第一篇：失業(yè)保險案例分析與解答

失業(yè)保險案例【借鑒意義深遠】

[案情]王某于2007年7月大學(xué)畢業(yè)后被某企業(yè)聘任為技術(shù)工藝（科）員，按要求每月繳納失業(yè)保險費。前不久該企業(yè)以其工藝設(shè)計嚴重缺陷給企業(yè)造成近50萬元經(jīng)濟損失為由，通知解除與其的勞動關(guān)系，導(dǎo)致王某失業(yè)。王某失業(yè)后到有關(guān)部門領(lǐng)取失業(yè)保險金，可工作人員要其把與單位解除勞動關(guān)系證明、原單位用工登記及合同等資料和托管在人才中心的個人檔案一并交來才為其辦理失業(yè)登記，讓其享受失業(yè)保險待遇。可王某擔(dān)心解除證明上載有“工藝設(shè)計嚴重缺陷，造成重大經(jīng)濟損失之故，今與其解除勞動關(guān)系。”的信息會影響其今后求職與發(fā)展，故不愿意把該材料提交給失業(yè)登記機構(gòu)。

請問：不辦理失業(yè)登記能否享受失業(yè)保險待遇？

[案例分析]

本案例涉及享受失業(yè)保險金的具體條件的問題，特別是未辦理失業(yè)登記的失業(yè)職工能否領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的問題。

首先，為促進失業(yè)人員盡快就業(yè)，各國對失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇規(guī)定了具體資格和條件，一般有以下幾點：第一，失業(yè)人員必須符合勞動年齡標準；第二，失業(yè)人員必須是非自愿性失業(yè)；第三，失業(yè)人員必須達到一定的就業(yè)年限，或一定繳費條件；第四，失業(yè)人員必須具有勞動能力和就業(yè)愿望。

《失業(yè)保險條例》規(guī)定，具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：

1、按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的；

2、非因本意愿中斷就業(yè)的；

3、已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

在我國，申領(lǐng)失業(yè)保險金的具體條件是：第一，按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所以單位及本人已按規(guī)定履行繳費義務(wù)滿一年；第二，非本人意愿中斷就業(yè)；第三，已辦理失業(yè)登記，并有求職要求。同時滿足以上三個條件才可以領(lǐng)取失業(yè)保險金。

本案例中，王某不提交相關(guān)資料信息，導(dǎo)致無法辦理失業(yè)登記手續(xù)，故其不能享受失業(yè)保險

第二篇：失業(yè)保險案例

案例一: 取得經(jīng)濟彌補金后還能領(lǐng)取失業(yè)保險嗎

【案例描述】

李某是新疆某石油公司的職工.今年8月,企業(yè)為減員增效,號令職工與企業(yè)解除勞動合同(有償解除勞動合同),李某與企業(yè)的勞動合同已到期,就響應(yīng)公司號召,解除了勞動合同(還有一部分職工也與企業(yè)解除了勞動合同).依據(jù)國務(wù)院258號召“失業(yè)保險條例”規(guī)定,職工與企業(yè)解除勞動合同后,失業(yè)保險部分應(yīng)給失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險金(新疆某石油公司按時按劃定向失業(yè)保險部門繳納失業(yè)保險金).但當?shù)厥I(yè)保險部門不予發(fā)放,理由是:企業(yè)有償解除勞動合同,已經(jīng)支付了生涯費,失業(yè)保險部門不再發(fā)放失業(yè)保險金了.那么企業(yè)有償解除勞動合同后,失業(yè)保險部門是否發(fā)給失業(yè)保險金?該失業(yè)保險部門的這種做法合法嗎?咱們職工如何保護自己的正當權(quán)利?

【案例評析】

《勞動法》第24條規(guī)定:“經(jīng)勞動合同當事人協(xié)商一致,勞動合同可以解除.”用人單位依據(jù)該規(guī)定解除與勞動者之間勞動合同的,依據(jù)勞部發(fā)(1994)481號《違背和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》第五條規(guī)定,應(yīng)當向勞動者支付經(jīng)濟補償金.那么勞動者領(lǐng)取經(jīng)濟補償金后,還有權(quán)享受失業(yè)保險金嗎?

對此,勞部發(fā)(1995)309號《關(guān)于貫徹履行若干問題的意見》做了明確規(guī)定.《看法》第43條指出:“勞動合同解除后,用人單位對契合規(guī)定的勞動者支付經(jīng)濟補償金.不能因勞動者領(lǐng)取了失業(yè)救援金而拒絕或剝削經(jīng)濟補償金,失業(yè)保險機構(gòu)也不得以勞動者領(lǐng)取了經(jīng)濟補償金為由,停發(fā)或減發(fā)失業(yè)接濟金.”據(jù)此,李某與單位解除勞動關(guān)系后,雖已按規(guī)定享受了經(jīng)濟補償金,失業(yè)保險部門也應(yīng)當按規(guī)定向你支付失業(yè)保險金.關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險費的期限,國務(wù)院令第258號《失業(yè)保險條例》第17條規(guī)定,失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的,領(lǐng)取失業(yè)保險金的最長期限為12個月;累計繳費時間滿5年不足10年的,領(lǐng)取失業(yè)保險金的最長期限為18個月,累計繳費時間10年以上的,領(lǐng)取失業(yè)保險金的最長期限為24個月.失業(yè)保險金的尺度,由各省、市、自治區(qū)人民政府肯定.案例二:

參加失業(yè)保險,不可回避的義務(wù)

【案例描述】

2001年3月的一天，湖北省某高校勞資處收到了勞動保障部門的失業(yè)保險催繳通知單，告訴單中核定了該高校1999年以來的失業(yè)保險金和滯納金總額。勞資處任處長感到不服，馬上打電話到勞動保障部門稱其學(xué)校是事業(yè)單位，不存在失業(yè)人員，怎么還要繳失業(yè)保險。勞動保障部門的工作人員當真解釋，學(xué)校雖然是事業(yè)單位，但按國務(wù)院《失業(yè)保險條例》的規(guī)定依然要參加失業(yè)保險。那么，勞動保障部門工作人員的解釋到底是對還是錯誤的呢？

【案例評析】

(1)本案波及的是事業(yè)單位是否繳納失業(yè)保險的問題。

失業(yè)保險是指國家通過立法強迫實施的，由社會集中建立資金，對因失業(yè)而臨時中斷生活來源的勞動者提供物資幫助和再就業(yè)服務(wù)的制度。它是社會保障系統(tǒng)的重要組成部分，是社會保險的主要名目之一。

失業(yè)保險存在廣泛性，它主要是為了保障有工資收人的勞動者失業(yè)后的基本生活而建破的，其籠罩范圍包括勞能源步隊中的大部分成員，因而判斷適用范圍時，參保單位應(yīng)不分部門和行業(yè)，不分所有制性質(zhì)。

在我國，失業(yè)保險的適用范圍呈逐漸擴展的趨勢，從1986年《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》中規(guī)定的四種人到1993年《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》中規(guī)定的七類九種人和企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工，再到《失業(yè)保險條例》中規(guī)定的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位。將事業(yè)單位納人失業(yè)保險規(guī)模，是依據(jù)于事業(yè)單位改革，事業(yè)單位要進行人事制度的改造，勢必要按照市場準則優(yōu)化人員構(gòu)造、減員增效。將事業(yè)單位及其職工納人失業(yè)保險的范圍，對事業(yè)單位市場用人機制的形成和其本身發(fā)展具備重要意義。

所以本案中，該高校雖然為事業(yè)單位，仍舊要繳納失業(yè)保險。

(2)此案例告訴我們，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位無論是否存在失業(yè)人員都應(yīng)該參加失業(yè)保險，這是國家規(guī)定的不可逃避的責(zé)任。

案例三:

失業(yè)金、經(jīng)濟補償金,兩者都不可少

【案例描寫】

小段1999年從學(xué)校畢業(yè),應(yīng)聘到一家汽車零部件制作廠從事車間治理工作.2002年3月,工廠召開職工代表大會表現(xiàn):廠里效益開端滑坡,須要裁減一部門人員.廠里將負責(zé)為這批被裁減的人員辦理失業(yè)登記,享受失業(yè)保險待遇.裁減人員名單下發(fā)時,小段發(fā)明本人也成了其中一名.在職代會上,廠方只表示將辦理失業(yè)登記,并沒有提到其他的補償.據(jù)他懂得,用人單位解除勞動關(guān)聯(lián)是有經(jīng)濟補償?shù)?于是,小段來到工廠勞資部門訊問,勞資部門工作人員的回答是:“工廠已經(jīng)為你繳納了失業(yè)保險費,既然當前可以領(lǐng)取了失業(yè)金,就相稱于已經(jīng)給你補償了,沒有其他的經(jīng)濟補償金.”可是,我繳納了失業(yè)保險費,當初合乎領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件,領(lǐng)取失業(yè)保險金是沒有毛病的,但單位的經(jīng)濟補償和失業(yè)保險金是完整不同的兩回事,怎么能兩者相抵銷呢?“小段辯護道.但是單位終極仍是謝絕支付經(jīng)濟補償金,于是,小段申請了勞動爭議仲裁.【案例評析】

