第一篇：伽師縣工商局“百日市場專項整治”新春新方向

伽師縣工商局“百日市場專項整治”新春新方向

面對即將迎來的春節市場消費熱潮，伽師縣工商局按照“百日市場專項整治行動”的要求，結合轄區特點，細計劃，早部署，快行動，展開對大宗商品、重大案源的全面整治。

該局將工作重點放在家電、廚具、家具等該縣崛起行業，以三查三看，嚴格檢查，登記糾錯，督導整改，違法查處。

一查產品包裝，看是否存在商標侵權、假冒廠名、產地，不符合國家相關標準或規定的包裝，向經營者宣傳商標維權，對產品包裝及標識規范進行解釋說明；二查質量要求，看是否存在偽質、劣質產品，是否有以次充好，以假亂真或銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品的行為，向經營者提出產品質量自查，并規范進貨查驗和備案制度；三查廣告宣傳，是否存在虛假宣傳、促銷，冒用用相關產品標識，擅自發布戶外廣告等違法行為，向經營者開展廣告知識普法宣傳。

此外，該局各工商所還對經營場所節日消費維權和產品售后等服務行為進行了規范和要求。（文/圖溫立新）

第二篇：百日市場專項整治工作總結

阿克蘇市工商局開展依法履職、百日市場專項整治

工作第三階段小結

根據區局《關于加大力度、進一步做好“依法履職、百日市場專項整治行動”的通知》要求，阿克蘇市工商局結合實際，加強對農資市場專項檢查，取得了顯著的成績。

一、高度重視、精心部署、明確目標

通過召開局務會，對百日市場專項整治第二階段工作開展情況和存在問題進行總結通報，并結合紅盾護農保春耕工作，對第三階段行動進行再部署。進一步加強百日市場整治中案件的快查、快辦、快結，嚴格規范案件查辦程序和執法行為，提高案件質量和結案率。以監管服務責任區為落腳點，明確責任，確定整治的重點范圍、重點區域及重點行業，把農資市場主體清理、復查作為重點內容，加大對農資市場巡查的工作力度，做到主體底數清、誠信經營情況明。加大執法力度，嚴厲打擊各類違法經營行為，維護市場經營秩序。

二、突出重點、強化監管、狠抓落實

㈠強化農資市場監管。一是嚴格規范農資經營主體準入，嚴查無證照“黑戶”。以轄區工商所監管服務責任區網格為主，實地核查583戶農資經營戶登記信息，嚴查無照經營或一照多點掛靠經營違法行為。指導幫助阿克蘇市農哈哈、南疆農機、農資兩大市場開辦單位建立完善內部管理制度，強化農資經營主體對農資的質量管理責任，規范農資經營行為。二是建立完善農資監管長效機制。督促農資經營戶 1 全面落實“兩賬兩票一卡一書”制度，確保農資進、出留有痕跡并留樣備查。對不落實和不按規定落實的農資經營戶首次予以警示、限期整改，屢教不改的，將予以立案查處。在整治中，上門指導283戶農資經營戶完善“兩帳兩票一書一卡”自律機制。三是加強鄉鎮及行政村春耕備播農資監管。由監管干部深入各鄉鎮及行政村開展春耕備播農資檢查，協助各鄉鎮、行政村建立備播農資進、銷貨臺帳，明確備播農資的來源去向，杜絕不合格農資流入農田。四是加強農資產品質量檢測。針對消費者投訴舉報、檢查發現的涉嫌不合格農資及行政村村委會、農民專業合作社或農民自行購進的農資，不能出示有效檢驗合格證的，適時予以抽檢。抽檢農資24個批次，對其中9個批次不合格的農資予以立案查處。在農哈哈市場建立了農業生產資料留樣室，推行農業生產資料留樣備查制度，留樣備查化肥、種子、農藥、地膜等生產資料。五是建立工商所、派出所、社區聯合執法工作機制，對物流行業、農資批發市場、農藥市場等重點區域實行聯合執法，嚴查坑農害農行為發生。查辦的農資案件20%的案源來自于派出所和社區提供的信息。六是加強涉農廣告監管，重點監管涉及農藥、地膜、化肥、種子及農機等生產資料的廣告，嚴查涉農違法廣告。檢查農資廣告50條，監測農資廣告25條，責令停止發布違法廣告4條。七是以3.15消費宣傳活動為契機，深入開展農資科普知識“入村、入田、入戶”宣傳活動，向農民傳授農資識假辯假基礎知識，提醒農民在購買農資時要重點查看農資產品說明、合格證，索要購貨憑 2 證，增強農民自我保護能力。截止3月底，全局共查處農資違法案件18件，暫扣涉嫌不合格化肥388.4噸，結案5件，案值33.8萬元，罰沒款13.99萬元，沒收不合格化肥131.50噸；向公安部門移交涉嫌違法農資案件1件。

