第一篇：黃新初在我市天府新區規劃建設講話11.20

黃新初在我市天府新區規劃建設

核心提要

●即將全面啟動的天府新區建設，是一項注定載入史冊、流傳千古的宏偉事業。現在我們要做的，就是效法先賢、超越前人，在成都這座千年名城的旁邊再建一座新城，建一座世界之城、大美之城、宜人之城。

●天府新區，是成渝經濟區“雙核”發展格局的重要極核，是建設世界生態田園城市的主要載體，是連接市域經濟各圈層和泛成都經濟圈的特殊區塊。抓天府新區建設，是成都落實省委興川大計的一號工程，必須高度重視天府新區建設的工作擺位。

●天府新區是現代產業、現代生活、現代都市“三位一體”的國際化現代新城區，是高端化的城市業態、田園化的城市生態、特色化的城市文態、現代化的城市形態有機耦合的城市綜合體。抓天府新區建設，要把握好幾個著力重點：著力發展高端化的城市業態，筑牢天府新區的“產業之基”；著力構建田園化的城市生態，展示天府新區的“自然之美”；著力培育特色化的城市文態，凝聚天府新區的“文化之魂”；著力構建現代化的城市形態，成就天府新區的“人居之樂”。

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●成都作為天府新區建設的主力軍，要先行先試，敢想敢干，抓緊行動起來，早日把規劃圖變成施工圖。

本報訊（成都日報記者 張魁勇 攝影 王熙維）省政府近日批復了《四川省成都天府新區總體規劃（2010-2030）》。如何把“規劃圖”變成“施工圖”，這是我市當前最重大而緊迫的任務。昨日，省委常委、市委書記黃新初，市委副書記、市長葛紅林等率有關市領導及相關部門負責人，調研了天府新區規劃建設工作。黃新初在隨后召開的專題會上強調，成都作為天府新區建設的主力軍，要按照省委、省政府的部署，充分發揮排頭兵作用，全力以赴，只爭朝夕，抓緊抓好起步區和重大產業項目建設，為建設西部經濟發展高地和實施新一輪西部大開發戰略作出應有貢獻。

早上8時50分，黃新初、葛紅林一行開始了調研的行程。航空港物流園區、仁寶和緯創電子信息產業園、麓湖基礎設施和生態環境建設、天府健康城、新川創新科技園等一系列重大項目，都在按照省委、省政府和市委、市政府關于天府新區的規劃、建設部署，扎實推進各項工作。

下午2時，市委、市政府又召開了天府新區規劃建設工作專題會，聽取相關部門、區縣匯報，深入研究部署下一階段天府新區規劃建設工作。黃新初開門見山地指出，“之所以占用休息時間請大家一起來調研，是因為天府新區成都分區的建設千頭萬緒、急如星火，2 / 9

我們必須有時不我待的緊迫感，有重任在肩的使命感。”“這是一次調研專題會，更是一次動員會、啟動會，我們要按照省委、省政府部署，當好推進興川大計的排頭兵，全力以赴，只爭朝夕，抓緊抓好天府新區起步區和重大產業項目建設。”

黃新初說，當前我們即將全面啟動的天府新區建設，是一項注定載入史冊、流傳千古的宏偉事業。回想兩千多年前，巴蜀先民歷經千辛萬苦，在龍泉山脈與龍門山脈之間、在岷江與沱江交匯的沖積平原上選定了這個“安全島”，從此開啟了成都兩千多年的建城史，奠定了成都人世世代代繁衍生息的家園福地。“現在我們要做的，就是效法先賢、超越前人，在這座千年名城的旁邊再建一座新城，建一座世界之城、大美之城、宜人之城。”希望天府新區成都分區所有的規劃者、建設者和管理者，都要懷著一種對成都人民福祉極其負責、對千年之后歷史有所交代的莊嚴態度和飽滿激情，參與和推動這項開啟新城、澤被后世的重要工作，搶抓機遇，不辱使命。

“天府新區建設的工作擺位‘怎么擺’，關鍵取決于對天府新區在全省、全市發展大局中的戰略定位‘怎么看’。”黃新初強調，要提高認識，高度重視天府新區建設的工作擺位。“天府新區，是成渝經濟區‘雙核’發展格局的重要極核。”抓天府新區建設，是成都落實省委興川大計的一號工程。在當前“外資西進、內資西移”的產業轉移浪潮中，抓好天府新區建設，對于做大做強成都這個極核，在成渝經濟區的競合發展中更好地發揮輻射聚集作用具有重大意義。成都落

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實省委九屆四次全會以來的一系列興川大計，最首要、最重要的工作抓手就是推進天府新區建設，為建設西部經濟發展高地奠定新的增長極。

