第一篇：上海市奉賢區環境保護局

上海市奉賢區環境保護局 上海市奉賢區發展改革委員會 上海市奉賢區經濟委員會 上海市奉賢區監察委員會 上海市奉賢區建設和交通委員會 文件 上海市工商行政管理局奉賢分局 上海市奉賢區司法局 上海市奉賢區安全生產監督管理局 上海市奉賢區水務局

滬奉環[2006]16號

關于印發《奉賢區2006年整治違法排污企業 保障群眾健康環保專項行動實施方案》的通知

各鎮、開發區：

為貫徹落實上海市環境保護局等八部門《關于上海市2006年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案的通知》（滬環保法[2006]178號要求，根據區領導指示精神，區環保局、區發展改革委、區經委、區監察委、區建交委、區工商局、區司法局、區安全

生產監管局、區水務局聯合制定了《奉賢區2006年整治違法排污企 業保障群眾健康環保專項行動實施方案》。現印發給你們，請遵照執行。

上海市奉賢區環境保護局 上海市奉賢區發展改革委員會 上海市奉賢區經濟委員會 上海市奉賢區監察委員會

上海市奉賢區建設和交通委員會 上海市工商行政管理局奉賢分局 上海市奉賢區司法局上海市奉賢區安全生產監督管理局 上海市奉賢區水務局

二00六年七月十日

主題詞：環保專項行動工作方案通知抄送：市環保局、區人民政府上海市奉賢區環境保護局2006年7月10日印發（共印25份）

附件：

奉賢區2006年整治違法排污企業

保障群眾健康環保專項行動實施方案

為貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，嚴肅查處違法排污行為，切實解決當前突出的環境問題，保障人民群眾的切身利益，根據市政府八部門2006年環保專項行動會議的精神以及我區環境保護和環境建設的具體要求，決定于2006年6月至11月在全區范圍內開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱環保專項行動）。具體實施方案如下：

一、組織機構及工作機制

在區委、區府的統一部署下成立奉賢區環保專項行動工作領導小組，由分管副區長任組長，區環保局、區發展改革委、區經委、區監察委、區建交委、區工商局、區司法局、區安全生產監管局、區水務局等相關負責人參加。同時，成立區環保專項行動辦公室（設在區環保局），負責制定本區環保專項行動工作方案并組織實施。

各有關部門要嚴格履行各自的監管職能，切實加大監管力度，各司其職，協同作戰。在環保部門查處環境違法案件的過程中，發現應由相關職能部門處理的案件，及時移送相關部門。發改委、經委要加大對劣勢企業的產業結構調整，淘汰落后生產能力、工藝和產品；監察部門要依法依紀追究違反環保法律法規的有關人員的行政責任；建交委要按照揚塵管理辦法的要求加強區域內揚塵控制的監督管理；工商管理部門根據環保部門抄告的前臵許可證被注銷、吊銷或失效的企業名單，依法責令其辦理變更或注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營業執照；安全監管部門要加強危險化學品的安全監管；水務部門要加強對水資源保護；電力主管部門按照政府決定，對違法排污企業采取停電、限電措施。司法行政部門要加大環保法制宣傳教育，將環保

法律法規納入全區普法內容。

各鎮、開發區成立相應的專項行動工作小組，負責組織協調推進各鎮、開發區環保專項行動。

二、專項行動的工作重點

(一)防止飲用水源污染消除安全隱患

1、加強對飲用水源周邊違法排污企業的整治

加強全區現有水廠取水口保護區范圍內所有排污單位的檢查。排查此范圍內的所有排污口，各類碼頭、堆場、畜禽養殖場、網箱養殖等情況，并按國家專項行動的要求，落實責任，制定整改方案，對存有違法排污行為的按相關法律予以嚴肅查處，消除污染隱患確保飲用水源的安全。

2、整治對飲用水源地構成重大污染事故隱患的排污企業

結合環境安全檢查整治對全區所有水廠取水口河道沿岸化工企業，危險化學品生產、經營、倉儲單位進行檢查。進一步查清污染源，檢查這些單位應對事故狀態下防范環境污染的措施實施情況。對存在安全隱患的，要求及時制定切實可行的整改計劃加以落實。對直接導致飲用水源地水質超標的違法排污企業，必須停產整治。對嚴重威脅水環境安全的，依法予以關閉。

（二）加強重點污染源整治實現穩定達標

對全區內重點污染源進行全面檢查，根據市環保局“三監”聯動的要求做好區域內重點污染單位的監察、監測和監管工作，切實采取有效措施，保證各重點污染源單位污染治理設施的正常運行，做到各項污染物穩定達標排放。對發現的違法排污行為堅決查處，對超標排污單位依法予以限期治理。

