第一篇：計生資料

治理治理出生人口性別比偏高問題的實施方案

（二）縣衛生局

1、建立嬰兒出生、死亡、孕婦B超檢查、人流引產登記制度，各醫療單位每月5日前將上一個月的有關登記資料通報縣衛生局和當地轄區計生辦（鄉鎮衛生院報鄉鎮計生辦，縣人民醫院、中醫院、縣婦幼保健院報縣計生委）。

2、進一步完善禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠的相關制度并督促執行。

3、制定對開展非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠的人員的處理規定并督促執行。

4、嚴格執行醫療機構許可準入和衛生技術人員資質認定,大力加強出生人口的規范管理和優質服務。定期對涉及胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠手術的社會醫療機構、個體診所或地下診所進行清理，對非法從業者予以取締，對合法從業者加強管理。

5、定期對醫務技術人員進行職業道德規范和服務規范的教育培訓。

6、定期開展禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠的執法檢查。

近幾年來，在旗委、旗政府的高度重視和統一部署下，各鄉、鎮和各有關部門加大了對出生人口性別比偏高問題的治理力度，特別是2005年以來，我旗全面開展關愛女孩行動后，綜合治理出生人口性別比偏高問題工作取得了明顯的成效。一是出生人口性別比不斷升高的勢頭得到了有效遏制。二是初步建立起綜合治理的工作機制。形成了黨政一把手親自抓，各部門協作，共同落實的綜合治理工作局面；建立了考核機制，將出生人口性別比偏高問題綜合治理工作納入了目標管理責任制考核內容，并作為一項重要指標；建立健全對女孩和女孩家庭的利益導向機制，深入開展關愛女孩行動和婚育新風進萬家活動，營造良好的輿論氛圍；健全一系列管理制度，包括定點引產制度、憑證引產制度、引產報告制度、醫學需要引產手術的會診、審核、報批制度及B超機和終止妊娠藥品器械管理制度；初步推行孕前孕情管理和服務，把綜合治理工作的關口前移；建立了聯合執法檢查制度。人口計生、衛生、食品藥品監管、公安等部門共同配合，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定和非法人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”），凈化醫療市場，推進綜合治理工作的深入開展。

為全面貫徹落實《國務院辦公廳轉發人口計生委等部門關于廣泛開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃的通知》（國辦發〔2005〕59號），迅速在全市掀起開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題高潮，依據《河南省人民政府辦公廳轉發省人口計生委等部門關于廣泛開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃實施意見的通知》（豫政辦〔2006〕19號）精神，結合我市工作實際，現提出如下實施意見。

一、充分認識開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要意義 出生人口性別比持續升高是嚴重的社會問題，將導致人口性別結構嚴重失衡，會對將來的婚姻和家庭形成嚴重的沖擊，進而影響到社會的穩定與和諧。廣泛開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題，有利于逐步改變群眾對男孩的性別偏好，消除性別不平等，有利于提高婦女地位，促進家庭、社會和諧，是落實計劃生育基本國策的重要舉措，有利于保持合理的人口結構和人口分布，促進人口與經濟、社會、環境、資源協調發展。

二、開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的總體目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”

重要思想為指導，堅持以人為本的科學發展觀，認真貫徹落實有關法律法規和政策，在全市廣泛開展關愛女孩行動，大力宣傳倡導科學、文明、進步的婚育觀念，建立和落實有利于女孩及計劃生育女兒戶的利益導向機制，形成有利于綜合治理出生人口性別比偏高問題的輿論氛圍、政策體系和法制環境，切實遏制出生人口性別比升高勢頭，逐步實現出生人口性別比的自然平衡。

建立B超管理制度。使用B超必須持有《醫療機構執業許可證》或《計劃生育技術服務機構執業許可證》，執業范圍必須為醫學影像專業，執業醫師必須持有《醫師執業證書》。對擁有B超的醫療保健機構、計劃生育技術服務機構進行登記備案，對B超進行統一編號、統一管理。（2）建立終止妊娠藥物監管制度。食品藥品監督管理部門要加強對終止妊娠藥品流通的管理，實行流向控制，終止妊娠藥物只有取得開展終止妊娠服務資格的醫療機構或計生服務機構方允許銷售和使用，嚴禁藥品批發企業向無終止妊娠資質的機構和個人銷售終止妊娠藥品。（3）建立憑證引產制度。妊娠14周以上，要求人工終止妊娠的婦女，實行憑證引產。持生育證婦女確系醫學原因需要人工終止妊娠的，到鄉級人口計生部門進行申請，由市計劃生育技術鑒定小組鑒定，報市人口計生委審批，經市人口計生委批準，出具《人工終止中期以上妊娠證明》后，方可到市計劃生育服務站實施人工終止妊娠手術。政策外懷孕的必須終止妊娠，由鄉級計劃生育部門出具《人工終止中期以上妊娠證明》，到市計劃生育服務站實施人工終止妊娠手術。未經審批，非醫學原因私自人工終止妊娠的，按照《河南省生育證發放管理辦法》規定，收回其再生育指標。（4）建立持生育證對象全程管理服務制度。加強對持生育證對象特別是持二孩生育證對象全程管理與服務。村級計劃生育管理員每月對持生育證對象進行一次訪視，逐月向鄉級上報孕情，鄉級計劃生育服務中心每兩個月進行一次訪視，訪視結果報到市級，市人口計生委每半年對全市所有持生育證對象進行一次孕情和生殖健康檢查，對鄉、村兩級上報的孕情結果進行核查。凡發現有非醫學原因私自人工終止妊娠的，要及時上報，查實后，按照《河南省生育證發放管理辦法》有關規定予以處理。積極推行住院分娩，加強出生醫學證明管理，做好新生嬰兒出生登記工作，嚴防溺殺、遺棄女嬰行為的發生。

