第一篇：奉賢環保-奉賢區環保局

奉賢環保

（2018年第6期）

上海市奉賢區環境保護局編

2018年7月1日

本期要目

【環保執法】

◆深入推進可丈量執法，高壓查處違法行為…………………………3 【環保管理】

◆多方協調，專項執法，區環保局不斷加強固廢管理工作……………5 【環保大調研】

◆奉賢區環保局調研發現企業重復違法現象…………………………6 ◆河道整治檢查中發現河道周邊工業企業存在“回潮”問題…………7 【黨風政風】

◆強化黨建引領，推動生態建設………………………………………8 【簡訊】

◆每月簡訊5則………………………………………………………10

【每月數據】

◆五月份環境質量綜述……………………………………………12 ◆六月份環境信訪統計…………………………………………12 ◆六月份行政許可受理情況………………………………………12 ◆六月份環境執法概況……………………………………………12 【環保小知識】

◆金屬污染對我們有哪些危害？……………………………………1

【環保執法】

深入推進可丈量執法，高壓查處違法行為

根據區委、區政府對法治奉賢建設工作的總體部署和關于探索實施可丈量行政執法工作的要求，結合大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃等重點工作，深入推進可丈量執法，不斷提高環境行政執法水平。

一是健全可丈量行政執法制度。從制度建設入手，制定6個方案，1份執法指南、1個流程圖，1個內部考核表，強化環境執法實踐操作，嚴格按照方案要求推進，有效避免選擇性執法，注重公平公正；進一步明確“四個重點”的職責分工，從“從嚴管理、從嚴執法、從嚴監督”三個方面提升“發現率、執行率、滿意率”，現共有96起可丈量執法案件；明確以在原有執法證的執法類型中增加環保督查的方式加強基層環境執法，由區法制辦統一組織培訓發證，各街鎮（社區、海旅）已計劃安排31人參加。

二是規范可丈量處置違法行為。重塑發現機制，做到應發現盡發現，建立“三監聯動”發現平臺，通過監測倒排、區域監管、監察排查鎖定違法企業，從而精準執法；體檢式檢查，做到應立案盡立案，按照污染因子分類，制定廢氣、廢水、固廢、噪聲執法指南，逐條對應，只要存在違法的，一律立案調查；強化行刑銜接，做到應查處盡查處，充分發揮“部門聯動、區域聯動、條塊聯動”的執法監管機制、司法銜接機制、聯席會議機制、首辦監督員對接機制，強化司法機關與環保行政機關的協作和配合，增強打擊涉嫌環境污染犯罪行為的合力，提

高執法辦案質量和效率。

三是高壓查處企業違法行為。2017年10月以來，區環保局作出行政處罰296件，處罰金額5216.55萬元，同比罰款上漲了23.2%，環比罰款上漲了47%；其中納入可丈量行政執法試點工作案件96件，平均33.7萬元/件，比一般處罰平均9.8萬元/件高2.4倍。查處違法行為123個，最多一家企業查處6個違法行為；平均用時44天，最短用時20天，比往期平均用時87天縮短50%到70%，多起案例同時施行查封扣押、按日計罰、行政拘留等措施，其中涉嫌污染環境罪移送公安3件，企業自行關閉4家，計劃搬遷1家，停止建設1家，其余均投入大量資金進行環保設施改造。高壓的環保執法，有力地打擊環境違法行為，提升企業的自覺守法意識，遏制環境污染事件的發生。

下一步，緊密圍繞長江經濟帶一般固廢、危險廢物、黑臭河道督查等專項督查所發現的問題和四個重點，深挖執法潛力，調動優勢資源，嚴格按照可丈量執法方案，嚴查各類違法行為；制定環?？烧闪啃姓谭▋炔勘O督辦法，著力解決環境執法的不作為、慢作為和亂作為，界定不履行職責和不正確履行職責的范圍，打造一支過硬的環保執法隊伍。

【局法制宣教科】

【環保管理】

多方協調，專項執法，區環保局不斷加強固廢管理工作

2018年5月中央環保督察對固體廢物環境違法行為進行了專項督察，固廢管理問題已經成為環境管理和城市精細化管理中的一個難題，是實現“奉賢美、奉賢強”的必要保障，區環保局多方協調加快建立固廢收運體系，開展專項執法打擊違法行為，持續加強固廢管理工作。

一是協調溝通，部門聯動。面對工業固廢管理中的難題，區環保局積極組織人員前往兄弟區縣，學習借鑒兄弟區縣在工業垃圾收運管理體系建設方面的先進經驗；牽頭開展工業垃圾的收運體系建設的調研工作，多次前往上海東石塘再生能源有限公司及各鎮進行調研，了解我區工業垃圾產生、收集、儲存、處置的現狀，掌握第一手的數據，為制定我區工業固廢的收運處置體系提供有力的證據；多次與市容綠化局召開研討會，進一步細化收運管理流程。

二是明確要求，制定方案。根據實際情況，區環保局組織制定了《奉賢區一般工業固體廢棄物收運處置實施方案》，明確收運工作流程圖和職責分工，初步測算了收運費用和建議區財政補貼的金額。發布了《關于轉發<上海市環保局、市綠化市容局關于加強本市一般工業固體廢棄物處理處置環境管理的通知>的通知》，要求規范一般工業固廢處理處置去向，加強一般工業固廢的資源化利用和源頭減量，落實產廢企業的污染防治措施，落實處理處置設施的污染防治措施，建立合理的收運處置價格機制，切實加強環境監管。

三是加強監管，專項執法。組織開展了長江經濟帶危險廢物、一般工業固廢大排查工作，檢查企業共102家，共出動224人次，處罰違法行為2起。5月份生態環境部對我區開展了打擊固體廢物環境違法行為專項行動，我區也開展了自查工作，對發現的環境違法行為即查即改。

下一步，通過清潔生產、工藝改造、產業結構調整等方式，減少工業固廢的產生、實現資源化利用，從源頭減少工業固廢，并加強對一般工業固體廢物的監管，同時協調綠化市容局加大對工業固廢末端處置的能力。

【局污管科】

【環保大調研】

奉賢區環保局調研發現企業重復違法現象

區環保局在深入企業調研中發現：一是企業環保意識薄弱。企業主對環保法律法規、辦事流程不熟悉；違法違規企業普遍經營規模小、員工少，無專人負責環保等情況，企業主體意識不強、責任意識淡薄，不愿在環保上加大投入，環保設施不健全，或不正常運轉，甚至有的企業違規排放或直接偷排。如在過去兩年的環保處罰案中，有30余家企業存在兩次以上環保違法行為，其中有1家涉重金屬單位在過去一年就發生了4次環保違法行為。

二是環保違法成本較低。環保違法企業遇到環保執法檢查就采取關停、搬走、集體沉默的“游擊方式”逃避執法；當遇到處罰時，則以

消失的方式不履行處罰決定，一處違法，處處受限的局面還未形成震懾效應。如2017年金匯的1家印花企業在專項整治時，因環保違法行為被處罰后搬離，但在2018年環保部門配合柘林鎮的專項整治中又發現了該企業發生同樣的環保違法行為，原來該企業從金匯鎮搬到了柘林鎮。

三是日常管理還不到位。環保執法人員數量與環保新形勢、新任務不匹配，產業結構散而小，監管難度高。全區實體企業上萬家，納入日常監管范圍的工業污染源達4500個，其中小型企業占96%，17個工業區內的企業占約40%，還有60%的企業位于工業園區之外，但從事環保一線執法的只有24名，現在每年立案查處500余家企業，已接近監管能力上限。針對轄區內小微企業數量眾多，涉及行業較廣的現狀，目前監管力量確實難以做到精細化管理。

【區環境監察支隊】

河道整治檢查中發現河道周邊工業企業存在“回潮”問題

近期，奉賢區環保局在全區大調研工作中發現，黑臭水體整治過后，仍有部分企業“回潮”問題。區環保局對韓村港周邊開展調研時，發現了9家新增環保違法違規企業，梳理分析發現：

一是歷史遺留問題猶存。該處企業房屋屬于有證合規房屋，早在前兩年環境綜合整治過程中，已經對該處的企業進行過清理整頓，但由于此廠房有證未能進行場地徹底清除，致使留有給企業回潮的隱患，且該處在城市規劃建設中，并未進行管網鋪設，對周邊河道可能造成不良影響。

二是房東個人利益驅使。由于房屋使用權在于房東個人，為將現有房屋的利益最大化，房東擅自將空置廠房通過出租給小微企業主，進行企業生產活動，而未考慮到企業生產給周邊河道整治帶來負面影響。

三是企業主守法意識不強。企業主在入住該處廠房時，并未按照相關法律法規，對自己的生產活動開展必要的行政審批，也未向當地政府部門進行報備，致使屬地政府對企業情況掌握不及時，未能及時有效的給予制止。

針對以上問題，區環保局嚴格按照中央環保督察違法違規企業整治工作要求，進一步落實整改，積極與相關區級部門和屬地政府溝通對接，依法對企業存在的環保問題進行現場執法，目前9家企業均已全部關停；通過大調研工作，進一步提升自查自糾能力，做好長效管理，及時發現問題、制止問題，堅決杜絕違法違規現象的反彈和回潮。

【局水治辦】

【黨風政風】

強化黨建引領，推動生態建設

一、突出思想引領，提高政治站位

一是提高黨員領導干部的政治站位。通過中心組學習、在線學習、專題培訓，黨員領導干部帶頭學深弄懂十九大精神，增強全面從嚴治黨的政治責任，履行好“一崗雙責”。二是提高黨務干部的政治站位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立抓好

黨建是最大政績的意識，正確處理黨建與業務的關系，找準結合點，提升融合度。三是提高廣大黨員的政治站位。繼續深化“兩學一做”，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強廣大黨員的“四個意識”，自覺把思想統一到中央的要求上來，把行動統一到建設美麗奉賢的實踐中來。

二、明確“四個清單”，落實黨建責任

明確由黨組書記負總責、分管領導具體抓，其他領導配合抓，各支部具體落實共同推進的黨建工作格局。定期研究黨建工作情況，開展黨建工作調研，協調解決黨建難點問題，強化責任落實和督查。年初在認真分析黨建工作形勢任務的基礎上梳理《2018年奉賢區環保局黨建重點工作（四個清單）》，從思想、組織、作風、黨風廉政等方面細化問題、責任、計劃、效果清單，明確牽頭部門，層層壓實責任，確保黨建工作有序開展。

三、創新工作載體，持續轉變作風

在全局干部職工中開展“三亮三比三爭”活動，即“亮身份、亮職責、亮承諾”、“比作風、比能力、比業績”、爭當“環境管理、環境執法、環境服務”先鋒，進一步激發廣大干部職工的愛崗敬業熱情，持續推進作風轉變。通過“三亮”，讓每個干部職工認清自己的身份和責任，主動作出承諾，自覺接受監督。通過“三比”，讓干部職工對標先進兄弟區縣，對標年度重點工作，對標作風方面“四張清單”，找準差距，明確目標，轉變作風，迎頭趕上。通過“三爭”，挖掘身邊先進典型，引領干部職工勇于擔當，敢于攻堅，負重拼搏，勇攀生態建設的新高峰。

四、探索“黨建+”模式，促進黨建業務融合

積極探索“黨建+管理”活動，以黨小組為單位開展“我為環境管理獻一計”活動，引導黨員爭當創新管理的骨干，切實提升管理效能。積極探索“黨建+執法”，成立以青年黨團員為骨干的“賢城環境執法先鋒隊”，鼓勵黨團員在推進可丈量執法中勇于擔當、沖鋒在前。積極探索“黨建+信訪”，以全國環境信訪工作先進個人共產黨員楊劍瓏命名信訪工作室，發揮示范引領作用，努力提升群眾滿意度。開展“黨建+宣傳”工作，發揮青年黨團員作用，依托“環保宅基課堂”引領農村群眾樹立環保理念，共創美麗鄉村；依托“環保微家”引導市民崇尚綠色低碳生活；依托“綠色學?！眲摻?，教育廣大學生從小事做起，人人參與環保，共同保護綠色家園。

【黨總支】

【簡訊】

◆6月2日，為紀念第47個“六·五”世界環境日，區環保局開展系列環保宣傳活動，為我區“環保微站”和“市級安靜小區”授牌，并邀請在場學生、家長、教師、環保志愿者等代表參加“美麗中國——小手在行動”，留下自己的掌印，同時，在文化廣場設置宣傳攤位，主要包括法律法規、環保投訴、輻射常識等咨詢臺，為群眾提供環境保護知識的宣傳。

【區推進辦】

◆6月5日，區環保局聯合奉賢區環科學會，共同推出“水天一色·共發展”綠色論壇，圍繞“兩山論”和全國、全市的生態文明建設理

念、嚴格的環保監管形勢，暢談政府、企業的環保管理方式方法，探討政府、學會的企業服務模式。

【區推進辦】

◆6月4-8日，區環保局開展綠色護考工作，巡查奉賢中學、曙光中學、致遠高中等考點，要求考試期間距考場100米范圍內晝間禁止建筑工地施工，并禁止其他各類噪聲源超標，并與交警隊和城管大隊等多部門一起聯合展開護考行動。

【區環境監察支隊】

◆6月10日，區環境監測站就作風問題在科室內部開展自省、自查、自糾，在確保全員發動、人人參與的基礎上，將推進“作風建設落實年”活動的重心落在“強化擔當、狠抓落實”上，根據“清單式”管理的要求，明確了推進作風建設的具體舉措以及“問題、責任、計劃、效果”等“四項清單”。

