第一篇：在全縣婦幼工作會議上的領導講話

同志們：

今天的會議十分重要，開得很有必要和非常好。剛才，××、××二位同志就全縣婦幼衛生工作作了全面安排部署，明確了工作目標和任務，對工作的落實提出了很好的要求，我完全贊同，希望大家認真學習，深刻領會、貫徹落實。

下面，我再強調三點意見：

一、在認識上要站得高

做好婦幼衛生工作對保障婦女兒童身心健康，提高全民族人口素質有著重大的深遠意義。她關系到社會的文明進步與經濟發展；關系到社會的和諧與穩定；關系到出生人口素質的高與低；關系到每個家庭的安康與幸福。大家務必統一思想，高度重視。

第一做好婦幼衛生工作是促進經濟發展和社會文明進步的重要舉措。社會的經濟發展和文明進步程度集中反映在婦女兒童的生存狀況上，婦幼衛生指標綜合反映出當地人口總體的健康素質、生活質量及文明程度。近年來，我縣經濟社會持續發展，人民的健康水平有了大幅度提高，就是因為縣委、政府高度重視發展衛生事業，把婦幼衛生事業擺在突出位置來抓好、抓實。因此，從這個層面來講，抓好婦幼衛生工作就是促進經濟發展和社會文明進步。

第二抓好婦幼衛生工作是構建社會主義和諧社會的根本要求。婦女是社會發展的中堅力量，兒童是祖國的未來。發展婦幼衛生事業，抓好重大婦幼公共衛生項目，保障婦女兒童的健康，是構建和諧社會的重要內容之一。一方面，婦幼衛生狀況改善，對于提高出生人口質量，推動家庭和諧具有決定性的作用。另一方面，婦幼衛生狀況的改善，比如孕產婦死亡率的降低，出生缺陷、兒童殘疾、艾滋病發病率下降等，直接降低了社會發展成本，增加了人力資源的健康存量，對社會穩定、和諧發展的作用是無法用金錢來衡量的。因此，抓好婦幼衛生工作，推動婦幼衛生事業發展，對我們加快和諧社會建設，增強社會發展活力，無疑具有十分重大而深遠的意義，也是根本要求所在。

第三抓好婦幼衛生工作是實現“人人享有基本醫療衛生服務”目標的重要手段。《中共中央國務院關于深化醫療衛生體制改革的意見》提出了“人人享有基本醫療衛生服務”的目標。為實現這一目標，國務院制定了《關于醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2012-2012年）》，在確定的6項重大公共衛生項目中，婦幼衛生方面就占了3項，最近又增加了免費婚檢和預防艾滋病母嬰傳播項目。不難看出，落實婦幼衛生工作中的重大婦幼公共衛生項目對實現“人人享有基本醫療衛生服務”這一目標的重要性，充分體現了婦幼衛生服務是減小城市與農村高收入人群和貧困人群利用衛生資源的差距，維護人民在享有衛生服務和衛生資源分配利用的公平性，確保每個家庭的安康與幸福的重要手段。

二、在重點上要把得準

今年的婦幼衛生工作時間緊、內容多、任務重，因此各級各部門務必結合實情，突出重點，抓住關鍵，力求創新、取得實效。剛才胡局長、黎局長、李院長已經講得很清楚、很具體了，我認為要突出抓好三個方面：

一要突出抓好項目公平性和可及性。實施重大婦幼公共衛生項目是“以人為本、執政為民”的大事。正是因為目前城鄉醫療衛生包括婦幼衛生資源配置不合理，城鄉之間居民健康狀況差距仍然明顯的現狀仍未根本改善，怎樣使人民群眾整體上享受到公平、優質的醫療、保健服務。解決這一矛盾和問題，就需要努力貫徹實施惠及群眾的優惠政策，循序漸進、不斷地把工作做好、做實、做到位。因此，各級各部門要站在“為民辦實事”的戰略高度，把這件關系民生的大事辦實辦好，努力維護社會主義公平正義、發展成果由全體人民共享，加快實現我國政府承諾的千年發展目標。

二要突出抓好服務能力建設。婦幼衛生工作方針要求以保健為中心，保健與臨床相結合，面向基層、面向農村、面向群眾。這就明確指出了我們的工作重點在廣大農村，在街道社區。主要是抓好農村婦幼衛生服務和社區衛生服務。因此，我們要建立健全以縣婦幼保健院為技術依托的婦幼衛生業務管理和社區衛生服務中心。縣婦幼保健院要加強基礎設施建設和人才隊伍建設，不斷提高農村婦幼衛生服務和社區衛生服務執行能力。同時，要增強服務意識，改變服務方式，讓更多的農村、社區婦女、兒童享受到政府籌資提供的婦幼公共衛生服務，不斷提高自我保健能力和健康水平。

三要突出抓好優質服務。為給廣大婦女、兒童提供優質的婦幼衛生服務，除加強自身的服務能力建設方面下功夫外，我認為必須要更新服務觀念，轉變服務模式，提高服務效率，減低服務成本。首先要加強對婦幼衛生服務機構的服務質量和服務行為的監督，嚴肅查處違規違紀行為，從源頭上保障人民群眾享有婦幼衛生服務的權益和減輕農民群眾負擔。其次要公開重大婦幼公共衛生服務項目及免費標準及內容，保障群眾的知情權、選擇權。再次要積極引導群眾接受婦幼衛生服務，為群眾提供便捷、高效的服務機制和補助方式，有必要采取就地補助、就近享受的服務方式，使重大婦幼公共衛生服務真正給群眾帶來實實在在的好處。

第三，在保障上要過得硬

要完成今年的婦幼衛生工作任務，必須確保各項保障措施要到位，才能抓出成效，最主要是：

一是組織領導要到位。婦幼衛生工作，牽涉到方方面面，是一項復雜的系統工程，必須由政府主導，各級各部門參與，衛生局牽頭，縣保健院負責具體實施。各級各部門領導都有義不容辭和不可推卸的責任，我們要帶著對人民群眾的深厚感情，把該項工作放在重要位置，擺上議事日程。由黨政主要領導親自抓、分管領導集中精力抓。要抓緊出臺各項工作實施方案和實施辦法，還要建立工作聯席會議制度，各鄉鎮、各縣直有關單位也要成立相應的領導小組，明確責任，指定專人專抓，確保婦幼各項工作扎實推進。

二是部門配合要到位。在具體組織實施婦幼衛生工作，尤其是實施重大婦幼公共衛生項目過程中涉及衛生、婦聯、財政、計生、民政、新聞宣傳等多個部門，因此需要各相關部門的大力關心與配合。單靠衛生部門，婦保院是難以完成的。這里我要強調的是：各相關部門要積極配合協作，要建立多部門協作機制，尤其是衛生、婦聯、財政、計生、民政、新聞宣傳等部門要結合縣情和部門實際在縣委、政府的要求下明確職責，形成合力，統籌安排，協調推進。