“天府新區，是建設世界生態田園城市的主要載體。”黃新初說，抓天府新區建設，是關系成都長遠發展的根本大計。當前，我市中心城區呈現出人口資源高密度聚集、地理空間高強度利用的發展特征，承載能力接近極限，環境容量逼近閾值。實現成都可持續發展，需要更廣闊的地理空間、更寬裕的環境容量、更良好的生態本底。天府新區建設，為我們按照科學理念重構城市空間、調整產業格局、塑造田園形態提供了主體平臺，打開了一扇通向未來成都廣闊天地的大門。

“天府新區，是連接市域經濟各圈層和泛成都經濟圈的特殊區塊。”黃新初說，抓天府新區建設，是推動大成都經濟區一體化發展的戰略舉措。成都要堅持科學發展，就必須推動市域經濟圈的融合發展，推動市域經濟圈與泛成都經濟圈的聯動發展。天府新區規劃涉及的區域，不僅貫通了成都市域經濟的三大圈層，而且把成都市域經濟圈和泛成都經濟圈緊密聯系起來。這為推進大成都經濟區發展，提供了抓點帶面的重點區塊。

黃新初強調，天府新區是現代產業、現代生活、現代都市“三位一體”的國際化現代新城區，是高端化的城市業態、田園化的城市生

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態、特色化的城市文態、現代化的城市形態有機耦合的城市綜合體。抓天府新區建設，要把握好幾個著力重點：

一是著力發展高端化的城市業態，筑牢天府新區的“產業之基”。產業，是立城之基、興城之本。天府新區的產業建設，要樹立世界眼光，從一開始就瞄準高端產業和產業高端，加快構建起“現代制造業為主、高端服務業集聚”的現代產業格局。要把招商引資的目標群體，首先鎖定在世界頂尖企業、全球各大細分行業的龍頭企業上，逐一摸排這些企業的發展策略和投資意愿，做好主動對接和跟蹤服務工作。“這里，我要強調一下：不僅是產業結構需要轉型升級，招商引資工作也需要轉型升級。”天府新區的招商引資工作，既要逐個企業進行對接，更要下大力氣優化面上的配套服務。要強化“筑巢引鳳”的觀念，抓緊啟動“筑巢工程”，先人一步把一些世界知名的教育機構、醫療機構、健身機構等配套服務企業引入成都，讓世界頂級企業對天府新區產生親切感和融入感。同時，堅持招商“選”資，講究“產業品相”，“否則，一個低端企業引進來了，很可能導致更多的優質企業放棄天府新區。”

二是著力構建田園化的城市生態，展示天府新區的“自然之美”。就當前我市中心城區的空間格局而言，要大規模地添加田園風光、布設生態屏障，難度已經很大。天府新區建設可以說是“白紙畫圖”，有條件也有責任擔負起容納更多生態元素、承載優美田園風光的重要功能。要堅持“師法自然”的建設原則，保持和開發好“三山六河一

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湖”的自然格局，善于依托山形、水勢、林盤巧妙設置城市的組團布局，善于利用多元地貌來增強城市景觀的錯落感和縱深感，著力凸顯天府新區的“自然之美”。建設生態田園城市，一定要把生態系統作為最優先的基礎設施來抓，并樹立“循環經濟”理念，提高環境承載能力。

三是著力培育特色化的城市文態，凝聚天府新區的“文化之魂”。文化，是一個城市活的靈魂，也是一個城市最有特色的資源。唯有城市的特色文化、風俗風貌、歷史街區等資源會隨著時間的流逝而增值。我們既要保持天府新區與中心城區地域上的緊密連接，也要保持天府新區與中心城區文化上的緊密承接。天府新區的城市建設，一定要鮮明凸顯成都文化的特色和本底，注重保護人文信息豐富、地域特征鮮明的歷史街區、傳統民居和人文古跡，著力打造更多展示中國氣派、巴蜀風格、川西特色的文化地標和景觀廊道，讓成都的歷史和記憶以實體形式呈現出來，讓人們一步入天府新區就感受到濃郁的撲面而來的文化氣息。在城市規劃中，要科學布局和充分預留文化設施空間。塑造天府新區的文化特色，既要萃取本土文化的特質，也要吸收外來文化的精髓，注重在城市建筑中浸潤和體現多樣性的文化元素，從一開始就形成兼收并蓄、開放包容的城市文化氛圍和城市建筑風格。

四是著力構建現代化的城市形態，成就天府新區的“人居之樂”。構建現代化的城市形態，前提是要構建好現代化的城市空間形態。

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天府新區建設中，我們要堅持把“產城融合”作為城市規劃的主導理念，推行產業復合、規模適當、職住平衡、服務配套的空間組織方式，讓市民能夠在相對獨立的城市空間單元中實現就近就業、購物和休閑。構建現代化的城市形態，基礎是要構建好現代化的城市設施形態。天府新區公共設施的布局，一定要按照“可及化、人性化”的原則來設計實施。“每個片區設置多少張病床，每千人擁有多大面積的健身場地，配備多少停車位、自行車位才夠用，步行幾百米才能到達公交站，這些指標不僅要做好數據的測算、沙盤的推演，更要不折不扣地落實到天府新區建設的實踐中。”構建現代化的城市形態，還要構建好現代化的城市建筑形態。天府新區的城市建筑，要從一開始就嚴把報建關口，把建筑的景觀效果作為重點審查因素，切實加強對城市風貌的整體打造。總之，要把尊重人的需求作為城市建設的出發點，努力把天府新區建設成一座充滿人居之樂的宜人城市。