【區環境監測站】

◆6月22日，區環境監察支隊配合區農委開展規?；B殖場的相關項目驗收工作，支隊就養殖場養殖糞便和廢水去向、養殖堆場和相關污染防治設施的情況對全區13家養殖場進行了檢查，對檢查發現的問題及時向養殖場負責人提出整改要求，并要求屬地部門做好后續的整改督促工作。

【區環境監察支隊】

【每月數據】

五月份環境質量綜述

5月，奉賢區環境空氣質量AQI有效天數31天，優良天數20天，超標天數11天，優良率為64.5%，比全市平均優良率（61.3%）高3.2百分點。奉賢區市控（三年行動計劃）監測斷面水質綜合指數為0.85，與去年同期監測結果相比，水質狀況輕微改善。

【區環境監測站】

六月份環境信訪統計

6月，環境信訪案件共有263件，其中電話183件，來信0件，來訪2件，來郵47件，大聯動31件。其中廢氣類145件、廢水類40件、噪聲類48件、固廢類5件、油煙氣類16件、放射性類1件、電磁輻射類0件、化學品農藥類0件、新建項目類0件、其他污染8件。

【局環境信訪和應急指揮中心】

六月份行政許可受理情況

6月，許可窗口共受理審批事項31項，其中環評審批數量31項（報告書0項、報告表31項），否決11項。

【局行政許可科】

六月份環境執法概況

6月，支隊出動人員檢查568人次，檢查259批次，檢查單位265戶次；監理水污染防治設施377臺（套），正常運轉率91%；大氣污

染防治設施250臺（套），正常運轉率92%；噪聲污染防治設施3臺（套），運轉達標率100%；固廢污染防治設施7臺（套），正常運轉率100%。立案66件，處罰案件58件，處罰金額730.25萬元,查封0件，涉及行政拘留移送1件。（注：檢查包括監理、信訪處理、專項整治等）

【區環境監察支隊】

【環保小知識】

金屬污染對我們有哪些危害？

1、鉛

現代城市擁有大量汽車，鉛化合物作為防爆劑摻入汽油，能提高發動機的功效。汽車每燃耗1升汽油，就向大氣排出200~400毫克的鉛。全世界有近7億輛汽車，它們每年排入大氣的鉛有近80萬噸。有資料顯示，城市空氣中所含的鉛比農村中高20倍。

鉛進入體內后，會對神經、造血、消化、腎臟、心血管和內分泌等多個系統產生危害。它會導致患者智力下降、感覺功能出現障礙、降低運動功能和神經傳導速度，抑制血紅蛋白的合成導致貧血，還會影響骨功能和骨礦物質代謝的調節能力，導致生長發育遲緩、個子矮小等。

2、汞

1953年，日本水侯市流行著一種可怕的病，患者視力和聽覺衰退，動作失調，說話困難，精神失常，有的甚至完全失明、癱瘓、死亡。調查表明，這種病由“汞中毒”所引起，日本一家化學工廠把含汞 的工業廢水排入江河、大海，導致這一地區及其附近的水域中魚體內的汞含量劇增，人正是吃了這種魚而發病。

汞及其化合物可通過呼吸道、皮膚或消化道等不同途徑侵入人體。汞中毒會損害中樞神經系統、消化系統及腎臟，對呼吸系統、皮膚、血液及眼睛也有一定影響。全世界每年所生產的金屬汞達9000噸，有半數以上在使用過程中被排入環境。

3、煙

金屬分散到周圍環境的渠道很多，但最主要的是燃料的燃燒，煙灰中含有相當數量的各種金屬。例如，每噸煤煙中所含的鍶、釩、鋅、鍺約有10千克；在石油的煙灰中，釩含量高達65%；泥煤的煙灰中含有鈾、鈷、銅、鎳、鋅、釩、鉛等；高爐煤氣和爐頂煙灰中含有鐵、鋁、鈣、鎂、錳、汞、銅、鋅、砷等。據統計，全世界已經燒掉了2350億噸煤和800億噸石油，幾百萬噸各種金屬隨著煙灰排入環境。

如何變廢為寶？

在未來的工業上，其中包括冶金工業，都將采用無廢物排放。那時，工業廢物就不會再被排入大氣環境中，它將作為越來越新的生產過程中的原料而被利用。目前，在治理金屬污染上，燃煤燃燒后，并不需要在燃燒過程中把產生的灰分廢棄，而是作為原料從灰分中提煉鋁、釩等多種稀有金屬；用灰分生產水泥、石棉瓦等建筑材料以及化學品。其實灰分是極好的原料，而且是現成的，它不像礦石那樣需要開采、破碎和從礦山運出來。

簽發：衛永明

審核：孫

蕾

編輯：張

萍 聯系電話：60882608

傳真：60882600

網址：www.tmdps.cn

第二篇：奉賢環保2017電子章-奉賢區環保局

奉賢環保

（2017年第5期）

上海市奉賢區環境保護局編

2017年6月2日

本期要目

【領導要求】

◆區委常委、副區長連正華召開區生態環境綜合治理工作推進會…………………………………………………………………………3 【重要會議】

◆區環保局落實“治、管、防”貫徹十一次黨代會精神…………………3 【環境管理】

◆區環保局全面落實中央環保督察整改工作…………………………5 ◆區環保局推進“五違四必”生態環境綜合整治………………………6 【提案辦理】

◆區環保局四項措施狠抓“兩會”意見、提案辦理……………………7 【環境監管】

◆區環保局穩步推進中小河道綜合治理工作…………………………9

【簡訊】

◆每月簡訊5則………………………………………………………10

【每月數據】

◆五月份環境質量綜述……………………………………………11 ◆五月份環境信訪統計…………………………………………12 ◆五月份行政許可受理情況………………………………………12 ◆五月份環境執法概況……………………………………………12 【環保小知識】

◆節電小竅門

（一）……………………………………………………1

【領導要求】

區委常委、副區長連正華召開 區生態環境綜合治理工作推進會

5月17日，區委常委、副區長連正華召開區生態環境綜合治理工作推進會，相關部門進行了工作交流。區委常委、副區長連正華認真聽取了各單位的工作匯報后提出三點要求：

第一，要統一認識。一是市級目標要提速；二是區級目標要擴容增量；三是短板依然存在；四是整治進展滯后；五是存在部分盲區。

第二，要咬住目標。一是簡化銷項程序，規范統計報表；二是按月分解工作指標，對照“計劃完成數”和“實際完成數”，清晰反映工作進展；三是聚焦短板問題，推進“一案一例”。

第三，要因勢利導。一是突出重點，確保完成向人代會承諾的底數任務量；二是全面關注，體現特色；三是條塊協同，條塊同責。

【區推進辦】

【重要會議】

區環保局落實“治、管、防”貫徹十一次黨代會精神

上海市第十一次黨代會提出要貫徹落實綠色發展理念，深入推進生態文明建設，要守住生態環境底線，以高品質生態支撐可持續發展。區環保局及時組織學習黨代會精神，切實把干部職工的思想統一到會

議精神上來，牢固樹立憂患意識，不斷增強責任感、使命感和緊迫感，扎實推進環保各項工作上新臺階，重點在“治、管、防”三個方面下功夫，努力實現“奉賢美、奉賢強”戰略目標。

一、在“治”上下功夫，持續推進區域環境綜合治理。進一步加大環境保護力度，增加綠色生態空間，積極啟動第三輪生態環境綜合治理工作，明確“3+20+12+4+X”的整治路線，全面完成金山地區（奉賢部分）、東新市村等綜合治理，力爭2017年底區域內“五違”問題突出的重點地塊基本得到解決。嚴格落實中央環保督察整改任務，強化環境保護的綜合決策和責任落實，解決突出環境問題，持續優化能源結構，加快產業結構調整和轉型升級。

二、在“管”上下功夫，嚴格落實環境監管。不斷加大對企業的監管力度，日常檢查和專項執法相結合，對執法中發現的超標排放、不正常使用污染物處理設施和采取逃避監管方式違法排污等行為，依法實施停產整治、按日計罰、“雙罰制”、中止供電等措施。對于重點案件堅持掛牌督辦，確保企業整改到位、責任追究到位。對于群眾反映強烈、影響社會穩定的污染企業，堅決一查到底。同時，持續加大大氣和水污染治理力度，實施土壤污染防治，滾動實施環保三年行動計劃，順應人民群眾對改善環境質量的新期待，讓青山綠水、藍天白云成為奉賢新常態。

三、在“防”上下功夫，源頭杜絕新污染源。抓好環評工作，做好環保前臵審批，把好項目審批關，全面落實“批項目、核總量、倍量削減”機制。實施工業污染源全面達標排放計劃，2017年完成重點行業企業排污許可證的核發，完善排污許可證證后監管體系。切實明確各相關單位環境監管職責，推動環境監管關口前移，觸角向下延

伸，確保奉賢環境污染零事故。繼續廣泛開展環境宣傳教育活動，營造全社會關心、支持、參與環境保護和生態文明建設的氛圍，促進市民在享受環境權益的同時，也自覺履行環保義務。

【局辦公室】

【環境管理】

區環保局全面落實中央環保督察整改工作

一是全面梳理，細化任務。奉賢區在全市46個中央環保督察具體問題中共涉及22個，其中被點名到“奉賢”的問題6個（其中3個問題作為牽頭單位），有整改任務的共性問題10個，全市面上普遍性問題6個。目前已對照問題制定整改方案，形成50項整改措施，并基本整改完成2項即知即改類問題。計劃6月底前基本整改完成11項重點項目，9月15日前全面完成除1項工程類項目外問題整改。

二是明確重點，加快整改。加快6項點名問題督導整改。目前，3項牽頭問題：對城鎮污水廠重金屬超標問題加強泵站倒排和環保夜間、雙休日執法檢查，對重點超標區域行政處罰16起，查封6起、移送公安5起，目前，東部廠進水濃度已全面達標；針對上海惠廣精細化工公司偷排污泥問題已責令立即停止違法行為、查封進料車間、移送行政拘留，共計處罰290萬元；鼎良實業未辦環評手續問題預計5月中旬出強制執行裁定書予以查封。

3項點名問題：奉城鎮976家木器加工未納入整治清單問題：976家中，317家已在6912家名單內（269家已關停、48家已基本規范），其余659家中489家已關停、218家預計6月底前完成清理整治。

三是逐項分解，不留死角。對剩余16個共性及普遍任務實行掛牌督辦、專案盯辦、跟蹤問效，定期調度進展情況，整治一項、核查一項、銷項一項，對未按要求完成整改任務的予以通報、督辦、約談。針對下沉督察發現的西渡、莊行、奉城的問題均立案查處；二級水源保護區截污納管未完成任務20家，現5家企業已關停、12家企業納管實施中、1家企業正在拆遷、1家法院強制執行中、1家關停工作推進中。

下一步，將強化聯懲聯治，推進環境執法與城管、刑事司法等有效銜接，健全行政部門與人民法院落實斷水斷電等強制措施機制；加大環境違法行為懲治力度，全面執行按日計罰、查封扣押、停產限產、移送行政拘留等新手段新措施，嚴厲打擊環境違法行為。

【區推進辦】

區環保局推進“五違四必”生態環境綜合整治

一是充分發揮部門協同作戰能力。落實屬地政府主體責任，對區域內的重點區塊治理工作負總責，區拆違辦、區水務局、區經委、公安奉賢分局等部門協同作戰，結合“3+20+12+4+X”重點任務，主動配合開展區域生態環境綜合治理。至5月8日，東新市村、金山區域（奉賢部分）環境綜合整治、清潔水考核斷面區域整治3項市級整治任務，西渡街道區域、軌交5號線沿線、BRT沿線、大葉公路沿線、16個整建制村等20項區級重點地塊，12個重污染河道整治區域，4個專業市場，X個鎮級區域，共涉及“五違”點位11053個，已完成點位5284個，占總任務47.81%。

二是加快做好整治區塊后續工作。落實整治地塊的生態修復和規劃修編工作，積極穩步推進整治地塊二次開發和生態建設。在整治工作完成后及時啟動生態修復。同時，聯合區農委共同督促各鎮對完成整治的適宜造林區域，把握冬春時節，及時落實綠化造林。

三是加強督查健全考核問責機制。健全考核問責機制，將第三輪區域生態環境綜合治理工作推進情況，納入區政府系統運行目標管理范圍，加強跟蹤督促和檢查考核。實行整治工作條塊并考，即對牽頭、協調單位和屬地政府工作推進情況共同考核，并將后續整治區域的生態修復情況納入考核。金山地區生態環境綜合整治工作繼續保持每周一報，至5月8日，共編輯66期，主要報送整治點位推進情況和相關工作信息。

下一步，將加快與違法建筑戶主簽訂自拆、助拆協議，對污染嚴重且治理無望的企業簽訂關停協議，力爭在9月前全面完成“五違”整治任務。制定標準完善長效管理機制，進一步鞏固成果、擴大成效，對整治完成的區塊，同步納入城市網格化綜合管理覆蓋范圍，建立對各類違法行為的動態發現和及時處臵機制，真正落實常態、長效管理，堅決防止反彈回潮。

