第一篇：農村婦女社會作用和地位問題調研

浙江農林大學2011年學生暑期社會實踐調查報告

農村婦女社會作用和地位問題調研

張琴

（浙江林學院，工程學院，2008級，木工081，200802010112）

摘要：本文是根據近年來農村婦女在新農村建設中所取得的成就，來探討農村婦女的社會作用及地位顯現，對此后的農村婦女發展提出建設性意見。

關鍵詞：農村婦女新農村建設社會地位作用建議

一、調研背景

長期以來，男性為主導女性從屬的社會結構對女性的預期就是“十月懷胎”、“哺育嬰兒”、“操持家務”、“照顧老人”，好象這就是“天經地義”的，是由女性生物性別決定的。因此，當一個嬰兒落地，社會就按照這一模式完成對她們的社會化。改革以來，農村婦女在“平等、發展、和平”的方向上有了歷史性的發展，但在中國農村，由于受傳統觀念和客觀條件的限制，她們在就業、參政、受教育以及婚姻家庭中平等權利的實現有著不同層次的差別。

婦女通常對家庭有太大的依附關系，農業之外的職業很少能沾上邊她們很少有自主權，經濟上無法獨立，生活壓力很大，主要從事農業活動，甚至沒有從事任何農業活動，并且常常成為家庭暴力的受害者。這部分婦女往往參政意識較薄弱，社會事務參與度和參與意愿低，在就業、再就業中受到歧視的現象較突出，享受的社會保障底或基本沒有，她們常常感到自己是社會的邊緣人，是家庭的附屬物。還有資料顯示，農村底層婦女享有承包土地的比例低于男性，家庭中住房、存款、土地證書上的署名多為丈夫，這種情況也為底層婦女在家庭中財產權利的受侵害留下了極大的隱患。并且農村婦女在婚姻家庭權益方面受到的侵害較為嚴重，配偶間的家庭暴力在我國仍相當嚴重地存在，而且農村婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者。

中國是一個農業人口大國，農村婦女占到4億以上。如此龐大的社會群體的發展如果被忽視，城鄉協調發展、小康社會的實現、和諧社會的形成便無從談起。所以，我們要重視農村婦女社會地位的健康發展，使他們就有真正意義上的平等，成為社會真正的主人！

二、農村婦女在新時期對新農村建設的貢獻

農村婦女是精神文明、和諧家庭、和諧社會主義的創造者。一個村的文明程度、社會風氣的好壞，很大程度決定于該村婦女文化水平和思想素質。衛生、干凈的家居環境，婦女大都是締造者。家庭生活環境、農村生活環境的改善，也取決于婦女 的良好習俗和衛生習慣；建設和諧的家庭、和睦的鄰里，更體現女同志良好修養和道 1

德風范。

農村婦女的經濟發展的最大特點就是手工業這一塊做的相當好。如臺州杜橋鎮，中國結的工廠、眼鏡廠、紙盒廠等所取用的員工除去一小部分的外來人員，大部分都是本地的農村婦女。據調查，農村婦女每年下工廠平均可以賺一到兩萬，這在農村是很可觀的。當然，東中西部的發展是不同的，婦女發展相應的是體現本地區的發展水品。很明顯，本地區的發展大大的帶動了農村婦女的發展，使農村婦女在賺取生活費用的同時又有空暇時間豐富文化娛樂活動，如村里組織的小比賽、傍晚的排舞活動等。在豐富了物質生活之外，也大大提高了文化水平。反之，農村婦女也為新農村的建設做出了貢獻。使家庭更寬裕，生活更和諧，社會更穩定。

三、農村婦女地位及作用的顯現

近年來，隨著農村改革的深入和剩余勞動力的轉移，婦女成為農村經濟社會發展的重要力量，在農村經濟社會發展中的優勢和作用越來越明顯研究和發揮婦女的作用對當前社會主義新農村建設的重要。在大約7~8年前，農村婦女的主要職業就是務農及家務，獨立的經濟能力缺乏。據我的調查問卷所反映的，農村婦女在7~8年前生活完全的附屬在丈夫身邊，對于處理事務，對外交際一般都是丈夫出馬?，F在經由外出打工，交際、文化和視野得到較大的提高，能夠較大膽的做以前傳統農村婦女所不敢做的事?，F在，農村選舉干部，組建農村舞蹈小隊，組織農閑時段娛樂活動到處可見婦女忙碌溝通的身影。尤其是在農村選舉中，婦女大膽參選，勇敢爭取機會給人留下深刻的印象。

四、建議

總的來說，由于各種原因，農村婦女的力量還沒有充分發揮，其素質不足將直接影響著新農村建設的進程。所以，能否有效地提高農村婦女勞動力的主體意識，提高她們的思想文化道德素質，促進農村婦女人力資源向人才資源的轉化，不僅關系新農村經濟社會發展的全局，也是構建和諧社會需要解決的新課題。

所以，針對以下問題提出幾點建議：

1、婦女參政議政是婦女政治地位提高的重要標志，建設社會主義新農村離不開婦女的參與，特別是隨著農村產業結構調整和富余勞動力轉移步伐的加快，廣大農村婦女已經成為新農村建設的重要依靠群體。而且基層女干部有其特有的優勢。一是工作嚴謹認真，廉潔奉公；二是感覺細微，觀察敏銳，善于做思想政治工作；三是性格溫和，自控能力強；四是平易近人，便于密切聯系群眾；五是善解人意，易于化解矛盾，調適環境等等。對此，須提升農村婦女參政意識，做好輿論宣傳，發揮婦聯職能，提高競爭力。加強制度建設，進一步建立和完善法律法規，保證農村婦女政治權利的實現。

2.、致富能力普遍不強，與生產發展，生活寬裕的要求不適應。隨著社會主義

市場經濟的推進，廣大農民特別是廣大婦女市場意識、致富意識越來越強。解決這個問題的途徑之一就是開展農業實用技術普及培訓，學習致富技術。對于富余的農村婦女勞動力須抓好轉移培訓。面向農村婦女轉移就業，開展就業技能培訓。要結合婦女特點設立培訓項目和內容，重點開展家政服務烹飪知識、電腦網絡知識等培訓。