㈡強化食品安全監管。以基層工商所監管服務責任區為主，督促檢查食品經營者履行進貨查驗記錄制度和95項法定職責，推廣食品安全電子監管系統應用，確保食品經營戶所經銷的食品“一單通”票據與實物倒查率達95%以上。開展督導檢查9次，對20家食品經營戶未查驗進貨查驗制度、“一單通”備案不全的予以立案查處；繼續深入開展食品、乳制品、食用油等專項執法檢查，截止目前，全局立案查辦食品案件31件，已結案11件，罰沒款5萬元。

㈢深入開展“雙打”工作。結合“百日市場”專項整治工作，加大對重點商品、重點行業、重點區域制售假冒偽劣產品和商標侵權行為的查處力度，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為。本月，全局查處商標侵權和假冒偽劣產品案件10起，結案8起、案值49.59萬元、罰沒款15.1萬元。

㈣發揮消費投訴舉報平臺作用。結合“百日市場”專項整治活動，加強消費維權數據分析及市場巡查，調查了解各族群眾關注的熱點、難點問題，通過召開維權懇談會、集體約談等方式，指導經營者規范經營行為，避免消費糾紛。1－3月，全局共發布消費警示7期，召開消費維權懇談會2次，受理調解消費者投訴568件，為群眾挽回經濟損失214.91 3 萬元。其中，基層“一會兩站”、消費維權服務站受理消費糾紛79件，成功調解57件，轉至轄區工商所12件。

三、強化宣傳、營造氛圍、彰顯成效

積極參與地、市主要領導帶領相關部門開展的節前市場視察，主動邀請電視臺及報社記者，對“依法履職、百日市場”整治大要案件及消費熱點、難點問題投訴解決等情況進行跟蹤報道。在“依法履職、百日市場”專項行動中，全局共立案查處各類違法案件78件，結案42件，案值379.32萬元，罰沒款43.55萬元，罰沒款萬元以上大要案件18件。發布外宣稿件43篇。

阿克蘇市工商局

二〇一二年三月二十九日

第三篇：工商局2010年成品油市場專項整治工作方案

隨著國內經濟持續升溫，國際市場油價不斷攀升，當前國內成品油市場價格上漲，非法經營成品油的現象有所抬頭，為認真貫徹落實省局《關于加強成品油市場監管工作的通知》精神，進一步加強成品油市場監管，切實維護成品油市場經營秩序，特制定此方案。

一、工作目標

充分履行市場監管職能，全面開展成品油市場專項整治行動，進一步加強對成品油特別是車用乙醇汽油市場的監督管理，整頓規范成品油銷售單位經營行為；依法打擊違法銷售成品油和生產銷售劣質成品油等違法經營行為，大力整頓和規范成品油市場經營秩序，切實維護成品油市場穩定。

二、工作重點

（一）成品油市場監管對象和范圍。根據國家商務部《成品油市場管理辦法》（2006年第23號）有關成品油的定義，成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。全市成品油市場監管對象為從事生產、調配、儲運、銷售成品油的單位；監管范圍為汽油、車用乙醇汽油、煤油、柴油等燃料。

（二）嚴把市場準入關。嚴格執行有關行政許可規定，把好成品油經營企業的登記注冊關。依法查處超范圍經營成品油，堅決取締無證照從事成品油經營行為，特別是車用乙醇汽油生產、調配和經營活動。

（三）嚴把油品質量關，重點查處成品油企業經營下列油品：

1、非法煉制的油品；

2、無合法進口來源的油品；

3、假冒偽劣、質量不合格的油品；

4、與標號、標識不相符的油品；

5、明令淘汰并停止銷售的油品。

（四）規范成品油經營，重點檢查下列行為：

1、缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費者；

2、擅自兌制油品或在油品中添加化工原料；

3、假冒他人注冊商標，冒用認證標志、名優標志或擅自使用他人的企業名稱，引人誤認為是他人的油品；

4、對油品質量作虛假表示引人誤解；

5、違背消費者意愿搭售商品；

6、偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉讓營業執照；

7、銷售企業（加油站）向機動車使用單位或個人銷售非車用乙醇汽油。

三、工作措施

（一）摸清底數，強化“經濟戶口”管理，實施有效監控。各單位務必于2010年1月15日前集中開展一次成品油市場摸底排查工作，通過登記注冊查詢系統，對轄區內成品油經營單位逐戶檢查，摸清底數及分布情況，并分類建立成品油批發、零售、倉儲企業臺帳，并于2010年1月20日前將成品油企業名單上報市局市場科。

