第一篇：關于開發天使嬰幼兒洗浴護理中心項目的調研性報告

關于開發天使嬰幼兒洗浴護理中心項目的調研性報告 >>方案概要

二十一世紀的中國，政治經濟文化高速發展，國際地位得到不斷提升。人們越來越看重自己的生活質量，隨著生活條件的提高，人民生活觀念也在發生明顯的改變。嬰兒要到滿月的時候才能洗澡這一古老的傳統觀念已經被徹底改變了，越來越多的新生兒已經成為水的好朋友。

根據市場需求的取向，我們不難發現，人們對于服務的與眾不同有獨特的好感。據悉，嬰兒按摩是國外嬰兒洗浴中心的特殊項日，并且，這一項日有它獨特的價值，它能幫助治療嬰兒時期隱藏的疾病，這一項日極受消費者歡迎，招牌式的服務有著很前的吸引力。當嬰兒洗浴中心在麟城開設，這樣有價值的服務項目也必將成為賣點。嬰幼兒機體免疫力較低,容易感染細菌,因此,經常要給他們洗洗澡,保持衛生。但令年輕父母頭痛的是,嬰兒在洗澡時經常會哇哇大哭,洗浴很難進行。如果有專業護理人員,情況就大一樣了。在給嬰兒洗浴后,還可以進行專業按摩,以及時發現隱性疾病,促進嬰兒大腦的發育。孩子是父母的寶貝，更何況現在又都是獨生子女，自然他們就是父母的掌中之寶，十月懷胎，一朝分娩，令億萬父母祖父母對自己的孩子、孫子怎樣疼愛也不嫌夠，尤其是嬰兒，更是千般呵護，成為家庭的中心，有了這一份愛，自然就形成了消費，那么開嬰幼兒洗浴中心就有較大的市場。在競爭日趨激烈的當今社會，絕大多數準媽媽在力所能及的前提下，都還要勤奮地工作，我們就針對這部分消費人群的消費心理拓展市場，前景看好。>>市場分析

根據我國權威機構的調查顯示，中國每年有2000-3000萬嬰兒出生，其中8-36月齡的嬰幼兒約為4500萬，兒童為3.2億，針對0-4周歲嬰幼兒，消費群體就有8000萬。據中國第五次人口普查發布的統計公告，中國0-3歲新生兒用品家庭月消費為900多元。加之廣大農村城鎮地區嬰幼兒消費，中國的嬰幼兒市場每年將超過1000億元的市場規模。

隨著城市居民經濟收入的提高，眾多年輕的家長在對孩子的健康、教育、成長方面的投入亦是越來越多，大有愈演愈烈、相互攀比的發展趨勢。

>>競爭分析

1、醫院的競爭

在整個市場中，醫院面對著市場上強勁的競爭對手，紛紛推出他們的營銷戰略。其中不乏關于嬰兒洗浴的，針對于嬰兒洗浴護理中心，全面建設嬰幼護理高地，各縣區醫院潛在的競爭還是存在的。

2、家政行業的競爭

隨著人們的消費水平的提高，家政服務行業也隨之而崛起，逐步向成熟發展。家政行業開始走進嬰幼兒市場，推出一系列嬰幼服務措施，開發家政行業的嬰幼市場。

3、其他行業的競爭

各縣區醫院和家政服務行業在嬰兒洗浴市場上競爭激烈的同時，嬰兒用品專賣店開始火爆運動起來，嬰幼市場小至奶粉、尿布大至童車都一應具全，其配套服務也是逐步發展。

綜上所述，面對著競爭激烈的嬰兒市場，各行各業都紛紛推出了他們的營銷戰略，從各縣區醫院的嬰幼洗浴中心到把產后康復護理送進家庭到辦孕婦學校再轉到家政服務業推出的月子保姆再到在購物中得到知識的這種全新理念，再到運用新興科技的網絡都對其構成了一定的競爭。

但是，我們的天使嬰幼兒洗浴護理中心將市場定位在百姓的價格、優質的服務、專業的知識及科學的護理上，憑著我們的這些自身特色，我相信，我們應該足以能夠與這些競爭者抗衡了。

>>市場分析結論(SWOT分析法)

優勢：

1、我們敢于創新、勇于拼搏

2、社會推動、人口快速增長期即將來到

3、政府大力支持，貸款輔助

4、經濟增長加快、社會文化促進

劣勢：

1、競爭激烈，潛在競爭對手搶占市場

2、經營經驗不足

3、資金有限

>>產品服務特點

參考連鎖經營的市場服務品質能夠確保，運作盈利的概率高。提供高質量的服務、營銷和管理培訓，服務和產品銷售的雙重利潤，回報豐厚。按圖索驥，照章運營，省心、省力、省時。另外天使嬰幼兒洗浴護理中心將根據院區大環境統一識標、總體裝修設計、運營管理方案、操作人員的培訓等。

