第一篇：四川加快建設天府新區 可能成第二個浦東

四川加快建設天府新區 可能成第二個浦東

2011年01月19日08:17四川在線-華西都市報王丹我要評論(65)字號：T|T

天府新區可能成第二個浦東

省人大代表、省政協委員熱議綱要草案熱點

草案亮點

建設“一極一軸一區塊”

“十二五”期間，四川將實施主題功能區戰略，加快五大經濟區發展，積極穩妥推進新型城鎮化。成渝經濟區四川部分中建設“一極一軸一區塊”，即成都都市圈增長極（天府新區）、成渝通道軸、環渝腹地區塊。同時，四川將形成成都、川南、川東北、攀西、川西北5大經濟區。

關 鍵 詞 都市圈增長極

資陽(微博)市市長羅勤宏：

天府新區將帶動整個四川的發展

“未來，天府新區甚至有可能會成為第二個上海浦東。”省人大代表、資陽市市長羅勤宏說，作為構建成都都市圈增長極的基礎，天府新區不僅將鞏固成都的核心位置，還必然會輻射帶動綿陽、德陽、資陽、眉山、樂山(微博)等市在內的成都都市圈和四川全省乃至整個西部的發展。

“除成都外，四川需要培育更多未來增長點、有整體帶動力的核心區域。天府新區在大區體制下整合優勢，有利于整個區域的合作和發展。”羅勤宏說，僅以資陽為例，以簡陽為融入天府新區的橋頭堡，打通隧道修建新路后，三岔湖到成都華陽僅需要半個小時。通過理念、通信、交通的“硬對接”，雙方合建的“成都·資陽工業集中發展區”異常火爆，目前已引進項目20多個。關 鍵 詞 差異化發展

資陽市政協主席羅雪松：

要變“虹吸效應”為“溢出效應”

省政協委員、資陽市政協主席羅雪松也提出了《在“差異化發展”中謀劃推動“天府新區”建設的建議》提案。他認為，天府新區既是一個發展整體，也是跨區域合作的實踐載體，要通過差異化發展，盡快形成和提升自身的綜合競爭力。天府

新區與周邊地區是“樹”與“根”的關系，應通過產業分工合作，實現優勢互補，激發競爭活力，帶動區域發展，加速發展轉型，切實將天府新區對周邊地區的“虹吸效應”變為“溢出效應”。

羅雪松說，天府新區應以發展

電子信息、汽車等高新技術產業、節能新能源等新興產業和金融旅游等知識型服務業為主，重點在成·資工業發展區和“兩湖一山”地區布局電子、信息、汽車、會展、旅游等產業，在有效整合利用資源過程中推動區域合作。

關 鍵 詞 對接與產業轉移

眉山市市長李靜：

已將天府新區寫入眉山十二五規劃

“眉山自古就與成都緊密相連，經濟上更是割舍不開。”省人大代表、眉山市市長李靜說，他們已經將天府新區寫入眉山市十二五規劃建議，希

望依托成都核心獲得更大發展。目前，眉山境內已有2條鐵路、3條高速公路動工開建，以實現與天府新區的交通對接，承接來自成都的化工、新材料

等產業轉移。“我們希望天府新區盡快啟動實施，眉山市不僅要借助納入天府新區100余平方公里區域加大發展，更要實現眉山全域的歷史跨越。”

□數字點擊

四川將建成5個以上100萬人口特大城市

十二五期間，四川將優化成都空間布局，提升國際化水平，將其建成中西部地區最具競爭力的特大中心城市之一。綿陽、南充、自貢(微博)、瀘州、攀枝花(微博)等城市將培育為100萬人口以上的特大城市，達州、德陽、宜賓、內江(微博)、樂山、遂寧等一批地級城市將培育為50萬-100萬人口的大城市，一批發展條件比較好的縣城將被培育成20萬-50萬人口的中等城市。

□名詞解釋

天府新區

天府新區規劃為整合國家級成都高新區、國家級成都經開區、成都雙流國際機場及配套開發區以及成都進出口加工區和擬設立的成都綜合保稅區，面積在1000平方公里左右，位于成都都市圈核心位置，將輻射帶動綿陽、德陽、資陽、眉山、樂山等市在內的成都都市圈和四川全省乃至整個西部的發展。

在2010年9月1日到2日召開的四川省深入實施西部大開發戰略工作會議上，四川省委書記劉奇葆提出，要規劃建設天府新區，形成以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際化現代新城區。“天府新區”的建設可能會成為繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區后第四個國家級新區。

華西都市報記者王丹

第二篇：四川天府新區總體規劃(2010-2030)(全文)