綜合治理出生人口性別比偏高若干問題的具體規定

發布日期：2010-10-18 訪問次數:43字號：[ 大 中 小 ]

為認真貫徹黨的十七大精神，進一步落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，切實加強綜合治理出生人口性別比偏高工作，確立以“關愛女孩”為主線，孕產期全程監控為關鍵，強化醫療機構管理為重點，建立健全利益導向機制為核心，打擊“兩非”（非醫學需要的胎兒性別鑒定和非法選擇胎兒性別終止妊娠）為突破口的綜合治理框架，堅持政府牽頭、部門配合、區域協作、打防結合、綜合治理原則，進一步明確各項規章制度，對相關環節實施有效監管，形成綜合治理格局。按照國家人口計生委、衛生部和藥監局聯合下發的《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》《、貴州省關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》等法律法規以及《中共銅仁地委銅仁地區行署關于綜合治理出生人口性別比偏高的意見》和《中共銅仁地委銅仁地區行署關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊

娠實施方案》，根據《中共銅仁地委銅仁地區行署辦公室關于印發〈綜合治理生人口性別比偏高若干問題的具體規定〉的通知》要求，特制定本規定。

一、孕產期全程監控服務分級管理

責任部門：人口和計劃生育部門、鄉鎮人民政府。

（一）縣級全程監控服務管理

1.縣人口和計劃生育局每月召集一次性別比治理碰頭會，聽取鄉鎮工作情況匯報，相互交流經驗，發現問題，及時解決，安排下步工作。

2.及時匯總各鄉鎮全程監控服務各種報表，并于次月8日前向地區人口和計劃生育局及縣政府報告孕產期全程服務相關表冊和制度執行情況。

3.確定一名工作人員負責每月統計鄉鎮孕產期全程監控服務各種報表，收取縣內醫療機構的B超孕檢登記、大于14周終止妊娠手術登記、終止妊娠藥品使用登記、出生陪護登記。

（二）鄉鎮級全程監控服務管理

1.在核發一、二孩《生育證》時，必須與符合政策生育對象簽定《禁止“兩非”及溺棄女嬰行為合同》，明確雙方的權利和義務；在核二孩《生育證》時，符合政策生育對象必須要提供每季度的孕情環情檢查證明或計生站提供的每年四次生殖健康檢查登記，是上環對象的必須憑取環證明發證。

2.每月核對全程服務對象，與村人口計生專干共同對服務對象每季度組織一次孕情檢查，及時發現孕情，對孕情消失又說不清楚原因的不再安排生育。

3.確定一名工作人員負責每月統計村孕產期全程監控服務各種報表。

4.鄉鎮人口計生辦次月5日前必須向縣人口和計劃生育局及鄉鎮政府報告孕產期全程服務相關表冊和制度執行情況。

（三）村級全程監控服務管理

1.村人口計生自管小組長發現孕情后，在2日內向村計生專干報告，每季度協助鄉鎮共同對服務對象組織一次婦檢或孕檢，及時發現孕情，填寫《年度婦檢、孕檢情況一覽表》。

2.村人口計生專干（或包村干部）要在確認孕情后填寫《孕情報告》，每月對孕婦至少走訪一次，填寫隨訪記錄。

3.村人口計生專干（或包村干部）發現孕婦孕情消失或嬰兒死亡，要在48小時內向鄉鎮人口計生干部報告并陪同調查，填寫《孕情消失或嬰兒死亡調查情況記錄》。

4.對在家分娩的產婦，由村人口計生專干（或包村干部）負責陪護，并填寫陪護分娩登記，產后7日內應進行訪視，填寫《年度出生及上報情況一覽表》。

5.村人口計生專干（或包村干部）次月1日前到鄉鎮人口計生辦核對上報孕產期全程監控服務手冊。

二、出生陪護管理

責任部門：衛生部門、公安部門、人口和計劃生育部門、鄉鎮人民政府。

（一）對在家分娩的產婦，由村計生專干（或包村干部）或接生員負責陪護，并填寫陪護分娩登記。

（二）醫院分娩須查驗登記身份證、生殖保健服務證（一孩）或二孩生育證，出生后填寫陪護分娩記錄，每月報縣衛生局和所在鄉鎮人民政府，并抄報縣人口和計劃生育局，如無生殖保健服務證（一孩）或二孩生育證應立即與所屬地鄉鎮計生辦聯系，憑鄉鎮計生辦意見辦理醫學出生證明。