（三）嚴肅查處建設項目環境違法行為

根據國家和市關于建設項目環境管理的要求，結合我區建設項目審批的實際情況，對2003年以來批復項目進行梳理，對至今未辦理

環保竣工驗收手續的建設項目；環保設施未同步建設的建設項目；嚴重超標排放以及長期無法通過驗收引起“廠群矛盾”的工業類建設項目加以整治。對未履行環評審批程序、配套環保設施未建設或未驗收，擅自投入建設或擅自生產的企業，依法責令停止建設或停止生產。對未按規定申請環保驗收，長期以試生產名義違法排污的企業，一律停產整頓。

（四）整治工業園區內企業違法排污行為

進一步完善保留工業區的基礎設施的建設，對區內所有保留工業區內的公共環保設施及各落戶企業污染物治理和排放的情況加以檢查，糾正工業園區建設、管理過程中，降低環境保護準入門檻等違反環保法律法規的問題。環保基礎設施不完備的工業園區，不得引進有污染的項目，督促其加快環保基礎設施建設。對工業區內超標排放的企業依法予以限期治理，治理期間限產限排，逾期未完成限期治理任務的，依法關閉。對屬于違反國家產業政策明令淘汰的落后工藝和設備，一律按國家規定予以淘汰。

（五）加強危險廢物處置、進口廢物利用單位的監管

對區內5家危險廢物經營處臵單位加強管理，著重檢查固體廢物處理和綜合利用過程中產生的二次污染問題。對危險廢物產生單位不按規定處臵危險廢物或未經許可從事危險廢物經營處臵的單位依法處理。同時加強與檢查檢疫部門的工作聯系做好對區域內2家進口廢物加工利用單位的監管。

（六）認真查處群眾投訴的熱點、難點問題

查處群眾矛盾突出，反響強烈的問題，特別加強對區域內建筑工地夜間施工、餐飲油煙氣排放、施工場所和堆場碼頭揚塵污染的執法檢查，對超標排污的依法處理。

三、工作步驟及時間節點

（一）宣傳、動員、部署

按照市里的統一要求及時制定工作方案，落實相關職責，明確工作分工，并召開專門會議進行動員和部署，在6月份完成相關的準備和發動工作。同時要利用各種宣傳手段加以宣傳，圍繞專項行動的工作重點充分發揮公眾參與和社會監督作用，暢通環保投訴熱線，保證群眾對違法案件查處情況和環保專項行動進展情況的了解，積極營造群眾參與和監督的良好氛圍。

（二）檢查、整治、驗收

1、從6月下旬至7月中旬自查整改。各相關企業和工業園區圍繞專項整治的重點內容，進行自查，發現問題應立即整治，發現重大問題應及時向環保部門進行報告。環境主管部門對上述專項整治內容組織專項檢查，對發現的問題加以查處和督促整改。

2、7月下旬-10月中旬。環保部門會同有關部門組織力量，對違法單位進行重點檢查，對發現的問題進行集中整治，并公開處理一批典型案件。對在專項整治過程中需要整改、限期治理的項目進行達標驗收。

（三）總結、上報

10月下旬區環保部門會同有關部門總結專項行動工作的成效與不足，提出加強長效管理的措施，并形成《2006年奉賢區環保專項行動工作報告》，于11月5日前報送市環保局。

第二篇：上海市奉賢區司法局

上海市奉賢區司法局

奉司[2009]21號

2009年節能減排工作計劃

局機關各部門、各司法所、法律援助中心和公證處：

2008年區局機關節能減排工作在各部門的積極配合下，同志們的一起努力下完成了第一年的節能目標任務，2009年是提出節能減排工作的第二年，也是完成三年節能目標任務的關鍵一年，為了繼續更有效的開展節能減排工作，根據區局節能減排工作實施意見，2009年重點提出如下節能減排工作計劃：

一、進一步開展節約用電工作----年內局機關（包括法律援助中心，下同）節約用電費比2007年103080元節約20％（08年完成節約13％，今年再完成節約7％）。即節省電費開支20616元，爭取提前完成節約20％的目標。具體措施：

1、繼續嚴格執行空調運行規定，夏季環境溫度低于30℃、冬季環境溫度高于16℃時停止使用空調。空調溫度設置夏季不低于26℃、冬季不高于22℃。空調開啟后關閉門窗。考慮區局機關部分空調機器老化、耗電量高、且已使用10年以上的14臺老空調，在4月底以前進行更新，以達到降低能耗。啟用空調由辦公室發出通知。

2、繼續嚴格執行辦公室、走廊、通道、會議室等公共場所白天盡可能利用自然光，不開或少開照明燈，杜絕“長明燈”；辦公室內的電腦、復印機、打印機等辦公設備要設置為不使用時自動進入低能耗休眠狀態，長時間不使用時及時關閉，以減少待機消耗；下班前要關閉辦公電腦和照明燈等室內所有用電設施的電源開關。