三是監督檢查要到位。加強監督考核，是確保工作順利推進的重要抓手。一是要加強資金管理，規范資金運行。要完善項目資金監管制度，堅決杜絕各種違規行為，保證資金全部用于政策規定的公共衛生服務項目。提高項目資金使用效益，真正惠及廣大婦女兒童。二是要加強工作督查考核。建立和完善工作的督導評估和考核制度，發現問題及時采取有效措施加以解決。對實施不力、工作進展慢、管理不到位的要進行通報，造成嚴重后果的一律追究領導及相關人員的責任。各有關部門要及時總結和分析工作中的成效和問題，好的要大力推行，不足的要及時糾正和改進，不斷促進各項工作落到實處，取得實效。

最后，希望同志們扎扎實實地做好婦幼衛生這項關系民生、關系發展、關系穩定的重要工作，為加快全縣經濟社會發展作出積極貢獻！

第二篇：市委副書記在婦幼工作會議上的講話

在吐魯番市婦幼工作會上的講話

市委副書記 ###（2012年5月 日）

同志們：

今天，我們在這里召開專題婦幼衛生會的目的是認真落實2012年全國婦幼衛生工作會議精神，按照2012年自治區婦幼衛生工作會議的要求，全面部署今后一個時期我市的婦幼衛生工作，進一步規范婦幼衛生服務，提高吐魯番市婦女兒童健康水平和整體素質，加快推進###市婦幼衛生事業的發展。

下面，我講三點意見。

一、充分肯定婦幼衛生事業取得的顯著成就

近年來，黨和政府著力促進經濟社會協調發展，更加重視保障和改善民生，更加重視衛生事業發展，更加重視婦女兒童健康。特別是在深化醫藥衛生體制改革過程中，婦幼衛生工作得到進一步加強，婦女兒童的健康權益得到進一步保障，健康狀況不斷改善。

（一）婦女兒童健康水平顯著提高。孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率得到明顯控制，婦女兒童常見病、多發病得到有效防治，預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播取得明顯成效，孕產婦中重度貧血患病率、低出生體重發生率、兒童營養不良患病率等指標持續改善。

（二）婦幼衛生法律法規逐步完善。《母嬰保健法》是我國第一部保護婦女兒童健康權益的專門法律，與《母嬰保健法實施辦法》《婦女權益保障法》《未成年人保護法》《女職工勞動保護規定》等法律法規共同為婦女兒童健康提供了法律保障。婦女兒童發展綱要，明確了婦幼衛生事業發展的目標要求和策略措施。衛生部以“一法兩綱”為核心，先后制定了《母嬰保健專項技術許可及人員資格管理辦法》、《婦幼保健機構管理辦法》、《新生兒疾病篩查管理辦法》、《產前診斷技術管理辦法》等一系列規章和文件，使婦幼衛生工作在行政管理、監督檢查、規范服務等方面，逐步實現了有法可依和依法管理。

（三）婦女兒童健康保障制度逐步建立。通過建立穩定的經費保障機制，不斷推進基本公共衛生服務均等化，將孕產婦保健、兒童保健和預防接種等服務作為公共產品，由基層醫療衛生機構免費向城鄉居民提供，提高了婦幼衛生服務可及性和公平性。實施擴大免疫規劃，在原有?苗預防?病的基礎上，擴大到?苗預防#病，對兒童實行免費常規免疫。婦女兒童醫療保障制度不斷完善，新農合參合率已達到？%，籌資標準達到了？元左右，農村婦女兒童的醫療保障水平逐步提高。城鎮居民醫保已全面覆蓋中小學生和少年兒童？。

（四）婦女兒童的重大健康問題不斷得到解決。針對影響婦女兒童健康的重大問題，實施“降消”項目和農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女兩癌檢查、艾滋病母嬰阻斷等一系 2

列重大公共衛生服務項目。艾滋病母嬰傳播率得到有效控制，農村孕產婦住院分娩率已達到??%，有力地保障了母嬰安全。同時，出生缺陷綜合防治工作穩步推進。婚檢率已達到??%以上。實施增補葉酸預防神經管缺陷項目，促進了神經管缺陷發生率的下降。新生兒疾病篩查快速推進，聽力篩查日益普及，促進了患兒的及時干預和治療，避免了體格和智力損害，減少了兒童殘疾的發生。

（五）婦幼衛生服務體系不斷健全。經過多年的建設和發展，我市已形成了以婦幼保健院為核心，以基層醫療衛生機構為基礎，以市人民醫院為技術支持的婦幼衛生服務體系，為婦女兒童提供綜合、連續、人性化的醫療保健服務。市婦幼保健院作為轄區婦幼保健服務的組織者、管理者和提供者，在婦幼衛生工作中發揮了重要的骨干作用。基層醫療衛生機構作為婦幼衛生服務體系的網底，承擔了婦幼保健服務和基礎信息收集等職責。綜合醫院廣泛開展婦女兒童疾病診治等醫療保健服務。

（六）婦幼衛生管理不斷加強。市婦幼保健院依法開展生殖健康相關服務和管理，加強縱向與橫向的業務指導、人員培訓和技術支持，特別是深化醫改過程中，既承擔婦幼重大公共衛生服務項目組織實施，又承擔著基本公共衛生服務項目的技術指導和考核管理，強化了公共衛生職能。市委市政府切實加強母嬰保健技術服務的日常監督管理，開展縣級婦幼衛生績效考核，婦幼保健院內涵建設不斷加強。婦幼衛生 3

信息系統逐步完善，出生缺陷、孕產婦死亡和5歲以下兒童死亡監測不斷加強；婦幼衛生年報和婦幼保健院監測工作穩步推進，相關信息更加全面、準確、及時，為制訂和完善衛生政策，特別是婦幼衛生政策提供了科學依據。逐步建立了母嬰保健人員持證上崗和全員培訓制度，促進了婦幼衛生服務的規范管理。

婦幼衛生事業取得的良好成績，是黨中央、國務院高度重視和科學決策的結果，是各級黨委政府、各部門大力支持與密切合作的結果，是社會各界廣泛關注、共同努力的結果，是全市衛生系統、特別是廣大婦幼衛生工作者艱苦奮斗、無私奉獻的結果。

二、進一步增強做好婦幼衛生工作的責任感

（一）要充分認識做好婦幼衛生工作的重要意義。婦女兒童健康是人類發展的前提和基礎，關系國家發展和民族未來。做好婦幼衛生工作，對于提高人口素質，促進經濟社會和諧發展具有重要意義。

婦女兒童健康是衛生改革與發展的重要目標。醫改要堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的核心理念。我國有8.7億婦女兒童，占總人口的三分之二，是醫療衛生服務的重點目標人群。衛生部組織專家開展的《健康中國2020戰略研究》表明，1990-2005年期間，我國平均期望壽命提高的4.4歲中，有48%歸因于5歲以下兒童死亡率的下降。4

做好婦幼衛生工作，改善婦幼衛生指標，對于提高衛生績效、體現衛生改革與發展成果具有全局性的重要作用。

婦女兒童健康是社會和諧的重要基礎。孩子健康成長是父母的殷切期望。現在大多數家庭只有一個孩子，子女能否健康成長，關系到家庭的幸福。婦女在家庭中既是子女的直接養育者，又在照顧其他家庭成員上發揮著重要作用。沒有婦女兒童的健康，就不可能有家庭的和諧與幸福，社會和諧就缺少重要基礎。做好婦幼衛生工作，減少婦女兒童疾病發生，對于減輕家庭的經濟負擔和精神壓力，增進家庭幸福，推動和諧社會建設具有重要意義。

