第一篇：關(guān)于婦聯(lián)組織在加強社會建設(shè)和管理中更好地發(fā)揮作用的調(diào)研報告[范文]

關(guān)于婦聯(lián)組織在加強社會建設(shè)和管理中更好地發(fā)揮作用的調(diào)研報告

武穴市婦聯(lián)

內(nèi)容摘要：加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新是提高建設(shè)社會主義和諧社會能力的一個重要內(nèi)容。作為婦女群眾的組織，婦聯(lián)要充分發(fā)揮扎根基層的健全的組織網(wǎng)絡(luò)和組織優(yōu)勢，承接好政府轉(zhuǎn)移的公共管理職能，為構(gòu)建和諧社會作出最大的努力。

我們正處于一個與傳統(tǒng)社會相距甚遠的時代，整個社會的公共事務(wù)、社會工作、社會管理變得更加多樣與復(fù)雜。加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新是提高建設(shè)社會主義和諧社會能力的一個重要內(nèi)容。婦聯(lián)作為聯(lián)系黨委政府和廣大婦女群眾的橋梁紐帶，作為國家政權(quán)的重要社會支柱，如何適應(yīng)黨的執(zhí)政方式的改進和政府職能的轉(zhuǎn)變，更好地在加強社會建設(shè)和管理中發(fā)揮作用呢？最近，武穴市婦聯(lián)圍繞教育、維權(quán)、保健、社會救助等方面，通過問卷調(diào)查、座談走訪等方式進行了深入的調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、基本情況和存在的問題

1、男女平等意識不濃。

經(jīng)調(diào)查，近一半的女性對男女平等基本國策只是一般了解，在農(nóng)村有的甚至根本不知道男女平等是基本國策；近80%的女性認為法律上的男女平等與事實上的男女平等有差距；近30%女性認為自己最需要婦聯(lián)組織幫助解決的問題是維護自己的合法權(quán)益。男女兩性不太和諧，勢必導(dǎo)致婦女平等獲取社會資源的機會和條件還不充分，社會上輕視或歧視女性的現(xiàn)象不同程度存在，婦女參政的程度仍然偏低，在勞動就業(yè)、婚姻家庭等方面的權(quán)益保護亟待加強。

2、教育培訓(xùn)力度不夠。

調(diào)查顯示，所有的女性都認為終身教育有必要，期待培訓(xùn)機會，下崗失業(yè)婦女和農(nóng)村婦女認為遇到的最主要困難是缺少技能。如果不能及時、持續(xù)對渴求知識和技術(shù)的女性提供教育培訓(xùn)機會，勢必導(dǎo)致婦女的素質(zhì)逐漸低下，難以適應(yīng)社會的發(fā)展，其社會地位也逐步降低。

3、女性保健服務(wù)尚缺。

經(jīng)調(diào)查，城市女性一年進行一次婦科疾病的檢查僅只占一半，而農(nóng)村女性則大部分是多年未做檢查。這種現(xiàn)象除女性自身的認識不足外，主要是服務(wù)滯后。計生工作要求每位育齡婦女每季度都要進行“一檢三查”，而這種檢查也只是流于形式，應(yīng)付工作而已。

4、社會保障體制滯后。

據(jù)統(tǒng)計，武穴市單親特困母親家庭達680多戶，因家庭貧困、重男輕女封建思想的影響而失、輟學的女童比例不小。而這些弱勢群體僅靠婦聯(lián)組織幫扶是不夠的，必須有相應(yīng)的制度保障，才能徹底脫貧。

二、對策與建議

全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，要求在繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能的同時，加快推進政府社會管理職能轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，我國政府機構(gòu)改革已呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，政府行為正在不斷歸位和規(guī)范，已經(jīng)明確將政府職能定位在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面，從直接管理為主轉(zhuǎn)為間接調(diào)控為主，將本來應(yīng)該由社會管理、社會自身能夠管理好，或通過政策扶持社會就能夠管理好的社會事務(wù)，交由社會自行管理，并在這個過程中不斷增強社會組織的自治能力。目前政府職能改革的重點之一，就是在依法行政的前提下，在社會管理和公共服務(wù)方面，大力培育和扶持社會組織承擔各種社會職能，逐步形成政府部門依法監(jiān)管、團體組織自律管理、中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的制度體系。各級婦聯(lián)要通過承接政府轉(zhuǎn)移的公共管理職能，發(fā)揮扎根基層的健全的組織網(wǎng)絡(luò)和組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮服務(wù)婦女的作用，增強婦聯(lián)組織的凝聚力、影響力和組織實力。

（一）、加大宣傳，營造和諧環(huán)境。

男女平等是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基本國策，也是和諧社會的題中應(yīng)有之意。社會和諧要求男女平等，男女平等促進社會和諧。而據(jù)統(tǒng)計，我國領(lǐng)導(dǎo)崗位女干部比例偏低，特別在縣市一級副科以上的女性干部所占比例更低。在提高婦女地位的整個進程中起著關(guān)鍵性作用的是婦女參與政治生活。決策機構(gòu)中女性比例低，所導(dǎo)致的后果是女性群體的要求和聲音難以在決策層表達出來，使得女性群體的合法權(quán)益整體上被忽略。究其原因，是現(xiàn)職各

級領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏性別平等的意識，尚未認識到男女兩性的平等是建立和諧社會的根本，沒有認識到社會如果沒有女性的同步發(fā)展，科學的發(fā)展觀必然落空。因此要加大宣傳力度，讓國策進媒體、進公共場所，提高國策的社會知曉率和認同感，積極推動基本國策象計劃生育等基本國策一樣變?yōu)閷崒嵲谠诘膰曳珊驼撸瑥闹贫壬象w現(xiàn)性別意識。

（二）、強化服務(wù)，增強婦聯(lián)的凝聚力。

婦聯(lián)組織是婦女群眾的組織，是婦女的娘家，要一切從婦女群眾的需要入手，從婦女群眾最關(guān)心的事情抓起，從婦女群眾反映最強烈的事情抓起，扎扎實實地為她們做好事、辦實事，服好務(wù)。