“省政府已批復了天府新區總體規劃，如何早日把規劃圖變成施工圖？”黃新初說，成都作為天府新區建設的主力軍，要先行先試，敢想敢干，抓緊行動起來，近期要重點抓好幾項工作：一是抓緊做好天府新區成都分區規劃的修訂完善。要根據省上《總體規劃》確立的戰略定位、空間布局、發展目標，抓緊修訂我市的分區規劃，進一步完善各類專項規劃和控制性詳細規劃，精心做好重點地段的城市設計。規劃部門要廣泛汲取各地城市建設的經驗和教訓，盡可

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能考慮周全一些、長遠一些，進一步提升規劃的科學性。寧可現在多一些用心，也要將來少一些抱怨；寧可現在多問幾個“為什么”，也要將來少說幾句“早曉得”。二是切實完善組織領導機制。市上將盡快成立天府新區成都分區建設委員會，理順天府新區與相關區縣之間的管理體制問題，做到政令暢通、權責明確。涉及的區縣和有關部門，必須由主要領導牽頭、分管領導具體負責，親自研究和解決天府新區建設“城該怎么造、業應怎么興、錢從哪里來、人往哪里去”等重大問題。三是加快推進起步區建設。幾個起步區建設都要提速增效，要形成浩大聲勢和全局影響，盡快把起步區建成示范區。要提前啟動一批道路、軌道、水電、通信等基礎設施項目，加快推進功能配套，把現代化新城組團的骨架搭起來、產業立起來、人氣造起來。要大力做好宣傳工作，提升天府新區的吸引力和知名度。

葛紅林就抓好天府新區規劃建設工作作了具體部署。他強調，要認真貫徹落實天府新區總體規劃批復精神，在成都已有良好工作基礎上，進一步學習借鑒國內外新區建設的好經驗好做法，科學制定和完善相應規劃，把天府新區建成為宜業、宜商、宜居的國際化現代新城區；進一步做好項目對接梳理工作，明確建設重點和時序，抓緊抓好天府新區起步區和重大產業項目建設；進一步加強溝通協調，相關單位要齊心協力，超常工作，創新舉措，合力推進天府新區建設。

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第二篇：天府新區規劃方案

四川省深入實施西部大開發戰略工作會議于9月1日至2日召開，天府新區規劃方案-轉載。會上提出，要規劃建設“天府新區”，形成以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際化現代新城區。規劃建設“天府新區”的新目標一提出，立即受到各界廣泛關注。有分析認為，“天府新區”的建設可能會成為繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區后第四個國家級新區，在帶動成都現代產業發展的同時，進而帶動整個西部經濟發展。四川省社科院副院長、四川省經濟社會重大問題對策研究中心秘書長盛毅研究員表示，“天府新區”的范圍有多大，建在何地尚無定論，方案還在討論過程當中，規劃方案《天府新區規劃方案-轉載》。盛毅分析稱，新區或根據所需功能來選擇區域，因此“天府新區”可能打破傳統思維，根據不同的功能分散在幾個不同的區域目前，關于天府新區的規劃主要包括“南北”兩種方案：一是“南部方案”，即將成都高新區、成都經開區、成都進出口加工區及資陽市的簡陽等地納入；二是“北部方案”，是整合成都高新西區，新都區、青白江區以及德陽市的廣漢。如果獲得方案通過，四川省深入實施西部大開發戰略工作會議于9月1日至2日召開。會上提出，要規劃建設“天府新區”，形成以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際化現代新城區。規劃建設“天府新區”的新目標一提出，立即受到各界廣泛關注。有分析認為，“天府新區”的建設可能會成為繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區后第四個國家級新區，在帶動成都現代產業發展的同時，進而帶動整個西部經濟發展。四川省社科院副院長、四川省經濟社會重大問題對策研究中心秘書長盛毅研究員表示，“天府新區”的范圍有多大，建在何地尚無定論，方案還在討論過程當中。盛毅分析稱，新區或根據所需功能來選擇區域，因此“天府新區”可能打破傳統思維，根據不同的功能分散在幾個不同的區域目前，關于天府新區的規劃主要包括“南北”兩種方案：一是“南部方案”，即將成都高新區、成都經開區、成都進出口加工區及資陽市的簡陽等地納入；二是“北部方案”，是整合成都高新西區，新都區、青白江區以及德陽市的廣漢。為了看更多的帖子，頂一個。ZY會批啊?擔怕懸哦了解了批不批是一回事由劉奇葆說出來的話肯定是經過深思熟慮的沒有背后力量的助推誰能憑空捏個“天府新區”出來?一切都只需要時間來驗證了還會有博弈的