四川天府新區總體規劃（2010-2030）（全文）

2014-11-18 天府財經圈

點擊“閱讀原文”查看規劃全文

四川天府新區總體規劃（2010-2030）

目錄

第1章 總則

第2章 目標定位與發展策略

第3章 四區劃定與空間管制

第4章 空間結構與總體布局

第5章 城鄉協調發展規劃

第6章 產業發展與布局規劃

第7章 住房發展與居住用地規劃

第8章 公共設施布局規劃

第9章 綠地系統規劃

第10章 總體風貌特色規劃

第11章 文化保護與旅游發展規劃

第一節 歷史文化保護規劃

第二節 旅游發展規劃

第12章 綜合交通發展規劃

第一節 對外交通

第二節城市交通

第13章 地下空間開發利用規劃

第14章 市政基礎設施規劃

第一節 水資源保護與利用

第二節 供水工程規劃

第三節 污水工程規劃

第四節 雨水工程規劃

第五節 再生水工程規劃

第六節 電力工程規劃

第七節 燃氣工程規劃

第八節 通信工程規劃

第九節 環境衛生工程

第15章 環境保護規劃

第16章 城市公共安全與綜合防災規劃

第一節防災體系規劃

第二節避災體系規劃

第17章 分期建設規劃

第18章 規劃實施保障措施建議

第19章 附則

附表一：發展目標指標體系表

附表二：規劃城鎮建設用地平衡表

附件一：四川天府新區總體規劃專家論證會會議紀要

附件二：四川省人民政府第88次常務委員會會議紀要

附件三：四川天府新區規劃建設委員會第一次會議紀要

前言

2010年9月1日，在四川省深入實施西部大開發戰略工作會議上，劉奇葆書記提出要規劃建設天府新區，形成以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際化現代新城區，力爭再造一個“產業成都”。

2010年11月，《成渝城鎮群協調發展規劃》獲批，規劃提出建設天府新區，使其成為內陸開放型經濟戰略高地的核心區和現代產業重要集聚區。2011年5月，國務院批復的《成渝經濟區區域規劃》明確提出建設天府新區，重點發展總部經濟和循環經濟，加快發展新能源、新材料、節能環保、生物、下一代信息技術、高端裝備制造等戰略性新興產業。

在以蔣巨峰省長為組長的天府新區規劃建設領導小組的領導下，規劃委員會按照省委省政府的部署，積極組織開展天府新區規劃工作。2010年11月18日，黃彥蓉副省長主持召開天府新區規劃委員會第一次會議，部署天府新區規劃工作方案。2011年1月，天府新區總體規劃正式啟動。

2011年4月11日，蔣巨峰省長主持召開省規劃領導小組會議，專題聽取規劃初步方案匯報。會后規劃組充分吸納省領導、各省級部門及成眉資三市的建議，進行方案優化和調整，并于5月16日再次向蔣省長主持召開的專題審查會做了匯報。規劃初步成果通過審查后，黃彥蓉副省長多次主持召開專題會，并組織發改委、國土廳、交通廳、水利廳、環保廳、旅游局、成都市等省市部門與編制單位聯合工作、共同研究，形成了本次規劃的綱要成果。

2011年7月12-13日，省政府組織召開了包括兩院院士周干峙等在內共16位中外著名專家參加的總體規劃綱要成果專家論證會。根據會議意見，規劃組修改完善后形成規劃送審稿。于8月3日和4日分別向省政協、省人大征求意見，8月5日和8日向省政府常務會和省委常委會匯報，9月26日向四川天府新區規劃建設委員會第一次會議匯報。根據幾次會議的要求，項目組對規劃送審稿進一步修改完善，最終形成了本次規劃成果。

本次總體規劃是一個戰略、綜合、前瞻性的規劃，需要通過各城市的總體規劃和分區規劃來納入法定規劃體系并指導下層次規劃的開展。規劃編制工作由四川省住房和城鄉建設廳牽頭，中國城市規劃設計研究院、四川省城鄉規劃設計研究院、成都市規劃設計研究院成立聯合規劃組，共同承擔編制任務。

第2章 目標定位與發展策略

第6條 總體定位

以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際化現代新城區。定位內涵為：構建西部科學發展的先導區、西部內陸開放的重要門戶、城鄉一體化發展示范區、具有國際競爭力的現代產業高地、國家科技創新和產業化基地以及國際化現代新城區。

第7條 核心功能

核心功能包括“一門戶、兩基地、兩中心”，其中：“一門戶”是指內陸開放門戶，“兩基地”是指高技術產業基地與高端制造業基地，“兩中心”是指西部高端服務業中心和國家自主創新中心。

1.內陸開放門戶：內陸面向歐亞對外開放門戶的重要組成部分，西部地區與全球經濟、技術、信息、文化交流與合作的通道和平臺；

2.高技術產業基地：以電子信息為龍頭產業，做大做強新能源裝備制造、新材料、生物技術等高技術產業和戰略性新興產業，形成萬億高技術產業基地；

3.高端制造業基地：以汽車研發制造為重點，大力發展航空航天、工程機械及節能環保設備等高端制造產業，形成萬億高端制造產業基地；

4.西部高端服務業中心：金融商務中心、商貿物流中心、會議博覽中心、研發設計中心、文化創意中心、行政服務中心、旅游服務中心、時尚消費中心；

5.國家自主創新中心：國家自主創新示范區，世界一流創新基地和科技園區，國家級軍工民用轉化基地，成都建設國家創新型城市的組成部分。

第8條 產業發展

按照“產業高端、布局集中”的原則，有選擇地發展帶動性強、技術密集、能形成競爭優勢的主導產業，大力發展戰略新興產業和現代制造業，集聚發展高端服務業，積極發展休閑度假旅游和現代都市農業，實現再造一個產業成都。

第9條 專項發展目標與策略

1.經濟發展目標

總體目標：轉變經濟增長方式，保持經濟持續快速健康增長，大力發展戰略新興產業、現代制造業與高端服務業，實現產業結構優化升級，增強產業可持續發展能力。

經濟實力指標：保持經濟持續、快速、穩定增長，規劃2015年，地區國內生產總值達2500億元左右；規劃2020年，地區國內生產總值達6500億元左右；規劃2030年，地區國內生產總值達12000億元左右。

