第一篇：范縣工商局大米市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案通知

范工商【2012】09號(hào)

關(guān)于印發(fā)《范縣大米市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施

方案》的通知

各工商所、經(jīng)檢大隊(duì)、縣局有關(guān)股（室）：

現(xiàn)將《范縣大米市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：

1、范縣大米市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案；

2、范縣大米市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)表；

二〇一二年二月十六日

范縣工商行政管理局

范縣大米市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

為整頓和規(guī)范范縣大米市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決根治在稻米生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中的摻雜使假、制假售假行為，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，維護(hù)范縣大米聲譽(yù)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，維護(hù)范縣大米的聲譽(yù)，以保護(hù)廣大稻農(nóng)和消費(fèi)者利益為出發(fā)點(diǎn)，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，依法規(guī)范范縣大米市場(chǎng)秩序，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提升范縣大米聲譽(yù)。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)集中治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范我縣大米市場(chǎng)流通秩序，使摻雜使假、制售假冒范縣大米等違法行為得到有效遏制，讓消費(fèi)者吃上放心的范縣大米，有效維護(hù)我縣大米食品安全和人民群眾的切身利益。

三、整治內(nèi)容

（一）清理規(guī)范大米生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)主體資格。各工商所要組織監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)大米生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)主體資格逐戶(hù)進(jìn)行核對(duì)并建立臺(tái)賬，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為要堅(jiān)決予以取締。督促督導(dǎo)大米經(jīng)營(yíng)者按照《食品安全法》

要求建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)大米市場(chǎng)監(jiān)管溯源管理。

（二）依據(jù)《食品安全法》、《商標(biāo)法》等法律、法規(guī)，嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域大米經(jīng)營(yíng)中存在的制售假冒偽劣、冒充產(chǎn)地、以次充好、霉?fàn)€變質(zhì)、不合格包裝等違法行為。依法查處影響我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法案件，從而推動(dòng)范縣大米市場(chǎng)主體的健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、整治時(shí)間

2012年2月16至3月31日

五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各工商所要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展整頓工作的重要性和必要性，從維護(hù)范縣大米品牌信譽(yù)的高度出發(fā)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，集中執(zhí)法力量，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保此次整治工作取得明顯效果。

2、加大宣傳，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。利用電視、廣播、宣傳單、條幅等多種形式大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，發(fā)揮輿論的積極引導(dǎo)作用，營(yíng)造聲勢(shì)，形成專(zhuān)項(xiàng)整治的良好氛圍。要樹(shù)立企業(yè)和行業(yè)的自律和維權(quán)意識(shí)，切實(shí)保護(hù)合法企業(yè)權(quán)益。對(duì)查處的違法行為進(jìn)行集中曝光，擴(kuò)大教育面，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效果。

3、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查違法案件。各單位要強(qiáng)化對(duì)大米市場(chǎng)的監(jiān)管和執(zhí)法，加大案件查處力度，對(duì)摻雜使假、以

次充好、以假充真、霉?fàn)€變質(zhì)和假冒他人商標(biāo)、廠名、廠址等侵權(quán)行為要依法從嚴(yán)從快查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的案件，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。

4、依法受理申訴，維護(hù)合法權(quán)益。各單位要認(rèn)真做好對(duì)購(gòu)買(mǎi)問(wèn)題大米的消費(fèi)者申、投訴受理工作。對(duì)于消費(fèi)者提出所購(gòu)問(wèn)題大米退貨要求，要責(zé)令經(jīng)銷(xiāo)商在核對(duì)銷(xiāo)貨的憑據(jù)和驗(yàn)貨后，應(yīng)無(wú)條件予以退貨還款。要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，依法維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

各工商所要建立嚴(yán)格方案要求，迅速行動(dòng)，積極開(kāi)展大米市場(chǎng)整治，并將整治情況、工作總結(jié)于3月30日前上報(bào)縣局消保股。

第二篇：春節(jié)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

小溪河工商所元旦、春節(jié)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

2011元旦、春節(jié)即將來(lái)臨，為進(jìn)一步加大節(jié)日期間市場(chǎng)上的食品安全監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，切實(shí)保障好節(jié)日期間的食品安全和市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定，按照市縣局要求，我所決定開(kāi)展一次節(jié)日期間市場(chǎng)上的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)施方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

我所成立以所長(zhǎng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)日食品市場(chǎng)的全面檢查，并認(rèn)真填寫(xiě)檢查登記表，制定工作方案、收集資料和上報(bào)工作，確保食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效地開(kāi)展。

二、整治時(shí)間：從2010年12月20日至2011年2月10日

三、整治內(nèi)容、范圍 整治內(nèi)容 ：

（一）關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的奶制品、糧、油、面、肉、飲料、糕點(diǎn)、水產(chǎn)品、酒類(lèi)、調(diào)味品和兒童食品等。尤其是要將消費(fèi)量大、消費(fèi)者申訴舉報(bào)多以及與人民群眾節(jié)日消費(fèi)密切相關(guān)的奶制品、食用油、肉類(lèi)等食品作為檢查的重點(diǎn)品種。

（二）食品包裝物安全符合國(guó)家規(guī)定無(wú)假、無(wú)虛、無(wú)偽、無(wú)過(guò)期變質(zhì)以及“三無(wú)”等食品，尤其是液態(tài)奶標(biāo)識(shí)執(zhí)行情況的檢查作為奶制品檢查的重點(diǎn)；

（三）轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)食品的主體、資格是否全部合法有效、轄區(qū)內(nèi)無(wú)“無(wú)照”、“無(wú)證”生產(chǎn)，加工經(jīng)營(yíng)食品行為；

