第一篇：成都工商局、高新區工商局關于服務天府新區建設工作的意見(試行)

成都市高新工商行政管理局關于服務天府新區高新片區建設工作的意見（試行）

作 者： 舒曉妹

日 期： 2012-05-07 15:36:18 來 源： 綜合處

為認真貫徹落實省市關于天府新區建設工作的要求，充分發揮工商行政管理職能，全力服務高新區建設天府新區創新發展高端示范區的目標，特制定本意見。

一、健全重大產業項目登記落戶服務機制。主動介入，超前謀劃，加強與招商引資等部門橫向聯動，抓緊抓實重大產業項目政策服務；突出重點，瞄準有投資意向的重大產業項目，特別是世界500強和國內外知名企業，全程跟蹤服務，確保重大產業項目無障礙落戶。

二、大力扶持優質企業上市。建立上市企業信息資源庫，及時了解和掌握轄區內已上市企業、進入上市輔導的企業、列入上市計劃的企業的實際情況，分門別類進行跟蹤指導，幫助企業妥善處理歷史遺留的登記不規范及企業股權確認等方面的問題，促進企業不斷完善公司治理結構；向企業宣傳與股份制改造和上市有關的法律、法規和政策，以及可供企業自主選擇的操作辦法。

三、積極支持總部經濟發展。對世界500強及國內外知名企業在天府新區高新片區設立企業總部的，允許其名稱中含有“控股”、“總部”、“地區總部”等字樣；對經營范圍中涉及前置許可的項目，在提交其分支機構的許可證或審批文件的情況下，可以核準需前置許可的經營項目，并注明“僅限XXX分支機構憑許可證在有效期內經營”字樣。支持“西部金融中心”建設，積極促進銀行、保險公司、交易所等金融項目落戶。

四、積極支持文化創意產業發展。堅持“非禁即入”原則，鼓勵法人、自然人或其他經濟組織創辦文化創意企業或從事文化個體經營，促進文化主體多元發展；支持經營性文化事業單位向企業轉制，實現公司化改造，允許在原有名稱基礎上直接加“有限公司”或“股份有限公司”字樣；扶持發展具有高技術含量和高附加值的文化創意產業；支持文化創意企業品牌創新，指導文化創意企業爭創著名商標、馳名商標。

五、積極支持園區經濟發展。對暫時無法進入園區經營的企業，可憑園區管理部門出具的同意其在該場所從事經營活動的場所使用證明，直接辦理工商登記，并納入園區管理部門統一管理；進入園區的企業，其經營項目未包含在《國民經濟行業分類標準》中，但未被法律、法規和政策禁止的、符合天府新區產業發展和產業布局的，允許開放經營。

六、放寬企業注冊登記核準條件，創新經營范圍核準方式。允許企業在名稱中使用“天府新區”或者“成都高新區”字樣；支持企業使用表明其服務內容和服務方式的各類新興行業用語作為行業表述；支持新能源、新醫藥、生物育種、節能環保等戰略性新興產業做大做強，對不涉及前置審批的項目可根據企業的申請，靈活核定能體現其行業和服務特點的經營范圍；對合伙制股權投資基金企業，按照其合伙協議的約定，其資金可以在企業成立后逐步到位。

七、鼓勵企業以無形資產作價出資。支持企業投資主體以知識產權、非專利技術等無形資產投資入股，無形資產的出資比例最高可占公司注冊資本的70%；該類企業增加注冊資本的，可以不受貨幣出資不低于30%比例的限制。

八、試行企業法人籌建登記制度。需要預先取得企業法人主體資格開展相關籌建工作的重大產業項目，可申請企業法人籌建登記，在經營范圍內注明“此照

僅作企業法人資格憑證，不得從事生產經營活動”字樣，核發經營期限不超過3年的企業法人營業執照；對申請經營范圍中前置許可經營項目籌建登記的，在前置許可經營項目后注明“項目籌建，不得從事生產經營”字樣，待取得有關前置審批許可后，再依法核準其經營范圍（項目）。

九、放寬企業集團組建登記條件。組建企業集團的，其母公司注冊資本可放寬至2000萬元，母公司和子公司的注冊資本總和可放寬至3000萬元，控股子公司數量可放寬至3家。

十、提升行政審批效能。深化企業登記“審核合一”、并聯審批制度，推行“一次性告知”、“一站式”服務、“一條龍”審批；逐步完善網上核名、網上年檢、網上審批的“三網”工作，試行全程網上年檢，力爭在2013年為區內已開通數字證書認證（CA認證）的企業提供全程網上年檢的條件。

十一、遴選優質中介機構為企業注冊登記提供衍生服務。對提供驗資、審計等服務的中介機構，突出重點開展專項調研；建立信息庫，推薦信用度高、服務質量好的中介機構，為企業注冊登記提供衍生服務；加大對中介機構的監管力度，規范中介服務。