(1)本案涉及的問題是勞動者領(lǐng)取失業(yè)保險金后是否獲得經(jīng)濟補償金的問題.根據(jù)《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)第9條的規(guī)定:”用人單位瀕臨破產(chǎn)進行法定整理期間或者出產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)產(chǎn)生重大艱苦,必須裁減人員的,用人單位按被裁減人員在本單位工作的年限支付經(jīng)濟補償金.在本單位工作的時間每滿一年,發(fā)給相稱于一個月工資的經(jīng)濟補償金.“這里的經(jīng)濟補償金和勞動者所享受的失業(yè)保險待遇是完全不同的,兩者不能等同,也不能相互取代.原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國勞動法)若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號)第43條明確規(guī)定:”勞動合同解除后,用人單位對符合規(guī)定的勞動者應(yīng)支付經(jīng)濟補償金.不能因勞動者領(lǐng)取了失業(yè)保險金而拒付或克扣經(jīng)濟補償金,失業(yè)保險機構(gòu)也不得以勞動者領(lǐng)取了經(jīng)濟補償金為由,停發(fā)或減發(fā)失業(yè)保險金.“所以,本案中小段的觀點是正確的,該汽車零部件制造廠應(yīng)該支付小段的經(jīng)濟補償金.(2)對類似問題的處置意見.勞動者在工作進程中碰到相似問題時,應(yīng)該像小段一樣拿起法律的兵器掩護自己的合法權(quán)益.當然,勞動者除了抉擇勞動仲裁外,”還可以到勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進行舉報投訴.案例四: 失業(yè)職員到達了退休年紀能辦理退休嗎

【案例描述】

蔣某最近心境很不好,本來她和所在單位解除了勞動關(guān)系.如果年青一點,解除了也就解除了,可蔣某今年已經(jīng)47歲,立刻就要達到退休春秋了.原來工作了多少十年的時光,該繳納的社會保險都繳了,現(xiàn)在都成了失業(yè)人員,還要靠領(lǐng)失業(yè)金過日子,以前的社會保險費不就白繳了嗎?

【案例評析】

(1)本案的焦點是失業(yè)人員達到退休年齡能不能辦理退休的問題.實際上蔣某的擔(dān)憂是過剩的,養(yǎng)老保險是勞動者在年邁或者由于病殘而喪失勞動能力的情況下,退出勞動崗位后獲得輔助和補償?shù)囊环N社會保險.《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[1997]26號)第五點規(guī)定:“本決定實施后參加工作的職工,個人繳費年限累計滿15年的,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金.”所以,只有蔣某所在的單位和其個人都依法繳納了養(yǎng)老保險費,不論她是失業(yè)人員還是在崗人員,都應(yīng)當為她辦理養(yǎng)老保險待遇手續(xù).(2)對類似問題的處理意見.下崗職工與用人單位解除勞動關(guān)系后,勞動保障部門的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會與企業(yè)、再就業(yè)服務(wù)核心和職工本人對賬,審核繳費記載和計算個人繳費年限等信息,為下崗職工免費查問并打印個人賬戶對賬單,公示和發(fā)放《社會保險繳費接續(xù)通知書》.對再就業(yè)的(包括從事個體經(jīng)濟)人員,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會及時為其接續(xù)社會保險關(guān)系,征收社會保險費,記載個人賬戶;對未實現(xiàn)再就業(yè)或沒有固定工作的人員;社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會開拓個人繳費服務(wù)窗口,便利自謀職業(yè)者個人繳納社會保險費;對無力繳費的人員,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會妥當保留其社會保險關(guān)系,有義務(wù)為他們提供個人賬戶的結(jié)存情況,闡明領(lǐng)取相關(guān)待遇的條件和辦法,并向社會廣泛宣揚.所以,職工與所在單位解除勞動關(guān)系后,要積極與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)接洽,辦理好自己的相關(guān)手續(xù).案例五: 企業(yè)支付給農(nóng)民合同制工人的工資應(yīng)納入繳納失業(yè)保險費的基數(shù)

【案例描述】

某市的一家企業(yè)招用了幾十名農(nóng)民合同制工人,2010年8月,某中5名農(nóng)民合同制工人合同到期后沒有能與該企業(yè)續(xù)訂勞動合同,處于失業(yè)狀態(tài).當他們發(fā)現(xiàn)與他們一起失業(yè)的城鎮(zhèn)職工能每月從社會保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險金后,也到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請領(lǐng)取失業(yè)保險待遇.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)告訴他們,他們原來所在的企業(yè)在他們就業(yè)時沒有為他們繳納失業(yè)保險費,也就是沒有將支付給他們的工資計入繳納失業(yè)保險費的基數(shù),保險論壇,因此,他們無資格申請領(lǐng)取失業(yè)保險待遇.于是,這5人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,要求他們原來所在的企業(yè)為他們補繳失業(yè)保險費,以便他們也能按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇.勞動仲裁委員會根據(jù)該市有關(guān)失業(yè)保險的規(guī)定裁定,農(nóng)民合同制工人不在失業(yè)保險制度的覆蓋范圍之內(nèi),企業(yè)不應(yīng)為他們繳納失業(yè)保險費.這5人不服仲裁,向人民法院起訴,要求撤銷勞動爭議仲裁委員會的裁決,并要求企業(yè)為他們補繳失業(yè)保險費.法院根占有關(guān)法律和行政規(guī)定,裁決企業(yè)應(yīng)當將支付給農(nóng)民合同制工人的工資納入繳納失業(yè)保險費的基數(shù),即為農(nóng)民合同制工人繳納失業(yè)保險費.【案例評析】

失業(yè)是指在勞動年齡內(nèi)并具備就業(yè)才能而在一定時期內(nèi)未找到或損失就業(yè)崗位的情況.根據(jù)失業(yè)者對失業(yè)的主觀心理立場,可將失業(yè)分為主動的失業(yè)和被動的失業(yè).所謂自動的失業(yè)是指在勞動年齡內(nèi)并具備就業(yè)能力而自己主動地不樂意就業(yè)而失業(yè)的情況;所謂被動的失業(yè)是指在勞動年齡內(nèi)并具備勞動能力,因為自己主觀原因以外的因素而未能就業(yè),自己仍在踴躍求職的失業(yè)狀況.失業(yè)保險是指對被動失業(yè)者,因失去工作而無奈失掉維持根本生活所必須的工資收入,在一按期間內(nèi)由國家和社會為其供給基礎(chǔ)生活保障的社會保險軌制.失業(yè)保險是社會保險的主要組成部分.根據(jù)勞動法第二條的規(guī)定,勞動法適用于企業(yè)、個體經(jīng)濟組織(簡稱用人單位)和與之造成勞動關(guān)系的勞動者.在此,勞動者既包括為城鎮(zhèn)勞動者和農(nóng)民合同制工人.因此,勞動法第九章有關(guān)社會保險的規(guī)定當然也適用于農(nóng)民合同制工人,即農(nóng)民合同制工人也應(yīng)覆蓋在社會保險制度的范圍內(nèi).詳細到失業(yè)保險制度,國務(wù)院于1999年1月22日發(fā)布實施的《失業(yè)保險條例》,對農(nóng)民合同制工人的失業(yè)保險問題作了具體明確的規(guī)定.該條例第六條規(guī)定:“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費”.也就是企業(yè)繳納失業(yè)保險費的基數(shù)為工資總額.所謂工資總額,按照國家統(tǒng)計局有關(guān)工資總額統(tǒng)計的規(guī)定,是指一個單位在一定時間如一個月或一年內(nèi)發(fā)給本單位全部職工的全部勞動報酬,其中應(yīng)當包括單位支付給農(nóng)民合同制工人的工資.該條還規(guī)定,城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費.也就是說,只管農(nóng)民合同制工人本人不必繳納失業(yè)保險費,但其所在企業(yè)必需為其繳納失業(yè)保險費.恰是斟酌到農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費這一不同于城鎮(zhèn)職工的特色,該條例第21條規(guī)定:“單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年,本單位并已繳納失業(yè)保險費,勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的,由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其工作時間是非,對其支付一次性生活補助”.這里沒有規(guī)定農(nóng)民合同制工人像城鎮(zhèn)職工一樣按月領(lǐng)取失業(yè)保險金.《社會保險費征繳暫條條例》第13條規(guī)定,繳費單位未按規(guī)定繳納社會保險費的,由勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納.由于該企業(yè)在農(nóng)民合同制工人就業(yè)時沒有將支付給他們的工資納入失業(yè)保險費繳費基數(shù),不符合有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定,因此,應(yīng)當補繳應(yīng)繳納的失業(yè)保險費,以保障在該企業(yè)工作的農(nóng)民合同制工人失業(yè)后,能享受一次性生活補助.另外,《中華人民共和國立法法》第79條規(guī)定,“法律的效力高于行政法規(guī)、處所性法規(guī)、規(guī)章.行政法規(guī)的效率高于地方性法規(guī)、規(guī)章”.據(jù)此,根據(jù)地方有關(guān)失業(yè)保險制度的規(guī)定,裁定企業(yè)可以不將支付給農(nóng)民合同制工人的工資納入失業(yè)保險費基數(shù)的做法也是錯誤的,因此,國民法院依法予以撤銷,是正確的.案例六: 失業(yè)保險費應(yīng)以本單位工資總額為基數(shù)繳納