>>天使嬰幼兒洗浴護理中心簡介

新生兒洗浴、游泳、撫觸是一項適合新生兒和嬰幼兒新興健康保健運動，是當今世界最流行的育兒保健理念,已經被越來越多的年輕家長認同，同時帶動了各類嬰兒洗浴產品及服務如雨后春筍般地出現。

作為立足全院化服務的嬰幼兒護理服務提供商——天使嬰幼兒護理憑借自身強大的管理和技術優勢，嚴格依據國家對嬰幼兒保健法律法規標準，推出了天使嬰幼兒洗浴護理中心項目，為每一位寶寶提供舒適、安全、優質的醫療保健服務。

>>嬰兒洗浴的前景

許多年輕家長由于沒有掌握護理孩子的基本知識，缺乏動手護理孩子的能力，不會或不敢親自為孩子洗澡，致使很多新生嬰幼兒皮膚產生痱子、濕疹、膿包瘡等感染性疾病。甚至還有的新生兒由于洗澡時臍帶處理不當而患上了新生兒臍眼、敗血癥、高膽紅素血癥等疾病。所以，能否正確為孩子洗澡這個看似輕易的小事，恰恰成為困擾家長的一件頭疼的大事。

隨著生活條件的提高，人民生活觀念也在發生明顯的改變。嬰兒要到滿月時候才能洗澡的這一古老傳統觀念已經被徹底改變了，越來越多的新生兒已經與水成為好朋友。一種科學，健康與安全的嬰兒洗浴方式越來越得到社會的認可，并成為一個朝陽產業新的經濟增長點。

寶寶的健康和聰明是每一位年輕父母的最大心愿。任何事業的成功都要從“零”做起，要想使您的寶寶不輸在人生的起跑線更需要從“零”做起。為了更好的為孕產婦，及嬰兒提供溫馨滿意的服務，提高嬰兒的生存質量，建議設立天使嬰幼兒洗浴護理中心，主要開展嬰兒洗浴、游泳、撫觸、錄像等業務。

天使家政推出的天使嬰幼兒洗浴護理中心，秉承科學和人性化的設計、技術理念，成為嬰兒洗浴行業不可或缺的新型洗浴理念，將會在越來越多的醫院及婦產機構得到廣泛運用。>>優秀管理理念

新生兒洗浴、游泳、撫觸具有科學性、新穎性、使用性，是一項適合新生兒和嬰幼兒新興健康保健運動，是當今世界最流行的育兒保健理念。設立天使嬰幼兒洗浴護理中心項目填補了醫院空白。該中心具有豐富的管理、護理、觀察嬰兒的經驗，經過嚴格的專業培訓，先后多次到各地醫院、醫療機構學習進修，并取得了國家職業技能鑒定育嬰師高級職業資格證書。工作人員手法細膩，操作正規，新媽媽可以跟醫務人員學習撫觸技術，共同使寶寶健康快樂地成長。

室內設計要求科學、安全、舒適的裝飾風格，光線明亮柔和、沒有噪音，溫度濕度均適合嬰兒的需求，設有嬰兒洗澡間、撫觸間、游泳間，是滿足清潔、滋潤并保護嬰兒皮膚的最佳場所，是傳達專業化嬰兒護理，母嬰和諧交流，增進母嬰感情的理想空間。

>>品牌業務

1、嬰兒游泳：為新生兒提供“0歲開始游一游，健康聰明自然有”的專業成長護理服務嬰兒游泳是一項新型的護理服務，其原理是將水中加入專業配制的溶質，讓嬰兒在類似母體的羊水中做自主運動，利用水波輕柔的愛撫，促進新生兒的智力發育和健康成長。新生兒具有先天的親水性，孩子享受到類似在子宮內的感覺，讓嬰

兒在水中自主的全身運動。游泳可使寶寶：①更加聰明，游泳

能有效的促進寶寶大腦和神經系統的發育，誘發寶寶的潛能，促進大腦對外界環境的反映能力。②穩定寶寶的情緒，游泳時

水的按摩作用可讓寶寶的身心得到撫慰，讓寶寶舒適和精神放

松，消除孤獨、焦慮、恐懼等情況，有利于養成有規律的睡眠

習慣，提高睡眠質量。③使寶寶心律更強壯，由于水的浮力作用及水波和水壓力對寶寶皮膚的拍擊都對外周血管起到按摩作用，全身肌肉的耗氧量增加，有效促進血液循環，提高寶寶的心臟功能。④提高寶寶肺活量，游泳時，水對胸部的壓力使得肺活量增加，對寶寶胸部的發育有良好的促進作用。⑤寶寶長的高，新生兒游泳能夠使嬰兒在宮內倦曲已久的骨骼、肌肉、關節、韌帶、得以輕松舒展，有效刺激嬰兒骨骼關節、韌帶、肌肉的發育，有利于骨骼系統的靈活性和柔韌性的發育。⑥助消化，新生兒游泳能夠促使胎便及時排出，生理性黃疸早消退，營養早吸收，寶寶體內生長激素水平升高，消化系統主動加強消化吸收功能，加速寶寶的成長。調查顯示,一歲以內的嬰兒，由于不能獨立行走，水中洗浴游泳是寶寶最舒適、輕松、安全的一種運動。