十二、深入推進品牌戰略服務園區產業。探索將品牌戰略工作融入產業發展的路徑和措施，建立品牌梯級培育機制，針對不同產業園區制定相應的培訓計劃；積極指導企業規范商標使用行為，加大商標侵權行為打擊力度；優化商標管理平臺軟件，為政府決策提供數據支持。

十三、進一步建立健全食品安全立體防控機制。指導企業優化質量管理標準，對企業管理標準高于《食品流通許可證》審核標準的企業，適用簡便流程辦理《食品流通許可證》；鼓勵轄區內商場、超市、連鎖企業建立健全電子臺賬，嚴格履行進貨查驗和查驗記錄義務；在社區和企業建立食品安全監管員制度，完善食品安全問題發現的初期處置機制，當好群眾食品安全的“守門神”。

十四、深入推進保護消費者權益社區聯動工作機制。依托高新區保護消費者權益工作聯動機制，以消費者協會為樞紐、各相關職能部門為支撐，在各街道辦事處建立保護消費者權益工作站，各社區建立保護消費者權益服務點，將保護消費者權益職能落實到社區及社區內的相關單位。

十五、試行個體工商戶小額經營社區備案制度。創新社會管理機制，支持創業促就業。公民個人或者家庭從事法律法規未禁止的小額經營，可以選擇在街道所轄社區（村社）統一備案，備案信息由社區同步抄告相關政府職能部門給予行政指導和政策扶持，并對違法經營行為依法進行查處。該項工作將在年內選擇1-2個社區進行試點。

成都高新區召開媒體見面會深度解讀服務天府新區建設15條意見

作 者： 陳勇

日 期： 2012-05-16 16:45:00 來 源： 綜合處

2012年5月16日，成都高新區召開媒體見面會，發布《成都市高新工商行政管理局關于服務天府新區高新片區建設工作的意見（試行）》（以下簡稱“十五條意見”），放寬了企業注冊登記核準條件、企業集團組建登記條件等，為高新區建設“天府新區創新發展高端示范區”提供支持。省市20家主流媒體受邀參加了媒體見面會。

媒體見面會上，成都市高新工商局副局長呂治軍、孫秀蓬為媒體進行了詳細 的政策解讀，并就準入政策回答了媒體記者的提問。

一要放寬準入，大力促進高端產業入駐天府新區。“十五條意見”明確，將依托天府新區成都高新片區總體規劃“現代商務中心、高端產業新城”的定位，加速天府新區高端產業聚集發展進程，進一步放寬了“準入”，提出了多項鼓勵措施。積極支持總部經濟發展，對世界500強及國內外知名企業在天府新區高新片區設立企業總部的，允許其名稱中含有“控股”、“總部”、“地區總部”等字樣； 加快高端產業入駐天府新區進度，特別是世界500強和國內外知名企業，全程跟蹤服務，確保重大產業項目“無障礙落戶”。

二要鼓勵創新，積極支持戰略性新興產業發展。“十五條意見”明確，將促進天府新區高新片區高端產業和戰略性新興產業的聚集發展，放寬企業注冊登記核準條件，創新經營范圍核準方式,允許企業在名稱中使用“天府新區”或者“成都高新區”字樣。鼓勵企業以無形資產作價出資，支持企業投資主體以知識產權、非專利技術等無形資產投資入股，無形資產的出資比例最高可占公司注冊資本的70%；該類企業增加注冊資本的，可以不受貨幣出資不低于30%比例的限制等。

三要創新監管機制，提升企業服務和民生服務能力。“十五條意見”明確，高新區堅持“非禁即入”原則，鼓勵法人、自然人或其他經濟組織創辦文化創意企業或從事文化個體經營，促進文化主體多元發展。重點扶持發展具有高技術含量和高附加值的文化創意產業，支持文化創意企業品牌創新，指導文化創意企業爭創著名商標、馳名商標。加大“民生”支持力度，建立健全食品安全立體防控機制、保護消費者權益社區聯動工作機制，在各街道辦事處建立保護消費者權益工作站，各社區建立保護消費者權益服務點。并明確要加大對創業的支持，將在年內選擇1-2個社區，試行個體小額經營社區備案制度，并力爭在2013年為高新區內已開通數字證書認證(CA認證)的企業提供全程網上年檢。

成都市工商局局出臺12項政策措施支持天府新區成都分區建設發展

作 者： 張文婷 日 期： 2012-05-18 16:53:37 來 源： 宣傳教育與基層建設處

我市第十二次黨代會指出：舉全市之力抓好“興川一號工程”天府新區建設。為貫徹落實好省市黨代會精神，日前成都市工商局出臺了《關于服務天府新區成都分區建設發展的意見（試行）》，圍繞天府新區總體規劃，引入商事登記理念，從放寬準入限制、支持企業升級、服務項目落地和支持社會管理創新等4個方面制定了12條創新性、支持性政策，以實現工商政策資源和天府新區發展優勢的無縫對接，形成各類政策的疊加效應,吸引汽車、IT、文化等戰略性新興產業集約集群發展,支持“雙核共興”和“再造一個產業成都”。