（三）鄉鎮派出所對新出生人口上戶必須查驗生殖保健服務證（一孩）或二孩生育證，無生殖保健證（一孩）或二孩生育證的，要查驗鄉鎮計生辦意見。

三、妊娠14周以上超聲檢查管理

責任部門：衛生部門、人口和計劃生育部門。

（一）縣內任何機構和個人不得利用超聲儀器開展非醫學需要的胎兒性別鑒定。

（二）未經臨床醫生申請，超聲診斷人員不得擅自對妊娠14周以上的孕婦進行超聲檢查。

（三）凡妊娠14周以上孕婦，作孕情超聲檢查都必須出示生殖保健服務證（一孩）或二孩生育證，填寫孕情超聲檢查登記并每月抄報屬地所在鄉鎮計生辦。

（四）凡對妊娠14周以上孕婦進行B超檢查，除孕婦、B超醫生和陪同醫務人員外，其他人員一律不得進入B超室。

四、終止妊娠手術資格認定及妊娠14周以上終止妊娠手術管理

責任部門：衛生部門、人口和計劃生育部門。

（一）經縣級及以上衛生局或人口和計劃生育局依法批準，方可進行終止妊娠手術。

（二）禁止個體診所施行終止妊娠手術和使用藥物為妊娠婦女終止妊娠。

（三）縣衛生局和縣人口計生局每年年初應當分別將獲準開展終止妊娠手術的醫療保健機構、計劃生育技術服務機構以及從事該項工作的技術人員名單向社會公布。

（四）獲準開展妊娠14周以上終止妊娠手術的計劃生育技術服務和醫療保健機構嚴格實行憑證手術制度。凡接診妊娠14周以上要求施行終止妊娠手術對象，必須查驗相關證明材料并將證明材料復印件與病歷一同存放，將手術登記表每月報縣衛生局，并抄報縣人口和計劃生育局。

（五）查驗和登記相關證明材料按如下規定進行：

1.不符合政策原因要求終止妊娠的，查驗和登記受術者本人身份證和縣級及以上人口和計劃生育局出具的《準予終止妊娠手術證明》。

2.不符合法定生育年齡要求終止妊娠的，憑本人身份證或戶口簿施術；20周歲以上未婚要求終止妊娠的，查驗和登記身份證和縣人口和計劃生育局出具的未婚證明。

3.屬離婚、喪偶等原因要求終止妊娠的，查驗和登記受術者本人身份證和縣級及以上人口和計劃生育局出具的《準予終止妊娠手術證明》。

4.屬胎兒患有嚴重遺傳性疾病、嚴重缺陷或孕婦患有嚴重疾病需要作終止妊娠手術的，查驗登記受術者本人身份證和省衛生廳批準有作醫學胎兒性別鑒定資質的醫院證明。

（六）要求施行14周以上終止妊娠手術的對象不能提供上述相關證明材料的，一律不予施術，并即刻報告當地人口和計劃生育行政部門。因突發事件、意外傷害等特殊情況可能危及孕婦生命安全而需緊急施術的，須經至少1名以上執業醫師確認并簽字后施術，并在12小時內報告當地人口和計劃生育行政部門。

五、終止妊娠藥品使用管理

責任部門：衛生部門、食品藥品監督管理部門、人口和計劃生育部門。

（一）藥房對終止妊娠藥品實行專人、專柜、專帳管理。

（二）終止妊娠藥品（緊急避孕用米非司酮除外）的處方權限于獲得終止妊娠手術執業資格的婦產科醫生和計劃生育技術服務人員。

（三）終止妊娠藥品必須單獨處方，妥善保存，每月匯總裝訂一次，保存期限不得少于2年，填寫終止妊娠藥品使用登記，并每月報縣人口和計劃生育局。

（四）藥房建立終止妊娠藥品分類專帳，切實做到藥品的購進、處方、庫存相符。

（五）采購終止妊娠藥品必須按照獲準開展終止妊娠手術類型（引產和早期人工終止妊娠術）編制采購計劃。依法取得早期人工終止妊娠手術資格的機構，不得采購和使用乳酸依沙吖啶注射劑（利凡諾）。

（六）在藥品批發公司采購終止妊娠藥品必須攜帶下列原始證件：

1.《醫療機構執業許可證》或《計劃生育技術服務機構執業許可證》副本。

2.獲準施行終止妊娠手術的計劃生育技術服務機構、醫療保健機構出具的采購終止妊娠藥品證明，且采購證明必須注明采購相關終止妊娠藥品的品名和具體數量。

3.采購人身份證。

六、藥品批發企業銷售終止妊娠藥品管理

責任部門：食品藥品監督管理部門、人口和計劃生育部門、衛生部門。

（一）禁止藥品零售部門出售終止妊娠藥品，終止妊娠藥品僅限在具備資質的計劃生育技術服務機構、醫療保健機構使用，終止妊娠藥品應實行專人、專柜、專賬管理。

（二）將所屬行政區域獲準施行終止妊娠手術的計劃生育技術服務機構、醫療保健機構及其服務范圍和診療科目備案（具體名單由縣人口和計劃生育局、縣衛生局提供），作為核準采購終止妊娠藥品相應資格的依據。

（三）批發終止妊娠藥品時必須要采購單位提供縣綜合治理出生人口性別比偏高辦公室出具的《準予采購終止妊娠藥品的證明》。

（四）公司業務人員認真查驗上述證件，保存備案后，方可開具發貨票據。

（五）無證件或者證件有弄虛作假嫌疑的，不得開具發貨票據。

（六）終止妊娠藥品發貨票必須單獨出具，票面銷售品種、數量不得超過縣綜合治理出生人口性別比偏高辦公室準予采購的品種和數量，并將采購人的身份證號碼記錄在發貨票據上備案，準予采購證明連同發貨票存檔聯附件一并妥善保存，保存期限不得少于2年。

（七）藥品批發企業在外出采購終止妊娠藥品時必須向縣綜合治理性別比偏高辦公室報告采購計劃，終止妊娠藥品入庫后三日內交采購發貸票據復印件，復印件上企業負責人必須簽署與原件相同字樣。