【區推進辦】

【提案辦理】

區環保局四項措施狠抓“兩會”意見、提案辦理

區環保局高度重視“兩會”意見、提案辦理工作，將其作為改進工作的一個重要途徑，通過抓意見、提案辦理促難點問題的解決。在

辦理過程中，始終堅持實事求是，注重實效，確保32件意見、提案按期辦結。

一是落實責任，加強對辦理工作的組織領導。健全了主要領導親自抓，分管領導具體負責，局辦公室綜合協調和督促，各相關科室各司其職、分工合作的辦理工作網絡。主要領導及時走訪代表，摸清問題的來龍去脈，共商解決問題的措施，如：致公黨奉賢區總支部所提出6號提案《關于進一步加強我去工業垃圾運輸處臵的建議》，確保提案的辦理質量。

二是吸取民智，把辦理工作當作推進我局工作的重要途徑。對于承辦的意見、提案，做到認真分析、研究、整理和提煉，并融匯進工作，作為推進各項工作的有力抓手。

三是注重實效，把解決實際問題作為工作的出發點和落腳點。嚴把工作質量關，辦理人員對于每件意見都能夠深入調查研究，把辦實事、求實效、抓落實、促發展體現在辦理工作中，始終把解決問題擺在突出位臵，對已具備條件、能夠解決或者部分解決的問題，均想方設法予以解決；對條件尚不成熟、現今難以完成的，制訂切實可行的計劃，并積極創造條件盡可能給予解決。

四是規范程序，保證辦理工作如期完成。辦理過程完善上下銜接、左右溝通的承辦工作體系，按照“承辦員擬復、分管領導把關，辦公室統一上報系統”的工作程序，對答復件嚴格把關，層層審核，同時加快辦理進度，做好各類文件的裝訂存檔工作。落實辦理情況進行跟蹤回訪，力求答復的滿意率，不斷思考總結，創新意見、提案的辦理方式方法。

下一步，對于主辦的意見、提案辦理結果為“正在解決”的，將加強跟蹤落實，并對跟蹤辦理中出現的新情況、新問題，及時研究協調，保證按期落實，提高問題的解決率。對意見、提案中提出的各種問題，進行認真的分析和梳理，注重舉一反三，對照平時工作，積極解決。

【局辦公室】

【環境監管】

區環保局穩步推進中小河道綜合治理工作

一是廣泛發動，分組包干，從嚴落實責任。廣泛發動各支部黨員、團員、青年，以黨支部為單位，將區環保局結對的54條河道分解到3個支部，并一一落實到人，壓實責任。對于水質屬于劣V類、黑臭河段，由局領導班子成員牽頭負責整治工作。

二是全面排查，摸清底數，加大執法力度。區環保局已先后3次赴南陳村進行工作對接和執法檢查，共出動檢查15人次，對梁典港周邊的上海華日農產品產銷專業合作社私設暗管偷排廢水等違法行為已立案查處；對西新港周邊2家小作坊開展執法檢查，檢查當日，該2家小作坊已停止生產。

三是定期巡查，注重服務，加快項目推進。以支部為單位，按照“五清”、“三修”工作標準開展定期巡查。結合南陳村黨員活動日，定期組織志愿者開展志愿活動。對推進中發現的疑難問題和突出矛盾，及時向金匯鎮以及區有關職能部門反映，協調推進解決。建立“銷

項式”管理，對每個完成的項目建立銷號和核查制度，定期匯總上報工作進度。至5月31日，2條黑臭河道基本完成治理，拆除違建1160平方米；已完成整治29條，正在開展整治25條。

【局辦公室】

【簡訊】

◆5月9日，區環保局開展河道周邊企業環保執法檢查，分別對青村鎮李窯村、姚家村、灣張村、錢忠村、桃園村7條河道周邊27家企業進行現場檢查，13家企業承諾搬遷或已搬遷，擬立案5起。

【區環境監察支隊】

◆5月10日，區環保局召開VOCs治理推進會，對全區50家重點企業開展VOCs治理培訓，有效提高重點行業VOCs污染防治水平，切實削減VOCs排放總量，改善本區環境空氣質量。

【局污染管理科】

◆5月22日，區環保局配合金匯鎮人民政府推進區域水環境治理，開展金匯港兩岸300米范圍內工業企業環保執法檢查，對14家企業進行現場檢查，其中2家企業承諾搬遷，擬立案查處7起。

【區環境監察支隊】

◆5月26日, 區環保局聯合區安監局、消防支隊、上海杭州灣

經濟技術開發區等部門在帝斯曼星火場地舉行聯合演練，綜合檢驗“區域聯動”實戰水平，有力提升應對突發意外事件的處理能力，增強對突發事件的預警預防、應急響應、協調指揮和應急處臵能力，各單位反應迅速，順利完成演練。

【局應急輻射科】

◆5月27日，區環保局開展環保講壇—排污許可證培訓，促進制度融合與銜接，明確排污許可證技術法規體系、工作方法、原則和內容，嚴格落實企業環保主體責任，通過“一證式”管理，厘清證后管理思路，切實改善環境質量。

【局辦公室】

【每月數據】

五月份環境質量綜述

5月，奉賢區環境空氣質量AQI有效天數為31天，優良天數22天，超標天數9天，優良率為71%，與全市平均優良率持平。

奉賢區市控監測斷面水質綜合指數為0.99，主要污染因子為五日生化需氧量和氨氮，與去年同期監測結果相比，水質狀況呈顯著改善。

【區環境監測站】

五月份環境信訪統計

5月，環境信訪案件共有293件，其中電話236件，來信10件，來訪5件，來郵42件。其中廢氣類179件、廢水類50件、噪聲類47件、油煙類1件，固廢6件，電磁輻射類1件，化學品1件，其他污染8件。

【局環境信訪和應急指揮中心】

五月份行政許可受理情況

5月，許可窗口共受理審批事項35項，其中環評審批項目21項（其中報告書3項、報告表18項），竣工驗收14項，否決10項。

【局行政許可科】

五月份環境執法概況

5月，支隊出動人員檢查581人次，檢查272批次，檢查單位290戶次；監理水污染防治設施118臺（套），正常運轉率92%；大氣污染防治設施259臺（套），正常運轉率92%；噪聲污染防治設施4臺（套），運轉達標率100%；固廢污染防治設施9臺（套），正常運轉率100%。（注：檢查包括監理、信訪處理、專項整治等）

【區環境監察支隊】

【環保小知識】

節電小竅門

（一）1、用節能燈替代普通白熾燈可節電70％－80％，而且節能燈的壽命是普通白熾燈的6倍以上。

2、電器不使用時應切斷電源，避免遙控開關、持續數字顯示、喚醒等功能電路待機耗能，這約占家庭用電量的10％，如同晝夜常開一盞15瓦－30瓦燈。

3、如果每天使用熱水器，不要經常切斷電源；如果3—5天或更長時間才使用一次，則用后斷電是更為節能的做法。

4、食物應先冷卻降溫再放入冰箱；冰箱內不要塞滿食物，儲藏量以八分滿為宜；減少冰箱門開關次數及時間，每開一次冰箱門，壓縮機需多運轉十分鐘才能恢復低溫狀態；冰箱內的溫度調節檔應適中，不宜設成強冷。

5、家用電熱飲水機長時間保溫耗電較多,用傳統的真空瓶膽保溫瓶省電、保溫效果好。

6、去除電水壺中電熱管上的水垢，可提高加熱效率，不僅省電而且能延長水壺的使用壽命。

7、把洗好的米放在鍋里浸30分鐘，再用溫水或熱水煮，能省電30％。

簽發：衛永明

審核：陳

玲

編輯：張

萍 聯系電話：60882608

傳真：60882600

網址：www.tmdps.cn

第三篇：奉賢區第五輪環保三年行動計劃工作總結

奉賢區第五輪環保三年行動計劃工作總結

2012-2014年我區在市推進辦的指導下，在區委、區政府的高度重視和大力支持下，以“生態立區、環境優先”為指導，圍繞國家環境保護模范城區創建工作，通過各相關部門和各鎮、開發區的共同努力，有力地推進了全區的環境保護和環境建設工作，環境基礎設施建設得到進一步完善，產業結構調整取得突破性成效，綠化生態建設持續推進，農村環境保護工作顯著提升，區域環境安全得到保障?，F將第五輪期間工作情況總結匯報如下：

一、完成情況

在第五輪環保三年行動計劃我區共投入資金62億元（其中市級項目 34.8億），安排八大專項82個項目，其中市級項目涉及七大專項35個項目。截止到目前：

35個市級項目，啟動34項（其中順延1項），啟動率97%，基本完成33項，完成率為99%。

82個整體項目：啟動77個（其中順延5項），啟動率為100％，已完成76個（市級項目33項），完成率為99%。

二、工作舉措

1、借力創模，不斷完善推進工作機制

一是強化工作網絡。結合我區國家環境保護模范城區創建工作，將三年行動計劃與創模工作融為一體同步推進，強化了環境保護和環境建設協調委員會，強化區—部門（鎮）兩級工作網絡共34個，組建鎮級環保工作組16個，并初步建立村（居）級環保信息員隊伍。二是完善工作機制。制定系列工作制度，形成“定期匯總，監督檢查，考核評比，定期通報”的運行機制。三是加大考核權重。將環境保護和創模工作列為區級機關績效考核和鎮級黨政領導班子考核重要內容之一（在區級機關績效考核中設有每月每次扣1-3分的標準，在鎮級黨政班子千分考中設有60分考核分值和單項事例最高50分的扣分項），對各單位主要負責人進行環境保護工作績效考核并實

施獎懲，嚴格實行環保“一票否決”制度等。

2、部門聯動，加快區域轉型發展步伐

一是嚴格項目準入。制定《奉賢區產業建設項目環保準入暫行規定（試行）》，共審批項目1454項，共否決項目308項，對不符合環保要求的項目實行一票否決。二是加快結構調整。三年來我區累計完成227家產業結構調整，共降低能耗折合標準煤15.1萬噸，減少危險品當量13.9萬噸，減少污染物排放1603噸，并出臺《奉賢區產業結構調整三年行動計劃實施方案（2014-2016）》，明確要求在2014-2016三年期間，每年騰出土地2400畝，重點調出高污染、高能耗、高危險、低效能的“三高一低”企業。三是實施環保倒逼。制定《奉賢區企業環保行為限期治理實施辦法（試行）》，對發現問題的企業責令限期整改，對無法按期完成治理任務的企業，提請區政府責令停產或關閉，目前已有3家企業通過環保限期治理，主動實施結構調整。

3、規范管理，深入推進工業污染防治

一是推進工業園區規范化管理。制定《奉賢區關于加強工業園區環境保護的實施意見》（試行），完善健全工業園區環保管理機構和環境基礎設施建設，現25個鎮級工業園區組建了環保管理小組，明確責任人員41名。二是實施重點企業環保標準化管理。擬定《奉賢區重點排污企業環保管理標準化建設實施辦法（試行）》，開展重點企業一企一檔建設，不斷完善企業環境管理，現已基本完成建檔286家，試點推進標準化建設36戶。三是深化工業企業污染環境治理。出臺《奉賢區印染行業深度治理實施意見（試行）》、《奉賢區電鍍行業深度治理實施意見（試行）》，將污染防治從廢水處理，延伸到廢氣、廢水、固廢的全面防治。四是大力推進清潔生產審核，三年來累計開展清潔生產審核74家，25家重點已通過上海市清潔生產中心組織的評估，其余企業正在有序推進中。

4、主動出擊，強勢開展環境問題整治

一是積極開展環境問題專項整治。結合群眾信訪熱點，實施“餐飲油煙、茶水爐、廢塑料、木器加工”四個環境問題、農村環境問題、黑臭河道、涉危廢回收點位等專項整治，共整治各類點位1236個。

二是大力整治不規范畜禽牧場整治。印發《奉賢區規?；笄蒺B殖場不規范養殖行為專項整治工作方案》，累計整治各類違章養殖戶1782戶，涉及面積148.9萬平方米。三是強勢推進掛牌督辦工作。全面梳理了108家近年來環保熱點、難點問題和環境違法企業，明確環境問題整改要求，規范企業環保行為，化解區域環境風險。

5、開拓創新，豐富延伸環保宣傳平臺

一是組建社會環保志愿者隊伍。在全區范圍內招募環保志愿者，成立我區首支社會環保志愿者隊伍（現已有隊員80名）。志愿者們走上街頭、深入農村，開展環保信訪接待、無車日、綠色消費、低碳生活等環保宣傳，傳遞綠色正能量。二是將環保宣傳帶入生活。開展“我的環保積分卡”、“家庭碳記錄卡”等宣傳活動，鼓勵居民以實際行動參與環保，現已發放“我的環保積分卡”200余份，“家庭碳記錄卡”300余份；舉辦首場“濱海之夏”環保專場文藝演出，將環保執法典型案例編制成地方特色的“山歌劇”，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳環保法律法規。三是拓展環保宣傳渠道。將環保宣傳從報紙、電視等傳統媒體渠道向“奉賢微信”、“奉賢發布”等網絡平臺拓展；通過生態村、鎮，綠色小區，安靜小區，教育基地和國際生態學校建設工作，搭建起與鎮、村（社區、學校）的互動平臺；組建環保宣講團，舉辦各類重點企業、環保管理人員、中小學等環保培訓350人次，提高公眾環保意識。

三、取得的主要成效

1、環境基礎設施更加健全，區域環保能力逐漸完善

一是集約化供水全面建成。完成泰日、頭橋、海灣地區集約化供水自來水管網；完成海灣地區3個深水井的取締，全區全面實現供水集約化；同時，閔奉原水支線工程正式開工，進一步完善我區飲用水環境安全體系。二是生活垃圾處置設施更加完善。全區建成11套濕垃圾末端處置設施，已有10套設施運行正常；生活固體廢棄物綜合處置中心全面動工，現已完成土建的50%。三是農村污染整治設施得到健全。共完成4300戶（另有1216戶正在推進中）農村生活污水處理工程，完成960戶村莊改造。

