第一篇：基層國稅部門作風建設存在的問題與對策

基層國稅部門作風建設存在的問題與對策

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? 發布日期：2013/01/16 來源：神龍架林區局

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一個地方發展的興衰、一項工作落實的成敗、一個部門形象的好壞，很大程度上都取決于作風。加強國稅部門作風建設，提高辦事效率和服務水平，優化地方經濟建設稅收軟環境，一直是國稅部門實踐和思考的重大課題。基層國稅部門作為服務納稅人、展示國稅形象的“窗口”，是貫徹落實稅收政策和為納稅人服務的執行者。加強基層國稅部門作風建設，是提升國稅部門形象、構建內外和諧稅收環境的重要舉措。

一、基層國稅部門干部職工思想現狀及問題表現

總體上看，當前基層國稅干部隊伍的主流是好的，但也應該清醒地認識到隊伍當中仍然存在著一些問題，有的干部作風飄浮、工作不扎實、群眾觀念淡漠，個人利益思想嚴重；有的干部缺乏事業心和責任感，黨員意識不強、理想信念動搖、艱苦奮斗意識弱化、貪圖安逸，追求享受，鋪張浪費；有的不講紀律，置有關規章制度于不顧等現象。這些問題的存在，主要表現在三個方面：

（一）思想上。思想觀念滯后?！皯B度決定一切”，干部職工的工作態度直接決定了工作效率。部分基層稅務職工過度關心福利待遇、能級管理等涉及切身利益的事項、個人色彩日漸濃重，人生坐標錯位，私心雜念膨脹，大局觀念、集體觀念和共產主義理想信念錯位。整體思想觀念仍較滯后，跟不上形勢的發展，一時適應不了近年來稅收工作中出現的新情況、新任務。一些基層干部習慣于完成上面的任務，習慣于做好眼前工作，缺乏發展思路和發展意識，再加上對學習的不重視，在工作中對新觀念、新事物接受慢，競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標準要求不高。自律意識缺乏。由于不注重學習，放松世界觀改造，極少數干部職工忘卻了全心全意為人民服務的宗旨，不能做到講大局、講團結，遇事斤斤計較，不講社會公德、職業道德和家庭美德，難以與周圍人融洽相處。無視各種規章制度，大錯不犯小錯不斷?！安蛔鳛?、亂作為、效率低下”“吃拿卡要占報”等損害納稅人利益的不正之風尚未從根本上得到糾正，反映這類問題的信訪舉報還比較多,甚至有納稅人反映，個別基層稅務人員的所作所為已經達到了讓人忍無可忍的地步。

(二)工作上。工作能力不足。一是水平低。理論水平低，業務能力差，承擔不起所應當擔負的工作任務，又缺乏提高工作本領的主動性和壓力感。二是拍子慢。做事習慣于按部就班，在具體事務的處理上，不能根據任務的輕重緩急合理安排工作，存在著“中梗阻”現象。三是效率低。有的時間觀念差，辦事慢慢騰騰，拖拖拉拉，效率低下；工作時間分配不科學，貽誤時機，給工作造成被動。方式方法落后。只滿足于完成任務，不注重調查研究，作風不扎實，缺乏精益求精的精神。有的只會照搬照套，仍憑老經驗、靠老辦法辦事情，缺乏新思路、新舉措，不深入思考問題，不知道創造性開展工作。不愿做細致工作，當工作做不通或處于被動局面時，不是從自身找原因，而是常常采取所謂的“行政手段”來處理問題。

(三)學習上。學習意識淡薄。一些基層干部重視學歷考試，輕視政策理論學習。有的干部迫于學習制度的約束參加例會學習，但平時利用業余時間學習方針政策、各項理論知識和業務的自覺性不高，還沒有實現“要我學”到“我要學”的轉變。一是學習缺乏針對性。有些干部理論學習沒能很好聯系工作實際，學習只是為了應付，學歸學，做歸做，學習成了“強加的負擔”，不是為了推進工作而學習，而是為了學習而學習。二是學習缺乏持久性。有些干部對待學習的態度是“說起來重要，工作忙起來不要”，“三天打漁，兩天曬網”；有的以工作忙為借口，任務一來，便將學習“束之高閣”；有的理論學習深鉆細研不夠，缺乏釘子精神，思想水平提高不多。學習動力缺失。缺乏敬業的精神。麻木不仁、冷淡厭煩，責任心不強、要求不高，得過且過、應付了事，滿足于一般常規性任務完成；缺乏奮斗的精神。習慣于按部就班、墨守陳規，對工作沒有前瞻性，不求有功但求無過，把工作當成養老的港灣；缺乏執著的激情。沒有理想信念、沒有目標追求，圖清閑、怕麻煩，本位主義嚴重，事不關己、高高掛起；缺乏服務的真情。往往不給好處不辦事、給了好處亂辦事，把單位權力個人化、個人權力利益化。

二、思想及問題成因

思想是行動的先導，錯誤的思想是引發作風問題的病因，要想為治療惡習開良方，充分認識問題剖析成因是關鍵。分析以上問題，筆者認為問題形成的原因是多方面的。

(一)客觀原因。當前正值我國經濟發展的重大轉型期，稅收改革的重要推進期，特別是隨著信息化的強勢推進，人們獲取信息的途徑全面拓展，社會價值取向更趨多元化、個性化、復雜化。而隨著社會經濟的發展，各種社會利益矛盾加劇，執法環境異常復雜，特別是工作在第一線的基層稅務干部，面對復雜的納稅環境，執法環節繁多，新問題層出不窮。作為國家行政執法部門，執法權是一種特權，在依法行政或執法過程中，如果執法人員執法時把握不當，出現不作為、緩作為及濫作為行為，就會受到責任追究或法紀懲處，這對稅收執法人員來說是一種風險。而當前“輕思想教育重崗位培訓、輕思想激勵重監控懲處”問題在基層國稅部門依然存在，稅收工作要求的提高與虛化的思想政治工作淡化的矛盾便日益突出。

(二)主觀原因。長期以來，傳統粗放式的思想政治工作管理理念，使部分單位負責人和干部職工對思想政治工作產生了錯誤認識，認為思想政治工作務虛，空對空的，對工作起不了多大的作用；認為思想政治工作是政治教育的需要，在知識經濟時代顯得過時陳舊。而依然沿襲的傳統“說教式”、“家長式”、和“壓制式”的思想政治工作模式，也早已難適應新時期國稅干部個性化、多元化的教育需求，思想政治教育形式單一，方法不活，實效性不強，思想政治工作的引導、凝聚、激勵、約束作用沒有得到充分發揮。

(三)歷史原因。領導層關心基層群眾疾苦、解決實際問題不夠，弱化了政務公開工作，處理各方面利益關系沒有真正做到公平、公正，造成干群之間存在誤解和矛盾，而溝通工作又沒有及時到位，影響了基層干部職工的工作積極性，影響干部隊伍的和諧穩定和工作效率的提高。再加上領導層對思想政治工作的調研不深、管理乏力、方式不活，造成了工作效果不佳，使部分干部產生了厭倦情緒，出現了認識偏差。

三、對策和措施

(一)創新機制，激發活力。機關作風建設的關鍵在于“人”，擁有高素質的干部隊伍是黨政機關能不能高效運轉的決定性因素。加強工作作風建設應當從日常工作的具體方面入手，從納稅人及社會各界反映的一些熱