（四）各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)主體亮照經(jīng)營(yíng)率 ；

（五）食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，有無(wú)虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為；

整治范圍：

（一）以商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)場(chǎng)所，以小食品店、小攤點(diǎn)等為重點(diǎn)對(duì)象，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；

（二）以小城鎮(zhèn)食品經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)，特別是集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)為重點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立健全自律制度專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨臺(tái)賬等自律制度，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)把好食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。

四、要求

（一）要充分提高認(rèn)識(shí)，要將春節(jié)食品市場(chǎng)整治工作作為工商部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和執(zhí)政為民的具體行動(dòng)體現(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

（二）把專(zhuān)項(xiàng)整治與貫徹實(shí)施《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》及食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等工作結(jié)合起來(lái)，精心組織，周密部署，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

（三）加大案件查辦力度，依法查處銷(xiāo)售不合格、過(guò)期失效、假冒偽劣食品以及食品虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的大案要案和典型案件，通過(guò)新聞媒體予以曝光，震懾違法分子。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。通過(guò)加大查辦力度，確保奶制品和節(jié)日食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。

（四）充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系信息化網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”的作用，及時(shí)受理和處理春節(jié)期間消費(fèi)者有關(guān)食品的咨詢(xún)、申訴和舉報(bào)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（五）指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)整治工作的情況搜集、圖片資料和匯報(bào)；檢查要有記錄、有登記、有被檢查人簽名的檢查表；

小溪河工商所 二O一一年二月十日

第三篇：工商局2010年成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)不斷攀升，當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)價(jià)格上漲，非法經(jīng)營(yíng)成品油的現(xiàn)象有所抬頭，為認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定此方案。

一、工作目標(biāo)

充分履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，全面開(kāi)展成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)成品油特別是車(chē)用乙醇汽油市場(chǎng)的監(jiān)督管理，整頓規(guī)范成品油銷(xiāo)售單位經(jīng)營(yíng)行為；依法打擊違法銷(xiāo)售成品油和生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)成品油等違法經(jīng)營(yíng)行為，大力整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)維護(hù)成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)

（一）成品油市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象和范圍。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》（2006年第23號(hào)）有關(guān)成品油的定義，成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。全市成品油市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象為從事生產(chǎn)、調(diào)配、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售成品油的單位；監(jiān)管范圍為汽油、車(chē)用乙醇汽油、煤油、柴油等燃料。

（二）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政許可規(guī)定，把好成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)關(guān)。依法查處超范圍經(jīng)營(yíng)成品油，堅(jiān)決取締無(wú)證照從事成品油經(jīng)營(yíng)行為，特別是車(chē)用乙醇汽油生產(chǎn)、調(diào)配和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）嚴(yán)把油品質(zhì)量關(guān)，重點(diǎn)查處成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)下列油品：

1、非法煉制的油品；

2、無(wú)合法進(jìn)口來(lái)源的油品；

3、假冒偽劣、質(zhì)量不合格的油品；

4、與標(biāo)號(hào)、標(biāo)識(shí)不相符的油品；

5、明令淘汰并停止銷(xiāo)售的油品。

（四）規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)檢查下列行為：

1、缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費(fèi)者；

2、擅自?xún)吨朴推坊蛟谟推分刑砑踊ぴ希?/p>

3、假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志或擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)，引人誤認(rèn)為是他人的油品；

4、對(duì)油品質(zhì)量作虛假表示引人誤解；

5、違背消費(fèi)者意愿搭售商品；

6、偽造、涂改、出租、出借、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

7、銷(xiāo)售企業(yè)（加油站）向機(jī)動(dòng)車(chē)使用單位或個(gè)人銷(xiāo)售非車(chē)用乙醇汽油。

三、工作措施

（一）摸清底數(shù)，強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理，實(shí)施有效監(jiān)控。各單位務(wù)必于2010年1月15日前集中開(kāi)展一次成品油市場(chǎng)摸底排查工作，通過(guò)登記注冊(cè)查詢(xún)系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)單位逐戶(hù)檢查，摸清底數(shù)及分布情況，并分類(lèi)建立成品油批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)臺(tái)帳，并于2010年1月20日前將成品油企業(yè)名單上報(bào)市局市場(chǎng)科。

（二）梳理問(wèn)題，確立項(xiàng)目組，加大巡查力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。成品油是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要生產(chǎn)、生活資料，成品油市場(chǎng)健康與否關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康穩(wěn)定發(fā)展大局，各縣（市、區(qū)）工商局要結(jié)合本地實(shí)際，總結(jié)吸取09年“焦點(diǎn)訪談”黑油事件曝光的教訓(xùn)，針對(duì)成品油市場(chǎng)現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，確定“大問(wèn)題”，及時(shí)成立項(xiàng)目監(jiān)管組，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大問(wèn)題要及時(shí)調(diào)度，集中解決。明確轄區(qū)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)，制定監(jiān)管責(zé)任制度，細(xì)化具體巡查內(nèi)容，并認(rèn)真做好巡查記工商局2010年成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案錄。巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)及時(shí)予以糾正；凡存在違法行為的，必須依法立案查處，絕不能再出現(xiàn)媒體曝光事件，否則對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，檢查過(guò)程中要積極向企業(yè)宣傳有關(guān)政策和法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，提高其質(zhì)量意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，杜絕隱患問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)成品油質(zhì)量檢測(cè)工作，嚴(yán)把油品質(zhì)量關(guān)。一是要認(rèn)真落實(shí)工商行政管理機(jī)關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職能，統(tǒng)籌安排抽查經(jīng)費(fèi)、時(shí)間及抽查的地區(qū)、企業(yè)和成品油品種，加大成品油質(zhì)量檢測(cè)力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不合格油品的行為，除依法查處、監(jiān)督其整改外，還要查明質(zhì)量不合格的原因，追根溯源，并采取措施，確保油品質(zhì)量。二是要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量抽檢程序，抽檢計(jì)劃由市局統(tǒng)一制定，并上報(bào)省局批準(zhǔn)后方可實(shí)施成品油質(zhì)量檢測(cè)工作，各縣（市、區(qū)）局不得自行安排（抽檢計(jì)劃省局批準(zhǔn)后，另行通知）。三是各單位接成品油質(zhì)量舉報(bào)需進(jìn)行個(gè)別抽檢的，要及時(shí)報(bào)市局市場(chǎng)科，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施抽檢工作，否則一切后果自負(fù)。