1、教育培訓(xùn)。

教育能增長婦女參與社會的能力、提高生活質(zhì)量和生活水平，能使她們在市場工作和非市場工作中提高其生產(chǎn)率，并使其更多地獲取有償就業(yè)和高額收入。在發(fā)展中國家的研究顯示：婦女多受一年教育可以使婦女在未來的收入中增加15%。婦女教育與和諧家庭、擴大經(jīng)濟增長和民主之間有著緊密的關(guān)系。一是成立家庭教育學會，辦好家長學校。提高廣大婦女自身素質(zhì)，鼓勵和引導(dǎo)她們積極樹立現(xiàn)代家庭觀念，科學教子，為國教子。指導(dǎo)和推進家庭教育是婦聯(lián)又一重要工作，由于缺乏人力、財力、物力，又不能通過市場運作來經(jīng)營家庭教育學會。建議將婦兒工委的工作人員配齊，按政策撥付婦女兒童工作經(jīng)費，確保有人管事，有錢辦事，辦好實事。二是打造家政品牌，統(tǒng)籌做好勞動力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)工作。城鄉(xiāng)聯(lián)動構(gòu)建培訓(xùn)、信息、職介三大服務(wù)平臺，為下崗女工和農(nóng)村富余女勞動力提供一條龍的服務(wù)。三是依托陽光工程，提高農(nóng)村婦女的文化科技素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)跨世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)村婦女人才。

2、依法維權(quán)。

維護婦女兒童合法權(quán)益，是婦聯(lián)的法定職責，也是法律賦予婦聯(lián)的權(quán)力，我們要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織“聯(lián)”的作用，不斷深化維權(quán)工作的社會化程度，整合各類資源，努力推動建立和完善全社會齊抓共管的開放性、寬覆蓋的婦女維權(quán)社會化體系和運行機制，切實保障好婦女兒童的合法權(quán)益。一要暢通維權(quán)渠道，解決“告狀難”問題。各級婦聯(lián)組織要密切聯(lián)系婦女群

眾，做婦女群眾貼心人，要開通熱線，要與司法部門合作設(shè)咨詢站、投訴站等，讓婦女們在自家門口就可以把問題解決。二要提供法律援助，解決“打官司難”的問題。要克服畏難的情緒，積極爭取政府支持，建立維權(quán)基金和專項經(jīng)費；借助社會力量，募集維權(quán)經(jīng)費，吸引社會中介組織（如律師協(xié)會等）、志愿者等熱心婦女維權(quán)工作的組織和個人聯(lián)手救助貧困婦女和對失足婦女進行幫教。三要充分發(fā)揮人民陪審員作用，確保司法公正。

3、婦女保健。

婦女的健康既是婦女全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系到出生人口素質(zhì)和人類發(fā)展的未來，保障婦女健康和母嬰安全是一個重大的公共衛(wèi)生問題和社會問題。要使婦女充分參與發(fā)展工作，就必須保證她們有足夠的、公平的機會獲得保健、營養(yǎng)及其他社會服務(wù)，包括計劃生育服務(wù)。除提高婦女自我保健的意識外，還應(yīng)設(shè)立專門為婦幼健康服務(wù)的機構(gòu)，定性為非營利性質(zhì)，免費檢查，優(yōu)惠治療。經(jīng)費來源于政府撥款和社會贊助。

4、扶貧幫困。

自2005年開展關(guān)愛單親特困母親活動以來，募集了50多萬元，扶助了500戶單親特困家庭，婦聯(lián)的此項活動在社會上影響深遠。扶貧幫困是婦聯(lián)的工作內(nèi)容之一。除爭取政府的大力支持外，還應(yīng)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，挖掘社會資源。民間蘊藏著從事社會公益事業(yè)的巨大能量，我們要善于去爭取，對用于公益性事業(yè)發(fā)展的經(jīng)營性活動，應(yīng)給予減免稅收的優(yōu)惠性政策。

(三)、加強自身建設(shè)，擴大婦聯(lián)影響力。

1、健全組織網(wǎng)絡(luò)。

隨著社會制度和經(jīng)濟文化的變遷，婦女群體分層加快，出現(xiàn)了差別性、多層性、流動性、自由性等復(fù)雜局面。這就給婦女工作帶來了難度，需要建立靈活多樣的組織網(wǎng)絡(luò)，要向新經(jīng)濟領(lǐng)域延伸，要向社區(qū)發(fā)展，全方位地開展婦女教育、維權(quán)等工作，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮婦聯(lián)組織的特殊作用。

2、加強陣地建設(shè)。

現(xiàn)今大量婦女已不再依附于村、單位，過去行政式的、命令式的管理不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。婦聯(lián)組織必須在提高吸引力、凝聚力上下功夫，要變過去的“命令式”為“吸引式”，這就需要進一步加強婦女陣地建設(shè)，依托陣地開展活動，用活動來教育婦女。

3、提高工作水平。

婦女干部要改變以往的傳統(tǒng)思維方式、工作模式和群眾團體行政化的傾向，要深入基層，深入到婦女群眾中去，了解不同利益婦女群體的意見、呼聲和疾苦，以婦女群眾關(guān)心的熱點、難點問題為重點，積極向黨委、人大、政府、政協(xié)諫言獻策；要不繼加強學習，增強改革創(chuàng)新意識，增強解決實際問題的能力，更好地為婦女群眾服務(wù)。

第二篇：2016婦聯(lián)組織加強社會建設(shè)調(diào)研報告

2016婦聯(lián)組織加強社會建設(shè)調(diào)研報告

隨著改革開放的不斷深化，各種社會矛盾和問題也在不斷的暴露出來。日益突出的婦女問題已成為影響社會穩(wěn)定的因素之一。化解包括婦女問題在內(nèi)的社會矛盾不僅是維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的第一責任，也是婦女組織的職責所在。

一、婦聯(lián)組織在加強社會建設(shè)中面臨的機遇和挑戰(zhàn)

1、全區(qū)各級婦女組織基本情況。全區(qū)有街道婦聯(lián)11個，每個街道都根據(jù)實際情況配備2-3名專職婦女干部（含臨聘人員）；社區(qū)婦工委131個，都配備有婦工委主任；全區(qū)64個機關(guān)事業(yè)單位及部分駐龍崗處以上單位均組建了婦委會，全區(qū)3969家規(guī)模以上“兩新”組織均組建了婦女組織。另外，區(qū)婦聯(lián)還指導(dǎo)組建了2個在民政注冊的女性行業(yè)協(xié)會和女性聯(lián)誼組織，即區(qū)女企業(yè)家協(xié)會和平湖巾幗志愿互助會。