2.社會發展目標

推進城市化戰略，推動人口集聚與城鎮化，提高城鄉居民收入水平和生活質量，維護社會公平，保障公共利益。

3.生態環境保護目標

堅持全面、協調、可持續的科學發展觀。產業結構不斷優化，資源利用效率明顯提高，生態環境質量明顯改善，可持續發展能力明顯增強。建設經濟持續增長、社會和諧進步、環境優美、適宜居住的生態城市。

4.文化發展目標

以歷史文化和自然山水構筑天府新區未來核心競爭力，保護和弘揚傳統文化，構建現代文化，提升人口文化素質，增強自主創新能力，建設創新型城市。

5.資源利用與保護目標與策略

把資源節約作為發展的基本原則，調整資源利用結構，提高資源利用效率，促進經濟發展與資源環境相協調，建設資源節約型社會。

第11條 人口規模預測

規劃總人口規模近期325萬人，中期500-550萬人，遠期600-650萬人。其中，城鎮人口規模近期280萬人，中期470-520萬人，遠期580-630萬人。預測城鎮化率為：近期86%，中期94%，遠期97%。

第12條 規劃城鎮建設用地規模

近期350平方公里，中期500平方公里，遠期650平方公里。

第3章 四區劃定與空間管制

第13條 四區劃定依據

根據建設用地適宜性評價結果，結合發展目標和規模，劃定天府新區的禁建區、限建區、已建區和適建區，并分別制定空間管制策略，作為今后天府新區城市建設和管理的前提和依據。

第14條 禁建區

禁建區包括黃龍溪風景名勝區核心區、龍泉山（含花果山風景名勝區核心區）和各自然水體，面積約453平方公里。黃龍溪作為省級風景名勝區和歷史文化名鎮，應嚴格遵守《風景名勝區條例》和《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的相關要求，發揮其文化傳承的重要作用；其他禁止建設地區作為區域生態培育、生態建設的首選地和重大基礎設施的預留地，應對區內生態環境實施嚴格保護，實施嚴格的生態保育政策，除區域性重大市政基礎設施建設外原則上禁止任何城市建設行為，任何不符合資源環境保護要求的建筑必須限期搬遷。

第15條 限建區

限建區主要分布于龍泉山西側，面積約475平方公里。限建區作為城市生態系統的主要組成部分，是直接服務于城市的生態空間，應通過植樹造林和其他專項生態環境整治項目積極提高區域生態環境質量，提升其生態服務水平，同時科學合理的引導開發建設行為，除市政基礎設施和公益性項目以外，原則上禁止大規模城市開發。

第16條 已建區

已建區指現狀已建成的區域，面積約190平方公里。應綜合協調區內功能布局，完善配套設施，加強城市更新改造和環境綜合整治。

第17條 適建區

適建區指禁建區、限建區和已建區以外的所有適宜建設和經改造可建設的地區，總面積約為460平方公里。應根據資源環境條件，本著節約、集約用地的原則，科學合理地確定開發模式、規模和強度和時序，以滿足構建資源節約型、環境友好型新區的建設要求。

第4章 空間結構與總體布局

第18條 空間布局理念

1.山水環繞、組合布局

以資源約束和生態保護為前提，嚴格保護和控制區域生態環境；以自然山水和生態綠地為本底，促進城市與兩湖一山、錦江等自然山水格局的有機融合；按照組合型城市的理念組織新區的空間布局結構，形成各片功能互補、聯系便捷、特色鮮明的功能區；同時處理好天府新區與成都中心城的關系，明確二者不同的發展方向和功能配置，實現錯位發展和優勢互補。

2.產城融合、三位一體

總結我國其它國家新區的經驗教訓，本次規劃力圖避免以往新區建設中重產業、輕城市的弊病，強調“產城融合”的先進理念，促進產業與居住、公共服務等城市功能的有機融合、協調互動。產業用地、生活用地的就近和均衡布局，提供多元化的居住社區和完善的社會公共服務，實現現代產業、現代生活、現代都市“三位一體”的協調發展。

3.集約高效、低碳智能

鼓勵發展資源節約和環境友好型的產業，集約節約利用資源；充分體現公交主導的綠色交通理念，強化公共交通和慢行交通在空間布局中的組織作用；構建低碳智能的基礎設施保障體系，應用尖端技術和工藝，實現節水、節能和減少污染排放。執行節能環保的能源策略、水處理策略和固體廢棄物處理策略，優化天府新區的整體運作效果，提高資源配置和設施運行效率，提高城市應對重大災害的能力。

4.城鄉統籌、生態田園

以成都和四川的傳統文化為基礎，建設適合我國和成都自身特點和發展階段、具有創新性的城鄉融合發展模式；建立城鄉一體的產業布局和交通格局,統籌安排城鄉公共服務和市政基礎設施；建設城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的生態田園城市風貌。

第19條 與中心城區關系

天府新區與成都中心城區共同形成了“一核、兩區、雙中心”的整體結構。其中，“一核”指《成渝經濟區規劃》中確定的成都發展核，范圍為整個成都市域。“兩區”中，中心城區作為優化開發區，重點提升傳統服務功能，功能宜為文化、商貿、金融等；天府新區作為重點開發區，主要集聚新型城市功能，包括科技、商務、行政文化、現代制造業基地和高新技術產業基地等。“雙中心”指成都老城中心和天府新區的新中心，其中天府新區新中心重點集聚科技、商務、文化等高端服務功能，形成有鮮明特色的空間形象，打造為天府新區的標志性亮點區域。