一、放寬準入限制，打造高端產業發展和新興產業承接的區位優勢

（一）放寬企業名稱核準條件

【主要政策內容】

允許企業在名稱中使用“天府新區”字樣與行政區劃連用，體現天府新區的區位優勢和方位特點。

【解讀】天府新區是國家級新區，企業申請在名稱中使用“天府新區”字樣，能夠充分體現新區的空間區位優勢和時代方位特點，具有一定的無形資產價值和潛在的廣泛需求。為滿足企業需求，依據相關法律法規中關于企業名稱由行政區劃+字號+行業（經營）特點+組織形式四部分構成的規定，允許企業在名稱中使用行政區劃和天府

新區連用，如“成都天府新區XX信息技術服務有限公司”。

（二）支持高新技術企業落戶天府新區

【主要政策內容】

以專利技術、非專利技術作價出資設立公司的，其最高比例可達公司注冊資本的70%；

【解讀】突出對高新技術產業的支持，放寬非專利技術等非貨幣資產的出資方式及其出資比例限制，提高天府新區對全球高端技術和高端人才的吸引力。

按照相關法律法規規定，非專利技術出資并不屬于法律法規明確規定的五種出資方式之一。為促進知識產權資本化、商業化進程，支持企業技術創新和內涵式發展，我局在政策層面上提出鼓勵非專利技術出資。同時，鼓勵以專利技術和非專利技術出資組建公司，以專利技術和非專利技術等非貨幣出資方式增加注冊資本。

（三）支持戰略性新興產業和現代服務業集聚發展

【主要政策內容】

登記機關在核定企業經營范圍、經營方式時，支持企業使用能反映和體現其所從事的產業（行業）發展規律、發展趨勢的新組織管理形式、商業模式、經營業態特點的行業習慣用語。

【解讀】突出對天府新區產業規劃確定重點發展的現代制造業和高端服務業的支持。

由于《國民經濟行業分類目錄》相較于實踐存在著一定的局限性、滯后性，難以囊括實際生活中所有的行業，尤其無法滿足新興產業、現代服務業在產品創新、商業模式創新、經營管理形式和經營業態創新等方面的發展需求。該項政策明確提出了不限于《國民經濟行業分類目錄》的規定，根據天府新區新興產業和現代服務業的發展情況，參照行業習慣用語，自編“登記字典”核定企業名稱和經營范圍。

二、支持企業升級，降低企業發展的行政成本

（一）支持中小企業轉型升級

【主要政策內容】

1、個體工商戶轉型登記為個人獨資企業、合伙企業的，可在明確出資人（合伙人）有關法律責任的情況下，按變更登記程序辦理；

2、個體工商戶轉型登記為有限公司的，可以沿用原名稱加“有限公司”或“有限責任公司”。

【解讀】企業在發展過程中，因跨企業類型變更缺乏登記程序規定，企業只能先注銷后新設，影響了企業在長期經營過程中商譽、字號名稱、債權債務，甚至一些政府許可的承繼和過渡，不利于企業發展的歷史延續性。

為此，我局進一步擴大轉型變更登記的范圍，允許個工商戶轉型變更登記為合伙企業，個人獨資企業轉型變更登記為合伙企業，為企業轉型登記解除了后顧之憂。個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業轉型登記為有限責任公司的，由于企業對債務承擔的責任形式不同，目前只能使用先注銷后新設的方式。為此，工商部門可在不影響其它企業名稱使用權的情況下，允許轉型企業沿用原名稱加“有限公司”或“有限責任公司”。制定此項政策目的就是重在支持天府新區的中小企業與個體工商戶趁勢而上，盡快提檔升級，加快發展。

（二）支持總部經濟和企業集團發展

【主要政策內容】

1、組建企業集團的，其母公司注冊資本可放寬至2000萬元，其母公司和子公司的注冊資本總和可放寬至3000萬元，控股子公司數量可放寬至3家。

2、企業總部項目在辦理登記時，可直接提交有效住所（經營場所）使用證明，免予提交房屋產權證復印件。

【解讀】按照國家工商總局《企業集團登記管理暫行規定》第5條的規定，組建企業集體應當符合以下條件，即“企業集團公司注冊資本在5000萬元人民幣以上，并至少擁有5家子公司；母公司及其子公司的注冊資本總和在1億元人民幣以上”。

為吸引和支持總部經濟落戶天府新區，降低天府新區企業集團組建條件，該項政策既降低了企業集團的組建門檻，有利于企業做大做強；又有利于其總部項目方便快捷和低成本落戶園區發展。

（三）支持連鎖經營企業發展

【主要政策內容】

1、連鎖經營企業可自主選擇登記機關。

2、向成都市工商行政管理局申請連鎖經營企業及其直營門店登記的，可集中登記、集中年檢。

【解讀】按現有的登記管轄規定，只有注冊資本在200萬元以上，且住所在中心城區的企業才可自主選擇登記機關。為支持天府新區現代服務業和連鎖企業發展，我局一是允許連鎖經營企業突破注冊資本的限制，只要是住所（經營場所）在中心城區的連鎖經營企業及其門店，既可選擇到屬地登記機關登記，也可選擇到市工商局集體登記、集中年檢；二是將政策效力擴大到了新津、龍泉、雙流等地，其轄區內的連鎖經營企業也可選擇由市工商局集中登記、集中年檢。