3、調整飲水方式，提高飲水質量，進一步降低能耗。為了關心同志們的身體健康，提高飲用水質量，也從節約能源考慮，經研究，3月底在C樓食堂完成安裝高質量的飲用水凈化設備（自來水經過凈化設備出來，可以直接飲用；水質比現在飲用的桶裝純水質量更好，且減少了二次污染）。食堂蒸飯、炒菜的用水，使用凈化的飲用水；同時在C樓的樓道安裝飲用水熱水器，4月1日起供機關各部門和法援中心人員喝水，用熱水瓶灌水飲用。各辦公室（除會議室、法援接待大廳和12348值班室）的33臺熱水器到3月底為止，一律停止使用，由局辦公室統一收管。為減少熱水瓶喝剩余水的浪費，每個辦公室配一個冷水壺（統一由辦公室配），以方便喝涼水。

4、根據區機關事務管理局要求，響應世界自然基金會“地球一小時”大型自愿熄燈活動倡議，在3月28日關閉辦公樓景觀燈光一小時。

二、進一步開展節約會務費和接待費支出：2009年比2007年節約15％。具體措施：

1、嚴格會議審批制度，控制會議數量，壓縮會議時間和規模，提倡開短會。

2、對確需舉辦的會議，要堅持勤儉辦會的原則，嚴格控制與會人數和食宿標準，降低會議成本，嚴禁重形式、講排場、擺闊氣等鋪張浪費現象。會議牽涉到經費支出的，都要事先與辦公室溝通，本著節約、高效的原則統籌安排會議地點和有關會務事項；事先未與辦公室溝通的，辦公室可拒絕予以辦理會事費報銷等手續。

3、公務接待堅持熱情、周到、節儉的原則，嚴格公務接待標準，控制陪餐人數。

4、大力提倡吃工作餐。午餐除接待來訪的重要賓客外，一律實行工作餐制度。

5、倡導在機關食堂接待來賓，堅決杜絕接待中各種大吃大喝、鋪張浪費現象。

三、進一步開展節約用水。局機關人均用水消耗在2007年基礎上，遞減并實現節水率達到15%。具體措施：

1、加強用水設備維護管理，杜絕跑、冒、漏、滴和長流水現象。

2、降低衛生間水箱水位，調小水龍頭壓力，減少小便斗出水量。

3、建立健全節約用水規章制度，積極推廣使用節水器具。

四、進一步降低公務用車耗費和節約辦公費用。在鞏固去年取得成績的基礎上年內局機關車輛單車維修費比2007年節約20％，使車輛單車維修費和汽油費提前完成節約20％的目標；繼續抓好辦公耗材的節約，認真做好廢紙回收工作，有關具體措施參照去年的做法。

有關開展節能減排工作要求，將繼續嚴格按照區司法局《關于節 能減排工作實施意見》（奉司[2008]5號）的文件執行。請各司法所、公證處按照區局機關開展節能減排工作要求認真響應。

上海市奉賢區司法局

二〇〇九年三月八日

主題詞：司法行政節能減排實施意見

抄報：區委、區人大、區政府、區政協、區委政法委、區節能減排工作

辦公室、市司法局

上海市奉賢區司法局辦公室2009年3月8日印發 簽發:黃保衛核稿:陳木龍校對:梁洪

（此件共印15份）

第三篇：上海市奉賢區現代農業和新農村建設考察報告

上海市奉賢區現代農業和新農村建設考察報告

為了學習先進經驗、借鑒成功做法，提升我市現代農業和新農村建設水平，5月11日至13日，由市政協副主席、市財政局副局長吳延利帶隊，市農委和懷遠縣政府、縣農委有關同志，赴上海市奉賢區考察現代農業和社會主義新農村建設。考察團與奉賢區農委相關同志進行了交流座談，聽取了當地農業發展情況介紹，特別是現代農業發展和新農村建設的成功經驗。實地參觀了上海申亞鄉村度假農園等現代農業示范區和國家級農業產業化龍頭企業大山合集團。現將考察情況報告如下：

一、上海市奉賢區農業基本情況

奉賢區地處上海市南郊，區域面積720.44平方公里，轄8個鎮、5個開發區，常住人口近100萬人，戶籍人口52.28萬人，農業人口18.45萬人，其中從事純農業勞動力4.8萬人。

奉賢區耕地面積37.4萬畝，占全市的11.4%。常年水稻種植面積14.5萬畝，小麥、油菜、綠肥種植面積12.5萬畝，蔬菜7萬畝，花卉林地11.8萬畝，水產養殖面積6萬畝（其中南美白對蝦4.67萬畝），全區上規模的畜禽養殖場1900個，存欄生豬40萬頭、禽300萬羽、奶牛4000頭。

2010年奉賢區水稻產量8.55萬噸、蔬菜總產47萬噸；全區農民專業合作社285家，實現銷售額18億元，農業生產組織化水平達68%以上；農民人均純收入13180元，增幅連續6年超城鎮居民可支配收入增幅。

二、主要做法和經驗

考察中，我們邊聽、邊問、邊看、邊學，精神振奮，感慨萬千。奉賢人敢闖敢試，積極探尋符合上海都市特點的現代農業發展道路，按照“點上有精品、塊上有特色、面上有提升”的發展思路，逐步實現了從傳統農業到創意農業、從單一農業到融合農業、從低端農業到高效農業、從城郊農業到都市農業的跨越，形成了功能多元化、生產集約化、經營組織化、布局園區化、服務體系化、安排制度化為內涵特征的“高效、生態、創意”型發展模式。這種模式被譽為“奉賢模式”。此次考察雖然時間很短，但感受頗深、啟發很大。