第20條 空間布局結構

規劃天府新區空間結構為“一帶兩翼、一城六區”。

1.一帶：居中的高端服務功能集聚帶。天府中軸向南延續，并向東延伸至龍泉山邊，沿線布局天府新區主要的金融商務、科技研發、行政文化等高端服務功能。

2.兩翼：東西兩翼的產業功能帶。以現狀成眉樂產業走廊為基礎打造成眉高技術和戰略新興產業集聚帶；以現狀經開區和成資工業園為基礎打造高端制造產業功能帶。

3.一城：天府新城。集聚發展中央商務、總部辦公、文化行政等高端服務功能，建設成區域的生產組織和生活服務的主中心，為六個專業功能區乃至更大的區域提供完善的生產生活配套服務。規劃建設用地面積約119平方公里。

4.六區：依據主導產業和生態隔離劃定的六個產城綜合功能區，集聚新型高端產業功能，并獨立配備完善的生活服務功能。各功能區內按照產城一體的模式，強化城市功能復合，生活區安排與產業區布局相適應，形成產業用地、居住用地和公共設施用地組合布局、功能完善的功能單元。

（1）成眉戰略新興產業功能區：整合成都新材料產業功能區、物流園區以及成眉合作工業園區，形成以新材料、生物醫藥、節能環保等為代表的戰略新興產業集聚區；同時利用彭祖山、黃龍溪和錦江等資源布局文化旅游、休閑度假、健康養生等現代服務業。規劃建設用地面積約63平方公里。

（2）空港高技術產業功能區：整合現狀華陽的電子信息產業集聚區、西航港產業區以及成都新能源產業功能區，形成以電子信息、新能源裝備制造等為代表的高技術產業集聚區。規劃建設用地面積約198平方公里。

（3）龍泉高端制造產業功能區：依托經開區和龍泉老城布局，同時強調與資陽的交通聯系，支撐跨山聯動發展的格局，形成以汽車、航天航空、工程機械等為代表的高端制造業產業集聚區。規劃建設用地面積約129平方公里。

（4）創新研發產業功能區：在天府鐵路新客站以南、第二繞城以北，結合良好的自然環境，重點發展企業創新總部、科技成果轉化、孵化中試等知識生產功能。規劃建設用地面積約55平方公里。

（5）南部現代農業科技功能區：在新區南部結合現狀鄉鎮布局，重點發展都市農業科技服務并布局多個農產品深加工重大項目，形成四川農業產業化、現代化的重要基地，主導功能包括農業科技研發、農副產品深加工、生物技術等。規劃建設用地面積約64平方公里。

（6）兩湖一山國際旅游文化功能區：利用龍泉湖、三岔湖、龍泉山打造成國際一流的旅游目的地，主導功能包括休閑度假、會議展覽、文化交往、高端居住等。規劃建設用地面積約10平方公里。

第21條 用地布局規劃

規劃城鎮建設用地總面積650平方公里。規劃工業用地面積167平方公里，占城鎮建設用地總面積的25.7%；其中先進制造業用地主要分布在兩翼的產業區內，規劃面積97平方公里；創新產業用地結合各產業功能區布局，規劃面積70平方公里。規劃居住用地面積120平方公里，占城鎮建設用地總面積的18.5%。規劃公共設施用地面積92平方公里，占城鎮建設用地總面積的14.2%。規劃公共綠地面積96平方公里，占城鎮建設用地總面積的14.8%。

第5章 城鄉協調發展規劃

第22條 發展目標

城鄉一體化發展，構建城鄉功能互補相融、城鄉設施均等共享、城鄉風貌交相輝映、現代城市與現代農村和諧共生的新型城鄉形態。

第23條 鄉鎮發展規劃

1.鄉鎮分區發展指引

天府新區范圍內共37個鄉鎮（街辦），其中23個鄉鎮（街辦）納入城市統一布局；保留14個獨立鄉鎮，在保證生態環境的基礎上發展文體休閑、旅游度假、特色農業等生態友好型特色產業。

獨立鄉鎮應融入城市生態綠隔地區，分為4個特色片區，其中都市休閑生態功能區內鄉鎮4個：白沙鎮、新興鎮、太平鎮、合江鎮；文化休閑生態功能區內鄉鎮1個：黃龍溪鎮；都市農業生態功能區內鄉鎮3個：籍田鎮、三星鎮、永興鎮；“兩湖一山”國際旅游文化功能區內鄉鎮6個：茶店鎮、武廟鄉、老君井鄉、丹景鄉、山泉鎮、五指鄉。

2.鄉鎮分類發展指引

規劃將14個獨立鄉鎮分為重點發展鎮、適度發展鎮和控制發展鎮三類。重點發展鎮2個：白沙鎮和黃龍溪鎮，依托地鐵站點發展成為生態功能區的中心鎮；適度發展鎮6個，太平鎮、合江鎮、三星鎮、永興鎮、新興鎮和籍田鎮，結合資源條件發展成為鄉村休閑旅游小鎮；控制發展鎮6個：包括武廟鄉、老君井鄉、丹景鄉、山泉鎮、五指鄉和茶店鎮，以生態保育為主，控制鄉鎮產業門類和發展規模。

3.鄉鎮人口與用地規模

規劃2030年鄉鎮總人口32萬人，其中鎮區人口約12萬人，新型農村社區人口約20萬人；鄉鎮鎮區建設用地12平方公里。

第24條 農村新型社區規劃

1.農村新型社區布局規劃

規劃天府新區范圍內農村人口20萬，農村新型社區建設用地10平方公里。按照大型農村新型社區約300戶，中型100～300戶，小型約100戶的規模標準，規劃在龍泉山區農村地區形成50～60個以中、小型為主的農村新型社區，局部地區散居；在平原丘陵農村地區形成120～130個以大、中型為主的農村新型社區。

