第一篇：大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例

大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例

（2009年10月23日大連市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第13次會議通過 2009年11月27日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第13次會議批準(zhǔn) 2009年12月10日大連市人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號公布 自2010年2月1日起施行）

第四條 環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理和公眾參與相結(jié)合的原則。第十四條 建設(shè)工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置符合規(guī)定要求的垃圾收集設(shè)施、臨時固定水沖式廁所或者活動式廁所，將建筑垃圾和非建筑垃圾分類存放，對產(chǎn)生的糞便應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的要求進(jìn)行無害化處理；應(yīng)當(dāng)在車輛出入口設(shè)置并使用車輛沖洗設(shè)施，防止車輛沾帶泥土駛?cè)氤鞘械缆贰?/p>

進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物拆除和道路挖掘施工的，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置圍擋、降塵等措施。

第十五條 從事各類工程施工和室外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時清理產(chǎn)生的垃圾。工程竣工、停工或者作業(yè)結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)及時平整場地，拆除各種臨時設(shè)施，清除垃圾，保持場地環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第十八條 運輸垃圾、糞便、渣土、砂石、泥漿及其他散體、流體物品，應(yīng)當(dāng)使用加裝密封機械裝置的車輛或者專用密封車輛，并按照規(guī)定的時間和路線行駛，不得將散體、流體物品泄漏、遺撒、飛揚。

經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入城區(qū)的畜力車，駕馭人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和路線行駛，保證車容整潔，不得使畜糞落地。

第二十三條 建筑物、構(gòu)筑物以及產(chǎn)生垃圾的設(shè)施、場所在投入使用前，其建設(shè)或者管理者應(yīng)當(dāng)就垃圾投放事項向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報，并按照確定的時間、地點和方式投放垃圾。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本條例的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)責(zé)令改正，并可以按下列規(guī)定處罰：

（五）進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物拆除和道路挖掘施工未采取設(shè)置圍擋、降塵措施，以及從事各類工程施工和作業(yè)，工程竣工、停工或者作業(yè)結(jié)束，未及時清理、平整場地的，處二千元以上二萬元以下罰款；

（七）施工工地車輛沾帶泥土駛?cè)氤鞘械缆罚绊懙缆沸l(wèi)生的，處一千元以上三萬元以下罰款；第五十六條 本條例自2010年2月1日起施行。1993年10月27日大連市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。

第二篇：淺談城市環(huán)境衛(wèi)生管理

淺談城市環(huán)境衛(wèi)生管理

城市環(huán)境衛(wèi)生管理是城市環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容之一，它的主要職責(zé)是遵循自然生態(tài)規(guī)律、客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理的要求，運用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的等手段，對城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實行全方位的管理，維護(hù)城市環(huán)境的整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市人民對生活、工作環(huán)境質(zhì)量的需要，保護(hù)人民身體健康。請支持原創(chuàng)網(wǎng)站wenmi114.com

一、環(huán)境衛(wèi)生與改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

城市環(huán)境衛(wèi)生是投資環(huán)境的重要方面，環(huán)境衛(wèi)生不僅體現(xiàn)了一個城市的外部面貌，起著窗口的作用，更是城市綜合實力的體現(xiàn)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、科學(xué)技術(shù)和市民素質(zhì)的綜合反映。因此，城市環(huán)境衛(wèi)生已成為吸引外商投資的一個重要條件。發(fā)達(dá)國家把環(huán)境衛(wèi)生的好壞作為衡量領(lǐng)導(dǎo)管理能力的重要標(biāo)志。城市面貌對投資者的感覺更直觀。在去年，我們太原市開展了六項綜合整治，并且取得了很好的效果。現(xiàn)在，不管是投資者、旅游者還是我們普通市民，都感覺到城市明顯的干凈整潔了，這肯定會提高我們太原市的身價，進(jìn)一步來講，就是保證了我們太原市國有資產(chǎn)的保值、增值、不流失。現(xiàn)在有一個新概念：城市及其環(huán)境是重要的國有資產(chǎn)。通過環(huán)境的改善，吸引外商投資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來城市繁榮，實際上也是國有資產(chǎn)的有效增值。請支持原創(chuàng)網(wǎng)站wenmi114.com

二、現(xiàn)階段環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)律和方法

現(xiàn)行的環(huán)境管理體制必須以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，按照政事分開的原則(管理和作業(yè)分開)逐步把環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)推向市場，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，符合環(huán)境衛(wèi)生自身特點和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制，促進(jìn)嚴(yán)正聲明衛(wèi)生健康發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理還必須依靠嚴(yán)格執(zhí)法來保證，通過提高市民素質(zhì)來提高。主要方法有：

政事分開。強化政府管理職能，政府主管部門將環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和服務(wù)從現(xiàn)有的體制分離。分離后政府主要進(jìn)行管理、規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作。現(xiàn)在，小店區(qū)已初步開展了這項工作。比如：成立清掃公司，讓街辦、企業(yè)等一些單位的清掃隊轉(zhuǎn)變性質(zhì)，成為一個經(jīng)濟(jì)實體，把清掃隊改革成公司。政府再把各條街道的清掃權(quán)公開招標(biāo)，通過公平競爭，擇優(yōu)選擇的辦法選擇一個合格的清掃公司全面負(fù)責(zé)街道的清掃、保潔。讓政府職能部門從作業(yè)中分離，改變以往管理的就是作業(yè)的這種狀況，從而提高管理的效能請支持原創(chuàng)網(wǎng)站wenmi114.com。

嚴(yán)格依法行政，強化執(zhí)法管理。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場放開后，政府主管部門必須遵循依法管理的原則，按照有關(guān)法規(guī)，通過嚴(yán)格的執(zhí)法和管理，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保持環(huán)境作業(yè)市場的正常運行。實行嚴(yán)格的執(zhí)法和管理，這需要一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍這一點上，太原市必須進(jìn)一步加強，現(xiàn)在我們的管理力度不夠，比如：在太原市的任何一條大街，包括迎澤大街，像隨地吐痰等不文明現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，根本做不到有過必罰。這一點我認(rèn)為我們應(yīng)該向一些發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，如日本、德國、新加坡等，采取嚴(yán)厲的法制手段，嚴(yán)格執(zhí)法，給環(huán)境管理者更大的權(quán)力。現(xiàn)階段我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中提到的成立綜合執(zhí)法局等方案會對此有很大的提高。在另一方面還需要保證對環(huán)境管理者的監(jiān)督，杜絕執(zhí)法者以權(quán)謀私現(xiàn)象，這就需要加強效能監(jiān)督。就目前來講，太原市現(xiàn)階段需要加強這方面的工作。