（二）梳理問題，確立項目組，加大巡查力度，實施動態監管。成品油是事關國計民生的重要生產、生活資料，成品油市場健康與否關系到人民群眾生命財產安全，關系到市場經濟秩序健康穩定發展大局，各縣（市、區）工商局要結合本地實際，總結吸取09年“焦點訪談”黑油事件曝光的教訓，針對成品油市場現存的問題進行認真梳理，確定“大問題”，及時成立項目監管組，對重點區域、重大問題要及時調度，集中解決。明確轄區監管重點企業，制定監管責任制度，細化具體巡查內容，并認真做好巡查記工商局2010年成品油市場專項整治工作方案錄。巡查中發現企業違規經營的，應及時予以糾正；凡存在違法行為的，必須依法立案查處，絕不能再出現媒體曝光事件，否則對有關責任人要嚴肅處理。同時，檢查過程中要積極向企業宣傳有關政策和法律法規，指導企業守法經營，提高其質量意識及責任意識，杜絕隱患問題。

（三）加強成品油質量檢測工作，嚴把油品質量關。一是要認真落實工商行政管理機關流通領域商品質量監管職能，統籌安排抽查經費、時間及抽查的地區、企業和成品油品種，加大成品油質量檢測力度。對檢查中發現企業經營質量不合格油品的行為，除依法查處、監督其整改外，還要查明質量不合格的原因，追根溯源，并采取措施，確保油品質量。二是要嚴格執行質量抽檢程序，抽檢計劃由市局統一制定，并上報省局批準后方可實施成品油質量檢測工作，各縣（市、區）局不得自行安排（抽檢計劃省局批準后，另行通知）。三是各單位接成品油質量舉報需進行個別抽檢的，要及時報市局市場科，經批準后方可實施抽檢工作，否則一切后果自負。

（四）加大案件查處力度。一是充分發揮12315消費者申訴舉報網絡作用，建立和完善舉報獎勵制度。在加油站及乙醇汽油其他經營場所，張貼12315消費者申訴舉報電話或其它舉報方式的宣傳告示，擴大案件線索來源。二是嚴格依法行政，加強對大要案件查處工作的協調、指導和督查工作，完善大要案件掛牌督辦制度，對涉及犯罪的要及時移交司法機關，嚴禁以罰代刑。三是充分發揮輿論監督作用，積極開展執法宣傳，對典型案例要適時進行曝光，做到曝光一批，震懾一批，教育一批。

（五）積極探索建立健全成品油市場長效監管機制，營造良好經營秩序。一是建立和完善誠信體系建設。要積極推動成品油經營企業的信用分類監管工作，對違法違規企業要加大懲戒力度，及時記錄，重點監控；對屢禁不改、違法性質惡劣、造成嚴重后果的，要及時建議主管部門取消其經營許可證，并依法責令企業停業整頓，情節特別嚴重的要依法吊銷營業執照。二是指導督促企業建立和完善購銷臺帳、查驗進貨票證及油品質量等內部管理制度，促進企業加強自律，提高其質量意識及責任意識。

四、工作要求

（一）提高認識，統一思想。各單位要充分認識成品油市場監管和車用乙醇汽油推廣的重要性，把成品油市場監管工作作為整頓和規范市場經濟秩序、促進我市經濟社會可持續發展的重要工作來抓，確保我市成品油市場穩定。

（二）加強領導，落實責任。各單位要按照省局《關于加強成品油市場監督管理工作的通知》要求，成品油市場管理（含質量檢測）統一歸口市場規范管理部門，理順工作關系，成立相應的協調機構，加強對成品油市場監管工作的組織領導。同時，要制定切實可行的實施方案，做到目標明確、重點突出、措施有力，層層簽訂責任狀，落實第一責任人，做到責任清晰到人，努力形成多角度、全方位的監管體系。并建立內部監督和責任追究制度，完善執法監督機制，狠抓各項監管措施的貫徹落實，扎實開展工作。

（三）加強協調，形成執法合力。要堅持在地方政府的統一領導下，密切加強與商務、物價、公安、安全監管、質量監督及質量檢測等部門的聯系和配合，通過建立聯席會議制度及監管信息通報制度、開展聯合辦案等形式，進一步整合執法資源，形成合力，綜合治理，齊抓共管。