第25條 生態綠隔地區規劃

生態綠隔地區指城市建設用地范圍外的地區，總面積約940平方公里。

規劃將生態綠隔地區劃分為都市休閑生態功能區、文化休閑生態功能區、都市農業生態功能區及“兩湖一山”國際旅游文化功能區四個功能片區。

1.都市休閑生態功能區：位于高端服務業功能區和龍泉高端制造產業功能區之間。以保障生態功能為主，保留現狀農田和自然綠化，并在鹿溪河和東風渠沿線結合鄉鎮和農村社區布置小規模的旅游休閑設施。規劃城鎮建設用地控制在6km2。

2.文化休閑生態功能區：位于成眉戰略新興產業功能區以東。保留沿彭祖山及余脈向北的生態綠化廊道；沿錦江兩岸打造文化休閑帶，依托黃龍溪、永安、正興等鄉鎮，鹿溪河等資源特色，發展文化旅游、休閑度假等產業。規劃城鎮建設用地控制在6km2。

3.都市農業生態功能區：位于南部現代農業科技功能區周邊。以都市農業為基礎，逐步發展農業科普教育、都市農業旅游、休閑度假等功能，實現一產與三產的互動。規劃城鎮建設用地控制在3km2。

4.“兩湖一山”國際旅游文化功能區：包括龍泉山及以東地區。充分發揮“兩湖一山”旅游區資源優勢，著力開發建設世界級的多元旅游產品體系，形成世界級山地湖泊型休閑度假旅游目的地。規劃城鎮建設用地控制在5km2。

第6章 產業發展與布局規劃

第26條 產業發展方向

1.大力發展戰略新興產業、高技術產業和高端制造業：以電子信息和汽車研發制造為重點，新能源、新材料、生物醫藥、工程機械、航空航天、節能環保設備為主導，圍繞再造產業成都的核心目標，打造西部領先、全國一流的現代產業集群。

2.聚集發展高端服務業：大力發展總部經濟，加快現代金融、現代物流、創新研發、文化創意、行政服務、商務會展、高端消費等高端服務功能建設，推進生產性服務業與現代制造業的融合發展，打造西部高端服務業中心。

3.積極發展休閑度假旅游和現代都市農業：依托“兩湖一山”等旅游資源，大力發展國際休閑度假旅游和都市休閑旅游；充分挖掘現有農業生產潛力，重點發展現代都市農業，布局一批農產品深加工重大項目，建設四川農業產業化的示范基地。

第27條 工業用地布局

規劃逐步引導現狀工業用地從城市核心地區向外圍制造業基地集中，制造業和創新產業用地總規模為167平方公里，其中制造業用地97平方公里，創新產業用地70平方公里。

1.電子信息產業

用地落位于空港高技術產業功能區內，重點依托仁寶、緯創等信息技術產業重大項目發展；

2.新能源產業

用地落位于空港高技術產業功能區內，重點依托現狀成都新能源產業功能區（西航港）發展；

3.新材料產業

用地落位于成眉戰略新興產業功能區內，重點依托現狀成都新材料產業功能區（新津）發展；

4.生物醫藥產業

落位于成眉戰略新興產業功能區內，規劃結合現狀新材料工業園及國家生物科技農業產業基地發展；

5.汽車研發與制造業

用地落位于龍泉高端制造產業功能區，其中整車裝備主要依托現狀國家汽車產業基地，汽車零部件生產主要依托成資工業園；

6.航空航天裝備產業

用地落位于龍泉高端制造產業功能區，重點依托國家級經濟開發區現有的航空航天裝備產業基礎及國家集成電路產業基地發展；

7.工程機械制造產業

用地落位于龍泉高端制造產業功能區，依托龍泉現有良好的汽車等機械制造基礎發展；

8.節能環保產業

用地落位于成眉戰略新興產業功能區，重點依托成眉工業集中發展區發展；

9.農副產品深加工業

用地落位于南部現代農業科技功能區，依托成都平原的農業基礎，促進成眉區域合作發展；

10.獨立科技研發

包括科教研發、中試孵化、總部辦公等功能，重點布局在高端服務功能區的新川創新科技園及創新研發產業功能區。

第28條 物流用地布局

按照“三園區三中心”格局打造區域性物流中心，規劃物流園區及物流中心用地共15平方公里。在空港高技術產業功能區、龍泉高端制造產業功能區、現代農業科技功能區和成眉戰略新興產業功能區依托航空、鐵路、公路等設施集中布局，包括航空物流園區、新津物流園區、青龍物流園區、龍泉物流中心、雙流物流中心及南部物流中心。

第29條 現代都市農業空間布局

規劃現代都市農業用地主要分布于一帶兩翼之間，集中形成兩大片都市農業區域，同時具備城市生態功能與農業生態功能，在發揮城鄉統籌示范作用的同時，推動城市綠隔地區農業生產、農業觀光、休閑旅游業發展。

第33條 政策保障性住房規劃

政策保障性住房主要包括農民還建房、低收入人群保障房和產業工人住房三類。政策保障性住房應根據不同人群的需求特征，合理的安排在各功能區。盡量與周邊居住社區混合布局，共享公共設施和社會服務。

1.農民還建房

規劃城鎮建設用地涉及區內被征地農民約35萬，全部在區內還建，需要居住用地約6-7平方公里。還建房選址應盡量臨近原住址，并靠近農民城鎮化之后的主要就業區域。宜結合鄉鎮行政單元統籌考慮征地還建，保持還建小區的適當規模，單個居民點平均占地20-30公頃，約需要布置還建小區25-35處。