七、終止妊娠藥品、計劃生育技術服務廣告的管理

責任部門：工商部門、衛生部門、人口和計劃生育部門、文體廣電部門。

（一）凡是涉及藥品、醫療保健服務等方面的廣告，必須由縣衛生局、縣人口和計劃生育局審查。

（二）廣告發布前要報縣“兩非”辦公室備案。

（三）縣工商局負責注冊登記，并對不按照規定發布廣告的單位和人員依法追究責任。

（四）縣文體廣電局負責廣播電視藥品、醫療保健服務廣告發布的管理。不得擅自發布未經衛生部門、人口和計劃生育部門審查，工商部門批準的涉及藥品、醫療保健服務等廣告。

（五）縣“兩非”辦公室負責終止妊娠藥品、計劃生育技術服務廣告發布的監督。

八、計劃生育手術管理

責任部門：衛生部門、人口和計劃生育部門、公安部門。

（一）計劃生育手術管理范圍：放取宮內節育器術，輸卵管絕育與復通術，輸精管絕育與復通術，終止妊娠手術。

（二）經縣級及以上衛生部門或人口和計劃生育部門依法批準，方可開展計劃生育手術。

（三）開展計劃生育手術范圍的審批必須符合《計劃生育技術服務管理條例》。

（四）個體醫療保健機構和診所不得開展計劃生育手術。

（五）開展計劃生育手術的醫療保健機構和計劃生育技術服務機構，在施術后必須統一出具《貴州省計劃生育節（絕）證》。

（六）鄉鎮派出所對新出生人口上戶和戶口遷出遷入必須查驗計劃生育手術證明。

九、監督管理

責任部門：綜合治理出生人口性別比偏高領導小組辦公室。

（一）鼓勵單位和個人向縣人口計劃生育局、縣衛生局、縣食品藥品監督局等行政部門舉報違反本規定的行為。

（二）縣綜合治理出生人口性別比偏高領導小組辦公室負責協調縣人口和計生、衛生、食品藥品監管等相關部門，每季度對下級部門綜合治理出生人口性別比偏高相關工作制度的落實情況進行不少于一次的督查。

（三）責任部門要根據各自法定職責對系統內實施經常性的督查和監管，對取得相關資質的機構應按月將相關制度的執行情況匯總分析，確保各項法規和制度落到實處。

（四）縣綜合治理出生人口性別比偏高領導小組辦公室每月要對督查情況在一定范圍內通報，查出違反相關制度的單位和責任人員責令有關部門限期按規定嚴肅處理，并納入該系統年度工作目標考核和人口計生目標責任制考核評估。

（五）各相關執法單位應將“兩非”案件的罰沒資金上繳當地財政，實行專戶儲存，由縣綜合治理出生人口性別比偏高領導小組辦公室統一管理。

（六）受理舉報單位在3日內按工作職責分工移交相關執法機構立案查處，違法行為經查證屬實，結案后及時由縣綜合治理出生人口性別比偏高領導小組辦公室按規定給予舉報人員獎勵，并為舉報人保密，對打擊報復舉報人的，依法追究法律責任。

十、“兩非”案件管理

責任部門：紀檢監察部門、公安部門、綜合治理出生人口性別比偏高領導小組辦公室。

（一）案源排查

1.人口和計生系統在孕產期全程監控中發現的孕情消失、遺棄嬰兒、溺殺嬰兒、嬰兒無故死亡、長期不參加婦檢等情況。

2.人口計生、衛生、食品藥品監督等部門開展“兩非”專項檢查中發現的問題。

3.群眾舉報的違反規定開展計劃生育技術服務、非法持有計劃生育假證明、擅自終止妊娠、偷取宮內節育器、用B超等方法鑒定胎兒性別、輸卵管輸精管吻合術等情況。

（二）縣綜合治理出生人口性別比偏高領導小組辦公室對案源進行初步排查后移送各行政執法部門處理，凡屬于“兩非”案件，以省人民政府第85號令規定的量罰上限嚴加處罰。各行政執法部門在結案后一周內將卷宗復印件交縣綜合治理出生人口性別比偏高領導小組辦公室存檔。

（三）縣紀檢監察部門督促有關部門對“兩非”涉案人員、主管領導等按照相關規定給予行政處罰。

十一、信息報送管理

責任部門：衛生部門、食品藥品監管部門、公安部門、人口和計劃生育部門、綜合治理出生人口性別比偏高領導小組辦公室。

（一）大于14周B超孕情登記、大于14周終止妊娠登記、妊娠藥品使用登記和出生陪護登記，實行花名冊管理，涉及秘密的登記必須妥善保存。

（二）縣鄉鎮醫療機構應于次月2日前將大于14周B超孕情登記，大于14周終止妊娠登記、妊娠藥品使用登記和出生陪護登記報縣衛生局，并抄報縣人口和計劃生育局。

（三）鄉鎮計劃生育技術服務機構應于次月2日前將大于14周B超孕情登記、大于14周終止妊娠登記、妊娠藥品使用登記和出生陪護登記報所在鄉鎮計生辦，鄉鎮計生辦次月4日前報縣人口的計劃生育局。

（四）縣綜合治理出生人口性別比偏高領導小組辦公室負責匯總計劃生育服務機構和醫療保健機構的數據，并于每月5日前報地區綜合治理出生人口性別比偏高領導小組辦公室。

（五）縣綜合治理出生人口性別比偏高領導小組要專門編發《綜合治理出生人口性別比偏高工作信息》，每月15日前報送地區綜合治理出生人口性別比偏高領導小組辦公室，內容包括工作措施、宣傳工作、案件查處、工作經驗、綜合治理成員單位配合開展打擊“兩非”及溺棄女嬰行為的情況、制定同等優先女孩及計劃生育女兒戶的經濟社會政策情況等。