（四）加大案件查處力度。一是充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。在加油站及乙醇汽油其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，張貼12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話(huà)或其它舉報(bào)方式的宣傳告示，擴(kuò)大案件線索來(lái)源。二是嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對(duì)大要案件查處工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作，完善大要案件掛牌督辦制度，對(duì)涉及犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。三是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，積極開(kāi)展執(zhí)法宣傳，對(duì)典型案例要適時(shí)進(jìn)行曝光，做到曝光一批，震懾一批，教育一批。

（五）積極探索建立健全成品油市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)秩序。一是建立和完善誠(chéng)信體系建設(shè)。要積極推動(dòng)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用分類(lèi)監(jiān)管工作，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)要加大懲戒力度，及時(shí)記錄，重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)屢禁不改、違法性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，要及時(shí)建議主管部門(mén)取消其經(jīng)營(yíng)許可證，并依法責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，情節(jié)特別嚴(yán)重的要依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是指導(dǎo)督促企業(yè)建立和完善購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、查驗(yàn)進(jìn)貨票證及油品質(zhì)量等內(nèi)部管理制度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自律，提高其質(zhì)量意識(shí)及責(zé)任意識(shí)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各單位要充分認(rèn)識(shí)成品油市場(chǎng)監(jiān)管和車(chē)用乙醇汽油推廣的重要性，把成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，確保我市成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要按照省局《關(guān)于加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的通知》要求，成品油市場(chǎng)管理（含質(zhì)量檢測(cè)）統(tǒng)一歸口市場(chǎng)規(guī)范管理部門(mén)，理順工作關(guān)系，成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)第一責(zé)任人，做到責(zé)任清晰到人，努力形成多角度、全方位的監(jiān)管體系。并建立內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，狠抓各項(xiàng)監(jiān)管措施的貫徹落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展工作。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。要堅(jiān)持在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切加強(qiáng)與商務(wù)、物價(jià)、公安、安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量檢測(cè)等部門(mén)的聯(lián)系和配合，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度及監(jiān)管信息通報(bào)制度、開(kāi)展聯(lián)合辦案等形式，進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，形成合力，綜合治理，齊抓共管。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和信息報(bào)送工作。市局將適時(shí)派出督導(dǎo)小組，督導(dǎo)檢查各單位工作進(jìn)展落實(shí)情況，并印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)督促后進(jìn)。同時(shí)要做后信息反饋工作，定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)在工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向市工商局匯報(bào)，并做好相關(guān)處理工作。

（六）材料報(bào)送時(shí)間。各單位務(wù)必于2010年1月10日前上報(bào)全年工作方案。分別于2010年3月25日、6月25日、9月25前上報(bào)每季度工作進(jìn)展及案件查處情況，12月25日前上報(bào)全年成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)。

第四篇：2010年市工商局拍賣(mài)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治情況匯報(bào)

為規(guī)范我市拍賣(mài)市場(chǎng)秩序，保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)拍賣(mài)市場(chǎng)健康、規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《四川省拍賣(mài)市場(chǎng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》和省工商局《關(guān)于貫徹實(shí)施〈四川省拍賣(mài)市場(chǎng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案〉的通知》要求，我市從6月份開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期4個(gè)月的拍賣(mài)市場(chǎng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市工商局牽頭，商

務(wù)、監(jiān)察、公安、物價(jià)、文化等相關(guān)部門(mén)積極配合，制訂了切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保拍賣(mài)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，做到專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得成效。現(xiàn)將專(zhuān)項(xiàng)整治情況匯報(bào)如下：

一、瀘州市拍賣(mài)市場(chǎng)的基本情況

近年來(lái)，瀘州市拍賣(mài)市場(chǎng)發(fā)展較快，現(xiàn)有本地注冊(cè)拍賣(mài)企業(yè)8家，外地拍賣(mài)企業(yè)常在我市舉行拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的有4家，公司注冊(cè)資本均為100萬(wàn)元，全市拍賣(mài)企業(yè)員工總?cè)藬?shù)49人，注冊(cè)拍賣(mài)師8人，其它專(zhuān)業(yè)人員41人。截至8月底，今年全市共舉辦拍賣(mài)活動(dòng)101場(chǎng)，成交拍賣(mài)金額43588萬(wàn)元。

瀘州拍賣(mài)市場(chǎng)總的發(fā)展趨勢(shì)是健康有序的。近年來(lái)，政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了監(jiān)管、培育，拍賣(mài)企業(yè)不斷完善工作制度，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，依靠公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信的服務(wù)，在促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，盤(pán)活不良資產(chǎn)，為國(guó)有、集體企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面發(fā)揮了重要作用，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于我市拍賣(mài)企業(yè)規(guī)范較小，內(nèi)務(wù)管理薄弱，法律意識(shí)淡薄，制度不健全等原因，我市拍賣(mài)市場(chǎng)還存在很多不容忽視的問(wèn)題亟待解決。