2.低收入人群保障房

保障房選址布局在鄰近就業地點、公交站場等交通及生活成本較低的地區，并在六大功能區內相對均衡分布。鼓勵采用出讓商品房插建保障房的形式，促進社區融合。

3.產業工人住房

鼓勵通過政府與園區、企業的合作，將部分產業工人的住房統一納入保障房范圍，采用在鄰近廠區地塊建設居住小區的形式，提高開放性，增進社會交往，共享社會公共服務設施。在供給模式上可探索采用廉租房、企業自建或市場代建、政府收購或長期租賃鄰近鄉鎮的住房并整理出租等方式，滿足產業發展所需的居住配套需求。

第三篇：加快建設天府新區沖刺全省十強

簡陽市實驗小學冉玉川

加快建設天府新區沖刺全省十強——你準備好了嗎？

同志們，承載著全市人民的新期盼，肩負著簡陽發展的新使命，我們又一次整裝出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以開闊的視野，非凡的氣魄，銳意進取，勇于實踐，實施升級轉型，推動加快發展，奮力建設天府新區沖刺全省十強，為實現148萬簡陽人民的幸福生活而努力奮斗。

深入實施“兩化”互動、統籌城鄉發展戰略

8月18日，在第三屆C21四川城市發展（2012）峰會上，2012年四川最具投資價值城市評選，簡陽榜上有名。而就在一天前，2011年四川縣級經濟綜合評價結果發布，簡陽在全省173個參評縣（市、區）中列第17位，較2010年上升2位。

這已是簡陽連續三年進入丘區“類區先進縣”行列，不斷提升的高度，并沒有羈絆簡陽挑戰更高的腳步。

“不加快發展必定加速落后！一定要把簡陽放到全省、西部地區，乃至全國發展的大格局中去謀劃，樹立勇爭一流之志，敢與強的比、敢向高的攀、敢跟快的賽。到2016年，沖刺全省10強縣。”簡陽市委書記王宏斌向全市提出新的奮斗目標。

目標不是空口號，在加速發展的基礎上再跨越，簡陽既有時間表，更有路線圖——深入實施“兩化”互動、統籌城鄉發展戰略，加快建設天府新區，沖刺全省十強。

機遇

天府新區引爆新一輪增長

作為融入成都經濟區的 “橋頭堡”和“排頭兵”，簡陽處于成都半小時經濟圈內，多年積累的堅實基礎與外部多重機遇疊加，進入加快發展關鍵期的簡陽，發展優勢充分顯現。2011年12月，天府新區建設正式啟動，目前天府新區資陽片區分區規劃和起步區控制性詳規編制完成，17個起步區項目累計完成投資12.36億元，起步區招商中心、新民風情小區已建成，即將投入使用；長島國際會議中心一期主體工程已竣工、二期征地拆遷工作全面啟動??這塊開辟了簡陽融入成都經濟區“同程、同域、同質”發展的金字招牌，對簡陽市經濟的帶動作用開始顯現。

與此同時，大交通項目的加快推進和竣工通車，為簡陽進入成都經濟區二圈層，彰顯成都區位、簡陽成本的優勢提供了巨大支撐。簡陽市市長趙春淦介紹，隨著成安渝高速、成都二繞、環成都經濟區高速、成簡快速通道、三岔湖旅游快速通道等大通道的建成投用，簡陽連接成都的交通干道將達到15條、隧道將達到33個，距成都的最短車程將縮短到8分鐘，簡陽與雙流、郫縣、龍泉驛等縣區同時處在成都經濟區二圈層的重要位置，成都區位、簡陽成本的優勢將充分顯現。

此外，毗河供水工程開工建設、東部沿海產業梯度轉移、新一輪西部大開發等多重利好

簡陽市實驗小學冉玉川

持續發酵。在“十二五”間，簡陽跳起摸高、奮起直追，箭在弦上。

政策大傾斜、資金大投入、項目大啟動、人才大引進，簡陽新一輪大發展，一觸即發。路徑

在“兩化”互動中統籌城鄉

重要的不僅僅是機遇，還要看是否具備抓住機遇的條件。目標既定，更重要的是實現目標的現實路徑。

“當前，簡陽正處于工業化城鎮化的加速期、全面建設小康社會的關鍵期，要實現‘建設天府新區、沖刺全省十強’目標，必須堅定不移地實施‘兩化’互動、統籌城鄉發展戰略，加快縮小與發達地區的差距，有效避免工業化城鎮化不同步、不協調造成的經濟和社會問題。”王宏斌分析。

如何引領產城一體，實現產村相融發展？簡陽把產業、園區（基地）、基礎設施、城鎮（新村）、公共服務、社會管理作為一個整體，堅持“六位一體”規劃體系，實現工業園區化、園區城鎮化，以“兩化”互動促進“三化”聯動發展。

在簡陽，以主城區50平方公里大城市、三岔、龍簡新城30平方公里中等城市為內容的現代城鎮體系正加速形成；以橡膠輪胎、醫藥產業為重點的“1+4+1”主導產業提檔升級，高端裝備制造、生物醫藥、節能環保、信息技術等新興產業正加快培育。