（一）對現代農業發展有正確的認識。奉賢隸屬國際大都市上海，農業發展取得如此大的成績，充分說明他們對農業的認識非常深刻。從市到區都高度重視現代農業發展，堅持“工業反哺農業，城市支持農村”的方針，在人員配置、資金投入、政策扶持等方面給予強有力的支持，為現代農業發展和新農村建設提供了政策保障。據了解，2010年，各級財政對奉賢區“三農”投入資金達26.26億元，同比增長18.45%，財政支持“三農”資金穩步增長機制已初步形成，夯實了現代農業發展和新農村建設的基礎。

（二）不斷更新農業發展觀念。這是奉賢農業發展最核心的部分，也是統領奉賢農業發展的關鍵所在。奉賢農業發展不是一個產業、一個部門的單兵作戰，而是多產業、多部門、多方面措施形成合力整體推進。一是充分發揮自身“三大優勢”，做強產業。充分發揮科技人才優勢，推進“科技興農”，加快科技成果轉化，提高農業科技含量，增強農業綜合實力。充分發揮品牌效應優勢，著力提升品牌內涵、打造特色品牌，獲市級農產品品牌58個、上海市名牌9個、國家級農產品品牌11個。充分發揮資源整合優勢，開展跨區域合作，在15省、市、自治區建立水產外延基地3.5萬畝，與哈爾濱、吉林等地聯手建立糧食、蔬菜生產基地。奉賢的特種珍禽、特種水產、特色食用菌、特色果品四大優勢產業分別占全市份額的70%、50%、40%、和20%；二是與其他產業發展有機銜接，實現產業間的相互促進。堅持一產與二、三產業融合發展的理念，“接二連三”推進產業聯動、協調發展，高標準發展農業加工業、農業旅游業、商貿物流業，不斷提高農業附加值。通過園區化建設，大力發展農業加工業，加快技術創新，使農業與第二產業融合；通過農業旅游業、商貿物流業，使農業與第三產業聯動，形成產學研、工農貿、產加銷的一體化功能。

三是推進“六化模式”，不斷提升農業產業高度。推進農業經濟特色化，在“特色”上下功夫，重點建設“一核四園”現代農業園區（一核：上海現代農業園區；四園：莊行現代農業園區、柘林綠都園區、青村申隆申亞園區和海灣都市菜園），總面積達6.6萬畝，以全區17.6%的農業可耕地，創造了20.7%的農業總產值。推進特色經濟產業化，在“產業鏈”上做文章，做強、做精、做優四大優勢產業，培育水產、食用菌、都市農業旅游等特色產業鏈14個。引進和培育各類農業龍頭企業170多家。推進產業經濟規模化，在“集約經營”上找突破，依靠企業帶動，注重聯動發展，形成莊行蜜梨、青村黃桃等一批各具特色的農業產業板塊。推進規模經濟品牌化，在品牌內涵上抓提升，推行農業標準化基地建設，大力發展生態農業，通過農產品品牌認證總數達80個。推進品牌經濟科技化，在“科技興農”上抓深度，加大科技投入和科技研發力度，提高產品科技貢獻率。完成科技項目140多項，獲國家專利技術100多項，創新成果70項。農業主推技術入戶率超90%，帶動農民增收10%-30%。推進科技經濟市場化，在“市場拓展”上抓力度，積極開展“農超對接”和農產品展示展銷等活動，搭建平臺，加大農產品與市場的對接，提高產品知名度，提高升產品市場競爭力，力爭市場份額最大化。