二、拍賣(mài)市場(chǎng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，行動(dòng)迅速。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)組，制定實(shí)施方案。根據(jù)市政府的安排，成立了由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李明龍任組長(zhǎng)，市工商局局長(zhǎng)龐曉龍任副組長(zhǎng)，工商、商務(wù)、監(jiān)察、公安、物價(jià)、文化等相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的瀘州市拍賣(mài)市場(chǎng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局市場(chǎng)科，市場(chǎng)科科長(zhǎng)任辦公室主任。根據(jù)《四川省拍賣(mài)市場(chǎng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的精神，制定了《瀘州市拍賣(mài)市場(chǎng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，并以市政府辦公室的名義印發(fā)。

二是及時(shí)召開(kāi)“兩會(huì)”，迅速布置專(zhuān)項(xiàng)整治工作。6月24日，市政府在市工商局七摟會(huì)議室召開(kāi)瀘州市拍賣(mài)市場(chǎng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)。市工商、商務(wù)、公安、監(jiān)察、文化、物價(jià)等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議決定：為規(guī)范拍賣(mài)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊拍賣(mài)活動(dòng)中的各種違法行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平公正的拍賣(mài)市場(chǎng)環(huán)境，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由工商部門(mén)牽頭，商務(wù)、公安、監(jiān)察、文化、物價(jià)等部門(mén)聯(lián)合，于2010年6月至9月在全市范圍開(kāi)展拍賣(mài)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，并討論通過(guò)了專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李明龍?jiān)跁?huì)上對(duì)整治工作提出了三點(diǎn)要求：一要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作收到實(shí)效；二要強(qiáng)化措施，扎實(shí)開(kāi)展，嚴(yán)格依法對(duì)清理整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究處理；三要狠抓落實(shí)，抓出成效，建立拍賣(mài)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

6月27日，由市工商局、商務(wù)局、公安局等部門(mén)組織召開(kāi)了由瀘州市拍賣(mài)企業(yè)參加的瀘州市拍賣(mài)市場(chǎng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)，會(huì)上學(xué)習(xí)了《四川省拍賣(mài)市場(chǎng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》、《瀘州市拍賣(mài)市場(chǎng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》、《四川省工商行政管理機(jī)關(guān)拍賣(mài)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，明確專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)是：

1、清理和糾正違法發(fā)布拍賣(mài)公告（廣告）、競(jìng)價(jià)公告、拍賣(mài)信息、競(jìng)價(jià)信息，違法舉辦拍賣(mài)活動(dòng)的行為；

2、查處拍賣(mài)企業(yè)違法拍賣(mài)行為，采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)；

3、不經(jīng)拍賣(mài)程序處分拍賣(mài)標(biāo)的；違規(guī)發(fā)布拍賣(mài)公告，誘導(dǎo)或阻擾竟買(mǎi)人參與竟?fàn)帲慌馁u(mài)企業(yè)及其工作人員以竟買(mǎi)人身份參與本公司組織的拍賣(mài)會(huì)并舉牌應(yīng)價(jià)；

4、在自己組織的拍賣(mài)活動(dòng)中拍賣(mài)本公司物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

5、故意隱滿(mǎn)拍賣(mài)標(biāo)的的真?zhèn)位蜩Υ茫o買(mǎi)受人造成損害的；

6、拍賣(mài)企業(yè)及其工作人員與竟買(mǎi)人惡意串通，給委托人或買(mǎi)受人造成損害的；

7、在自己的拍賣(mài)活動(dòng)中，采取惡意抬價(jià)或壓價(jià)的方式給其他竟買(mǎi)人或受買(mǎi)人造成損失的；

8、采取惡意降低傭金比例或低于拍賣(mài)成本收取傭金，甚至不收取傭金（義拍除外）等不正當(dāng)行為的；

9、拍賣(mài)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出租、轉(zhuǎn)讓拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

10、雇用未依法注冊(cè)的拍賣(mài)師或者其他人員充任拍賣(mài)師主持拍賣(mài)活動(dòng)或雇用未與拍賣(mài)企業(yè)簽訂聘用合同的拍賣(mài)師主持活動(dòng)的；

11、擅自到異地掛牌或未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

12、拍賣(mài)國(guó)家禁止買(mǎi)賣(mài)的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；

13、開(kāi)展拍賣(mài)活動(dòng)不依法到工商機(jī)關(guān)辦理備案的；其他法律法規(guī)禁止的拍賣(mài)違法行為。

三是廣泛宣傳、讓群眾了解拍賣(mài)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持拍賣(mài)市場(chǎng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作。在組織召開(kāi)瀘州市拍賣(mài)市場(chǎng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)和動(dòng)員會(huì)的同時(shí)，邀請(qǐng)了瀘州市電視臺(tái)、瀘州廣播電臺(tái)、瀘州日?qǐng)?bào)社等新聞媒體參加，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等形式廣泛宣傳《拍賣(mài)法》、《拍賣(mài)監(jiān)督管理暫行

辦法》、《瀘州市拍賣(mài)市場(chǎng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，同時(shí)深入拍賣(mài)企業(yè)分送有關(guān)資料，主動(dòng)向他們宣傳講解拍賣(mài)法的有關(guān)知識(shí)，讓拍賣(mài)企業(yè)全面了解拍賣(mài)活動(dòng)中應(yīng)履行的職責(zé)，從而更好的從事拍賣(mài)活動(dòng)，讓廣大群眾了解拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持參與瀘州市拍賣(mài)市場(chǎng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