2、嬰兒洗浴：寶寶出生后全身的血漬、污漬、胎便附著在嬰兒皮膚上，刺激寶寶的皮膚，使其不舒適并誘發皮疹，通過洗浴及時清除寶寶皮膚上的異物，是滿足清潔滋潤并保護嬰兒皮膚的最佳方法。

3、嬰兒撫觸：是通過撫觸著雙手對被撫觸著的皮膚和部位進行有次序、有手法技巧的撫摩，讓大量溫和良好刺激通過皮膚的感受器傳到中樞神經系統產生生理效應。通過撫觸可促進寶寶的生長發育改善消化系統，增進食物的消化和吸收，使寶寶食欲增加。可以刺激寶寶的淋巴系統加強免疫力，提高寶寶的抗病能力，促進疾病寶寶的康復。撫觸不僅僅是皮膚撫觸，而是視覺、觸覺、聽覺、動覺、平衡覺的綜合信息傳遞，有利于寶寶的智力發育，尤其是智商的發育和提高，同時也促進親子情感的交流，增進母子感情，使孩子自身素質及心理平衡的發育得以提高，迎接新世紀的挑戰。

4、新生兒實施錄像：滿足了年輕父母親眼目睹寶寶初到人世間那一精彩時刻的愿望，該錄象對新生兒的啼哭、剪臍帶、稱體重、按腳印、洗澡、撫觸、游泳等過程進行適時采集，留住與生俱來的完美與嬌嫩，集紀念、教育、藝術于一體的新生兒紀念光碟——《母親永恒》。

第二篇：農業綜合開發項目調研報告

農業綜合開發項目與其他項目有機整合有利于項目資金優勢互補，有利于減少多頭申報、重復建設和解決多頭管理、分散使用的問題，有利于實現“一步規劃、分步實施、集中連片、持續開發、擴大規模”的目標，有利于切實發揮財政資金的最大效益。從而進一步提高區域范圍內農業綜合生產能力，改善農業基礎設施條件，促進農業生產和農村經濟結構的戰略性調整，為加快全面建設小康社會步伐奠定堅實的農業農村基礎。但在實踐整合工作中仍然存在一些困難和問題。

一、主要問題

（一）資金申報階段

其他項目資金大多需要對上爭取，地方為了爭取上級項目專項資金，需要根據不同的項目管理部門和項目資金性質，對每個項目都要編撰實施方案等申報材料。而農業綜合開發項目與其他項目申報時間又不一致，這就在申報時可能存在不知道其他項目資金有多少，能夠做些什么。這就使農業綜合開發項目無法與其他項目資金形成很好的優勢互補作用，致使項目實施中可能就存在項目調整或變更。

（二）規劃設計階段

由于整合的資金性質不同，在規劃設計階段可能存在使用的標準就不同。如：公路建設，交通資金的規劃設計使用的是交通部門的標準，其他資金的規劃設計使用的可能就是農機部門機耕道的標準。在概算方面，各項目主管部門使用的概算標準可能不一樣。另外，有的項目需要農戶投工投勞，屬財政補助項目；有的項目又是財政全額預算。這就會造成在今后工程整合發包時，一樣的工程不同的單價，不同的要求。

（三）組織實施階段

1、整合項目實施監督管理要求不一樣。有的項目需要聘請監理（農業綜合開發土地治理項目），有的項目是要求村組、群眾代表組成監督小組對項目實施進行監督管理。由于監理單位與監督小組的專業、素質不同，在項目監督管理中無法一致。

2、整合項目建設方式可能不一樣。有的項目由工程隊施工，有的項目由農戶自建或村委會委托建設，這就需要項目主管部門和項目實施鄉鎮增加更多的現場技術人員和指導人員。這樣整合項目實施的組織協調困難加大。

3、整合項目實施對農戶的要求不一樣。如：國土整理項目不用農戶自籌，而農業綜合開發項目必須農戶自籌，項目區農戶存在攀比心理，給農業綜合開發項目的實施增加了一定的難度。

4、整合項目實施招投標規定不一樣。有的項目要求農戶投工投勞參與建設，實施“民辦公助”，有的項目要求嚴格按招投標管理規定進行全包建設，這些都會給項目實施和管理帶來較大難度。

（四）驗收報賬階段

1、整合項目驗收確認有一定難度。有的在整合項目實施時，并沒有明確哪種資金實施哪一部分，可能是把兩種或多種資金合起來做一個工程，但項目驗收又是各個項目驗收各個項目。驗收時就會無法確認各種資金完成的具體工程量。