（三）不斷創新農業發展機制。創新是發展的動力，奉賢人解放思想，大膽探索，勇于開拓，不斷創新農業發展體制機制，破解農村發展難題。一是發展“要素市場”激活農業資源。奉賢區成立了上海市首家農業要素交易所，充分挖掘和激活農業要素資源價值。建立了農交中心網、農買網、幫幫農網等一系列電子交易平臺，分類經營產權、產品、物資等板塊，累計開發農業企業股權、知識產權、農業旅游經營承包權等項目190個，發展會員120個，實現平臺交易3000多萬元，平臺外交易更是高達185億元。二是“三田機制”創新為農服務平臺。創新為農服務機制，加大為農服務力度，在田頭搭建產學研、農科教、產加銷對接服務平臺，積極探索和推行“田頭研究所”、“田頭學校”、“田頭超市”為農服務機制，促進農業科技進步、農民素質提升和農村市場流通，取得了良好效果，走出一條促進農業科技支撐、農民收入增加、農村市場流通的特色之路。共組建“田頭研究所”27家，取得成果100多項；建“田頭學校”50家，年培訓農民1萬人次；建“田頭超市”61家，年銷售額2億元。三是實施土地綜合整治試點，扎實推進新農村建設。積極開展以城鄉建設用地增減掛鉤和集體建設用地流轉，推進農民宅基地歸并為主要內容的土地綜合整治試點。統一規劃、建新拆舊，改善農民住房條件；統一土地復墾整治，實現農業生產規模化、專業化和可持續發展；實施村級集體資產股份制改革，組建村農業資源經營專業合作社，農民以土地承包使用權統一入股，明晰村級經濟，明確分配方式。通過綜合整治，實現了集體經濟和農民收入增長，村莊面貌煥然一新，現代農業更趨完善，新農村建設取得可喜成效。四是創新合作社模式，提升組織化水平。按照“三個三”的工作理念（確立三大目標、抓好三個規范、建立三項制度），推行“農業企業+合作社+農戶”、“合作社+基地+農戶”、“農技部門+合作社+農戶”等多種形式，促進和規范農民專業合作社發展，推動農業組織化、規模化、產業化發展。創新合作社模式，組建谷華糧食種植合作聯社等更具規模、更具實力的合作聯社；鼓勵組建資源型、土地入股型村級區域合作社。成立農產品新經濟組織聯合會，吸收合作組織成為聯合會會員，抱團組合、協同發展。目前，奉賢區農民專業合作社總量達285家，實現農產品銷售18億元，組織化程度達到68%。

三、幾點啟示

此次學習考察，使我們對發展現代農業和推進社會主義新建設產生了許多有益啟示：

（一）要正確認識并真正重視“三農”工作。通過考察發現，但凡農業農村工作成效突出的地區，當地干部群眾對“三農”工作的認識都比較全面、比較到位，各級領導也都非常重視農業農村工作。奉賢區作為大都市近郊，現代農業取得如此大的成就，反觀一些傳統農業地區卻無法相比。工業強市或工業強縣的口號一定不錯，但更要充分發揮農業資源優勢，把現代農業和新農村建設這篇文章做得更足。這就要求我們廣大干部群眾，特別是各級領導干部要真正重視農業、大力支持農村、快速致富農民。

（二）解決“三農”問題，首要任務是發展現代農業。發展現代農業是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是農民增收的基本途徑，是建設社會主義新農村的產業基礎。我們要堅

持以創建現代農業示范區為抓手，著力推進現代農業發展，要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代發展理念引領農業，用現代經營形式推進農業，用培育新型農民發展農業，著力加強農業規模化、產業化、科技化、標準化、水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，實現農業增效、農民增收、農村和諧。

（三）必須堅持以工業的理念發展農業，實施區域化布局，標準化生產，規模化經營，產業化發展和市場化運作。先進地區的經驗證明，發展現代農業必需引入先進的工業經營理念，克服小農意識和傳統農業生產中的缺陷，以工業化為推動力，通過行政和市場雙重推動，實行區域化布局、標準化生產、規模化經營、社會化服務、企業化管理、產業化發展，增強農民組織化程度，實現廣大農戶與現代技術和市場的有效對接。

（四）必須突出區域特色優勢，做大基地，做強龍頭，做優產品，做活市場。考察中發現，奉賢特種珍禽等四大規模化優勢特色產業在全市占比非常高，經濟效益也遠遠高與其它農業產業，這充分說明現代農業發展的顯著特點，就是必需依托區域優勢和傳統優勢，做大、做強、做精、做優特色產業，建設大基地、引進培育大龍頭、做響大品牌、拓展大市場。結合我市特色產業發展，就是要以市場為導向，把糯稻、蔬菜、生豬、肉牛、甲魚、螃蟹、泥鰍等一些具有較強生產優勢和規模優勢的產業做大做強，著力構建特色突出、優勢明顯的現代農業發展新格局。

（五）發展現代農業，政策是基礎，科技是支撐，投入是保障。要堅決貫徹“三化同步”的戰略決策，堅持“工業反哺農業”、“城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，統籌城鄉經濟社會發展，努力開創城鄉一體化發展新格局，實現全市人民共同富裕、共創和諧；要強化科技意識，在新品種引進、新的種養技術、農業科技等方面加強創新、應用和推廣，提高農產品品質和市場競爭力。同時，要著力培育新型農民，提高農民的科技素質；要進一步加大對“三農”的投入，整合各類支農資金，發揮財政資金的杠桿作用，鼓勵金融機構增加對農村和農業的信貸投放，積極引導社會資金投入“三農”，切實解決投入不足的問題。

（六）堅持以土地整治為抓手，以示范建設為引導，加快推進社會主義新農村建設。農村土地整治，較好地解決了新農村建設缺錢、工業化城鎮化缺地、耕地保護缺動力、城鄉統籌缺抓手等一系列問題。當前，我市各縣、區也在加快推進此項工作，并取得了積極成效。我們必需堅持把土地整治工作作為新農村建設的重要抓手，結合“千村百鎮”示范工程和“111”示范工程，加快新農村建設步伐。一是充分聽取廣大群眾的意見，激發農民的主體意識，讓農民主動參與、全程監督，土地整治工作要讓群眾滿意；二是堅持農民新居建設與產業發展有機結合，在建設新型農民社區的同時做好農業產業發展規劃，進行統一土地復墾、規范流轉，實現農業規模化生產，提高產出效益，夯實新農村建設產業基礎。三是結合新農村示范工程建設，著力打造一批典型村、樣板村，示范帶動全市新農村建設整體推進。