第三篇：天府新區規劃意見

四川省人民政府

關于貫徹成渝經濟區區域規劃的實施意見

川府發[2011]32號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

國務院正式批準實施《成渝經濟區區域規劃》（以下簡稱《規劃》），是國家實施區域協調發展總體戰略、推進新一輪西部大開發的重大舉措，也是我省深入推進“兩個加快”、全面建設小康社會的重大機遇。為全面貫徹實施《規劃》，確保完成各項目標任務，現提出以下實施意見。

一、深化認識，準確把握貫徹《規劃》的總體要求

成渝經濟區是國家實施西部大開發戰略的重點區域和全國主體功能區規劃確定的18個重點開發區域之一，是引領西部地區加快發展、增強國家綜合實力的重要支撐。《規劃》確立了成渝經濟區在我國經濟社會發展格局中的重要戰略地位，明確了成渝經濟區發展的指導思想、戰略定位、空間布局、發展目標和主要任務，提出了一系列重要政策措施，充分體現了國家發展戰略。《規劃》是指導成渝經濟區未來10年發展改革的行動綱領，對于推動川渝和整個西部地區加快發展，促進全國區域協調發展具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

全面貫徹《規劃》，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，根據《規劃》提出的成渝經濟區“一中心一基地三區”（即西部地區重要的經濟中心、全國重要的現代產業基地、深化內陸開放的試驗區、統籌城鄉發展的示范區和長江上游生態安全的保障區）的戰略定位和我省建設西部經濟發展高地的總體目標，堅持“加快發展、科學發展、又好又快發展”的全省工作總體取向和“一主、三化、三加強”的基本思路，解放思想、開拓創新，主動作為、深化合作，著力推動區域一體化發展，著力推進統籌城鄉改革，著力提升發展保障能力，著力保障和改善民生，著力發展內陸開放型經濟，著力構建長江上游生態安全屏障，促進全省區域協調發展，確保到2015年成渝經濟區四川部分人均地區生產總值達到39000元，城鎮化率達到52%，城鄉居民收入差距縮小到2.8：1，成渝經濟區成為西部地區重要的經濟中心和全國重要的經濟增長極；到2020年成渝經濟區四川部分人均地區生產總值達到65000元，城鎮化率達到60%，成渝經濟區成為我國綜合實力最強的區域之一，在帶動西部地區發展和促進全國區域協調發展中發揮更重要的作用。

二、務實創新，扎實推進成渝經濟區建設重點工作

成渝經濟區四川部分包括15個市，幅員面積15.45萬平方公里，占全省的31.9%；常住人口6691.3萬人，占全省的83.6%；2010年實現地區生產總值15276.55億元，占全省的88.9%，是我省建設西部經濟發展高地的核心載體，是提升四川產業聚集力、要素轉化力、市場競爭力和區域帶動力的關鍵支撐。加快成渝經濟區四川部分發展事關全省大局，要按照區域一體化發展的總體思路，促進要素合理流動，優化生產力布局，提升區域綜合實力，發揮對攀西地區以及民族地區、革命老區、貧困山區的輻射帶動作用。重點圍繞《規劃》提出的優化總體布局、提升城市功能、統籌城鄉發展、夯實發展基礎、深化內陸開放、建設生態屏障等要求，突出抓好以下六個方面的重大任務。

（一）圍繞“雙核五帶”空間格局，全面推進“一極一軸一區塊”建設。充分遵循國家規劃的以成都、重 1

慶為核心，沿江、沿線為發展帶的“雙核五帶”空間格局，發揮區域比較優勢，聯動推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，促進經濟結構戰略性調整，深化區域合作互動，加快推進成渝經濟區四川部分“一極一軸一區塊”建設，促進全省區域協調發展。

強化成都發展核心，做強成都都市圈增長極。把推進新型工業化作為核心戰略，加強自主創新能力，提高核心競爭力，突出新一代信息技術、新能源、新材料、生物等戰略性新興產業，抓好重大裝備、汽車、石化、航空航天、現代中藥等優勢產業，打造具備核心競爭力的產業集群。加快發展現代金融、現代物流、商貿流通、高技術服務、文化旅游等現代服務業，提升服務業規模和層次。優化農業結構，積極發展現代農業。充分發揮成都發展核心的引領示范作用，加快成德綿樂同城化進程，加強成都都市圈城市之間資源整合，增強區域輻射帶動能力，建設引領西部發展的核心增長極。

依托中心城市和綜合交通運輸體系，加快沿長江發展帶、成綿樂發展帶、成內渝發展帶、成南（遂）渝發展帶和渝廣達發展帶建設，壯大成渝通道發展軸。加快沿線老工業基地調整改造，推動資源枯竭城市轉型發展，積極發展戰略性新興產業，建設重化工產業基地、綜合能源基地、機械制造基地、節能環保產業基地和綠色農產品加工基地，構建區域性現代物流中心，大力發展通道經濟和臨港經濟，積極承接“雙核”輻射，建成西部重要的經濟走廊。