2、環境質量基本保持穩定，公眾環境滿意率有所提升 一是環境空氣質量保持全市前列。2014年空氣環境質量API優良率為97.3%，比去年提升3.1%，PM2.5年月平均53微克/立方米（其中海灣站為43微克/立方米）。二是地表水環境質量略有改善。2014年地表水4個市級考核斷面平均綜合污染指數為1.53，比去年改善2.5%。三是公眾對環境滿意率穩中有升。2013年公眾對區域環境保護滿意率得分為65.40分，比全市平均高1.73分，位于全市第二，較2011年和2012年分別提高1.31和0.02分。

3、節能減排工作更加有力，可持續發展贏得更多空間 一是重點減排項目全面完成。共完成減排項目37項（國家重點減排12項），經環保部核定：其中工業COD、NH3-N、SO2和NOX實現削減量分別為80.906噸、14.036噸、941.676噸和86.74噸；農業COD、NH3-N分別削減了104.576噸和12.850噸，削減量遠遠大于新增量。二是中小燃煤鍋爐清潔能源替代有序推進。2012至今，已累計完成中小燃煤鍋爐129臺、窯爐19臺的清潔能源替代。三是能源消費總量逐年下降。2012年和2013年，能耗總量分別控制在177.96萬噸和180.99萬噸標準煤，單位增加值能耗下降率分別為8.19和3.42。

4、企業環保監管更加嚴格，區域環境風險安全可控

一是環保執法度不斷加強。開展多項環保專項行動，嚴厲查處環境違法行為，建成環保-司法部門的案件移交體系，近三年，共出動執法人員10745人次、檢查單位9556戶次、監理污染防治設施7833臺（套）、行政處罰487件，處罰金額3118.8萬元，向公安移送案件10起，立案7起，追究刑事責任30人。二是環境風險管理不斷完善。開展重點區域、重點環境風險企業應急預案編制，共編制各類環境風險應急預案94件，已評估49件，組建污染防治和環境應急2支專家隊伍。三是環保監管走向信息化?！皵底汁h?！币黄谙到y全面建成，環保管理更加科學；新建3個大氣環境自動監測站，空氣質量更科學；建成化學分區、星火開發區4個特征因子監測站，及時監控重點區域環境風險；建成6家國控重點企業和13家區控重點企業在線監測系

統，企業污染監管更加嚴格。

5、各項生態建設更加深入，生態理念和空間不斷優化 一是環保生態創建得到推進。新建成市級生態鎮1個、完成2個國家生態鎮更名，共建成市級生態村8個、區級生態村82個，市級安靜小區8個，區級綠色小區10個，區級綠色學校33所，全面啟動工業綜合開發區和星火開發區的生態工業園區和2所國際生態學校的創建。二是農業生產趨于生態環保。已累計種植綠肥6.40萬畝，推廣有機肥5.05萬噸，推廣使用高效、低毒低殘留農藥及生物農藥20萬畝次，每年完成秸稈還田18萬畝次，完成3個蔬菜廢棄物綜合利用基地建設，完成推廣3000畝農業節水技術項目。二是綠化生態空間不斷改善。初步形成“點、線、面”相結合的綠化體系，全區綠化總面積2688.53公頃（其中公園綠地面積423.72公頃），各類林地9090.67公頃，綠地率為26.86%，綠化覆蓋率為27.23%，創模建成區范圍綠林覆蓋率為35.38%。

第四篇：市環保局環保工作總結

市環保局環保工作總結

20**年，我市環保工作以市第四次黨代會精神為指導，圍繞市四屆人大一次會議《政府工作報告》提出的工作目標要求，精心組織，扎實工作，各項工作取得較大成效。

一、20**年主要工作完成情況

（一）全市環境質量狀況

主要河流水質狀況。2012年九龍江北溪龍巖段省控斷面水質達標率為86.12%，比2011年同期提高11.12%。中心城區內河水質功能達標率為20.85%，比2011年同期提高4.17%。汀江、閩江省控斷面水質達標率持續保持100%。集中式飲用水源達標率為100％。

中心城市大氣質量狀況。2012年中心城市空氣環境質量優良以上天數為363天，占99.4%，比2011年增加4天，同比上升1％。

（二）服務經濟發展情況

1、抓簡政放權。出臺《XX市建設項目環境影響評價文件分級審批管理辦法（試行）》，將部分環境影響小的項目下放或委托縣（市、區）環保部門審批；嚴格執行《福建省建設項目環境影響評價豁免管理名錄》的規定，豁免了道路養護、單純的路面改造等環境影響小、數量多的42類民生基礎工程的環評審批。

2、抓服務發展。進一步開辟環評審批“綠色通道”，積極服務重點項目建設。全市環保部門共審批環評文件1232件，其中報告書87件。

3、抓監督檢查。督促建設項目業主嚴格落實“三同時”制度，全年共驗收建設項目504個，“三同時”執行率100％。建立了環評單位資質備案登記和考核通報制度。

（三）重點流域水環境綜合整治情況

2012年我市共安排重點流域水體整治重點項目40個，其中九龍江流域15個，汀江流域21個，閩江流域4個。當年計劃投入資金63120萬元。已完成或基本完成整治項目35個（其中九龍江流域12個，汀江流域19個，閩江流域4個），項目完成率87.5%；累計投入資金61944萬元，占計劃投資98.2%。

1、繼續推進養殖業污染治理。一是全面加強生豬養殖業“三區”管理，嚴禁禁養區、禁建區新建、擴建生豬養殖場，嚴格控制適度養殖區新批新建生豬養殖場。二是大力推廣“全過程綜合治理”、“養治分離”、“整村推進”等先進模式，鼓勵養殖場集中區域進行連片整治、集中治理，鼓勵社會力量、專業公司投入到養殖業治理工作中來。如XX區雁石鎮、XX縣、XX縣、XX縣，在推廣養殖戶全過程綜合治理改造、干清糞過程中，鼓勵連片集中治理，引進先進治理公司參與養殖業糞污治理方面均有較大進展。據統計，全年全市共新增關閉拆除豬場656戶，面積24.72萬平方米，削減生豬存欄12.01萬頭。全市新增完成規?；i場全過程綜合治理項目改造700戶（其中九龍江XX區、XX市170戶）。全面完成了年初確定的生豬養殖業治理任務。三是加強水產養殖監管與控制，九龍江干流及一級支流主河段已經全面完成了水產養殖的清理取締，萬安溪上游萬安水庫、白沙水庫近年來持續開展壓網縮量工作，累計拆除網箱面積15萬平方米，削減達到了規劃養殖目標。汀江棉花灘庫區永定段已全面取締投餌類、施肥類網箱養殖，上杭段下都鄉、稔田鎮水域均已按規劃完成削減目標。

2、不斷加強工業污染源監管。一是強化新建項目環評把關。暫停了九龍江、汀江等重點流域造紙、制革、電鍍、漂染行業和以排放氨氮、總磷為主要污染物的工業項目環保審批，嚴格控制在重點流域內新建、擴建各類重污染項目以及利用闊葉林為原料的木材加工等資源消耗型項目。二是強化日常監管。充實現場執法力量，抓好全市56家國、省控重點污染源自動監控日常管理，累計發出自動監控超標通知35份，發出設備故障通知196份，審核監控設施故障報備2146份。加強環保巡查和執法、處罰力度，確保了企業環保設施的正常運行和達標排放。三是強化重點小流域采選礦業污染整治。市、區聯合開展小溪河綜合治理和日常巡查監管，流域內56家涉排水企業中仍有一半企業處于停產整頓。XX市采取“掛牌督辦”措施完成了大深溪流域3家選礦企業整治整改工作。四是加快石板材企業污染治理步伐。XX縣深入開展洪山鄉片區石板材加工企業環境整治，積極推進集中園區建設和差別電價征收。經過集中整治，小溪河、大深溪流域、洪山片區采選礦廢水、廢渣無序排放問題得到有效改善。

3、全面開展生態建設與保護。一是加強重點流域沿線礦業開發整頓。全面加大礦業開發監管工作力度，嚴厲打擊非法采礦，重點加強了重點流域內盜采稀土的打擊，搗毀取締了所有稀土盜采點，對責任人進行嚴厲追究，對盜采破壞區域進行植被恢復，開展了浸出液治理研究。加強對有持證礦山監管。二是加強在河道及水資源管理。各縣（市、區）加大了河砂開采整頓力度，規范河砂開采。堅決關閉取締河道非法采砂活動。三是開展河流生態系統重建恢復。全面加強流域生態用水保障與控制工作，暫停全市新建水能資源開發項目建設，開展違規小水電生態評估和清理。全市21家重點水電站安裝了最小下泄流量在線監控裝置并與環境監控中心聯網。XX市在九龍江流域堅持開展水電站枯水期聯合調度，保障河流生態需求，防控藻類滋生。組織實施了“以魚控藻”生態恢復重建項目，在九龍江流域華口、溪仔口、佳能等11個重點電站庫區以及黃崗水庫水源地集中投放22萬斤140萬尾鰱、鳙、鯉等濾食性魚苗。經評估，“以魚控藻”項目取得明顯實效，促進水體生態恢復重建和重點水體水質的改善。

4、組織開展飲用水源保護工作。加強集中式飲用水源地環境監管加強飲用水源地環境監管和監測工作，對縣級以上集中式飲用水源地水質每月監測一次，出動執法人員300多人次，對我市境內22個湖庫型飲用水水源地進行巡查，及時掌握水源水質情況，及時發現和排除水質污染隱患，保障水源安全。同時，大力推進飲用水源保護區周邊污染源整治。重點實施了中心城區、XX市、XX縣、XX縣飲用水源地上游生活、養殖業污染的清查整治工作，組織開展了黃崗水庫上游永定增坑村生豬養殖業污染整治，在XX市第一水廠、鐵路水廠水源保護區上游建設了兩套村莊生活污水人工濕地治理工程，啟動了上杭橫灘水源地上下游水質在線監控系統建設，完成了XX縣正方水庫上游村莊居民的整體搬遷等工作。

（四）生態市建設情況

1、推進生態示范區創建。完成了《XX市生態市建設“十二五”規劃》編制，經市人大審議通過并下發執行，制定下發了《XX市“生態市、生態縣（市、區）、生態鄉鎮、生態村”建設實施方案》和《各縣（市、區）2012年生態創建工作目標責任考核評分細則》，將生態創建工作列入市、縣（市、區）長環保目標責任和政府績效管理考評，政府績效管理考評分值為60分。全市已獲得命名的省級以上生態鄉鎮104個（其中國家級生態鄉鎮6個）、市級以上生態村1511個（其中省級生態村376個），分別占全市鄉鎮、村的82.5%和84.7%。XX市和XX縣先后通過省級生態縣（市）考核驗收，待整改復核后命名。完成了《XX市創建國家環境保護模范城市總體規劃（送審稿）》編制，制定了下發了《XX市創建國家環境保護模范城市實施方案》。

2、深化農村環境連片整治。2010年以來，連續三年在全市開展農村環境連片整治試點工作，共投入2.73億元重點解決19個鄉211個村垃圾、生活污水污染問題以及村容村貌整治。其中，2010年5個鄉鎮87個村莊的整治項目年初通過了省有關部門的驗收，2011年8個鄉鎮71個村莊、2012年6個鄉鎮53個村莊的整治項目10月底前基本完成，年底前已全部完成并通過了省、市有關部門的考核驗收。通過實施農村環境連片整治，農村環境得到較大改善。(五）主要污染物減排工作情況

1、抓好重點領域減排。重點推進水泥行業脫硝工程，全年共完成了龍麟水泥集團3號線、武平塔牌、華潤（龍巖、永定）等8條水泥生產線脫硝工程建設，同時基本完成全市新型干法水泥生產線低氮燃燒改造工程。強化工業污染深度治理，龍巖龍化化工有限公司、龍巖金葉復烤有限責任公司、長汀金龍稀土有限公司、福建正盛無機材料股份有限公司完成工業燃煤鍋爐、熱風爐煙氣脫硫工程；連城鴻泰化工、新羅港昌化工實施清污分流、雨污分流的深度治理等治理任務；武平朝興紙香、上杭潤華紙業、上杭瑞翔紙業、上杭東興工貿、上杭鑫欣面巾紙、新羅和順達紙業、新羅東明紙業、新羅環華再生紙廠等造紙企業完成了廢水深度治理任務。

2、加大城鎮污水處理廠和管網配套建設。龍巖第二污水處理廠（雁石鎮）已建成；永定第二污水處理廠主體工程及設備安裝均已完成；永福鎮污水處理廠已于2012年3月完成。全市7座城市或縣城污水處理廠處理總規模25萬噸/日，建成污水管網227公里，日處理污水量20.6萬噸，污水廠平均負荷率82.4%。

3、加強工業園區污水集中處理設施建設。龍巖經濟開發區、漳平工業園區、XX縣工業園區、XX縣工業園區污水已并入城市集中污水處理廠處理；新羅龍雁工業園區污水年底已接入龍巖第二污水處理廠集中處理；XX縣工業園區污水集中處理廠、XX縣巖前工業集中區污水集中治理設施已動工建設，預計在2013年上半年即可建成。與此同時，開展了龍雁工業園區集中供熱，坑口火電廠3公里范圍內的供熱管網已鋪設完畢，園區內5家企業實現集中供熱。