（四）加強督導檢查和信息報送工作。市局將適時派出督導小組，督導檢查各單位工作進展落實情況，并印發工作簡報，表揚先進督促后進。同時要做后信息反饋工作，定期上報工作進展情況，對在工作中遇到的新情況、新問題，要及時向市工商局匯報，并做好相關處理工作。

（六）材料報送時間。各單位務必于2010年1月10日前上報全年工作方案。分別于2010年3月25日、6月25日、9月25前上報每季度工作進展及案件查處情況，12月25日前上報全年成品油市場專項整治工作總結。

第四篇：2010年市工商局拍賣市場專項整治情況匯報

為規范我市拍賣市場秩序，保護雙方當事人的合法權益，促進拍賣市場健康、規范有序發展，根據省政府辦公廳印發的《四川省拍賣市場聯合專項整治工作方案》和省工商局《關于貫徹實施〈四川省拍賣市場聯合專項整治工作方案〉的通知》要求，我市從6月份開始，在全市范圍內開展為期4個月的拍賣市場聯合專項整治，在市政府的統一領導下，由市工商局牽頭，商

務、監察、公安、物價、文化等相關部門積極配合，制訂了切實可行的實施方案，確保拍賣聯合專項整治工作落到實處，做到專項整治行動不走過場，專項整治工作取得成效。現將專項整治情況匯報如下：

一、瀘州市拍賣市場的基本情況

近年來，瀘州市拍賣市場發展較快，現有本地注冊拍賣企業8家，外地拍賣企業常在我市舉行拍賣現場會的有4家，公司注冊資本均為100萬元，全市拍賣企業員工總人數49人，注冊拍賣師8人，其它專業人員41人。截至8月底，今年全市共舉辦拍賣活動101場，成交拍賣金額43588萬元。

瀘州拍賣市場總的發展趨勢是健康有序的。近年來，政府相關部門加強了監管、培育，拍賣企業不斷完善工作制度，規范自身經營行為，依靠公開、公平、公正、誠信的服務，在促進市場繁榮，盤活不良資產，為國有、集體企業改制和產權轉讓等方面發揮了重要作用，為我市經濟又好又快發展做出了積極貢獻。但是，由于我市拍賣企業規范較小，內務管理薄弱，法律意識淡薄，制度不健全等原因，我市拍賣市場還存在很多不容忽視的問題亟待解決。

二、拍賣市場聯合專項行動取得階段性成效

（一）領導重視，措施有力，行動迅速。

一是成立領導組，制定實施方案。根據市政府的安排，成立了由市政府副秘書長李明龍任組長，市工商局局長龐曉龍任副組長，工商、商務、監察、公安、物價、文化等相關部門分管領導為成員的瀘州市拍賣市場聯合專項整治工作領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在市工商局市場科，市場科科長任辦公室主任。根據《四川省拍賣市場聯合專項整治工作方案》的精神，制定了《瀘州市拍賣市場聯合專項整治工作方案》，并以市政府辦公室的名義印發。

二是及時召開“兩會”，迅速布置專項整治工作。6月24日，市政府在市工商局七摟會議室召開瀘州市拍賣市場聯合專項整治工作會。市工商、商務、公安、監察、文化、物價等部門相關負責人參加會議。會議決定：為規范拍賣市場經營秩序，打擊拍賣活動中的各種違法行為，營造誠實守信、公平公正的拍賣市場環境，在市政府統一領導下，由工商部門牽頭，商務、公安、監察、文化、物價等部門聯合，于2010年6月至9月在全市范圍開展拍賣市場專項整治活動，并討論通過了專項整治工作方案。市政府副秘書長李明龍在會上對整治工作提出了三點要求：一要提高認識，高度重視，確保專項整治工作收到實效；二要強化措施，扎實開展，嚴格依法對清理整治中發現的問題進行研究處理；三要狠抓落實，抓出成效，建立拍賣市場長效監管機制。

6月27日，由市工商局、商務局、公安局等部門組織召開了由瀘州市拍賣企業參加的瀘州市拍賣市場聯合專項整治工作動員會，會上學習了《四川省拍賣市場聯合專項整治工作方案》、《瀘州市拍賣市場聯合專項整治工作方案》、《四川省工商行政管理機關拍賣監督管理實施辦法》，明確專項整治的重點是：

