，學習促進發展，學習為新一輪襄樊跨越發展奠定了堅實基礎。

（三）完善機制，加強管理，增強黨員干部學習的外驅力

按照“長效激勵，常態管理”的要求，市直各單位堅持激勵與約束相統一，結合學習型機關創建活動，建立工作化的學習制度，健全和完善加強學習的各項機制，促使黨員干部重視學，自覺學，善于學、持續學，進一步提升機關黨員干部的學習力。

一是建立領導機制。學習型的機關需要有學習型的領導，領導的模范帶頭作用，直接影響著機關和群眾的學習，建立和完善領導體制和組織管理機構，是建設學習型機關的重要前提和有力保證。各單位按照市委要求，堅持黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，中心組成員堅持理論聯系實際的學風，深入基層調查研究，撰寫了大量具有思維創新、工作創新的高質量學習體會論文和調查報告，提出了許多合理化的意見、建議，以自己的模范行動帶動和推進了整個機關的學習。市農工委書記李光河通過大量的調查研究，結合我市農業產業化企業發展現狀，撰寫的《關于農產品品牌建設的路經研究》，經過研討、整理、提煉、論證后，成為指導襄樊市農業產業化發展的決策思路，目前稻米、茶葉整合已進入實質性階段。為了加強對學習型機關建設工作的領導，各單位成立了創建學習型機關領導小組，實行層級負責制，機關黨組織主要負責人為創建學習型機關的第一責任人，分管黨務的領導為具體責任人，機關黨支部為學習型機關創建活動的具體組織實施者，定期研究、部署、督促、檢查學習型機關建設工作。同時，制定下發機關創建學習型機關的實施意見，做到統籌規劃，上下統一，落到實處。

二是建立管理機制。嚴格學習制度，不斷增強學習的自覺性。為嚴格學習紀律，確保學習扎實有效，不走過場，市直機關工委對市直機關學習制度進行了規范，修改完善了《市直機關黨組（黨委）中心組活動規范實施細則》、《市直機關黨員干部理論學習制度》等學習制度，進一步明確了理論學習中心組組長、機關黨組織負責人在學習中應履行的職責，明確了理論學習的方式、方法及主要學習內容，對中心組及機關學習分別提出了不同的要求。市直機關結合本單位實際制定了中心組及機關理論學習制度，定期檢查開展創建活動的情況，檢查個人自學的筆記、體會等情況，并建立學習檔案，促進學習效果的落實。同時，各級機關黨組織嚴格學習制度，采取黨委抓總支，總支抓支部，支部抓小組，一級抓一級，層層抓落實的工作格局抓學習，保證了學習的人員、時間、內容和效果的落實。

三是建立考核激勵機制。市直各單位立足實際，把學習納入到對黨員、干部年終考核之中，制定機關激勵機制，采取考核、評比、表彰等措施，鼓勵先進，鞭策后進，增強學習的外驅力，提高學習的自覺性、主動性、創造性。建立述學、考學、評學制度，完善各項考核指標體系和考核細則，加強對學習的檢查考核，把機關人員的學習情況作為公務員考核、評先評優、職級晉升提拔使用的重要依據，以樹立正確的學習導向，激發大家的學習熱情。市物價局每年把干部的理論學習和業務培訓納入工作效能目標，區別不同對象嚴格進行考核。對領導干部的考核，重點考核理論聯系實際，用科學理論指導工作實踐，研究新情況、解決新問題的情況，年終由中心組組長將考核結果向中心組成員通報。對其他干部的考核，每年組織一次至二次綜合知識或專業知識的集中考試，并將考試成績進行公開公示。市財政局以鼓勵獎勵促學習的辦法，制訂了一套獎懲激勵制度和措施。堅持實行“三掛鉤”（學習情況與“雙先評比”掛鉤、與公務員考核掛鉤、與干部選拔任用掛鉤。）對學習任務完成好、學習成效顯著的單位和個人給予獎勵，營造自覺學習的氛圍。