提高市民素質(zhì)，這是改善環(huán)境衛(wèi)生最根本之處。我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳，發(fā)動群眾，人人動手，清潔城市，逐步使市民增強環(huán)境意識，共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的社會公德，達(dá)到提高素質(zhì)進(jìn)一步維護(hù)我們的生存環(huán)境。這樣，我們就一定會建設(shè)出一個優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市。這需要我們長期努力。

第三篇：淺談新形勢下城市環(huán)境衛(wèi)生管理

淺談新形勢下城市環(huán)境衛(wèi)生管理

“十二五”是張家港加快創(chuàng)新發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機遇期，是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再創(chuàng)張家港新輝煌的關(guān)鍵五年，而環(huán)境衛(wèi)生在這一新形勢下不僅體現(xiàn)了一個城市的外部面貌，起著窗口的作用，更是城市綜合實力的體現(xiàn)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、科學(xué)技術(shù)和市民素質(zhì)的綜合反映，它已然成為一個吸引外商投資的重要條件；一個城市發(fā)展的環(huán)境支撐；一個市民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)保障。隨著近年來文明城市測評的推動、環(huán)衛(wèi)管理體制的不斷完善、投入的不斷加大……我市環(huán)境衛(wèi)生工作取得了長足進(jìn)步，但在城市加快創(chuàng)新發(fā)展的新形勢下，環(huán)衛(wèi)工作中存在的矛盾和困難也日益呈現(xiàn)，這些問題都是環(huán)衛(wèi)發(fā)展中不可避免的，是新形勢下必須予以高度重視和積極解決的問題。

一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題

我們在充分肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒地看到，環(huán)境衛(wèi)生管理在城市快速發(fā)展、市民生活水平不斷提高的當(dāng)代，還有一些不容忽視的問題，這些問題在一定程度上阻礙了環(huán)境衛(wèi)生的提高。

（1）城市環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)不健全，執(zhí)法處罰不到位 盡管政府已頒布了《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，但對于正式實施來說，卻缺少了具體的實施細(xì)則，市民亂丟亂扔紙頭、煙蒂等垃圾的現(xiàn)象，沒有得到有效的教育、處罰，進(jìn)而發(fā)生一包包垃圾、甚至整車?yán)鴣y倒、偷倒的現(xiàn)象，我們環(huán)衛(wèi)部門每年都要義務(wù)清運數(shù)以噸計的“無主垃圾”。

（2）管理覆蓋不到位

目前，對于我們張家港市來說，步行街、主次干道的環(huán)境衛(wèi)生較好，但農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等地方和場所還存在衛(wèi)生死角和“臟、亂、差”現(xiàn)象，每逢重大活動檢查，城管、環(huán)衛(wèi)部門都要投入大量人力、財力進(jìn)行整治、清理、沖洗。

（3）法規(guī)制度落實不到位

雖然每年都與門店簽訂了“門前三包”責(zé)任書，并將責(zé)任書粘帖上墻，但是沿街門店、單位并不能很好地履行“門前衛(wèi)生”的義務(wù)，掃地出門、垃圾、臟水往外扔倒的現(xiàn)象經(jīng)常看得到。

（4）環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結(jié)果造成管理真空

各部門對環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一導(dǎo)致管理狀況、效果參差不齊。有的責(zé)任單位放任自流、管理不盡人意，有的對轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象，這些現(xiàn)象不但影響了市民生活的環(huán)境，還影響到了周邊道路的衛(wèi)生質(zhì)量，不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項社會事業(yè)的發(fā)展。目前環(huán)衛(wèi)部門已經(jīng)通過一把掃帚掃到底的方案逐步接管，從根源上慢慢地在解決此類問題。

（5）渣土車沿途拋撒

在城市發(fā)展的過程中，隨著建筑工地逐漸增多，渣土車沿途拋撒、車輛帶泥上路、建筑工地生活垃圾亂傾倒等不良現(xiàn)象也日益增加，客觀上造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度的增大。

（6）社會發(fā)動不到位

一些市民的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣較差，社會公德意識薄弱，講文明、樹新風(fēng)的觀念還十分淡薄，認(rèn)為城市環(huán)境衛(wèi)生是政府的事，固而事不關(guān)己，無須關(guān)心，只想享受城市環(huán)境衛(wèi)生的成果與效益，而不愿為此作出貢獻(xiàn)，只在影響到自己的時候才想到環(huán)衛(wèi)部門。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理問題的原因分析（1）體制性原因

看似簡單的環(huán)境衛(wèi)生問題解決起來原因卻盤根錯節(jié)，很多問題涉及城市的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明建設(shè)方面，也與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互關(guān)聯(lián)，僅憑環(huán)衛(wèi)部門而缺乏政府其他部門工作的綜合支撐是難以有效解決的。如西門南側(cè)5幢該處垃圾桶緊鄰主干道周邊門店較多，垃圾量一直很多，我們多次與社區(qū)協(xié)調(diào)增加垃圾桶無果，為確保衛(wèi)生質(zhì)量只能自行增加垃圾清運頻率，每天至少清運該處垃圾6次，如果處處都需要不停回，那么清運工作就很難開展，所以我們在解決問題的時候還存在一個協(xié)調(diào)難的問題。

（2）社會性原因

社會參與環(huán)境衛(wèi)生管理的渠道、程序、制度還沒有很好形成與建立。總體上權(quán)利、義務(wù)還是脫節(jié)的，常常是有問題、影響自身了才找環(huán)衛(wèi)部門，自己應(yīng)有的公民責(zé)任、公民意識還很弱，隨地吐痰、隨地亂扔、橫穿馬路習(xí)以為常，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。在城市人口日益增多的今天緊緊依靠環(huán)衛(wèi)工人的保潔無法從根源上解決問題，因為絕大多數(shù)環(huán)境衛(wèi)生問題都是人為造成的。