1、清理和糾正違法發布拍賣公告（廣告）、競價公告、拍賣信息、競價信息，違法舉辦拍賣活動的行為；

2、查處拍賣企業違法拍賣行為，采用財物或者其他手段進行賄賂以爭攬業務；

3、不經拍賣程序處分拍賣標的；違規發布拍賣公告，誘導或阻擾竟買人參與竟爭；拍賣企業及其工作人員以竟買人身份參與本公司組織的拍賣會并舉牌應價；

4、在自己組織的拍賣活動中拍賣本公司物品或者財產權利；

5、故意隱滿拍賣標的的真偽或瑕疵，給買受人造成損害的；

6、拍賣企業及其工作人員與竟買人惡意串通，給委托人或買受人造成損害的；

7、在自己的拍賣活動中，采取惡意抬價或壓價的方式給其他竟買人或受買人造成損失的；

8、采取惡意降低傭金比例或低于拍賣成本收取傭金，甚至不收取傭金（義拍除外）等不正當行為的；

9、拍賣企業未經批準，擅自出租、轉讓拍賣經營權的；

10、雇用未依法注冊的拍賣師或者其他人員充任拍賣師主持拍賣活動或雇用未與拍賣企業簽訂聘用合同的拍賣師主持活動的；

11、擅自到異地掛牌或未經批準設立辦事機構開展經營活動的；

12、拍賣國家禁止買賣的物品或者財產權利的；

13、開展拍賣活動不依法到工商機關辦理備案的；其他法律法規禁止的拍賣違法行為。

三是廣泛宣傳、讓群眾了解拍賣市場經營活動，支持拍賣市場聯合專項整治工作。在組織召開瀘州市拍賣市場聯合專項整治工作會和動員會的同時，邀請了瀘州市電視臺、瀘州廣播電臺、瀘州日報社等新聞媒體參加，充分利用廣播、電視、報刊等形式廣泛宣傳《拍賣法》、《拍賣監督管理暫行

辦法》、《瀘州市拍賣市場聯合專項整治工作方案》，同時深入拍賣企業分送有關資料，主動向他們宣傳講解拍賣法的有關知識，讓拍賣企業全面了解拍賣活動中應履行的職責，從而更好的從事拍賣活動，讓廣大群眾了解拍賣經營活動，支持參與瀘州市拍賣市場聯合專項整治工作。

四是落實具體措施，為每個階段整治工作打下基礎。一是開展認真摸底調查，摸

清瀘州市拍賣企業的基本情況，瀘州市共有拍賣責任有限公司8家，他們均具備經營拍賣業務的資格，但在經營活動中均不同程度存在一些問題；二是針對存在的問題，制定了“拍賣企業拍賣情況自查表”，下發企業自查填寫，要求拍賣企業自查報告，限期報送整改情況，逾期則按相關規定從重查處。8家企業自查報告均已完成并上報相關部門。

（二）明確職責，強化監管職能。

按照拍賣相關法律、法規和省政府文件要求，我們進一步明確了各部門的職能職責，既聯合行動形成監管合力，又按照職責分工開展工作。市商務局作為拍賣行業的主管部門，加強了對拍賣企業核查，要求企業每月上報拍賣情況統計表，對于違規行為堅決予以處罰，對于沒有經營業績、嚴重違規操作的企業，依法吊銷其《拍賣經營批準證書》。同時，加強了對拍賣協會的指導力度，充分發揮行業組織的作用，規范拍賣企業的經營行為和拍賣從業人員的執業行為。市工商局主要負責督促和指導拍賣企業建立健全拍賣管理制度，加強對拍賣企業和拍賣活動的監督檢查，依法開展拍賣活動備案，依法查處各類拍賣違法行為，與相關部門積極配合，在拍賣企業登記、年審等工作中共同把好拍賣企業的準入關。物價部門負責檢查拍賣企業是否按核定的標準收取相關費用。公安、文化（文物）、監察等部門依據自身職責，加強對拍賣行業的監督管理。今年1－11月拍賣企業到工商部門共辦理拍賣備案141件。今年工商部門轉變監管方式，在強化備案的同時，加大了現場監管力度，今年共實施現場監管17次，現場監管次數較過去有明顯增加，促進了拍賣活動規范、有序地進行，為進一步提升拍賣監管工作的制度化、規范化、程序化水平，夯實了基礎。