四是落實(shí)具體措施，為每個(gè)階段整治工作打下基礎(chǔ)。一是開(kāi)展認(rèn)真摸底調(diào)查，摸

清瀘州市拍賣(mài)企業(yè)的基本情況，瀘州市共有拍賣(mài)責(zé)任有限公司8家，他們均具備經(jīng)營(yíng)拍賣(mài)業(yè)務(wù)的資格，但在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中均不同程度存在一些問(wèn)題；二是針對(duì)存在的問(wèn)題，制定了“拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)情況自查表”，下發(fā)企業(yè)自查填寫(xiě)，要求拍賣(mài)企業(yè)自查報(bào)告，限期報(bào)送整改情況，逾期則按相關(guān)規(guī)定從重查處。8家企業(yè)自查報(bào)告均已完成并上報(bào)相關(guān)部門(mén)。

（二）明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管職能。

按照拍賣(mài)相關(guān)法律、法規(guī)和省政府文件要求，我們進(jìn)一步明確了各部門(mén)的職能職責(zé)，既聯(lián)合行動(dòng)形成監(jiān)管合力，又按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。市商務(wù)局作為拍賣(mài)行業(yè)的主管部門(mén)，加強(qiáng)了對(duì)拍賣(mài)企業(yè)核查，要求企業(yè)每月上報(bào)拍賣(mài)情況統(tǒng)計(jì)表，對(duì)于違規(guī)行為堅(jiān)決予以處罰，對(duì)于沒(méi)有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、嚴(yán)重違規(guī)操作的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)其《拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)拍賣(mài)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，規(guī)范拍賣(mài)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為和拍賣(mài)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。市工商局主要負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)拍賣(mài)企業(yè)建立健全拍賣(mài)管理制度，加強(qiáng)對(duì)拍賣(mài)企業(yè)和拍賣(mài)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法開(kāi)展拍賣(mài)活動(dòng)備案，依法查處各類(lèi)拍賣(mài)違法行為，與相關(guān)部門(mén)積極配合，在拍賣(mài)企業(yè)登記、年審等工作中共同把好拍賣(mài)企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)。物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)檢查拍賣(mài)企業(yè)是否按核定的標(biāo)準(zhǔn)收取相關(guān)費(fèi)用。公安、文化（文物）、監(jiān)察等部門(mén)依據(jù)自身職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)拍賣(mài)行業(yè)的監(jiān)督管理。今年1－11月拍賣(mài)企業(yè)到工商部門(mén)共辦理拍賣(mài)備案141件。今年工商部門(mén)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，在強(qiáng)化備案的同時(shí)，加大了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，今年共實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管17次，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管次數(shù)較過(guò)去有明顯增加，促進(jìn)了拍賣(mài)活動(dòng)規(guī)范、有序地進(jìn)行，為進(jìn)一步提升拍賣(mài)監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大查處力度。

拍賣(mài)市場(chǎng)具有特殊性，情況復(fù)雜，監(jiān)管難度大，在加強(qiáng)對(duì)拍賣(mài)企業(yè)日常監(jiān)管的同時(shí)，我市突出重點(diǎn)，主要從以下幾個(gè)方面實(shí)施監(jiān)管：一是規(guī)范拍賣(mài)公司拍賣(mài)公告和拍賣(mài)標(biāo)的展示，拍賣(mài)公告的內(nèi)容、時(shí)間、公告方式、標(biāo)的展示時(shí)間和方式要符合拍賣(mài)法律制度的相關(guān)規(guī)定，要求舉辦拍賣(mài)活動(dòng)的企業(yè)提前七天提交拍賣(mài)“標(biāo)的”的相關(guān)備案材料，經(jīng)工商部門(mén)審核后才能到媒體刊播、公告。對(duì)有爭(zhēng)議的和國(guó)家禁止拍賣(mài)的物品一律不予備案，并通知其禁止拍賣(mài)；在拍賣(mài)成交七日內(nèi)，還要將拍賣(mài)完畢的“標(biāo)的”、競(jìng)買(mǎi)人名單、身份證復(fù)印件進(jìn)行備案登記，以保護(hù)拍賣(mài)活動(dòng)競(jìng)買(mǎi)者的合法權(quán)益維護(hù)拍賣(mài)公開(kāi)原則。二是對(duì)拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查方式：查以來(lái)所有的備案資料、查統(tǒng)計(jì)報(bào)表、查拍賣(mài)公告、查成交確認(rèn)書(shū)、查企業(yè)的相關(guān)制度及人員資質(zhì)等檔案資料，維護(hù)拍賣(mài)活動(dòng)嚴(yán)肅性。今年共實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查21人次，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)一步了解掌握拍賣(mài)企業(yè)的基本情況，增強(qiáng)監(jiān)管拍賣(mài)活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。三是加強(qiáng)拍賣(mài)備案工作，確保拍賣(mài)備案資料和內(nèi)容符合要求，杜絕不辦理拍賣(mài)備案、拍前辦理備案拍后不辦理備案、拖延辦理拍賣(mài)備案等不依法辦理拍賣(mài)備案的行為。四是加強(qiáng)拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)以下拍賣(mài)活動(dòng)的監(jiān)管：

1、標(biāo)的特殊競(jìng)買(mǎi)人數(shù)較多的土地、房產(chǎn)等公物拍賣(mài)；

2、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、政法部門(mén)依法沒(méi)收的物品的拍賣(mài)；