【案例描述】

在一次社會保險執(zhí)法大檢討中,勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)某公司繳納失業(yè)保險費的基數(shù)與其工資總額存在很大的差距.勞動保障部門詢問其起因,企業(yè)說明說,該企業(yè)是按支付給本企業(yè)所招用的城鎮(zhèn)職工的工資為基數(shù)繳納失業(yè)保險費的,基數(shù)中未包括支付給農(nóng)民合同制工人的工資.勞動保障部門指出了該企業(yè)的錯誤,并作出了責(zé)令其補繳應(yīng)繳而未繳的失業(yè)保險費的決議.【案例評析】

這是一起過錯懂得《失業(yè)保險條例》的案例.《失業(yè)保險前提》第六條規(guī)定:“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位依照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費.”對工資總額的準確理解,應(yīng)該根據(jù)國度有關(guān)規(guī)定.《國家統(tǒng)計局對于工資總額組成的規(guī)定》(1989年9月30日國務(wù)院同意,1990年1月1日國家統(tǒng)計局發(fā)布,國家統(tǒng)計局令第1號)明白規(guī)定,工作總額是單位在必定時代內(nèi)支付給本單位全體職工的勞動報酬總額,工資總額的盤算應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動報酬為根據(jù).工資總額的組成包括:計時工資、計件工資、獎金、津貼和補助、加班加點工資、特別情形下支付的工資.工資總額不包含的范疇有:根據(jù)國務(wù)院宣布的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的發(fā)明發(fā)現(xiàn)獎、天然迷信獎、科技技術(shù)提高獎和支付的公道化倡議和技巧改良獎以及支付給運發(fā)動和教練員的獎金,有關(guān)勞動保險跟職工福利方面的各項用度,有關(guān)離休、退休、退職人員待遇的各項支出,勞動維護的各項支出,稿費、講課費及其余專門工作報酬,出差伙食補助費、誤餐補貼、調(diào)動工作的旅費和安家費,履行租賃經(jīng)營單位和承租人的危險性補償收入,對購置本企業(yè)股票和債券的職工所支付的股息和本錢,支付給家庭工人的辦工費和按加工訂貨措施支付給承包單位的發(fā)包費用,打算生養(yǎng)補貼等.根據(jù)這一規(guī)定,企業(yè)支付給本企業(yè)各類職工的工資都應(yīng)納入失業(yè)保險費的繳費基數(shù).固然,《失業(yè)保險條例》第六條中規(guī)定:“城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費”,然而,這不能理解為企業(yè)支付給本單位農(nóng)夫合同制工人的工資也不納入單位的失業(yè)保險費繳納基數(shù).繳費單位繳納的社會保險費是勞動本錢的一局部,假如企業(yè)支付給本單位農(nóng)夫合同制工人的工資也不納入單位的失業(yè)保險費繳費基數(shù),實際上就能夠減少一塊勞動成本,對城鎮(zhèn)勞動者的就業(yè)造成壓力,甚至加大城鎮(zhèn)勞動者就業(yè)難的問題.

第三篇：法律咨詢與服務(wù)案例分析及解答

法律咨詢與服務(wù)案例分析及解答

1、婚前買了一套房子上面填寫我爸媽名字和我名字媳婦想加自己名字可是我爸媽不同意那婚后我們一起還貸那還貸部分和以后房子升值部分是不是屬于夫妻共同財產(chǎn).不屬于，房屋的房產(chǎn)證上面填的是誰的名字，房屋的所有權(quán)就屬于誰，你的房屋的所有權(quán)是在婚前取得的，那么即使共同還債也不能成為夫妻共同財產(chǎn)。

2、律師，你好，我借了10萬元給好朋友，當時出于信任沒有寫欠條，通過銀行轉(zhuǎn)了錢過去，現(xiàn)在朋友的手機打不通，也不知人在那里，請問這種情況我怎么辦？希望得到你的法律幫助。多謝。

你到法院起訴的話，那么你就要承擔(dān)舉證責(zé)任，但是從目前的情況來看你沒有直接證據(jù)證明你朋友借了你的錢，銀行轉(zhuǎn)賬的記錄只能作為間接證據(jù)，如果說要想增加勝訴的幾率應(yīng)該去多收集一些你朋友的借錢證據(jù)，比如認證什么的。

3、女方要求男方離婚但是男在服刑.男女一方要求離婚的，可由有關(guān)部門進行調(diào)解或直接向人民法院提出離婚訴訟。由于男方在服刑，所以你可以向你的住所地人民法院提起訴訟。

4、老人過世了，但有一張銀行存折密碼不知道，老伴也不知道，如何處理此事。明天帶老人過去行不行。

存款人死亡后，合法繼承人應(yīng)向銀行營業(yè)網(wǎng)點所在地的公證處或人民法院申請辦理繼承權(quán)證明書，并憑此證明書到銀行辦理存款過戶或支取手續(xù)。

5、我和老婆吵架后，在網(wǎng)上和別的女人親密聊天尋求安慰，后來QQ密碼被老婆盜取，打印了聊天記錄，離婚時可以作為證據(jù)嗎

可以作為證據(jù)使用

6、十五歲能不能辦房產(chǎn)證

可以辦房產(chǎn)證，但是要看房產(chǎn)的來源以及在某些情況下要看監(jiān)護人的意見。

7、我在工地上干活別人無緣無故拿著兇器上來打我 然后我為了自保隨手拿起了東西去打他 最后雙方都造成了輕傷 請問我要負什么責(zé)任么？

依據(jù)你的說法你這是屬于正當防衛(wèi)，不需要負責(zé)任.8、借我錢的人死了，有借條我咋辦？

可以要求繼承人在繼承財產(chǎn)范圍內(nèi)代為償還。

9、我老公自從我懷孕到孩子出生6個月，他一直在外面與一個女的同居，到我發(fā)現(xiàn)時他提出與我離婚，可孩子不到一歲，我不知法院判不，他還不想給孩子撫養(yǎng)費，婚后財產(chǎn)他也不愿意分，我該咋辦? 方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限。只要男方?jīng)]有正當理由，男方現(xiàn)在就無法提出離婚。如果你愿意離婚或者孩子滿一歲后男方提出離婚，但對財產(chǎn)的分割、債務(wù)的分擔(dān)、子女的撫養(yǎng)等問題無法達成一致的意見，可以向法院起訴，由法院通過調(diào)解或判決解除婚姻關(guān)系。如果你是無過錯方，《婚姻法》第四十六條規(guī)定，有配偶者與他人同居的等情形導(dǎo)致離婚的，無過錯方有權(quán)請求損害賠償。

10、離職申請已超過三十天,未辦理離職手續(xù)就離開公司是否可以拿回之前的工資? 可以

11、公司發(fā)放工資都是通過銀行發(fā)放，前幾個月多發(fā)了幾個月的工資，共計18000多元，但是問題出現(xiàn)在第三方，公司把財務(wù)外包給了第三方服務(wù)公司，現(xiàn)在第三方服務(wù)公司找我追討此筆多發(fā)款項，但目前現(xiàn)已離職，請問這筆款項還需要歸還嗎？謝謝

需要歸還，你這個屬于不當?shù)美?/p>

12、幾元錢的半成品食品因抽檢微生物超標就處罰2.5W元，合理嗎？

合理，法律規(guī)定即使不合理，只要法律沒有廢除就應(yīng)該遵守。

13、孩子上體育課撓骨折斷，打了二塊鋼板需要動二次手術(shù)，怎樣和學(xué)校交涉賠償問題

學(xué)校應(yīng)該賠償，至于具體賠多少要看具體情況了，可以請律師具體操作。

14、律師：你好！我這邊跟房主簽約半年租住合同，交了前期3個月房租3600和一個月押金1200，中介費600我單方面出的，才離合同簽訂25天，房主要收回房屋。我可以要求房主退還和賠償我總共多少啊？

房主肯定是違背了你們之前簽訂的合同，除了違約金（就是合同上說一方違約則賠付多少）還有按照此前的金額進行賠償。但是違約金和賠償金不能同時請求，但當違約金不能彌補損失時，可以要求損害賠償金；反之違約金已足夠彌補損失時，就不能要求損害賠償金。