3、文化水平整體偏低，與鄉風文明，村容整潔的要求不適應。在一些地方，生活的陋俗、不文明的習慣，甚至封建迷信都程度不同的存在著，嚴重的影響著鄉村文明。這時加強婦女思想素質的培訓就顯得非常的重要了。

4、要做好婦女骨干的提高培訓。要以農業技術推廣站及各級培訓中心為陣地，面向有志創業的婦女，進行創業致富培訓，鼓勵更多的婦女自主創業發展；面向農產品市場營銷婦女能手、女經紀人等婦女骨干開展營銷知識培訓，幫助她們掌握現代營銷本領，提高她們運用網絡信息技術進行網上營銷的能力。

5、在做好技術方面的培訓的同時要做好面向各層面廣大農村婦女，同步開展法律、法規、政策、現代文明知識的培訓，提高她們的法律意識、維權能力和文明習慣。

樹立新典型。宣傳婦女，樹立典型，營造輿論氛圍，是社會主義“和諧農村”中不能可缺少的，也會在“和諧農村”中起的獨特作用，同時更是婦女開展自我教育的有效形式。要積極搭建宣傳典型，展示模范的平臺，及時發現、樹立和培養在“和諧農村”中，婦女帶頭發展生產、勤勞致富、保護生態；弘揚文明新風，崇尚科學，破除迷信，團結互助，鄰里和睦等方面的先進典型。同時，積極開展各種評優活動，通過層層評選，激發婦女群眾的的榮譽感、成就感和建設新農村的熱情。

五、結束語

在調研過程中雖然遇到了一些困難，但高興的是我們挺過來了，遇到的障礙得到了解決了，遇到開心的事情可以與大家一起分享。孟子曰“天將降大任于斯人也。必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚??”。所以我想這種經歷正是我的財富，在以后的人生路上會一直受益。本次實踐鍛煉了自身的實踐能力、創造能力和溝通能力，提高了自身素質，豐富了我的暑期生活，積累了社會經驗，也讓我對家鄉有了更深入的了解，與村民，尤其是婦女有了更多的溝通交流，也讓大家更好地認識了我。我很開心能夠參與到這種活動中來，與家鄉的人一同完成這次有意義的調研。

六、致謝

感謝學校為我提供了這次實踐的機會，感謝在實踐之前為我們提供指導與幫助的指導老師，感謝參與活動的所有的村民，也感謝陪我一起走訪、一起解決問題的好友，謝謝大家！

參考資料：

[1] 孤獨：《看農村女性社會地位》2007年5月

[2] 陳麗燕：《農村婦女在新農村建設中的地位和作用》2009年8月

[3] 林柏業：《我區從9方面調查婦女社會地位》 內蒙古晨報2010年11月

[4] 《婦女社會地位調查20日開始 47頁問題關心婦女地位》浙江在線（杭州）2010年11月

[5] 《中共中央 國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中國農業出版社 2006年2月

[6] 蔣永萍：《中國性別平等狀況及性別平等政策推進》全國婦聯婦女研究所2011年8月

[7] 李增嘉：《新農村建設農村婦女婦女地位婦女作用制約因素》數字圖書館2007年

第二篇：農村婦女社會作用和地位問題調研

浙江林學院2009年學生暑期社會實踐調查報告

農村婦女在新農村建設中的地位和作用

摘要：本文是根據今年來農村婦女在新農村建設中所取得的成就，來探討農村婦女的社會作用及地位顯現，對此后的農村婦女發展提出建設性意見。

關鍵詞：農村婦女新農村建設社會地位作用建議

自封建社會開始，婦女就已是男人的附屬品，除去女性的本職之外，沒有任何社會地位可言，特別是農村婦女。進入現代，婦女的自身素質與修養使得女性社會地位提高無數。特別是在農村，隨著勞動力的轉移,大批農村男勞力離土離鄉加入打工族,多數婦女因為社會角色及自身素質等原因留守在家, 農業生產人群中婦女化的趨勢日益明顯。以農村婦女為主體的農業勞動大軍,成為農村經濟結構調整和增加農民收入的重要依靠力量。

一、農村婦女在新時期對新農村建設的貢獻

農村婦女是精神文明、和諧家庭、和諧社會主義的創造者。一個村的文明程度、社會風氣的好壞，很大程度決定于該村婦女文化水平和思想素質。衛生、干凈的家居環境，婦女大都是締造者。家庭生活環境、農村生活環境的改善，也取決于婦女 的良好習俗和衛生習慣；建設和諧的家庭、和睦的鄰里，更體現女同志良好修養和道德風范。

農村婦女的經濟發展的最大特點就是手工業這一塊做的相當好。如臺州杜橋鎮，中國結的工廠、眼鏡廠、紙盒廠等所取用的員工除去一小部分的外來人員，大部分都是本地的農村婦女。據調查，農村婦女每年下工廠平均可以賺一到兩萬，這在農村是很可觀的。當然，東中西部的發展是不同的，婦女發展相應的是體現本地區的發展水品。很明顯，本地區的發展大大的帶動了農村婦女的發展，使農村婦女在賺取生活費用的同時又有空暇時間豐富文化娛樂活動，如村里組織的小比賽、傍晚的排舞活動等。在豐富了物質生活之外，也大大提高了文化水平。反之，農村婦女也為新農村的建設做出了貢獻。使家庭更寬裕，生活更和諧，社會更穩定。

二、農村婦女地位及作用的顯現

近年來，農村婦女的社會地位和在新農村建設中所顯現的作用是越來越突出。鄉鎮巾幗企業，杰出婦女等。以杜橋鎮小田村為例，在大約7~8年前，農村婦女的主要職業就是務農及家務，獨立的經濟能力缺乏。據我的調查問卷所反映的，農村婦女在7~8年前生活完全的附屬在丈夫身邊，對于處理事務，對外交際一般都是丈夫出馬。現在經由外出打工，交際、文化和視野得到較大的提高，能夠較大膽的做以前傳統農村婦女所不敢做的事。現在，農村選舉干部，組建農村舞蹈小隊，組織農閑時段娛樂活動到處可見婦女忙碌溝通的身影。尤其是在農村選舉中，婦女大膽參選，勇敢爭取機會給人留下深刻的映像。