（3）人員和設(shè)施配套原因

目前，一方面由于物價上漲很多行業(yè)都出現(xiàn)了招工困難的現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)部門也不例外，環(huán)衛(wèi)工人一年四季風(fēng)吹日曬雨淋勞動強度大、工資待遇低、地位低，“環(huán)衛(wèi)工人”、“三包人員”被打現(xiàn)象每年都會發(fā)生，導(dǎo)致很多人都不愿意從事環(huán)衛(wèi)工作，人員緊缺職工勞動強度增大致使人員流失。另一方面一些街道的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實際需要，一些建筑工地和居民小區(qū)硬件設(shè)施覆蓋不到位，車輛帶泥就直接上路現(xiàn)象十分普遍。

三、目前市容環(huán)境衛(wèi)生管理的對策及建議（1）落實市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制

按照《江蘇省市容和環(huán)境衛(wèi)生治理條例》的要求，各部門切實落實市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，尤其是各菜場、社區(qū)、建筑工地等部門，政府委派相關(guān)部門定期對容易出現(xiàn)問題的地方進(jìn)行檢查考核。

（2）加強協(xié)管力度

環(huán)衛(wèi)工作本身就具有點多、面廣、線長、反復(fù)性大等特點，所以要有效整頓掃地出門、翻撿垃圾、垃圾亂倒等現(xiàn)象，單靠一兩個部門互相協(xié)調(diào)難以收到好的效果，只有通過多部門的相互協(xié)管，才能減少或抑制不良現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）弘揚先進(jìn)典型

榜樣的力量是無窮的，所以大力宣傳和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，既是推動日常工作的重要方法，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在要求。目前我們根據(jù)上級的要求每月會從各標(biāo)段中選舉出優(yōu)秀職工作為先進(jìn)典型，將他們的事跡形成文字形式放在公示欄中進(jìn)行公示，讓大家相互學(xué)習(xí)，激勵大家都上光榮榜。在我們所有一位名叫吳彩紅同志，她就是大家爭著學(xué)習(xí)的榜樣。她不但對待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，遵守單位的規(guī)章制度，不怕苦不怕累，更難能可貴的是她常年能夠主動延長的作業(yè)時間，什么活都能做好，不計較個人得失，通過表彰先進(jìn)典型，從而充分發(fā)揮典型在工作中的示范引領(lǐng)作用，提高大家的工作積極性。

（4）強化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識 城市的主體是市民，城市管理的目標(biāo)是市民，市民既是管理者也是被管理者，既是問題產(chǎn)生的原因，也是解決問題的辦法。市容環(huán)境衛(wèi)生工作是一項長期性工作，如果沒有廣大群眾和經(jīng)營戶的自覺參與，只靠少數(shù)人的管理，那么即使可以管得了一時，也是注定管不了長久的，何況市容環(huán)境狀況又有很大的反復(fù)性和不穩(wěn)定性，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導(dǎo)，目前我市正在開展垃圾分類的宣傳工作，我們可以利用廣播電視、街頭宣傳等形式一起進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是學(xué)生作為祖國的花朵，所以環(huán)衛(wèi)意識一定要從學(xué)生抓起，目前我們已經(jīng)通過向各學(xué)校發(fā)放了倡議書、宣傳板等形式提高了學(xué)生的環(huán)衛(wèi)意識并取得了一定的成績，下一步仍需堅持不懈開展一系列的教育活動；三是加強宣傳組建環(huán)衛(wèi)志愿者，目前很多路口一到早晚高峰期都會站有一批志愿者，這些志愿者可以正確市民遵守交通，闖紅燈現(xiàn)象明顯減少，通過志愿者的帶動力量從而減少市民亂丟垃圾的行為。

隨著人民生活水平的不斷提高，市民對環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來越高，所以環(huán)衛(wèi)部門只有不斷尋找創(chuàng)新方法，努力提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，才能更好地為城市、市民服務(wù)，才能使城市環(huán)境衛(wèi)生工作走向更美好的未來。

城西環(huán)衛(wèi)所 二〇一一年八月十五日

第四篇：城市環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)（范文）

一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn) 清掃保潔 1．1 作業(yè)時間 1．1．1 普掃

一類街道：每日晨7：00時前完成。

二類街道：每日晨7：30時前完成。1．1．2 保潔

5月至10月：每日晨7：00時至晚22：00時。11月至次年4月：每日晨7：00時至21：00時。1．2 作業(yè)頻次 1．2．1 普掃

每日大掃及用降塵軟掃帚清理人行道積塵各1次。1．2．2 保潔

按作業(yè)時間全方位、全時段巡回保潔 1．3 作業(yè)人員

清掃保潔人員統(tǒng)一著裝（工作服上印有所在公司中文標(biāo)識）、佩帶工作牌，按規(guī)定上崗作業(yè)。1．4 作業(yè)工具

掃地車、大掃把、降塵軟掃帚、密閉式撮箕、保潔桶。1．5 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

一類街道(含商業(yè)繁華街道)：路面無堆積物、無磚瓦土石、無果皮紙屑塑料袋、無煙蒂痰跡、無積泥積塵、無污水、無灰?guī)?包括隔離欄、隔離礅、花盆底部周邊)。

二類街道：路面無堆積物、無果皮紙屑塑料袋、無煙蒂痰跡、無積泥、積塵、污水和灰?guī)А?/p>

立交橋、高架橋、車行隧道、人行天橋：橋面無堆積物、無磚瓦土石、無果皮紙屑塑料袋、無煙蒂痰跡、無積泥積塵、無污水、無灰?guī)?包括隔離欄、隔離墩底部、周邊)，橋欄桿整潔且無亂貼、亂畫，隧道兩壁無明顯污漬，橋面及車行隧道路面保潔質(zhì)量與所連接的道路保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相同。