4、加大結構調整力度。已完成淘汰落后產能58家，占淘汰計劃任務的100%。其中鐵合金1家、小水泥13家、造紙41家、印染1家、電力1家、煤炭1家。

5、強化機動車污染減排。出臺了《XX市機動車污染防治管理規定》，對黃標車進行專門登記，建立了機動車污染物排放量資料檔案；開展了機動車環保標志核發工作，全市布設了18個機動車環保標志核發點，截止目前，已核發環保標志34719份，占應發數的17.4%。

據初步估算，2012年全市化學需氧量（cod）、氨氮（nh3n）、二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）排放總量預計減排目標有望實現。

（六）環境監察執法情況

1、強化日常監管。全年共出動執法人員1600多人次，對1200余家企業的環保設施運行和“三同時”執行情況進行了現場檢查，實施行政處罰138起，其中市本級實施行政處罰23起，處罰金額78.29萬元，下達環境監察意見書49份。全市征收排污費4372萬元，其中市本級492萬元。

2、持續開展流域巡查。全年共出動巡查車輛280余次，執法人員1000多人次開展九龍江流域藻類防控、城鎮污水處理廠專項檢查以及畜禽養殖業督察。加大對水電站最小下泄流量在線監控監管，對不符合最小下泄流量的13家水電站下發了環境監察通知書。

3、持續開展環保專項行動和風險防范。組織開展了整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動和環境安全百日大檢查活動，對轄區內環境安全隱患重點地區和危險化學品及沿江沿河重金屬、化工、冶金、礦山等重點行業企業進行全面排查，共出動執法人員980多人次，現場檢查企業205家，對24個環境安全隱患及環境違法行為的企業下達整改要求24份，并督促其落實整改。對《環境事件應急預案》、《藻類防控預案》等進行了修改完善，建立了風險源信息動態數據庫。

4、積極維護人民群眾環境權益。共處理信訪案件305件，接待來訪人員149人次，受理12369電話投訴1432起。其中，市本級受理群眾來信60件，接待來訪人員20人次，受理12369電話投訴543起，處理率達98%；答復人大建議8件、政協提案12件，滿意率達100%。

（七）重金屬、危險廢物、輻射源監管情況

20**年，我市環保工作以市第四次黨代會精神為指導，圍繞市四屆人大一次會議《政府工作報告》提出的工作目標要求，精心組織，扎實工作，各項工作取得較大成效。

一、20**年主要工作完成情況

（一）全市環境質量狀況

主要河流水質狀況。2012年九龍江北溪龍巖段省控斷面水質達標率為86.12%，比2011年同期提高11.12%。中心城區內河水質功能達標率為20.85%，比2011年同期提高4.17%。汀江、閩江省控斷面水質達標率持續保持100%。集中式飲用水源達標率為100％。中心城市大氣質量狀況。2012年中心城市空氣環境質量優良以上天數為363天，占99.4%，比2011年增加4天，同比上升1％。

（二）服務經濟發展情況

1、抓簡政放權。出臺《XX市建設項目環境影響評價文件分級審批管理辦法（試行）》，將部分環境影響小的項目下放或委托縣（市、區）環保部門審批；嚴格執行《福建省建設項目環境影響評價豁免管理名錄》的規定，豁免了道路養護、單純的路面改造等環境影響小、數量多的42類民生基礎工程的環評審批。

2、抓服務發展。進一步開辟環評審批“綠色通道”，積極服務重點項目建設。全市環保部門共審批環評文件1232件，其中報告書87件。

3、抓監督檢查。督促建設項目業主嚴格落實“三同時”制度，全年共驗收建設項目504個，“三同時”執行率100％。建立了環評單位資質備案登記和考核通報制度。

（三）重點流域水環境綜合整治情況

2012年我市共安排重點流域水體整治重點項目40個，其中九龍江流域15個，汀江流域21個，閩江流域4個。當年計劃投入資金63120萬元。已完成或基本完成整治項目35個（其中九龍江流域12個，汀江流域19個，閩江流域4個），項目完成率87.5%；累計投入資金61944萬元，占計劃投資98.2%。

1、繼續推進養殖業污染治理。一是全面加強生豬養殖業“三區”管理，嚴禁禁養區、禁建區新建、擴建生豬養殖場，嚴格控制適度養殖區新批新建生豬養殖場。二是大力推廣“全過程綜合治理”、“養治分離”、“整村推進”等先進模式，鼓勵養殖場集中區域進行連片整治、集中治理，鼓勵社會力量、專業公司投入到養殖業治理工作中來。如XX區雁石鎮、XX縣、XX縣、XX縣，在推廣養殖戶全過程綜合治理改造、干清糞過程中，鼓勵連片集中治理，引進先進治理公司參與養殖業糞污治理方面均有較大進展。據統計，全年全市共新增關閉拆除豬場656戶，面積24.72萬平方米，削減生豬存欄12.01萬頭。全市新增完成規?；i場全過程綜合治理項目改造700戶（其中九龍江XX區、XX市170戶）。全面完成了年初確定的生豬養殖業治理任務。三是加強水產養殖監管與控制，九龍江干流及一級支流主河段已經全面完成了水產養殖的清理取締，萬安溪上游萬安水庫、白沙水庫近年來持續開展壓網縮量工作，累計拆除網箱面積15萬平方米，削減達到了規劃養殖目標。汀江棉花灘庫區永定段已全面取締投餌類、施肥類網箱養殖，上杭段下都鄉、稔田鎮水域均已按規劃完成削減目標。

2、不斷加強工業污染源監管。一是強化新建項目環評把關。暫停了九龍江、汀江等重點流域造紙、制革、電鍍、漂染行業和以排放氨氮、總磷為主要污染物的工業項目環保審批，嚴格控制在重點流域內新建、擴建各類重污染項目以及利用闊葉林為原料的木材加工等資源消耗型項目。二是強化日常監管。充實現場執法力量，抓好全市56家國、省控重點污染源自動監控日常管理，累計發出自動監控超標通知35份，發出設備故障通知196份，審核監控設施故障報備2146份。加強環保巡查和執法、處罰力度，確保了企業環保設施的正常運行和達標排放。三是強化重點小流域采選礦業污染整治。市、區聯合開展小溪河綜合治理和日常巡查監管，流域內56家涉排水企業中仍有一半企業處于停產整頓。XX市采取“掛牌督辦”措施完成了大深溪流域3家選礦企業整治整改工作。四是加快石板材企業污染治理步伐。XX縣深入開展洪山鄉片區石板材加工企業環境整治，積極推進集中園區建設和差別電價征收。經過集中整治，小溪河、大深溪流域、洪山片區采選礦廢水、廢渣無序排放問題得到有效改善。

3、全面開展生態建設與保護。一是加強重點流域沿線礦業開發整頓。全面加大礦業開發監管工作力度，嚴厲打擊非法采礦，重點加強了重點流域內盜采稀土的打擊，搗毀取締了所有稀土盜采點，對責任人進行嚴厲追究，對盜采破壞區域進行植被恢復，開展了浸出液治理研究。加強對有持證礦山監管。二是加強在河道及水資源管理。各縣（市、區）加大了河砂開采整頓力度，規范河砂開采。堅決關閉取締河道非法采砂活動。三是開展河流生態系統重建恢復。全面加強流域生態用水保障與控制工作，暫停全市新建水能資源開發項目建設，開展違規小水電生態評估和清理。全市21家重點水電站安裝了最小下泄流量在線監控裝置并與環境監控中心聯網。XX市在九龍江流域堅持開展水電站枯水期聯合調度，保障河流生態需求，防控藻類滋生。組織實施了“以魚控藻”生態恢復重建項目，在九龍江流域華口、溪仔口、佳能等11個重點電站庫區以及黃崗水庫水源地集中投放22萬斤140萬尾鰱、鳙、鯉等濾食性魚苗。經評估，“以魚控藻”項目取得明顯實效，促進水體生態恢復重建和重點水體水質的改善。

4、組織開展飲用水源保護工作。加強集中式飲用水源地環境監管加強飲用水源地環境監管和監測工作，對縣級以上集中式飲用水源地水質每月監測一次，出動執法人員300多人次，對我市境內22個湖庫型飲用水水源地進行巡查，及時掌握水源水質情況，及時發現和排除水質污染隱患，保障水源安全。同時，大力推進飲用水源保護區周邊污染源整治。重點實施了中心城區、XX市、XX縣、XX縣飲用水源地上游生活、養殖業污染的清查整治工作，組織開展了黃崗水庫上游永定增坑村生豬養殖業污染整治，在XX市第一水廠、鐵路水廠水源保護區上游建設了兩套村莊生活污水人工濕地治理工程，啟動了上杭橫灘水源地上下游水質在線監控系統建設，完成了XX縣正方水庫上游村莊居民的整體搬遷等工作。

（四）生態市建設情況

1、推進生態示范區創建。完成了《XX市生態市建設“十二五”規劃》編制，經市人大審議通過并下發執行，制定下發了《XX市“生態市、生態縣（市、區）、生態鄉鎮、生態村”建設實施方案》和《各縣（市、區）2012年生態創建工作目標責任考核評分細則》，將生態創建工作列入市、縣（市、區）長環保目標責任和政府績效管理考評，政府績效管理考評分值為60分。全市已獲得命名的省級以上生態鄉鎮104個（其中國家級生態鄉鎮6個）、市級以上生態村1511個（其中省級生態村376個），分別占全市鄉鎮、村的82.5%和84.7%。XX市和XX縣先后通過省級生態縣（市）考核驗收，待整改復核后命名。完成了《XX市創建國家環境保護模范城市總體規劃（送審稿）》編制，制定了下發了《XX市創建國家環境保護模范城市實施方案》。

2、深化農村環境連片整治。2010年以來，連續三年在全市開展農村環境連片整治試點工作，共投入2.73億元重點解決19個鄉211個村垃圾、生活污水污染問題以及村容村貌整治。其中，2010年5個鄉鎮87個村莊的整治項目年初通過了省有關部門的驗收，2011年8個鄉鎮71個村莊、2012年6個鄉鎮53個村莊的整治項目10月底前基本完成，年底前已全部完成并通過了省、市有關部門的考核驗收。通過實施農村環境連片整治，農村環境得到較大改善。(五）主要污染物減排工作情況

1、抓好重點領域減排。重點推進水泥行業脫硝工程，全年共完成了龍麟水泥集團3號線、武平塔牌、華潤（龍巖、永定）等8條水泥生產線脫硝工程建設，同時基本完成全市新型干法水泥生產線低氮燃燒改造工程。強化工業污染深度治理，龍巖龍化化工有限公司、龍巖金葉復烤有限責任公司、長汀金龍稀土有限公司、福建正盛無機材料股份有限公司完成工業燃煤鍋爐、熱風爐煙氣脫硫工程；連城鴻泰化工、新羅港昌化工實施清污分流、雨污分流的深度治理等治理任務；武平朝興紙香、上杭潤華紙業、上杭瑞翔紙業、上杭東興工貿、上杭鑫欣面巾紙、新羅和順達紙業、新羅東明紙業、新羅環華再生紙廠等造紙企業完成了廢水深度治理任務。

2、加大城鎮污水處理廠和管網配套建設。龍巖第二污水處理廠（雁石鎮）已建成；永定第二污水處理廠主體工程及設備安裝均已完成；永福鎮污水處理廠已于2012年3月完成。全市7座城市或縣城污水處理廠處理總規模25萬噸/日，建成污水管網227公里，日處理污水量20.6萬噸，污水廠平均負荷率82.4%。

3、加強工業園區污水集中處理設施建設。龍巖經濟開發區、漳平工業園區、XX縣工業園區、XX縣工業園區污水已并入城市集中污水處理廠處理；新羅龍雁工業園區污水年底已接入龍巖第二污水處理廠集中處理；XX縣工業園區污水集中處理廠、XX縣巖前工業集中區污水集中治理設施已動工建設，預計在2013年上半年即可建成。與此同時，開展了龍雁工業園區集中供熱，坑口火電廠3公里范圍內的供熱管網已鋪設完畢，園區內5家企業實現集中供熱。

4、加大結構調整力度。已完成淘汰落后產能58家，占淘汰計劃任務的100%。其中鐵合金1家、小水泥13家、造紙41家、印染1家、電力1家、煤炭1家。

5、強化機動車污染減排。出臺了《XX市機動車污染防治管理規定》，對黃標車進行專門登記，建立了機動車污染物排放量資料檔案；開展了機動車環保標志核發工作，全市布設了18個機動車環保標志核發點，截止目前，已核發環保標志34719份，占應發數的17.4%。

據初步估算，2012年全市化學需氧量（cod）、氨氮（nh3n）、二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）排放總量預計減排目標有望實現。

（六）環境監察執法情況

1、強化日常監管。全年共出動執法人員1600多人次，對1200余家企業的環保設施運行和“三同時”執行情況進行了現場檢查，實施行政處罰138起，其中市本級實施行政處罰23起，處罰金額78.29萬元，下達環境監察意見書49份。全市征收排污費4372萬元，其中市本級492萬元。

2、持續開展流域巡查。全年共出動巡查車輛280余次，執法人員1000多人次開展九龍江流域藻類防控、城鎮污水處理廠專項檢查以及畜禽養殖業督察。加大對水電站最小下泄流量在線監控監管，對不符合最小下泄流量的13家水電站下發了環境監察通知書。