第四篇：2018年上半年上海市奉賢區經濟運行情況

2018年上半年上海市奉賢區經濟運行情況

今年以來，面對錯綜復雜的國內外環境，我區堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞“奉賢美，奉賢強”的戰略目標，堅持新發展理念，推進產業轉型升級、提升質量效益，推動經濟持續向高質量發展邁進。上半年，我區經濟運行保持總體平穩、穩中向好的發展態勢，工業生產快速增長，需求增勢穩中趨緩，經濟效益不斷提高，就業持續向好，動能加快轉換，實現了“時間過半，任務過半”的目標。

從主要指標完成情況看：三次產業增加值穩健增長，可比增長7.3%（同比增長9.8%），為六年同期最高增幅；工業生產領域增長強勁，規模以上工業產值繼續保持兩位數增長，增幅達14.0%，增速郊區排名第二；財政收入持續高速增長，同比增長36.2%，區級地方財政收入同比增長32.6%，全市排名第二；消費市場保持穩定，實現社會消費品零售總額288.0億元，同比增長8.8%；固定資產投資保持較快增長，完成投資總額190.2億元，同比增長12.3%，其中工業投資同比增長19.8%，較上年同期提高了22.2個百分點；實現全區居民人均可支配收入22681元，同比增長9.1%。

表1： 2018年上半年全區主要經濟指標完成情況

一、經濟運行總體平穩

（一）經濟總量增勢較好

上半年我區實現增加值412.7億元，可比增長7.3%（同比增長9.8%）。其中，第一產業實現增加值2.9億元，可比下降39.0%；第二產業實現增加值225.4億元，可比增長9.9%，其中工業實現增加值207.0億元，可比增長10.4%，比第二產業總體高出0.5個百分點；第三產業實現增加值184.4億元，可比增長5.5%。三次產業結構比重為0.7:54.6:44.7，其中第一產業比重比上年下降0.5個百分點，第二產業比重上升1.0個百分點，第三產業比重下降0.5個百分點。

（二）工業生產增勢迅猛

上半年我區工業生產強勁增長，1-6月份，全區940家規模以上工業企業累計完成產值835.8億元，同比增長14.0%，比一季度放緩0.5個百分點，增幅較去年同期提高了6.6個百分點（見圖1）。

從生產基本面來看，32個行業大類中23個行業實現正增長，增長面達71.9%，增幅兩位數以上的有13個行業，反映我區工業經濟走勢向好。在全行業中產值占比前三的行業依次為化學原料和化學制品制造業、電氣機械和器材制造業和汽車制造業，其工業產值增速分別為28.1%、-6.9%、30.8%。化學原料和化學制品制造業增幅較上年同期提高了27.1個百分點，汽車制造業增幅較上年同期增加了17.9個百分點。其他占比較高的行業還有專用設備制造業、通用設備制造業和醫藥制造業，分別實現產值84.3億元、71.1億元和65，0億元，同比增長45.3%、11.8%和27.8%。從產銷情況來看，1-6月完成規模以上工業銷售產值834.0億元，同比增長14.7%，工業產銷率為99.8%，較上年同期增加0.6個百分點。從百強企業情況來看，1-6月我區百強企業完成工業總產值490.0億元，同比增長24.3%，高于全區平均水平10.3個百分點，占全區規模以上工業總產值的比重為58.6%。百強企業中增幅排名前十的企業情況如下：

表2:2018年1-6月奉賢區工業產值增速前十企業情況

企業名稱總產值（萬元）增長（%）

百強企業中產值規模排名前十的企業情況如下：

表3:2018年1-6月奉賢區工業產值規模前十企業情況

（三）固定資產投資增勢總體平穩，工業投資增幅明顯擴大

1-6月份，全區固定資產投資完成投資額190.2億元，同比增長12.3%，比上年同期減少0.2個百分點，其中，市屬項目完成投資7.8億元，區屬項目完成投資182.4億元。第一產業完成投資0.03億元，下降32.6%；第二產業完成投資45.3億元，增長19.8%；第三產業完成投資137.1億元，同比增長4.3%。