2、全區(qū)婦女基本情況。截至2016年底，全區(qū)常住人口183.47萬人，其中女性約88.98萬人，占48.5%；戶籍人口39.13萬人，其中女性18.39萬人，占47%；干部1.7萬人，其中女干部0.8萬人，占47%；在來深建設(shè)者中，女性占60%以上。構(gòu)建全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會離不開占人口半數(shù)的廣大婦女的積極參與，作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶和國家政權(quán)的重要社會支柱，婦聯(lián)組織在推動和諧社會建立中，有著不同于其他社會團體的優(yōu)勢：第一，婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團體，承擔著代表和維護婦女權(quán)益，促進男女平等的基本職能，具有鮮明的政治優(yōu)勢；第二，婦聯(lián)是我國最大的、最有影響的婦女團體，有深深植根于廣大婦女群眾中的網(wǎng)絡(luò)體系，具有聯(lián)系婦女的組織優(yōu)勢；第三，在長期的實踐中，婦聯(lián)創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗，建立了履行職能的較為完善的工作機制，具有獨特的群眾工作優(yōu)勢。構(gòu)建社會主義和諧社會，為婦聯(lián)組織和婦女發(fā)展開辟了新的工作領(lǐng)域，提供了新的機遇，也提出了新的更高的要求。

二、當前我區(qū)婦聯(lián)組織存在的突出問題

構(gòu)建社會主義和諧社會為婦聯(lián)組織開辟了新的工作領(lǐng)域，提出了新的任務(wù)和要求，但當前婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)和工作模式、工作機制已經(jīng)不適應(yīng)新時期婦女工作的要求，各方面都面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

1、婦聯(lián)基層組織建設(shè)與構(gòu)建和諧社會的需求不適應(yīng)

基層婦聯(lián)、基層婦代會是婦聯(lián)扎根基層的組織基礎(chǔ)，然而在當前面臨著虛化和邊緣化的問題。一是基層婦聯(lián)工作經(jīng)費不足。這對基層婦聯(lián)工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。二是婦聯(lián)干部兼職現(xiàn)象較多。三是基層婦聯(lián)主席的崗位得不到足夠的重視。這在一定程度上影響了她們的工作積極性。

2、婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部的能力與構(gòu)建和諧社會的需求存在不適應(yīng)

一是與工會、共青團等群團組織相比，婦聯(lián)組織內(nèi)部培養(yǎng)女干部的力度不大。婦聯(lián)干部易崗交流機會偏少，缺乏多崗位實踐鍛煉，導(dǎo)致婦聯(lián)干部的工作積極性和工作能力都難以提高、整體機構(gòu)缺少活力。二是婦聯(lián)干部傳統(tǒng)思維模式和工作方式還占主導(dǎo)地位，謀劃活動、設(shè)計載體往往局限在行政化工作傾向中，存在著“就婦聯(lián)論婦聯(lián)”的自我封閉和自我欣賞的潛意識，社會化工作理念和開拓創(chuàng)新的意識不夠強。三是少數(shù)婦聯(lián)干部本身對婦女工作的意義與所承擔的責任的認識片面，對婦女群眾的感情不夠深。一些婦聯(lián)干部學習能力不強、調(diào)研思考能力不夠，創(chuàng)新意識淡薄，破解難題的勇氣和能力不足，面對紛繁復(fù)雜的工作任務(wù)無從下手。

3、婦聯(lián)組織內(nèi)部層級控制機制呈現(xiàn)弱化趨勢

婦聯(lián)活動的社會化趨勢使今天的每一基層婦聯(lián)組織都在積極尋找來自體制外的社會性資源，既增加自己的財力，也增加自己與上級對話的實例。在當代，基層婦聯(lián)的活動自主選擇空間正在日益增大，其運作方式也變得靈活多樣，其“游離”于主題之外的方式也越來越多。為了組織自身的發(fā)展，婦聯(lián)鼓勵基層組織投身市場活動，建立自己的基地和發(fā)展資源，市場削弱著層級式控制，增強資源交換雙方的獨立性。

4、婦聯(lián)組織運作方式創(chuàng)新不力 婦聯(lián)主要存在方式是通過搞活動，達到團結(jié)、發(fā)動、資助婦女群眾投身于某項活動之中，從而產(chǎn)生廣泛的社會影響，證實自身的作用，并使自己的理念得到普遍的認同。但是我們應(yīng)該看到，當前中國婦女群體已產(chǎn)生很大的分化，每一個利益群體都有不同的需求

三、婦聯(lián)組織參與社會建設(shè)的對策建議

在推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進程中，扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作，這為新時期的婦聯(lián)工作指明了方向，同時提出了新的要求。胡錦濤總書記曾在紀念聯(lián)合國第四次世界婦女大會10周年會議開幕式的重要講話中深刻指出，婦女是創(chuàng)造人類文明的一支偉大力量，強調(diào)要堅持貫徹男女平等的基本國策，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中促進婦女事業(yè)發(fā)展，支持婦女投身中國發(fā)展的偉大實踐，以自己的智慧和勞動創(chuàng)造美好生活、推動社會進步。

1、營造健康向上、融洽和諧的社會環(huán)境 建設(shè)和諧社會，重點是關(guān)注社會主義精神文明建設(shè)，不斷加強精神動力、堅持男女平等、弘揚社會正氣、倡導(dǎo)社會互助。充分發(fā)揮家庭因素在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，引領(lǐng)廣大婦女積極參與到精神文明創(chuàng)建的活動中，倡導(dǎo)文明和諧、健康向上的社會氛圍，為構(gòu)建和諧社會提供精神動力和智力支持，作為婦聯(lián)組織新的工作重心。

2、建立和完善婦聯(lián)維權(quán)工作社會化機制

婦女問題既然是社會性問題，解決問題的邏輯起點毫無疑問就應(yīng)定位在社會層面上，用社會化的辦法，通過整合社會的資源和力量，建立社會化的機制來彌補婦聯(lián)組織的局限性，來彰顯婦聯(lián)組織的優(yōu)勢。從現(xiàn)實看，各種社會問題交織在一起，婦女問題呈現(xiàn)出更加復(fù)雜化的趨勢，要解決好這些復(fù)雜性問題，促進社會和諧發(fā)展，這就需要婦聯(lián)不斷深化維權(quán)工作的社會化程度，整合各類資源，努力推動建立和完善全社會齊抓共管的開放性、寬覆蓋的婦女維權(quán)社會化體系和運行機制。

3、激發(fā)婦女創(chuàng)造活力

發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵，是構(gòu)建社會主義和諧社會的首要任務(wù)。婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)，要緊扣發(fā)展主題，把組織推動婦女參與發(fā)展作為首要任務(wù)，堅持以人為本，開發(fā)婦女人力資源，激發(fā)婦女創(chuàng)造活力，使婦女的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，激勵婦女在更高層次、更廣領(lǐng)域參與經(jīng)濟社會發(fā)展。要充分發(fā)揮密切聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢，把握婦女發(fā)展需求，強化組織、動員、宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)等項工作，以幫助農(nóng)村婦女增收致富和促進婦女創(chuàng)業(yè)與就業(yè)為重點，以提高婦女素質(zhì)為著力點，構(gòu)筑統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)婦女發(fā)展的工作平臺和服務(wù)體系，為促進經(jīng)濟與社會、男女兩性的協(xié)調(diào)發(fā)展而不懈努力。