3、持續開展環保專項行動和風險防范。組織開展了整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動和環境安全百日大檢查活動，對轄區內環境安全隱患重點地區和危險化學品及沿江沿河重金屬、化工、冶金、礦山等重點行業企業進行全面排查，共出動執法人員980多人次，現場檢查企業205家，對24個環境安全隱患及環境違法行為的企業下達整改要求24份，并督促其落實整改。對《環境事件應急預案》、《藻類防控預案》等進行了修改完善，建立了風險源信息動態數據庫。

4、積極維護人民群眾環境權益。共處理信訪案件305件，接待來訪人員149人次，受理12369電話投訴1432起。其中，市本級受理群眾來信60件，接待來訪人員20人次，受理12369電話投訴543起，處理率達98%；答復人大建議8件、政協提案12件，滿意率達100%。

（七）重金屬、危險廢物、輻射源監管情況

1、加強重金屬污染防治。制定了《XX市重金屬污染防治“十二五”規劃2012實施方案》，組織對轄區內的含鉛、鎘、鉻、汞和類金屬砷五種重金屬危險廢物的產生、處理處置情況進行摸底調查；督促紫金山金銅礦、金山黃金冶煉有限公司、長汀金龍稀土有限公司、長汀虔東稀土有限公司等涉及排放重金屬污染企業進行深度治理；推進涉及重金屬企業開展清潔生產，有效提升重金屬的回收綜合利用，減少重金屬的排放。

2、強化危險廢物監管。加強對全市30家省級危險廢物重點污染企業、2家危險廢物經營單位和17家市級危險廢物重點污染企業的監控，強化對危險廢物產生、轉移、處置的監管。建立了規范化的醫療廢物收集處置管理體系，全市醫療廢物集中收集處置范圍已從城市醫院擴大到縣城醫院、社區和鄉（鎮）衛生院，全市共安全處置醫療廢物102.551噸。

3、開展輻射安全大檢查。加強對使用放射性同位素與射線裝置單位和廢舊金屬回收熔煉單位的輻射安全監督管理，組織開展全市核技術利用輻射安全專項大檢查，做好輻射事故應急響應工作。(八)環境宣傳教育情況

開展了形式多樣的系列宣傳，全市共發放環保宣傳手冊（單）10萬余份，發送環保宣傳短信5萬余條，懸掛環保宣傳標語600余條，制作環保展板、粉刷墻面環保標語800余塊（處）；命名表彰了47所市級環境友好型學校，完成22所省級環境友好型學校申報工作；刊印龍巖環保信息24期（共108篇環保信息）。

二、存在問題

1、創模任務艱巨。根據國家級生態市建設要求，XX市2014年要獲得國家環保模范城市命名，對照創模26項指標，任務重、難度大，是生態市建設的瓶頸。

2、總量減排形勢嚴竣。水泥旋窯脫硝和養殖業全過程治理任務艱巨，污水處理廠管網配套和雨污分流仍不夠到位，部分園區污水集中處理設施尚未建成。

3、重點流域整治任務繁重。養殖業污染問題仍然比較突出；九龍江流域雁石段水質改善還不明顯；重點鄉鎮污水處理設施建設比較滯后。

三、2013年工作安排

2013年，要以黨的“十八大”精神為指導，按照胡錦濤總書記提出的關于“大力推進生態文明建設”、“努力建設美麗中國”的目標，把生態文明建設擺到更加突出的位置，加大環境保護和生態建設力度，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，促進經濟持續增長、污染持續下降、生態持續改善，扎實推進生態龍巖、美麗龍巖建設。

1、進一步創新環保思路，不斷提高環保管理水平。一要繼續探索突破現有污染治理模式，從目前污染治理以企業為主，向政府主導、企業付費、公司化專業治理轉變。二要健全完善《XX市環境保護監督管理“一崗雙責”實施辦法》、《XX市環境保護問題突出鄉鎮實行單列管理辦法》、《XX市重點污染源監督管理辦法(暫行)》等，切實解決部分地方存在的突出環境問題。三要健全完善鄉鎮交接斷面水質考核辦法，提高重點流域整治效率。健全完善重大違法問題掛牌督辦制度、約談制度、區域限批制度，使環保工作上水平、上檔次。

2、充分發揮環保職能作用，服務科學發展、跨越發展。一要加強服務。進一步優化調整建設項目環評文件分級審批規定，繼續開辟環評審批“綠色通道”，對于拉動內需、節能減排、民生保障工程項目，容缺預審、限時辦結，確保中央、省和市“五大戰役”重點項目，在環保方面得到順利推進。二要依法履職。要加強環評、“三同時”管理，強化規劃環評工作，認真落“三同時”制度，守住環保“底線”，防止低水平重復建設，防止違規布局，防止污染水源，防止危害群眾健康。三要科學管理。要把有限總量用于產業升級、結構調整和符合中央政策以及環保準入要求的項目，有利于保民生、穩增長的項目，促進產業結構優化，促進生產方式轉變。

3、加大生態創建力度，推進生態市建設。一要加強生態文明建設。要按照全國、全省環保工作會議的部署，從我市的實際出發，破解優化環境質量、深入推進污染減排、防范環境風險三大壓力，力爭在生態文明建設上、在服務民生工程建設上有新成效。二要全力推進XX市、XX縣、XX縣、XX縣創建國家級生態縣(市)建設；XX縣、XX縣、XX區創建省級生態縣(區)建設。三要全面啟動XX市、XX市創建國家環保模范城市工作。四要加快農村環境綜合整治。梳理總結示范工作成功經驗和成效，推廣低成本、高效益、易維護的農村環保實用技術；建立跟蹤管理制度，開展示范項目環境成效評估工作，探索農村環境綜合整治的機制體制創新、長效管理等制度，鞏固整治成效。

4、強化污染減排，為科學發展跨越發展提供支撐。一要加大淘汰落后產能。按期完成國家和省下達的淘汰落后產能任務，淘汰落后產能和生產工藝技術改造形成的水污染物削減量要占工業水污染物新增削減總量的20％以上。二要推進重點排污企業整合升級。對造紙、化工、火電、建材等重點排污行業實行全行業排污總量控制，新上項目所需污染物排放總量指標必須在本企業或行業內新增削減量中調劑。三要加大工業企業深度治理和畜禽養殖業治理力度。開展造紙、化工以及其他重點排污廢水深度治理和清潔生產，提高水回用率。工業園區污水實現全收集、全處理。電力、水泥企業全部完成低氮燃燒改造并建成煙氣脫硝設施，已建成的要穩定運行。所有規?；B殖場、養殖小區完成全過程綜合治理或實現生態種養。四要提高城鄉生活污水處理率。龍巖污水處理廠污水處理負荷要達90%以上，XX市污水處理廠污水處理負荷要達85%以上，永定污水處理廠污水處理負荷要達80%以上。上杭、連城、長汀啟動二期工程建設。永定第二污水處理廠和上杭古田污水集中處理設施要投入運行。五要加大重金屬減排。落實《XX市重金屬污染防治“十二五”規劃》，嚴格把好涉及重金屬排放的項目審批關，深入開展以重金屬礦采選、冶煉、電鍍、含鉛蓄電池企業為重點的排查整治，認真分析篩選問題突出的區域、企業，制定實施切實可行的整治方案；落實排污總量點對點調劑，確保完成重金屬減排任務。六要繼續落實好各項監管措施，進一步加強日常核查督查，繼續實施通報、預警、限批制度。通過以上措施，力爭到年底cod、nh3n、so2、nox四項主要污染物減排比例達到“十二五”減排目標比例的60％以上，即到2013年底cod、nh3n、so2、nox分別比2010年減少6.3%、7.8%、6.48%、3.0%。

5、提升環境執法和風險防范水平，確保人民群眾生命財產安全。一要加大環境執法力度。繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，重點圍繞重金屬企業污染、飲用水源地安全等影響群眾健康的環境問題，開展專項執法檢查。強化掛牌督辦，認真開展環境執法后督查，充分發揮部門聯合執法作用，對環境違法行為保持高壓態勢。加強農村生態環境監察，重點加大對畜禽養殖污染、礦山采選、自然保護區開發等監察力度。二要加強危險廢物和化學品監管。督促危險廢物產生單位、經營單位和持久性有機污染物產生企業加強日常監管。摸清我市化學品生產現狀，嚴格危險化學品環境管理。三要強化環境應急防范能力。繼續開展環境安全大檢查活動，加強重大環境安全隱患區域全防全控，盯緊防控沿江沿河化工企業、礦區的環境風險，嚴防突發事件的發生；對歷年排查出有隱患的企業，不放松、不放手，逐一“回頭看”，跟蹤督促落實；開展環境應急預案演練，深化環境應急預案管理，督促相關企業規范應急預案編制、修訂、評估和備案。組織開展環境應急培訓，提升突發環境事件防范、應急處置和“12369”投訴處理能力。進一步加強與公安消防等部門的應急聯動機制，在信息通報、聯合應對等方面開展合作，妥善處置突發環境事件。

6、切實解決好群眾關心的環保重點問題，營造良好的人居環境。一要著力抓好區域流域環境綜合整治。按照龍津河綜合整治指揮部的統一部署，抓好龍津河流域工業企業的治理和監管，確保實現市委黃曉炎書記提出的整治目標。繼續推進重點流域整治，重點抓好畜禽養殖業、石材行業、工業園區的整治以及沿江重點鄉鎮污水處理設施建設。完善流域交接斷面水質目標考核、流域督查、通報等機制。力爭九龍江流域、中心城區內河水質功能區達標率分別達到85％、60％，閩江連城段、汀江流域水質達標率穩定在95％以上。二要確保飲用水安全，讓人民群眾喝上干凈的水。進一步加強對飲用水水源保護區的全面排查，對飲用水水源保護區內仍存在的生產性、經營性排污口，以及一級保護區內與保護水源無關的經營性活動，應拆除或取締。加強對飲用水源的環境監測，對已出現藻類爆發苗頭的水源周邊及上游地區須立即采取控源截污措施，水廠應根據水源水質變化，強化制水工藝，確保群眾飲水安全。三要鞏固和提升中心城市空氣環境質量，推動中心城區污染企業、風險企業搬遷關閉，確保中心城市空氣質量二級（優良）以上天數達到97%以上。四要開展中心城市環境空氣中pm2.5源分析研究，開展pm2.5、一氧化氮、臭氧自動監測站建設前期工作。五要抓好輻射類項目的環評審批和驗收。加強對移動通信基站、輸變電線路等輻射類項目管理，開展環境監理工作，規范輻射類項目的環評和驗收。嚴格發放輻射安全許可證，提高輻射工作單位的安全意識和管理水平。

7、加強隊伍建設，為做好繁重任務提供保證。一要大力推進學習型黨組織、學習型機關建設，不斷提高政治理論素質和業務水平，把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的方法；二要深入開展創先爭優活動，增強服務意識，妥善處理監管和服務的關系，做到寓服務于監管。強化群眾觀念，把保障群眾環境權益作為一切工作的核心，切實解決群眾反映的環境問題；三要要堅決貫徹反腐倡廉的一系列決策部署，落實黨風廉政建設責任制，努力建設一支政治合格、業務過硬、作風優良、務實高效、清正廉潔的隊伍；四要加強業務能力建設，深入開展環境監測、監察崗位大練兵活動，不斷提高執法水平和業務能力。

第五篇：環保局環保工作總結

環保局環保工作總結

20**年，我市環保工作以黨的十八大精神為指導，按照年初市委市政府召開的全市環境保護工作會議的統一部署，以“推動生態文明建設，構建美麗佛山”為目標，制定計劃，落實方案，創新考核、強化監督，全面掀起了新一輪治水治氣、促進環境質量提升工作熱潮，各項環境綜合整治工作強勢推進，總量減排、生態市創建、創模復核三大任務深入開展，環境保護、環境治理工作實現了新突破、新發展。

一、20**年環保工作主要進展和成效。

（一）大力創新環境管理體制和環保工作機制，環保優化發展能力得到增強。

今年以來，市委、市政府高度重視環保工作，明確提出要把環境保護、生態建設放在經濟社會發展的優先位置，融入到社會經濟發展的各項工作中，通過強化環保綜合決策、嚴格環保責任考核和出臺有利于了環境保護的經濟政策，全面加強環境保護工作。

一是出臺環保責任制考核辦法，促進環保重點工作落實有了新舉措。為有效地推動我市以治水、治氣為重點的環保任務和工程措施的落實，今年我市推出了最嚴格的環保責任制考核制度，采取超常規的措施、辦法強化環保工作的督辦和考核。7月中市委市政府印發了《佛山市環境保護責任制考核辦法》，市環委會印發了《佛山市環境保護重點問題掛牌督辦暫行辦法》、《佛山市環境保護責任制考核計分方法》、《佛山市環境保護責任制考核指標細則》以及《佛山市環境整治三年行動計劃》等配套文件。從7月起，對五區政府及其主要領導、分管領導實行環保責任制考核。考核采取定性與定量、重視日常與堅持長效相結合，分為季度考核和考核，考核實行經濟獎懲和行政問責并重，通過建立環?？己私?、環保獎勵金和掛牌督辦制度等，將考核任務、督辦問題的完成情況與經濟獎懲責任追究掛鉤。近半年來，全市各區按照市的統一部署，成立區環境保護委員會，制定責任制考核實施方案，確保了考核工作順利開展和重點環保工作任務的順利推進。二是健全環委會建設，環保統籌協調和統一監管機制進一步完善。去年8月，我市成立了環境保護委員會，全面整合取代了多年來先后設立的環境保護各領域的領導小組和聯席會議，實現了環保工作的統籌協調和統一監管。今年我們進一步加強了環委會的建設，明確了專職領導、設立了專門科室，具體負責環委會的日常工作和環保責任制考核的統籌協調和督查考核工作。從8月起由市環委會牽頭，組織市委、市政府督查科、市監察局和相關部門每星期四天到各區進行現場督查，并印發督查通報，強化重點工作的督辦，促進任務完成。組織召開了環委會專家年會，對近一年來的環保工作進行了診斷把脈，專家們分別對我市水環境整治、大氣環境整治、固廢治理及生態保護四方面工作出謀獻策，總共提出了41項建議，其中市環委會采納37項，并將建議運用到實際工作中，推動環保工作機制體制創新。