主要投資領域中，工業投資增幅持續擴大。1-6月份，工業投資實現45.3億元，增長19.8%，比一季度擴大了11.0個百分點，較上年同期提高了22.2個百分點，較去年底提高了15.3個百分點（第二產業投資全部為工業投資），反映我區工業實體經濟增長后勁有所增強。房地產投資穩步增長。1-6月份，房地產開發投資完成106.5億元，同比增長15.6%，較上年同期提高10.8個百分點，投資額占全社會固定資產投資比重為56.0%。已入庫商品房項目投資拉動作用明顯，南橋鎮D-01-13區域、奉城鎮57一05區域地塊、海灣碧桂園項目等20個項目投資均超過2億元，合計拉動投資77.1億元，而去年同期僅17個項目超過2億元。城市基礎設施投資減少。1-6月份，城市基礎設施投資額為22.5億元，同比下降25.6%。主要原因在于上海奉賢交通能源（集團）有限公司上年同期有多條道路新建、改建工程，投資額達16.0億元，抬高了基數。今年下半年，將有奉賢區新林公路（金山區界-浦衛公路）道路新建工程等6條道路建設項目納入統計，合計計劃總投資72.3億元，預計今年投資6.8億元，將為拉動城市基礎設施投資增長助力。民間投資略有增長。1-6月份，民間投資完成83.5億元，同比增長2.4%，其中，房地產民間投資完成50.8億元，同比增長3.8%。

（四）消費市場增勢穩中趨緩

1-6月，全區實現商品銷售額767.2億元，同比增長10.0%，實現社會消費品零售總額288.0億元，同比增長8.8%，增速比上年同期放緩0.7個百分點。主要商品類別中增幅較高的是汽車類和日用品類商品，分別實現零售額10.8億元和1.2億元，分別增長8.2%和10.7%。中西藥品類和石油及制品類商品分別增長2.7%和1.8%；降幅較高的是煙酒類、家用電器和音像器材類、糧油食品類和金銀珠寶類商品，降幅分別為35.8%、23.3%、12.8%和10.9%。

（五）外貿出口增速放緩，結構優化

1-5月份，完成外貿進出口總額363.0億元，同比增長21.1%，較上年同期增加2.5個百分點。其中貨物出口總額201.9億元，同比增長9.7%，比上年同期減少8.4個百分點。出口結構持續優化，一般貿易出口占比和內資企業出口占比持續提高，一般貿易出口額增長25.0%，占出口總額的比重為66.5%，比重同比提高8.1個百分點；內資企業出口額增長35.9%，占比為47.8%，比重同比提高9.3個百分點。

二、高質量發展成效逐步顯現

（一）新動能加快培育

1.美麗健康產業增勢良好

1-6月份，東方美谷產業延續一季度的良好增勢，完成規模以上工業總產值126.5億元，同比增長28.0%，較上年同期提高了20.2個百分點，高于規模以上工業產值增速14.0個百分點。占全部規模以上工業總產值的比重為15.1%，比重較上年同期提高0.7個百分點，累計實現稅收收入24.3億元，同比增長19.2%。

2.戰略新興產業增幅郊區排名第二

戰略性新興產業（制造業部分）增速明顯，增幅高于全市平均水平，郊區排名第二，僅次于嘉定區。1-6月完成戰略新興產業工業總產值208.2億元，可比增長8.6%，高于全市0.5個百分點，占規模以上工業產值的比重為24.9%。其中生物醫藥、新材料和高端裝備分別實現產值87.4億元、60.3億元和19.6億元，分別可比增長20.7%、14.9%和20.5%。

表4：2018年1-6月郊區戰略性新興產業（工業部分）情況

3.民營企業活力增強

新設私營企業數量和規模持續擴大，市場經濟活力不斷增強。至6月末，我區私營企業注冊企業數達到25.7萬戶，同比增長18.4%；私營企業注冊資金達到10158.5億元，同比增長29.9%。1-6月，私營企業累計實現稅收99.4億元，同比增長33.9%，增速較一季度提高10.3個百分點。

（二）經濟效益不斷提高

1.企業效益改善

1-5月份，我區規模以上工業企業實現利潤總額64.1億元，同比增長19.0%，增速比一季度加快20.9個百分點；主營業務收入達到731.0億元，增長16.6%，較上年同期提高6.9個百分點；資產負債率為46.3%，同比下降3.6個百分點。

2.財稅收入高速增長

1-6月份，全區實現財政總收入308.6億元，同比增長36.2%。其中，區級財政收入93.7億元，同比增長32.6%，增幅全市排名第二。實現稅收總收入293.2億元，同比增長35.7%。分行業來看，第二產業實現稅收170.3億元，同比增長45.0%，其中工業實現稅收157.5億元，同比增長47.1%；第三產業實現稅收122.7億元，同比增長24.6%，其中批發零售業和租賃商務服務業，分別實現稅收39.7億元和23.9億元，增速分別達到47.9%和37.9%。

（三）居民收入加快增長，社會保障不斷完善

1-6月份，全區居民人均可支配收入達到22681元，同比增長9.1%，與全市增幅持平，較上年同期提高0.8個百分點。5月末，我區城鎮登記失業人數為4880人，比上年同期減少457人。城鄉居民養老保險和基本養老保險繳費人數均為363080人，較上年同期增加了18395人，失業保險繳費人數增加19189人。城鎮和農村居民低保人數分別減少2742和600人，人民生活水平得到進一步提升。