立足城鎮和產業現狀，簡陽將全市分成8個產城一體單元：以城南工業園三期為支撐的簡城產城一體單元、以成資工業園和龍泉湖為支撐的龍簡新城產城一體單元、以天府新區和兩湖一山為支撐的三岔產城一體單元??力爭通過5年的努力，8個產城一體單元實現工業產值1000億元，新增城鎮人口40萬人，到2015年，全市實現工業總產值1200億元，“1+4+1”主導產業產值1000億元，規模以上工業企業達200戶以上，成都·資陽工業發展區建成面積18平方公里、升級為省級開發區，市工業園區建成面積20平方公里。

除此之外，改革社會公共服務與戶籍掛鉤的制度，簡陽出臺并完善教育、文化、醫療、就業、社會保障、土地承包方面的配套措施和優惠政策，確保農民“進城”后與城鎮居民享受同等的權利，增強城鎮對農村居民的吸引力，有序引導農村居民進城落戶，實現就近轉移就業，促進農民變居民，帶動新型工業化新型城鎮化發展也將成為簡陽今后改革的重點。

第四篇：建設天府新區是四川的“一號工程”

建設天府新區是四川的“一號工程”

3月20日至21日，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆在成都、眉山、資陽調研天府新區規劃建設情況時強調，要將天府新區建設作為今后幾年我省的“一號工程”，堅持“再造一個產業成都”的發展定位，堅持“兩化”互動、產城一體，著力打造國際化、世界級的高端產業基地和宜業宜商宜居的國際化現代新城區。

作為天府新區的首倡者和推進者，劉奇葆一直十分關心這座產業新城的規劃建設情況，他先后來到成都高新區南區、天府新區眉山視高起步區、簡陽市“兩湖一山”國際旅游文化功能區，實地調研了解天府新區的規劃編制和重點區域、重要地段城市規劃建設情況。

成都高新區大源商務副中心對地下空間環形車道、綜合管廊進行統一規劃建設，是中西部地區第一個地下空間綜合開發利用工程。沿著施工便道，劉奇葆走進位于地下一層的環形車道參觀，他稱贊工程設計理念先進，希望公共設施等設計建設更加注重安全、美觀和人性化。登上天府新區眉山視高起步區內新平整出的廠區臺地，展現在眼前的是一片機車往來的壯觀建設場景，劉奇葆詳細了解起步區總體布局和控制性詳規、城市設計編制工作情況，要求起步區的產業發展要按照天府新區的定位要求，以更新的視角、更高的站位，做到高品位、高標準、現代化。天府新區資陽片區目前正抓緊完善三岔湖、龍泉湖和龍泉山“兩湖一山國際旅游文化功能區”發展規劃，劉奇葆詳細了解了該片區發展休閑度假、會議展覽、文化交往等業態情況，實地察看長島國際會議中心項目建設情況，要求當地突出功能定位，發揮資源優勢，做好招商引資和市場營銷工作。劉奇葆還來到新川創新科技園建設現場，了解園區基礎設施、產業發展、生態建設的規劃和拆遷戶安置情況，希望園區堅持高標準規劃建設，在天府新區發揮示范帶動作用。

自從去年底天府新區建設正式啟動后，這片新區就展現出勃勃生機，一個個重大基礎設施和產業項目陸續開工建設。在成都高新區南區，連接天府新區大源片區和新川創新科技園兩個組團的地鐵1號線南延線已做好開建準備，劉奇葆來到施工現場，仔細了解天府新區軌道交通規劃情況，要求科學規劃，做好銜接，形成路網，為天府新區提供良好的交通保障。成都高新綜合保稅區雙流園區是仁寶、緯創等重大項目的承載地，劉奇葆走進園區，了解園區重點發展出口加工、物流、貿易和會展等產業的情況，要求園區充分發揮特色和優勢，在發展戰略性新興產業、承接國內外產業轉移、壯大開放型經濟方面發揮更大作用。在彭山經濟開發區調研時，園區負責人講，得益于天府新區建設的強力推動，彭山經濟開發區招商引資形勢喜人，劉奇葆希望園區進一步加強基礎設施建設，提高園區配套能力，同時要有效利用園區發展資源，大力招商，嚴格選資。

臺灣緯創集團是全球最大的資訊及通訊產品專業設計及代工廠商之一，企業落戶天府新區空港高技術產業功能區后，已成功試產，今年5月份即可實現量產。劉奇葆走進企業車間，察看企業生產線安裝調試情況，企業負責人告訴劉奇葆，緯創來川發展選對了地方，企業將扎扎實實地做下去，把成都基地建設成為緯創在大陸最大的制造中心。劉奇葆說，我們將全力支持企業發展，你們已經在天府新區捷足先登，一定會取得良好發展業績。劉奇葆還前往位于仁壽視高經濟開發區內的四川鼎潤新材料科技公司調研，了解企業產品特點、市場前景、工人招聘等情況，他希望企業更加注重節能降耗和技術創新，不斷增強產品的市場競爭力。

劉奇葆指出，規劃建設天府新區，將進一步拓展四川發展空間，凸顯我省發展優勢，對于帶動成渝經濟區建設、加快建設西部經濟發展高地，具有重大而深遠的意義。要將天府新區建設作為今后幾年我省的“一

號工程”，始終堅持“再造一個產業成都”的發展定位，始終堅持“兩化”互動、產城一體，高起點規劃，高品質設計，高標準建設，著力打造國際化、世界級的高端產業基地和宜業宜商宜居的國際化現代新城區，形成四川乃至西部地區最為強勁、最具活力的經濟增長極。