三是環保引領產業優化，倒逼產業轉型升級作用不斷顯現。一方面充分發揮環境保護參與綜合決策、宏觀調控的積極作用，主動服務，嚴格準入。一年來按照嚴把源頭、控制總量、不欠新賬、多還舊賬的審批原則，嚴格把好建設項目環評審批關，引導產業優化發展。同時全力抓好規劃環評工作的落實，以規劃環評引導項目審批和產業建設。督促廣東佛山三水工業園、廣東佛山高明滄江工業園的規劃環評完成，促進佛山市礦產資源總體規劃（2008～2015年）、佛山新城中德工業服務區的規劃環評工作開展。另一方面以治水治氣為抓手，結合新一輪“三舊改造”工作，把村級工業區連片改造作為環境綜合整治和產業轉型升級的重要工作，納入環保責任考核，全力推進。目前全市村級工業園改造示范區建設工作深入開展，禪城區奇槎、鄱陽工業片區、大富印花城等地的連片改造也通過進駐工作組等方式加快推進。

（二）全面動員，出臺措施，水環境綜合整治工作實現了新發展。一是出臺治水工作方案，確保治水任務落實。今年初省政府下發《南粵水更清行動計劃》、召開了廣佛跨界區域水污染整治工作現場會，并將廣佛交界區域水污染整治列為省掛牌督辦項目，為抓好貫徹落實，我市在全省率先出臺《佛山市實施工作方案》。整個《工作方案》以“水質穩定改善”為目標，遴選了271個重點工程項目，總投資約128.64億元。同時還將水環境整治目標任務、進度要求進行了具體的分解落實，尤其是廣佛交界區域水污染整治任務已明確落實到了各區、各鎮和具體責任人。

為加強對重點污染河涌整治工作的統籌指導。還組織編制了《佛山市重點河涌“一河一策”工作方案》和《佛山市重點河涌“一河一策”編制大綱》，明確重點河涌整治方案編制的具體要求，并邀請治水專家介紹國內外河涌整治的相關技術和成功案例，為各區鎮開展河涌整治工作提供技術指引，促進工作的順利開展。經過兩個多月的基礎調查和分析研究，目前我市第一批共42條重點河涌的“一河一策”方案編制工作已完成，整治工作也正式啟動，剩下的第二批要求明年3月底完成“一河一策”方案編制。此外，為確保河涌整治工作落實到位，我市還建立了重點河涌涌長責任制，明確責任分工。

二是強化檢查督促和信息公開，確保治水工作按計劃推進。為確保治水各項工作任務按照時間進度推進，我市切實加強水污染整治工作的檢查督促。一是制定《佛山市環境保護重點問題掛牌督辦暫行辦法》，對重點環境問題實施掛牌督，8月初明確了今年市掛牌督辦的十大水污染整治重點項目并向媒體公布。二是加強對重點項目、重點問題的督查督辦。近半年來通過召開現場會、組織專題督辦和開展巡查等方式，全面加強了水污染整治工作的監督檢查工作。三是實施信息公開，強化社會監督。從7月開始每月對廣佛跨界區域40多條主干內河涌的水質進行監測，監測結果向社會公布，接受社會監督。

三是加強飲用水源的保護工作，確保飲用水源安全。推進全市鄉鎮以上集中式飲用水水源保護區劃分可行性研究工作，完成20**年城市集中式飲用水源評估工作，啟動三水大塘工業園、高明危廢處置中心和南海萬頃洋農藝園等6個項目開展地下水環境狀況調查工作。20**年，我市環保工作以黨的十八大精神為指導，按照年初市委市政府召開的全市環境保護工作會議的統一部署，以“推動生態文明建設，構建美麗佛山”為目標，制定計劃，落實方案，創新考核、強化監督，全面掀起了新一輪治水治氣、促進環境質量提升工作熱潮，各項環境綜合整治工作強勢推進，總量減排、生態市創建、創模復核三大任務深入開展，環境保護、環境治理工作實現了新突破、新發展。

一、20**年環保工作主要進展和成效。

（一）大力創新環境管理體制和環保工作機制，環保優化發展能力得到增強。

今年以來，市委、市政府高度重視環保工作，明確提出要把環境保護、生態建設放在經濟社會發展的優先位置，融入到社會經濟發展的各項工作中，通過強化環保綜合決策、嚴格環保責任考核和出臺有利于了環境保護的經濟政策，全面加強環境保護工作。

一是出臺環保責任制考核辦法，促進環保重點工作落實有了新舉措。為有效地推動我市以治水、治氣為重點的環保任務和工程措施的落實，今年我市推出了最嚴格的環保責任制考核制度，采取超常規的措施、辦法強化環保工作的督辦和考核。7月中市委市政府印發了《佛山市環境保護責任制考核辦法》，市環委會印發了《佛山市環境保護重點問題掛牌督辦暫行辦法》、《佛山市環境保護責任制考核計分方法》、《佛山市環境保護責任制考核指標細則》以及《佛山市環境整治三年行動計劃》等配套文件。從7月起，對五區政府及其主要領導、分管領導實行環保責任制考核。考核采取定性與定量、重視日常與堅持長效相結合，分為季度考核和考核，考核實行經濟獎懲和行政問責并重，通過建立環?？己私?、環保獎勵金和掛牌督辦制度等，將考核任務、督辦問題的完成情況與經濟獎懲責任追究掛鉤。近半年來，全市各區按照市的統一部署，成立區環境保護委員會，制定責任制考核實施方案，確保了考核工作順利開展和重點環保工作任務的順利推進。二是健全環委會建設，環保統籌協調和統一監管機制進一步完善。去年8月，我市成立了環境保護委員會，全面整合取代了多年來先后設立的環境保護各領域的領導小組和聯席會議，實現了環保工作的統籌協調和統一監管。今年我們進一步加強了環委會的建設，明確了專職領導、設立了專門科室，具體負責環委會的日常工作和環保責任制考核的統籌協調和督查考核工作。從8月起由市環委會牽頭，組織市委、市政府督查科、市監察局和相關部門每星期四天到各區進行現場督查，并印發督查通報，強化重點工作的督辦，促進任務完成。組織召開了環委會專家年會，對近一年來的環保工作進行了診斷把脈，專家們分別對我市水環境整治、大氣環境整治、固廢治理及生態保護四方面工作出謀獻策，總共提出了41項建議，其中市環委會采納37項，并將建議運用到實際工作中，推動環保工作機制體制創新。

三是環保引領產業優化，倒逼產業轉型升級作用不斷顯現。一方面充分發揮環境保護參與綜合決策、宏觀調控的積極作用，主動服務，嚴格準入。一年來按照嚴把源頭、控制總量、不欠新賬、多還舊賬的審批原則，嚴格把好建設項目環評審批關，引導產業優化發展。同時全力抓好規劃環評工作的落實，以規劃環評引導項目審批和產業建設。督促廣東佛山三水工業園、廣東佛山高明滄江工業園的規劃環評完成，促進佛山市礦產資源總體規劃（2008～2015年）、佛山新城中德工業服務區的規劃環評工作開展。另一方面以治水治氣為抓手，結合新一輪“三舊改造”工作，把村級工業區連片改造作為環境綜合整治和產業轉型升級的重要工作，納入環保責任考核，全力推進。目前全市村級工業園改造示范區建設工作深入開展，禪城區奇槎、鄱陽工業片區、大富印花城等地的連片改造也通過進駐工作組等方式加快推進。

（二）全面動員，出臺措施，水環境綜合整治工作實現了新發展。一是出臺治水工作方案，確保治水任務落實。今年初省政府下發《南粵水更清行動計劃》、召開了廣佛跨界區域水污染整治工作現場會，并將廣佛交界區域水污染整治列為省掛牌督辦項目，為抓好貫徹落實，我市在全省率先出臺《佛山市實施工作方案》。整個《工作方案》以“水質穩定改善”為目標，遴選了271個重點工程項目，總投資約128.64億元。同時還將水環境整治目標任務、進度要求進行了具體的分解落實，尤其是廣佛交界區域水污染整治任務已明確落實到了各區、各鎮和具體責任人。

為加強對重點污染河涌整治工作的統籌指導。還組織編制了《佛山市重點河涌“一河一策”工作方案》和《佛山市重點河涌“一河一策”編制大綱》，明確重點河涌整治方案編制的具體要求，并邀請治水專家介紹國內外河涌整治的相關技術和成功案例，為各區鎮開展河涌整治工作提供技術指引，促進工作的順利開展。經過兩個多月的基礎調查和分析研究，目前我市第一批共42條重點河涌的“一河一策”方案編制工作已完成，整治工作也正式啟動，剩下的第二批要求明年3月底完成“一河一策”方案編制。此外，為確保河涌整治工作落實到位，我市還建立了重點河涌涌長責任制，明確責任分工。

二是強化檢查督促和信息公開，確保治水工作按計劃推進。為確保治水各項工作任務按照時間進度推進，我市切實加強水污染整治工作的檢查督促。一是制定《佛山市環境保護重點問題掛牌督辦暫行辦法》，對重點環境問題實施掛牌督，8月初明確了今年市掛牌督辦的十大水污染整治重點項目并向媒體公布。二是加強對重點項目、重點問題的督查督辦。近半年來通過召開現場會、組織專題督辦和開展巡查等方式，全面加強了水污染整治工作的監督檢查工作。三是實施信息公開，強化社會監督。從7月開始每月對廣佛跨界區域40多條主干內河涌的水質進行監測，監測結果向社會公布，接受社會監督。

三是加強飲用水源的保護工作，確保飲用水源安全。推進全市鄉鎮以上集中式飲用水水源保護區劃分可行性研究工作，完成20**年城市集中式飲用水源評估工作，啟動三水大塘工業園、高明危廢處置中心和南海萬頃洋農藝園等6個項目開展地下水環境狀況調查工作。

（三）多管齊下，強勢推進，大氣污染治理形成了齊抓共管新局面。一是以細化分工和制度創新為抓手，全面鋪開我市大氣污染防治工作。我市印發了《佛山市天更藍三年行動計劃（2013-2015）》，并將大氣污染重點工作任務納入《佛山市環境整治三年行動計劃》，分解落實到各區各鎮（街）各部門并實施考核。同時，按照貫徹實施“大氣污染防治國十條”的相關要求，編制了《佛山市關于實施國家大氣污染防治行動計劃的若干意見》，鋪排好大氣綜合整治工作。

二是以深化工業污染源治理為基礎，實施多污染物協同控制。繼續推進南海發電一廠降氮脫硝工程，推進工業鍋爐燃料結構清潔化。20**年，我市共提前淘汰（改造）了4噸以下和使用8年以上的10噸使用高污染燃料的小鍋爐，共計超過2700多臺。推進揮發性有機物污染控制，開展揮發性有機物治理試點示范工程，完成全市334家揮發性有機物排放重點監管企業。加強陶瓷行業污染整治的專題調研，組織編制了《佛山陶瓷行業廢氣排放及治理情況調研報告》和《佛山陶瓷行業〈陶瓷工業污染物排放標準〉實施方案》，為企業執行新標準排放要求提供技術指南支撐。大力推進清潔生產審核工作，今年全市共有113家企業通過了重點企業清潔生產評估，48家企業通過了重點企業清潔生產驗收，并對不按要求開展清潔生產審核的企業開出了全省第一筆罰單，處罰金額達到45萬元。

三是以機動車排氣污染整治為突破口，推動移動源污染控制。按計劃有序的推進公務類黃標車、公共服務類黃標車、營運類黃標車淘汰工作。20**年，全市累計淘汰黃標車約7.6萬輛，淘汰率37.2%。“以獎促治”推進提前淘汰車輛獎勵補貼工作，共受理申報獎勵資金業務約15451宗，累計發放獎勵補貼資金約1.6億元。繼續鐵腕整治黑煙車，實施《佛山市公眾舉報黑煙車獎勵暫行辦法》，我市整治黑煙車專項行動累計檢查車輛9548輛，其中尾氣超標2810輛，不達標率為29.4%。受理公眾舉報黑煙車約712宗。全面推廣使用粵ⅳ標準車用汽油及國ⅳ標準車用柴油，從源頭上減少大氣污染物的產生。全市推廣黃標車“闖禁”實行電子抓拍系統，利用原有電子警察系統，包括電子抓拍攝像裝置、車牌自動識別系統和交警綜合執法平臺開展工作。通過電子抓拍處罰，推進黃標車淘汰進度。