（四）支持高端產業品牌集群發展

【主要政策內容】

1、建立產業園區品牌工作站，積極引導企業開展商標注冊和保護，開展出口型企業商標國際注冊培訓指導；

2、在天府新區建立跨區域商標保護協作機制。

【解讀】強化天府新區品牌培育和保護力度，突出打造高端產業品牌集群，大力支持大企業申報馳（著）名商標，適當放寬中小企業申報成都市著名商標的相關經濟指標申報條件，以促進天府新區內的企業由一般加工向高端制造發展，由產品競爭向品牌競爭轉變，由本土制造向自主創造轉型，從國內市場向國際市場拓展。

三、服務重大項目落地，支持金融創新等現代服務業配套

（一）支持重大產業項目落地

【主要政策內容】

1、重大產業項目，需要預先取得企業法人主體資格開展相關籌建工作的，可申請企業法人籌建登記，登記機關在經營范圍內加注“此照僅作企業法人資格憑證，不得從事生產經營活動”，核發經營期限不超過3年的企業法人營業執照；

2、對申請經營范圍中前置許可經營項目籌建登記的，登記機關在前置許可經營項目后加注“項目籌建，不得從事生產經營”，待取得有關前置審批許可后，再依法核準其經營范圍（項目）。

【解讀】天府新區新設企業多涉及重大招商引資產業化項目，建設周期普遍

較長。為方便企業及時取得主體資格，以企業自身名義盡快開展各項籌備和建設工作，在過去籌建登記政策的基礎上，我局再次對相關法律、法規進行了“破冰”，對現有的登記政策作了進一步的修改和完善，目的是逐步建立商事主體資格與經營資格相對分離的登記制度。

一是拓展了籌建登記的適用對象，即將“籌建登記”政策明確分類為企業法人籌建登記和前置許可經營項目籌建登記，前者適用于僅從事前置許可項目生產經營的新設企業，其目的是為了方便重大項目在未辦理前置許可證明的情況下，盡快取得企業法人資格，促進重大產業項目落地并開展重大產業項目的籌建工作；后者適用于已經設立的企業法人，在未辦理前置許可證明的情況下申請前置許可經營項目的籌建登記，其目的在于方便企業在從事一般經營項目的生產經營的同時，開展前置許可經營項目的籌建；

二是對重大產業項目在籌建周期上予以了延長，從過去的1-2年延長到不超過3年；

三是將對企業經營資格的限制明確表述在執照中，能起到告知、警示第三人的目的，提醒保護交易安全，同時也方便企業監管，從而有效避免登記風險和監管風險。

（二）支持私募股權投資企業發展

【主要政策內容】私募股權投資人可自主選擇公司制或合伙制設立私募股權（創業）投資企業；私募股權投資企業無須取得前置審批手續，可直接向登記機關申請企業設立登記（股權投資企業投資領域僅限于非公開交易的企業股權）；名稱和經營范圍可以“股權投資”、“創業投資”用語直接表述。

【解讀】廣義的私募股權基金包括創業投資，成熟企業的股權投資，也包括并購融資等形式，在現代經濟發展中具有積極作用。我國現有金融渠道主要向大中型國有企業敞開。相比之下，急需發展的現代服務業、高新技術產業大都以中小企業和民營企業為主，難以得到現有的金融體系的支持，促進私募股權投資企業發展將有利于為天府新區企業發展提供重要的金融配套服務和建設區域性金融中心功能。而放寬并統一規范私募股權投資企業名稱和經營范圍的核定，明確可以“股權投資”、“創業投資”字樣直接表述，也有利于成都私募股權基金發展政策與國際接軌。

四、支持社會管理創新，建立多元化社區治理結構

【主要政策內容】

1、支持創業促就業。在高新區管委會和轄區政府主導下實施工商登記改革。

2、改革內資企業登記一審一核制，試行簡易登記事項審核合一的登記制度。

3、對以自雇勞動為手段，開展創業活動，從事不涉及前置許可經營事項的自然人，可由街道、（鄉）鎮進行身份確認和經營登記并進行管理，同時將登記信息同步抄告相關部門。相關部門依據職能做好監管服務工作。

【解讀】按照市委第十二次黨代會“將與群眾生產生活密切相關的審批服務事項盡可能下放到鄉鎮（街道）和村級便民服務機構”的精神，遵循“應簡盡簡、能優則優”原則，工商部門繼續精簡行政審批事項，再造政務服務流程，創新社會管理工作。

一是試行簡易登記事項審核合一登記制度，改“一審一核”制度為“審核合一”，實現了程序性提速和審核性提速的“兩個提速”；二是從支持創業就業和加強創新社會管理出發，引入商事登記理念，實現在政府主導下的個體工商戶登記