2、整合項目報賬難度大。由于是整合資金實施，可能存在一個工程的建設由兩種或多種資金構成，如何實施報賬，在哪種資金中報賬多少，存在一定困難和問題。比如：農業綜合開發項目與其他項目資金整合實施，農業綜合開發項目基建工程需要進行竣工審計，但絕大部分其他項目資金不需要竣工審計，只是通過財政投資竣工結算評審就可以與施工單位進行結算。農業綜合開發項目基建工程竣工審計需要縣級農發機構承擔一定的審計費用，并作為工程成本間接費用列支報賬；而對于整合項目在進行聘請中介機構或審計局進行工程竣工審計時，不可能只審計農業綜合開發項目而不審計其他項目資金投入部分（實際上有的項目也無法分開），這樣就會多產生審計費用。

二、對策建議

要真正改變財政資金使用分散、效益低下的狀況，就必須加大農業綜合開發與其他項目資金整合的力度，集中財力辦大事，形成規模出效益，實現“開發一片、見效一片”的目標。

（一）高度重視，形成整合機制

1、提高到項目整合的認識。深入推進項目資金整合，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，是推進財政科學化、精細化管理的重要舉措，是加強財政管理、推進財政改革的重大措施，是做好新形勢下財政工作的迫切需要。特別是縣級政府及相關職能部門，要高度重視，充分認識深入推進項目資金整合的重要性和迫切性，在全面總結經驗的基礎上，進一步提高認識，努力克服對財政資金整合的認識還不到位、一些部門和單位對項目資金整合仍有畏難情緒等困難和問題，積極創新，深入推進項目資金整合工作，形成機制，以保長效。

2、建立健全整合機制。在整合機制上要做到：一是成立整合機構，落實責任和人員。縣級政府應當成立財政資金整合辦事機構，負責對全縣項目整合工作進行統一協調和組織實施。同時，要明確縣級相關職能部門的責任，按統一要求進行項目整合，確保整合項目實施具有可操作性。二是要明確整合范圍。要根據中央、省、市關于整合項目資金的要求，積極探索農業綜合開發與土地整理、扶貧開發、新農村建設、農村中小型基礎設施建設、農業科技推廣等其它項目資金相互配合、統籌安排的投入機制。三是堅持整合原則。按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功”的原則，圍繞農業產業化和新農村建設，將各類項目資金捆綁使用，充分發揮各類項目資金互相支持、相互配合的聚合效應，提高項目建設標準和資金使用效益，避免重復投資，避免低水平的重復建設。

（二）統一規劃，分步實施

科學規劃是整合項目資金、實行規模開發的前提和基礎。沒有一個統一的中長期規劃，就很難對財政資金進行統籌安排，就仍然會“各吹各的號、各唱各的調”，整合資金、規模開發就會是一句空話。因此，縣級政府應當對某個區域或哪些鄉鎮發展什么主導產業，建設哪些基礎設施要有一個統一的規劃。在農業綜合開發的統一規劃中要堅持“因地制宜、集中連片、科學合理布局”的原則。一是注重項目區選擇的科學性。在深入調研、認真分析的基礎上，堅持集中連片規模開發、整合項目集約建設的原則，根據基礎條件好、開發潛力大的標準，選定農業綜合開發與其他項目資金有機結合起來的項目區。二是注重項目建設內容的完整性。整合項目區的總體規劃和實施方案編制，要按照“圍繞產業搞開發、搞好開發促產業、做大產業促增收”的總體思路，緊緊圍繞提高農業綜合生產能力，增加農業綜合生產效益兩大目標，做到既有基礎設施建設項目，又有高效農業發展社會公共服務項目。三是注重項目工程的互補性。針對國土、交通與農發辦之間項目建設內容交叉、標準不一的實際，對同類工程采取規劃時地點結合、建設時工程互補的辦法進行處理，確保工程標準一致、質量可靠。四是注重項目建設時間的連續性。為真正發揮規模開發效益，規劃時始終堅持大手筆、高起點的原則，實行“滾動開發”、分步實施，而不是“遍地開發”，既有總體規劃，又有實施計劃，確保項目區建設時間的連續性。

（三）有序管理，統一實施

1、整合項目要做到有序管理。對農業綜合開發與其他項目資金整合實施的項目，要落實牽頭部門，避免多頭管理，最終造成無人管理的問題；要形成整合項目實施方案，對整合的各個項目的實施地點、實施內容、資金投入、資金報賬等進一步明確，對項目實施的管理責任進行明確，做到整合項目只有一個牽頭部門，根據實施的內容明確責任人和技術指導人員，確保項目實施有人管理、有序管理。