第二篇：計生宣傳資料

龍吟鎮人口計劃生育優先優惠政策宣傳資料

1、計劃生育家庭獎勵制度。獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭，對獨生子女的父母一次性獎勵500元至1000元；獨生子女保健費每月不低于10元。對農村放棄政策內二孩生育家庭一次性獎勵6000元。對農村已落實長效絕育措施并辦理《獨生子女父母光榮證》的獨生子女家庭和已落實長效絕育措施的計劃生育二女家庭，從落實長效避孕節（絕）育措施的次月起，夫妻雙方每人每年領取不低于300元的節育獎勵金，直至年滿60周歲與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。對已落實長效絕育手術的計劃生育二女家庭一次性獎勵3000元。

2、計劃生育家庭保障制度。對農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金1200元；參加新型農村社會養老保險，每年給予不低于70元的繳費補貼，年滿60周歲后，基礎養老金月補貼不低于120元；低保家庭成員在其享受基本保障金的基礎上，每年按照不低于當地農村低保保障標準20%的比例增發補助；家庭成員在原有免繳需要由個人繳納的新型農村合作醫療費基礎上，減免醫療費用個人負擔的50%，由縣級人民政府代繳和承擔；夫妻年滿60周歲后，優先入住老年公寓或敬老院，并給予每人每年均不低于3000元的補貼；在城鎮工作一定年限且有穩定收入的，可申請租賃或者購買工作地保障性住房并給予優先照顧。對城鎮獨生子女家庭，要納入最低生活保障，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取不低于1200元的獎勵扶助金，對符合所在地租賃或者購買保障性住房條件的，給予優先照顧。對符合規定的“半邊戶”家庭，應將農村居民一方納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度辦理。

3、計劃生育家庭救助制度。實施國家特別扶助制度，對獨生子女傷殘或者死亡的家庭夫妻雙方和節育并發癥對象，特別扶助金不低于2000元；對獨生子女死亡的，一次性發放撫慰金3萬元；獨生子女傷殘等級3級以上的，一次性發放撫慰金2萬元；獨生子女傷殘等級4級以下的，一次性發放撫慰金1萬元。

4、計劃生育家庭優惠制度。對農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，在安排危房改造時給予優先優惠；子女學前教育入學優先并適度減免費用，高中教育優先享受國家助學金每年不低于1500元；子女報考本縣（市）公辦高中的給予加10分；扶貧開發提供的資金和物資在幫扶標準基礎上提高30%以上；種糧、農機、牲畜繁育、家電下鄉等在基本補貼標準上提高30%以上；“農轉非”后可繼續承包經營原有土地，五年之內仍然享受農村計劃生育獎勵優惠政策。堅持就業優先，農村“兩戶”家庭子女報考州內國有企事業單位時給予加5分。對農村計生“兩戶”家庭進城居住，可按城鎮低收入家庭同等享受經濟適應房和廉租房優惠政策，原在農村享受的優惠政策不變。

5、公共民生普惠政策與計劃生育利益導向政策的銜接兼容。農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭在普惠政策標準基礎上可適當提高比例，并優先考慮納入低保、危房改造和婦女小額信貸以及在扶貧項目、扶貧資金上給予傾斜。

第三篇：計生宣傳資料

、回顧2009年上半年計劃生育工作

1、在春節期間開展了“三送三查”為主要內容的流動人口計劃生育宣傳服務月活動。這次活動主要內容為：一是告知返鄉的流動人口回戶籍地辦理婚育證明，宣傳回鄉路上的安全注意事項；二是為春節留守的外來流動人口送去新年祝福；三是充分利用春節期間外出育齡群眾回鄉過年的大好時機，發放宣傳資料，進行查孕查環檢查。

2、2月9日，開展婚育新風進萬家—慶元宵、游園樂活動

3、在“三八”前，開展“生育關懷”走訪慰問送溫暖活動，讓計劃生育困難家庭感到了暖春的溫馨積極

4、開展優生關懷、生育兩免“5.29”計生協會活動，通過宣傳標語、健康義診以及發放“優生兩免政策”倡議書和各種宣傳單、計生藥具等形式，全面宣傳計劃生育法律法規、晚婚晚育和少生優生知識，宣傳科學、文明、進步的婚育觀念以及預防艾滋病的各種知識。

5、做好產后、術后隨訪工作及避孕藥具“一卡通”發放工作。

6、積極開展計生協會會員聯系出租房工作及流動人口婚育證明查驗和補辦工作。

7、組織育齡婦女開展一年二次查孕查環查病活動。

8、組織轄區居民、育齡群眾、暑期青少年進行各類政策、法規、健康知識等培訓活動。

9、做好計生宣傳工作，每月及時更換黑板報、宣傳窗。

10、做好獨生子女父母獎勵費的發放工作，落實計生優先優惠政策。

二、分析存在問題，研究工作中的重點、難點問題及落實措施：

1、流動人口計劃生育工作是社區計劃生育工作中的重點、難點問題，由于社區老房子多，出租房逐漸增多，流動人口流動頻繁，工作人員及活動經費欠缺

2、我們社區是老社區、拆建戶較多，造成很多空掛戶，戶口遷進遷出情況復雜，管理起來困難重重。

三、討論解決的措施

1、加強對流動人口計劃生育工件管理力度。這就需要充分發揮協會會員的作用，協助搞好這項工作，周圍有房屋出租，有外來流動人員租住及時與我們聯系，提供有效信息。

2、應得到上級部門的支持，戶口遷進遷出盡量與社區聯系，掌握有效信息，做到人戶一致，通過會議，與會人員紛紛表示將盡自己最大的努力支持和幫助社區的計生工作。

新中國成立后，特別是近30年來，中國的人口和計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成就。在這樣一個人口大國，怎樣做好人口和計劃生育工作，造福百姓，促進發展，是一項艱巨而又意義非凡的事情。