三、對于農村婦女今后發展的幾點建議

總的來說，由于各種原因，農村婦女的力量還沒有充分發揮，其素質不足將直

1接影響著新農村建設的進程。所以，能否有效地提高農村婦女勞動力的主體意識，提高她們的思想文化道德素質，促進農村婦女人力資源向人才資源的轉化，不僅關系新農村經濟社會發展的全局，也是構建和諧社會需要解決的新課題。

所以，針對以下問題提出幾點建議：

1、婦女參政議政是婦女政治地位提高的重要標志，建設社會主義新農村離不開婦女的參與，特別是隨著農村產業結構調整和富余勞動力轉移步伐的加快，廣大農村婦女已經成為新農村建設的重要依靠群體。而且基層女干部有其特有的優勢。一是工作嚴謹認真，廉潔奉公；二是感覺細微，觀察敏銳，善于做思想政治工作；三是性格溫和，自控能力強；四是平易近人，便于密切聯系群眾；五是善解人意，易于化解矛盾，調適環境等等。對此，須提升農村婦女參政意識，做好輿論宣傳，發揮婦聯職能，提高競爭力。加強制度建設，進一步建立和完善法律法規，保證農村婦女政治權利的實現。

2.、致富能力普遍不強，與生產發展，生活寬裕的要求不適應。隨著社會主義市場經濟的推進，廣大農民特別是廣大婦女市場意識、致富意識越來越強。解決這個問題的途徑之一就是開展農業實用技術普及培訓，學習致富技術。對于富余的農村婦女勞動力須抓好轉移培訓。面向農村婦女轉移就業，開展就業技能培訓。要結合婦女特點設立培訓項目和內容，重點開展家政服務烹飪知識、電腦網絡知識等培訓。

3、文化水平整體偏低，與鄉風文明，村容整潔的要求不適應。在一些地方，生活的陋俗、不文明的習慣，甚至封建迷信都程度不同的存在著，嚴重的影響著鄉村文明。這時加強婦女思想素質的培訓就顯得非常的重要了。

4、要做好婦女骨干的提高培訓。要以農業技術推廣站及各級培訓中心為陣地，面向有志創業的婦女，進行創業致富培訓，鼓勵更多的婦女自主創業發展；面向農產品市場營銷婦女能手、女經紀人等婦女骨干開展營銷知識培訓，幫助她們掌握現代營銷本領，提高她們運用網絡信息技術進行網上營銷的能力。

5、在做好技術方面的培訓的同時要做好面向各層面廣大農村婦女，同步開展法律、法規、政策、現代文明知識的培訓，提高她們的法律意識、維權能力和文明習慣。

樹立新典型。宣傳婦女，樹立典型，營造輿論氛圍，是社會主義“和諧農村”中不能可缺少的，也會在“和諧農村”中起的獨特作用，同時更是婦女開展自我教育的有效形式。要積極搭建宣傳典型，展示模范的平臺，及時發現、樹立和培養在“和諧農村”中，婦女帶頭發展生產、勤勞致富、保護生態；弘揚文明新風，崇尚科學，破除迷信，團結互助，鄰里和睦等方面的先進典型。同時，積極開展各種評優活動，通過層層評選，激發婦女群眾的的榮譽感、成就感和建設新農村的熱情。

參考資料：杜橋鎮小田村村志（2005~2010年）

杜橋鎮小田村婦女聯合會會議記錄

婦女網

蔣唯恒.充分重視和發揮農村婦女在新農村建設中的作用.黑龍江科技信息

瀟湘女性網

第三篇：農村婦女在社會發展中的作用和地位調查課題

農村婦女在農村發展中的作用和地位調查

摘要：隨著農村經濟的發展，新時期的農村婦女在思想觀念、生活方式以及在家庭和社會生活中的作用與地位等方面都有了明顯的改變。本文就農村婦女的社會作用和地位隨著農村經濟的發展有著顯著的提高，但是還存在著一些不足展開討論，并提出幾點改進意見。

關鍵詞：農村婦女社會作用存在的問題建議

一、（一）思想觀念發生了新變化，自主意識逐步提高。廣大農村婦女開始從只關心“家事”向關注“國事”轉變，調查中，有93人“知道”或“知道一點”社會主義新農村建設的具體目標，占31%；有287人關心和向往“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，占95.7%；有5人認為自己應該“關心村里的大小事務”，占1.7%。

（二）生活方式體現了時代新要求。隨著經濟社會的發展，農村婦女的生活方式也在悄然地發生著變化。在追求物質富有的同時，也開始關注自身的生命健康、精神需求、子女教育等，追求高質量的生活。除了有很多婦女積極主動地學習科技、學文化外，有110人認為在新農村建設中，應該豐富農村婦女的文化娛樂活動，占67%；她們認為村里應該建設一個文化娛樂場所，供全村婦女跳排舞；或者請鎮里的電影院來村里放露天電影。表示空閑時做得最多的是“看電視”的109人、“檢查孩子作業”的45人、“繡十字繡”的18人，分別占36.33%、15%、6%，另外打麻將的有 53人，占17.67%，在家做手工的有68人，占22.67%；有173人表示渴望了解“婦女保健知識”，占57.67%。

（三）作用和地位有了新提高。在家庭中，婦女在家務勞動或家庭生產中發揮著重要作用，大部分婦女都承擔著家務和生產勞動的雙重任務。調查中看到，在家庭建設中，有78人側重承擔家務勞動，82人側重承擔家庭生產任務，有140人認為自己所承擔的家務勞動與家庭生產任務“各占一半”，占46.67%；在對家庭直接經濟收入的貢獻上，159人認為“男女差不多”，占53%，36人認為“女大于男”，占12%；在回答“由誰當家作主”的問題時，有25人回答是“自己”作主，占8.33%，194人回答“由夫妻共同商量”，占64.67%。當然，從調查中

我們也可以清楚地看到，農村婦女的狀況與新農村建設中關于新農民的要求還有較大差距，思想觀念、科學文化素質、文明習慣、參與農村經濟社會發展的能力等方面都還有待于進一步提高。絕大多數婦女缺乏知識培訓，缺乏好的引導帶動和扶持，致富沒有門路。有的婦女思想保守、僵化，有的對生活缺乏信心，調查中，有207人不知道新農村建設，占到69%。