15、你好，我想咨詢一下我們當?shù)剜l(xiāng)上硬化一段村道，是鄉(xiāng)上通過招投標出去的過程，我一個親戚開自己翻斗車去運混凝土，運料途中把路壓垮后翻車死亡，這種情況能不能算工傷？

是工傷，可以要求賠償。

16、而且還在前臺一定要服務(wù)員拿出來，可打掃衛(wèi)生的服務(wù)員并未看見，該怎么辦？前臺面對客人的咄咄逼人，又該怎么與其溝通

叫客人拿出證據(jù)，如果沒有證據(jù)的話，客人的主張就不能成立。

17、男方有外遇，女方提出離婚。雙方有三女一子，其中兒子是殘疾請問在財產(chǎn)分割時有兒子的份額嗎

沒有分額，但是父母對兒子有撫養(yǎng)義務(wù)。

18、男方入贅，為女方一家付出十三年，擔(dān)負一切開銷。現(xiàn)有一兒一女，女方才向法院提出離婚，男方不同意，現(xiàn)在已經(jīng)出省打工。請問女方這樣做，能單方面離掉嗎？男方不想離，該怎么辦？

可以進行協(xié)商，但是協(xié)商不成，一方非要離的，又感情破裂的，可以離婚。

19、我父親生前立下遺囑將他死后單位發(fā)的一次性撫恤金全部留給繼母，請問，該遺囑是否有效？我們是否可以要求分配？還有就是我父親再婚是我兄妹還未成年現(xiàn)已成年，我父親單位文件說明撫恤金是給家屬的.如果該遺囑是你父親所立，該遺囑有效，你們應(yīng)該尊重你父親的遺囑不能要求分配。

20、離婚案中，我是原告，法官調(diào)解后我堅持要離，而對方不離，法官說要半年時間讓2方和解，并要求我撤訴，為啥要撤訴？半年到了又咋弄？謝謝！

半年后可提起離婚訴訟。

21、因口角甲方在高空上推了乙方后。乙方持物打了甲方導(dǎo)致傷害縫了兩針。乙方該賠尚嗎。。如果該賠尚。應(yīng)賠尚些什么

要賠償，具體費用由實際情況而定。

22、其他人鬧事把孩子給打死了應(yīng)怎么辦

負刑事和民事賠償責(zé)任 23公司產(chǎn)品價格如：10W，我15W賣給客戶。但我要求合同寫15W，我說客戶要回扣（其實是我自己拿了），如果被發(fā)現(xiàn)了，請問犯法嗎？我是一個業(yè)務(wù)員，違法。

24、非法同居一年多有個女兒一方想解除關(guān)系另一方不同意怎么辦

可以自由解除。

25、男的在外有了，可是沒有抓到，他又不同意離婚，我想離，怎么辦

即使沒有證據(jù)，向法院起訴離婚，法院調(diào)解不成的，夫妻感情的確破裂的應(yīng)該予以離婚。

第四篇：失業(yè)保險（范文模版）

失業(yè)保險

1、失業(yè)的概念？失業(yè)率的概念？

答：失業(yè)是一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象，它是指在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，勞動者具有工作能力、可以工作且在尋找工作的情況下，不能得到適宜職業(yè)而失去收入的狀況。

失業(yè)率是評價一個國家或地區(qū)就業(yè)和失業(yè)狀況的主要指標。目前，國際上通用的失業(yè)率概念，是指失業(yè)人數(shù)同從業(yè)人數(shù)與失業(yè)人數(shù)之和的比。（p2）

2、失業(yè)的分類？什么是結(jié)構(gòu)性失業(yè)？

答：國際上一般將失業(yè)分為以下三大類：（1）摩擦性失業(yè)；（2）結(jié)構(gòu)性失業(yè)；（3）、周期性失業(yè)。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由經(jīng)濟變化引起特定市場和區(qū)域中的特定類型勞動力的需求相對低于其供給，在性質(zhì)上是長期的。（p3）

3、我國形成失業(yè)的主要原因？

答：從我國實際情況分析看，造成失業(yè)的原因主要有以下幾個方面：（1）、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中產(chǎn)生的失業(yè)問題；（2）、科技進步和勞動生產(chǎn)率的提高對就業(yè)問題的影響；（3）、勞動力素質(zhì)與就業(yè)需求的矛盾；（4）、社會保障制度和市場導(dǎo)向就業(yè)機制有待進一步完善。（p4）

4、目前我國的就業(yè)方針是什么？

答：我國目前的就業(yè)方針是“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”，明確了在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場機制在就業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性作用，主要通過市場調(diào)節(jié)勞動力供求，引導(dǎo)勞動者自主就業(yè)。（。p5）

5、各國失業(yè)保險制度通常具有的基本特征是什么？ 答：各國失業(yè)保險制度都有不同的特點，但通常具有七個方面共同的基本特征：（1）普遍性。它是為保障工資收入的勞動者失業(yè)后的基本生活而建立的，其覆蓋范圍應(yīng)十分廣泛；（2）強制性。制度范圍內(nèi)的用人單位及其勞動者必須按照法律、法規(guī)規(guī)定參加失業(yè)保險，并履行繳費義力；（3）互濟性。收繳的失業(yè)保險費在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一安排使用，不記入個人帳戶，不需要償還；（4）社會化。基金來源要多渠道，由用人單位、勞動者和國家分擔(dān)；（5）水平適度。失業(yè)保險待遇必須與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，并保障失業(yè)人員的基本生活，同時盡可能減輕用人單位和政府的負擔(dān)；（6）適度積累，在采取現(xiàn)收現(xiàn)付辦法的同時，保留一定數(shù)量的基金以備應(yīng)急之用；（7）專款專用。基金只能用于法律法規(guī)規(guī)定的與失業(yè)保險有關(guān)的支出項目，不得用于平衡財政支和其他不相關(guān)支出。（p7）

6、失業(yè)保險制度構(gòu)成的要素？

答：（1）制度的覆蓋范圍；（2）失業(yè)保險基金的籌集；（3）領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件；（4）失業(yè)保險金的給付水平；（5）失業(yè)保險金的給付地間；（6）失業(yè)保險基金的管理；（7）失業(yè)保險的組織管理。（p9）

7、領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件？

答：領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件，一般來說，主要包括非自愿失業(yè)、進行失業(yè)登記、有求職要求，且在一定時間內(nèi)履行了參保繳費義務(wù)等。（p9）★

8、建立失業(yè)保險制度的基本原則？

答：從我國實際情況看，建立和完善失業(yè)保險制度堅持了以下基本原則：一是覆蓋廣、低水平的原則。二是休現(xiàn)保障基本生活和促進就業(yè)雙重功能的原則。三是用人單位、職工和國家共同負擔(dān)費用的原則。（p12）★

9、《失業(yè)保險條例》頒布施行的重大意義是什么？ 答：第一，有利于推動經(jīng)濟體制改革特別是國有企業(yè)改革。第二，有利于加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會保障體系和就業(yè)機制。第三，有利于維護勞動者的合法權(quán)益。（p15）

10、現(xiàn)行的《失業(yè)保險法》何時審議通過？何時正式實施的？

答：2010年10月28日由十一屆全國人大常委會第十七會議審議通過。于2011年7月1日起實施。（p16）

11、三項基本生活保障制度是什么？

答：下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障，形成了相互銜接、相互補充的三條基本生活保障線，成為具有中國特色的階段性的社會保障制度。（p19）

12、與其他社會保險基金相比，失業(yè)保險基金的特殊之處是什么？

答：與其他社會保險基金相比，失業(yè)保險基金也有特殊之處。（1）、基本養(yǎng)老保險基金實行部分積累，而失業(yè)保險基金則是現(xiàn)收現(xiàn)付；（2）、基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金都建立了個人賬戶，而失業(yè)保險基金則是統(tǒng)籌使用，更強調(diào)風(fēng)險分擔(dān)和基金的互濟性；（3）、在基金支出方面，基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金除了要滿足眼前的資金需要，還要應(yīng)付遠期的支付壓力，而失業(yè)保險基金面臨的主要是現(xiàn)時支付需要。（p26）

13、失業(yè)保險基金的籌集模式？

答：失業(yè)保險基金的籌集模式包括三方面的內(nèi)容，即資金的分擔(dān)辦法、運行方式和征繳體制。資金的分擔(dān)辦法，即失業(yè)保險基金由誰負擔(dān)的問題，取決于人們對失業(yè)風(fēng)險的認識。按照是否形成基金積累，失業(yè)保險基金的運行方式可分為現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金積累制以及兩者結(jié)合的部分積累制三種類型。基金的征繳體制包括基金的征收形式、征收機構(gòu)、征收程序等內(nèi)容。籌集模式的三方面