四是以建筑揚塵控制為重點，遏制揚塵污染。我市出臺《佛山市揚塵污染防治管理辦法》，明確建施工工地和道路與管線施工等揚塵污染防治要求，建立長效的管理機制，將城市揚塵控制納入全市，各區大氣整治環保責任考核的重點內容，進一步加強我市揚塵污染防治工作。

（四）突出重點，全力推進，總量減排、生態市創建、創模復核三大任務進展順利。

一是攻重點，拓領域，確保減排任務完成。我市謀劃全局，印發了《佛山市20**年主要污染物總量減排計劃》,鋪排20**年總量減排的各項工作，列出來約150個項目為20**年減排的重點工程項目。組織編制《佛山市“十二五”總量減排中期評估報告》，深入剖析了全市及各區減排工作存在的問題，確?？偭繙p排完成任務。強化督查力度，重點對污水廠及配套管網完善、脫硝工程建設、減排設施運行、畜禽養殖污染治理項目進展實施督查督辦，開展減排預警機制，及時對減排工作滯后、有可能影響全年減排目標完成的地區和單位實施預警。我市20**年納入減排計劃的重點項目全部完成，項目涉及城鎮生活污水廠建設及管網完善、工業廢水深度治理及回用、涉水行業結構關停、畜禽養殖場污染治理、工業鍋爐窯爐關停和新建脫硝設施、天然氣清潔能源替代、火電（含熱電聯供）企業取消脫硫旁路及新建脫硝設施。二是積極努力推進生態市創建工作，推進農村環境綜合整治。做好生態市、生態區指標資料檔案整理的銜接，根據各區的創建進展和成效，推薦條件較好的南海區和順德區率先申報省級生態區。指導和督促南海、順德、高明、三水四區積極開展20**年第一批國家級和省級生態鄉鎮（村）的申報工作。今年有9個鎮（街道）申報國家級生態鄉鎮、6個鎮（街道）申報廣東省生態鄉鎮、11個村（居）申報國家級生態村、40個村（居）申報廣東省生態村。推動農村綜合整治工作，委托編制《佛山市農村環境綜合整治規劃》，為開展農村環境綜合整治提供技術支持。實行“以獎促治”，開展佛山市農村環境保護專項獎勵資金申請項目審核驗收工作。牽頭制定《佛山市人民政府辦公室關于佛山市畜禽養殖禁養區、限養區、適養區劃定和進一步加強相關區域環境管理的意見》，指導各區做好畜禽養殖禁養區、限養區和適養區的修訂，優化畜禽養殖布局，完善環境管理。

三是按計劃抓好模范城市復核各項工作，確保各項工作制度落實。繼續抓好完善創模復核的各項工作制度的落實，對五區15個重點項目進行現場檢查，抓好模范城市復核各項工作制度的落實。開展“一企一檔”資料整理工作，通過資料審核及現場檢查，20**年，我市共完成548家市終審企業資料復審工作，其中關停并轉企業64家，已對388家企業開展現場審核，其余96家正進行資料復審工作。

（五）創新環境管理方式，強化環境監察監測，環境監管效能顯著提升。

一是創新環保監察手段，加大執法力度。全市全面開展了環境監察網格化管理工作，建立市區鎮聯動的網格化環境執法機制，將轄區內重點監控企業和重點環境風險企業納入網格化管理范圍，統一執法規范，明確監管人員，落實監管責任。大力推進移動執法系統建設，佛山市作為20**年廣東省環境監察移動執法建設工作的試點城市之一，全市推進執法的信息化能力提升，全面開展移動執法系統建設工作。通過創新監察手段，全面提高執法效能。開展打擊非法傾倒陶瓷廢漿渣聯合執法行動、跨市聯合對危險化學品專項檢查、全市陶瓷行業的專項排查，開展大氣環境質量的飛行檢查等一系列專項行動及環境安全大檢查行動20**年，全市共出動環境監察人員31245人次（數據不包括順德區，以下類同），現場檢查企業18652廠次，立案查處企業317宗，罰款金額1014.87萬元，限期整改企業330家。加強環境信訪維穩工作。繼續堅持以人民群眾滿意作為環境信訪工作標準，不斷完善環境信訪工作。暢通信訪受理渠道。今年8月我局完成了12369環保熱線與佛山市政府12345熱線并網銜接工作。

二是推進環境安全保障工作。出臺《佛山市20**重金屬污染綜合防治實施方案》和《佛山市固體廢物污染防治規劃》（2013-2020年），統籌我市重金屬及固體廢物的污染防治工作。推進10家含氰鍍鋅工藝企業落后產能淘汰工作、54家企業電鍍廢水深度治理工作以及8家企業冶煉廢氣治理工作。積極開展危險廢物規范化管理工作，進一步加強危險廢物管理，將全市300多家重點涉危廢企業信息納入了管理平臺。開展醫療廢物集中整治和排查工作，建立我市醫療廢物監管長效機制。開展了生產化學品環境情況調查工作，加強對化學品企業的排查整治，及時化解環境風險。

三是深入推進環境監管的市場化。作為我省“社會環境檢測機構管理試點城市”，我市委托社會環境檢測機構開展省控以下污染源監督性監測及地方政府審批項目監測，有效的促進社會環境檢測機構發展，更好地為我市環境管理服務。今年已有25家檢測機構通過組織專家現場考核評審認定，積極參與到我市環境檢測工作中來，經統計，就市、區、鎮三級環保部門委托開展監測業務共35項次，業務涉及水、空氣、噪聲及重金屬等方面。成立佛山市環保產業協會，打造環保企業與政府溝通的平臺。推動環保產業發展，積極支持國家環境服務業華南聚集區建設成為“環境服務模式、環境服務政策、環境服務產業”三大高地和集技術研發、產品生產、工程建設、咨詢服務和運營服務等功能為一體的全國性環境服務業集聚示范區。

四是加大信息公開力度，宣傳教育上有大行動。制定環境監察和宣傳聯動機制，加強與媒體的溝通互動，主動曝光違規排污企業。加強對污染源環境監管信息公開工作，主動在我局網站上公布我市國控重點污染源自行監測結果、國控重點污染源監督性監測結果、監測數據有效性審核結果，落實了公眾對環境質量的知情權、監督權。以佛山電臺“民生直通車”直播節目和“對話民生”節目為契機，開展“綠色未來，美好家園”20**年青少年關愛山川河流環保夏令營、佛山市第一屆“天藍水清”環保攝影比賽等聲勢浩大、豐富多彩的宣傳教育活動，讓環境宣傳與中心工作緊密結合。

二、當前環保工作存在的主要問題

一是我市部分河涌的水質依然還沒有得到根本改善，加強水環境整治、改善水環境質量任務更加艱巨。二是環境執法能力有待提高。現有環保法律法規針對性和可操作性不強，環境行政處罰普遍偏輕，處罰執行不到位的現象普遍，環境“違法成本低、守法成本高”的現象長期存在。三是一些環境基礎設施建設仍然滯后。

三、2014年環保工作思路。

2014年是“十二五”規劃的攻堅年。2014年，我市環保工作要認真貫徹落實中共十八屆三中全會的會議精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作和環保重點任務，以“建設人民滿意政府”為統攬，以《佛山市建設宜居城市環境行動計劃》為落腳點。堅定不移地推進生態文明建設，促進各項環保重點工作任務完成；堅定不移地落實倒逼機制，推動生產方式轉變、產業優化升級；堅定不移落實各項改革創新，推動環保工作上新局面。

（一）聯系實際，大膽探索，全力推動環保工作再創新局面。一是探索環境監管、環境監測體制創新，推動環境監管方式改革。探索建立環境監察、環境監測職能上收的管理體制，以整合有限的環境監察、環境監測資源，形成大監察大監測機制。創新環境執法監管手段，要圍繞突出環境執法與公眾監督、媒體監督、司法監管相結合要求，建立全方位的環境執法監管制度，要在污染防治、生態保護、核與輻射安全以及環境影響評價、環境執法、環境監測預警等領域和方面，制定科學規范的制度，為實行統一監管和提升執法效能提供保障。推行大監測體系建設。要整合市、區、鎮三級環境監測工作體系，將全市環境監測工作納入一體化管理，讓環境監測在環境管理、污染治理中發揮更大的作用。

二是強化督查督辦和嚴格考核，推動環境保護機制創新。要進一步建立和完善環境與發展綜合決策制度，繼續發揮好環委會統籌協調、統一監督和智囊團作用，推動環保優化經濟增長。進一步完善《佛山市環境保護責任制考核辦法》及其相關制度。建立資源環境承載能力監測預警機制，強化環保倒逼發展方式轉變和產業提升的作用。建立市級生態補償機制，加大力度保護生態環境。按照誰受益、誰補償，推動地區之間、流域上下游地區、不同主體功能區之間、重要生態功能保護區內外實施生態補償，逐步實現生態補償規范化、標準化、動態化。

三是建立完善環境監管、環境監測市場化運行制度，加快環境保護制度創新。抓緊研究制定排污權有償使用和交易、排污總量核定和監管、排污許可證發放和管理等規定、辦法和實施細則，實行企事業單位污染物排放總量控制制度，啟動排污權有償使用和交易的試點工作，引導企業自覺減排，促進污染治理。在重點行業、重點污染源開展濃度、總量雙控制管理試點，要在全面核定企業污染物排放總量的基礎上，將總量分配到企業，實現“一卡雙控”的智能化監管模式，實現企業污染物排放總量刷卡消費。進一步深化環境檢測社會化試點工作,繼續按照省的要求，做好環境檢測社會化試點工作；發展環保市場，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。鼓勵行業協會等社會組織參與環境管理，鼓勵環境咨詢、環保設施運維服務外包，推動污水處理廠、畜禽養殖業污染治理設施、農村小型生活污水處理設施、工地揚塵監管理等實行委托第三方監管。

（二）認真謀劃，勇于擔當，全力抓各項環保重點工作實施。一是繼續推進水環境綜合整治各項工作落實。繼續完善全市250條河涌建立涌長制，全面啟動第一批重點河涌“一河一策”整治計劃，鋪排第二批河涌“一河一策”編制工作。狠抓佛山水道、西南涌、水口水道等污染嚴重河流綜合整治。大力推進供水布局的調整，做好相關水廠的關停工作，新建、擴建一批水廠，到2014年使全市的備用水量達到取水總量的30%以上。

二是繼續推進重點行業大氣污染防治工作。重新擬定我市的高污染燃料限制區域。加快工業企業的鍋爐窯爐的整治工作，推進陶瓷行業達標治理。推進揮發性有機物的排放整治工作，推進揮發性有機污染物整治，實施揮發性有機污染物審批“減量替代”。全面推進機動車污染防治工作。全面實施電子抓拍系統、提前淘汰補貼獎勵及推進第五階段黃標車限行的工作等措施，按計劃推行各類黃標車的更新淘汰工作，繼續有效打擊上路行駛的黑煙車。

（三）強化統籌，攻堅克難，確保完成總量減排、創模復核、生態市創建三大任務。

一是確保完成減排目標任務。制定2014年減排計劃，按照計劃重點做好污水處理廠建設和管網完善工作。推動農村小型污水處理設施建設，繼續推動生活污水處理廠污泥的減量化、資源化和無害化處置工作。通過示范工程和以獎促治的帶動作用，全面推進養殖場污染治理設施建設完善，全面完成對禁養區的清理。

二是抓好生態市創建工作。繼續抓好生態創建細胞工程建設。督促南海、順德、高明和三水區合理安排好國家級和省級生態鄉鎮創建工作，2014年要確保80%的鎮和涉農街道創建成為國家級生態鄉鎮，并合力爭取所有的鎮和涉農街道均創建成為省級生態鄉鎮。鼓勵條件成熟的區積極申報國家級生態區，同時做好省級生態市的申報準備。做好農村環境綜合整治工作的跟進落實，有目的地打造一批農村環境綜合整治亮點項目，帶動農村環保工作的整體提升。

三是推進創模復核工作有序開展。協調解決復核工作中的難點問題，推進各項重點工作的實施。完成第三批市終審企業終審工作基礎上，加大區終審企業抽查力度，強化責任，加大考核力度，確保各區局按時、按質、按量完成資料建檔工作，同時規范一企一檔工作并使之常態化，維護企業環境管理檔案資料動態更新工作，準確反映重點企業環保動態。

（四）依法行政，執法必嚴，著力維護人民群眾的環境權益。一是加強環境執法信息化建設和環境監察網格化管理。逐步擴大納入網格化監管的企業范圍，并將該工作的實施情況納入環境保護責任制考核辦法。建設佛山市環境監察一體化的移動執法系統，隨時隨地查詢企業的環保審批、在線監測的實時數據、視頻圖像等排污信息，通過信息化提高執法效能。

二是保持環境執法的高壓態勢，增強威懾力。加大對重點行業、重點區域、重點企業的檢查力度，形成高壓執法態勢。完善部門聯動、跨界污染聯合執法等機制，進一步做好兩法銜接，依法移送一批涉嫌環境犯罪案件，落實環境監察與環境宣傳聯動機制，完善環境應急預案，加強環境應急物資儲備，加強應急演練，創新演練形式，提高應急響應能力。

三是加強環境風險源排查力度。推進涉重企業的清潔生產工作，按要求完善涉重金屬企業減排臺賬檔案建立，實現動態管理。繼續推行我市的危險廢物規范化管理工作。加強醫療廢物、進口廢物、電子廢物和嚴控廢物污染防治的監管，信息化手段深化固體廢物管理。繼續結合日常輻射管理工作，做好輻射環境風險排查。