二、農村婦女對農村經濟發展所作的貢獻

據調查，近幾年來，大部分農村農村婦女已經不只是單純的在家帶小孩，務農。她們選擇了去工廠上班。還有一小部分的婦女在空閑的時候在家做一些手工活，如做領帶、打圍巾、做蝴蝶結、穿珠子等。使大部分的農村婦女的地位提高，顯示出婦女能夠撐起半邊天。是不少農村婦女在賺取生活費的同時豐富了生活。村里的婦女也自發組織了一些文化娛樂活動，如排舞，看露天電影。文化活動的發展使農村生活環境得到改善，家庭和睦，鄰里和諧。使社會更加和諧，農村婦女可謂是功不可沒。主要體現的以下方面:

第一、婦女是農村經濟建設的關鍵力量

婦女在農村經濟建設中中占有重要地位，是農村物質文明建設的主體。近幾年來，隨著國家經濟穩步增長，在外務工人員工資薪金水平有明顯提高，農村剩余勞動力逐步流向經濟發展較快的城市，以往男耕女織的傳統農村生產模式在逐步瓦解。在這個條件下，農村婦女在農村生產生活中承擔的責任在加大，提高土地生產率的重任就落在農村婦女肩上，對提高家庭經營收入乃至消除貧困都有重要影響。

第二、婦女是農村精神文明建設的主要承擔者

婦女肩負著教育下一代和撫養老人的重任，是家庭的主要建設者。農村婦女在家庭和社會中是重要的道德角色扮演者，主導著農村社會價值觀的形成，在促進環境的美化和家庭生活質量的提高有著特殊重要作用，農村精神文明建設主要要依靠農村婦女的創造和智慧。

第三、婦女是農村政治建設的重要參與者

婦女參政是建設農村政治建設不可缺失的重要力量。農村婦女參與社會建設的最高層次就是參與政治，這主要取決于婦女在農村經濟發展中的地位作用。她們積極參政議政、勤廉執政、扎實工作，政治生活上的作為和表現反映出農村婦

女在農村經濟地位上的提高和鞏固。

三、農村婦女在農村建設中存在的問題和不足

據調查，還有一部分農村婦女在閑暇之時喜歡打麻將。我們雖然不能說這是完全不正確的，但是專注于打麻將不利于家庭和睦和構建和諧社會，容易引發家庭矛盾。超過半數的婦女不關心或者不了解婦女保健知識，我認為這是新農村建設中的一大漏洞。農村婦女只有在身體狀況良好的情況下才能照顧好家庭和孩子，促進農村經濟發展，提高自己在社會中的地位和作用。婦女在農村建設中的政治熱情不夠高，不關心、了解村里的各中事務，覺得事不關己高高掛起，不能充分參與到農村建設中。但是另一方面也是受傳統觀念的影響，婦女不參與政治事務；農村婦女的科學文化素質有待提高。歸結起來，主要有以下四方面的原因：

一、教育程度過低，不能適應農村經濟發展需求

農村婦女文化素質普遍較低，且生產生活范圍有限，外出機會少，家庭負擔重。特別是農業產業化改變了傳統家庭耕作模式，要求集約化生產和團隊模式，對勞動者的見識和決策能力要求較高，而農村女性整體素質低于男性，使得女性更深地參與農業產業化有一定困難。同時，由于文化水平較低，很多有自立意識的婦女不具備在家創業或外出就業的綜合素質和發展潛力，在家創業無本領，外出務工在職業選擇上又有很大的局限性，使其成為創業就業的弱勢群體。

二、家庭負擔較重，不能全力參與創業發展活動

在農村，家庭生活和農業生產往往都需要婦女的照料，特別是那些家里有病人、老人、小孩需要照顧和家務負擔重的婦女以及特困單親母親、殘疾婦女等無法外出就業，成為了就業的難點。即使走出家門，也會因夫妻雙方共同外出務工及教育、住房、社會保障、社會福利等制度性障礙而將孩子留在家中，由此帶來留守兒童增多，家庭不穩定等新的社會問題。

三、地位不受重視，不能有效承擔經濟發展責任

具體表現為，農村發展女黨員和提拔使用婦女人才的比率很低；在各項評比活動中，婦女先進模范人物很少；一大部分農村知識女性被埋沒，婦女成才率極低；農村婦女接受專業技術培訓和業務進修的人數明顯少于男性，獲得技術職稱的農村婦女人數極少；在農村各種經濟組織中，從事管理工作的婦女比例極低；直接參政議政的農村婦女總體上仍存在著比例小、人數少、能力弱、層次低、配

角多的問題，女村支部書記、女村委會主任等鳳毛麟角。

四、信息渠道不暢，不能及時掌握就業有利時機 由于交通不便、現代化傳媒不發達、缺少行業協會幫助等因素，很多農村婦女對家庭以外的社會資源，如致富信息、就業。

四、針對存在的問題提出的建議

（一）加強農村基礎設施建設，豐富農村婦女的生活娛樂活動?？梢越ㄔ煲粋€公用的文化娛樂場所，讓婦女可以再工作之余去跳排舞。既可以鍛煉身體，又可以讓一部分婦女少去打麻將。從而減少不必要的一些家庭紛爭，有利于構建和諧社會。還可以組織一些職業技能培訓，讓她們定期接受一些專業培訓。增長見識，提高職業技能。從而達到可以上崗就業的條件，就可以解決一部分婦女在家空閑就以打麻將消磨時光的情況。

（二）定期請有關專家來村里進行講座，宣傳一些婦女保健知識。在村里的公告欄上張貼一些宣傳婦女保健知識的海報。讓科學知識、衛生保健知識普遍較低的農村婦女可以接受耳濡目染和潛移默化的教育；還可以邀請鎮里的醫生來給農村婦女定期做一些健康檢查，以便婦女們可以及時了解自己的身體狀況。對于疾病，可以早發現早治療。避免一些婦女由于不想花錢不去醫院做定期的身體檢查，有些疾病得不到及時發現和治療，造成不必要的遺憾。