3、有舉報(bào)、投訴的拍賣(mài)活動(dòng)；

4、拍賣(mài)企業(yè)有違法違規(guī)記錄，監(jiān)管人員認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的拍賣(mài)。把主要精力放在有舉報(bào)投訴的拍賣(mài)活動(dòng)、參與人數(shù)眾多的拍賣(mài)活動(dòng)、大宗國(guó)有資產(chǎn)拍賣(mài)活動(dòng)、在本地有重大影響的拍賣(mài)活動(dòng)、其他有違法嫌疑的拍賣(mài)活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)的拍賣(mài)活動(dòng)工商、商務(wù)、公安、監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)合對(duì)拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)拍。五是查處違法違規(guī)拍賣(mài)活動(dòng)。目前，工商、公安部門(mén)正聯(lián)合查辦一起案件。現(xiàn)初步查明：劉昭陽(yáng)等21名競(jìng)買(mǎi)人在競(jìng)拍一宗國(guó)有土地之前，共同約定一致壓低拍賣(mài)應(yīng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)時(shí)由劉昭陽(yáng)以240萬(wàn)元應(yīng)價(jià)成為該宗國(guó)有土地的買(mǎi)受人。之后，21名當(dāng)事人又在龍馬潭區(qū)一茶館內(nèi)對(duì)該宗土地私下進(jìn)行競(jìng)購(gòu)，最后又是由劉昭陽(yáng)以300萬(wàn)元應(yīng)價(jià)競(jìng)買(mǎi)成功。這兩次競(jìng)買(mǎi)的差額為60萬(wàn)元，由劉昭陽(yáng)拿出平均分配給其他的20名競(jìng)買(mǎi)人，每人3萬(wàn)元。經(jīng)公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案的21人立案?jìng)刹楹螅虼税覆粯?gòu)成刑事犯罪，現(xiàn)已移交工商部門(mén)辦理，正在進(jìn)一步調(diào)查處理中。此案情況復(fù)雜，涉及面廣，人員多，調(diào)查終結(jié)后將依法嚴(yán)肅處理，并作為典型案例在全市曝光。

為切實(shí)增強(qiáng)拍賣(mài)市場(chǎng)的監(jiān)管實(shí)效，我市在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)新問(wèn)題，尋求新方法。工商部門(mén)將市場(chǎng)巡查與拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、12315投訴舉報(bào)緊密結(jié)合，細(xì)化巡查內(nèi)容，科學(xué)劃分巡查類(lèi)別，為規(guī)范拍賣(mài)行為奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)職能到位。針對(duì)在監(jiān)管執(zhí)法中存在的問(wèn)題，工商部門(mén)積極整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，對(duì)內(nèi)市場(chǎng)合同、商標(biāo)廣告、企業(yè)注冊(cè)、公平交易等業(yè)務(wù)科室間及時(shí)溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；對(duì)外加強(qiáng)與商務(wù)、公安等部門(mén)的聯(lián)合，建立定期信息溝通交流機(jī)制，形成工作合力，嚴(yán)查不按規(guī)定備案、惡意串通競(jìng)買(mǎi)等違法違規(guī)拍賣(mài)行為。建立巡查督導(dǎo)制度，在市場(chǎng)巡查中，制定巡查計(jì)劃，確定巡查內(nèi)容和重點(diǎn)，督促巡查監(jiān)管到位，做到巡查必到場(chǎng)、到場(chǎng)必檢查、檢查必記錄、記錄必錄入的原則，健全完善拍賣(mài)市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度。

三、我市拍賣(mài)市場(chǎng)存在問(wèn)題

雖然，我市拍賣(mài)市場(chǎng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得了一定成效，但由于拍賣(mài)行業(yè)的復(fù)雜性，監(jiān)管的艱巨性，目前，我市拍賣(mài)市場(chǎng)仍然存在不少問(wèn)題。

1、惡意競(jìng)爭(zhēng)拍賣(mài)資源。有的拍賣(mài)企業(yè)抱著“先拿下標(biāo)的再說(shuō)”的心態(tài)，盲目取得委托方簽訂委托合同，之后長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法將標(biāo)的賣(mài)出，使委托方利益無(wú)法實(shí)現(xiàn)，拍賣(mài)從業(yè)者信譽(yù)受損。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、相互抵毀、惡意壓低傭金、操作不規(guī)范的拍賣(mài)行為時(shí)有發(fā)生。

2、惡意串通現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在土地、房產(chǎn)、廢舊機(jī)器設(shè)備拍賣(mài)的現(xiàn)場(chǎng)，競(jìng)拍者串通以底價(jià)成交，因串通不成發(fā)生糾紛，甚至暴力事件的情況也有發(fā)生。嚴(yán)重?fù)p害了委托人的利益，給拍賣(mài)行業(yè)的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。

3、公物拍賣(mài)活動(dòng)極不規(guī)范。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人民法院委托拍賣(mài)價(jià)值增值率很低，多數(shù)拍賣(mài)以“對(duì)價(jià)”成交，公物拍賣(mài)實(shí)質(zhì)意義的拍賣(mài)并不多。在公物拍賣(mài)中，有的委托人、拍賣(mài)人授意限制他人參與合法競(jìng)買(mǎi)，或授意在外地媒體發(fā)布拍賣(mài)公告，以便達(dá)到自己或親友從中得利的目的。

4、拍賣(mài)成交后的移交、過(guò)戶(hù)工作比較困難，買(mǎi)受人拍賣(mài)成交后違約現(xiàn)象較多。因一些拍賣(mài)標(biāo)的存在一定瑕疵，而現(xiàn)有的法律法規(guī)又沒(méi)有明確規(guī)定，有關(guān)部門(mén)工作人員缺乏靈活性，給拍賣(mài)標(biāo)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、尤其是不良資產(chǎn)的成功處理帶來(lái)了較大的阻礙。