三、經濟向好基礎仍需鞏固

（一）工業能耗增長過快，需嚴密監控高耗能行業

推動經濟高質量發展，節能降耗工作不能放松，隨著工業經濟的快速發展我區能源消費也不斷增多，二季度規模以上工業綜合能源消費量83.2萬噸標煤，同比增長16.9%，增速比產值增速快2.9個百分點，萬元產值能耗0.107噸標煤，同比增長1.9%。工業能耗雖然較一季度增幅有所下降，但仍處于較高水平，需要引起重視。

我區應當繼續穩步推進工業產業結構優化升級，推動傳統制造業進行綠色改造，降低能耗和產值能耗比；對重點行業進行總量控制，預防高載能企業能耗反彈；聚焦能源改革，去除過剩產能，通過能源優惠政策鼓勵企業引進清潔能源，多方位發力降低能耗。

（二）戰略新興行業占比較低，行業間仍需均衡發展

1-6月完成戰略新興產業工業總產值208.2億元，可比增長8.6%，高于全市0.5個百分點。戰略新興產業工業總產值占全區規模以上工業總產值的比重為24.9%，郊區排名第六，較上年同期減少了4.7個百分點，低于全市平均水平（29.8%）。分行業來看，七大戰略新興行業中有三大行業的產值較去年同期是下降的，分別是新能源、新一代信息技術和新能源汽車，降幅分別為25.7%、5.0%和62.3%。從具體企業來看，新能源行業中下降較多的是上海艾力克新能源有限公司和上海錦熱太陽能科技有限公司，分別下降92.8%和76.5%；新一代信息技術行業中降幅較高的是先鋒高科技（上海）有限公司，同比下降21.1%；新能源汽車行業中下降較多的是上海德朗能動力電池有限公司，同比下降58.5%。

我區應當在搶占美麗健康產業高地的同時加快工業產業升級的步伐，在高端前沿行業引進優質企業，尤其是要引入一些隱形冠軍企業，推動戰略新興產業全方位高水平發展。

表5：2018年1-6月奉賢區戰略性新興產業（工業部分）總產值

注：因產業之間企業存在重復，所以產業相加數大于合計數。

第五篇：2018年1-6月上海市奉賢區建筑業運行情況

2018年1-6月上海市奉賢區建筑業運行情況

據統計，2018年1-6月，我區現有總承包和專業承包建筑業資質的法人單位163家，完成建筑業總產值63.02億元，同比增長17.6%。其中：建筑工程產值53.49億元，同比增長25.4%；安裝工程產值8.96億元，同比增長17.2%；其他產值0.57億元，同比下降82.7%。

從承包工程完成情況看，直接從建設單位承攬工程完成的產值62.42億元，同比增長6.0%，占建筑業總產值99.1%；自行完成施工產值61.63億元，同比增長18.1%；分包出去工程的產值0.79億元，同比下降88.2%;從建設單位以外承攬工程完成的產值1.39億元，同比下降2.1%。

從統計數據看，建筑業總產值呈平穩上升趨勢，建筑業企業以一級資質企業為行業的主導力量，是影響建筑業總產值波動的最大因素。主要呈現以下特點：

1.一級資質建筑業企業是行業的主導力量

以建發集團、域邦建設和東奉集團為首的一級資質建筑業企業16家，占建筑業企業總數的9.8%，但完成建筑業產值33.56億元，占建筑業總產值的53.3%。

二、三級資質建筑業企業數147家，占建筑業企業總數的90.2%，完成產值29.46億元，占建筑業總產值的46.7%。

二、三級建筑業企業數雖然較多，但完成的總產值所占比重相對較小，由此可見，一級資質建筑業企業是影響建筑業總產值波動的最大因素。（見表1）

表1 2018年1-6月三類資質企業的建筑業總產值及占比情況

2.外省市產值占總產值的近四分之一

建筑業企業在外省市實現建筑業總產值15.22億元，同比增長57.9%，占建筑業總產值24.2%，比去年提高10個百分點。

3.本年新簽合同額同比下降

至6月底，我區建筑業總產值增幅持續保持兩位數增長，但簽訂合同額略有下降，為212.39億元，同比下降0.2%，其中，新簽合同額為67.72億元，同比下降21.52%，而上年結轉合同額為144.66億元，同比上升14.3%。以建發集團、域邦建設和東奉集團等為首的一級資質建筑業企業，本年新簽合同額36.33億元，占新簽合同額的53.6%，說明建筑業資質等級高的建筑業企業承攬工程優勢明顯，雖然本年的新簽合同額下降，但上年結轉合同額92.82億元，兩者相加，簽訂的合同額基本持平。而建筑業行業里，大型工程施工工期較長，因此保證了后續的建筑業產值穩定增長。

4.房屋施工面積、竣工面積同比下降

1-6月我區建筑業施工面積840.78萬平方米，同比下降1.2%，主要是去年結轉項目的施工面積。其中，因本年新開工項目個數較去年少，新開工面積126.39萬平方米，同比下降45.1%。竣工個數也較去年少，本年竣工面積30.44萬平方米，同比下降56.2%。