點、難點問題著眼，從密切緩解征納矛盾入手，選好切入點，扎扎實實地開展集中性教育整治活動，著重解決一些影響工作的突出性問題。

1、拓寬監督渠道，加強對“兩權”運行的監督。深入開展執法檢查和執法監察，在稅收執法權方面，要重點圍繞稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票管理、減免稅審批、所得稅稅前列支審批、稽查處罰等重點環節展開監督檢查；大力推進辦稅公開，為納稅人提供方便、透明的服務；拓寬外部監督渠道，完善社會監督網絡，認真接受地方黨委、人大、政府、政協的監督和新聞媒體的監督；充分發揮特邀監察員的參謀咨詢、橋梁紐帶和監督檢查作用，不斷提高行風建設水平。

2、加強制度建設，增強工作紀律性。形成用制度管人管事的良好工作機制。樹立正確的用人導向，用能干事的人、用干實事的人、用干成事的人，努力解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題，引導基層國稅干部靠出色的工作業績來實現自我發展的目標，靠集體的團結拼搏把各項事業推向前進、實現跨越。進一步明晰崗責體系，引導廣大干部職工在其位謀其政。

3、制定考試獎罰辦法。注重從增強和維護基層每位國稅干部的集體榮譽感入手，把每個成員考試平均成績作為年終評選先進集體的決定性條件，并將此項指標作為基層國稅分局主要負責人年終評比優秀公務員的重要條件之一。通過這種獎罰分明的方式來調動基層干部職工學習科學文化知識和稅收業務知識的積極性和主動性，從而達到事半功倍的效果。

4、治庸治懶，基層領導樹立良好形象。基層國稅部門領導干部要勇于治“庸”治“懶”，勇于治“散”,切實做到講實話、知實情、出實招、辦實事、求實效。注重在辦實事、求實效上下功夫。精減會議和文件，積極推行政務公開、辦事公開和服務承諾制，主動服務企業，服務納稅人。堅持各項工作調查研究在先，深入企業，深入納稅人，以務實的工作作風發現新情況抓點帶面促工作。以解決干部“能上能下”為突破口，引進競爭機制，健全完善優勝劣汰的干部人事制度；健全完善干部日常工作評價考核機制。修訂對基層干部的考評辦法，注重工作實績和群眾評價，落實干部失職責任追究制度。

（二）拓展載體，勇于實踐。一個人的思想猶如一座倉庫，學習可以豐富知識，陶冶情操，如果一個人的思想倉庫絕大部分被良好的修養、文明的知識所占據，那么腐敗庸俗的東西也將越來越少?；鶎訃惒块T每位干部職工只有把學習當成自己的生活方式，做到夯實知識基礎，拓展視野，提高自身綜合素質，善于在工作中開拓創新，才能把良好的愿望和實際工作效果結合起來，實現動機與效果的統一。

1、提高廉潔從政意識。把反腐倡廉與理想信念、優良作風、社會主義榮辱觀等有機結合起來，不斷增強依法征稅、規范行政的意識，增強廉潔從政的自覺性，樹立“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。從思想上真正解決理想信念問題，在工作中，把納稅人的呼聲當作第一信號，把納稅人的需要當作第一選擇，把納稅人的利益當作第一考慮，積極為納稅人解決熱點難點問題。牢固樹立服務意識，大力推行依法行政、事務公開?？朔普喅镀ぁⅰ伴T難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良作風，切實消除不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現象，切實做到微笑服務、主動服務、優質服務。

2、“寓學于樂”。把握學習規律，依托網絡通信平臺，營造“勤于學習、善于學習、樂于學習”的學習

氛圍，為國稅干部實現從“知之者”到“好之者”再到“樂之者”的轉變提供保障。一是QQ群發布分享學習資料。不同時段根據不同的學習對象制定不同學習內容，學習內容文字材料在QQ群里發布共享，確保學深、學透；二是專題博客交流學習心得。號召基層國稅干部建立自己的學習博客，集中交流學習過程中的新感悟、新收獲，利用博客圈形成整體、聯動效應；三是通過局域網開辟“每日一題，每周一課，每月一考”網頁，將學習、培訓、考試全部內容納入信息化管理，有效整合干部“零碎”時間，國稅干部隨時隨地可以進行“自我教育”、“自我提高”、“自我檢驗”。

3、建設基層學習型黨組織。拓展學習內容，力求在擴大視野上求突破，在黨性鍛煉上見實效；創新學習方式，學會研究式、開放式、互動式、反思式學習。努力實現由“階段學習”向“終身學習”轉變，由“個體學習”向“全員學習”轉變，由“被動學習”向“自發學習”轉變，由“單純學習”向“學研結合”轉變?；鶎宇I導干部扮演好大力倡導者、積極推動者、精心組織者 “三種角色”，總結經驗，推介典型；健全學習制度，建立健全評價激勵機制。

4、創新集體學習方式。在基層國稅部門開展稅務人員“人人輪流當主講”學習活動，改變集體學習形式枯燥單

一、效果不佳的情況。學習的范圍擴大到文化、教育、科學、健康、歷史等各個方面，內容拓展稅收政策、稅收執法、稅收改革熱點、日常行政管理、隊伍建設等多個方面，學習擴大到參與稅收工作的每一個人，選擇不同主題每位國稅干部職工輪流上講臺為大家講課，在吸收多方面知識的同時，充分鍛煉“能干、會講”的能力。

第二篇：淺議基層國稅部門黨風廉政建設存在的問題及其對策

近年來，基層國稅部門對貫徹落實中共中央頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》高度重視，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，領導干部從政行為進一步規范，懲治和預防腐敗體系進一步建立，“兩權”監督制約機制進一步完善，信訪管理和案件查處水平進一步提高，黨風廉政建設“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責”的格局基本形成。但在黨風廉政建設工作中，仍然存在著一些亟待解決的問題，應當引起各級領導的高度重視，并著力予以解決。

一、黨風廉政建設存在的主要問題及成因

當前，基層國稅部門黨風廉政建設存在的問題主要表現是：有的單位源頭防范意識不強，教育流于形式，監督力度不夠，責任追究不到位的問題還比較突出，導致少數稅干法紀觀念淡薄，廉潔自律意識不強，為稅不廉、以稅謀私行為和違法違紀現象仍時有發生；少數同志大局觀念不強、工作本領不高、服務意識較差，個別辦稅服務窗口“生、冷、橫、硬”服務態度和紀律渙散現象還不同程度地存在，嚴重影響了國稅部門的形象。剖析上述問題，原因是多方面的，但從根本上說，教育不扎實、制度不完善、監督不得力、管理不到位是這些問題發生的主要原因。

具體來看，我認為主要有三個方面的原因：首先，主觀上放松了世界觀的改造。個別稅干由于長期不重視政治理論學習，放松了世界觀的改造，理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想有所滋長。其次，監督制約機制還存在一定的薄弱環節。稅收征管一些環節之間相互銜接不夠緊密，監管措施還不夠有力，制約機制還不夠健全，部分單位部門的主要領導“一崗兩責”落實不到位，失之于寬、失之于軟，給以權謀私、以稅謀私者帶來可乘之機，導致違紀違法問題沒有得到有效遏制；再次，管理不嚴，監督不力。淡化責任、疏于管理，制度不落實、監督不到位的問題仍然存在，致使違紀違法行為時有發生。因此，必須引起我們各級領導的高度重視，切實加大反腐倡廉工作的力度。