（三）、婦女參政是建設農村政治文明的重要標志。農村婦女參與社會的最高層次就是政治參與。它是建立在婦女經濟和社會地位達到提高的基礎上的，所以農村婦女參政水平是農村政治文明建設的重要窗口。建設全面小康社會的政治文明，需要農村婦女的政治舞臺。而且婦女參與基層民主建設有其特有的優勢：一是感覺細微，觀察敏銳，善于做思想政治工作。二是平易近人，善于密切聯系群眾。三是性格溫和，自控能力強。四是善解人意，易于化解矛盾，調適環境。對此必須提高婦女的參政意識，做好輿論宣傳。加強制度建設，近一步完善法律法規，保證農村婦女政治權利的實現。從而提高農村婦女在新農村建設中的地位和作用。

（四）開展多種形式的培訓活動，全面提高農村婦女的文化和科學素質，增強她們的自信心。

第四篇：黨章地位和作用

一、黨章與黨綱

在馬克思主義政黨發展史上，黨的綱領和黨的章程是最基本的兩大文獻，她構成黨的全部活動的法規基礎。馬克思、恩格斯、列寧都認為，黨必須有一個明確的綱領。按照這一觀點，黨的綱領是一面公開樹立起來的旗幟，外界通常就是根據綱領來判斷黨。黨的綱領要簡單明確地說出黨所要達到所要爭取的一切目標，規定黨的近期任務和遠景目標，以及實現這些任務和目標的途徑和方法。

黨章則是關于黨組織的形式和規范的總的決議，它要規定黨的組織建設的形式、黨進行活動的方法、黨的生活準則等等。綱領與章程是緊密聯系的。綱領是章程的根據，章程是綱領的保證。事實上，在一些馬克思主義政黨中，綱領與章程是作為兩個文件存在的，在另一些黨中，例如中國共產黨，則把綱領與章程納入一個黨章文件之中。中國共產黨自1945年黨的七大以后，在黨章中增加了總綱部分，它是黨的簡要綱領，既是章程的一部分，又是章程的前提和總則，從而使黨章兼有了綱領和章程的雙重內容。

按照馬克思主義的觀點，無論綱領或章程，都是黨的歷史發展到一定階段的產物，是黨的成熟和成長的結晶。黨發展到什么程度，黨章也就發展到什么程度。

二、黨章是黨的根本大法

共產黨以黨章為立黨之政治根基和最高法律。在黨內，黨章是根本大法，也叫“母法”，其他各項單項法規則是“子法”，它必須從屬于黨章或服從于黨章。

從內容上說，黨章作為黨的根本大法，它要解決的是關系黨的性質和戰斗力的最重要、最基本的問題，并作出總的原則的規定。主要有以下幾方面：一是黨的性質、宗旨；二是黨的指導理論；三是黨的最終目標及近期任務；四是黨對革命、建設的方針；五是黨的領導地位和領導原則；六是黨的組織原則及組織構成、職權劃分；七是黨員標準及黨員的權利與義務；八是黨的紀律。

從產生程序說，黨章的創制、修改、解釋及停止生效，全部權力集中于黨的全國代表大會，其他機構或部門均無權決定。

黨章具有高度權威地位，它的正確有效的執行，將對黨的生活產生重大的根本的影響。

第一，它是統一全黨思想和行動的基礎。全黨必須以黨章為行動指南。第二，它是承續黨的成功經驗及優良傳統的紐帶。第三，它是執行黨的紀律的根據。黨章所規定的紀律，黨員必須自覺遵守，如果違反紀律，將受到紀律處分。第四，它是保證黨的純潔性的武器。黨章歷來是劃分正確與錯誤的分界線，就是要把反對黨、破壞黨、分裂黨的分子清除出黨。

黨章程是政黨的立黨之本。中國共產黨人歷來重視黨章的地位和作用，鄧小平同志說：“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障。”這是我們黨對黨章在黨內生活中地位和作用的十分精確的表達。

從內容上看，黨章對黨的性質和宗旨、黨的路線和綱領、黨的指導思想和奮斗目標都作出了明確的規定，集中體現了全黨的最高利益和最大利益，集中了體現了全黨的信念和愿望，是統一全黨思想和行動的武器。同時，黨章還規定了黨組織和黨員的行動規范。就像整個社會需要用法律來規范人們的行為一樣，在共產黨內部，為了維護正常的黨內生活秩序，調整黨內關系，也需要確立一種適用于所有黨員的普遍行為規范，以指導和約束每個黨員的行為，黨章正是這種指導全黨思想和行為的規范。

從地位上看，黨章是具有最高權威的黨內法規，是黨的根本大法。黨內法規包含許多門類，適應不同層次、不同范圍、不同對象，包括規則、規章、條例、制度等。黨章是具有最高權威的黨內法規，也稱為黨內的基本法，其作用相當于國法體系中的憲法。黨內其他所有法規，都是黨章的延伸或補充，都必須服從或從屬于黨章。也就是說，黨章是黨內的“母法”，黨內其他法規則為黨內的“子法”。

從黨章產生的程序看，只有黨的全國代表大會，才能制定、頒布和修改黨章。從黨成立到現在，我們黨對黨章先后進行了15修改，每次修改，都是通過黨的全國代表大會來完成的。這從另一個方面說明了黨章在我們黨內至高無上的地位。

從作用上看，黨章在黨內生活中起著重要的作用。主要體現在三個方面：一是調整黨內關系。正確處理好黨內關系，是保證黨的團結和統一的重要條件。黨章通過規定黨的各級組織職責、黨員的權利與義務來實現調整黨內關系的功能，使黨的各級組織、各個部門，各司其職、互相配合，保證黨內正常秩序。二是指導黨的工作。黨的工作一刻也少不了法規作為依據。黨的工作也要有章可循、有法可依，否則就可能導致無效率、低效率甚至混亂。在所有的黨內法規中，黨章又是特別重要的。有了完善的黨章，才有可能形成與之配套的具體黨內法規，黨的各項工作才能得以正常開展。三是嚴格黨的紀律。黨章對黨員、黨員領導干部、各級黨組織的權利與義務都作出了明確的規定，一旦違反黨章，就會受到相應的紀律處分，從而保證黨的純潔和行動統一。