（三）加強日常監管，加大查處力度。

拍賣市場具有特殊性，情況復雜，監管難度大，在加強對拍賣企業日常監管的同時，我市突出重點，主要從以下幾個方面實施監管：一是規范拍賣公司拍賣公告和拍賣標的展示，拍賣公告的內容、時間、公告方式、標的展示時間和方式要符合拍賣法律制度的相關規定，要求舉辦拍賣活動的企業提前七天提交拍賣“標的”的相關備案材料，經工商部門審核后才能到媒體刊播、公告。對有爭議的和國家禁止拍賣的物品一律不予備案，并通知其禁止拍賣；在拍賣成交七日內，還要將拍賣完畢的“標的”、競買人名單、身份證復印件進行備案登記，以保護拍賣活動競買者的合法權益維護拍賣公開原則。二是對拍賣企業進行現場檢查。檢查方式：查以來所有的備案資料、查統計報表、查拍賣公告、查成交確認書、查企業的相關制度及人員資質等檔案資料，維護拍賣活動嚴肅性。今年共實施現場檢查21人次，通過現場檢查，進一步了解掌握拍賣企業的基本情況，增強監管拍賣活動的針對性、實效性。三是加強拍賣備案工作，確保拍賣備案資料和內容符合要求，杜絕不辦理拍賣備案、拍前辦理備案拍后不辦理備案、拖延辦理拍賣備案等不依法辦理拍賣備案的行為。四是加強拍賣現場監管。重點加強以下拍賣活動的監管：

1、標的特殊競買人數較多的土地、房產等公物拍賣；

2、國家行政機關、政法部門依法沒收的物品的拍賣；

3、有舉報、投訴的拍賣活動；

4、拍賣企業有違法違規記錄，監管人員認為需要進行現場監管的拍賣。把主要精力放在有舉報投訴的拍賣活動、參與人數眾多的拍賣活動、大宗國有資產拍賣活動、在本地有重大影響的拍賣活動、其他有違法嫌疑的拍賣活動。對重點的拍賣活動工商、商務、公安、監察等部門聯合對拍賣現場進行監拍。五是查處違法違規拍賣活動。目前，工商、公安部門正聯合查辦一起案件。現初步查明：劉昭陽等21名競買人在競拍一宗國有土地之前，共同約定一致壓低拍賣應價，現場拍賣時由劉昭陽以240萬元應價成為該宗國有土地的買受人。之后，21名當事人又在龍馬潭區一茶館內對該宗土地私下進行競購，最后又是由劉昭陽以300萬元應價競買成功。這兩次競買的差額為60萬元，由劉昭陽拿出平均分配給其他的20名競買人，每人3萬元。經公安機關對涉案的21人立案偵查后，因此案不構成刑事犯罪，現已移交工商部門辦理，正在進一步調查處理中。此案情況復雜，涉及面廣，人員多，調查終結后將依法嚴肅處理，并作為典型案例在全市曝光。

為切實增強拍賣市場的監管實效，我市在實際工作中不斷總結經驗，面對新問題，尋求新方法。工商部門將市場巡查與拍賣現場監管、12315投訴舉報緊密結合，細化巡查內容，科學劃分巡查類別，為規范拍賣行為奠定基礎，促進職能到位。針對在監管執法中存在的問題，工商部門積極整合系統內外資源，對內市場合同、商標廣告、企業注冊、公平交易等業務科室間及時溝通，加強協調配合；對外加強與商務、公安等部門的聯合，建立定期信息溝通交流機制，形成工作合力，嚴查不按規定備案、惡意串通競買等違法違規拍賣行為。建立巡查督導制度，在市場巡查中，制定巡查計劃，確定巡查內容和重點，督促巡查監管到位，做到巡查必到場、到場必檢查、檢查必記錄、記錄必錄入的原則，健全完善拍賣市場巡查監管制度。

三、我市拍賣市場存在問題

雖然，我市拍賣市場聯合專項行動取得了一定成效，但由于拍賣行業的復雜性，監管的艱巨性，目前，我市拍賣市場仍然存在不少問題。

1、惡意競爭拍賣資源。有的拍賣企業抱著“先拿下標的再說”的心態，盲目取得委托方簽訂委托合同，之后長時間無法將標的賣出，使委托方利益無法實現，拍賣從業者信譽受損。無序競爭、相互抵毀、惡意壓低傭金、操作不規范的拍賣行為時有發生。

2、惡意串通現象比較嚴重。在土地、房產、廢舊機器設備拍賣的現場，競拍者串通以底價成交，因串通不成發生糾紛，甚至暴力事件的情況也有發生。嚴重損害了委托人的利益，給拍賣行業的健康發展造成了嚴重的影響。

3、公物拍賣活動極不規范。國有資產管理機構、人民法院委托拍賣價值增值率很低，多數拍賣以“對價”成交，公物拍賣實質意義的拍賣并不多。在公物拍賣中，有的委托人、拍賣人授意限制他人參與合法競買，或授意在外地媒體發布拍賣公告，以便達到自己或親友從中得利的目的。