2、強化項目實施管理。實行“四個統一”。一是統一質量標準。根據有關行業標準，結合總體規劃，統一規范路、渠等基礎建設項目的工程質量標準，使工程質量管理有章可循。二是統一管理程序。要對每個項目制訂詳細具體的實施方案，要對整合項目實行“一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，杜絕一個項目多人領導、多人管理。嚴格執行合同管理制、質量監理制，對凡不執行上述規章制度的，或未按規劃設計施工且工程質量不合要求的一律實行“四不”，即不收方、不驗收、不報賬、不劃款。同時，采取現場查看、臨時抽查和定期檢查相結合的方式，加強技術指導、質量監督和矛盾協調。三是統一竣工驗收。明確了復驗內容，規定復驗程序。縣級復查驗收時，要請紀檢監察、審計、財政、發改以及有關職能部門人員為成員組成的縣級驗收工作小組，對項目工程嚴格統一驗收，凡經復核驗收不合格的一律不予辦理資金結算手續。四是統一建后管護。工程竣工驗收后，統一移交所在鄉鎮、村管理和維護，要求項目所在鄉鎮成立工程管護領導小組、村成立管護委員會，制訂管護制度，明確專人負責，籌措管護資金，進行經常性管護，并鼓勵發展農民用水協會建立長效管理機制，確保項目工程發揮長久效益。

（四）強化資金管理，規范資金報賬

目前，農業綜合開發和扶貧開發資金實行了縣級財政報賬制，其他大部分項目資金實行鄉鎮財政報賬。要進一步完善項目資金管理辦法，規范運行操作，加強了資金運行全過程的監管，提高了財政資金的使用效益。

1、規范管理制度。要進一步完善項目資金的管理辦法，對報賬核算的范圍、程序、手續等方面進行統一和規范；明確項目資金管理實行專人專賬核算管理制度，專款專用，專賬核算，嚴禁違規列支財政資金。同時，在形成的整合項目實施方案中，要明確各個項目報賬金額的比例。如：一項目整合了兩類資金進行實施，在整合實施方案中就要明確：整合項目要分類報賬。要根據中標金額乘以各類資金預算時所占的比例，為各類資金報賬時的金額。從而使報賬時有依可循，避免項目資金之間相互擠占。

2、規范報賬程序。對項目資金，原則上由財政部門按規定程序直接將資金結算給施工單位或供應商。對報賬手續不規范、支出內容不合規、項目主管部門審核意見不明確的報賬項目，財政不予報賬。對農民的補助支出按涉農補貼“一折通”要求直接發放到戶。特別是工程竣工后，要由施工單位提出驗收申請，項目實施鄉鎮進行初步驗收，再申請縣級部門進行復查驗收。縣級驗收要由紀檢監察、審計、財政、發改以及有關職能部門人員為成員組成縣級驗收工作小組，并邀請監理單位參與竣工驗收，填制工程驗收單，施工單位報帳時必須做到五有：有申請表、有驗收單、有正式施工發票、有工程預算、工程決算、施工合同，做到程序規范，資料齊全，手續到位，報帳及時。

第三篇：農業綜合開發林業項目調研報告

農業綜合開發林業項目調研報告

我縣實施的2012年農業綜合開發林業生態示范項目總投資XX萬元，其中中央投資XX萬元，省級配套XX萬元，地縣級配套XX萬元。項目建設總規模XX畝，全部為XXXX。

一、部門項目管理辦法執行情況

為了充分利用國家農業綜合開發政策，加快我縣林業生態工程建設進程，切實完成農業綜合開發林業生態示范項目，發揮項目的最大效益，臨澤縣農業綜合開發林業生態示范項目，自批復實施并開工建設以來，嚴格按照《國家農業綜合開發部門項目管理辦法》、《國家農業綜合開發部門項目管理辦法林業項目實施細則》及規劃設計組織施工建設，實行領導掛項目，層層抓落實的制度，現已按計劃完成了各項建設任務。

二、部門項目的定位和作用

XX地處…………………………………………………………………………………………………………………………………

三、部門項目、地方項目的有機銜接和協調發展 項目實施以來，我局積極加強與農發部門的溝通協調，充分發揮部門在的行業技術優勢，及早做好項目規劃設計及土地、用水等前期準備工作，積極協調爭取地方配套資金和項目建設單位自籌物資及資金。在項目建設過程中全程實現了與農

發部門聯合申報、聯合監督檢查、聯合驗收，建立了互相支持、相互促進、共同發展的協作機制。

四、部門與農發機構的分工和協作

農業綜合開發生態示范項目管理中，部門主要負責項目規劃設計和組織實施，農發部門主要負責資金管理、考評驗收。林業部門與農發部門全程參與項目建設，配合協作較好。一是項目申報由部門和農發部門聯合選定，聯合行文上報；二是上報后由上級主管部門和農發部門聯合組織評審；三是在項目建設及完工后，由部門和農發部門聯合組織驗收，上級部門聯合督查、檢查、審計。