婦女兒童健康是經濟持續發展的重要保障。婦女兒童是建設小康社會的重要生力軍和后備力量。中國是女性就業率最高的國家之一，婦女能頂半邊天，她們在發展經濟、改善民生、推動文明進步方面發揮著不可或缺的重要作用。兒童是人口健康的起點，是未來的人力資源和經濟社會發展的希望。兒童的健康狀況不僅影響自身的生存狀態，而且影響其智力發育水平，影響他們未來的生產力和創造力。做好婦幼衛生工作，可以減少和避免大量孕產婦和兒童死亡、出生缺陷和兒童殘疾，提高民族健康素質，增加人力資源的健康存量，為國民經濟快速、可持續發展提供重要的人力資源保障。

婦女兒童健康是社會文明進步的重要體現。婦女兒童是社會中相對弱勢群體，也是生存和健康狀況最為脆弱的群體。一個國家或地區在發展過程中，如果不能滿足婦女兒童最基 5

本的生存與發展需求，不能改善其生存和健康狀況，這種發展就不是成功的。國際上早已將平均期望壽命、孕產婦死亡率和5歲以下兒童死亡率作為最基礎的衛生發展和人群健康指標，作為衡量社會發展和人類發展的綜合性指標。婦女兒童問題已經日益成為國際社會特別關注的重要議題和優先領域。做好婦幼衛生工作，提高婦女兒童健康水平，是我國履行國際承諾、改善國際形象、提高國際地位的重要戰略措施。

（二）客觀分析婦幼衛生工作面臨的形勢。當前，我國經濟社會快速發展，深化醫藥衛生體制改革穩步推進，為婦幼衛生提供了前所未有的發展機遇。

一是貫徹兩綱為婦幼衛生提供了更有利的政治保障。去年7月，國務院正式頒布了2011-2020年中國婦女兒童發展綱要，將健康放在婦女兒童發展的首要領域，充分體現了以健康為本的全面發展的理念，為婦幼衛生發展描繪了宏偉藍圖。溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上指出，婦女兒童事業是關系國家和民族前途的大事，要把婦女兒童事業發展納入經濟社會發展總體規劃和公共政策體系，作為衡量政府工作的重要指標。各級黨委政府高度重視兩綱的貫徹實施，為婦幼衛生工作提供了良好的政治保障和社會環境。

二是深化醫改為婦幼衛生提供了更有力的政策支持。醫改強化了政府在提供公共衛生和基本醫療服務中的主導地位，明確了保基本、強基層、建機制的要求。隨著醫改的不斷深入，衛生投入逐步加大，基本醫療保障制度更加健全，基層 6

衛生服務體系逐步加強，醫療衛生服務能力不斷提高，實現婦女兒童“病有所醫、醫有所保”將更有保證。推進基本公共衛生服務均等化，實施孕產婦和兒童保健等國家基本公共衛生服務項目，以及農村住院分娩補助、兩癌檢查等重大公共衛生服務項目，已成為醫改中解決婦女兒童最直接、最現實利益問題的重要措施，惠及面廣，深受群眾歡迎，為婦幼衛生工作提供了良好的群眾基礎和社會氛圍。

三是實現千年發展目標為婦幼衛生提供了更強大的發展動力。聯合國千年發展目標中的兒童死亡率、孕產婦死亡率和生殖健康等多項指標直接與婦幼衛生工作相關，將婦幼衛生工作提高到了國家發展、政治承諾的層面。2010年9月聯合國在千年發展目標高級別會議上，為確保千年發展目標如期實現，特別啟動了“婦幼健康全球戰略”。溫家寶總理代表中國政府鄭重承諾，將顯著增加婦女兒童健康投入，加強婦幼衛生能力建設，讓婦女兒童享受到更高水平的醫療保障，盡最大努力保障婦女兒童健康，履行政府的應盡責任。國家“十二五”規劃中明確提出了人均期望壽命提高1歲的目標，這是國家首次將這一指標列入國民經濟和社會發展規劃的主要目標，體現了健康在經濟社會發展全局中的重要性。

與此同時，我們也要清醒地認識到，婦幼衛生事業發展仍然滯后于經濟社會發展，婦幼衛生工作仍然面臨諸多困難和挑戰，突出表現在：降低孕產婦和5歲以下兒童死亡率的任務依然艱巨，孕產婦死亡率距離實現千年發展目標還有較大 7

差距，兒童死亡數量仍高居世界第五位。婦女兒童健康問題依然突出，乳腺癌、宮頸癌、白血病、先心病等重大疾病嚴重威脅著婦女兒童健康，出生缺陷、營養性疾病、心理疾患等已成為日益突出的公共衛生問題。婦幼衛生服務能力還明顯不足，難以適應婦女兒童日益增長的健康需求。

婦幼衛生機遇和挑戰并存。我們必須提高認識，認清形勢，切實增強做好婦幼衛生工作的使命感和責任感，變挑戰為機遇，化壓力為動力，深化改革，迎難而上。婦幼衛生工作大有可為，也必定大有作為。

（三）準確把握婦幼衛生發展的原則和方向。在長期的婦幼衛生工作實踐中，我們積累了許多寶貴的經驗，也是婦幼衛生工作必須長期堅持的原則和方向。

一是必須堅持兒童優先、母親安全的宗旨。“兒童優先、母親安全”已經成為全球性的道德觀念和維護人類健康與發展的行動準則。加強婦幼衛生工作，改善婦女兒童的生存、生命和生活質量，是衛生事業發展的優先領域，也是貫徹以人為本科學發展觀的重要實踐。各級衛生行政部門在制訂衛生政策和規劃、確定重點工作時，都要將保護婦女兒童健康權益作為優先考慮的問題。醫療衛生機構開展各項業務工作時，也要樹立兒童優先、母親安全的意識和理念，為婦女兒童提供更便利、更人性化的醫療保健服務。

二是必須堅持婦幼衛生工作方針。我國的婦幼衛生事業發展適應了基本國情，具有鮮明的中國特色。在法律層面確立 8

了“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結合，面向基層、面向群體和預防為主”的婦幼衛生工作方針。衛生事業的諸多領域中，唯有婦幼衛生從工作方針的高度明確了工作目標、內容和方法。這一工作方針明確了婦幼衛生的屬性是公共衛生，既要以保健為中心，又要緊緊依靠臨床技術服務；明確了婦幼衛生工作的重點是面向婦女兒童群體，緊緊依靠基層醫療衛生機構，扎根基層，深入社區和家庭開展工作。這一方針是確保婦幼衛生健康發展的指南，我們必須準確理解，牢牢把握。