4、拍賣成交后的移交、過戶工作比較困難，買受人拍賣成交后違約現象較多。因一些拍賣標的存在一定瑕疵，而現有的法律法規又沒有明確規定，有關部門工作人員缺乏靈活性，給拍賣標的產權轉移、尤其是不良資產的成功處理帶來了較大的阻礙。

5、零傭金現象有所發生。當前市場競爭還不夠規范，有的委托人選擇拍賣公司不是優質的服務和拍賣師的拍賣水平為標準，而是以低廉的傭金作為條件，由于極個別拍賣公司的惡意競爭，出現了零傭金的怪圈，由于減少了傭金收入，拍賣公司勢必降低拍賣成本，草率拍賣，導致拍賣質量日趨下降，傷害了委托人和拍賣人的利益。

6、拍賣企業管理水平有待提高。我市拍賣企業規模較小，內務管理薄弱，存在內部機構不健全，管理制度不完善，拍賣活動的檔案資料不規范等問題，管理水平、人員素質、經營場所設施等方面還亟待提高。

四、明年工作打算

針對我市拍賣市場存在的問題，下一步我們將進一步強化措施，加強拍賣市場的監管，促進我市拍賣市場健康發展。重點抓好以下幾個方面的工作。

1、加強組織領導，確保專項整治行動的機構不撤，人員不散，保持對拍賣市場嚴管的高壓態勢，嚴厲打擊各種違法違規拍賣行為。

2、進一步完善制度，積極探索建立拍賣市場長效監管機制，促進我市拍賣市場監管常態化、制度化。

3、加強宣傳力度，形成社會氛圍。要通過電視、報刊、培訓、座談會等形式宣傳拍賣法律、法規政策知識和開展拍賣市場專項整治的活動取得的成效。曝光一批典型案例和表彰一批優秀企業，形成部門監管，行業自律，社會監督的格局。

4、引導全市拍賣企業加強行業自律，堅持誠信守法的經營底線，全面履行對利益相關者的社會責任，努力建立學習型組織，不斷提高自身素質，積極開展爭創“守合同，重信用”企業活動。

5、進一步規范拍賣行為。一是完善備案資料。除《拍賣法》規定的外，備案時還應提供拍賣標的權屬證明及有關部門的審批文件復印件；拍賣標的瑕疵情況；拍賣活動與拍賣企業登記地不一致的（異地舉行拍賣活動）,提交由企業登記注冊地工商行政管理機關出具的《異地拍賣委托監管函》及拍賣企業有效的營業執照復印件；杜絕不辦理拍賣備案、拍前辦理備案拍后不辦理備案、拖延辦理拍賣備案等不依法辦理拍賣備案的行為。二是規范拍賣公告形式和內容。要求拍賣企業必須在拍賣標的所在地具有權威性、可讀性的報紙或其他新聞媒介發布拍賣公告。同時拍賣公告應當載明下列事項：拍賣的時間、地點；拍賣標的；拍賣標的展示時間、地點；參與競買應當辦理的手續；需要公告的其他事項。三是明確現場監管內容。對以下拍賣活動一律實行現場監督管理，即：土地、房產等公物拍賣；國家行政機關、政法部門依法沒收的物品的拍賣；有舉報、投訴的拍賣活動；拍賣企業有違法違規記錄；標的特殊，競買人數較多的；監管人員認為需要進行現場監管的。必要時工商、商務、公安、監察等部門可聯合對拍賣現場進行監拍。四是嚴格拍賣程序。備案的時間必須按法定要求進行，堅決制止超越法定期限，臨時備案，杜絕拍賣隨意性。

加強拍賣市場監管是整頓、規范市場經濟秩序的重要組成部分。我市將進一步加強領導，強化措施，加強監管，促進拍賣市場健康、有序發展。

第五篇：客運市場百日專項整治工作

客運市場百日專項整治工作

情況總結

根據運管局相關安排部署及市政府《關于開展客運市場百日專項整治活動的通知》精神，現就市客運市場基本情況、專項整治主要做法、存在的問題及建議簡要匯報如下，不妥之處請批評指正。

一、基本情況

我市出租客運發展起步較晚，1998年納入正規管理。截止目前，發展有 家出租客運公司，共有 輛出租車。近年來，隨著市區城市框架拉大、新區建設以及開發區投資逐年加大，流動人口呈現增長勢頭，現有出租車運力已不能滿足群眾出行需求，加之我市出租市場在發展過程中受區劃調整、管理體制等因素的影響，致使市場準入機制不健全，出現了出租運力嚴重失衡，導致非法車輛存在很大的市場空間，造成失地農民、下崗人員及無業人員盲目購置“臨牌”車、自用車進行非法營運，這些車輛沖擊了出租客運市場的經營秩序，也多次引發合法出租車不穩定和投訴舉報。