一、我國人口的基本情況

1、人口數量：我國作為世界上人口最多的國家，現有人口13.28億（不含港澳臺地區）。據測算，如果生育率保持在上世紀70年代初的水平，現有總人口將超過17億。

2、人類發展指數：（A經濟發展水平—GDP指數；B教育水平—成人教育率；C衛生水平—嬰幼兒保健、免疫計劃、健康措施的可及性、生活用水、衛生環境等；D健康水平—人均期望壽命、孕產婦死亡率、出生缺陷、生殖健康水平等）我國居世界第81位。挪威排名第一、日本第7、美國第8。

二、我國人口發展所面臨的新形勢

1、人口眾多、資源相對潰乏仍然是我國的基本國情

（1）改革開放以來我國經濟增長速度高于其他國家，人口增長率低于世界平均水平，人均GDP年均增長率達8.6%，是世界平均水平的4倍。2008年全國人均GDP突破了3000美元，如果不實行計劃生育，則只有2200美元。

（2）我國是糧食消費大國：2006年糧食消費量為4.73億噸左右，相當于世界糧食總出口量的兩倍。

（3）資源短缺。我國現有的人均土地、水資源、森林、能源等約為世界平均水平的1/4。

（4）生態環境惡化。荒漠面積已達到262萬平方公里；水土流失面積已達162萬平方公里；碳排放量居世界第一，按年人均3.8噸計算，30年來少生4億人就等于每年少排放了15億噸二氧化碳。

2、人口慣性增長勢頭強勁，低生育水平面臨反彈的現實風險。

3、人口素質總體水平不高，難以適應激烈的綜合國力競爭的要求。我國出生缺陷發生率4%—6%，15歲以上文盲達8507萬人。

4、勞動年齡人口規模龐大，就業形勢更加嚴峻。15—65歲的勞動年齡人口比其它發達國家勞動年齡人口的總和還要多，到2050年，勞動年齡人口仍然超過8億人，就業任務仍然十分繁重。

5、人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力。

6、出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患。2008年性別比為1：1.8。

7、流動人口持續增加，目前我國流動人口已達2億，未來二三十年是我國人口城鎮化速度全面加快、人口遷移規模最大、活躍程度最高的時期，將有3億左右人口從農村進入城鎮，對公共資源配置構成巨大挑戰。

8、貧困人口結構趨于多元，促進社會均衡發展的任務十分艱巨。

三、我院的基本情況

1、職工基本情況：我院現有在職職工總數2320人，女職工1412人，已婚女職工1180人，50歲以下的育齡婦女900人左右，獨生子女850人；同時我院在聘臨時工300余人，合同護士400余人，在讀研究生1000余人。

2、部門設置情況：我院設有專門的計劃生育辦公室（在辦公樓310），目前在編人員為兩人；2004年成立了醫院計劃生育協會，由黨政一把手為協會會長，主管院領導為副會長。協會成員均由黨政職能部門主要負責人組成，并聘請了14位一線同志為計劃生育兼職干事。

四、有關計劃生育的各項基本政策

（一）晚婚晚育：

晚婚：我國婚姻法規定：女方年滿20周歲，男方年滿22周者，均為法定結婚年齡。男女雙方按法定婚齡各推遲三周歲以上初次結婚為晚婚。

晚育：已婚婦女二十四周歲以上或者實行晚婚后生育第一個子女為晚育。

（二）如何辦理《生育證》及領取《獨生子女證》的手續？

《生育證》：凡到了晚育年齡，未違反計劃生育政策的，在懷孕四個月內必須到計生辦辦理手續。需準備以下資料：

1、雙方身份證、戶口本、結婚證（原件及復印件）

2、學習結業證。（到開福區婦幼保健所參加培訓，電話***6）

3、準生證申請表（一式兩份，男方單位蓋章，到計生辦領取）

4、女方一寸照片一張

5、B超報告單

《獨生子女證》：

申領條件：

夫妻雙方申領《獨生子女證》的條件：

（1）夫妻合法生育一個子女或者依法收養一個子女，自愿終身不再生育出不再收養子女的；

（2）再婚夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女，再婚后不再生育也不再收養子女的；

（3）再婚雙方均有一個子女但都未直接撫養，再婚前沒有申領《獨生子女證》，再婚后不再生育也不再收養子女的；

（4）非婚生育一個子女后，已承擔了相應的計劃生育法律責任，辦理了結婚證，不再生育也不再收養子女的；

單方申領《獨生子女證》的條件：

（1）沒有結婚的公民依法收養一個子女，自愿不再結婚生育不再收養子女的；

（2）離婚或喪偶前合法生育一個子女或依法收養一個子女且沒有申領的，離婚或喪偶后不再結婚生育也不再收養子女的；

（3）一方再婚前有一個子女，但沒有直接撫養，另一方無子女的，依法生育一個子女后，初育一方可申領；

凡符合以上條件，產后4個月內持相關證件，（戶口本、身份證、出生證明、夫妻雙方一寸照片一張）到計生辦辦理《獨生子女證》

一、我院關于獨生子女優惠獎勵政策執行情況

按照獨生子女保健費的發放標準，醫院每年以如下幾種形式為職工發到位：

1、14周歲以下獨生子女保險費2、7周歲以下托幼費

3、“六一”兒童節的禮品

4、按有關政策，凡領取的《獨生子女證》的職工，退休后，增發5%的工資。

二、有關計劃生育方面休假的相關規定

1、法定婚齡婚假為3天，晚婚者，增加婚假12天。

2、正常平產產假90天，剖腹產增加15天，多胞胎生育一個嬰兒，增加假期15天；晚育者，增加產假30天，產假期間申領了《獨生子女證》的產婦增加產假30天，增加的產假和護理假視為出勤。