三是必須堅持中國特色的婦幼衛生服務模式。面向群體、保健與臨床相結合，是幾十年婦幼衛生工作實踐總結出來的有效服務模式。以廣大婦女兒童為特定目標人群，廣泛開展群體保健，預防和減少疾病發生，同時，將必要的臨床服務作為婦幼保健的重要支持手段，提高了生殖健康保障能力。從孕前保健、孕期保健、住院分娩到產后訪視，從嬰兒出生后的預防接種、疾病篩查和新生兒訪視，到兒童健康管理、營養指導、常見病防治等，形成了一系列主動、連續、綜合、溫馨的服務，滿足了婦女兒童的健康需求，充分體現了醫療衛生服務的人文關懷，形成了獨特的婦幼保健文化。這一服務模式在婦女兒童健康領域有效地彌合了群體保健與臨床服務之間的裂痕，實現了防與治的有機結合，符合衛生事業發展規律，必須始終堅持。

四是必須堅持統籌協調、分類指導的工作方法。我國經濟社會發展長期處于社會主義初級階段，城鄉差別和地區差別明顯。在這一國情下，婦幼衛生事業同樣存在衛生資源總量不足與配置不合理并存，城鄉、地區間發展不平衡等問題。在推進婦幼衛生工作中，要注重統籌協調、分類指導，針對不同地區婦幼健康的突出問題，采取針對性的策略措施。要加大經費投入和政策支持力度，促進婦幼衛生事業與經濟社會協調發展。

五是必須堅持政府主導、部門合作、社會參與的工作策略。加強婦幼衛生工作，改善婦女兒童健康，是貫徹兩綱的重要內容，是各級黨委和政府的重要職責。在貫徹兩綱工作中，要堅持政府領導，密切衛生與發改、財政等部門的合作，切實將婦女兒童健康納入國民經濟和社會發展的總體規劃，將婦幼衛生工作納入醫改和衛生事業發展規劃，增加財政投入，加強能力建設，促進婦幼衛生事業發展。同時，也要充分發揮社團組織作用，營造全社會關心、支持婦幼衛生發展的良好氛圍。只有堅持政府主導、部門合作、社會參與的工作策略，形成合力，才能為婦幼衛生發展提供強有力的制度和組織保障。

歷史的經驗告訴我們，只要堅持以人為本的理念，堅持科學發展觀，尊重婦幼衛生事業發展規律，堅持正確的發展方向，中國特色婦幼衛生事業發展道路一定會越走越寬廣，婦女兒童健康狀況一定會持續改善。

三、全面推進婦幼衛生事業發展

推進婦幼衛生工作，核心是貫徹落實“一法兩綱”。衛生部已經印發了《貫徹2011-2020年中國婦女兒童發展綱要實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了今后一段時期婦幼衛生工作的指導思想、目標原則、主要任務和保障措施。已經國務院常務會議原則通過的醫改“十二五”規劃，與即將發布的衛生事業發展“十二五”規劃，均對婦幼衛生工作提出了明確要求。今天，各局主要負責同志參加了會議，我要特別指出，落實兩綱是整個衛生系統的重要責任，要組織各方面力量，認真落實各項保障措施，扎實開展母嬰安全行動、出生缺陷綜合防治行動、婦女兒童疾病防治行動、婦幼衛生服務體系建設行動，如期實現兩綱提出的目標任務。這里，我著重強調以下幾點。

（一）明確婦幼衛生發展目標。今后五到十年，要通過我們的不懈努力，建立起覆蓋城鄉婦女兒童的基本醫療衛生制度，健全婦幼衛生服務體系，保障婦女兒童平等享有基本醫療衛生服務，不斷提高婦女兒童健康水平。

（二）突出重點，落實主要任務。一是要切實保障母嬰安全，降低孕產婦和嬰兒死亡率。在完善新農合制度過程中，要更加關注婦女兒童參合情況，及時研究解決婦女兒童參合、報銷等方面存在的實際問題，將新生兒納入新農合保障范圍。繼續實施農村孕產婦住院分娩補助和降消項目，完善住院分娩補助與新農合、醫療救助制度的銜接機制，提高補助標準，11

促進住院分娩率的穩定和提高。加強孕產婦、新生兒急救能力建設，建立危重孕產婦和新生兒急救綠色通道。采取有效措施，著重提高農村地區危重孕產婦和新生兒的緊急救治、轉運和管理能力。同時，要加強孕產婦和兒童死亡監測網絡建設。

二是要加強出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。要積極落實三級綜合防治措施，廣泛開展出生缺陷防治的社會宣傳和健康教育，推廣免費婚前醫學檢查，提高婚前醫學檢查率，規范孕前咨詢和孕前、孕早期醫療保健服務；加強女職工勞動保護，避免準備懷孕和孕期婦女接觸有毒有害物質和放射線。加強產前診斷能力建設，健全產前診斷網絡，提高產前篩查服務覆蓋率和產前診斷水平。推進新生兒疾病篩查，加強省級新生兒疾病篩查中心建設，健全新生兒遺傳代謝性疾病和聽力障礙篩查網絡，逐步提高新生兒疾病篩查率，加強對確診病例的治療和干預。支持出生缺陷監測網絡建設，加強出生缺陷防治科學研究和專業技術人員培訓。

三是要加強婦女兒童疾病防治。全面落實國家基本公共衛生服務項目，完善管理和考核制度，規范服務，提高孕產婦和兒童健康管理率。繼續實施結核病、艾滋病等重大疾病防控、農村婦女兩癌檢查等重大公共衛生服務項目，擴大兩癌免費檢查覆蓋范圍。全面推開兒童白血病、兒童先天性心臟病、乳腺癌、宮頸癌等重大疾病救治保障工作，提高住院補償比例。規范婦幼保健服務，加強婦女兒童常見心理衛生問 12

題的早期發現和干預。實施兒童營養干預項目，預防和治療營養不良、貧血等兒童營養性疾病。

（三）抓住關鍵，全面提升婦幼衛生服務能力。一是要健全婦幼衛生服務網絡。加強婦幼保健機構建設，確保市有一所政府舉辦的、標準化的婦幼保健院，鄉有標準化的婦幼保健機構。在“十二五”期間重點加強市級婦幼保健機構規范化、標準化建設。要加強兒科建設，提高新生兒診治水平，降低兒童死亡率。

二是要加強婦幼衛生隊伍建設。研究落實各級婦幼保健機構人員編制標準，根據婦幼衛生工作需要，充實婦幼保健人員。加強基層婦幼衛生隊伍建設，在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院配備專職婦幼保健人員，夯實基層婦幼衛生服務網底，鼓勵和引導高校畢業生和優秀婦幼保健專業技術人員到基層工作。加強婦女保健、兒童保健重點專科建設。強化助產士教育，探索加強助產士隊伍建設的有效途徑。

三是要提高婦幼衛生服務和管理水平。強化婦幼保健機構在業務指導、人員培訓、技術支持和信息管理等方面的職能。大力開展婦幼保健業務培訓，推廣適宜技術，注重發揮中醫藥（民族醫藥）在婦女兒童醫療保健服務中的作用。推進婦幼衛生信息化建設，促進婦幼衛生與區域衛生信息平臺之間的互聯互通，提高婦幼衛生信息管理和利用水平。要逐步建立婦幼保健機構與其他專業公共衛生機構、綜合醫療機 13