加強川渝毗鄰地區經濟技術交流合作，促進環渝腹地經濟區塊發展。立足毗鄰重慶的區位特點，圍繞優勢資源開發，強化產業配套協作，全面加快基礎設施對接，完善提升城鎮功能，積極引導人口和產業集聚，建設川渝合作示范區。壯大油氣化工、汽摩零配件、輕紡、農產品加工等重點產業，大力發展面向重慶的都市農業，努力形成承接重慶輻射的配套產業集群，打造川渝經濟合作的橋頭堡。

（二）提升成都發展核心城市功能，加快推進天府新區規劃建設。充分認識國家賦予成渝經濟區“雙核”的重大歷史使命，發揮好引領示范和輻射帶動作用，以天府新區規劃建設為載體和著力點，拓展發展空間，優化功能分區，加快建設城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的大都市。

按照國家創新型城市“創新機制、聚集資源、突出效益、引領示范”的要求，高起點規劃、高品質設計、高標準建設天府新區，以現代制造業為主、高端服務業集聚，力爭再造一個“產業成都”，建成宜業宜商宜居的國際化現代新城區，實現現代產業、現代生活、現代都市三位一體協調發展，為建設西部經濟發展高地、打造西部地區重要經濟中心提供強力支撐。

按照重點發展總部經濟和循環經濟的要求，依托國家、省級開發區和新川創新科技園等重要平臺，吸納聚集一批跨國公司、優勢企業和創新研發機構，嵌入式引進重大產業項目，重點發展電子信息、汽車制造、新能源裝備制造、生物技術、新材料、節能環保等先進制造業，大力發展現代金融、現代物流、研發設計、服務外包、商務會展、文化產業等高端服務業，積極發展現代化、精細化的都市農業，形成西部領先、全國一流的現代產業集群。

按照建設資源節約型、環境友好型社會要求，堅持集約節約用地的原則，依托天府新區多地貌類型，通過山地、水域、綠地等開敞生態空間，促進組團式城市、特色產業板塊與生態空間的有機融合，建設城市功能完善、城市品質一流、公共交通便捷、現代文明與特色文化交相輝映的國際化現代新城區，打造人與自然和諧相處的城市新區典范，走出一條集約發展、內涵發展、綠色發展的城市可持續發展新路。

（三）深化國家統籌城鄉綜合配套改革，大力推進城鄉一體化發展。充分運用國家關于成渝統籌城鄉綜合配套改革試驗區先行先試的政策，著力建立健全以城帶鄉、以工促農的長效機制，推進城鄉規劃一體化、資源要素配置市場化、基本公共服務均等化和行政社會管理一體化。加快科技和教育、衛生、文化、就業、社會保障等社會事業發展，切實保障和改善民生。積極探索構建新型城鄉形態，總結試點經驗并逐步推廣到成渝經濟區四川部分全域，形成統籌城鄉發展的制度體系和城鄉經濟社會發展一體化的新格局，為全國城鄉統籌發展提供示范。

統籌規劃建設農民新村，因地制宜引導村民相對集中居住，加快農村基礎設施建設，加大扶貧開發力度，改善農村生產生活條件，加強農村公共服務體系建設，強化農村基本公共服務保障，增強農村防災減災能力，轉變農業發展方式，提高農業現代化水平。

加快新型城鎮化進程，積極推進綿陽、德陽、樂山、自貢、瀘州、內江、南充、宜賓、達州等百萬人口以上城市的規劃和建設，加大城市基礎設施和配套公共服務設施建設力度，提高城市承載能力。通過新型工業化和新型城鎮化的聯動，促進產業、人口和土地等要素的協調配置。深入挖掘城鎮化蘊藏的巨大內需潛力，加快推進成都城市群一體化發展，大力促進川南城市群發展，積極培育川東北城市群，形成輻射能力強、經濟聯系緊密、體系結構合理的城市群，充分發揮城市群對區域經濟社會發展的整體帶動作用。

大力發展縣城和重點中心鎮，培育一批中小城市，全面提高縣域城市化水平。加強城鎮規劃、建設和管理，增強城鎮的綜合承載能力和就業吸納能力，把符合條件的農業人口逐步轉變為城鎮居民，力爭到“十二五”末全省城鎮化率接近全國平均水平。

（四）夯實區域一體化發展基礎，加強以西部綜合交通樞紐為重點的基礎設施建設。充分體現規劃提出的區域一體化發展要求，以基礎設施建設為突破口，構建共建共享的基礎設施網絡體系，不斷提升區域一體化發展的保障能力。

構建綜合交通運輸物流體系。突出鐵路建設，加快高速公路建設，提升西部航空樞紐的優勢地位，加強內河港口建設，規劃建設一批物流園區、物流中心，到“十二五”末基本建成以成都主樞紐為中心，以區域性次級樞紐和重要節點城市為重要支撐，以進出川大通道為紐帶的西部綜合交通樞紐。