4、代表婦女利益要求

發(fā)展社會主義民主，促進黨和人民群眾關(guān)系的和諧，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。密切聯(lián)系婦女群眾是婦聯(lián)組織的最大優(yōu)勢，當好黨和政府與婦女群眾之間的橋梁和紐帶，通過合理、合法、民主的形式與渠道，充分反映婦女意愿、切實表達婦女利益，是婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)的重要任務(wù)。

一要建立婦聯(lián)系統(tǒng)社情民意反饋機制，更好地了解婦女意愿。要暢通婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女群眾的渠道，完善各種聯(lián)系機制。二要構(gòu)建有效的婦女利益表達機制，更好地代表婦女意愿。教育引導(dǎo)婦女增強民主參與意識，積極參與基層政治文明建設(shè)，正確行使自己的民主權(quán)利。

5、維護婦女合法權(quán)益

促進社會公平和正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)，這其中包含了維護婦女合法權(quán)益、實現(xiàn)男女和諧發(fā)展的重要內(nèi)涵。婦聯(lián)組織要應(yīng)該把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好婦女群眾的利益作為參與構(gòu)建和諧社會的切入點，努力探索運用法律、行政、輿論等多種手段，營造促進婦女發(fā)展的良好環(huán)境，推動將性別意識納入決策主流，依法維護婦女的合法權(quán)益。

6、強化婦女思想教育

社會穩(wěn)定是社會和諧的前提。構(gòu)建和諧社會，對婦聯(lián)參與維護社會穩(wěn)定工作提出了更高的要求。要認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，正確處理好維護社會穩(wěn)定和維護婦女權(quán)益的關(guān)系。婦聯(lián)組織既要發(fā)揮優(yōu)勢，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，依法維護婦女群眾正當權(quán)益，又要協(xié)助政府做好理順情緒、平衡心理、化解矛盾的工作，教育引導(dǎo)婦女群眾以理性、合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要積極參與社會治安綜合治理，配合政法機關(guān)依法打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

第三篇：農(nóng)村基層黨組織在征地拆遷中如何更好地發(fā)揮作用

農(nóng)村基層黨組織在征地拆遷中

如何更好地發(fā)揮作用

中共亞龍灣工委

三亞作為我國唯一的熱帶濱海旅游城市，近年來房地產(chǎn)發(fā)展迅速，違章建筑也如雨后春筍般破土而出。為此，自2010年7月中旬開始，三亞多部門聯(lián)合開展聲勢浩大的“鐵錘行動”，已組織開展拆除行動２１２次（其中，大規(guī)模拆除行動７９次，小規(guī)模拆除行動１３３次），拆除吉陽鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、河?xùn)|區(qū)、崖城鎮(zhèn)、海棠灣鎮(zhèn)等重災(zāi)區(qū)域違法建筑１６４６棟，總建筑面積１７０２４４３平方米。隨之而來的是村民內(nèi)部矛盾激化、上訪事件頻繁等一系列問題的出現(xiàn)，迫切要求作為征地拆遷工作的主心骨、頂梁柱的基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)黨員先鋒模范帶頭作用，確保征地拆遷工作的和諧有序進行。

一、征地拆遷過程中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)因素的根源

一是利益驅(qū)使部分不法分子搶建搶種。目前拆遷中普遍存在部分農(nóng)民一旦得知要拆遷消息，第一件事就是突擊種植、突擊裝修和突擊搭建，想盡一切辦法增加青苗、住房面積，部分拆遷戶甚至采取改變原房屋用途，臨時用作店面、廠房等非住宅，目的就是希望在補償安臵中得到更多的補償，當愿望得不到滿足時，就有人與拆遷人打持久戰(zhàn)拖延時間，討價還價迫使拆遷人作出讓步，影響征地工作。

二是宣傳工作不到位，信息不對稱。由于宣傳工作不到位，一些群眾對相關(guān)的文件政策、征地拆遷制度、法律法規(guī)等知之甚少，在征地拆遷過程中，群

1眾的要求、意見得不到及時有效反饋，存在信息不統(tǒng)一、不對稱的現(xiàn)象，進而影響整個拆遷工作的進程。

三是工作方法單一。目前拆遷工作之所以成為社會突出的矛盾之一，除了涉及到人們?nèi)罕姷母纠嬷猓€有一個重要的原因就是拆遷工作方法單一。在拆遷方法上已經(jīng)到了“無所不用”的地步，拆遷實施單位，為了按時完成任務(wù)，想盡一切辦法，不僅反復(fù)上門做拆遷戶的工作，而且對涉拆戶的親戚、朋友、同學、領(lǐng)導(dǎo)做外圍的思想工作，雖然人情拆遷法有時很湊效，但沒有創(chuàng)新的工作辦法，一些工作難以推進。

四是被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活后續(xù)問題沒有解決好。大部分農(nóng)民祖祖輩輩都生活在農(nóng)村，靠打漁或種植為生，突然要他們結(jié)束祖祖輩別的生活、風俗習慣，離開祖屋，沒有魚可打，沒有地可種，從感情上他們難以接受，之前，種種地，打打漁就能解決生計問題，“上樓”以后，如何切實解決好農(nóng)民生產(chǎn)生活后續(xù)問題使他們沒有后顧之憂。

五是相關(guān)的法律法規(guī)不健全。法律法規(guī)在拆遷這一塊缺失完善的規(guī)定，有些部分出現(xiàn)了缺位，在農(nóng)村拆遷補償過程中沒有完善的的依據(jù)，很容易出現(xiàn)問題。迄今為止，我國沒有一部規(guī)范房屋拆遷行為的法律，僅有國務(wù)院頒布的專門針對城市居民房屋拆遷的行政法規(guī)——《城市房屋拆遷條例》。長期以來，大量的農(nóng)民房屋拆遷處于無法可依的狀態(tài)，對農(nóng)民房屋的私有財產(chǎn)權(quán)，一直采取忽略或放任態(tài)度，甚至根本就沒有獨立的房屋概念，房屋僅被包括在“附著物”中，嚴重混淆了農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)和房屋的私有性質(zhì)。地方政府在辦理農(nóng)村房屋補償事宜時，主要參照國有土地的城市房屋拆遷補償辦法進行，有的甚至連參照的的資格都沒有，農(nóng)民公平補償權(quán)利在法律上就受到了不當?shù)南拗疲r(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)則由地方性法規(guī)、規(guī)章及其以下的規(guī)范性文件來劃分。這種法律的移位，不能不說是法律的一大缺憾。