公交站臺：整潔，其保潔質(zhì)量與所在道路保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相同。

路旁綠地、綠化隔離帶、街道樹穴：無煙蒂、紙屑、無積存垃圾和人畜糞便。

機械化清掃作業(yè)：一類街道每日機掃不低于2次。1〃6 標(biāo)準(zhǔn)要求

一類街道：每1000平方米果皮數(shù)、紙屑及塑膜數(shù)、煙蒂數(shù)分別少于4個（片）、痰跡數(shù)少于4處且無污水和其它廢棄物。二類街道：每1000平方米果皮數(shù)少于5片、紙屑及塑膜數(shù)少于6片、煙蒂數(shù)少于8個、痰跡數(shù)少于8處、污水面積小于0.5平方米、其它廢棄物少于2處。

按作業(yè)定額配備清掃保潔人員：特殊繁華重點地帶清掃保潔作業(yè)人員不得少于1.5人/1000平方米，一類街道1.5人/2800平方米，二類街道1.5人/3000平方米。2 沖洗除塵 2．1 道路沖洗 2．1．1 作業(yè)時間

每日凌晨2：30時至凌晨7：00時。2．1．2 作業(yè)頻次

每日1次。2．1．3 作業(yè)范圍

中心城區(qū)三環(huán)路（含三環(huán)路）一類街道、重點區(qū)域、出入城通道。

2．1．4 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

灑水車輛作業(yè)時行駛速度不超過20公里/小時；沖洗除塵后的路段無積灰積泥。2．2 道路灑水除塵 2．2．1 作業(yè)時間

每日9：00時至17：00時。2．1．2 作業(yè)頻次

每日不低于2次。2．2．3 作業(yè)范圍

中心城區(qū)主要街道。2．2．4 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

灑水車輛作業(yè)時行駛速度不超過30公里/小時；灑水除塵后的路段無明顯揚塵。2．3 路沿石清洗 2．3．1 作業(yè)時間

每日9：00時至17：00時。2．3．2 作業(yè)頻次

每周隔日清洗1次。2．3．3 作業(yè)范圍

中心城區(qū)三環(huán)路（含三環(huán)路）以內(nèi)道路。2．3．4 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

采用人工清洗或灑水車沖洗，清洗后的路沿石無積灰積泥和灰?guī)А?/p>

2．4 人行道地磚清洗 2．4．1 作業(yè)頻次

每周清洗1次。2．4．2 作業(yè)范圍

中心城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)人行道。2〃4〃3 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

采用人工或機械清洗至無積塵、無油漬、污垢。2〃5 標(biāo)準(zhǔn)要求

車行道路及兩側(cè)路邊溝、路沿石無灰?guī)А⒎e泥、積塵；人行道方塊磚無明顯積塵、油漬、污垢。3 垃圾收集 運輸 3．1 袋裝化區(qū)域 3．1．1 作業(yè)時間：

集中收運時段為每日晨5：00時至7：30時，巡回收運至晚23：00時。3．1．2 作業(yè)工具

人力三輪車、后裝式垃圾壓縮轉(zhuǎn)運車、可卸式垃圾轉(zhuǎn)運車、中小型垃圾機動轉(zhuǎn)運車及壓縮站配套轉(zhuǎn)運車。3．1．3 作業(yè)頻次

每日集中收運不少于2次或根據(jù)需要，適當(dāng)增加巡回收運次數(shù)。

3．1．4 收集作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

收集點整潔，無亂堆亂放，無撒漏垃圾，收運后立即進(jìn)行沖洗消毒；收集容器整潔、無破損。3．1．5 運輸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

無散裝垃圾，無垃圾落地、撒漏、滴漏，無翻揀垃圾現(xiàn)象。3．2 非袋裝化區(qū)域 3〃2〃1 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

桶點周邊環(huán)境衛(wèi)生，干凈、整潔，無亂堆亂放，無撒漏垃圾；垃圾收集及時，無垃圾外溢和翻揀垃圾現(xiàn)象。收集容器整潔、無破損；蠅、蚊孳生季節(jié)應(yīng)每天定時噴灑消毒、滅蚊蠅藥物。3〃2〃2 標(biāo)準(zhǔn)要求

按照作業(yè)時間實行定人、定時段、全覆蓋收運，垃圾收運次數(shù)及作業(yè)人員配備滿足垃圾產(chǎn)量需要，保證道路兩側(cè)無積存垃圾和散裝垃圾，無垃圾撒漏，嚴(yán)禁翻揀垃圾，對各垃圾收運點定期清洗、消毒。4 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 4．1 公共廁所 4．1．1 設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：

附屬設(shè)施完好、整潔，標(biāo)志牌清潔、不歪斜；自來水通、照明電路通、排污管道通；公共廁所指示牌指示準(zhǔn)確、明顯，有中英文標(biāo)識，建（構(gòu)）筑物整潔、無破損、無亂寫亂畫、無張貼物。

4．1．2 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

每日清洗便槽及地面各2次并見臟及時清洗。每周全面清洗、消毒、除塵1次。4〃1〃3 標(biāo)準(zhǔn)要求：

標(biāo)志牌明顯、規(guī)范；公廁管理制度上墻，免費開放公廁標(biāo)識明顯，收費公廁《公廁收費許可證》、收費標(biāo)準(zhǔn)公示。管理人員佩證上崗，服裝整齊、整潔，文明服務(wù)。

特級、一級公廁（旅游三星級以上公廁）：無煙蒂紙屑、無阻塞、無尿垢、無積塵蛛網(wǎng)、無積水、無蛆蠅、無惡臭；門窗、隔板、蹲位、便池、地面、周圍環(huán)境（含管理用房）潔凈。

二級公廁（旅游二星級以上公廁）：無阻塞、尿垢、無積塵蛛網(wǎng)、無積水、無蛆蠅；墻壁、門窗、隔板、蹲位、便池、除糞口、室外環(huán)境衛(wèi)生“五凈”。

三級公廁（旅游一星級公廁）：無阻塞、無尿垢、無積塵蛛網(wǎng)、無積水；墻壁、門窗、蹲位、便池、除糞口、室外環(huán)境衛(wèi)生“四凈”。

4．2 垃圾壓縮站 4〃2〃1 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

站內(nèi)外場地整潔，無撒落垃圾和堆積雜物，無積留污水。室內(nèi)通風(fēng)良好，無惡臭，墻壁、窗戶無積塵、蛛網(wǎng)，站內(nèi)建筑外墻清潔，無積灰、污漬。操作平臺有防塵防污染擴(kuò)散及污水處理等設(shè)施，無積塵，無撒漏垃圾。垃圾容器周邊無撒漏垃圾。蚊蠅孳生季節(jié)噴藥滅蚊蠅每周1次。4．3 生活垃圾 建筑垃圾運輸車 4．3．1 三輪車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