五、建議

一是增加農業綜合開發項目數量、范圍，進一步提高農業綜合開發項目在生態建設項目中的比例；二是加強協調，提升統一作戰能力，使各有關部門密切配合，切實使農發辦項目和其它生態項目形成合力，形成投資不變、渠道不亂，捆綁使用、相互彌補，各炒一盤菜、共做一桌席的資金投入格局，提高資金使用效益。

第四篇：關于全縣政府性投資項目建設情況的調研報告

關于全縣政府性投資項目建設情況的調研報告

縣人大常委會財政經濟工作委員會

（2019年8月16日）

根據縣人大常委會年初工作要點安排，8月7日上午，縣人大常委會副主任陳永樂帶領財經工委及預算審查室組成人員,對全縣重點項目建設情況進行調研。現將調研情況報告如下：

一、項目建設基本情況

2019年，全縣計劃實施政府性投資重點項目57個，計劃投資51.7億元。其中，計劃新開工項目32個，計劃投資28.5億元；續建項目25個，計劃投資23.2億元。

1-6月，全縣政府性投資重點項目完成投資26.6億元，為計劃的51.5%，與序時進度基本持平，低于全縣重點項目進度8.5%。其中，續建項目完成投資17.4億元，為計劃71%；新開工項目22個，完成投資9.2億元，為計劃32%，開工率68.8%；竣工項目7個。總體來說，項目推進有序有力，進展平穩。

二、存在的主要問題

從整體來看，全縣政府性投資續建項目推進較快，完成投資17.4億元，完成計劃的71%，高于序時進度；新開工項目進展較慢，22個項目雖然開工，投資完成9.2億元，僅

為計劃的32%；十個項目由于土地、拆遷、資金等問題未按計劃開工。項目推進中存在一些亟待解決的問題。

項目前期工作不到位。一些項目單位對項目前期工作認識不足、重視不夠，重項目申報、資金爭取，輕項目前期、工程建設的“頑疾”尚未治愈，致使美麗鄉村建設、高標準農田建設、懷洪新河洼地治理、G344東靈線、城關中心學校、文體中心游泳館等項目仍處于設計或招標階段，未能按計劃開工，嚴重制約工程的推進。

土地征用拆遷不到位。拆遷存在遺留問題，不能凈地交付，影響項目開工及工程進展。如棚戶區改造項目涉及的八里、任圩、十南、老濉河東（南區），因拆遷進度慢，遲遲不能開工建設。已開工建設的項目，因拆遷不徹底，如乾隆湖環境綜合治理項目環湖道路涉及的樹木、亭子、東岸氣站、城門處高炮廣告牌等附屬物，影響工程施工。

資金籌措壓力較大。部分項目存在資金未到位就開工建設的情況，如雨污分流、道路交通工程等，資金籌措壓力較大。南部次中心起步區基礎設施、鳳棲湖濕地生態修復等項目也存在融資不到位、建設資金不足等問題，致使項目建設進度緩慢。河西區文化場館、新二中、污水處理廠二期、城區雨污分流等在建項目，因未能合同支付進度款，影響工程建設進度。

三、意見建議

強化項目前期工作。要嚴格按照項目建設的基本程序辦理土地、規劃、環評、設計、招標、監理等行政許可，推動項目

早落地、早投產、早達效。要持續深入推進“放管服”改革，簡化項目審批手續，優化審批流程，實行“多規合一”審批，提高審批效率。

落實項目建設推進機制。要落實好縣級領導聯系重大項目、“四督四保”、“五項機制”、督查考核等制度，扎實推進重點項目的建設進度。要創新投融資方式，鼓勵和吸引社會資金參與政府性投資項目建設，積極采用PPP、工程代建等方式，籌措建設資金。同時，要繼續充分發揮縣建設投資集團融資作用，構建政銀企融資平臺，多渠道化解資金制約的瓶頸。

加強項目的謀劃和儲備。要充分認識和發揮項目建設對產業結構調整、促進經濟發展的關鍵性作用，認真研究、利用好國家政策，謀劃儲備一批重大產業項目、基礎設施項目、民生政策項目，盡可能爭取國家政策、資金支持。要積極謀劃一批對投資有強拉動、利長遠、增后勁的關鍵性、支撐性重大建設項目，推動有效投資穩定增長，為縣域經濟發展儲備動力。