3、流產：懷孕不滿7個月流產時，根據醫師意見，給予30天以內的假期。

4、男職工結扎輸精管，給假20天；女職工結扎輸卵管，給假30天；上避孕環，給假7天；取避孕環，給假3天；第一次人工流產，給假15天，從第二次起，人工流產按病假處理；帶環懷孕人工流產，給假15天。

（三）第二胎生育政策（與我們有關的）

第四篇：2011年計生宣傳資料

為了你的生殖健康、家庭和睦，我們為你提供優質服務

一、《生育服務證》領取程序:符合生育第一個孩子條件的已婚育齡夫婦,在懷孕三個月內憑男女雙方單位證明或戶籍所在地村（居）委會的證明、結婚證、戶口薄或身份證、計生服務站的《孕檢證明》到鄉鎮社會事務與計劃生育辦公室領取《生育服務證》。

二、《獨生子女父母光榮證》辦理程序：持有《生育服務證》，只有一個未滿18周歲的子女，已采取了避孕節育措施，自愿不再生育的夫妻，向所在單位或村（居）民委員會提出書面申請并提供生育服務證、出生醫學證明、落實節育措施證明和夫妻照片等，經所在村（居）民委員會核實簽字蓋章后，報女方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府審核。符合條件的發給《獨生子女父母光榮證》。當事人經批準再生育的或違反法律、法規規定生育或收養子女的。原《獨生子女父母光榮證》辦理部門應及時收回《獨生子女父母光榮證》，予以注銷并書面宣布所持證件作廢：

三、再生育審批程序：符合《四川省人口與計劃生育條例》第十四條、第十五條之一并且符合第十九條、第二十一條的規定，或者根據《四川省人口與計劃生育條例》第十六條的規定申請再生育子女的。①由夫妻雙方向所在單位或村、居委會提出書面申請，經核實簽注意見，報送女方單位所在地或者戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府審查。②鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當從收到申請材料之日起30 日內審查、公示完畢，并報縣級人口計生行政部門。其中，女方單位所在地或戶籍所在地與其常住地不一致的，應同時委托女方常住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處進行公示。③縣級人口計生行政部門的政策法規工作機構對報送材料進行全面審查，提出是否批準的書面意見及依據，交審批小組集體討論，作出是否批準再生育的決定。縣級人口計生行政部門應當在接到報送材料之日起60日內（需作獨生子女病殘兒鑒定者鑒定期間除外）向當事人送達是否批準的書面通知，逾期視為批準。經批準可以再生育的夫妻，在女方懷孕三個月內，持批準再生育書面決定，領取由縣級人口計生行政部門發放的《生育證》。

四、《流動人口婚育證明》辦理程序：流動人口中的成年育齡婦女在離開戶籍所在地的縣、市以工作、生活為目的，異地暫住者，到本人所在單位或村（居）委會領取《四川省流動人口婚育證明申請表》，如實填寫，經單位或村（居）委會審查簽注意見。帶上身份證或戶口簿，近期免冠一寸照片兩張，已婚的還應當帶上結婚證，節育措施證明，到鄉鎮、街道社會事務與計劃生育辦公室辦理《流動人口婚育證明》。

五、違反法律法規的處理標準：

（一）不符合《條例》第十四條、第十五條規定再生育第一個子 女的，按計征基數的6倍至8倍征收。

（二）未履行婚姻登記手續生育第一子女的，按計征基數的3倍至4倍征收；符合婚姻登記條件，在生育后起之的3個月內補辦婚姻登記手續的，免征社會撫養費。

（三）有配偶者與他人生育第一子女的，按計征基數的9倍至10倍征收。

（四）符合再生育的規定條件和間隔時間但未經批準的，按證征基數的1倍征收；符合再生育的規定條件但未到間隔時間生育的，按計征基數的2倍征收。

（五）不符合《條例》規定再生育第二個以上子女的，逐胎加倍征收社會撫養費。

社會撫養費的計征基數分別以子女出生上一年或者發現違法生育行為上一年農村人口所在縣統計部門公布的人均純收入或者城鎮人口所在市統計部門公布的人均可支配收入為標準；收入超過當年平均水平的，超過部分按1倍至2倍征收。不符合《條例》規定生育子女。一方是農村人口，另一方是城鎮人口的，以城鎮人口所在市上一年人均可支配收入為標準計征社會撫養費。

收養他人子女期滿六個月未依法辦理收養手續又沒有正當理由的，或者以不正當手續取得生育證生育的，依照上述規定處理。

逾期不繳納社會撫養費的，將按每月千分之二加納滯納金，仍不繳納的，縣人口和計劃生育部門將依法申請人民法院強制執行。

六、計劃生育免費技術服務的項目包括：使用國家發放的避孕藥具和接受

孕情，環情監督；發放避孕藥具、孕情、環情檢查；放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查；人工終止妊娠術及技術常規規定的各項醫學檢查；輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規所規定的各項醫學檢查；計劃生育手術并發癥診治。