構和基層醫療衛生機構間的分工協作機制。加強婦女兒童重大健康問題及干預措施的研究，為循證決策提供科學依據。

四是要強化婦幼衛生監督管理。要根據《母嬰保健法》等法律法規的要求，完善婦幼衛生法律法規和專業技術標準，健全監督、評估制度和工作規范。要把母嬰保健監督執法納入衛生綜合監督執法工作當中，切實加強母嬰保健監督執法，嚴格母嬰保健技術服務機構和人員的準入，規范與生殖健康相關的醫療服務行為。堅決查處無證行醫、打擊“兩非”。

（四）攻克難點，促進婦幼衛生均衡發展。要把解決婦幼衛生發展問題，放在建設和諧社會的高度，進一步加強統籌協調、分類指導。

一是加強重點地區婦幼衛生工作。要切實把婦幼衛生工作重點放到廣大的農村。要特別關注住院分娩率仍然偏低和婦女兒童健康狀況較差的地區，加強政策指導。

二是保障流動婦女兒童享有同等衛生保健服務。要優化服務管理，簡化異地結算手續，保證流動婦女兒童享受到新農合報銷和住院分娩補助等普惠政策。要創新工作機制，切實將流動人口納入國家基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目目標人群，加強流動婦女兒童衛生保健、疾病預防控制、計劃免疫等工作，逐步實現流動婦女兒童與城市婦女兒童享有同等的衛生保健服務。

（五）加強領導，認真組織實施。各鄉鎮要按照實施方案的要求，結合實際制定本地區婦幼衛生事業發展規劃，將婦 14

幼衛生指標和工作任務納入地方國民經濟和社會發展總體規劃，統一部署，同步實施。要加強政府領導，密切部門合作，鼓勵社會參與。各級衛生行政部門要加強溝通協調，積極爭取相關部門的支持；加強宣傳動員，爭取社會各界理解、支持和參與婦幼衛生工作，充分發揮各個方面的積極性，形成推動婦幼衛生發展合力。

婦幼衛生事業關乎千千萬萬家庭的幸福，關乎經濟社會協調發展，關乎中華民族偉大復興，責任重大，使命光榮。我們要以科學發展觀為指導，落實兩綱，深化醫改，努力開創婦幼衛生工作新局面，全面提高婦女兒童健康水平，為構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：副縣長在全縣婦幼工作會議上的講話

副縣長在全縣婦幼工作會議上的講

話

副縣長在全縣婦幼工作會議上的講話

同志們：

今天的會議十分重要，開得很有必要和非常好。剛才，××、××二位同志就全縣婦幼衛生工作作了全面安排部署，明確了工作目標和任務，對工作的落實提出了很好的要求，我完全贊同，希望大家認真學習，深刻領會、貫徹落實。

下面，我再強調三點意見：

一、在認識上要站得高

做好婦幼衛生工作對保障婦女兒童身心健康，提高全民族人口素質有著

重大的深遠意義。她關系到社會的文明進步與經濟發展；關系到社會的和諧與穩定；關系到出生人口素質的高與低；關系到每個家庭的安康與幸福。大家務必統一思想，高度重視。

第一做好婦幼衛生工作是促進經濟發展和社會文明進步的重要舉措。社會的經濟發展和文明進步程度集中反映在婦女兒童的生存狀況上，婦幼衛生指標綜合反映出當地人口總體的健康素質、生活質量及文明程度。近年來，我縣經濟社會持續發展，人民的健康水平有了大幅度提高，就是因為縣委、政府高度重視發展衛生事業，把婦幼衛生事業擺在突出位置來抓好、抓實。因此，從這個層面來講，抓好婦幼衛生工作就是促進經濟發展和社會文明進步。

第二抓好婦幼衛生工作是構建社會主義和諧社會的根本要求。婦女是社會發展的中堅力量，兒童是祖國的未來。發展婦幼衛生事業，抓好重大婦幼公共衛生項目，保障婦女兒童的健康，是構

建和諧社會的重要內容之一。一方面，婦幼衛生狀況改善，對于提高出生人口質量，推動家庭和諧具有決定性的作用。另一方面，婦幼衛生狀況的改善，比如孕產婦死亡率的降低，出生缺陷、兒童殘疾、艾滋病發病率下降等，直接降低了社會發展成本，增加了人力資源的健康存量，對社會穩定、和諧發展的作用是無法用金錢來衡量的。因此，抓好婦幼衛生工作，推動婦幼衛生事業發展，對我們加快和諧社會建設，增強社會發展活力，無疑具有十分重大而深遠的意義，也是根本要求所在。

第三抓好婦幼衛生工作是實現“人人享有基本醫療衛生服務”目標的重要手段。《中共中央國務院關于深化醫療衛生體制改革的意見》提出了“人人享有基本醫療衛生服務”的目標。為實現這一目標，國務院制定了《關于醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》，在確定的6項重大公共衛生項目中，婦幼衛生方面就占了3項，最近又

增加了免費婚檢和預防艾滋病母嬰傳播項目。不難看出，落實婦幼衛生工作中的重大婦幼公共衛生項目對實現“人人享有基本醫療衛生服務”這一目標的重要性，充分體現了婦幼衛生服務是減小城市與農村高收入人群和貧困人群利用衛生資源的差距，維護人民在享有衛生服務和衛生資源分配利用的公平性，確保每個家庭的安康與幸福的重要手段。

二、在重點上要把得準

今年的婦幼衛生工作時間緊、內容多、任務重，因此各級各部門務必結合實情，突出重點，抓住關鍵，力求創新、取得實效。剛才胡局長、黎局長、李院長已經講得很清楚、很具體了，我認為要突出抓好三個方面：

一要突出抓好項目公平性和可及性。實施重大婦幼公共衛生項目是“以人為本、執政為民”的大事。正是因為目前城鄉醫療衛生包括婦幼衛生資源配置不合理，城鄉之間居民健康狀況差距仍然明顯的現狀仍未根本改善，怎樣使人民

群眾整體上享受到公平、優質的醫療、保健服務。解決這一矛盾和問題，就需要努力貫徹實施惠及群眾的優惠政策，循序漸進、不斷地把工作做好、做實、做到位。因此，各級各部門要站在“為民辦實事”的戰略高度，把這件關系民生的大事辦實辦好，努力維護社會主義公平正義、發展成果由全體人民共享，加快實現我國政府承諾的千年發展目標。

二要突出抓好服務能力建設。婦幼衛生工作方針要求以保健為中心，保健與臨床相結合，面向基層、面向農村、面向群眾。這就明確指出了我們的工作重點在廣大農村，在街道社區。主要是抓好農村婦幼衛生服務和社區衛生服務。因此，我們要建立健全以縣婦幼保健院為技術依托的婦幼衛生業務管理和社區衛生服務中心。縣婦幼保健院要加強基礎設施建設和人才隊伍建設，不斷提高農村婦幼衛生服務和社區衛生服務執行能力。同時，要增強服務意識，改變服務方式，讓更多的農村、社區婦女、兒童享受到政府籌資提供的婦幼公共衛生服務，不斷提高自我保健能力和健康水平。