國稅機關作為國家的經濟執法部門，如果對腐敗問題不能有效加以防范和懲治，就會嚴重渙散黨員干部隊伍的信心和斗志，嚴重削弱黨組織的凝聚力、戰斗力，整個隊伍就不可能做到依法行政，也就難以有效地貫徹落實黨的路線方針政策，最終必然會給提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位帶來極為不利的影響。因此，不斷提高廣大國稅干部拒腐防變、經得起各種誘惑和考驗的能力，是加強國稅機關干部隊伍建設的重要內容，是推進國稅事業發展的有力保證。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，才能貫徹執行好黨和國家的一系列方針政策和對國稅工作的各項要求，把聚財為國、執法為民的宗旨落到實處；才能牢牢抓住新時期稅收工作主題，做好推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設四方面重點工作；才能確保國稅收入穩定增長，充分發揮稅收調控經濟、促進發展的職能作用，服務好地方經濟發展大局。

二、糾正黨風廉政建設存在問題的對策

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和國家稅務總局黨組下發的《關于建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的實施意見》，明確了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、基本原則、工作目標、基本框架和總體要求，是我們當前和今后一段時期做好黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，是糾正黨風廉政建設工作中存在問題的治本“良藥”。

第一，要進一步增強做好思想政治工作的針對性，提高廣大國稅干部反腐倡廉的自覺性。

加強教育，做好思想政治工作，是筑牢拒腐防變思想道德防線的重要前提。胡錦濤總書記指出：“進一步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。” 要針對基層國稅干部的思想狀況，把握做好新形勢下思想政治工作的規律和特點，不斷豐富教育內容，創新教育方式，保證教育覆蓋面，使教育真正入耳入腦入心，切實提高針對性和實效性。要把正在開展的保持共產黨員先進性教育活動作為一項長期任務，使之經常化、制度化，要加強理想信念教育和宗旨教育，使廣大國稅干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學發展觀；要加強“兩個務必”教育和社情民情教育，使廣大國稅干部繼承發揚與人民群眾同甘共苦的優良傳統和克己奉公的精神；要加強預防職務犯罪教育，使廣大國稅干部知法守法，依法行政，廉潔從政；要加強稅務職業道德教育，重點抓好先進典型示范教育和典型案例警示教育；要抓住逢年過節、婚喪喜慶、群眾有意見、社會有反映以及本系統內發生的違紀違法案件的時機，有的放矢地開展反腐倡廉教育，使廣大國稅干部樹立“以廉為榮、以貪為恥”的思想，進一步增強法紀觀念、廉政意識、執法風險意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

第二，要加快制度創新和機制完善，切實為黨風廉政建設提供有力的制度保障。

要認真研究新形勢下腐敗現象發生的特點和規律，針對權力運行的薄弱環節和腐敗多發易發的部位，推進從源頭上預防和懲治腐敗的制度改革和創新。要按照總局、省市局的要求，在建立健全明確的責任機制、有效的教育機制、嚴格的制度保障機制、嚴密的監督制約機制、嚴肅的懲治機制、科學的評估預警機制等六個機制上進行深入研究，逐步拿出符合基層國稅工作實際的具體辦法、措施。要進一步完善征管業務流程、稽查環節制約、責任區管理、稅收優惠政策執行管理等制度，提高征管業務規范管理水平；要進一步健全民主決策制度，完善集體領導和個人分工負責制、黨組議事規則，增強決策的民主性和透明度，防止“暗箱操作”和個人說了算；努力深化干部人事制度改革，健全民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制，保證優秀人才脫穎而出，保證把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領導崗位上來，為推動國稅事業的發展提供堅強的組織保證。要完善財物管理制度，進一步改進經費支出審批辦法，由“一支筆”審批改為“多支筆”會簽，認真落實“收支兩條線”規定、大宗物品集中采購制度、工程招投標制度，堅決杜絕私設“小金庫”和私分財物問題的發生，努力形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。

第三，要加大監督制約力度，確保各項制度落到實處。

要把科學配置權力和有效監督結合起來，改進監督方式，加大監督力度，強化過程監督，形成嚴密的監督網絡，要不斷完善黨組民主生活會制度、領導干部重大事項報告制度、勤廉公示制度、談話和誡勉制度、任中和離任審計制度等一系列黨內民主監督制度，認真執行上級國稅部門下發的黨組議事規則等7項制度，進一步強化對各單位、部門領導特別是 “一把手”的監督制約；紀檢監察部門要積極發揮職能作用，切實履行監督職責，要大膽監督，敢于監督，“一把手”要支持紀檢監察部門行使監督權力，主動接受監督；要將勤廉公示的成功做法向重點執法崗位人員延伸，推行政務公開和執法責任制，實行文明辦稅“八公開”和陽光操作，加強對稅收執法權和行政管理權的監督；要在構建糾、評、建機制和建立黨風廉政監督員等監督制度的基礎上，加大信訪和輿論監督力度，把權力置于嚴密的監督之下，不斷增強權力行使的公開透明度，創造人民群眾能夠監督、方便監督、敢于監督的條件，切實增強監督實效。

第四，要堅定不移地懲治腐敗，讓腐敗分子無藏身之地。

預防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩項重要工作，進行有效預防本身就要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治又有利于有效預防。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。要繼續加大查辦案件力度，使廣大國稅干部受到教育；以解決納稅人反映的突出問題為重點，嚴肅查處為稅不廉、違規代理等行為，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風；嚴格責任追究，加大責任追究力度，不僅要堅決查處國稅干部違紀違法案件，而且要嚴肅追究疏于管理、失職瀆職的領導干部責任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，努力把基層國稅部門的黨風廉政建設工作提升到一個新的水平。

第三篇：當前基層國稅部門黨風廉政建設存在的問題及對策

當前基層國稅部門黨風廉政建設存在的問題及對策

連南國稅唐新軍

目前，基層國稅系統隨著金稅工程和CTAIS軟件的上網運用，“兩權”監督網絡和效能監督網絡的建立，已初步從源頭上形成了一整套預防和治理腐敗的工作機制，為開展反腐倡廉工作提供了良好的外部環境，探索出了具有國稅特色的反腐倡廉工作新路子，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作創造了有利條件；特別是黨的十六屆六中全會的勝利召開，作出了加強黨的執政能力建設的決定，為全面推進國稅系統反腐倡廉提供了強大的動力和可靠的保證，使國稅系統在黨風廉政建設方面得到了根本性的改觀。但是，由于長期以來形成的歷史原因和體制、機制及外部環境等多種因素的影響，現階段腐敗現象易發、多發的土壤和條件還存在，體制、機制、制度還不夠完善，諸多經濟、社會矛盾的相互交織給反腐倡廉工作帶來了不少困難和問題。

一、當前基層國稅系統黨風廉政建設存在的主要問題

(一)少數領導干部對貫徹黨風廉政建設的重要性、必要性和緊迫性認識不夠。主要表現在：一是過分看重“政績”，不敢揭露隊伍建設中存在的問題，總想捂蓋子，生怕影響自己的政績；二是認為抓業務工作是務實，看得見成績，抓黨風廉政建設是務虛，抓不抓無所謂，是紀檢監察部門的份內工作，與己無關，因而把黨風廉政建設工作當成是額外負擔；三是對抓黨風廉政建設的復雜性和艱巨性估計不足，認為上級出臺了有關制度規定，有了明確的工作方向，紀檢監察部門去抓落實就行了，沒有考慮到落實過程中工作的艱難程度，沒有認識到黨風廉政建設這項工作是項復雜的系統工程，除了要做大量的基礎性工作外，還需要協調處理各方面的社會關系。