第五篇：發揮婦聯組織作用 促進農村婦女參與社會管理

發揮婦聯組織作用 促進農村婦女參與社會管理

近年來，我縣婦聯緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，找準“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作結合點，廣泛發動婦女、組織婦女、教育婦女、服務婦女，在引領農村婦女參與社會管理方面做了積極的探索和實踐。

一、婦聯組織促進農村婦女參與社會管理的實踐

近年來，浙江省龍游縣各級婦聯組織在社會管理和創新中準確定位，確立工作切入點和重點，圍繞婦女最直接、最關心、最現實的利益問題，在提升婦女素質、促進婦女發展、維護婦女權益、創建和諧家庭等方面積極作為，組織引導農村婦女參與社會管理的有效性不斷增強。

（一）強化技能培訓，培養婦女能力素質，激發參與社會管理的創造力

提高農村婦女的創業就業技能，是促進婦女發展技能和參與社會管理的基礎性工作。婦聯通過定點培訓、基地培訓、定單培訓、專項技術培訓等多種形式，培育新時代農村婦女“干好事”的能力，激發其參與社會管理的創造力。與農辦、教育局、勞動局等相關部門聯合，成立了“巾幗創業培訓中心”，培育了10個“巾幗創業示范基地”，建立了婦女創業就業長效培訓機制和學習的平臺。特別是2010年培訓中心舉辦電子商務培訓3期225人，幫助來料加工經紀人實現了網絡接單；示范基地先后組織200余名初始創業婦女學習觀摩，有效地克服了農村婦女觀望、畏難的心理。針對工業園區企業和來料加工點的用工需求，各鄉鎮（街道）婦聯充分發動農村婦女參加定單式培訓，僅縫紉技術培訓就有2000余人次，考試合格獲得崗位證書后直接上崗就業，大大緩解了企業用工和農村婦女就業“兩難”問題。組織開展保姆家政服務專業技術培訓，2004年以來共培訓婦女1339人次，其中獲得初、中、高級證書的各有902、345、92人，勞務輸出1312人，就業率達98%，打造了龍游保姆品牌。各類培訓活動，特別是面對面的技術傳授、信息交流，有力地調動了廣大農村婦女的積極性和創造性。該婦聯先后組織了30期“女性創業論壇”巡回活動，女經紀人、女企業家、女村官等農村婦女成為論壇“講師”，與姐妹們分享自己的創業思想和參與社會管理的經驗。

（二）扶持發展來料加工業，促進婦女自立自強，提高參與社會管理的主動性

來料加工投資小，見效快，是農村閑散婦女及低收入農戶增收的有效途徑，也是婦聯引導婦女創業的重要抓手。通過來料加工行業協會帶動經紀人、經紀人帶動加工人員、加工點帶動農戶，不僅增加婦女收入，而且提供了相互交流溝通的平臺，對轉變農村風氣，促進社會和諧穩定都起到積極的推動作用?？h婦聯充分發揮來料加工工作領導小組辦公室職能作用，通過宣傳發動、政策扶持、典型帶動、供需對接、強化培訓等一系列措施，充分激發全縣婦女投身創業的積極性和主動性，出現了婦女爭相創業的良好局面。截止2010年底，全縣來料加工經紀人總數達600名，集中加工點727個，加工人員32500余人，年發放加工費達2.3億元。龍游縣女經紀人達306名，占經紀人總數的51%，來料加工行業總會及鄉鎮分會班子成員中，有20名女性，占44%。她們踴躍參加省培訓會、市骨干經紀人研修班，參展業務對接會、義博會等，爭當來料加工轉型升級的排頭兵，在組織經紀人溝通信息、交流業務、調劑加工等方面發揮了十分顯著的作用。經濟基礎決定上層建筑，婦女廣泛參與來料加工業，來料加工收入使婦女自強自立，并逐漸形成對社會的責任心和使命感，對社會事務產生興趣，除了積極參與來料加工行業的自我管理以外，其參與農村社會管理的積極性和主動性都明顯增強。

（三）以創建“和諧家庭”為重點，積極參與美麗鄉村建設，以“小家”建設融入社會管理

家庭是婦聯工作的主陣地，婦聯發揮家庭工作優勢，發動和組織農村婦女積極參與美麗鄉村創建攻堅行動，弘揚文明新風、建設美麗新家園，為農村婦女搭建起參與社會管理的平臺。以“家”為突破口，把“學習型家庭”、“平安家庭”、“廉潔家庭”、“綠色家庭”、“美德家庭”等原來已經開展的以家庭為對象的各類創建活動有機整合起來，置于構建“和諧家庭”的主題中，開展了“和諧家庭”創建活動，在全縣所有行政村全面鋪開，逐步形成縣鄉村三級聯動的示范網絡。在創建過程中，婦聯充分激發廣大農村婦女的熱情，各村紛紛成立了婦女保潔隊。婦女保潔隊經全村婦女民主推薦產生，由3-7名熱心村公益事業、有一定威信、家庭整潔美化得到村民廣泛贊許的婦女組成。保潔隊成立后，定期組織村里婦女對村公共場所開展義務衛生清掃，對農戶“門前三包”情況進行定期檢查，組織評選村級“和諧家庭”等。廣大婦女積極參與“清潔工程”行動、“美麗鄉村”創建，婦女保潔隊不斷擴充職能，在宣傳、帶頭、服務等方面發揮出強大優勢，許多村村容村貌得到明顯改善。至今該縣已成功創建各類和諧家庭10000余戶，以小家和諧促社會平安穩定，充分體現了農村婦女在社會管理中的強大力量。