三要突出抓好優質服務。為給廣大婦女、兒童提供優質的婦幼衛生服務，除加強自身的服務能力建設方面下功夫外，我認為必須要更新服務觀念，轉變服務模式，提高服務效率，減低服務成本。首先要加強對婦幼衛生服務機構的服務質量和服務行為的監督，嚴肅查處違規違紀行為，從源頭上保障人民群眾享有婦幼衛生服務的權益和減輕農民群眾負擔12全文查看

第四篇：在全林業工作會議上的講話

在全市林業工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業工作會議，主要任務是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關于加快現代林業發展的意見要求，總結林業改革發展工作情況，研究部署我市當前及今后一段時期林業工作，推動全市林業趕超發展，全面加快林業現代化建設步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業工作情況，市政府與各區縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標責任書，希望大家按照責任書的要求，分解任務、抓好落實，為鞏固全市林業發展成果保駕護航。下面，我再強調三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業建設大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市林業系統緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業標桿市”為抓手，統籌推進生態林業、富民林業、人文林業三大體系建設，實現了林業發展、林農增收、林區優美的既定目標。2018年1月，國家林業局在湖州召開了2017全國林業廳局長會議，充分體現了國家林業局、省林業廳對湖州林業工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業在全省乃至全國的影響力。主要體現在五個方面：

一是嚴打嚴控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發現制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標。孫景淼副省長及市委市政府主要領導分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業機制改革實現新進展。“最多跑一次”辦事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權抵押貸款6772萬，林地流轉1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調查，全市新增動態監測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎。根據調查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態修復面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現“零火災”，僅發生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規劃》修編和印發《湖州市濕地生態保護五年行動計劃》，得到省林業廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉促融，林業產業轉型取得新成效。花卉苗木、筍竹、森林食品等傳統優勢產業轉型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業特色小鎮和森林人家建設作為林旅結合、林文結合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結為一句話，林業改革發展任重道遠，但大有可為，當前湖州林業正面臨著三大轉變、三大困難。三大轉變：生態建設重心的轉變（山區向平原轉變、面積增加向質量提升轉變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉變），產業發展業態的轉變（主要是林業綜合體、林業電商、林旅結合等新型業態蓬勃發展），資源管護手段的轉變（資源動態監測、資源一張圖、加強事中事后監管等基礎性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩中趨降的問題（最近二類資源調查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業傳統產業轉型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統產業持續下滑，供給側結構性改革進展緩慢），林業現代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業經營主體弱小、生產方式落后粗放，林業機械化程度低、林業信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態、生產、生活”要相對統一。保護森林資源就是保護生態，就是為了永續利用，因此，我們必須堅持生態優先，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構林業產業鏈、供應鏈、價值鏈，提高林業資源利用率，通過改善生態惠及民生、優化生態促進發展，逐步探索一條把“綠水青山”變為“金山銀山”的通道，真正把林業的綠水青山護得更美、把林農的金山銀山做得更大，從而實現生態效益、社會效益和經濟效益的相對統一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結合。核心就是實現森林資源的分層保護、分類經營，統籌兼顧林業的長期利益和農民的眼前利益。對生態脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態修復，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴格保護、限制開發。同時，要因地制宜，積極發展林下經濟和林區經濟，利用優越的生態環境發展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產品的精深加工上下功夫，延長產業鏈，提高產品附加值；要充分發揮林區內豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優勢，加快發展森林旅游、森林康養等業態，千方百計做好林旅結合、林文結合的“生態+”大文章。

三是“資源、資產、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調研了我市林業發展情況，他提到“一個家庭經營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經營3畝林子，要想獲得好的收益是不現實的”。這很形象地說出了加快林權流轉、開展適度規模經營、培育新型經營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設法通過體制機制創新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產盤活，變資源為資產、資產變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標，創造新業績，深度落實發展任務 2018年，全市林業工作要深入學習貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態修復為重點，切實增強林業發展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設浙江林業標桿市。

林業工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發揮國家現代林業建設示范市、現代林業經濟示范區、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當林業“樣板地、模范生”，繼續走在全省前列；富，就是林農要富，要拓寬兩山轉化通道，發揮湖州資源優勢，逐步轉化為經濟優勢，使廣大林農真正富起來；美，就是環境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優化百姓生活品質。在量化指標上，2018年，全市森林覆蓋率穩定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設彩色健康森林7.35萬畝，建設一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業生態修復2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災受害率控制在0.8‰以內；林業有害生物成災率控制在5.4‰以下，林業行業總產值達到620億元以上，努力實現森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區秩序穩定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業經濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設季相分明、景觀優美的多彩森林。一是推進茶園生態修復工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉鎮組織實施生態修復工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業設計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得住；二是推進彩色健康森林建設工程。按照平原綠化“量、質”雙提升、山區綠化“質、景”齊推進、松林保護“防、改”相結合的要求，優化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側、景區周圍、城鎮周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結構，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設工程。以鄉村振興為契機，圍繞打造美麗鄉村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據自身的區位條件、資源稟賦、產業基礎和人文傳統，加強村莊綠化規劃設計，注重現有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發林業活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發了《關于深化林業綜合改革的意見》，涵蓋林業各個方面，結合湖州林業實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權制度改革，變資產為資本資金。要著力開展新型經營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設，健全林業風險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農抵御災害風險的能力。二是深化林業綜合執法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結提煉安吉、長興林業綜合行政執法改革經驗，加快推進林業綜合行政執法隊伍建設，探索建立市、縣兩級林業行政綜合執法體系，強化林地項目審批事中事后監管，7

實現執法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將。總結推廣長興護林員改革經驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當提高待遇，強化責任落實，嚴格考核督查。2018年，全市每個縣區都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發現制止，做到監管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態成果的主要手段。堅持保護資源和保障發展并重，實現資源的嚴格管理、科學經營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發展培育森林資源得來的生態建設成果。一是林長制要實現全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續保持日常巡查和重點巡查強度，繼續保持打擊毀林（竹）高壓態勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準發力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關口再前移。要建立完善生態資源動態監測等監管機制，提升市、縣一體化監測水平；要實行森林防火網格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設施標準化、隊伍建設標準化、撲救程序標準化建設；要完善有害生物防控體系建設，加大除治力度，強化疫木監管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產業轉型作為加快兩山轉化的重要通道。一是要持續推進林業供給側改革。重點加強食用林產品安全建設，積極探索林下經濟綜合開發利用模式，以規模化、集約化、標準化發展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經濟新模式。引導筍竹、花卉苗木兩大傳統產業，在生產技術與裝備、產品開發、文化創意等方面進行改革創新，促進行業和企業同步轉型。二是要做好“林業+”的文章。大力發展生態林業、循環林業、觀光林業，促進生態保護與產品開發、旅游發展相結合，不斷提高產業綜合開發利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉風民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業科技創新。加大先進林業技術引進力度，健全產學研合作機制，提高自主創新能力，爭取在竹林碳匯、鄉土樹種開發利用、竹林經營培育、林木新品種引進、林業機械化等應用技術研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業科技推廣最后一公里，發揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創新局面，全面推動趕超發展。林業發展是大生態、大民生、大經濟，是一項長期的、復雜的、系統的工程，不僅僅是林業一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應建設現代林業的要求，做到認識上有高度、工作上有目標、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業趕超發展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業就是抓發展、抓生態、抓民生的思想，履責、負責、盡責。各級政府領導要承擔起本地區林業發展的第一責任人的責任，切實履行好林長職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。綠化委員會要擔負起綜合、協調、監督和指導的責任，對重點工作任務及時進行跟蹤督查，定期通報。林業部門要強化指導服務，主動為黨委、政府當好參謀，組織全系統業務干部深入基層搞好技術指導，加強行業管理，其他相關部門要各司其職、密切配合、通力協作，共同做好林業資源保護工作，構建高位推動、部門聯動、上下互動的工作格局，形成加快林業發展的強大合力。