內(nèi)容是緊密相關(guān)的，資金的分擔(dān)辦法、運行方式和征繳體制之間是相互影響、相互制約的。（p27）

14、失業(yè)保險基金的籌集原則？

答：失業(yè)保險基金籌集應(yīng)當遵循以下原則：一是以支定收的原則；二是適度原則。三是公平性原則。四是經(jīng)濟性原則。（p29）

15、失業(yè)保險基金的構(gòu)成？

答：我國失業(yè)保險基金包括以下收入項目：（1）、失業(yè)保險收入，即參保單位和個人按規(guī)定的基數(shù)和比例繳納的失業(yè)保險費。這是基金的主要來源。（2）利息收入，是失業(yè)保險基金存入銀行或購買國債獲得的利息。（3）財政補貼收入，是失業(yè)保險基金不敷使用時，財政按規(guī)定給予的補貼。（4）基金往來收入，因不同的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)之間存在基金往來關(guān)系而發(fā)生的收入。（5）其它收入，指除上述項目之外的其他收入，如滯納金收入等。（p29）

16、失業(yè)保險費的繳費基數(shù)和費率？及其征收機構(gòu)？ 答：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位和其他參保單位以本單位工資總額作為繳費基數(shù)，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位和其他參保單位的職工以本人工資為繳費基數(shù)，參保單位和個人分別按其繳費基數(shù)的2%和1%繳納失業(yè)保險費。

失業(yè)保險的征收機構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機關(guān)征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收。（p30）

17、失業(yè)保險基金設(shè)立的三條“后備防線”是什么？ 答：為應(yīng)對可能發(fā)生的支付困難，我國的失業(yè)保險制度設(shè)計了三條“后備防線”，這就是建立失業(yè)保險調(diào)劑金、財政給予補貼和調(diào)整失業(yè)保險費率。（p31）

18、基本生活保障支出包含哪些內(nèi)容？

答：基本生活保障支出直接用于保障失業(yè)人員和其他相關(guān)人員的基本生活，包括失業(yè)保險金支出、醫(yī)療補助金支出、喪葬撫恤補助支出、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障支出以及農(nóng)民合同制工人一次性生活補助支出等。（p33）

19、失業(yè)保險調(diào)劑金確定其規(guī)模和籌集比例的原則？ 答：失業(yè)保險調(diào)劑金應(yīng)按照“以支定收，略有結(jié)余”的原則確定其規(guī)模和籌集比例。應(yīng)當綜合考慮各統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、失業(yè)保險基金收入狀況以及基金支付壓力等因素，對部分統(tǒng)籌地區(qū)不同時期的基金缺口進行合理的測算，并以此為依據(jù)核定失業(yè)保險調(diào)劑金的規(guī)模。失業(yè)保險調(diào)劑金的規(guī)模確定后，再以各統(tǒng)籌地區(qū)依法應(yīng)當籌集的失業(yè)保險費為基數(shù)，計算出調(diào)劑金的籌集比例。（p36）

20、失業(yè)保險基金決算管理的方式和內(nèi)容？ 答：我國失業(yè)保險基金決算采取編報財務(wù)報告的方式編制，主要包括資產(chǎn)負債表、基金收支表及有關(guān)附表和財務(wù)情況說明書等內(nèi)容。（p40）

21、失業(yè)保險基金財務(wù)報表管理的內(nèi)容？

答：失業(yè)保險基金財務(wù)報表包括資產(chǎn)負債表、基金收支表及其附表，以及財務(wù)情況說明書。失業(yè)保險基金報表應(yīng)按月份、季度和編報，分別反映報告期內(nèi)失業(yè)保險基金的資產(chǎn)負債狀況和基金收支情況。（p42）

22、失業(yè)保險待遇通常具備的功能？

答：失業(yè)保險待遇常具有三個方面的功能。一是保障基本生活功能，即通過向失業(yè)人員提供相應(yīng)的失業(yè)保險待遇保障其基本生活，避免他們失業(yè)后因收入中斷而無法維持生計。二是抑制失業(yè)、促進再就業(yè)的功能，即通過失業(yè)保險提供生活補助或崗位補貼，組織開展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等措施，在解決失業(yè)人員生活來源的同時，幫助和促進其實現(xiàn)再就業(yè)。三是經(jīng)濟功能，即通過為失業(yè)人員提供失業(yè)保險待遇，使其不因失業(yè)而失去收入，以維持他們的消費預(yù)期，保證社會的有效需求，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。（p47）

23、失業(yè)保險待遇包含的內(nèi)容？

答：在我國，失業(yè)保險待遇包括以下項目：（1）失業(yè)保險金；（2）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；（3）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；（4）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補貼。（p47）

24、失業(yè)保險待遇確定標準的原則？我國目前的失業(yè)保險金的標準是什么？

答：確定待遇給付標準應(yīng)遵循以下基本原則：一是需求原則。即失業(yè)保險待遇的給付標準要盡量滿足失業(yè)人員的基本生活需要，避免其因失業(yè)而陷于貧困。二是激勵原則。即失業(yè)保險待遇的給付標準要保持在一個合同的限度之內(nèi)，不要因為領(lǐng)取失業(yè)保險金抑制失業(yè)者的就業(yè)愿望，而是要幫助和促使其積極主動地尋找工作崗位，盡快實現(xiàn)再就業(yè)。三是公平原則。即失業(yè)保險待遇的給付標準應(yīng)與失業(yè)人員失業(yè)前的工作年限、繳費年限和原工資收入相聯(lián)系，使其符合權(quán)利與義務(wù)相聯(lián)系的原則。（p48）

25、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的個人醫(yī)療如何繳費？

答：領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加職工醫(yī)保的繳費率原則上按照統(tǒng)籌地區(qū)的繳費率確定。繳費基數(shù)可參照統(tǒng)籌地區(qū)上職工平均工資的一定比例確定，最低比例不低于

60%。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加職工醫(yī)保當月起按規(guī)定享受相應(yīng)的住院和門診醫(yī)療保險待遇，享受待遇期限與領(lǐng)取失業(yè)保險期限相一致，不再享受原由失業(yè)保險基金支付的醫(yī)療補助待遇。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加職工醫(yī)保的繳費年限與其失業(yè)前參加職工醫(yī)保的繳費年限累計計算。（p53）

26、我國失業(yè)保險待遇的給付期限？

答：失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和其本人累計繳費時間長短的不同，劃分為3個檔次：（1）累計繳費時間滿1年不足5年的，最長能夠領(lǐng)取12個月的失業(yè)保險金；（2）累計繳費時間滿5年不足10年的，最長能夠領(lǐng)取18個月的失業(yè)保險金；（3）累計繳費時間10年以上的，最長能夠領(lǐng)取24個月的失業(yè)保險金。（p57）

★

27、我國申領(lǐng)失業(yè)保險金的具體條件？

答：失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金，必須符合以下條件：（1）按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年；（2）非因本人意愿中斷就業(yè)。包括終止勞動合同的，被用人單位解除勞動合同的，被用人單位開除、除名和辭退的，根據(jù)《勞動法》第三十二條第二、第三項與用人單位解除勞動合同的，以及法律、法規(guī)另有規(guī)定的；（3）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求。辦理失業(yè)登記是失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金的必經(jīng)程序。在認定失業(yè)人員是否有求職要求時，應(yīng)以其是否在職業(yè)介紹機構(gòu)登記求職，并參加求職活動為標志。失業(yè)人員必須同時具備上述條件，才能申請領(lǐng)取失業(yè)保險金。（p59）

28、終止給付失業(yè)保險待遇的目的？

答：第一，維護失業(yè)保險制度的公正性。第二，維護失業(yè)人員的合法權(quán)益。第三，正確使用失業(yè)保險基金。（p2）★

29、停止給付失業(yè)保險待遇的情形？案例 答：失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：（1）重新就業(yè)的；（2）應(yīng)征服兵役的；（3）移居境外的；（4）享受基本養(yǎng)老保險待遇的國；（5）無正當理由，拒不接受當?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構(gòu)介紹的適當工作或者提供的培訓(xùn)的。（p62）30、失業(yè)保險管理包含的內(nèi)容？

答：一般意認上的失業(yè)保險管理主要包括三塊內(nèi)容：（1）失業(yè)保險行政管理。包括失業(yè)保險法規(guī)政策的起草制定、失業(yè)保險基金的征繳、失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險待遇的資格審核、失業(yè)保險待遇發(fā)放，以及相關(guān)的數(shù)據(jù)管理等。（2）失業(yè)保險基金運行管理。我國失業(yè)保險基金必須存入國有商業(yè)銀行，部分結(jié)余基金可以按規(guī)定購買國債，而不允許將失業(yè)保險基金投入資本市場進行運營。（3）失業(yè)保險監(jiān)督管理。包括失業(yè)保險基金收支情況的監(jiān)督、失業(yè)保險工作法規(guī)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，以及對各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)進行的內(nèi)部和外部的監(jiān)督等。（p65）

31、人力資源社會保障行政部門在管理失業(yè)保險工作中的主要職責(zé)？

答：一是貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)。二是指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作。三是對失業(yè)保險費征收和失業(yè)保險待遇支付進行監(jiān)督檢查。（p67）★