第五篇：六盤水市保障性住房項目建設工作情況調研報告

六盤水市保障性住房項目建設工作情況調研報告

朱江陳彥彥

〔內容摘要〕保障性住房項目建設工作是黨和國家解決城鎮低收入住房困難家庭的重要舉措，加強保障性住房建設工作是解決六盤水市城鎮低收入住房困難家庭住房問題的重要內容。

〔關鍵詞〕保障性住房建設調研

〔作者簡介〕六盤水市住房和城鄉建設局

保障性住房作為解決低收入非農家庭住房困難問題的一項重要舉措，是黨和國家落實科學發展觀，以人為本，關注和改善民生，全心全意為人民服務的一項重要內容。2007年以來，隨著國家支持保障性住房建設工作力度的加大，六盤水作為西部欠發達地區，在中央和省、市各級部門的關心下，保障性住房項目建設規模不斷擴大，整體工作穩步推進，并取得了相應的成績。

一、總體情況

2007年以來，全市保障性住房建設任務為：廉租住房建設任務31020套，其中：2010年前16729套，2011年14291套。2011年公共租賃住房任務2200套，2011年經濟適用住房任務585套。截至2011年10月18日，全市2010年以前16729套廉租住房共竣工5873套，有9024套處于主體施工階段，1186套處于基礎施工階段。2011年14291套廉租住房項目已全部開工，完成投資10120.26萬元。2011年，我市公共租賃住房采取新建、引資、回購等方式建設已經全部開工，585套經濟適用住房項目也已全部開工。

二、廉租住房項目建設情況

2009－2011年，我市廉租房項目建設任務共29310套、146.545萬平方米，計劃投資153879萬元，共獲中央補助資金68168萬元、省級補助資金12880萬元，落實地方配套資金31914萬元。

（一）2009-2010年廉租住房項目情況

2009-2010年，全市廉租住房建設任務為15019套，75.095萬平方米，計劃投資71675萬元，共獲中央補助資金32866萬元，省級補助資金9501萬元，落實地方配套資金22715萬元，竣工4115套。具體情況見表1-1~1-2。

（二）2011年廉租住房項目

2011年國家下達新增廉租住房任務14291套、71.455萬平方米，計劃投資80956萬元，中央投資補助資金到位35302.5萬元，獲省級調劑補助資金6934.87萬元，獲省級補助資金6934.9萬元。地方應配套資金45653.5萬元，地方配套資金到位9198萬元。截至10月18

日，累計完成投資11326.92萬元，占全市總投資的13.99%，其中：六枝7057萬元，占六枝總投資的26.81%。盤縣1444.93萬元，占盤縣總投資的3.82%，與上月同期相比無增長。水城縣2532.99萬元，占水城縣總投資的47.87%。鐘山區292萬元，占鐘山區總投資的2.92%,與上月同期相比無增長。詳見表2-1。

三、公共租賃住房項目情況

2011年全市公共租賃住房建設任務2200套，共獲中央補助資金4233萬元，其中：六枝446萬元、盤縣1339萬元、水城縣292萬元、鐘山區2156萬元。盤縣、水城縣通過新建，鐘山區通過新建、引資，六枝特區通過回購等方式建設公共租賃住房。截至目前，已全部開工，累計完成投資163萬元。

四、經濟適用住房項目情況

2011年全市經濟適用住房建設任務為585套，其中：六枝285套，盤縣300套。截至目前，585套已全部開工建設，累計完成投資5416萬元。其中：六枝285套已全部達到主體3層以上，共完成投資1592萬元；盤縣300套已全部主體完工，共完成投資3824萬元。

五、存在的主要困難和問題

（一）部分項目進度不夠理想。保障性住房時間緊、任務重，且涉及部門多，特別是征地拆遷等工作難度大，很大程度上成為影響項目進度總體推進的一大因素。

（二）建設資金缺口大。2011年全市公共租賃住房和廉租住房計劃總投資約11.6億元。現中央、省級補助到位資金、縣（區、特區）落實資金6.24億元，資金缺口5.36億元，其中僅公共租賃住房資金缺口3.03億元。

（三）項目規范化管理工作有待加強。部分項目存在“五牌一圖”不完善，建筑材料堆放不規整，項目“四制”落實不到位，未能達到文明施工的標準要求。

六、意見和建議

（一）繼續高度重視保障性住房建設工作。將保障性住房建設工作作為一項重要政治任務認真對待，以對黨和對人民高度負責的態度，將工作責任落實到具體的責任領導、責任人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

（二）繼續著力推進項目進度。及時對各項目進度情況進行調度，全面掌握所有項目進展情況，督促各施工企業明確項目年底前工作進度目標和項目竣工時限，對影響項目進度的問題深入分析，針對存在的實際困難和問題制定切實可行的工作措施，扎實促進項目進度，確保國家和省要求至2011年底，2009年前項目全部竣工并入住，2010年項目主體完工，2011年項目達到3個三分之一（主體基本完工三分之一，進入地上施工階段三分之一，基礎施工三分之一）目標的實現。