干凈、整潔、完好無破損、無油漆脫落。4．3．2 機動車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

外觀整潔，密閉良好，無破損、無油漆脫落，運輸過程中無撒漏、滴漏。

4．3．3 建筑垃圾運輸車輛標(biāo)準(zhǔn)

車箱密閉，無破損，車容車貌整潔、機械性能良好。建筑渣土運輸車輛專用證、建筑渣土處臵許可證兩證齊全；裝載建筑垃圾車輛出工地必須沖洗除塵；嚴(yán)禁超裝超載，運輸途中無撒漏。4．4 垃圾收集容器 4〃1〃1 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

定位設(shè)臵，擺放整齊。設(shè)臵點及周圍2-3平方米內(nèi)整潔，無散落、存留垃圾和污水。容器無殘缺、破損、封閉性好，外體整潔、無油漆脫落。垃圾定時轉(zhuǎn)運，無滿溢和散落。收集作業(yè)完成后，及時清理場地。蠅、蚊孳生季節(jié)定時噴灑消毒和滅蚊蠅藥物。

4．5 果屑箱 4〃5〃1 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

無破損、無油漆脫落，外觀整潔。周圍地面無拋撒存留垃圾。箱內(nèi)垃圾及時清除、無滿溢和散落。每日清洗箱體1次。4〃5〃2 標(biāo)準(zhǔn)要求

環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)臵符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，有專人負(fù)責(zé)清潔衛(wèi)生，工作人員統(tǒng)一著裝，佩帶工作牌。每日進(jìn)行清洗、消毒，定期維護(hù)，整潔、無破損。運輸車輛外觀整潔，密閉良好，無破損，車輛按技術(shù)規(guī)定及時維護(hù)保養(yǎng)。5 生活垃圾填埋處置

生活垃圾處臵主要分為填埋處臵和焚燒處臵。5〃1 進(jìn)場垃圾控制范圍

生活垃圾填埋場嚴(yán)禁接收和填埋工業(yè)垃圾及醫(yī)療、危險、放射性等有毒有害廢物和來源不清的垃圾。5〃2 填埋作業(yè)管理 5〃2〃1 檢驗計量

垃圾進(jìn)場需進(jìn)行檢驗，稱重計量后方可入場處臵。5〃2〃2 分單元填埋

填埋庫區(qū)實行分區(qū)、分單元作業(yè)，分層填埋處臵垃圾。5〃2〃3 攤鋪壓實

垃圾進(jìn)入填埋庫區(qū)后，使用推土機進(jìn)行推移、攤鋪，然后進(jìn)行消殺滅蠅，逐層碾壓密實。5〃2〃4 每日覆蓋

對進(jìn)入庫區(qū)的垃圾逐層碾壓密實后，用素土進(jìn)行覆蓋，覆蓋土層厚度為30厘米左右。5〃2〃5 堆體控制

按要求對垃圾堆體進(jìn)行放坡，邊坡坡度小于1:3，及時用素土對邊坡進(jìn)行覆蓋。5〃3 填埋機械設(shè)備管理

填埋機械設(shè)備嚴(yán)格按照設(shè)備操作手冊的要求使用，建立設(shè)備臺帳、運行記錄、使用率和完好率檔案等制度。5〃4 填埋場環(huán)境管理

生活垃圾填埋場應(yīng)對大氣、滲濾液、地下水、地表水、噪聲、沼氣、蒼蠅密度等監(jiān)測項目的主要指標(biāo)進(jìn)行定期監(jiān)測，建立完整的 監(jiān)測資料檔案；生活垃圾填埋場要根據(jù)季節(jié)變化和蒼蠅繁殖規(guī)律，定期進(jìn)行消灑滅蠅。5〃5 填埋安全運行管理

生活垃圾填埋場生產(chǎn)過程安全嚴(yán)格按照國家、省、市安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并建立各種操作規(guī)程、安全防護(hù)措施和防火、防爆、防訊、預(yù)防公共衛(wèi)生突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案。5〃5〃1 生產(chǎn)安全

各崗位操作人員須經(jīng)過崗位培訓(xùn)，考核合格后上崗，并嚴(yán)格執(zhí)行本崗位安全操作規(guī)程。

填埋區(qū)夜間作業(yè)須有照明設(shè)施，現(xiàn)場作業(yè)人員穿反光背心或其它具有明顯警示作用的工作服。

填埋堆體邊坡不大于1：3，每一單元的高度最高不得超過6米。填埋堆體上不準(zhǔn)搭建封閉型建、構(gòu)筑物。

夜間垃圾車入場傾倒和使用機械推方作業(yè)時，堅持不靠邊行駛，不違章涉險作業(yè)。5〃5〃2 防火防爆安全

生活垃圾填埋場各明顯位臵應(yīng)配有禁煙和防火標(biāo)志并配備各種消防設(shè)施設(shè)備。

生產(chǎn)控制室、填埋區(qū)等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)不允許出現(xiàn)明火、不允許吸煙。

在日常生產(chǎn)運行過程中應(yīng)配備便攜式氣體成分測量分析儀，在垃圾填埋作業(yè)過程中隨時進(jìn)行檢測。

定期對填埋堆體產(chǎn)生的填埋氣體進(jìn)行導(dǎo)排，控制甲烷氣體濃度，防止爆炸。5〃5〃3 交通安全

場區(qū)道路應(yīng)暢通，交通標(biāo)志清楚規(guī)范，場區(qū)內(nèi)運輸管理應(yīng)符合相關(guān)安全規(guī)定。