5、零傭金現(xiàn)象有所發(fā)生。當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不夠規(guī)范，有的委托人選擇拍賣(mài)公司不是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和拍賣(mài)師的拍賣(mài)水平為標(biāo)準(zhǔn)，而是以低廉的傭金作為條件，由于極個(gè)別拍賣(mài)公司的惡意競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了零傭金的怪圈，由于減少了傭金收入，拍賣(mài)公司勢(shì)必降低拍賣(mài)成本，草率拍賣(mài)，導(dǎo)致拍賣(mài)質(zhì)量日趨下降，傷害了委托人和拍賣(mài)人的利益。

6、拍賣(mài)企業(yè)管理水平有待提高。我市拍賣(mài)企業(yè)規(guī)模較小，內(nèi)務(wù)管理薄弱，存在內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全，管理制度不完善，拍賣(mài)活動(dòng)的檔案資料不規(guī)范等問(wèn)題，管理水平、人員素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)施等方面還亟待提高。

四、明年工作打算

針對(duì)我市拍賣(mài)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，下一步我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加強(qiáng)拍賣(mài)市場(chǎng)的監(jiān)管，促進(jìn)我市拍賣(mài)市場(chǎng)健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的機(jī)構(gòu)不撤，人員不散，保持對(duì)拍賣(mài)市場(chǎng)嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)拍賣(mài)行為。

2、進(jìn)一步完善制度，積極探索建立拍賣(mài)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)我市拍賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管常態(tài)化、制度化。

3、加強(qiáng)宣傳力度，形成社會(huì)氛圍。要通過(guò)電視、報(bào)刊、培訓(xùn)、座談會(huì)等形式宣傳拍賣(mài)法律、法規(guī)政策知識(shí)和開(kāi)展拍賣(mài)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的活動(dòng)取得的成效。曝光一批典型案例和表彰一批優(yōu)秀企業(yè)，形成部門(mén)監(jiān)管，行業(yè)自律，社會(huì)監(jiān)督的格局。

4、引導(dǎo)全市拍賣(mài)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，堅(jiān)持誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)底線，全面履行對(duì)利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任，努力建立學(xué)習(xí)型組織，不斷提高自身素質(zhì)，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“守合同，重信用”企業(yè)活動(dòng)。

5、進(jìn)一步規(guī)范拍賣(mài)行為。一是完善備案資料。除《拍賣(mài)法》規(guī)定的外，備案時(shí)還應(yīng)提供拍賣(mài)標(biāo)的權(quán)屬證明及有關(guān)部門(mén)的審批文件復(fù)印件；拍賣(mài)標(biāo)的瑕疵情況；拍賣(mài)活動(dòng)與拍賣(mài)企業(yè)登記地不一致的（異地舉行拍賣(mài)活動(dòng)）,提交由企業(yè)登記注冊(cè)地工商行政管理機(jī)關(guān)出具的《異地拍賣(mài)委托監(jiān)管函》及拍賣(mài)企業(yè)有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；杜絕不辦理拍賣(mài)備案、拍前辦理備案拍后不辦理備案、拖延辦理拍賣(mài)備案等不依法辦理拍賣(mài)備案的行為。二是規(guī)范拍賣(mài)公告形式和內(nèi)容。要求拍賣(mài)企業(yè)必須在拍賣(mài)標(biāo)的所在地具有權(quán)威性、可讀性的報(bào)紙或其他新聞媒介發(fā)布拍賣(mài)公告。同時(shí)拍賣(mài)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：拍賣(mài)的時(shí)間、地點(diǎn)；拍賣(mài)標(biāo)的；拍賣(mài)標(biāo)的展示時(shí)間、地點(diǎn)；參與競(jìng)買(mǎi)應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù)；需要公告的其他事項(xiàng)。三是明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。對(duì)以下拍賣(mài)活動(dòng)一律實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，即：土地、房產(chǎn)等公物拍賣(mài)；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、政法部門(mén)依法沒(méi)收的物品的拍賣(mài)；有舉報(bào)、投訴的拍賣(mài)活動(dòng)；拍賣(mài)企業(yè)有違法違規(guī)記錄；標(biāo)的特殊，競(jìng)買(mǎi)人數(shù)較多的；監(jiān)管人員認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的。必要時(shí)工商、商務(wù)、公安、監(jiān)察等部門(mén)可聯(lián)合對(duì)拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)拍。四是嚴(yán)格拍賣(mài)程序。備案的時(shí)間必須按法定要求進(jìn)行，堅(jiān)決制止超越法定期限，臨時(shí)備案，杜絕拍賣(mài)隨意性。

加強(qiáng)拍賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管是整頓、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分。我市將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)拍賣(mài)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。

第五篇：沈丘縣工商局關(guān)于開(kāi)展流通環(huán)節(jié)肉制品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

沈丘縣工商局

關(guān)于集中開(kāi)展流通環(huán)節(jié)生鮮豬肉和肉制品

市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作實(shí)施方案

2011年3月16日以來(lái)，我局按照周口市工商局總體部署，根據(jù)央視披露的我省“瘦肉精”問(wèn)題，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省局《關(guān)于對(duì)流通環(huán)節(jié)肉制品市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查的緊急通知》（豫工商明電【2011】54號(hào)）和市局《關(guān)于對(duì)流通環(huán)節(jié)肉制品市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查的補(bǔ)充通知》（周工商明電【2011】44號(hào)），目前，省政府下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁非法制售和使用瘦肉精等違禁藥物的緊急通告》（豫政明電【2011】4號(hào)），周口市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用鹽酸克倫特羅等“瘦肉精”類(lèi)違禁藥物違法行為切實(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的緊急通知》（周政辦明電【2011】55號(hào)），為貫徹落實(shí)上述文件精神，經(jīng)縣局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，立即在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展流通環(huán)節(jié)生鮮豬肉和肉制品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作，為此，特制定如下工作方案：