第二，要全面發動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發揮媒體宣傳引導作用，發動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態保護事業，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業的良好氛圍。要積極探索林業生態文明建設全民共建共享的長效機制，創新公眾參與林業生態文明建設的方式渠道，發揮社會組織在生態文明建設中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業成敗，關鍵在人。要不斷強化基層林業機構和隊伍建設，確保有人做事、有人管事。要持續加強基層林業站和林技推廣隊伍建設，不斷提高技術推廣、為民辦事的能力和水平。要規范擴大政府 10

購買服務行為，進一步發展林業中介服務，進一步加強監督管理，確保規劃設計、資產評估、市場信息、技術培訓等服務事項順利推進。全市林業系統干部職工要不斷提高法治意識、服務意識、效能意識和廉潔意識，強化專業學習，細化工作任務，固化工作責任，著力建設一支“想干事、能干事、干成事”的林業鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業一個顯著特點是投入規模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業所有權、經營權、管理權分立，推進資源配置市場化，強化收益權觀念，鼓勵涉林企業、業主和林農等非公有制經濟主體投資林業。其次是加大財政投入。財政投入要轉變思路，加大投入規模，切實發揮生態建設資金的撬動輻射效應。還要積極對上爭取。各縣區及相關部門要抓住當前國家加強林業和生態建設的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確保考核到位。市、縣區要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業綜合改革等林業重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區、鄉鎮，要通報批評、要問責追責。要盡可能地提高林業工作在縣區、鄉鎮實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調兩個事情，一個是森林消防。今天已經是4月2日，清明節即將來臨，今年據預測天氣形勢不容 11

樂觀,節日期間林區人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴峻。各縣區各部門，一定要把森林消防責任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預防為主”落實到位，特別是要在林區要道和景區入口增設臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應急響應措施落實到位，要強化備班執勤，加強預案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發生森林火情，立即補救，實現“打早、打小、打了”，努力延續“零火災”的優秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據災情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質、保量完成各項防治工作任務。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發生比較嚴重，社會關注比較高，各相關發生區的政府要切實履行職責，打好松材線蟲病除治“殲滅戰”、“持久戰”、“攻堅戰”、“保衛戰”。同時，也要轉變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態勢。

第五篇：在全街工作會議上的講話

腳踏實地干事業 凝心聚力謀發展

---在2013年7月全街工作會議上的講話

(2013年7月25日)同志們：

為貫徹落實區委三屆七次全體(擴大)會議精神,今天我們在這里召開全街工作會議，目的是正確分析工作形勢，進一步理清工作思路，明確工作任務，增強工作責任感和緊迫感。受陳書記委托，下面由我代表街道黨工委、辦事處就做好年內各項工作,再強調幾點意見: 今年以來,全街上下深入學習實踐黨的十八大精神,以區委、區政府提出得“加速崛起進程、建設首善之區”的目標為指引，攻堅克難、銳意進取，社會各項事業都保持了平穩較快得發展態勢。一是經濟發展穩中有進。以XX工業園區建設為龍頭的工業經濟平穩增長。1-6月，規模企業工業產值完成3.63億元，同比增長6.8%，完成工業固定資產投資2100萬，同比增長35.5 %；農業生產保持穩定，農業產業化經營進程加快；商貿、物流交通等服務業初具規模，第三產業逐漸活躍。二是計劃生育工作扎實開展。“集中服務月”活動和社會撫養費“再攻堅”活動大力實施，計劃生育統計半年內，街道出生政策符合率達94.1%，綜合節育率達89.29%，社會撫養費征收40余萬元。三是平安建設深入推進。街道認真推進安全生產基礎管理的規范化建設,抓

好責任落實,大力加強工業生產、水上安全、學生安全、危化品經營和食品安全方面的監管；認真貫徹落實各項群眾制度，全面推行信訪維穩工作機制，狠抓矛盾糾紛的排查調處，加大矛盾化解力度；切實加強社會管理，扎實推進治安防控體系和應急處置機制建設。四是民生工程大力實施。街道大力實施省制定的33項民生工程和市制定的9項惠民實事，1-6月，進行危房改造250戶，改造資金2375000元；發放城鄉低保及兩節補助、五保、救災、大病醫療救助、殘疾人救助等資金共3349182元，免費實行白內障復明手術35例，全街共發放涉農資金1858.58萬元，各類救助補貼及時足額到位。五是黨的建設不斷加強。堅持把學習貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務，全面深入開展基層組織建設“創新突破年”活動，基層組織不斷夯實，干部隊伍整體活力不斷增強，機關效能和干部作風不斷優化。六是服務大局工作見成效。街道全力服務于西部園區建設，認真做好XX 建設中的相關工作，圓滿完成了XX居民安置點回遷工作，XX至XX段公路正在整修，美好鄉村中心村建設完成，投資興業和生活生產環境大大改善。

在總結成績的同時，也要清醒的看到我們工作中存在的困難和問題。比較突出的：一是主要經濟指標仍有欠賬。盡管上半年工業生產總值和固定資產投資較去年相比有所增長，但截至6月底財政收入2138.3萬元，僅占全年任務的

44.1%，時序進度滯后5.9個百分點，完成目標的壓力較大。二是計劃生育工作形勢嚴峻。上半年，我們實施了“集中服務月”和社會撫養費征收“再攻堅”活動，計劃生育工作各項指標曾大幅提升，但是活動結束后，各項指標數據不容樂觀，尤其是期內出生政策符合率、手術及時率和社會撫養費征收到位率。三是信訪維穩壓力較大。當前，盡管全街信訪維穩工作形勢穩定可控，但仍存在大量隱患和矛盾，如：XX、XX和XX問題引發的矛盾，加之部分老上訪戶問題沒有徹底解決，信訪維穩工作仍然面臨較大壓力。四是安全生產意識不強。部分干部在思想上存在“圩區無安全生產問題”的認識誤區，沒有清楚地認識到抓好安全生產工作的重要性和緊迫性。五是干部精神狀態仍需提振。XX街道的干部歷來都是能打硬仗的，但是這半年來，我們總感覺到，有很多干部的狀態在下滑、意志在消退、工作不主動，遇到困難和問題，習慣于請領導來協調，等街道來解決。甚至，有少數干部不嚴于律己，不將主要精力放在自己的工作上。對于這些問題，我們務必要高度重視，統一思想，將認識統一到行動上來，切實加以解決。