（四）以素質提升為載體，引導婦女轉變觀念，積極參與社會管理促進社會和諧

婦聯要緊緊依靠婦女群眾開創新形勢下社會管理的新局面，就必須在提升婦女素質上下功夫。從近年來的上訪案件看，越是人數多的案件，女性所占的比例越大，主要原因在于她們自身文化水平低，法律意識淡薄，從眾心理較強，容易被串訪者利用。對此，縣婦聯以女性素質提升工程為載體，通過開展培訓、討論等形式，引導婦女轉變思想觀念，提高法制意識，積極參與社會管理，促進社會和諧穩定。開展“社會責任與家庭教育”、“學習英雄事跡，立足崗位創佳績”、“保障正常信訪秩序，維護社會和諧穩定”等專題大討論，并陸續在20余個行政村召開全村婦女大會，創新婦女群眾思想教育工作方式，加強引導，更新觀念，培育文明和諧新風尚；結合“三八”維權周、“五五”普法教育、“公民道德宣傳日”、“全國法制宣傳日”等，開展《婦女權益保障法》、《浙江省預防和制止家庭暴力條例》等法律法規宣傳咨詢活動，提高婦女群眾的法制意識和民主觀念；開通12338婦女維權熱線，設專人接待來信來訪，在全縣各行政村（社區）建立婦女維權站，在化解矛盾的過程中，著力宣傳和培育依法維權的意識，引導婦女合理反映訴求；倡導科學文明的生活方式，與龍游縣體育局聯合組織廣場舞骨干培訓，260余名骨干人員經培訓后，發展壯大了一大批基層婦女廣場舞隊伍，今年三八節全縣大型廣場舞展示大會上，基層農村（社區）16支代表隊400余名隊員參加比賽，充分展示了農村婦女廣場舞活動的成果。豐富多彩的教育活動，使廣大婦女成為弘揚農村新風尚的主力軍，在參與社會管理方面顯示出主觀能動性。

二、農村婦女參與社會管理存在的主要問題及優勢分析

農村婦女參與社會管理存在的主要問題：

（一）社會原因：傳統思想根深蒂固，婦女參與社會管理的主導地位尚未真正形成。幾千年“男尊女卑”封建社會的統治，讓“男主外，女主內”、“男耕女織”成為幸福家庭的樣板模式，這種社會期望使很多婦女的價值觀中有根深蒂固的從屬意識。相夫教子的責任觀，使她們對家庭以外的事務失去興趣，或者缺少時間和精力去關注，久而久之，弱化了參與社會管理的能力和地位。同時，長期以來，存在于政治、經濟、文化、社會生活各個領域的對農村婦女的偏見，以及對婦女才能的低估，在一定程度上制約著婦女參與社會管理的意識和機會。這些歷史的和現實的原因導致當前農村婦女在社會管理中處于弱勢。

（二）自身原因：農村婦女文化素質普遍不高，法律意識淡薄，參與社會管理的能力有限。在農村，女性受教育程度普遍較低，文化素質偏低，即使是當選的女支委和女村委，也分別有59%、71%是初中及以下文化水平，這導致她們參與村務管理的能力有限。許多婦女長年留守家中，圍著廚房和家庭轉，與外界缺少交流，消息閉塞，在家中經濟地位不高，說話也沒有份量，缺乏參與社會活動的能力。同時，由于女性自身性格約束，膽小、怕擔當，不愿意拋頭露面，不能積極主動地展示自己、宣傳自己，而且容易自我滿足，奮斗目標制定得太小，因此，真正有能力且熱心參與社會管理的農村婦女人數不多。

（三）制度原因：機制體制尚未健全，婦女參與社會管理氛圍不濃，保障不力。目前婦女參與社會管理的機制還不健全，婦女群眾參與社會管理的空間很小，以致實踐經驗欠缺、依賴性強，部分婦女的利益表達和訴求難以得到應有的滿足，這些都極大地限制了她們在社會管理中發揮相應的作用。雖然法律規定女性有平等地參與基層決策和治理的權利，但女村民代表的人數還是很少，女村民小組長比例更低。在村兩委成員中，婦女數量少、職位低、被邊緣化，對決策的影響力偏弱。女村官是農村干部的重要組成部分，但從參與結果的角度看，農村婦女參與結果與農村婦女的龐大隊伍、與對社會的巨大貢獻相比，是不太對稱的。

婦女參與社會管理的優勢分析：

（一）男女平等觀念漸成主流思想，婦女參與社會管理得到廣泛認可。隨著經濟社會的發展、開放程度的不斷提高，傳統觀念受到強烈沖擊，男女平等觀念已經深入人心，成為公眾的主流意識，農村婦女的思想觀念發生了較大的轉變。她們自尊自信，容易接受新生事物，對生活品質的要求逐漸提高，追求健康、文明、科學的現代生活方式，追求與男子平等的權利，勇于承擔社會義務，參與社會管理的自覺性日益增強。在村兩委中任職的女性，積極參與村務管理，顯示出了不遜于男性的能力，贏得了群眾的認可和社會的肯定。越來越多的女性參與村級事務管理，成為了社會管理的得力干將。

（二）女性善于溝通，責任心強，在參與社會管理上具有獨特優勢。女性天生具有觀察力強、情感認知力強、善解人意、親近平和、善于溝通交流等特點。目前農村大多數是389961部隊，女性關注家長里短的問題，了解情況更為方便，和群眾聯系更有方法，能深入人心。女性通常比較熱心，做事認真負責，她們一旦參與社會管理，就舍得付出，責任心很強。她們通常追求完美、注重細節，善于觀察和分析事物的細節，會通過細微之處來了解群眾疾苦，管理工作細致到位。我們看到，在解決矛盾、協調人際關系或組織活動等方面，女性的做法更容易被理解和接受。

（三）女性參與社會管理的制度保障不斷加強。當前，婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各方面均享有與男子平等的權利，政府運用法律、行政和教育的手段消除對婦女的各種歧視，保護婦女的特殊權益。憲法明確規定男女政治權利平等的基本原則，婦女權益保障法對實現婦女參與決策和管理的保障措施作出進一步規定，婦女發展綱要明確提出婦女參政的具體目標。這些為婦女參與社會管理奠定了法律政策基礎?，F行《村民委員會組織法》明確規定，“村民委員會成員中，應當有婦女成員”、“婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上”，從制度上切實保障了農村婦女參與社會管理，解決了后顧之憂。