二、充分發(fā)揮基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，實現(xiàn)基層和諧拆遷的途徑

基于上述這些問題，需要基層黨組織發(fā)揮核心作用從嚴把關(guān)，做好村民的思想工作，向村民宣傳征地拆遷有關(guān)的法律法規(guī)及政策，讓村民懂法、守法，不干擾、不阻擾政府的征地工作。

一是建立合理的征地補償和利益分享機制。第一，逐步提高土地征用補償費標準。土地征用補償應(yīng)該以農(nóng)民征地補償費全部進入社保測算能領(lǐng)到城區(qū)最低生活保障金作為參照系，提高現(xiàn)行補償標準。政府要適當降低稅、費，調(diào)整土地出讓收益分配比例，提高征地補償標準。第二，在統(tǒng)一征地中逐步推行土地“片區(qū)綜合價”。堅持市場化方向，根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，按地段、地類等將土地劃分成若干個區(qū)片，每一區(qū)片確定一個相對合理的基準地價，在統(tǒng)一征地時，實行統(tǒng)一的補償標準。第三，研究實施分類征占補償辦法，兼顧國家、市場征占主體和農(nóng)民利益，針對不同性質(zhì)的用地采用不同的方法。第四，為集體經(jīng)濟組織保留部分財產(chǎn)。在征地過程中應(yīng)劃出或臵換部分土地、資產(chǎn)，由集體經(jīng)濟組織嚴格按照規(guī)劃的總體要求，興辦二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟，解決失地農(nóng)民的就業(yè)和生活問題，并為以后農(nóng)村社區(qū)向城鎮(zhèn)社區(qū)過渡創(chuàng)造條件。

二是深入群眾，做好宣傳解釋工作。由于拆遷對象所處的弱勢地位和信息不對稱，對工程建設(shè)的重要性和必要性認識不足，造成被征地拆遷戶的不理解，有抵觸情緒，所以基層黨組織有必要做好宣傳解釋工作。首先，基層黨組織成員首先要熟悉拆遷項目的流程，在拆遷前召開動員大會，向村民宣傳建設(shè)項目的重要性和對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的意義，宣傳征地拆遷的法律法規(guī);其次，組織征地拆遷范圍內(nèi)的村、組黨員和干部進行法律法規(guī)的學習，以及有關(guān)政策的宣傳解釋，以發(fā)揮他們的輻射與帶頭作用；還可以采用很多形式進宣傳，比如印制一些宣傳手冊，發(fā)到農(nóng)戶手中，不僅宣傳工程項目的意義，而且要重點說明征地拆遷補償與安臵的政策、標準、好處、操作程序，讓群眾了解其情況，有利于消除對拆遷的顧慮。

三是建立黨員聽證會制度，諫言征地拆遷安臵補償方案的制定。目前，在土地征用過程中，征與不征、補與不補、補償?shù)亩嗯c少，均由政府相關(guān)部門制定方案，老百姓了解不到位，這就可能導(dǎo)致補償標準群眾不滿意、安臵方案群眾不同意、安臵情況群眾不放心等情況出現(xiàn)，大大增加征地拆遷工作的難度，由于基層黨組織的黨員來自于群眾，能知民情、察民意，故在制定安臵補償政策時，可采取黨員聽證會制，選舉一定人數(shù)的黨員代表召開黨員聽證會，層層聽取意見，討論并制定適合當?shù)厍闆r的征地拆遷補償方案，保證方案的可行性與實用性。

四是建立群眾訴求機制，認真聽取民意。暢通被征地拆遷群眾反映問題、表達訴求的渠道，廣泛聽取群眾意見，妥善解決群眾的合理訴求，認真落實各項工作責任制，健全組長負責制、例會制、信息匯報制等制度，征地拆遷一線的黨員干部要堅持做好穩(wěn)定工作，征地拆遷涉及群眾切身利益，鎮(zhèn)、村黨員干部要廣泛征求被征地拆遷戶的意見，深入走訪每個征地拆遷戶，詳細登記村民每一項訴求，做到底數(shù)清、情況明，了解和解決群眾訴求。建立群眾來信來訪應(yīng)急處理和信息上報機制，確保群眾訴求得到及時溝通和處理。鎮(zhèn)黨委、政府

隨時掌握工作動態(tài)，定期溝通研究對策，做到及時了解、匯報、協(xié)調(diào)，及時解決拆遷工作中出現(xiàn)的急、難問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)中，切實做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)有組織把著，關(guān)鍵時刻有黨員撐著，確保黨旗始終飄揚在征地拆遷的第一線。我市在和諧征地拆遷方面有成功的案例，那就是 “月川模式”，河?xùn)|區(qū)月川社區(qū)在征地拆遷工作中，政府通過轉(zhuǎn)換拆遷主體，讓當?shù)卮迕窈突鶎狱h組織參與到政府的拆遷中，改變過去以政府為拆遷主體的舊模式，取得了多贏的局面。一是充分調(diào)動基層黨組織和社會各方面的力量，獲得了和諧拆遷的社會秩序和環(huán)境；二是開發(fā)公司能夠順利完成拆遷工作，進行項目開發(fā)；三是被拆遷戶從拆遷中獲得實惠，改善居住環(huán)境和提高生活水平，讓全體居民充分享受到了城市化帶來的好處，由原來的“要我拆”到后來的“我要拆”。基層組織如今管理著全社區(qū)的開發(fā)建設(shè)公司，成了全體居民的財產(chǎn)保管員和理財師。吉陽鎮(zhèn)安羅、六道村在拆遷安臵工作中，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，派遣“第一書記”入村，協(xié)調(diào)班子成員之間、上級黨委和村黨支部之間的關(guān)系，帶好黨員隊伍開展征地工作，保障征地工作平穩(wěn)有序地進行，相信再過幾個月，安羅、六道的拆遷安臵工作就能圓滿結(jié)束。

第四篇：婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告

婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)是推動科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、發(fā)展社會主義民主政治的要求。黨的十七大報告明確提出“支持婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益”，總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時也對婦聯(lián)等人民團體參與社會管理和公共服務(wù)提出

了明確要求，這不僅充分體現(xiàn)了黨對各人民團體的高度重視和充分信任，而且對做好新時期婦女工作提出了新要求，帶來新的契機，提供了新的舞臺，拓展了新空間，也對全市各級婦聯(lián)組織和廣大婦女干部提出了新的課題。圍繞這一課題，我們進行了深入調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、基本情況