當前，宏觀環境趨緊，一些矛盾突顯，壓力確實較大。下半年，省市或將陸續出臺一些促發展的政策措施，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，做好應對準備，結合街情，吃透政策，用好政策。大家要切實轉變工作作風，嚴明工作

紀律，狠抓工作落實，突出重點，主攻難點，確保完成全年各項工作任務。

第一，進一步做好信訪維穩工作。穩定是第一責任，各項工作的開展都要以穩定為前提。全街上下要繼續開展好矛盾糾紛的排查調處工作。完善矛盾糾紛的排查調處工作機制，嚴格落實矛盾糾紛定期排查分析制度、情況報告制度和重大矛盾領導包案制度，落實XX、XX、XX和老民師問題這一類重點矛盾、重大隱患和重點人員的化解、教育和穩控工作，加大矛盾糾紛的排查調解力度，確保不發生有重大影響的群體性事件；要繼續做好信訪接待工作，認真實施開門接訪和帶案下訪活動，及時辦結上級批辦的信訪件，確保不發生赴省、進京等非正常上訪事件；要繼續提高群體性、突發性事件處理的能力，做好對發生群體性、突發性事件的風險評估和預測，對可能引發群體性事件的問題立即報告，并采取相應的防范措施，控制事態的發生發展。

第二，全面提升計劃生育各項數據指標。要進一步強化組織領導，落實工作分工，做到底數清、情況明；要狠抓日常監測和考核工作，實現街道人口和計生工作的各項目標；要搞好計劃生育集中服務活動，保持出生率和統計誤差率不突破區下達的指標，控制政策外生育，切實加強孕前管理，及時落實長效避孕措施，提高節育及時率，加大孕情監測力度，確保各項工作達到指標；要明確重點，在鞏固和完

善現有工作的基礎上，進一步提高管理水平，提升服務質量，使我街道人口和計劃生育工作再上新臺階。

第三，緊抓經濟建設不放松。經濟發展是第一要務，是提高人民生活水平的根本，是社會各項事業蓬勃發展的基礎，全街上下務必緊緊圍繞經濟建設這個中心謀發展。一是加快現有工業轉型、升級、改造。要以XX工業集中區現有工業為中心，以宏觀政策為依據，以市場動態為導向，千方百計尋求資金和技術突破口，促進XXXX這樣有新技術、有資質的企業進行轉型升級。二是加大招商引資力度。下半年正是抓招商引資工作的黃金時節，全街上下要形成“全民招商”的濃厚氛圍，主動優化服務，為招商引資提供好環境，主動為企業落戶、建設提供“一籃子”代理；要狠抓項目建設，一方面重點扶持XXXX二期、XXXXX等在建項目，促其盡快建成投產，發揮經濟效益。另一方面，要加強與在談項目的對接，促使項目盡快簽約落戶。三是積極發展民營經濟。民營經濟在市場經濟活動中的作用十分巨大，是進一步發展經濟的重要突破口，要積極探索促進民營經濟創辦發展的方法，幫助民間資本整合運營，選對路子，發展實體。四是千方百計確保農民增收。要加強農業技術服務和農業基礎設施建設，保證農業產量穩中有增；要進一步推廣農業保險，確保農民收入不因自然災害受到重大損失；要進一步推動農業生產規模化、產業化，鼓勵發展種植大戶、農業加工企業，提高農業生產效率，提升農業產品附加值。

第四，切實做好安全生產工作。安全生產是一項系統工程，涉及到方方面面，責任重大，必須緊抓不放。一是抓工業生產安全。以園區企業為主的所有工業企業，都必須警鐘長鳴，要強化對員工的安全生產教育，要配套相關的安全設備，要在倉庫、車間等地方的醒目位置懸掛張貼警示標語。要安排專人定期進行安全檢查。二是注意水上安全。各村（居）對責任段內的河灘渡口，要安排專人進行經常性巡察，發現安全隱患要及時上報解決。要成立由熟悉水性的青壯年組成的志愿搜救隊伍，應對突發事故的產生。三是保障學生安全。要保障學生的路途安全，加強對接送車輛和往返路段的檢驗，發現不合格車輛和危險路段，及時停運和維修；要保障學生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，設置防溺水警示牌，安排專人宣傳、巡察。各學校要加強對學生的教育、同家長的溝通，形成防溺水工作齊抓共管的局面。四是加強對危化品經營和食品安全的監管。要加強對危化品經營的檢查力度，督促危化品經營者的運輸、存放和經營都嚴格按照規定要求進行。要加強對食品安全的監管，主要是對學校周邊的快餐店，超市和飯店進行監管，對原料來源、生產制作過程，產品合格情況等進行檢查。

第五，進一步將民生工程做好做實。民生是社會建設之基，和諧穩定之本，民生工程是政府為民辦實事、辦好事的

“民心工程”和“德政工程”，我們務必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落實貫徹上級政策。要努力實施好省制定的三十三項民生工程和市制定的九項惠民實事，確保各類補貼資金及時足額到位。二是拓寬民生工程資金來源。民生工程是一項系統龐大的長遠工程，上級劃撥的資金是“好鋼”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么辦？我們要積極聯系企業和社會組織，多方籌措資金，盡可能的擴大惠及面。三是加強民生政策宣傳。要通過走村入戶、宣傳單等多種形式，對新農合等一些政策進行宣傳，讓更多的人了解黨和政府的溫暖，讓更多的人從民生工程中得到幫助。

第六，振奮精神、調整狀態、轉變作風、真抓實干。全街黨員干部要增強發展意識、責任意識、大局意識和效能意識，力爭做到“四個多動”。一是“多動腦”。發展之始，思路先行。一個地方走什么樣的發展道路，用什么樣的發展模式，想要獲得什么樣的發展成果，發展有哪些優勢和劣勢，這些都必須在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部門的主要負責人，對村（居）的發展，對街道的發展都應當有清晰的思路，一定要“多動腦”。二是“多動腿”。發展的思路源于對當地實際的充分了解，只有“多動腿”，多深入田間地頭、多深入群眾中間、多深入生產一線，才能夠發現問題、找出方法，才能夠理清思路、因地制宜。大家

一定要多走訪、多調查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜謀發展”。三是“多動嘴”。工作業績的提高、工作方法的創新不是閉門造車，而是海納百川。我們的工作目標和任務，要求我們要善于向上級部門討教政策、向兄弟鎮街學習經驗、向人民群眾聽取意見，這些政策、經驗和意見，不會不請自來，而要虛心求教，因此我們一定要“多動嘴”。四是“多動手”。所謂“空談誤國、實干興邦”，規劃不能留在紙上、民意不能留在田間、經驗不能留在腦中，一切都應該在社會建設中付諸實踐，只有將思路貫穿于發展的實踐中、將民意反饋在工作的開展中、將經驗運用于困難的解決中，才能夠實現XX街道的大發展。

同志們，腳踏實地才能干事業，凝心聚力才能謀發展，年內工作任務十分艱巨，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，共同拼搏，確保完成年內各項工作任務，努力建設“幸福XX”。