(二)工作作風欠實，存在一定程度的形式主義。主要表現在：一是在組織領導方面，個別基層單位“黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察部門組織協調，各職能部門各負其責，依靠群眾支持參與”的黨風廉政建設領導體制和工作機制還沒有真正形成，還沒有真正把黨風廉政建設列入黨組的重要議事日程。二是在落實責任方面，雖每年簽訂黨風廉政建設責任書，有的單位沒有進行責任分解，沒有明確領導班子每位成員的責任，沒有將黨風廉政建設責任制向部門責任制拓寬和深化；有的責任條款過于籠統，責任內容不明確，存在責任交叉和責任缺失現象。三是在組織實施方面，個別地方的工作只停留在一般號召上，疏于精心組織，存在一定程度的形式主義，被動地應付上級，沒有積極地發動干部職工參與，因而也談不上收到什么成效。

(三)教育的主動性和自覺性還不夠，缺乏與時俱進的理念。主要表現在：一是黨風廉政教育的基礎普遍比較薄弱，基層大部分單位還是沿用那種“一人講眾人聽”或者看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法，顯得途徑單一，方法陳舊，效果不佳；二是對教育對象缺乏研究。沒有針對國稅系統和國稅干部存在的實際問題和迫切需要解決的問題展開調研，沒有分層次、分對象區別進行教育；三是對教育內容不加篩選，缺乏黨風廉政教育的有效性和針對性，倉促上陣，抓到什么學什么，起不到教育的效果。

(四)監督難以實施。存在著上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難，主要表現在：一是監督機構缺乏權威性?；鶎拥募o檢監察部門受上級業務部門和同級黨組的雙重領導，這種機構體系對下級監督還可以，對平級或上級的監督就顯得無力；另一方面上級監督部門由于線長面廣而不能全面實施監督，監督難以到位。二是干部監督意識弱化。有的干部不大愿意接受監督，對待監督的態度不端正，認識不高，自我感覺良好；有的干部怕監督多了，影響關系，傷了和氣，不想監督。三是監督方式缺乏整體性。國稅系統現行的監督體制是多元的，本應是行政監督、社會監督和黨內監督的有機統一，但在實際工作中往往結合不夠，形不成整體效應。特別是決策權和監督權一體化，使監督主體和客體時常錯位，以致對權力的監督難以實施。

(五)貪圖享受思想有所抬頭，廉潔自律的要求不夠嚴。主要表現在：一是工作理念上的差距。一些干部缺少爭先創優的意識，對過去已取得的成績沾沾自喜，工作缺乏進取性、主動性，對分管的工作缺乏結合實際創造性地開展工作的能力和思路；二是工作作風上的差距。一些干部工作浮夸，作風不實，存在著“虛、浮、散”現象。工作責任心不強，辦事隨便、隨意，服務質量不高，個別干部還有與納稅人發生爭吵的現象，甚至存在以職務或權力影響向納稅人借錢、借物、借車和推銷商品等。三是工作方法上的差距。工作中互相協調不夠，部門之間出現問題，不能面對面商量，往往互相埋怨，互相推諉；有的即使協商問題，也純粹靠個人關系和感情。四是干部素質上的差距。一些干部的知識水平、業務操作技能與當前的國稅工作要求不相適應；個別干部的依法行政觀念較為淡薄，不規范執法的行為仍不時發生；一些干部缺少憂患意識，在工作中表現出沒有緊迫感和“精品”意識；有的干部不比貢獻，比待遇，一坐下來就是人家單位年收入多少，節日發了多少錢物，而本單位只有多少，很少談工作，談成績，談貢獻；個別干部對己要求不嚴，迷戀于酒桌歌廳、撲克麻將，經受不住糖衣炮彈的打擊，嚴重影響了國稅干部的整體形象。

二、產生問題的主要原因

當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨大量新情況、新問題，國際的、國內的、政治的各種因素錯綜復雜。由于誘發腐敗的深層次問題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭開展的一些因素還存在，今后一個時期，腐敗現象仍有可能易發、多發。因此，反腐敗斗爭的任務也將是長期的、復雜的、艱巨的，對此，每一位國稅干部都必須有清醒的認識。

(一)體制、機制方面的原因。我國是一個發展中國家，經歷了兩千多年的封建統治，傳統觀念和封建殘余思想并未消除，隨著經濟社會的快速發展和改革的深入，客觀上存在著產生腐敗的條件。目前，由于處于新舊體制轉換過程中，一些現行政策與實際工作相脫離，思想教育機制、權力制約機制、監督管理機制和廉政激勵機制還不完善、不配套，監督職能未能及時跟上，對新的事物缺乏應有的規范，黨風廉政法制約束機制沒有健全，以德倡廉、以法保廉還沒有得到有效落實，這給黨風廉政建設工作，特別是如何從源頭上預防和治理腐敗帶來了一定的困難。

(二)外部環境的影響。隨著市場經濟的發展和國際化步伐的加快，一些干部的思想也不同程度地出現了變化。一是由于市場經濟活動存在的弱點及其帶來的消極影響和西方社會的腐朽思想將對我們的黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀、倫理道德觀產生深刻的影響。社會主義市場經濟對于推動社會經濟的發展雖然產生著巨大的作用，但市場經濟的競爭原則使人們產生危機感和緊迫感，促使人們奮發向上、努力進取的同時也刺激投機和冒險，并為爭取有限的資源而不擇手段；市場經濟的利潤最大化原則在激發人們講求效益、樹立效益觀念的同時也容易誘發“一切向錢看”等不良傾向，產生拜金主義和極端個人主義；市場經濟等價交換原則在促使人們遵守價值規律的同時也可能滲透到人際關系中來，有的甚至運用到政治生活中來，導致出現公共管理部門化，部門權力個人化、個人權力商品化的現象。一些意志不堅定者經不住改革開放帶來的國外腐朽思想和市場經濟的考驗，世界觀、人生觀和價值觀發生扭曲，思想產生迷惘，理想信念發生動搖，思想防線崩潰，走上違法犯罪道路，如企業為了自身的生存或換取某種利益優惠，向其認為有用的主管部門領導或辦事人員賄賂，以換取豐厚的回報；二是當前反腐敗形勢依然非常嚴峻，大案要案時有發生，特別是高級領導干部違法亂紀給基層黨風廉政建設帶來的負面影響很大。

(三)對抓黨風廉政建設重要性認識存在偏差?；鶎由贁殿I導干部對抓黨風廉政建設重要性認識不足，“一手硬、一手軟”的現象依然存在，工作中難免出現重稅收業務、輕隊伍建設的傾向；對思想政治工作缺乏針對性、有效性，偏重于形式；對干部管理、黨風廉政建設的制度落實力度不夠，沒有真正從源頭去預防和監督。

(四)反腐敗的激勵機制尚不健全。對基層國稅系統開展黨風廉政建設沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價機制，只要沒有發生一票否決的情況，都能順利通過考核，考核結果不能真實、準確地反映被考核單位的工作情況。因此，考核結果很少與領導干部的獎懲、任用掛鉤。這樣，一定程度上便存在抓與不抓、抓好抓壞一個樣的現象。由于缺乏賞罰分明的激勵機制，因而難于形成奮力爭先的競爭氛圍。

三、新時期加強基層國稅系統黨風廉政建設工作的幾點思考(一)以貫徹落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉防范體系為龍頭，合力推進國稅系統源頭治腐工作。

最近，中共中央發出了關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的通知，這是新形勢下推進反腐倡廉工作的重要舉措，是反腐倡廉方針的堅持完善和深化?；鶎訃愊到y各級黨組織和紀檢監察部門，要高度重視，切實增強抓好防范體系工作的責任感和緊迫感，務必把防范體系建設作為一項重要工作來抓。

1、提高思想認識。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央從完成社會經濟發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。國稅部門要采取有效措施，把防范體系建設列入基層黨組織建設和各項國稅工作的總體規劃之中，作為黨風廉政建設責任制的主要內容，明確責任分工，落實相關責任，建立起一級抓一級，層層抓落實的責任網絡。