新制度，賦予以自雇勞動為手段，開展創業活動，從事不涉及前置許可經營事項的自然人的商事登記選擇權，允許其自愿選擇：或向工商行政管理部門進行個體工商戶登記，或由街道（社區）、鄉（鎮）對其進行身份確認后，由街道（社區）、鄉（鎮）根據創新社會管理，加強社區自治的原則進行經營登記。街道（社區）、鄉（鎮）將相關信息同步抄告相關部門，以便工商等部門依據職責跟進管理和服務工作。

此舉意味著，在政府的主導下，工商部門正在逐步建立對個體工商戶的“審批與監管、監管與自律相統一”的登記制度。這將有效解放商事主體的內在活力，激發社會的創業激情，對活躍地方經濟、創新社會管理和維護社會穩定有著積極的促進作用。

第二篇：成都市工商局關于服務天府新區成都分區建設發展的意見(試行)全文

成都市工商行政管理局

關于服務天府新區成都分區建設發展的意見（試行）

為深入貫徹落實省、市關于加快天府新區建設的一系列決策部署，努力把天府新區建設成為以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際化現代新城區，現就立足工商職能服務天府新區成都分區建設發展提出以下試行意見：

一、支持企業總部經濟發展。組建企業集團的，其母公司注冊資本可放寬至2000萬元，其母公司和子公司的注冊資本總和可放寬至3000萬元，控股子公司數量可放寬至3家；企業總部項目在辦理登記時，可直接提交有效住所（經營場所）使用證明，免予提交房屋產權證復印件。

二、支持現代服務業和戰略性新興產業發展。支持企業在名稱、經營范圍等方面使用能反映和體現其所從事的產業（行業）發展規律、發展趨勢的新組織管理形式、商業模式、經營業態特點。登記機關不限于《國民經濟行業分類目錄》，可參照行業習慣用語核定。對分支機構從事不涉及前置審批許可經營項目的，允許分支機構經營范圍超出企業法人主體經營范圍。

三、支持高端產業品牌集群發展。建立產業園區品牌工作站，積極引導企業開展商標注冊和保護，開展出口型企業商標國際注冊培訓指導；建立品牌梯級培育機制，支持企業申報馳（著）名商標，對擁有自主知識產權體系企業申報成都市著名商標的，適當放寬申報條

件；在天府新區建立跨區域商標保護協作機制，探索開展商標預警和法律服務，提高企業參與市場競爭和保護自身合法權益的能力。

四、支持高新技術產業發展。以專利技術、非專利技術作價出資設立公司的，其最高比例可達公司注冊資本的70%；以上述方式出資增加公司注冊資本時，可不受貨幣出資比例不低于30%的限制；上述出資形式可由科研院所、高等院校等技術持有人在完成出資登記后，再按比例將股權轉讓給有突出貢獻的科技工作者。

五、支持都市現代農業發展。允許農村產權持有人以其所持有的土地（承包）經營權、林權、集體建設用地使用權等法律法規未禁止、可以用貨幣估價、可以依法轉讓且有相關政策支持的各類農村產權出資組建農民專業合作社、農業企業；支持合作社、農業企業拓展經營（業務）范圍，從事農業觀光旅游、生態旅游、現代生態種植業、養殖業、農產品深加工等，推動農業與二、三產業融合、聯動發展。

六、支持優勢企業發展。支持優勢企業以資產整合、兼并重組的方式實現轉型升級。公司以合并、分立方式進行兼并重組的，公司可自主選擇重組類型，其存續或新設的公司注冊資本、實收資本數額以及股東出資比例，可由合并協議自行約定。涉及到的相關登記，可以同時提出申請，一并審核辦理。

七、支持中小企業轉型升級。對符合企業設立條件的個體工商戶轉型登記為個人獨資企業、合伙企業的，可在明確出資人（合伙人）有關法律責任的情況下，按變更登記程序辦理；個體工商戶、個人獨資企業、普通合伙企業之間，在不影響其它企業名稱權的情況下，保

留企業原名稱；個體工商戶轉型登記為有限公司的，可以沿用原名稱加“有限公司”或“有限責任公司”。

八、支持連鎖經營企業發展。連鎖經營企業可自主選擇登記機關。向成都市工商行政管理局申請連鎖經營企業及其直營門店登記的，可集中登記、集中年檢。

九、支持重大產業項目落地。重大產業項目，需要預先取得企業法人主體資格開展相關籌建工作的，可申請企業法人籌建登記，登記機關在經營范圍內加注“此照僅作企業法人資格憑證，不得從事生產經營活動”，核發經營期限不超過3年的企業法人營業執照；對申請經營范圍中前置許可經營項目籌建登記的，登記機關在前置許可經營項目后加注“項目籌建，不得從事生產經營”，待取得有關前置審批許可后，再依法核準其經營范圍（項目）。