莆田市婦聯(lián)緊緊抓住這一機遇，積極參與社會管理和公共服務(wù)工作中，把參與社會管理與依照法律和婦聯(lián)章程開展工作、維護群眾合法權(quán)益的要求聯(lián)系在一起，與著力保障和改善民生、推進社會體制改革、促進社會公平正義、推動建設(shè)和諧社會的要求聯(lián)系在一起，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點找準工作定位，抓住密切關(guān)系婦女兒童切身利益的領(lǐng)域，有針對性地實施參與；發(fā)揮優(yōu)勢，充分發(fā)揮好婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，不斷擴大覆蓋面，提升參與范圍和參與層面；突出特色，積極主動承接政府轉(zhuǎn)移給社會的部分職能，促進婦女全面發(fā)展。

（一）抓好切入點，拓展組織網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)堅強陣地和溫暖之家

緊緊抓住黨群共建契機，按照“黨的基層組織建到哪里，婦聯(lián)基層組織就跟進到哪里”的要求，不斷擴大婦聯(lián)組織覆蓋面，努力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縱橫交錯、條塊結(jié)合的“黨建帶婦建”工作網(wǎng)絡(luò)。一是加強“婦女之家”建設(shè)，使之成為基礎(chǔ)牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、有感召力、有凝聚力、有創(chuàng)造力的婦女群眾組織。聯(lián)合市委組織部制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強以黨的建設(shè)帶動婦聯(lián)建設(shè)工作的意見》，實施“強基固本工程”，開展千村婦代會創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)不斷鞏固健全，基層婦聯(lián)全面實現(xiàn)有辦公場所、有牌有印、有制度上墻、有四簿一冊等婦聯(lián)硬件設(shè)施。全市建有“婦女之家”1035個，其中優(yōu)秀婦女之家287個（全國7個、省級12個、市級268個）。二是推進新經(jīng)濟領(lǐng)域婦女組織建設(shè)，努力實現(xiàn)哪里有婦女哪里就有婦聯(lián)組織的要求。把組建工作納入黨組織建設(shè)的整體規(guī)劃，通過采取“建、聯(lián)、掛、靠”的組建模式、建立黨群服務(wù)中心等方式，在非公企業(yè)中建立婦女組織、女工委員會。全市建有機關(guān)事業(yè)單位婦女組織124個，非公有制經(jīng)濟組織中婦女組織49個，民主黨派婦女組織、團體會員1287個。三是搭建推動婦女參政的政策、宣傳、教育、推薦平臺，提高婦女參政議政能力和水平。注重女干部的培養(yǎng)和選拔，爭取將女干部隊伍建設(shè)納入各級黨委目標考核，聯(lián)合組織、人事等部門形成共同負責、共同落實、共同考察、共同選人、共同培養(yǎng)的“五個共同”聯(lián)動機制，推動更多的優(yōu)秀婦女干部參與社會管理和公共服務(wù)。全市現(xiàn)有女干部24009名，占干部總數(shù)43.11%，市人大女代表70人，市政協(xié)女委員65人，各級黨委、人大、政府、政協(xié)班子中女干部配備率均達100%，市直政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達42.42%，市管后務(wù)干部中女干部所占比例達到22.76%，全市已換屆村的女性、村婦代會主任進村“兩委”比例均為100%，女性進村支委、村委比例分別為50.7%、64.4%。以來共舉辦了女干部能力拓展、女性競職村兩委、專職專選、婦聯(lián)業(yè)務(wù)等培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)女干部3000多人次。

（二）抓好結(jié)合點，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，推動婦女平等參與、平等發(fā)展

緊緊圍繞黨和政府的中心工作，精心選擇工作載體，細心搭建參與平臺，組織、凝聚廣大婦女群眾投身經(jīng)濟社會建設(shè)，既為婦女激發(fā)活力、實現(xiàn)自身發(fā)展創(chuàng)造條件，也為婦女群眾展示巾幗風采提供機會。一是以“雙學雙比”為載體，引領(lǐng)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)。深入實施“巾幗科技致富百千萬工程”和“婦女參與新農(nóng)村建設(shè)十大項目”，加強科技示范、培訓(xùn)、服務(wù)“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，舉辦農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓(xùn)班50多期,培訓(xùn)農(nóng)村婦女近萬人次，建立巾幗示范村（基地）、“三八綠色工程”基地200多個，形成枇杷、龍眼、文旦柚、火龍果、茶葉、紫菜等特色產(chǎn)業(yè)30多個。二是以“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動”為載體，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極配合政府做好婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作，協(xié)調(diào)社會力量，貼近勞務(wù)需求，有針對性的做好政策引導(dǎo)性培訓(xùn)、擇業(yè)觀念培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵婦女自謀職業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)，通過婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多婦女就業(yè)的新崗位，努力營造有利于婦女創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會環(huán)境。城鎮(zhèn)新增就業(yè)女性12萬人，2.5萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)女性實現(xiàn)就業(yè)，20多萬農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移。加強婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款的宣傳普及和貫徹實施，206名婦女獲得貼息貸款1220萬元。積極開展“春風送崗”活動，主動參與各類招聘會，提供適

第五篇：婦聯(lián)組織在建設(shè)新農(nóng)村中作用的調(diào)研報告

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，將其列為“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的一個主要目標，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對于推進農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大歷史意義。當前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“男多女少”的特點，使婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不可或缺的力量，自然，也是新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。婦聯(lián)組織作為黨的群眾工作的重要組成部分，作為國家政權(quán)的重要支柱之一，如何充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，引領(lǐng)婦女全面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一個十分現(xiàn)實的課題。

一、農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的存在問題

1、婦女總體素質(zhì)偏低。農(nóng)村婦女長期以來獲得的教育資源始終處于劣勢，婦女對自身的期望值也較低。據(jù)對武進牛塘等部分鎮(zhèn)村33586名18-50歲婦女調(diào)查顯示，具有高中及以上文化程度的有7047名，僅占20.73%，初中及以下文化程度為26942名，占79.27%，中老年女性中還有一定比例的文盲和半文盲，這在一定程度上制約了她們在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)中的作為。具體表現(xiàn)為：一是思想不夠解放，缺乏創(chuàng)業(yè)精神。大多數(shù)農(nóng)村婦女對丈夫的依附性仍然較強，滿足于自家經(jīng)營和操持家務(wù)的小視野，主動性較低,嚴重制約婦女的發(fā)展?jié)撃埽欢侨狈r(nóng)業(yè)科學技術(shù)。由于文化水平偏低，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械、生產(chǎn)技能等，不能有效地掌握，對一些生產(chǎn)經(jīng)營、政策措施、網(wǎng)絡(luò)信息等，更是知之甚少，影響了她們的勞動回報率。