三、發揮婦聯作用，促進廣大農村婦女積極參與社會管理的對策與思考

在推進社會管理中，女性是一支不可或缺的重要力量。婦聯組織必須充分發揮社會協同職能，爭取黨委、政府和有關部門的支持，形成合力，從政策、機制、文化、組織建設等方面綜合開展工作，為婦女參與社會管理創造條件，提高農村婦女在社會管理中的現實地位，實現農村婦女在社會管理中的真實參與，在保護農村婦女權益與權利的同時，促進社會全面、和諧地發展。

（一）以素質工程為抓手，提高農村婦女參與社會管理的能力

要繼續大力實施女性素質提升工程，加強農村婦女素質教育，開展社會管理業務培訓，引導農村婦女牢固樹立“四自”的精神，勇敢地面對競爭，積極地參與社會管理。一要提高農村婦女的心理素質。心理素質是參與社會管理素質的內核，許多農村婦女因為心理承受能力較差，難以忍受外部異性的歧視和同性的嫉妒，以及內在的自我能力懷疑等多重壓力，缺乏勇氣參與社會競爭，或者害怕接觸實際的工作，這種心理弱勢制約了農村婦女參與社會管理的積極性。二要提高農村婦女理論文化素養。農村婦女要想爭取真正意義上的政治地位平等，就必須先提高自己的理論文化素質和參與社會管理的實際能力，而不能一味靠“政治恩賜”和男性的同情來占有一席之地。三要提高農村婦女的管理能力素質。對一些年紀輕、文化程度高、頭腦靈活、能帶頭創業的農村婦女，特別是有潛力的女黨員、女能手、女骨干，進行重點跟蹤、培養，提高她們的綜合素質，多給優秀的婦女干部壓擔子，給她們安排一些難度相對較大的工作，以提高她們的組織協調能力和解決實際問題的能力。

（二）以發展經濟為基礎，增強農村婦女參與社會管理的實力

經濟強則實力強。婦聯組織要大力實施巾幗創業行動，促使婦女在經濟社會發展中實現自身發展，提高經濟能力，逐步形成和提升婦女參與社會管理的實力支撐。一要抓好來料加工這一婦聯服務婦女、服務發展的品牌工作。要進一步濃厚來料加工的發展氛圍，拓寬來料加工的發展渠道。要加大政策扶持力度，以《關于促進來料加工轉型升級的實施意見》出臺為契機，鼓勵和扶持龍游縣來料加工業轉型升級，掀起全縣來料加工的新高潮。要擴展經紀人培訓領域，為婦女在來料加工產業鏈中所處節點的遞升提供助力，使她們由原本一般加工婦女遞升為經紀人，二級經紀人遞升為一級經紀人，一級經紀人遞升為企業家，甚至發生越級遞升，實現婦女自身綜合實力的大幅度跨越。二要進一步鞏固“雙學雙比”、“巾幗建功”成果。以“巾幗創新業、建功‘十二五’”為主題，團結動員廣大婦女為“十二五”規劃的實施貢獻智慧和力量。鼓勵和指導農村婦女建設“巾幗示范村”，擴大“巾幗建功”活動覆蓋面。三要廣泛開展實用技術和創業培訓。要整合社會資源，主動配合政府培訓項目，為婦女創業就業創造條件。繼續培育“巾幗創業示范基地”，加強學習交流，使基地成為婦女創業創新的孵化地，為婦女參與社會管理注入源源不斷的活力。

（三）以制度為保障，提高農村婦女參與社會管理的水平

政策與法律的支持，是婦女參與社會管理的重要保障。在今年的村級組織換屆選舉工作中，各級黨委政府努力貫徹男女平等基本國策、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規和政策精神，按照“村民委員會婦女委員專職專選”、“婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的三分之一以上”等要求，切實提高了婦女當選比例。為了提高農村婦女參與社會管理的水平，婦聯要進一步宣傳黨和政府重視培養女干部的政策和措施，營造有利于婦女參政議政的輿論環境；要建立“發現、培養、推薦、輸送”優秀女性的機制，為婦女參政議政提供適時而又必要的平臺；要切實加強基層維權工作，進一步完善村級婦女維權站工作制度，以《浙江省預防和制止家庭暴力條例》出臺為契機，加強普法宣傳和維權服務，構建社會化維權網絡；要面向農村重點領域，特別是在重點項目推進中，建立有效的工作機制，充分調動婦女參與社會管理的積極性，暢通信訪渠道，合理合法有序地反映利益訴求，做好矛盾糾紛排查化解，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，促進社會和諧穩定。

（四）多元化元素植入，營造農村婦女參與社會管理的濃厚氛圍

農村婦女參與社會管理絕不僅僅是婦聯和婦女的事，而是一項全局性的工作。各級婦聯組織要努力創造條件，營造全社會關心支持農村婦女參與社會管理的濃厚氛圍。一是要大力宣傳各類先進婦女典型。注重培育和挖掘各行各業的先進婦女典型，充分利用主流媒體的資源和力量，進一步凝聚廣大婦女團結奮進的強大精神力量，激勵廣大婦女爭做自尊、自信、自立、自強的時代女性，激發婦女參與社會管理的信心和熱情。二是要加強對特殊群體的關愛保護。要做好貧困婦女兒童幫扶工作，結合實際組織開展對弱勢群體的幫扶活動，切實解決婦女兒童生產生活中的實際困難，解除婦女參與社會管理的后顧之憂。三是要積極開展群眾性精神文明創建活動。以和諧家庭建設為統領，立足家庭和社區，推進“美麗庭院”、學習型家庭、平安家庭、廉潔家庭、綠色家庭等創建活動深入開展。圍繞“三八”、“六一”、建黨90周年等節日，積極開展歌舞比賽、知識競賽、技能比武等群眾性精神文化活動。各級婦聯組織聯動，引導全縣廣大婦女在實踐中鍛煉參與社會管理的能力，營造婦女參與社會管理的濃厚氛圍。

農村婦女參與社會管理，是一篇大文章，是一個系統工程，不斷提高農村婦女的參與能力，是一項長期任務。各級婦聯組織充分認識農村婦女參與社會管理的重要意義，在引導農村婦女參與社會管理的實踐中不斷探索，創新工作方式，健全工作機制，使廣大農村婦女在參與中求發展，在發展中求地位，為促進經濟社會和諧穩定發展貢獻力量。