2、必須堅持與時俱進。面對國稅紀檢監察工作出現的新情況、新問題，思想方法和思想觀念要與時俱進，用全局的觀念、發展的眼光和實事求是的原則觀察和思考問題，正確處理改革開放和社會主義市場經濟條件下嚴肅黨的紀律問題；工作方法要與時俱進，站在時代前沿，積極探索加強國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作的新方法、新途經，善組織、會協調、抓重點、促落實，創造性地開展工作；人員素質和工作作風要與時俱進，增強思考的前瞻性，謀長遠；增強思維的開放性，觀全局；增強思路的創造性，有作為。

3、必須堅持依法治稅。必須充分認識立黨為公、執政為民是黨的宗旨的集中體現，是黨的作風建設的根本目的。因此，必須正確運用人民賦予的權力，做到愛護納稅人、尊重納稅人，切實維護廣大納稅人合法利益；同時，認真履行職責、標本兼治、綜合治理，注意從源頭上預防和解決腐敗問題，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

4、必須堅持從嚴治黨。為了保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力，必須堅持從嚴治黨的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，并把組織建設和作風建制度貫穿于其中；以領導干部，特別是一把手為重點，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，努力構筑思想道德和黨紀國法兩道防線，不斷增強拒腐防變和抵御風險能力。

(二)以開展主題教育為抓手，切實加強國稅系統黨員干部廉潔自律工作。

中紀委五次全會明確提出了要維護黨的紀律，促進領導干部廉潔自律。作為新時期的國稅干部要深刻領會精神實質，結合開展保持共產黨員先進性教育，加強黨員干部依法行政能力的建設，提高國稅系統黨員干部廉潔自律意識。

1、深入開展主題教育。在廣泛開展保持共產黨員先進性教育活動的同時，結合國稅紀檢監察工作的實際，在國稅系統的黨員干部中開展黨風廉政教育。在主題教育中，要明確教育重點，按照干部分級管理原則，抓好本單位黨員干部的思想教育；要創新教育形式，通過開展講傳統、祭先烈、學先進、談發展等系列活動，大力弘揚和保持艱苦奮斗、務實為民、甘愿奉獻的精神；要整合教育資源，按照黨風廉政建設融入大宣傳教育工作格局的要求，增強黨風廉政教育實效。

2、大力推進廉政文化建設。從多角度、多層面推進基層國稅系統廉政文化建設，形成全系統反腐倡廉的良好氛圍。結合國稅的實際，在全系統范圍內開展廉政文化進機關、下基層等活動，在國稅系統內部營造尊廉崇廉的良好氛圍，使國稅黨員干部在廉政文化的影響下崇尚廉潔；結合開展保持共產黨員先進性教育活動，加強對黨員干部從政道德建設，大力倡導“讀書修德，以德律已”，引導黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持科學的發展觀和正確的政績觀；結合開展廉政格言和廉政故事的征集活動，在教育崇廉上下功夫，發現、宣傳一批勤政廉政的先進典型，正面引導，弘揚正氣，努力提升廉政文化建設層次，擴大廉政文化內涵。

3、嚴格規范從政行為。要加強國稅黨員干部遵守“四大紀律、八項要求”和廉潔自律各項規章制度的監督，繼續開展領導干部述廉評廉工作，規范從政行為。國稅黨員干部要嚴格執行“五個不準”，即不準收錢送錢；不準跑官要官；不準縱容配偶子女和身邊工作人員經商辦企業或從事中介謀利；不準參與賭博；不準利用婚喪嫁娶之機斂財。

(三)全面加強對黨員干部的思想政治教育，努力提高基層領導干部的思想認識。

根據江澤民總書記提出的“從思想上筑牢拒腐防變的堤防”的要求，立足于教育，著眼于防范，著力提高全體干部的思想道德素質，增強抵御風險、拒腐防變的能力。

1、以教育防范為基礎，德治法治雙管齊下，構筑起思想道德和黨紀國法兩道防線。(1)要抓好十六大精神的學習貫徹工作，使全體干部深刻領會黨在新的歷史時期的方針、目標和反腐倡廉在全面建設小康社會中的重要性和緊迫性，自覺以黨的十六大精神武裝頭腦、統一思想、指導工作。(2)要繼續抓好以權力觀為主要內容的從政道德教育。引導干部強化宗旨觀念，提高思想境界和道德修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，做到立黨為公、執政為民。(3)要開展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進人物，進行廉潔從政，勤政為民教育；同時，要運用稅務系統內部及基層單位中的反面典型案例進行警示教育，使全體干部加深對如何執法、如何用權的理解，提高拒腐防變的能力。(4)要深入開展廉潔自律教育。深化以干部廉潔自律為主要內容的黨紀政紀教育，強化干部的法紀觀念，從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀國法的自覺性，進一步深化廉政教育。(5)要利用信息化手段，完善網上政務公開內容，辦好網上舉報信箱，充實廉政制度規定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂，干部了解反腐敗工作的廣場，群眾向紀檢監察部門舉報反映情況的橋梁。

2、要從戰略高度來認識開展黨風廉政建設的重要性和必要性。(1)加強黨風廉政建設是我們黨的一貫要求。鄧小平同志反復強調，各級黨委、政府和各級領導干部，要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，要“兩手抓，兩手都要硬”。江澤民總書記多次指出，各級領導干部要對自己管轄范圍內的黨風廉政建設切實負起領導責任，堅持黨風廉政建設、反腐敗斗爭與其他工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。(2)加強黨風廉政建設是從嚴治黨方針的具體體現。堅持從嚴治黨的方針，就要對領導干部和廣大黨員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督。(3)加強黨風廉政建設是深化改革的客觀需要。當前我們正處在機構改革、征管改革、干部人事制度改革的特定時期，管理體制和“兩權”監督制約機制還不完善，各種行為不可能在短期內得到嚴密規范和有效約束，腐敗有其滋生的土壤。實踐證明，加強黨風廉政建設是解決上述問題的有力措施。

3、要不斷探索新的方法途徑，增強黨風廉政教育的針對性和有效性，要認真研究新形勢下出現的新情況，定期分析基層黨風廉政建設中存在的問題和不足，及時開展有針對性的黨風黨紀教育、干部廉潔自律和廉潔從政教育、作風紀律教育、道德法制教育，運用正反兩方面的典型開展示范教育和警示教育，真正打好思想政治基礎，筑牢思想政治防線，不斷增強領導干部拒腐防變和抵御風險的能力。

(四)加強組織領導，完善配套制度，從組織上、制度上保證基層黨風廉政建設各項規定的貫徹執行。

加強黨風廉政建設要堅持“黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察部門組織協調，各職能部門各負其責，依靠群眾支持參與”的領導體制和工作機制，要成立由單位領導和監察、辦公室、人教、等職能部門負責人組成的黨風廉政建設領導小組及其辦事機構，使黨風廉政建設工作在組織上得到保障。同時，完善制度體系，遵循教育是基礎、法制是保證、監督是關鍵，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤的工作思路，著重建設以下機制：

1、思想教育機制。要把黨風廉政建設教育作為精神文明建設的重要內容，統一計劃、統一部署、統一落實，建立健全經常化、規范化的思想教育機制。根據黨的宣傳思想工作總體要求和黨風廉政建設的實際需要，科學規劃黨風廉政教育工作，做到既有長遠的計劃，又有階段性的安排；要以領導干部為重點，以從政道德為主要內容，加強示范和警示教育，引導黨員干部特別是領導干部牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀；積極探索行之有效的教育方式和方法，開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，充分發揮各種宣傳媒體的重要作用，努力增強思想教育的吸引力和感染力。