劉奇葆指出，建設天府新區是百年大計，必須堅持以科學規劃為指引。要在做好總體規劃的基礎上做好分區規劃、控制性詳規和基礎設施、公共服務、城市設計等方面的專項規劃，注重各個規劃之間以及專項規劃與總體規劃之間的銜接配套。要高度重視城市設計工作，體現功能分區的要求，對具有標志意義的重要單體建筑，規劃部門要管好建筑設計等工作，使建筑符合城市功能要求，融入城市總體風貌。

劉奇葆指出，在科學制定規劃的基礎上，天府新區建設要突出公共基礎設施和生態綠地“兩個先行”。要先行建設基礎設施和公共服務設施，在天府新區全域內做到基礎設施和公共服務設施標準統一、銜接配套、互聯互通、形成網絡，盡快形成支撐城市和產業發展的承載能力。要先行建設生態綠地和環保工程，嚴格按照規劃確定的比例和標準進行建設，嚴防生態綠地被侵占挪用，盡快打造宜業宜商宜居的生態田園環境。同時要做好拆遷安置工作，不但要解決住房、社保，還要考慮長遠生計，增加穩定收入來源，實現和諧發展。

劉奇葆指出，“再造一個產業成都”是天府新區建設的核心目標。要圍繞打造國際化、世界級的高端產業基地，大力發展高端產業和產業高端。要以電子信息和汽車制造為重點，以新能源、新材料、生物醫藥、工程機械、航空航天、節能環保設備為主導，大力發展戰略性新興產業和現代制造業，努力發展現代旅游業。要充分發揮天府新區作為內陸開放高地前沿區的平臺作用，大力推進開放合作，積極承接產業轉移，注重招大引強和招資引智，吸納集聚一批跨國公司和優勢企業落戶天府新區。要不失時機抓項目開工建設，加快推進已開工項目建設進度，力爭早日建成形成新的經濟增長點。

劉奇葆指出，要積極探索適應新形勢新任務新要求的管理體制和運行機制，保障天府新區健康有序發展。要強化工作推進機制，省里要在資金、財政、金融、土地、人才等方面給予天府新區特殊支持，統籌推進跨市跨境的重大基礎設施和產業項目建設；成都、眉山、資陽三市要主動作為、大膽創新，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，大力破解建設中的要素瓶頸和發展難題。要健全監督檢查機制，天府新區規劃建設委員會要統籌規劃的制定和實施，堅決維護規劃的嚴肅性、權威性，確保規劃不走樣和建設高水平；紀檢監察部門要部署專項監督檢查，著重監督土地、資金使用情況，以嚴格的監督保證天府新區建設健康進行。

省委副書記、天府新區規劃建設委員會副主任李春城，省委常委、副省長、天府新區規劃建設委員會副主任魏宏，省委常委、成都市委書記黃新初，副省長、天府新區規劃建設委員會副主任黃彥蓉，成都市市長葛紅林，以及省直有關部門和眉山、資陽市負責人參加調研。

第五篇：四川規劃天府新區新機場 預計2015年開建

吸引世界500強，成都憑什么？6月5日下午，作為財富全球論壇的首場新聞發布會，“投資成都·收獲財富”說明會在索菲特萬達酒店舉行。會上披露，今年成都又新增5家世界500強企業，在蓉落戶的世界500強企業達238家，繼續位居中西部之首。

成都投促委副主任陳賦幽默總結：“世界500強和知名企業來到成都，算盤一打，（覺得）劃得著！就下手了，”博得滿場笑聲。

財富效應最大化 成都將“招大引強”

成都投促委副主任陳賦第一個發言。他介紹，成都2012年GDP創億元，在全國15個副省級城市中排名第三，僅次于廣州、深圳。

2012年，成都新簽約引進重大項目（含增資項目）441個，投資總額2539億元。“其中，單個5億元以上的特別重大項目150個，充分體現了‘招大引強’，”陳賦說，去年新增26家世界500強，創了新高。今年財富論壇舉辦期間，投促委將精心做好中介考察，會后跟蹤促進工作，把有意向的企業引進到位，實現“財富效應”最大化。

500強不斷增加的數據背后說明了什么？成都科技局副局長丁小斌說，歐洲通訊社曾贊譽成都為“中國投資風險最低的城市，同時也是中國知識產權保護做得最好的城市。” 物流看西部 今年新開5條國際航線

有記者問，“成都開通多條國際直飛航線，萬一坐不滿怎么辦，需要補貼嗎？”陳賦回答，他沒有聽說過補貼航線的情況。另外他分享了兩條幕后信息，目前成都每天有兩班飛往歐美的波音747，每架裝載了100噸IPAD芯片。去年歐洽會上，荷蘭皇家航空公司（KLM

Royal Dutch Airlines）反饋成都飛往阿姆斯特丹的航線，是他們最賺錢的國際直飛航線。

現場還透露，成都今年計劃開通5條通往歐洲、澳洲還有中東的直航線路，例如計劃6月份開通直飛巴黎的航線，9月份開通直飛倫敦航線，直飛溫哥華也在計劃中。

為了滿足成都及周邊城市的客運需求，四川正在規劃天府新區新機場，準備2015年開建。陳賦總結說，航班不是“坐不滿，而是不夠坐”，貨運不是“裝不滿，而是裝不下”，這說明了成都經濟的熱度和吸引力。

陳賦說，以往在進行投資促進工作時，聽到抱怨“蜀道難，難于上青天”，一說到成都，就是物流成本高的擔憂。現在物流成了成都強項，亞洲的鐵路集裝箱中心站也在成都，14天就可以從成都到波蘭，所以500強企業“一算賬，劃得著”，就下手了。