場區(qū)道路明顯位臵應(yīng)設(shè)臵限速標(biāo)志，填埋區(qū)應(yīng)設(shè)臵現(xiàn)場指揮人員。

進(jìn)場車輛要嚴(yán)格按照指示路線到指定區(qū)域傾倒垃圾。6 生活垃圾焚燒處置 6〃1 進(jìn)場垃圾控制范圍

生活垃圾焚燒場嚴(yán)禁接收危險廢棄物進(jìn)行焚燒處臵。6〃2 焚燒處臵管理

生活垃圾需進(jìn)行檢驗、稱重計量后方可入場進(jìn)行焚燒處臵。生活垃圾焚燒場應(yīng)該嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》運行管理，并建立各種資料臺帳。

城市管理部門應(yīng)委托專業(yè)管理部門對生活垃圾焚燒場運營情況進(jìn)行監(jiān)管并建立各種運營資料檔案。

運營單位應(yīng)完善統(tǒng)計分析和報表制度，定期向監(jiān)管部門上報進(jìn)場生活垃圾數(shù)量、設(shè)備運行情況、運營情況及環(huán)境監(jiān)測報告。6〃3 焚燒殘余物的處臵

焚燒爐渣與除塵設(shè)備收集的焚燒飛灰應(yīng)分別收集、貯存和運輸。

焚燒爐渣按一般固體廢物處理運輸至生活垃圾填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋。

焚燒飛灰應(yīng)按危險廢物先進(jìn)行穩(wěn)定化處理再運輸至危廢安全填埋場填埋。

其他尾氣凈化裝臵排放的固體廢物如屬于危險廢物，則按危險廢物處理。6〃4 焚燒場環(huán)境管理

生活垃圾焚燒場應(yīng)對周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測。

生活垃圾焚燒場產(chǎn)生的廢水及垃圾滲濾液要經(jīng)過處理達(dá)到《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中三級標(biāo)準(zhǔn)后排入城市污水管網(wǎng)進(jìn)入城市污水廠集中處理。

生活垃圾焚燒場焚燒爐各項技術(shù)指標(biāo)及煙氣、廢水、廢渣處理系統(tǒng)嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，生活垃圾焚燒場特別要做好二噁英類物質(zhì)的污染防治。7 醫(yī)療廢物無害化處置 7〃1 醫(yī)療廢物收運管理

醫(yī)療廢物處臵單位應(yīng)配備足夠數(shù)量的專用運送車輛和備用應(yīng)急車輛。

每輛運送車指定負(fù)責(zé)人，對醫(yī)療廢物運送過程負(fù)責(zé)。

處臵單位必須每天派車上門收集，做到日產(chǎn)日清。

運送路線應(yīng)該盡量避開人口密集區(qū)域和交通擁堵道路。

經(jīng)包裝的醫(yī)療廢物應(yīng)盛放于可重復(fù)使用的專用周轉(zhuǎn)箱（桶）或一次性專用包裝容器內(nèi)。專用周轉(zhuǎn)箱（桶）或一次性專用包裝容器應(yīng)符合《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定》。

醫(yī)療廢物裝卸載盡可能采用機械作業(yè)，將周轉(zhuǎn)箱整齊地裝入車內(nèi)，盡量減少人工操作；如需手工操作應(yīng)做好人員防護(hù)。

醫(yī)療廢物運送前，處臵單位必須對每輛運送車的車況進(jìn)行檢查，確保車況良好后方可出車。

醫(yī)療廢物運送車輛不得搭乘其他無關(guān)人員，不得裝載或混裝其他貨物和動植物。

車輛行駛時應(yīng)鎖閉車廂門，確保安全，不得丟失、遺撒和打開包裝取出醫(yī)療廢物。7〃2 醫(yī)療廢物進(jìn)場管理

醫(yī)療廢物運至處臵單位時，應(yīng)由專人核對《醫(yī)療廢物運送登記卡》，登記數(shù)量與實際接收的數(shù)量是否符合，經(jīng)核實無誤后，簽字確認(rèn)，表明已接收到廢物。

如發(fā)現(xiàn)接收量與登記量不相符，接收人員立刻向處臵單位負(fù)責(zé)人匯報，由負(fù)責(zé)人組織查明情況。同時，處臵單位應(yīng)以書面形式分別向當(dāng)?shù)丨h(huán)保和衛(wèi)生主管部門報告，說明情況和已采取的措施。

醫(yī)療廢物處臵場應(yīng)每天統(tǒng)計接收醫(yī)療廢物的數(shù)量或重量，并輸入計算機信息管理系統(tǒng)。7〃3 醫(yī)療廢物處臵場運行管理

嚴(yán)格按照設(shè)計工藝和《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療廢物集中處臵技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。7〃4 醫(yī)療廢物處臵設(shè)備管理

醫(yī)療廢物屬危險廢物范疇，必須使用專用轉(zhuǎn)運車、轉(zhuǎn)運箱并且符合有關(guān)要求。

醫(yī)療廢物焚燒爐必須滿足規(guī)定的“焚燒爐溫”和“停留時間”等指標(biāo)。

7〃5 醫(yī)療廢物處臵場環(huán)境管理

醫(yī)療廢物在暫時貯存、運送和處臵過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療廢物集中處臵技術(shù)規(guī)范》、《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，防止環(huán)境污染和疾病傳播。7〃6 安全運行管理

建立安全生產(chǎn)管理制度和防各類突發(fā)事件措施和應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)過程中要注意防火、防爆、防汛、防雷、防突發(fā)事件。醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車、轉(zhuǎn)運箱等設(shè)備要按要求清洗、消毒，防疾病傳播。餐廚垃圾處置管理 8〃1 餐廚垃圾收運管理 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)設(shè)臵專用的餐廚垃圾收集容器，產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應(yīng)安裝油水分離裝臵或設(shè)臵隔油池等設(shè)施。

將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開收集。

餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂應(yīng)分別單獨收集。城市管理部門應(yīng)及時清運餐廚垃圾，做到日產(chǎn)日清，桶潔地凈。

餐廚垃圾應(yīng)實行密閉化運輸，按照規(guī)定的時間和路線行駛，沿途不得滴漏、撒落。8〃2 餐廚垃圾處臵管理

餐廚垃圾處臵場應(yīng)按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并配臵相應(yīng)的環(huán)保處理設(shè)施。

從事餐廚垃圾處臵的單位應(yīng)按照城市生活垃圾處臵標(biāo)準(zhǔn)，實施無害化處臵，并維護(hù)處臵場所周圍的市容環(huán)境衛(wèi)生。