七、已婚育齡婦女生育、補救后，45天以上90天內應至鄉計生辦開具免費服務介紹信，采取長效避孕措施。

八、已婚育齡婦女應積極參加鄉政府組織的一年三次環情孕情監測（免費查病、查孕、查環）

九、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象是同時具備以下基本條件的已婚農民：

（一）本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口，且戶口在本鄉（鎮、街道）。

（二）本人及配偶曾經生育子女，本人及配偶沒有違反計劃生育法規和政策規定生育。

（三）本人及配偶現存一個子女，或現存兩個女孩，或子女死亡現無子女。

（四）1933年1月1日以后出生且年滿60周歲。獎勵標準為符合條件的每人每年獎勵720元。

十、凡取得《獨生子女光榮證》者享受以下獎勵和優待：每月發給獨生子女父母獎勵金總和為5元至10元，從取得《獨生子女光榮證》之月起發至子女18周歲止。農村獨生子女家庭可多劃一人宅基地。

青溪鎮計生辦聯系電話：

二0一一年宣

計生工作者愿廣大育齡群眾幸福、安康！

第五篇：計生工作宣傳資料

計生工作宣傳資料

新中國成立后，特別是近30年來，中國的人口和計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成就。在這樣一個人口大國，怎樣做好人口和計劃生育工作，造福百姓，促進發展，是一項艱巨而又意義非凡的事情。

一、我國人口的基本情況

1、人口數量：我國作為世界上人口最多的國家，現有人口13.28億（不含港澳臺地區）。據測算，如果生育率保持在上世紀70年代初的水平，現有總人口將超過17億。

2、人類發展指數：（A經濟發展水平—GDP指數；B教育水平—成人教育率；C衛生水平—嬰幼兒保艦免疫計劃、健康措施的可及性、生活用水、衛生環境等；D健康水平—人均期望壽命、孕產婦死亡率、出生缺陷、生殖健康水平等）我國居世界第81位。挪威排名第一、日本第7、美國第8。

二、我國人口發展所面臨的新形勢

1、人口眾多、資源相對潰乏仍然是我國的基本國情

（1）改革開放以來我國經濟增長速度高于其他國家，人口增長率低于世界平均水平，人均GDP年均增長率達8.6%，是世界平均水平的4倍。2008年全國人均GDP突破了3000美元，如果不實行計劃生育，則只有2200美元。

（2）我國是糧食消費大國：2006年糧食消費量為4.73億噸左右，相當于世界糧食總出口量的兩倍。

（3）資源短缺。我國現有的人均土地、水資源、森林、能源等約為世界平均水平的1/4。

（4）生態環境惡化。荒漠面積已達到262萬平方公里；水土流失面積已達162萬平方公里；碳排放量居世界第一，按年人均3.8噸計算，30年來少生4億人就等于每年少排放了15億噸二氧化碳。

2、人口慣性增長勢頭強勁，低生育水平面臨反彈的現實風險。

3、人口素質總體水平不高，難以適應激烈的綜合國力競爭的要求。我國出生缺陷發生率4%—6%，15歲以上文盲達8507萬人。

4、勞動年齡人口規模龐大，就業形勢更加嚴峻。15—65歲的勞動年齡人口比其它發達國家勞動年齡人口的總和還要多，到2050年，勞動年齡人口仍然超過8億人，就業任務仍然十分繁重。

5、人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力。

6、出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患。2008年性別比為1：1.8。

7、流動人口持續增加，目前我國流動人口已達2億，未來二三十年是我國人口城鎮化速度全面加快、人口遷移規模最大、活躍程度最高的時期，將有3億左右人口從農村進入城鎮，對公共資源配置構成巨大挑戰。

8、貧困人口結構趨于多元，促進社會均衡發展的任務十分艱巨。

三、我校的基本情況

職工基本情況：我校現有在職職工總數21人，女職工11，已婚女職工10人，50歲以下的育齡婦女4人左右，獨生子女6人。

四、有關計劃生育的各項基本政策

（一）晚婚晚育：

晚婚：我國婚姻法規定：女方年滿20周歲，男方年滿22周者，均為法定結婚年齡。男女雙方按法定婚齡各推遲三周歲以上初次結婚為晚婚。晚育：已婚婦女二十四周歲以上或者實行晚婚后生育第一個子女為晚育。

（二）如何辦理《生育證》及領《獨生子女證》的手續？ 《生育證》：凡到了晚育年齡，未違反計劃生育政策的，在懷孕四個月內必須到計生辦辦理手續。需準備以下資料：

1、雙方身份證、戶口本、結婚證（原件及復印件）

2、學習結業證。（到開福區婦幼保健所參加培訓，電話***6）

3、準生證申請表（一式兩份，男方單位蓋章，到計生辦領取）

4、女方一寸照片一張

5、B超報告單 《獨生子女證》： 申領條件：

夫妻雙方申領《獨生子女證》的條件：

（1）夫妻合法生育一個子女或者依法收養一個子女，自愿終身不再生育出不再收養子女的；

（2）再婚夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女，再婚后不再生育也不再收養子女的；

（3）再婚雙方均有一個子女但都未直接撫養，再婚前沒有申領《獨生子女證》，再婚后不再生育也不再收養子女的；（4）非婚生育一個子女后，已承擔了相應的計劃生育法律責任，辦理了結婚證，不再生育也不再收養子女的； 單方申領《獨生子女證》的條件：

（1）沒有結婚的公民依法收養一個子女，自愿不再結婚生育不再收養子女的；（2）離婚或喪偶前合法生育一個子女或依法收養一個子女且沒有申領的，離婚或喪偶后不再結婚生育也不再收養子女的；

（3）一方再婚前有一個子女，但沒有直接撫養，另一方無子女的，依法生育一個子女后，初育一方可申領；

凡符合以上條件，產后4個月內持相關證件，（戶口本、身份證、出生證明、夫妻雙方一寸照片一張）到計生辦辦理《獨生子女證》