加強水利設施建設。以“再造一個都江堰灌區”為重點，加強骨干水利工程建設，持續改善農業水利基礎條件，推進主要江河河道整治和堤防建設，提高城市防洪排澇能力，加快實施農村飲水安全工程，確保城鄉居民飲水安全，構建防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系。

完善能源保障體系。加快建設水電、天然氣開發等重大項目，配套建設電力輸配設施，發展智能電網，因地制宜發展太陽能、風能等新能源，建成西部最大的清潔能源基地。

健全信息服務體系。完善信息網絡基礎設施，建設數字城市，保障信息網絡安全。總結推廣綿陽電信網、廣播電視網和互聯網融合試點經驗，推進“三網”融合，全面提升信息化水平。

（五）擴大對內對外開放合作，積極構建內陸開放高地。充分把握國家將成渝經濟區建設成為深化內陸開放試驗區的契機，積極對接國家關于中國—東盟自由貿易區建設、云南建設面向西南開放重要橋頭堡、北部灣開發開放等沿邊開放戰略，先行先試，暢通對外通道，構建開放平臺，改善開放環境，探索內陸地區對外開放合作新路子，成為中西部地區最具活力的內陸開放高地。

著力暢通對外開放通道，打通南向經云南、廣西至印度洋、東向連接長三角至太平洋、西北向經歐亞大陸橋至大西洋的出海通道，增開通往南亞、東南亞、歐美等國際航線，改善對外開放區位條件，為打造內陸開放高地提供強有力的支撐。

健全發展內陸開放型經濟的政策體系，加大招大引強力度，積極承接產業轉移，推動電子信息、高端制造、油氣化工等重大產業項目落地實施。堅持“三外”聯動、貿易投資與產業區域互動，提高開放型經濟發展水平，努力走在中西部地區內陸開放前列。

大力推動川渝合作，建立區域互動協調機制，加強規劃和政策銜接，強化產業分工協作，推進基礎設施和產業園區共建共享，促進生產要素合理流動和資源優化配置，擴大合作領域，提高合作實效，加快經濟一體化進程，形成優勢互補、互利共贏發展格局。

切實加強區域合作，充分發揮西博會等開放平臺的作用，深化與周邊省（區、市）、國內主要經濟區及港澳臺、亞洲、歐美、非洲的經濟技術交流合作，特別是立足面向東南亞、南亞、中亞、西亞，更全面地融入全球現代產業協作和市場體系，不斷提升四川對外開放形象，把成渝經濟區四川部分建設成為西部地區之間、東中西部之間、境內外之間開放合作的重要橋梁和門戶。

（六）建設長江上游生態屏障，增強區域可持續發展能力。充分樹立規劃提出的綠色發展理念，統籌生態建設、環境保護、資源利用與經濟社會發展，積極推進生態省建設，加快構建資源節約型、環境友好型社會，增強可持續發展能力，保障長江上游生態安全。

加強生態環境建設。推進長江上游水土保持重點防治、石漠化綜合治理等重點生態工程建設，加強盆周生態圈及長江、岷江、嘉陵江、沱江生態帶等重要生態功能區建設，強化易災地區生態環境建設保護和山洪泥石流等地質災害防治。完善污染防治體系，提高城鎮生活污水和垃圾處理能力，加強城鄉環境綜合治理，明顯改善生態環境質量。

大力推動綠色發展。按照減量化、再利用、資源化的原則，大力發展循環經濟，建設“城市礦產”示范基地和循環經濟示范園區，發展再制造產業，構建全社會資源循環利用體系。嚴格耕地保護制度和節約用地制度，加強水資源管理，提高資源科學開發和綜合利用水平，推動形成綠色生產方式、生活方式和消費模式。

三、強化保障，全面實現成渝經濟區區域規劃藍圖

（一）完善川渝合作機制。建立健全兩省市政府高層次聯席會議制度和工作推進機制，積極協調解決規劃實施過程中的重大問題。各地、各部門要根據工作任務，主動加強與重慶有關方面的合作，建立健全地區之間、部門之間的工作聯系、日常交流、經貿合作等協同協調機制，共同推動規劃任務落實，加快區域一體化發展。積極發揮市場主體和大專院校、科研院所、行業協會的作用，建立川渝多層次、寬領域的合作機制。

（二）健全省內聯動推進機制。省川渝合作共建成渝經濟區領導小組負責全省實施《規劃》的總體推進和協調工作，領導小組辦公室承擔《規劃》實施的具體推進和協調工作。各地要明確相應機構，建立健全省內各區域之間及各市之間的協調協同機制，落實《規劃》實施的組織保障，建立工作機制，制訂工作措施，將相關任務和重大項目進一步分解細化，納入工作計劃，確保各項工作落實到位。省直有關部門要按照責任分工，各司其職、各盡其責，切實做好指導、協調和推進工作。