（三）繼續加強項目質量和安全管理工作。嚴格執行省住房城鄉建設廳《關于進一步加強我省保障性安居工程質量和安全監管的意見》（黔建建通〔2011〕393號）關于“各地不得降低建設標準，嚴格把關勘察設計、施工管理、質量監督等各個環節，嚴查存在的問題和隱患，發現一起，整改一起。同時，要在建成保障性安居工程建筑物明顯部位設置永久性標

牌，刻錄建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位名稱，強化保障性安居工程質量終身負責制。”的要求，始終堅持把項目質量安全作為項目建設的頭等大事，加強督促檢查，落實安全措施，規范項目現場管理，嚴格按圖施工，推廣使用環保節能產品和新型墻體材料，杜絕不合格產品，嚴防項目施工過程中偷工減料、以次充好現象發生，綜合運用各種手段確保項目工程質量和安全。

（四）繼續加強項目規范化管理工作。嚴格落實項目“四制”要求（項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制），完善項目“五牌一圖”，推行文明施工、規范施工，合理設置臨時工棚，妥善堆放和保管建筑材料，及時清理建筑垃圾，對未按規定完善規范要求的項目限期整改，切實將保障性住房項目建設成為老百姓的放心項目、滿意項目。

（五）繼續加強資金籌集和管理工作。嚴格執行保障性住房資金專戶管理和分組臺賬管理制度，通過財政預算安排、銀行貸款、企業籌資、廉租住房出售、吸納社會資金參與等措施落實保障性安居工程建設地方配套資金，對資金使用情況進行跟蹤管理，嚴防違規截留、挪用、占用保障性住房資金現象的發生，確保資金管理規范，使用合理。

（六）繼續加強保障對象資格審查工作。特別是嚴肅租賃、購買對象的資格審查工作，嚴格執行“誰審查誰負責”制度，對不符合條件的申請對象及時清理，嚴防資料審查過程中違規操作、暗箱操作現象發生，避免因資料審查不嚴格所致不符合條件家庭享受保障性住房租賃、購買現象發生，從源頭上防止潛在的各類矛盾和遺留問題發生，確保應保盡保目標實現。

（七）繼續加強督促檢查工作。將項目進度情況10日一調度、每月一通報工作制度化、常規化，對項目進度嚴重滯后，影響到全市整體工作進度的，專題向責任單位政府進行督辦，責令其限期整改，并將督辦內容全市范圍內進行通報。

（八）繼續加強數據統計工作。嚴格按照9月16日住房城鄉建設部印發《關于城鎮保障性安居工程統計口徑有關問題的通知》（建保規函〔2011〕30號）精神要求，統一統計數據口徑：“規劃設計的永久性工程已正式破土刨槽（地基處理或打永久樁）。僅進行了工程地質勘察、場地平整、舊有建筑物拆除、臨時建筑、施工用臨時道路和水電等建設，未破土刨槽的，均不應計為正式開工。城鎮保障性安居工程已開工套數，以單體工程為單位統計。項目的開工套數，只統計已開工單體工程的套數，未開工的單體工程的套數不能計入。保障性住房或棚戶區改造安置住房在其他項目中配建的，按該項目中已開工單體工程的配建套數統計。”，如實報送保障性安居工程實際開工套數和項目進展情況。

（九）加強信息公開，接受社會監督。要繼續做好信息公開工作，后續開工和竣工的項目的套數應分別在項目開工和竣工驗收后20個工作日內在本地政府網站及項目建設地點公開信息，建設計劃和項目實施過程中，基本信息發生變更的，也應在調整或變更后10個工作日內在在本地政府網站及項目建設地點公開變更的信息，接受社會各界的監督。

（十）建立建設用地供應和登記發證綠色通道。嚴格按照省國土資源廳《貴州省2011年上半年全省住房用地計劃執行情況通報》（黔國土資通〔2011〕9號）關于“建立綠色通

道，加快保障性安居工程建設用地供應和登記發證速度。保障性安居工程建設用地農轉用和征收經批準后，市、縣可提前核發國有建設用地劃撥決定書，及時辦理登記發證手續。對使用國有存量土地建設保障性安居工程的，也應重新辦理土地供應和變更登記手續”的有關要求，為保障性安居工程項目規劃用地許可證、規劃許可證、施工許可證開通綠色通道，以實際行動切實為困難群眾辦實事、辦好事。

（十一）繼續加強保障性住房后續服務管理工作。嚴格按照以租為主，先租后售的要求，進一步完善項目配套設施、產權證辦理和小區物業服務管理工作，對已竣工項目抓緊組織入住，對達到竣工驗收條件的項目抓緊辦理竣工驗收手續，不斷提高保障性住房入住率，著力改變我市保障性住房竣工和入住率在全省偏低的被動書面，及時解決符合條件的低收入家庭住房困難的實際問題。

（十二）增強工作前瞻性。要認真總結成功經驗，對保障性住房建設工作早安排、早部署、早落實，落實項目用地，提前辦理規劃、選址、拆遷等相關手續，確保工作取得主動權。