十、支持私募股權投資企業發展。私募股權投資人可自主選擇公司制或合伙制設立私募股權（創業）投資企業；私募股權投資企業無須取得前置審批手續，可直接向登記機關申請企業設立登記（股權投資企業投資領域僅限于非公開交易的企業股權）；名稱和經營范圍可以“股權投資”、“創業投資”用語直接表述。

十一、放寬企業名稱核準條件。允許企業在名稱中使用“天府新區”字樣與行政區劃連用，體現天府新區的區位優勢和方位特點。對新設注冊資本在5000萬元以上，經營范圍跨《國民經濟行業目錄》3個大類以上的，企業名稱與已核準或已登記注冊的企業名稱不重名的，允許企業名稱中不使用國民經濟行業類別用語表述所從事行業或

經營特點。

十二、支持創業促就業。在高新區管委會和轄區政府主導下實施工商登記改革。改革內資企業登記一審一核制，試行簡易登記事項審核合一的登記制度。對以自雇勞動為手段，開展創業活動，從事不涉及前置許可經營事項的自然人，可由街道、（鄉）鎮進行身份確認和經營登記并進行管理，同時將登記信息同步抄告相關部門。相關部門依據職能做好監管服務工作。

探索本意見僅適用于天府新區成都分區規劃范圍。本意見由成都市工商行政管理局負責解釋。本意見自發布之日起施行，有效期5年。二○一二年四月十日

第三篇：成都市高新區工商局關于服務天府新區高新片區建設工作的意見(試行)全文

成都市高新工商行政管理局

關于服務天府新區高新片區建設工作的意見（試行）

為認真貫徹落實省市關于天府新區建設工作的要求，充分發揮工商行政管理職能，全力服務高新區建設天府新區創新發展高端示范區的目標，特制定本意見。

一、健全重大產業項目登記落戶服務機制。主動介入，超前謀劃，加強與招商引資等部門橫向聯動，抓緊抓實重大產業項目政策服務；突出重點，瞄準有投資意向的重大產業項目，特別是世界500強和國內外知名企業，全程跟蹤服務，確保重大產業項目無障礙落戶。

二、大力扶持優質企業上市。建立上市企業信息資源庫，及時了解和掌握轄區內已上市企業、進入上市輔導的企業、列入上市計劃的企業的實際情況，分門別類進行跟蹤指導，幫助企業妥善處理歷史遺留的登記不規范及企業股權確認等方面的問題，促進企業不斷完善公司治理結構；向企業宣傳與股份制改造和上市有關的法律、法規和政策，以及可供企業自主選擇的操作辦法。

三、積極支持總部經濟發展。對世界500強及國內外知名企業在天府新區高新片區設立企業總部的，允許其名稱中含有“控股”、“總部”、“地區總部”等字樣；對經營范圍中涉及前置許可的項目，在提交其分支機構的許可證或審批文件的情況下，可以核準需前置許可的經營項目，并注明“僅限XXX分支機構憑許可證在有效期內經營”字樣。支持“西部金融中心”建設，積極促進銀行、保險公司、交易所等 1

金融項目落戶。

四、積極支持文化創意產業發展。堅持“非禁即入”原則，鼓勵法人、自然人或其他經濟組織創辦文化創意企業或從事文化個體經營，促進文化主體多元發展；支持經營性文化事業單位向企業轉制，實現公司化改造，允許在原有名稱基礎上直接加“有限公司”或“股份有限公司”字樣；扶持發展具有高技術含量和高附加值的文化創意產業；支持文化創意企業品牌創新，指導文化創意企業爭創著名商標、馳名商標。

五、積極支持園區經濟發展。對暫時無法進入園區經營的企業，可憑園區管理部門出具的同意其在該場所從事經營活動的場所使用證明，直接辦理工商登記，并納入園區管理部門統一管理；進入園區的企業，其經營項目未包含在《國民經濟行業分類標準》中，但未被法律、法規和政策禁止的、符合天府新區產業發展和產業布局的，允許開放經營。

六、放寬企業注冊登記核準條件，創新經營范圍核準方式。允許企業在名稱中使用“天府新區”或者“成都高新區”字樣；支持企業使用表明其服務內容和服務方式的各類新興行業用語作為行業表述；支持新能源、新醫藥、生物育種、節能環保等戰略性新興產業做大做強，對不涉及前置審批的項目可根據企業的申請，靈活核定能體現其行業和服務特點的經營范圍；對合伙制股權投資基金企業，按照其合伙協議的約定，其資金可以在企業成立后逐步到位。

七、鼓勵企業以無形資產作價出資。支持企業投資主體以知識產

權、非專利技術等無形資產投資入股，無形資產的出資比例最高可占公司注冊資本的70%；該類企業增加注冊資本的，可以不受貨幣出資不低于30%比例的限制。

八、試行企業法人籌建登記制度。需要預先取得企業法人主體資格開展相關籌建工作的重大產業項目，可申請企業法人籌建登記，在經營范圍內注明“此照僅作企業法人資格憑證，不得從事生產經營活動”字樣，核發經營期限不超過3年的企業法人營業執照；對申請經營范圍中前置許可經營項目籌建登記的，在前置許可經營項目后注明“項目籌建，不得從事生產經營”字樣，待取得有關前置審批許可后，再依法核準其經營范圍（項目）。