二、主要做法及成效

近年來，運管局、市委、政府高度重視地區的客運出租市場整治工作。僅 2009年，市政府組織召開專題會議進行安排部署，相關部門共同參與，開展了客運市場兩個百日專項整治活動，共計查扣非法營運車輛600余車次，在處罰

方面行業管理部門堅持5000元以上的標準，取得了明顯的成效。但客運市場失衡局面沒能從根本上解決，年末相繼又出現了一些不穩定現象。為此，自2010年3月，行業管理部門繼續開展第三個百日專項整治活動，主要采取了以下幾個方面的措施：

1、加強組織領導。成立了以市委常委、政府副市長任組長，政府辦、交通、公安、監察等有關部門為成員單位的專項整治領導小組，各部門形成合力，協同開展整治工作。

2、注重輿論宣傳。組織全體運政執法人員和 家客運企業先后在市區主要街道、地區散發《 客運市場百日專項整治宣傳提綱》20000份，錄制整治錄音磁帶光盤集中在市區、寧東地區、鄉下、各學校等地巡回播放一周，以市政府名義在 電視臺發布了《客運市場百日專項整治通告》。同時，邀請電視臺制作電視專題片加大宣傳力度，旨在為整治工作營造更加濃厚的輿論氛圍。

3、加大整治力度。此次整治活動自3月10日開展以來，交通運管部門聯合公安交警，共出動1000余人次、320余車次，整治活動以市區為中心，輻射寧東等重點鄉鎮，采取固定稽查與流動稽查相結合、行業監管與聯合稽查相結合、日常整治與集中行動相結合、正面出擊與定點取證相結合等形式，通過巧打時間差、稽查人員布點取證、客運企業配合取證、現場堵扣等辦法，重拳出擊，從嚴打擊，截止目前，共

計查扣非法營運車128輛，發揮了強有力的震懾作用。

4、統一處罰標準。對查扣非法車輛堅持處以10000元以上罰款，并對處理結果及時進行公示。同時，對公交車及出租車隨意停靠、不按站點上下旅客等違章行為進行重點整治。有效遏制了非法出租車的蔓延，客運出租車市場平穩運行。

5、嚴格執法程序。針對取證難的問題，市運管所投資14000余元購置取證錄音筆、錄像器材8套，為確保整治工作順利進行提供了必要的硬件裝備。

通過階段性的專項整治活動，市區及城鄉結合部客運市場秩序明顯好轉，出租車經營行為趨于規范，經濟收入明顯增加，廣大車主普遍贊譽，非法經營車輛的出現頻率明顯走低，96779運政熱線逐漸“降溫”，受到社會各界的高度認可。

三、存在問題和下一步的工作思路

存在問題：

一是妨礙執行公務情況時有發生。在整治過程中，盡管工作人員保持極大的耐心，但不配合執法如：大喊大鬧、圍攻、謾罵、毆打執法人員等比比皆是，給整治工作帶來了很大的難度。

二是市場運力失衡嚴重，導致自用車的數量有增無減。盡管管理部門對自用車、“臨牌”車的查處力度比以前明顯加大，但是隨著寧東地區的迅速發展及靈武新區的開發建

設，流動人口逐步增加，現有出租車運力明顯不足，市場空間越來越大。

三是對自用車取證難、查扣難、安全隱患大。在對自用車、“臨牌”車輛的打擊中，存在最大的難點是取證難，每當執法人員向其靠近檢查時，他們就不顧后果亂沖亂撞，嚴重危及到行人和其他車輛的安全。

下一步的工作思路：

一是繼續改進工作方式，完善工作機制，進一歩采取靈活多樣的稽查手段，始終處于高壓態勢，嚴厲打擊非法營運及擾亂客運市場的經營行為。

二是開展出租車爭先評優活動。同時，全面加強出租車從業人員法律法規、職業道德教育，進一步規范經營行為，提高服務質量，更好的發揮窗口作用。

三是繼續完善城市公交網絡。在去年推行“公交暢通工程”的基礎上，大力發展城市公交，推行城鄉一體化大公交戰略，方便居民出行，規范客運市場。

四是建議政府申請協調上級有關方面，盡快增加出租車運力，通過市場調解，使非法營運車輛逐步淘汰出局。

二0一0年四月十三日