2、權力制約機制。強化“兩權”監督職能，進一步健全監督促廉機制。江澤民總書記指出：“要通過加強黨內監督、法律監督、群眾監督，建立健全依法行使權力的制約機制和監督機制。”強化監督職能。健全監督機制，完善監督網絡，在內部，要在人員較多的科室、單位設立兼職紀檢員，以加強對本單位人員的監督；在外部，要形成多層次的監督網絡，利用特邀監察員的作用，強化社會監督；要加強對個體稅收定額核定、稅務稽查、出口退稅、一般納稅人認定、物品采購、固定資產處置等環節的監督檢查。通過對權力運作實施有效的監督，促進全體稅務人員依法辦事、依法行政。與此同時，要積極探索對干部八小時以外“社交圈”、“生活圈”的監督機制，對存在的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒、督促整改，把問題解決在萌芽狀態、成風之前，切實做到關口前移，預防在先。

3、監督管理機制?；鶎訂挝活I導干部在黨風廉政建設中起著舉足輕重的地位，既是本單位黨風廉政建設的組織領導者，同時，又是廉潔自律具體規定的行為約束者，加強對領導干部的監督管理尤為重要。因此，要建立和完善黨組工作規則，基層黨組要發揮政治核心作用，重大事項集體決策，減少領導干部特別是“一把手”在行政管理過程中的自由裁量權。同時，對基層領導干部的管理要制度化、規范化，建立和完善定期巡視制度、上級機關派人參加基層班子民主生活會制度、任期經濟責任審計和離任審計制度、個人重大事項報告制度。

對現行的監督體制進行改革，理順監督體制，增強監督權威。(1)改革“條塊結合，以塊為主”的領導體制，實行“條塊結合、以條為主”的領導體制；(2)采用派駐紀檢組長的方法，將監督同級領導班子及其成員調整為由上級機關監督下級領導班子及其成員；(3)實施基層領導班子及其成員定期向上級機關述職、述廉制度；(4)建立重大事項向干部大會報告制度，讓干部職工能夠對決策事項進行有效的監督。

4、廉政激勵機制。將以德倡廉、以法保廉有效地統一起來，建立廉政激勵機制。大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣。把廉政勤政情況作為黨員干部政績評定、獎勵處罰、選拔任用干部的重要依據，健全完善考察評價、黨風廉政“一票否決制”等有關規定，努力營造干凈干事的良好環境和氛圍。建立健全促進廉政、勤政，符合國稅系統特點的收入分配方法，逐步解決不合理的平均分配制度和不合理的基層之間收入差距。

(五)抓好責任分解、責任考核和責任追究三個環節，確?；鶎狱h風廉政建設落到實處。

1、搞好分工、落實責任，層層簽訂黨風廉政建設責任書，把黨風廉政建設各項任務落實到每位領導班子成員和各有關部門，科學合理地分解責任。一是在責任分解中要注重體現“三個負責制”，即：分級負責制、分項負責制和分線負責制；二是在責任分解的著力點上，要突出“三個責任人”，即：單位“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人，紀檢組長是黨風廉政建設的直接責任人，紀檢監察部門是黨風廉政建設的關鍵責任人。

2、認真抓好責任考核。一是要結合實際制定切實可行的考核指標體系，要把履行黨風廉政建設責任的情況，反腐敗任務的完成情況，領導干部廉潔自律各項規定的落實情況作為考核的重要內容；二是優化考核辦法，減少隨意性和不合理因素，組織考核要做到“聽、看、查、議”，不能走過場，要使考核結果準確地反映被考核單位的實際情況。

3、重視責任追究和考核結果的運用。一要細化責任追究的內容，對適用的范圍、處理的具體方式作出明確的規定；二要嚴格責任追究標準，防止操作隨意性；三要分清責任性質和責任關系，是什么性質就是什么性質，不能隨意更改，同時要分清相互之間的責任關系；四要正確適用追究手段，堅持紀律處分、組織處理、經濟處罰、廉政誡勉等多種手段并重，追求責任追究的最佳效果，防止追究處理的畸輕畸重，要把責任考核結果與干部的評先、評優、晉級和提拔任用掛起鉤來，抓好業務工作是政績，抓好黨風廉政建設同樣是政績，只有兩方面政績都突出的干部，才能提拔重用，要抓住責任追究這一關鍵環節，該追究的堅決追究。只有這樣，才能激發各級領導抓好這方面工作的內在動力，推動黨風廉政建設的不斷深化。

(六)堅持從嚴治隊，嚴肅懲治腐敗，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

1、建立健全紀檢監察網絡，拓寬信訪渠道，及時發現不廉行為、不正之風和腐敗問題。一要通過外聘特邀監察員，內聘兼職監察員形式，形成監督網絡，定期對國稅每項工作、每個干部、每項制度的落實情況進行全方位監督，真正發揮群眾的監督作用；二要進一步加強信訪舉報工作，拓寬信訪渠道，積極探索舉報、投訴和反映意見的有效途徑和相關制度，鼓勵署名舉報。紀檢監察部門要改變工作思路和工作方法，制定嚴密的內部監督制約措施，變上訪為下訪，變舉報投訴為聽取群眾的意見，注意從容易發生以權謀私行為的重點部門和環節入手，主動發現案件線索，從開展干部離崗審計、廉政考核、執法監察中發現問題，防止干部濫用權力或以權謀私行為發生。

2、著力解決稅務干部不廉行為和行業不正之風。從加強教育、嚴格管理、強化監督和從嚴治隊著手，全面落實領導干部廉潔自律各項規定和稅務干部行為道德規范和“十五個不準”，要建立起合理、科學、嚴密、有效的“兩權”監督制約運行機制，全面推行政務公開，減少辦事程序，完善全程辦稅服務制度，堅持糾建并舉，深入糾正部門和行業不正之風，切實解決群眾反映強烈的熱點和難點問題。

3、嚴肅查處違法違紀行為。對極少數違法亂紀涉及以權謀私、貪污受賄、或參與黃、賭、毒的干部，必須堅決查處，決不能心慈手軟，通過查辦案件起到打擊極少數，教育和警示一大片的作用。對基層國稅系統中存在著假借親友、家屬名義經商辦企業、推銷商品的，在無法取得足夠證據的情況下，可以憑借國稅系統垂直管理的優勢，加大整治力度，跨地區調離其工作崗位，甚至調離其執法崗位。對利用職務之便向納稅人借錢借物的，要加大調查力度，一經查實，嚴格按有關規定進行處理。要切實糾正瞞案不報、壓案不查、執紀偏寬偏軟等問題，對發生的違法亂紀問題要本著實事求是的原則，有案必查，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

4、要認真對待信訪案件，嚴肅查處稅務人員以權謀私、執法違法行為。查辦信訪案件要堅持依紀依法，做到保護與懲處相結合，在懲處腐敗分子的同時，切實保護干部的合法權益，對被誣告、錯告的干部要及時為他們澄清事實，對違規、違紀者要堅決進行懲處，決不故息，要進一步擴大紀檢監察工作的面，確保國稅各項工作的規范和干部隊伍的安全。

(七)適應形勢，轉變作風，切實加強紀檢干部隊伍建設。黨的十六大對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的要求，國稅系統紀檢監察部門務必以“三個代表”重要思想為指導，努力建設一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質紀檢監察干部隊伍。

1、必須加強學習，提高素質。認真學習“三個代表”的重要思想，深入貫徹黨的十六大精神，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強業務學習，學習法律和紀檢監察業務，學習市場經濟和現代科技相關知識，不斷提高履職水平。