2、婦女就業(yè)觀念保守。隨著城市化進程加快，農(nóng)村的一部分土地被征用。據(jù)調(diào)查，除戶口已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非、能享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老金的老年婦女生活沒有后顧之憂外，幾乎所有的失地婦女都面臨著就業(yè)問題。雖然現(xiàn)在個體私營企業(yè)發(fā)展迅猛，就業(yè)機會較多，但不少農(nóng)村婦女觀念保守，認為自己沒什么文化和本事，只能在家做家務(wù)、搓麻將，創(chuàng)業(yè)不是她們的所能，缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神；在就業(yè)方式上存在“等、靠、要”思想，等待鎮(zhèn)村干部來解決就業(yè)崗位；心理上準備不足，突然失去了賴以生存的土地資源，讓她們一下子按照勞動力市場需要重塑自我，可能性不大；受家庭牽制和周圍環(huán)境影響，絕大部分婦女不愿拋夫棄子，外出就業(yè)。武進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平在全國處領(lǐng)先地位，要讓本地婦女像外地貧困地區(qū)的打工者一樣離家討生活，目前不太可能。

3、婦女創(chuàng)業(yè)資金短缺。近年來，各級婦聯(lián)組織積極協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)銀行、市農(nóng)村信用社在信貸中增設(shè)農(nóng)村婦女“雙學雙比”活動貸款項目，解決了上項目資金不足的困難，但這與廣大農(nóng)村婦女的需求相比還是杯水車薪。調(diào)查顯示，資金匱乏是婦女在生產(chǎn)經(jīng)營中最大的障礙之一，即使貸款，條件手續(xù)也比較繁瑣，且貸款額非常低，不能解燃眉之急；向親戚朋友借款，或是高利息借錢，只能增加她們的負擔。資金上的困難，導(dǎo)致致富項目難以實施或達到預(yù)期效益，這在一定程度上成為農(nóng)村婦女脫貧的障礙、致富的阻力。

4、婦女獲取信息渠道閉塞。由于交通不便，缺少行業(yè)協(xié)會的幫助等原因，農(nóng)村婦女不能及時獲取市場信息，致富信息主要來源于“你種什么，我也種什么”、“別人賺錢了，咱也跟著干”，造成生產(chǎn)的盲目、被動和抵御市場風險的能力欠缺。調(diào)查中還了解到，一部分已經(jīng)富起來的種養(yǎng)植大戶，因連年品種單一，造成銷售困難，她們急需引進新品種、開展新項目，打開產(chǎn)銷之路。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化使農(nóng)村婦女獲取致富信息、致富項目和技術(shù)、經(jīng)營管理等方面知識的需求十分強烈。從本次調(diào)查情況看，34.4%的失地婦女急需了解致富信息、了解市場動態(tài)，并希望掌握一、二門脫貧致富技能，10.8%的農(nóng)村婦女依戀她們賴以生存的土地，希望繼續(xù)從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。

二、婦聯(lián)組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)

早在1989年，全國婦聯(lián)牽頭并推動農(nóng)業(yè)部等12個部委，在農(nóng)村婦女中廣泛開展“雙學雙比”活動。全市各級婦聯(lián)組織圍繞農(nóng)村婦女增收致富開展了一系列卓有成效的工作，如全面實施“巾幗科技致富工程”，深入開展科技培訓(xùn)、科技結(jié)對、科技示范活動，提高婦女增收能力；實施農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工程，擴展就業(yè)空間；開展“萬名農(nóng)村婦女培訓(xùn)工程”、“千名農(nóng)家女家政培訓(xùn)就業(yè)計劃”，幫助農(nóng)村婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；扶持獎勵一批“三八”龍頭項目、“三八”農(nóng)業(yè)標準化示范基地，輻射帶動一大批農(nóng)村婦女脫貧致富；舉辦具有市場導(dǎo)向性的實用技術(shù)、勞動技能培訓(xùn)和“訂單”式的定向培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)。但是隨著新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的不斷深化和豐富，以及農(nóng)村發(fā)展的實際情況給婦聯(lián)組織如何引領(lǐng)農(nóng)村婦女發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)一：如何提高在家務(wù)農(nóng)婦女的素質(zhì)和技能，拓展其發(fā)展機會。近幾年來，農(nóng)村勞動力大量向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要以男性和年輕女性為主，滯留在家的大多是40歲以上且文化程度偏低的中老年婦女。在被隨機抽查的牛塘鎮(zhèn)白家村、沈家弄、竹園等三個村民小組986名婦女中，40.8%的婦女在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班，33.4%的婦女在自己或家人開的個體企業(yè)中打工，失業(yè)在家的占9.4%，只有臨近集鎮(zhèn)的竹園村有9名婦女是自主創(chuàng)業(yè)的。因此如何有針對性地提高這些婦女的素質(zhì)和技能、拓展發(fā)展機會、實現(xiàn)增收致富是婦聯(lián)面臨的新課題。

挑戰(zhàn)二：如何城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開辟適合農(nóng)村婦女的就業(yè)崗位，增加致富途徑。在家務(wù)農(nóng)或待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女，有一個共同的特點：既要種好少量的責任田，又要照料好老人和孩子。為了增加收入，她們迫切需要一種比較靈活的就業(yè)方

式。因此，提供一些讓她們不用離家離土的諸如半成品加工、手工刺繡等就業(yè)項目，是切實解決就業(yè)和增收的比較可行的方式。比如我們調(diào)研的新區(qū)孟河鎮(zhèn)，有汽摩配件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)品加工以家庭手工制作為主，這使得全鎮(zhèn)80%的農(nóng)村婦女能夠靈活就業(yè)；西夏墅丁村一戶以電器配件為生的家庭作坊生產(chǎn)不僅給自己帶來了每年5萬元的收入，還輻射帶動了6戶家庭婦女實現(xiàn)增收。

挑戰(zhàn)三：如何推動農(nóng)村婦女參與農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進鄉(xiāng)風文明。建設(shè)社會主義新農(nóng)村一個重要內(nèi)容就是提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的良好社會風氣，營造一個尊敬老人、夫妻和睦、教子有方的家庭氛圍。農(nóng)村婦女由于在家庭、村民關(guān)系協(xié)調(diào)、村莊文化建設(shè)中的特殊作用，已成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的主力，但是這個主力需要教育、引導(dǎo)和推動。