32、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的主要職責(zé)？

答：（1）負責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計；（2）負責(zé)失業(yè)保險基金管理；（3）核定失業(yè)保險待遇，為失業(yè)人員開具到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他補助金的單證；4）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼費用；（5）為失業(yè)人員提供免費咨詢服務(wù)；6）國家規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。（p69）

33、失業(yè)保險金審核及發(fā)放的時間規(guī)定？

答：失業(yè)人員應(yīng)在終止或者解除勞動合同之日起60日內(nèi)，到受理其單位失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金。經(jīng)辦機構(gòu)自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金申請之日起10日內(nèi)，對申領(lǐng)者的資格進行審核認定，并將結(jié)果告知本人。經(jīng)審核合格，失業(yè)人員即可領(lǐng)取失業(yè)保險金。失業(yè)保險金按月發(fā)放，由經(jīng)辦機構(gòu)開具單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取。（p73）

34、失業(yè)保險統(tǒng)計的含義？

答：失業(yè)保險統(tǒng)計具有三層含義：（1）失業(yè)保險統(tǒng)計工作。是指收集、整理、分析失業(yè)保險統(tǒng)計資料的實踐活動。（2）失業(yè)保險統(tǒng)計資料。是指失業(yè)保險統(tǒng)計實踐活動的成果，是反映失業(yè)保險現(xiàn)象的規(guī)模、構(gòu)成、發(fā)展水平和各種比例關(guān)系的數(shù)字資料。（3）失業(yè)保險統(tǒng)計理論。是系統(tǒng)地闡明失業(yè)保險統(tǒng)計的理論和方法的科學(xué)，它是部門經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)的一個分支。（p78）

35、失業(yè)保險統(tǒng)計的特點？

答：（1）數(shù)量性。“數(shù)”是失業(yè)保險統(tǒng)計的語言，失業(yè)保險統(tǒng)計就是用大量的“數(shù)”來反映和研究失業(yè)保險客觀現(xiàn)象各方面的數(shù)量特征。（2）總體性。失業(yè)保險統(tǒng)計的對象是失業(yè)保險客觀事物總體的數(shù)量方面，它由具有某種相同性質(zhì)的全體事物組成。（3）具體性。失業(yè)保險統(tǒng)計認識對象是具體事物在一定時間、地點、條件下的數(shù)量方面，而不是抽象的量。（4）變異性。失業(yè)保險統(tǒng)計的認識對象是在數(shù)量上有差別、變化的事物的總體。（p79）

36、失業(yè)保險統(tǒng)計作用的信息功能是什么？

答：信息功能就是根據(jù)科學(xué)的統(tǒng)計設(shè)計，系統(tǒng)地收集、整理和提供大量的以數(shù)量描述為基本特征的失業(yè)保險信息。（p80）

37、標志和指標、統(tǒng)計指標的概念？

答：標志是說明總體單位特征的概念。指標是說明總體特征的概念，而且是表明統(tǒng)計認識對象的總體數(shù)理特征的概念。統(tǒng)計指標是指反映總體現(xiàn)象數(shù)量特征的概念和具體數(shù)值。（p81）

38、失業(yè)保險統(tǒng)計調(diào)查方案確定的步驟？

答：失業(yè)保險統(tǒng)計調(diào)查方案制定應(yīng)采取以下5個步驟：確定調(diào)查目的，確定調(diào)查對象和調(diào)查單位，確定調(diào)查項目和制定調(diào)查表，確定調(diào)查的時間、地點和方法，制定調(diào)查的組織實施計劃。（p84）

39、失業(yè)保險統(tǒng)計報表的內(nèi)容？

答：統(tǒng)計報表的內(nèi)容，一般包括報表目錄、統(tǒng)計表式和填表說明。報表目錄，是指應(yīng)報送的報表名稱、報送日期、編報單位、編報范轉(zhuǎn)等有關(guān)填寫、報送報表的說明一覽表。報表的表式是統(tǒng)計報表的主體，表式的主要內(nèi)容有表號、表名、分組標志、指標名稱和指標數(shù)值等。填表說明包括報表的實施范圍、指標解釋、分類項目及其他有關(guān)規(guī)定。（p84）

40、結(jié)構(gòu)相對指標的計算方法？

答：結(jié)構(gòu)相對指標是反映失業(yè)保險某一現(xiàn)象占失業(yè)保險總體現(xiàn)象的比重或比率的指標。其計算公式為：結(jié)構(gòu)相對指標=失業(yè)保險現(xiàn)象部分數(shù)值/失業(yè)保險現(xiàn)象全部數(shù)值。（p88）

41、失業(yè)保險基金收入統(tǒng)計的總額包括什么？ 答：失業(yè)保險基金收入總額，是指報告期籌集的失業(yè)保險基金的總額，包括失業(yè)保險費收入、利息收入、財政補貼收入及其他收入。（p97）

42、失業(yè)保險統(tǒng)計分析的主要內(nèi)容及主要任務(wù)？ 答：失業(yè)保險統(tǒng)計分析的主要內(nèi)容：在編寫失業(yè)保險統(tǒng)計分析報告時，首先要明確分析的目的，擬訂分析提綱；其次要對收集到的資料進行分析整理；再次是運用各種分析方法和綜合指標進行系統(tǒng)、深入的分析研究；最后是做出結(jié)論，提出工作建議。

失業(yè)保險統(tǒng)計分析的主要任務(wù)是檢查國家失業(yè)保險法律、法規(guī)、方針、政策的貫徹情況；檢查和監(jiān)督失業(yè)保險擴面和征繳計劃的完成情況，并找出完成或未完成的原因；分析失業(yè)保險基金支出構(gòu)成是否合理；分析領(lǐng)取失業(yè)保險金人員增長速度及其與再就業(yè)服務(wù)中心內(nèi)國有企業(yè)下崗職工人數(shù)之比例關(guān)系；發(fā)現(xiàn)先進典型和后進典型，推廣先進經(jīng)驗，克服薄弱環(huán)節(jié)等。（p101）

43、失業(yè)保險制度實施的成效？

答：（1）推動了勞動制度改革和企業(yè)改革的順利實施；（2）較好地保障了失業(yè)人員基本生活：（3）促進了失業(yè)人員再就業(yè)；（4）維護了社會穩(wěn)定。（p111）

44、失業(yè)調(diào)控與其他工作的關(guān)系？

答：一是失業(yè)調(diào)控與宏觀經(jīng)濟及社會政策的關(guān)系。失業(yè)調(diào)控是輔助國家通過宏觀經(jīng)濟及社會政策，緩解失業(yè)壓力的重要措施之一。二是失業(yè)調(diào)控與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。失業(yè)調(diào)控工作的出發(fā)點及落腳點，都必須緊緊圍繞這個中心展開。做好失業(yè)調(diào)控工作，有助于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境。只有在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之下，失業(yè)調(diào)控工作才能發(fā)揮其效用。三是失業(yè)調(diào)控與促進就業(yè)的關(guān)系。促進就業(yè)政策的核心，是千方百計擴大就業(yè)需求，增加就業(yè)機會。而失業(yè)調(diào)控政策的核心，是通過采取各種有效的措施，達到在增加就業(yè)的同時，努力減少失業(yè)的目的。四是失業(yè)調(diào)控與失業(yè)保險的關(guān)系。失業(yè)保險具有保障失業(yè)人員基本生活和促進就業(yè)的雙重功能。失業(yè)保險是失業(yè)調(diào)控工作的重要組成部分，提負著相同的責(zé)任。做好失業(yè)保險工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險的作用，對做好失業(yè)調(diào)控工作，實現(xiàn)失業(yè)調(diào)控的目標任務(wù)，具有十分積極的意義。五是失業(yè)調(diào)控與用人單位自主權(quán)的關(guān)系。失業(yè)調(diào)控，是在充分尊重市場經(jīng)濟條件中用人單位用人自主權(quán)的前提下，通過法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段，對用人單位非規(guī)范行使用人自主權(quán)進行必要的干預(yù)，來達到減少失業(yè)的目的。這種調(diào)控，既是對用人單位用人自主權(quán)的一種保護，也是對用人單位行使用人自主權(quán)的一種監(jiān)督。（p124）★

45、失業(yè)調(diào)控的基本目標？

答：（1）控制失業(yè)率上升是失業(yè)調(diào)控的核心目標；（2）失業(yè)人員數(shù)量不能超過經(jīng)濟活動人口的一定比例；（3）失業(yè)群體出現(xiàn)的時間和地區(qū)不能過于集中；（4）失業(yè)人員個人失業(yè)時間不能過長；（5）保證失業(yè)人員基本生活，將失業(yè)者組織到就業(yè)準備活動中去。（p126）★