2、加強國稅機關的效能建設。加強機關的效能建設是法律賦予監察機關的一項重要職責，國稅紀檢監察部門要拓寬監察渠道，把效能建設與廉政建設、執法監察有機結合起來，與廉潔自律、查處案件和治本抓源工作有機結合起來，突出監察重點，針對不正之風容易滋生的重點領域、重點部位和重點環節，以及“三在”狀態和“四條禁令”落實情況，采用專項監察、集中整治、明查暗訪等方法，有計劃、有步驟、有選擇地確定工作目標，開展效能監察。

3、必須開拓創新，轉變作風。要善于總結反腐倡廉的成功經驗，科學分析深化改革過程中各種利益調整和沖突所帶來的復雜問題，探索、完善符合國稅系統實際的加強黨風廉政建設和反腐敗工作的新路子，增強工作的主動性、預見性和創造性，使國稅系統的反腐倡廉工作既保持原有的工作特色，又不斷有新的創造和作為。

第四篇：淺論國稅部門作風建設

文章標題：淺論國稅部門作風建設

最近，中共中央總書記胡錦濤同志在中紀委七次全會上，作了“要從黨和人民事業興衰成敗的高度……切實把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實、抓出成效”的重要講話。這不僅是振聾發聵的疾呼，更是舉起了正風固本的大旗。在總書記講話精神的指引下，國稅部門也和全國各行各業一樣迅速行動

起來，研擬加強作風建設的舉措。本文試就此談些粗淺的認識。

一、當前，國稅部門在作風建設方面的負面現象及思潮

1、不思進取，得過且過。體現在學習上，馬馬虎虎、虛于應付，既不認真學習政治理論，也不用心學習稅收財會業務知識，更不愿意靜下心來深入思考當前工作上有些什么新的問題和矛盾、國際國內有些什么新的稅收動態等。體現在思想上，固步自封，自我圈囚于過去的境界上，感覺不到與時俱進的稅收發展的脈搏。體現在工作上，敷衍了事，只求過得去，不求創新業，人推走一步，不敢跨大步。

2、身浮氣躁，不求甚解。身子浮在上面，抓工作浮光掠影，搞調研蜻蜒點水，滿足于以會議落實會議，以文件落實文件，光有面上號召，沒有實地蹲點跟進的舉措。體現在學習上，就會對學習心猿意馬、淺嘗輒止；體現在思想上，就會有嘩眾取寵之心，而無真抓實干之志；體現在工作上，就會滿足于聽聽匯報，作些似是而非的所謂指示，不為基層解決問題，脫離實際。

3、好大喜功，追名逐利。一是不按客觀規律辦事，不顧現實條件許可，提不切實際的高要求，搞違背科學的瞎指揮，浪費人力、財力、物力。二是曲解政策，變相讓稅，表面上是支持地方經濟發展，滿足了地方的“另類”要求，實際上是為了一己之私，沽名釣譽，破壞了公平的稅收秩序，坑害了招商引資的大環境。三是習慣于做表面文章，搞基層干部稱之為“造假工程”、“形象工程”，追求華而不實的轟動效應，不愿做那些實實在在的難以立竿見影的長效工作。四是熱衷于迎來送往，杯來盞去，吹吹拍拍。五是考慮個人和小團體利益，甚至中飽私囊，以權謀私，以稅謀私。

4、欺上壓下，弄虛作假。對上，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，欺騙上級；對下，利用手中的權力進行打壓，利用權力性影響進行孤立、蒙蔽群眾，不以公心處理政務、事務、財務，對一般干部的安危冷暖漠不關心，對基層反映的問題遲遲不予解決；工作方法表現為不是簡單粗暴，就是推諉敷衍，甚至仗勢欺壓一般人員。

5、明哲保身，不管曲直。一是對棘手問題而又是本職工作范圍內應該加以處理的問題采取能推則推、能拖則拖、能繞則繞的態度；二是對非本職工作范圍的原則問題，采取事不關己，高高掛起的態度；三是不開展自我批評，也不讓人批評，甚至壓制批評，就連開民主生活會也沒有一個批評的聲音，最多就是出現一些諸如“學習不夠、工作方法簡單、態度急躁”等“經典”詞匯。

6、追求聲色，貪圖享樂。一是用公款參加高消費的娛樂活動，在燈紅酒綠中追求聲色享樂；二是在工作日中午飲酒，用公款大吃大喝，相互吃請，鋪張浪費；三是利用上班時間、下基層工作時間等搓“麻”賭博；四是講排場，搭花架，比闊氣等。

二、國稅部門加強作風建設的途徑

1、堅持教育疏導與學習管理相結合。加強政治思想主題教育，仍不失為一個改進作風的途徑，但如果孤立地就活動開展活動，顯得有些牽強，吸引力自然打了折扣。但如果把活動附著在某個可以操作的載體上，比如開展“算帳對比”主題教育，再認真地引導大家算算政治帳、經濟帳、家庭帳、前途帳，進行左比右比、橫比縱比；引導大家設問一下：參加工作是為什么？現在為納稅人做些什么？將來身后留些什么？同時，組織大家開展讀書活動，多購進一批名人傳記等名著，使大家真正靜下心來，把娛樂休閑時間用到看書、學習上來。這樣，既提高了知識素養，問題也想清楚了，心態也調整平和了，才能做到正風肅紀、不為名累、不為利縛、不為欲惑。

2、堅持制度制約與注重激勵相結合。改進作風，建立健全制度是需要的，也是必不可少的，但如果光用制度管人，而不實行人性化管理，只能管壓一時，治標不治本。因此，改進作風，必須在制度制約的基礎上，輔之以激勵手段：如領導形象的激勵，就可以有形無形的帶動群體的精神面貌；國稅精神的激勵，就可以構建國稅團隊的共同愿景，增強集體的凝聚力、向心力和國稅人員的歸屬感；信任賞識的激勵，就可以激勵國稅人員的工作熱情和創造精神；民主管理的激勵，就可以消除國稅人員的抗拒和對立，激發國稅人員的主體意識，增強親和力。只有激勵，才能培養勇于開拓、敢為人先的創新思維，才能克服庸碌無為、不思進取的消極思想，才能敢與強的比，敢與高的攀，敢同勇的爭，敢跟快的賽，全面提速，奔競不息，確保一流，實現作風建設的理想境界。

3、堅持現場辦公與個別談心相結合。不僅領導干部身子要沉下去，深入基層分局和企

第五篇：基層作風建設存在的問題及對策

基層作風建設存在的問題及對策

良好的作風是干部工作狀態和工作能力的集中表現，干部作風的優劣，直接關系黨和國家事業的興衰成敗。近年來，我縣高度重視干部作風建設，本著從嚴管理干部的要求，制定了一系列規章制度，通過明確職責、嚴格考核、廉政教育、激發了干部隊伍的活力，全縣干部作風整體向好。但也存在一些問題，影響了黨在群眾中的形象、對經濟和社會發展起了負面效果，需要及時糾正解決。

一、當前少數干部作風不正的突出表現

全縣干部作風雖然總體向好，但調查存在的問題堪憂。

（一）學習風氣不濃。學習的自覺性雖然有所提高，但學習風氣不濃。表現為：一些領導干部忙于繁瑣事務，周旋于無聊的應酬，“無暇”學習；少數領導干部混跡于娛樂休閑場所，貪玩好耍，不想學習；部分干部存在“以干代學”的思想，認為學習不如實干來得快，滿足于既有的實踐經驗，不屑學習；有些干部學習淺嘗輒止，滿足于一知半解，缺乏真學、深鉆、細研精神，學習效果不佳，不能全面、準確地把握上級精神的實質，不能創造性應用于工作實踐，工作方法簡單，缺乏開創性和探索性。