一、整頓目標(biāo)

針對(duì)當(dāng)前生鮮豬肉和肉制品質(zhì)量在流通環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題和安全隱患，按照屬地監(jiān)管的工作方針，嚴(yán)厲打擊非法銷(xiāo)售和使用瘦肉精、違禁含有“瘦肉精”的生鮮豬肉和肉制品非法入市等違法犯罪行為，使流通環(huán)節(jié)生鮮豬肉和肉制品管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，流通環(huán)節(jié)生鮮豬肉和肉制品質(zhì)量安全水平得到進(jìn)一步提高，確保

1人民群眾消費(fèi)安全。

二、整頓任務(wù)

緊緊圍繞保障人民群眾吃上“放心肉”這一中心任務(wù)，結(jié)合生鮮豬肉和肉制品流通管理工作實(shí)際，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整頓行動(dòng)，開(kāi)展調(diào)查摸底，認(rèn)真展開(kāi)自查、清查，對(duì)非法銷(xiāo)售含有瘦肉精的生鮮豬肉和肉制品以及對(duì)銷(xiāo)售瘦肉精等違禁藥物的單位和個(gè)人，依法嚴(yán)查嚴(yán)辦，查清“瘦肉精”的來(lái)源，嚴(yán)防“瘦肉精”豬肉及豬肉制品流入沈丘市場(chǎng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)生鮮豬肉和肉制品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局決定成立沈丘縣工商局流通環(huán)節(jié)生鮮豬肉和肉制品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：鹿槐生

副組長(zhǎng)：張振營(yíng)、劉曉霞、劉杰、彭偉

成員：縣局各股、室、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、各工商所所長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局消保股。各工商所也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定檢查方案，抽調(diào)人員組成專(zhuān)門(mén)清查隊(duì)伍，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整頓工作。

四、時(shí)間安排

此次專(zhuān)項(xiàng)整頓工作時(shí)間自2011年3月17日至3月25日。

五、工作措施

（一）、各工商所要立即將省政府《通告》精神宣傳到

每個(gè)肉制品經(jīng)營(yíng)者，督促肉制品經(jīng)營(yíng)者對(duì)照《通告》要求進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題豬肉和豬肉制品，立即停止銷(xiāo)售，并及時(shí)向工商部門(mén)報(bào)告。

（二）、各工商所要對(duì)流通環(huán)節(jié)豬肉和肉制品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)查處和打擊經(jīng)營(yíng)含“瘦肉精”等不合格豬肉的行為。同時(shí)，要加大對(duì)流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)巡查力度，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，自覺(jué)履行法定義務(wù)。監(jiān)督檢查情況要記入食品安全市場(chǎng)巡查記錄備查，及時(shí)上傳到重要商品備案系統(tǒng)。

（三）、各工商所要對(duì)已進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的濟(jì)源雙匯食品有限公司生產(chǎn)的生鮮豬肉和其他豬肉制品進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上述產(chǎn)品的，要查清來(lái)源，登記造冊(cè)，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者暫停銷(xiāo)售，等濟(jì)源市相關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)結(jié)果出來(lái)后再做進(jìn)一步處置。

（四）、各工商所要對(duì)“雙匯”品牌的豬肉制品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢驗(yàn)是否含有“瘦肉精”成份，對(duì)檢驗(yàn)不合格的，要依法進(jìn)行處置。

（五）、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法處理，涉嫌犯罪的必須及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣涂h局報(bào)告。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各工商所要從維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，切實(shí)打好這場(chǎng)打擊非法銷(xiāo)售“瘦肉精”和非法銷(xiāo)售含有“瘦肉精”的豬肉及豬

肉制成品、維護(hù)人民群眾生鮮豬肉和肉制品消費(fèi)安全的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力。各工商所要與畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)通力協(xié)作，分兵把口，加大督導(dǎo)檢查力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，確保專(zhuān)項(xiàng)整頓工作扎實(shí)有效開(kāi)展。落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，組織力量，集中排查薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題隱患。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各工商所要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整頓的重要意義、工作重點(diǎn)和整治成效的宣傳力度，大力普及流通環(huán)節(jié)生鮮豬肉和肉制品安全消費(fèi)知識(shí)，推介放心肉品牌，提高消費(fèi)者的鑒別能力和自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，進(jìn)一步建立健全媒體監(jiān)督和群眾舉報(bào)督查督辦制度，暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)受理查處群眾舉報(bào)的違法案件，及時(shí)曝光肉制品違法案件，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。縣工商局公布受理投訴舉報(bào)電話(huà)：0394—5105839、12315，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

(四)加強(qiáng)信息溝通，完善報(bào)送制度。集中整治期間，實(shí)行日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，請(qǐng)各工商所于每日上午8：30分將前一日的檢查情況（附表）報(bào)縣局消保股。對(duì)重大問(wèn)題、突發(fā)事件和大案要案要隨時(shí)報(bào)告。集中整治結(jié)束后，各工商所要在開(kāi)展自查基礎(chǔ)上形成專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告，于3月23日前報(bào)送縣局消保股。(聯(lián)系人：李建偉；電話(huà)：***；電子郵箱：sqgsjljw@163.com)。