46、失業(yè)調(diào)控的主要政策措施？

答：（1）從源頭上調(diào)控就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員規(guī)模。一是穩(wěn)妥推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌；二是切實做好國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員工作；三是規(guī)范企業(yè)裁員行為；四是做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作。（2）搞好幫扶，努力降低失業(yè)增加帶來的負面影響。一是加強和改善就業(yè)服務(wù)；二是對就業(yè)特殊困難人員進行重點幫助；三是大力組織實施勞動者見習(xí)計劃；四是倡導(dǎo)多種形式靈活就業(yè)；五是逐步完善社會保障體系，解除靈活就業(yè)人員的后顧之

憂。（3）充分發(fā)揮失業(yè)保險的作用，促進失業(yè)人員再就業(yè)。（p128）

47、我國失業(yè)調(diào)控的主要做法？

答：（1）將失業(yè)調(diào)控納入政府的目標責(zé)任體系；（2）制定失業(yè)調(diào)控的工作方案；（3）從源頭調(diào)控失業(yè)人員增長；

（4）充分發(fā)揮失業(yè)保險的作用。（p134）

48、我國失業(yè)預(yù)警制度的主要特征？

答：（1）科學(xué)性。科學(xué)性指在對一系列監(jiān)測指標及政策變化等進行深入分析研究的基礎(chǔ)上，通過計算、數(shù)學(xué)模型模擬等多種形式，對失業(yè)事實的嚴重程度及可能帶來的影響進行評估，對照事先確定的預(yù)警級次，由相關(guān)專家共同會商得出的失業(yè)預(yù)警提示，應(yīng)該具有一定的科學(xué)性。（2）權(quán)威性。進行失業(yè)預(yù)警的組織可以是政府機構(gòu)，也可以是知名的科研機構(gòu)，它們在對宏觀經(jīng)濟社會政策及數(shù)據(jù)進行綜合分析論證的基礎(chǔ)上，就當前及今后一段時失業(yè)狀況或變動趨勢預(yù)先告警，并通過一定方式發(fā)布，應(yīng)該具有相當?shù)臋?quán)威性。（3）預(yù)見性。相關(guān)機構(gòu)和相關(guān)專家在對事先設(shè)定的宏觀經(jīng)濟指標、監(jiān)測數(shù)據(jù)等進行綜合分析研究的基礎(chǔ)上，對當前和今后一個時期、一段時間可能出現(xiàn)的失業(yè)情況及其趨勢判斷，提出預(yù)警提示應(yīng)該具有一定的預(yù)見性。（4）可變性。預(yù)警提示，是對當前和今后一段時間可能出現(xiàn)的情況進行描述，并提出應(yīng)對的政策措施。由于對今后一定時期失業(yè)形勢準確作出判斷將受多種不確定因素影響，所以，預(yù)警提示是可變的，即某些客觀情況的變化，將直接影響預(yù)警結(jié)果。（p141）

49、我國建立失業(yè)預(yù)警制度的目的及重要意義？ 答：建立失業(yè)預(yù)警制度，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)實施預(yù)防和調(diào)控提供決策依據(jù)，是法律賦予縣級以上人民政府的重要職責(zé)。主要目的是通過制度建設(shè)和對相關(guān)監(jiān)測指標的跟蹤分析，準確判斷失業(yè)狀況及變動趨勢，及時采取應(yīng)對措施，有效防止可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)風(fēng)險。具體來說：（1）有利于用人單位及政府及時、準確掌握就業(yè)、失業(yè)情況變化及其趨勢；（2）有利于政府及用人單位及時采取措施防范失業(yè)增加可能帶來的各種風(fēng)險；（3）有利于增強政府應(yīng)對影響就業(yè)失業(yè)突發(fā)性事件的能力，提高政府宏觀調(diào)控水平。（p142）

50、建立失業(yè)預(yù)警制度的基本方法及主要步驟？ 答：基本方法：（1）應(yīng)有失業(yè)預(yù)警制度建設(shè)總體方案；

（2）應(yīng)建立失業(yè)統(tǒng)計和調(diào)查體系；（3）應(yīng)有系統(tǒng)、科學(xué)的工作方法；（4）應(yīng)有專門的組織機構(gòu)負責(zé)。主要步驟：（1）確定監(jiān)測警源并進行量化；（2）確定失業(yè)警戒線；（3）三是提出失業(yè)預(yù)警模型或公式；（4）分析失業(yè)嚴重程度并及時進行發(fā)布。（p144）

51、國外最早實行失業(yè)保險制度的國家是哪年？哪里？

答：失業(yè)保險制度起源于20世紀初的歐洲。法國于1905年建立失業(yè)保險，是世界上最早推行失業(yè)保險制度的國家。（p151）

52、《促進就業(yè)和失業(yè)保護公約》對失業(yè)保險制度的組織和管理做了如何規(guī)定？

答：《促進就業(yè)和失業(yè)保護公約》對失業(yè)保險制度的組織和管理作了如下規(guī)定：（1）保護范圍。失業(yè)保險制度應(yīng)為有能力工作、可以工作且確實在尋找工作的完全失業(yè)者提供保護，還應(yīng)努力將保護范圍擴大到因工作時間不充分而導(dǎo)致收入減少的半失業(yè)者。有條件的國家，應(yīng)使參加失業(yè)保險的人數(shù)達到工薪收入勞動者的85%，其他國家不應(yīng)低于50%。（2）資金來源。可以采取繳費基金制，也可以采取非繳費基金制，或者是兩種辦法結(jié)合。

（3）失業(yè)津貼標準。失業(yè)津貼一般不低于投保人以前收入的50%或最低工資的50%。（4）等待期和津貼支付期限.等待期一般為7天，最多不超過10天。支付期限隨資格時間的長短而變化。(5)取消或削減失業(yè)津貼。在特定情況下，可以拒付、取消、停發(fā)或削減本應(yīng)支付的失業(yè)津貼。（6）爭議的處理。在失業(yè)津貼被拒付、取消、停發(fā)、削減，或?qū)蛸N數(shù)額有爭議時，當事人應(yīng)向管理失業(yè)津貼的機構(gòu)或其他有關(guān)的機構(gòu)提出上訴。（p153）

53、失業(yè)保險制度的封鎖期包括哪些情況？

答：由于失業(yè)人員自身的過失造成失業(yè)的，在一定時間內(nèi)，不能享受失業(yè)保待遇，這種做法稱為“失業(yè)保險的封鎖期”。這包括以下情況：（1）因違反勞動合同而被解雇；（2）沒有充足的理由自已主動解除勞動關(guān)系；（3）為了達到被雇主解雇的目的，而明知故犯，導(dǎo)致解雇；

（4）拒絕接受職業(yè)介紹員介紹的合適的工作；（5）沒有重要理由而中斷勞動局為其安排的職業(yè)培訓(xùn)，或由于自身過失被培訓(xùn)機構(gòu)除名。（p163）

54、意大利失業(yè)保險制度的適用范圍？

答：適用范圍：私營企業(yè)所有雇員，但不包括自由職業(yè)者、臨時工、季節(jié)工，也不包括公務(wù)員。（p161）

第五篇：失業(yè)保險現(xiàn)狀分析及對策

失業(yè)保險現(xiàn)狀分析及對策的綜述

1、我國失業(yè)保險的覆蓋面較窄。依照《失業(yè)保險條例》第二條規(guī)定，失業(yè)保險應(yīng)該覆蓋城鎮(zhèn)所有企、事業(yè)單位，但全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員在2003年末時為25639萬人，可實際參加失業(yè)保險者的為10373萬人，可見事跡參保人數(shù)與應(yīng)參保人數(shù)還存在著差距。因此，采取措施擴大實際覆蓋面是推進失業(yè)保險的重要任務(wù)1。

2、失業(yè)保險金存在的問題：

（1）支出結(jié)構(gòu)不合理。在我國，失業(yè)保險金用于直接的失業(yè)補貼比較多，促進就業(yè)部分的比重還比較低。失業(yè)保險基金總支出2007年、2008年分別為217億元、254億元，其中直接的失業(yè)補貼為129億元、139億元，占總支出的60%、55%。同時我國失業(yè)保險的基金總額迅速增長，而對救濟人數(shù)和保障進行了比較嚴格的控制，因此導(dǎo)致大量基金結(jié)余，且結(jié)余連年遞增。失業(yè)保險基金支出結(jié)構(gòu)不合理，一方面用于生活保障部分過大，而促進就業(yè)部分偏低；另一方面，失業(yè)保險金在總量上并不算多的情況下卻有太多結(jié)余，導(dǎo)致了失業(yè)保險基金的使用效率低下，浪費現(xiàn)象嚴重，同時也違背了失業(yè)保險制度的宗旨促進就業(yè)功能弱化。（2）給付期限過長。我國失業(yè)保險給付期限過長，最長為兩年。一方面增加了失業(yè)保險基金的支出壓力，可能會造成基金的入不敷出；另一方面也容易導(dǎo)致失業(yè)者的依賴心理，產(chǎn)生道德風(fēng)險。可能會出現(xiàn)一些失業(yè)者依靠失業(yè)保險金生活而不積極尋找工作，甚至可能有失業(yè)者從事有收入的工作而繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險金5。（3）失業(yè)保險基金運行情況不良。在收入方面由于實際參保人數(shù)與應(yīng)保人數(shù)相差大，實收保費低于應(yīng)收保費是我國失業(yè)保險覆蓋面窄的必然結(jié)果；另外，企業(yè)還往往擅自降低繳費基數(shù)，也是實際收費低的一個主要原因。在管理環(huán)節(jié)，一些地方挪用失業(yè)保險基金的現(xiàn)象屢禁不止，或者利用部分基金結(jié)余進行投資時因失誤而造成基金損失，從而大大削弱了失業(yè)保險基金的基礎(chǔ)和對失業(yè)人員進行補償?shù)哪芰ΑＴ谥С龇矫妫邦I(lǐng)失業(yè)保險金的現(xiàn)象仍然存在，失業(yè)后隱性就業(yè)者仍然在挑戰(zhàn)著失業(yè)保險制度，而一些符合申領(lǐng)失業(yè)保險基金條件的人卻因不了解失業(yè)保險而放棄了自己的權(quán)利1。