（二）服務意識不強。一些單位門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風依然存在。一些執法部門工作人員作風浮躁，態度粗暴，方法簡單，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。一些窗口服務單位工作人員對辦事群眾態度冷漠，存在“看人下菜”現象，熟人靠前辦、生人靠邊站，讓群眾長時間等待。

（三）紀律執行不嚴。部分黨員領導干部自我要求不嚴，工作自由散漫，不能嚴格遵守工作紀律，上班遲到早退，中途脫崗溜號，辦理私事；在崗不在狀態，找不到工作著力點，無所事事，出勤不出力；上班時間看視頻、逛淘寶、打游戲、炒股票、吃零食、玩手機，干一些與工作無關的事情。這些問題看似是小事，但卻影響了機關工作的秩序，敗壞了機關工作風氣。

（四）工作作風不實。一些干部得過且過，只求過得去不求過得硬，有的“以會議貫徹會議，以文件傳達文件”；一些干部工作拈輕怕重，對上級領導重視、容易出名掛號的“大”事，爭抓搶干，對艱苦環境、急難險重任務等服務群眾的“小”事，敷衍了事；一些干部報喜藏憂、弄虛作假觀念沒有根除，講成績夸大其詞，講問題蜻蜓點水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，滿足于“亮點工作”，缺乏深入實際、一抓到底的韌勁；有的為群眾辦事推三諉四，敷衍塞責，存在“避、拖、壓”的情況，使得一些能解決的問題，遲遲不解決。少數領導官僚主義比較嚴重，習慣于坐在機關聽匯報和發號施令，不善于深入基層調查研究和傾聽群眾意見，對基層存在的實際困難，對群眾反映的具體問題解決不夠及時有力；有的領導干部對別人要求嚴，對自己要求寬，表率作用不強，缺乏批評和自我批評的勇氣，有了問題和錯誤找借口推卸責任。

（五）進取意識不強。工作上有等靠、守攤、享樂思想，工作標準不高，只求過得去、不求過得硬，工作平推平擁。有小富即安、小成即滿，取得一點成績就津津樂道，看不到差距，看不到工作中存在的問題，自我感覺良好，裹足不前。主要原因是求穩怕亂、怕冒風險，安于現狀的思想；有的習慣于常規性思維，習慣于憑老觀念想新問題；有的工作怕擔風險，不敢擔責，見事就避、見困難就縮、見問題就推、見矛盾就躲；有的注重享受、耽于逸樂，不愿受舟車之勞、爬山涉水之苦，精神懈怠、不思進取，缺乏擔當精神。

二、促進干部作風進一步轉變的對策和措施

（一）加強理論學習。一要加強理論學習的自覺性。我們要養成會學習，重學習的良好習慣，把學習變為自覺的行動，真正懂得好學才能長本領這個硬道理，變“被動”為“主動”。二要加強理論學習的系統性。只有適應形勢和工作的需要，深入系統地學習，把握理論的內在聯系和辯證統一的關系，才能提高黨員干部的政治理論素養，以及分析問題、解決問題的能力；才能聯系各自工作實際，拓寬知識面，增強工作本領。三要加強理論學習的聯系性。學習要始終堅持學用結合、學以致用、學用相長。緊密結合社會的發展實際、部門的工作實際、干部群眾的思想實際，更好地回答人民群眾關心的熱點、難點問題，更快地解決改革發展穩定面臨的實際問題。

（二）加強干部作風。一要站穩腳跟，堅定信念。把堅定干部的理想信念作為政府機關建設的基礎性工程抓緊抓好，使廣大政府機關干部牢固樹立馬列主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀。二要擦凈臉面，樹立形象。要牢固樹立“笑臉相迎、茶水相請、細語相談、熱情相關”的服務態度，努力營造“人人當窗口、個個樹形象”的良好氛圍。三要管住嘴巴，謹言慎吃。謹言不是不言，該說的話一定要說。謹言不是惡言，有話要好好說，謹言不是亂言，不該說的堅決不說。慎吃，不該吃的堅決不吃。四要俯下身子，聯系群眾。把提高群眾工作能力作為領導干部的必修課，做到政治上代表群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾。五要邁開雙腿，深入基層。要通過建立聯系點、調研周等制度，認真推行“一線工作法”，讓人民群眾切實感受到政府機關在作風上的變化。六要切勿伸手，恪守底線。黨員干部要常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，要慎獨慎微，善始善終，用自己的模范行為和高尚人格去感召人民群眾，引領社會風尚。

（三）加強組織紀律。一要提高組織紀律觀念。通過形式多樣的教育活動，充分發揮引導、警示、督促作用。不斷提高干部職工的組織紀律觀念，為端正工作態度，規范工作秩序奠定基礎。二要加強權力觀的教育。要抓住權力觀教育這個核心，使每個黨員干部時刻牢記，我們手中的權力來自于人民，必須用來為群眾謀利益。黨和人民給予的權力，就有義務為黨和人民做出貢獻。就有責任完成好黨所分配的工作，恪守為民之責，決不能濫用職權，謀私利已，淡忘責任。三要加強黨紀法規教育。要把黨紀法規作為基礎性知識來學習，重點加強對《黨章》、《黨內監督條例（試行）》、《黨紀處分條例》、《廉政準則》、《憲法》、《公務員法》等的學習。要使干部職工常懷律已之心，做到嚴格自律，令行禁止，遵守法紀，依法行政。四要加強案例警示教育。要經常組織干部職工觀看《權》、《警鐘》、《蛻變的權力》、《不可觸碰的紀律紅線》、《巡視利劍》等警示教育片。有利于增強教育領導干部的針對性，從思想上筑牢拒腐防變的堤防；有利于增強領導干部的自我約束力，自覺抵御各種誘惑，增強拒腐防變能力，達到防微杜漸、見微知著的教育效果；有利于領導干部堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（四）樹牢宗旨意識。一要增強“四個意識”。要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以總書記為核心的黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團結統一、堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。二要樹牢為民宗旨。領導干部心里要始終裝著群眾，無論職務高低、權力大小，都要當好人民的公仆，切實把立黨為公、執政為民的要求具體深入地落實到各項工作中去。對群眾生產生活面臨的這樣那樣的困難，一定要帶著深厚的感情去幫助解決，把群眾的事當作自己的事認真辦好辦實。三要做五好干部。樹立群眾利益無小事的觀念，做到辦事不推諉，改變“門難進、臉難看、事難辦”的形象。把“工作當作學問作、把事業當作家業干、把群眾當作親人看”，切實做到勤政、干事。做到敢于直面責任，迎難而上，不要怕承擔責任而選擇不作為，要積極作為，把為群眾謀利益，做實事，做好事的責任扛在肩上。只有“想干事、會干事、干成事、好共事、不出事”的人，才能成為“為人民服務的意識好、解決群眾問題的態度好、居安思危的責任好、科學發展的業績好、清政廉潔的形象好”的、讓組織上信得過、受人民群眾歡迎的“五好”干部。四要提高專業化能力和水平。黨的十八屆五中全會強調，要加快培養造就一支具有專業思維、專業素養、專業能力的高素質干部隊伍，是貫徹五大發展理念，全面落實“十三五”目標任務的現實需要。

總之，在脫貧攻堅和全面建成小康社會的關鍵時期，只有堅持不懈地加強干部作風建設，不斷教育和引導廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終堅持黨的群眾路線，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，才能凝聚黨心民心，做到民心所向，夯實執政基礎。