（三）對接落實政策項目。各地要認真梳理《規劃》所列政策和項目，分類逐項明確責任主體、實施主體和工作主體。省直有關部門要按分工，主動加強與國家部委的工作聯系和跟蹤銜接，做好相關政策和

具體項目對接，用好用足國家政策，研究制訂配套政策，快速啟動一批重大產業、重大基礎設施、生態環保、重大民生和社會事業及重點園區建設項目。各地、各部門要圍繞統籌城鄉、產業發展、基礎設施建設、內陸開放等重點任務，細化推進措施，確保政策和項目盡快落地。

（四）編制專項實施方案。按照《規劃》要求，有關地區和部門要組織編制成都城市群、經濟區南部城市群、經濟區東北部城市群發展規劃和廣安川渝合作示范區建設方案，并報國家發展改革委審批。制訂推進“一極一軸一區塊”建設的分類指導政策，推動各區域發揮比較優勢，促進區域協調發展。

（五）加強工作督促檢查。按照《規劃》細化分解的具體責任分工方案，建立健全《規劃》實施情況的報送、評估、監督等工作機制，強化實施情況的跟蹤分析和督促檢查，及時研究新情況、新問題，提出新措施、新對策，確保推進工作不斷取得實效。

建設成渝經濟區，是國家賦予四川的重大歷史使命，也是我省加快發展面臨的又一次歷史新機遇，全省上下要進一步增強使命感和責任感，開拓創新、銳意進取，為全面實現規劃的宏偉藍圖而不懈努力。

四川省人民政府

二〇一一年九月三十日

第四篇：市委書記黃新初最近講話主要精神

市委書記黃新初最近講話主要精神

總體目標：建設城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的世界生態田園城市

發展取向：領先發展、科學發展、又好又快發展

發展定位：打造具有全球比較優勢、全國速度優勢、西部高端優勢的西部經濟核心增長極 發展思路：“雙核共興、三產聯動、城鄉統籌、圈層融合”

五大興市戰略：交通先行、產業倍增、立城優城、三圈一體、全域開放。

實施“交通先行”戰略，構建西部經濟核心增長極的傳輸系統。

實施“產業倍增”戰略，夯實西部經濟核心增長極的產業支撐。

實施“立城優城”戰略，做強西部經濟核心增長極的動力引擎。

實施“三圈一體”戰略，凝聚西部經濟核心增長極的發展合力。

實施“全域開放”戰略，提升西部經濟核心增長極的開放程度。

“四個不要”：堅持總體目標、發展取向、發展定位、發展思路、五大興市戰略等一系列部署不要動搖；繼續保持和鞏固好現有良好發展趨勢、態勢和氣勢，堅持勤政為民，不要懈怠；堅持求真務實，立說立干，不搞花架子，不要糊弄；團結一心朝著既定目標奮勇前進，不要折騰。

成都的核心地位和主導作用：體現為“交通主樞紐、產業主支撐、城市主引擎、開放主陣地”四大功能。

“四態合一”理念：現代化的城市形態、高端化的城市業態、特色化的城市文態、優美化的城市生態。

成都新一輪發展的緊迫任務：大力推進國際化進程，建設以經濟功能為主的綜合型國際化城市。

關于天府新區建設：

省委要求：兩化互動、統籌城鄉、投資拉動、產業支撐

市委工作基調：穩中快進、領先發展

省委對天府新區的五項要求：建成“推進科學發展示范區、產城一體發展樣板區、內陸開放高地前沿區、體制機制創新先行區、社會繁榮和諧首善區”。

今年的主要任務：是先行啟動支撐新區骨架的重大基建項目，突出抓好“三縱一橫兩軌”等一批交通干線工程，盡快讓天府新區內部貫通起來、外部連通起來。

天府新區建設，要確保“周周有進展、月月有變化”

天府新區：是產城一體發展的“主陣地”

天府新區：是加快建設開放性區域中心和國際化城市，全方位開放的“第一窗口”。

天府新區：是現代產業、現代生活、現代都市“三位一體”的國際化新城區，是現代化的城市形態、高端化的城市業態、特色化的城市文態、優美化的城市生態有機耦合的城市綜合體。

實施“交通先行”戰略，天府新區是優先區域；

實施“產業倍增”戰略，天府新區是重要載體；

實施“立城優城”戰略，天府新區是龍頭項目；

實施“三圈一體”戰略，天府新區是關鍵抓手；

實施“全域開放”戰略，天府新區是核心平臺。

第五篇：加快建設天府新區沖刺全省十強

簡陽市實驗小學冉玉川

加快建設天府新區沖刺全省十強——你準備好了嗎？

同志們，承載著全市人民的新期盼，肩負著簡陽發展的新使命，我們又一次整裝出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以開闊的視野，非凡的氣魄，銳意進取，勇于實踐，實施升級轉型，推動加快發展，奮力建設天府新區沖刺全省十強，為實現148萬簡陽人民的幸福生活而努力奮斗。