從事餐廚垃圾處臵的單位應(yīng)按照國家和本市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在處臵過程中采取有效的污染防治措施。

使用微生物菌劑處臵餐廚垃圾的，應(yīng)使用取得環(huán)境安全許可證的微生物菌劑，并采取相應(yīng)的安全控制措施。8〃3 餐廚垃圾處臵設(shè)備管理

餐廚垃圾運輸設(shè)備和工具應(yīng)當(dāng)具有餐廚垃圾運輸明顯標(biāo)識，并保持整潔完好、清潔、衛(wèi)生，餐廚垃圾處理機械全部密封。8〃4 餐廚垃圾處臵場環(huán)境管理

餐廚垃圾處理單位產(chǎn)生的污水、臭氣、殘渣、噪聲等經(jīng)處理后各項指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定。9 糞渣無害化處置 9〃1 進(jìn)場控制范圍

進(jìn)場糞渣應(yīng)來自糞井、化糞池，嚴(yán)禁來源不清、不符合工藝規(guī)范的污水、污泥等其它物質(zhì)進(jìn)場。9〃2 收運管理

具有收運糞渣許可的單位或部門，應(yīng)按規(guī)定將收運的糞渣運輸至指定的糞渣處臵場進(jìn)行無害化處理。

收運過程中，進(jìn)糞接口與抽糞車排放管對接嚴(yán)密，卸糞過程中糞渣不應(yīng)遺灑。卸糞完畢后，應(yīng)及時用清水沖洗進(jìn)糞接口、抽糞車排放管口及地面，無糞渣殘留，無糞渣遺灑。9〃3 設(shè)備管理

糞渣處臵設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)格按照設(shè)計的工藝要求使用。建立設(shè)備臺帳、運行記錄、使用率和完好率檔案等制度。糞渣運輸車輛應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)要求，保證密閉整潔，并與處理設(shè)備進(jìn)料裝臵匹配，不得遺灑。

9〃4 糞渣處理場環(huán)境管理

廠界噪聲、廠界有害氣體（硫化氫、二氧化硫、氨氣等）及臭氣濃度應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；廠區(qū)不得有明顯惡臭，除臭系統(tǒng)出口應(yīng)符合惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)值的規(guī)定。9〃5 安全運行管理

生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生管理應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

應(yīng)具有完備的生產(chǎn)安全管理規(guī)章制度和生產(chǎn)安全操作規(guī)程，崗位操作人員應(yīng)執(zhí)行本崗位安全操作規(guī)程。

制定有防火、防爆、防突發(fā)事件等措施及應(yīng)急預(yù)案

二、成都市市容秩序管理標(biāo)準(zhǔn) 城市道路 1〃1 一類街道

無擅自占用城市道路進(jìn)行宣傳、咨詢、募捐及其它經(jīng)營活動； 無擅自占用城市道路設(shè)臵集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點、堆物作業(yè)、堆放物料和搭建臨時建筑；

無占用城市道路攤曬物品、堆放和傾倒垃圾、廢棄物； 無占用城市道路進(jìn)行麻將等棋牌活動；

無占用城市道路擅自設(shè)臵機動車停車場（點），經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)臵的臨時占道停車場（點）標(biāo)牌和標(biāo)線規(guī)范，車輛停放有序；

城市道路清潔有序，無隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑等行為。

1〃2 二類街道

嚴(yán)格控制擅自占用城市道路進(jìn)行宣傳、咨詢、募捐及其它經(jīng)營活動；

嚴(yán)格控制擺攤設(shè)點、堆物作業(yè)、堆放物料和搭建臨時建筑，無擅自占用城市道路設(shè)臵集貿(mào)市場行為；

嚴(yán)格控制城市道路攤曬物品，禁止堆放和傾倒垃圾、廢棄物； 無占用城市道路擅自設(shè)臵機動車停車場（點），經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)臵的臨時占道停車場（點）標(biāo)牌和標(biāo)線規(guī)范，車輛停放有序；

城市道路清潔有序，無隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑等行為。2 公共綠地

無擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)行為；

無擅自占用公共綠地進(jìn)行建設(shè)的行為，禁止破壞綠地的地形、地貌、水體和植被；

無擅自占用公共綠化用地開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點等行為； 無穿行綠籬、爬樹、攀枝、采花、剝皮、刻劃竹木行為； 無樹上釘釘子、拴鐵絲、架電線、拴繩掛物、拴系牲畜行為； 公共綠地內(nèi)無傾倒垃圾污物、取土、挖沙、采石、挖藥、鏟草、狩獵、捕鳥、葬墳、放牧行為；

無損壞樹木花草和綠化設(shè)施行為，禁止擅自砍伐或古樹名木行為。城區(qū)水域環(huán)境

無擅自侵占、覆蓋城區(qū)河道以及封斷河堤、設(shè)泵取水，圈占水面、堵塞河道、掏撈沙石行為；

無擅自在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破行為； 無擅自挖掘河堤或占用河堤保護(hù)區(qū)道路、綠地進(jìn)行建設(shè)和堆放物品行為，禁止損毀河堤和河道管理設(shè)施；

河堤保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無家畜家禽等養(yǎng)殖場，水域內(nèi)無傾倒垃圾、渣土、動物尸體和有毒、有害、易燃、易爆物品，或排放污水、糞便行為。4 施工工地

施工、拆遷、待建工地應(yīng)設(shè)臵不低于2米的硬質(zhì)實體圍墻實施打圍作業(yè)； 待建工地三個月內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)對工地區(qū)域進(jìn)行臨時綠化；

拆除建（構(gòu)）筑物應(yīng)采取隔離或封閉措施，實行濕法作業(yè)，防止揚塵污染；

實施道路和各類管線等基礎(chǔ)設(shè)施施工的，應(yīng)對施工區(qū)域?qū)嵭杏操|(zhì)實體隔離或封閉，隔離或封閉裝臵不低于1.5米，并設(shè)臵安全標(biāo)志和警示燈具；