九、放寬企業集團組建登記條件。組建企業集團的，其母公司注冊資本可放寬至2000萬元，母公司和子公司的注冊資本總和可放寬至3000萬元，控股子公司數量可放寬至3家。

十、提升行政審批效能。深化企業登記“審核合一”、并聯審批制度，推行“一次性告知”、“一站式”服務、“一條龍”審批；逐步完善網上核名、網上年檢、網上審批的“三網”工作，試行全程網上年檢，力爭在2013年為區內已開通數字證書認證（CA認證）的企業提供全程網上年檢的條件。

十一、遴選優質中介機構為企業注冊登記提供衍生服務。對提供驗資、審計等服務的中介機構，突出重點開展專項調研；建立信息庫，推薦信用度高、服務質量好的中介機構，為企業注冊登記提供衍生服務；加大對中介機構的監管力度，規范中介服務。

十二、深入推進品牌戰略服務園區產業。探索將品牌戰略工作融入產業發展的路徑和措施，建立品牌梯級培育機制，針對不同產業園區制定相應的培訓計劃；積極指導企業規范商標使用行為，加大商標侵權行為打擊力度；優化商標管理平臺軟件，為政府決策提供數據支持。

十三、進一步建立健全食品安全立體防控機制。指導企業優化質量管理標準，對企業管理標準高于《食品流通許可證》審核標準的企業，適用簡便流程辦理《食品流通許可證》；鼓勵轄區內商場、超市、連鎖企業建立健全電子臺賬，嚴格履行進貨查驗和查驗記錄義務；在社區和企業建立食品安全監管員制度，完善食品安全問題發現的初期處置機制，當好群眾食品安全的“守門神”。

十四、深入推進保護消費者權益社區聯動工作機制。依托高新區保護消費者權益工作聯動機制，以消費者協會為樞紐、各相關職能部門為支撐，在各街道辦事處建立保護消費者權益工作站，各社區建立保護消費者權益服務點，將保護消費者權益職能落實到社區及社區內的相關單位。

十五、試行個體工商戶小額經營社區備案制度。創新社會管理機制，支持創業促就業。公民個人或者家庭從事法律法規未禁止的小額經營，可以選擇在街道所轄社區（村社）統一備案，備案信息由社區同步抄告相關政府職能部門給予行政指導和政策扶持，并對違法經營行為依法進行查處。該項工作將在年內選擇1-2個社區進行試點。

2012-05-07

第四篇：建設天府新區 再造“產業成都”

劉奇葆：建設天府新區 再造“產業成都”

2011年08月16日08:26四川新聞網我要評論(7)

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日前，四川省委書記劉奇葆在四川省貫徹實施《成渝經濟區區域規劃》暨規劃建設天府新區工作動員大會上說，要抓緊啟動四川成都天府新區“起步區”建設，強化成都作為成渝經濟區“雙核”之一的引擎作用，再造一個“產業成都”。劉奇葆說，建設成渝經濟區，“雙核”肩負著重大使命，支持成都加快發展，是大局的需要。“天府新區”已正式納入《成渝經濟區區域規劃》，對于增強成都作為成渝經濟區“雙核”之一引擎作用具有重大而深遠的意義。規劃建設天府新區，是從四川實際出發、推動科學發展的需要，主要目的是為了更大程度發揮成都作為西部特大中心城市的競爭力和帶動力，拓展成都和周邊地區的產業發展空間，進一步凸顯四川在西部地區的優勢地位。要高起點規劃、高品質設計、高水平建設，把天府新區建設成為以現代制造業為主、高端服務業集聚，宜業、宜商、宜居的國際化現代新城區，形成現代產業、現代生活、現代都市三位一體協調發展的示范區，再造一個“產業成都”。要盡快啟動“起步區”建設，隆重拉開天府新區建設的大幕。要以天府新區規劃建設為載體和著力點，拓展成都發展空間，優化城市功能分區，把成都建成城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的世界生態田園城市。要大力推進成都、德陽、綿陽、樂山(微博)“同城化”發展，依托城際鐵路、高速公路等快速通道，加快成都經濟圈發展，打造中西部地區最具競爭力的城市群和經濟增長極。同時，要加快規劃和建設川南城市群，積極培育川東北城市群，推動攀西城市群發展，充分發揮城市群對區域經濟社會發展的整體帶動作用。劉奇葆要求全省各地都要從實際出發，像推動天府新區建設那樣，科學規劃和建設自己的城市新區，推動新型工業化新型城鎮化互動發展，努力把城市做大、產業做強。

第五篇：工商局服務新農村建設紀實

近年來，××縣工商局始終把服務新農村建設作為首要任務，緊緊抓住地域經濟特點，在“農”字上做文章，不斷創新服務“三農”途徑，制定了《開展“五農”工程、服務新農村建設實施方案》，推出五項特色工程，帶動××農業經濟飛速發展。