深入實施“兩化”互動、統籌城鄉發展戰略

8月18日，在第三屆C21四川城市發展（2012）峰會上，2012年四川最具投資價值城市評選，簡陽榜上有名。而就在一天前，2011年四川縣級經濟綜合評價結果發布，簡陽在全省173個參評縣（市、區）中列第17位，較2010年上升2位。

這已是簡陽連續三年進入丘區“類區先進縣”行列，不斷提升的高度，并沒有羈絆簡陽挑戰更高的腳步。

“不加快發展必定加速落后！一定要把簡陽放到全省、西部地區，乃至全國發展的大格局中去謀劃，樹立勇爭一流之志，敢與強的比、敢向高的攀、敢跟快的賽。到2016年，沖刺全省10強縣。”簡陽市委書記王宏斌向全市提出新的奮斗目標。

目標不是空口號，在加速發展的基礎上再跨越，簡陽既有時間表，更有路線圖——深入實施“兩化”互動、統籌城鄉發展戰略，加快建設天府新區，沖刺全省十強。

機遇

天府新區引爆新一輪增長

作為融入成都經濟區的 “橋頭堡”和“排頭兵”，簡陽處于成都半小時經濟圈內，多年積累的堅實基礎與外部多重機遇疊加，進入加快發展關鍵期的簡陽，發展優勢充分顯現。2011年12月，天府新區建設正式啟動，目前天府新區資陽片區分區規劃和起步區控制性詳規編制完成，17個起步區項目累計完成投資12.36億元，起步區招商中心、新民風情小區已建成，即將投入使用；長島國際會議中心一期主體工程已竣工、二期征地拆遷工作全面啟動??這塊開辟了簡陽融入成都經濟區“同程、同域、同質”發展的金字招牌，對簡陽市經濟的帶動作用開始顯現。

與此同時，大交通項目的加快推進和竣工通車，為簡陽進入成都經濟區二圈層，彰顯成都區位、簡陽成本的優勢提供了巨大支撐。簡陽市市長趙春淦介紹，隨著成安渝高速、成都二繞、環成都經濟區高速、成簡快速通道、三岔湖旅游快速通道等大通道的建成投用，簡陽連接成都的交通干道將達到15條、隧道將達到33個，距成都的最短車程將縮短到8分鐘，簡陽與雙流、郫縣、龍泉驛等縣區同時處在成都經濟區二圈層的重要位置，成都區位、簡陽成本的優勢將充分顯現。

此外，毗河供水工程開工建設、東部沿海產業梯度轉移、新一輪西部大開發等多重利好

簡陽市實驗小學冉玉川

持續發酵。在“十二五”間，簡陽跳起摸高、奮起直追，箭在弦上。

政策大傾斜、資金大投入、項目大啟動、人才大引進，簡陽新一輪大發展，一觸即發。路徑

在“兩化”互動中統籌城鄉

重要的不僅僅是機遇，還要看是否具備抓住機遇的條件。目標既定，更重要的是實現目標的現實路徑。

“當前，簡陽正處于工業化城鎮化的加速期、全面建設小康社會的關鍵期，要實現‘建設天府新區、沖刺全省十強’目標，必須堅定不移地實施‘兩化’互動、統籌城鄉發展戰略，加快縮小與發達地區的差距，有效避免工業化城鎮化不同步、不協調造成的經濟和社會問題。”王宏斌分析。

如何引領產城一體，實現產村相融發展？簡陽把產業、園區（基地）、基礎設施、城鎮（新村）、公共服務、社會管理作為一個整體，堅持“六位一體”規劃體系，實現工業園區化、園區城鎮化，以“兩化”互動促進“三化”聯動發展。

在簡陽，以主城區50平方公里大城市、三岔、龍簡新城30平方公里中等城市為內容的現代城鎮體系正加速形成；以橡膠輪胎、醫藥產業為重點的“1+4+1”主導產業提檔升級，高端裝備制造、生物醫藥、節能環保、信息技術等新興產業正加快培育。

立足城鎮和產業現狀，簡陽將全市分成8個產城一體單元：以城南工業園三期為支撐的簡城產城一體單元、以成資工業園和龍泉湖為支撐的龍簡新城產城一體單元、以天府新區和兩湖一山為支撐的三岔產城一體單元??力爭通過5年的努力，8個產城一體單元實現工業產值1000億元，新增城鎮人口40萬人，到2015年，全市實現工業總產值1200億元，“1+4+1”主導產業產值1000億元，規模以上工業企業達200戶以上，成都·資陽工業發展區建成面積18平方公里、升級為省級開發區，市工業園區建成面積20平方公里。

除此之外，改革社會公共服務與戶籍掛鉤的制度，簡陽出臺并完善教育、文化、醫療、就業、社會保障、土地承包方面的配套措施和優惠政策，確保農民“進城”后與城鎮居民享受同等的權利，增強城鎮對農村居民的吸引力，有序引導農村居民進城落戶，實現就近轉移就業，促進農民變居民，帶動新型工業化新型城鎮化發展也將成為簡陽今后改革的重點。