挑戰(zhàn)四：如何發(fā)揮基層婦聯(lián)組織的陣地作用，培養(yǎng)婦女參與農(nóng)村公共事務(wù)的積極性。男女兩性協(xié)調(diào)發(fā)展是社會和諧的根本，也是農(nóng)村和諧的必備要素。而農(nóng)村婦女權(quán)益受侵害的情況較為突出，她們的維權(quán)意識和維權(quán)手段都相對薄弱。因此如何充分發(fā)揮基層婦聯(lián)組織作用，喚醒農(nóng)村婦女平等意識、維權(quán)意識、參與公共事務(wù)意識，提高農(nóng)村婦女參與民主管理的積極性，是實現(xiàn)民主管理的一個重要方面。

三、充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中作用的建議思考

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個系統(tǒng)工程，鑒于以上存在問題和面臨的挑戰(zhàn)，婦聯(lián)的農(nóng)村工作也必須提出系統(tǒng)的對策，以更好地發(fā)揮婦聯(lián)組織扎根農(nóng)村的優(yōu)勢，有所作為。一是圍繞素質(zhì)，大力實施勞動力分層培訓(xùn)，尤其是要積極發(fā)展遠程教育和信息網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，依托網(wǎng)站擴大培訓(xùn)覆蓋面，推廣“十萬農(nóng)家女、十項新技術(shù)”科技培訓(xùn)工程和定單式、項目化的培訓(xùn)，注重農(nóng)村失地婦女及富余女勞動力的實用技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)2萬人次，提高農(nóng)村婦女科技致富實用技能；二是圍繞產(chǎn)業(yè)，以實施農(nóng)村婦女“125”致富工程為重點，配合農(nóng)林部門全力實施“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶區(qū)建設(shè)工程”、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培強工程”等七大農(nóng)業(yè)重點工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從業(yè)婦女大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、外向、觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村婦女在發(fā)展中成為致富能手。三是圍繞創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)撥出專款獎勵、扶持“巾幗創(chuàng)新業(yè)”項目，開辟社區(qū)就業(yè)崗位，推出一批適合女性創(chuàng)業(yè)、投資小、見效快的項目；加大對初創(chuàng)業(yè)婦女的扶持力度,發(fā)動女企業(yè)家與初創(chuàng)業(yè)女性結(jié)對，進行傳幫帶；鼓勵農(nóng)村婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟，大力開發(fā)家庭致富項目，立足家庭致富；打造婦聯(lián)家政品牌，促使大齡失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)。四是圍繞城鄉(xiāng)聯(lián)動，依托各級巾幗中心等已有的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌做好失業(yè)、失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)工作。深化“百萬婦女大轉(zhuǎn)移”行動，重點幫助30歲以上的農(nóng)村婦女走出家門謀發(fā)展；鼓勵進城婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)增收致富目標。五是圍繞機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮“三八”農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地和女能手協(xié)會的作用，通過自辦、聯(lián)辦、能人領(lǐng)辦、參股合辦等多種形式，重點扶持、發(fā)展科技含量高、區(qū)域特色突出、優(yōu)勢明顯、示范帶動面廣的“三八”農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，做到扶持一個、發(fā)展一片、帶動一方。

2、家庭是婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作陣地，也是婦聯(lián)發(fā)揮作用的優(yōu)勢所在。一是要以“美德在農(nóng)家”活動為載體，打造特色文化家庭。如美德在農(nóng)家、學習型家庭、廉潔家庭、平安家庭、無毒家庭等各類特色家庭，建立文明、健康、科學的生活方式，推動農(nóng)村家庭文化建設(shè)良性發(fā)展。二是要以“雙合格”系列道德實踐活動為載體，加強未成年人思想道德建設(shè)。以家長學校、農(nóng)村家教指導(dǎo)站、留守兒童救助站等為陣地，積極開展“雙合格”系列道德實踐活動，幫助農(nóng)村家長增強現(xiàn)代家庭教育觀念，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)合格人才。三是要以創(chuàng)建綠色生態(tài)家園活動為載體，促進文明新村建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村婦女走出家庭，參與改水、改廁、改路、改溝、改圈的“五改”和飲水干凈、街道干凈、庭院干凈、居室干凈的“四凈”生態(tài)活動，改善和美化農(nóng)村生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量，為促進農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)揮積極作用。

3、充分反映婦女意愿、切實表達婦女利益，是婦聯(lián)組織參與新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。一是要不斷提高農(nóng)村婦女的政治素質(zhì)，通過村婦代會主任直選的民主實踐，鼓勵更多的優(yōu)秀女性參與村兩委的民主選舉，在農(nóng)村公共事務(wù)管理中發(fā)出女性的聲音；二是要完善各種聯(lián)系機制，如執(zhí)委聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾等制度，了解農(nóng)村婦女意愿，提供服務(wù)；并對信訪接待中反映出來的社情民意進行綜合分析，掌握帶傾向性的問題；三是要構(gòu)建有效的婦女利益表達機制，加強對涉及婦女兒童生存發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，及時準確地向黨和政府反映婦女群眾的意愿。建立聯(lián)系人大女代表、政協(xié)女委員制度，充分發(fā)揮她們的作用，精心組織有份量的議案、提案，推動婦女兒童實際問題的解決；四是要做好普法宣傳工作，開展送法進萬家和四進社區(qū)等活動，增強廣大婦女依法維護自身合法權(quán)益的能力；五是要關(guān)愛弱勢婦女群體，高度重視對弱勢婦女群眾的幫扶工作，推動政府有關(guān)部門在扶貧工作中引入性別意識，建立扶助弱勢婦女群體的長效機制；與政府有關(guān)部門合作，實施全社會援助的辦法，為維護婦女兒童合法權(quán)益積極提供服務(wù)、支持和保障的良好局面。

4、農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建是新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義。構(gòu)建和諧社會，對婦聯(lián)參與維護社會穩(wěn)定工作提出了更高的要求。婦聯(lián)組織要把關(guān)注農(nóng)村貧困婦女和兒童的生存與發(fā)展作為構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)，作為婦聯(lián)義不容辭的責任。今年發(fā)來，市婦聯(lián)開展了“牽手結(jié)對幫扶千名貧困婦女”活動，通過技術(shù)培訓(xùn)，資金扶持，項目帶動等措施，幫助貧困婦女走上脫貧致富；市婦聯(lián)十年來堅持開展“真情尋呼1+1”幫困助學活動，依靠各級黨委和政府，爭取各界支持，多方吸納社會資金，關(guān)注困境中的兒童少年；實施“新市民巾幗五大工程”，提高新市民的綜合素質(zhì)和生存發(fā)展能力，促進城鄉(xiāng)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。大力協(xié)助政

府做好理順情緒、平衡心理、化解矛盾的工作，教育引導(dǎo)婦女群眾以理性、合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。積極參與社會治安綜合治理，配合政法機關(guān)依法打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動，切實把婦女群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，推動農(nóng)村和諧社會的發(fā)展。