一、“訂單農業”，給農民一劑“定心丸”。

近年來，××縣工商局不斷在“合同幫農”方

面下功夫，積極牽線達橋，利用紅棗、山楂、旱地蔬菜、萬壽菊、小雜糧等農副產品在××獨特的種植優勢，引導農民走出一條以“公司+品牌+基地+經紀人+農戶”合作經營模式的雙贏之路。在訂單簽定及履行過程中，我局采取“全程服務、雙向監管”的措施，為訂單合同監督把關，并通過召開訂單座談會、現場簽訂會等形式為訂單雙方提供便利。此外，通過一方面積極扶持涉農企業成為區域發展龍頭，鼓勵企業爭創“守合同重信用”單位；另一方面廣泛開展訂單惠農幫農政策宣傳和法律法規知識培訓，擴大訂單農業覆蓋面，充分調動企業和農戶的積極性，推動“訂單農業”良性發展。

去年以來，全縣簽訂農業訂單合同約*余份，訂單金額*余萬元。

二、“經濟組織強農”，培育農村多元市場主體。

實現強農，根本出路在于組織起來。××縣工商局堅持“你投資我服務，你有難我幫助，你受益我保護”的服務宗旨，積極指導新型農民專業合作經濟組織的登記注冊，開通“綠色通道”，依法減免相關費用，把扶持優惠政策落實到位，加快培育農村多元市場主體。在每個農民合作社的建立過程中，××縣工商局主動介入，做好回訪指導工作，并多次召開農村經濟發展培訓會，鼓勵有特長的農民持照闖市場，引導農村專業戶、專業村向農產品加工業及農業生產服務業拓展，引導涉農企業向農業科技型企業發展。目前，全縣農民專業合作社達到*戶，逐步實現了農業規模化發展。

三、“經紀人活農”，培育一支活躍農村市場的生力軍。

大力培育和發展農村經紀人，鼓勵農民季節性臨時性從事農產品經紀活動，積極引導具備條件經紀人的辦理個體工商戶登記。建立經紀人經濟戶口和跟蹤服務制度，并在注冊登記、合同簽訂、法規咨詢等環節提供多方面服務。有針對性地開展農村經紀人培訓，把培訓會辦到農民家門口。*月*日，首批農村經紀人知識培訓在××鄉舉辦，特邀××財經大學教授講座，*余名農村經紀人前來聽講。目前，全縣已有*名農村經紀人取得具有國家認證資格的《經紀執業人員備案證書》。

通過近兩年的培養，一批農村經紀人已脫穎而出，成為當地農村經濟發展的“領頭雁”。如××鄉山楂經紀人張建生，以保護價對全鄉*余種植農戶的近*畝（*株）山楂收購，共收購山楂8萬公斤；××鄉前街村蔬菜和萬壽菊經紀人武富保，收購豆角、××白等300余畝，收購約*余農戶種植的××菊*余畝，獲取傭金達1萬多元。

四、“商標興農”，推動農民走品牌之路。

××縣工商局積極轉變商標監管方式，通過深入推行“一鄉一標”工作的開展，充分調動涉農企業、農民合作社發展注冊商標，爭創著名馳名商標的積極性，推動三農走品牌之路。一是提高企業和農戶主動注冊商標、精心培育商標、自覺維護商標的意識。二是以第三屆××品牌節和第九屆“知識產權宣傳周”為契機，積極宣傳商標惠農政策，推薦太原漢波工業食品有限公司和凌井店鄉政府參加品牌節，報送研討會材料，按要求制作展版，展示商標富農成果。三是開展商標宣傳“三進”活動，了解企業發展狀況，摸清××縣具有市場發展潛力的商標數量。以分類指導、重點培育方針，下功夫打造一批成長性好、發展空間大、帶動性強的品牌企業。

經過幾年的努力，××縣商標實現了大跨越，全縣注冊商標*件，涉農商標*件，著名商標*件，馳名商標*件。農業品牌企業如××乳業、××小米等已在市場上具有一定知名度，“凌井店”旱地蔬菜注冊地理商標后，實現了當地旱地蔬菜優質優價，大大促進了農民增收。

五、“紅盾護農”，為農村經濟保駕護航。

嚴把農資市場主體準入關，積極督促農資經營者建立健全“兩賬兩票、一卡一書”，在縣種子公司、生產資料公司建立××縣“種子備案室”、“化肥備案室”，對種子和化肥采取實物備案留樣待檢，確保農村消費者的權益不受侵害。深入開展服務家電下鄉市場監管，農資打假、農村商品市場監管和愛農護農幫農等專項執法行動，嚴厲打擊各種違法行為。一年中我局查處涉農案件*件，受理農民申訴舉報*起，為農民挽回經濟損失*萬余元。

“百尺竿頭，更進一步”，新形勢下，××縣工商局將繼往開來，協力同心，以孜孜不倦的精神，開拓進取，用更加優異的成績取信于民，促進地方經濟又好又快發展。