（4）失業(yè)保險促進就業(yè)力度不夠。從《失業(yè)保險條例》的內(nèi)容來看，我國失業(yè)保險制度在促進就業(yè)方面顯得非常被動，功能較弱，主要有兩個方面的表現(xiàn)：首先，缺乏促進就業(yè)的具體措施。條例立法宗旨為促進再就業(yè)，但是并沒有關(guān)于促進再就業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，僅是粗略的規(guī)定失業(yè)人員領(lǐng)取職業(yè)培訓(xùn)和介紹補貼，缺乏具體操作細節(jié)；其次，該條例沒有對國家和政府的就業(yè)促進職責(zé)作出規(guī)定，失業(yè)保險管理機構(gòu)對促進就業(yè)缺乏認知，無法向失業(yè)者提供高質(zhì)量的再就業(yè)服務(wù)。因此，我國失業(yè)保險制度仍然以暫時性、低層次的失業(yè)者生活保障為主，促進就業(yè)功能較滯后2。

（5）失業(yè)保險資金的籌集力度不夠、基金統(tǒng)籌層次低：○1企業(yè)拖欠、抵制失業(yè)保險費繳納的“失業(yè)保險漏稅行為”；○2直轄市和社區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌，其他的省、自治區(qū)由人民政府規(guī)定；○3縣級統(tǒng)籌也存在問題，表現(xiàn)在其互濟性差，不適應(yīng)各地區(qū)間失業(yè)人口發(fā)展不平衡的狀況。

3、失業(yè)保險管理、監(jiān)督機制尚不健全，其立法層次低，立法滯后，缺乏較高的法律效率和相對完善的法律責(zé)任。首先，在我國失業(yè)保險管理體制不合理，管理水平較低。具體表現(xiàn)在：政出多門，管理費用太高；保值增值無從談起；保險基金浪費十分嚴重。第二，根據(jù)《失業(yè)保險條例》，勞動和社會保障行政部門對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支出進行監(jiān)督，財政部門和審計部門對失業(yè)保險基金的收支和管理情況進行監(jiān)督，但這種監(jiān)督并未到位。如勞動和社會保障行政部門對企業(yè)失業(yè)保險費繳納情況的檢查與監(jiān)督基本上僅僅是在每年年初進行一次，而且一些檢查演變成了“走過場”；財政部門和審計部門對失業(yè)保險基金的收支和管理情況進行監(jiān)督亦未完全到位1。

4、失業(yè)保險的待遇標準較低。目前我國失業(yè)金發(fā)放屬于現(xiàn)收現(xiàn)付定額給付，替代水平通常為當?shù)刈畹凸べY標準的60%—85%，明顯低于一些發(fā)達國家按工資水平標準的55%—90%發(fā)放的標準。不僅形成失業(yè)保險金替代率較低，且造成各省市區(qū)之間的差異過大。最低工資標準各省市區(qū)基本上是每年調(diào)整一次，而失業(yè)保險金標準卻沒有做到相應(yīng)聯(lián)動的調(diào)整，這樣不僅沒有落實國務(wù)院規(guī)定，而且忽略了物價上漲、經(jīng)濟發(fā)展水平增長等因素給失業(yè)人員帶來的壓力3。

三、完善我國失業(yè)保險制度的對策與建議

1、健全失業(yè)保險法律制度。我國失業(yè)保險制度在立法內(nèi)容上規(guī)范性不足，可操作性不強。需要進一步健全失業(yè)保險制度相關(guān)實施細則，在新的經(jīng)濟社會背景下，需要從我國的實際出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗，構(gòu)建積極的失業(yè)保險制度，進一步賦予和充分發(fā)揮失業(yè)保險制度保障生活、穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的功能，為促就業(yè)、保民生做出新的貢獻。立法宗旨上應(yīng)該在保障失業(yè)者基本生活的基礎(chǔ)上，強調(diào)促進就業(yè)功能；立法原則上，失業(yè)保險制度要與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)；在具體內(nèi)容和措施上，比如在適用范圍、費率水平、支出結(jié)構(gòu)、給付期限等相關(guān)內(nèi)容作細致的規(guī)定2。

2、拓寬失業(yè)保險覆蓋范圍。第一類：城鎮(zhèn)被保險人。指整個工薪階層，應(yīng)包括不同所有制單位的所有職工，城鎮(zhèn)國有、集體、股份制私營企業(yè)職工和外商投資企業(yè)中方職工，都應(yīng)能享受一定期限的失業(yè)津貼救濟和再就業(yè)機會。失業(yè)津貼的領(lǐng)取期限根據(jù)情況如保險人年齡、就業(yè)難度、經(jīng)濟衰退、全國就業(yè)形勢嚴峻等可酌情處理。第二類：農(nóng)民工群體。農(nóng)民工群體是一個龐大的社會群體，從某種程度來講，他們是一個過渡人群，使他們處于一個比較尷尬的位置。現(xiàn)實生活中，農(nóng)民工參加失業(yè)保險和享受失業(yè)保險待遇是有很大難度的。國家僅還在解決拖欠農(nóng)民工工資問題的層面徘徊，為了切實保障農(nóng)民工的利益，應(yīng)加大農(nóng)民工失業(yè)保險這一塊的執(zhí)行和監(jiān)督力度。第三類：應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生。隨著我國大學(xué)生的擴招，有很大一批人有幸登入了大學(xué)殿堂，卻導(dǎo)致現(xiàn)在相當一部分大學(xué)生畢業(yè)即面臨失業(yè)，必須引起黨和國家的高度重視，在教育體制上要和社會需求接軌。另外，“非因本人意愿中斷就業(yè)或未就業(yè)”也應(yīng)納入到失業(yè)保障范圍中。

3、改進失業(yè)保險金統(tǒng)籌模式。這就需要提高統(tǒng)籌層次、加強失業(yè)保險費的征繳力度和實行差別費率，這樣既有助于完善失業(yè)保險費率存在的問題，也在一定程度上起到穩(wěn)定就業(yè)的功能。

4、完善失業(yè)保險金運行機制。第一、健全失業(yè)保險基金擴面工作機制，拓寬基金來源；第二、完善失業(yè)保險基金征繳稽核和強制征收機制，確保失業(yè)保險費應(yīng)收盡收；第三、建立失業(yè)保險基金儲備監(jiān)管機制，杜絕基金流失；第四、建立失業(yè)保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制，使失業(yè)保險功能最大化。

5、完善失業(yè)保險的管理制度。（1）建立統(tǒng)一的失業(yè)保險管理體制。借鑒世界其他國家失業(yè)保險管理體制的經(jīng)驗，根據(jù)我國目前的國情，建議對我國失業(yè)保險管理體制進行改革，建立統(tǒng)一的失業(yè)保險管理監(jiān)督體系。政府在宏觀上對失業(yè)保險進行間接管理和監(jiān)督，而設(shè)立專門機構(gòu)對失業(yè)保險事業(yè)進行直接運作和管理。（2）健全失業(yè)保險的監(jiān)管體制。首先，建立專門的失業(yè)保險監(jiān)督機構(gòu)；其次，加強人

4大對失業(yè)保險制度的監(jiān)管；最后，建立失業(yè)保險的外部監(jiān)督機制。（3）實現(xiàn)失業(yè)保險基金的保值與增值。為加強失業(yè)保險基金的保障功能，對于籌集的失業(yè)保險基金，在保證資金安全的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)利率及物價變化情況，建立失業(yè)保險基金的保值增值制度，努力爭取失業(yè)保險基金的保值增值。可以考慮引入市場經(jīng)營機制，將失業(yè)保險基金中的一定比例作為投資基金，尋找積極穩(wěn)定的投資途徑，保證失業(yè)保險基金的投資回報率2。