新建、改建、擴(kuò)建或裝修、裝飾等工程竣工投入使用時，應(yīng)同時拆除各種臨時施工設(shè)施；

施工、拆遷等產(chǎn)生的渣土、棄料及其它廢棄物應(yīng)及時清除，待建工地內(nèi)不得亂搭亂建，不得積存垃圾;施工工地運輸車輛駛出工地前必須作除泥除塵處理。

三、城市景觀容貌管理標(biāo)準(zhǔn) 城市街道景觀容貌管理標(biāo)準(zhǔn)

城市街道臨街建（構(gòu)）筑物應(yīng)保持外形完好、整潔,建筑（構(gòu)）物屋頂設(shè)施應(yīng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，并保持整潔美觀。

主要道路兩側(cè)和窗口地區(qū)商業(yè)和公共建筑、商住樓和市區(qū)標(biāo)志性構(gòu)筑物應(yīng)設(shè)臵夜景燈光，各種燈飾和霓虹燈管應(yīng)保持設(shè)施完好，有缺損的應(yīng)及時修復(fù)與更換，并按規(guī)定的亮燈時間開啟燈光設(shè)施。

臨街陽臺、窗臺、觀景臺無擅自改建和擴(kuò)建，無擅自安裝的外臵式防護(hù)欄，陽臺、窗臺、觀景臺無吊掛雜物和有礙觀瞻物品的現(xiàn)象。

臨街同一住宅樓設(shè)臵的遮雨（陽）蓬規(guī)格、色彩統(tǒng)一，并且保持清潔美觀。

建筑物外墻面保持整潔，無亂涂亂畫，亂貼亂掛現(xiàn)象。外墻面磚清洗每年不少于一次，玻璃幕墻每半年清洗一次，建筑外墻涂料每兩年粉刷一次。

新建建筑物外墻空調(diào)外機應(yīng)統(tǒng)一按規(guī)劃設(shè)計指定的位臵安裝，不得隨意變更位臵和破壞建筑物外墻立面，安裝設(shè)臵牢固安全。臨街建筑物一樓空調(diào)外機安裝高度不低于2米，陳舊破損或已喪失功能的空調(diào)外機要及時修復(fù)或拆除。空調(diào)冷凝水應(yīng)接入統(tǒng)一安裝的排水管道，不得隨意排放到建筑物外墻面和室外地面上。

城區(qū)街道兩側(cè)及繁華路段在建筑物前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)臵的圍墻應(yīng)采用花窗透景圍墻或半透景圍墻，也可用綠籬、花壇(花池)、柵欄和攀援植物等形式分界，院內(nèi)空地應(yīng)實施景觀綠化。

新建、擴(kuò)建、改建工地應(yīng)設(shè)臵實體硬質(zhì)圍墻，高度不低于2米，應(yīng)設(shè)臵照明裝臵，外墻應(yīng)作美化裝飾，拆遷工地應(yīng)采取隔離或封閉等安全措施。

待建工地應(yīng)設(shè)臵通透式圍墻，圍墻內(nèi)應(yīng)種植綠籬和臨時綠化；圍墻應(yīng)設(shè)臵照明裝臵。地塊使用權(quán)者應(yīng)保持圍墻及綠化的整潔，清除雜草和垃圾。

城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)設(shè)臵環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，落實清掃保潔措施。道路與橋梁經(jīng)常保持平坦、完好、暢通。出現(xiàn)坑凹、碎裂、隆起、溢水等，應(yīng)及時修復(fù)。

地面設(shè)臵的各種井蓋齊備完好。道路開挖和井下施工作業(yè)后，要及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)路面。

排水、排污管道保持暢通。污水、自來水不外溢，雨水積水應(yīng)及時排除。

城區(qū)范圍內(nèi)的樹木、護(hù)欄、電桿等無晾曬衣物和吊掛雜物現(xiàn)象。城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理標(biāo)準(zhǔn)

戶外廣告設(shè)臵符合《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)臵管理條例》、《成都市中心城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)臵規(guī)劃》的要求。

嚴(yán)格按照《戶外廣告設(shè)臵詳細(xì)規(guī)劃》，經(jīng)市城市管理部門審批設(shè)臵的戶外廣告，無超高、超寬、超面積違規(guī)設(shè)臵的現(xiàn)象；無未經(jīng)批準(zhǔn)非法設(shè)臵的戶外廣告。

戶外廣告設(shè)臵不影響建（構(gòu)）筑物安全；不損毀綠地；不影響相鄰單位或住戶的通風(fēng)、采光；不影響道路通行。

嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求設(shè)臵、制作、安裝戶外廣告設(shè)施，保證戶外廣告設(shè)施的安全。

設(shè)臵的戶外廣告保持整潔，如有污損必須及時（72小時內(nèi)）進(jìn)行整改。

設(shè)臵的戶外廣告設(shè)施每年必須進(jìn)行2次以上安全檢查。戶外廣告內(nèi)容必須經(jīng)過工商行政管理部門批準(zhǔn)，真實、健康，符合法律法規(guī)的規(guī)定，使用的漢字、字母、符號應(yīng)符合國家語言文字規(guī)定。招牌、標(biāo)識（標(biāo)牌）、路名牌、信息亭設(shè)置管理標(biāo)準(zhǔn) 3〃1 招牌設(shè)臵管理標(biāo)準(zhǔn)

招牌按要求設(shè)臵于門楣上方，做到一店一招，不影響規(guī)劃審批的建筑正常間距，不影響采光、通風(fēng)和消防等功能的正常使用，與城市景觀容貌相協(xié)調(diào)。

不得利用建筑物頂部或在建筑物20米以上立面設(shè)臵招牌。單塊招牌設(shè)臵的面積不得超過50平方米，并按規(guī)定使用新型材料制作，配臵夜景光源。

不得利用招牌推介產(chǎn)品和發(fā)布經(jīng)營服務(wù)信息或廣告。保持招牌清潔、美觀、完好，用字規(guī)范，安全，無殘缺破損、缺筆少劃，并根據(jù)區(qū)域特色，設(shè)臵與城市風(fēng)貌相一致的商招、店招標(biāo)識（標(biāo)牌、路名牌）。3〃2 路名牌設(shè)臵管理標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格控制占用城市公共空間設(shè)臵路名牌、指路牌、指示牌、標(biāo)識牌、告示牌等，確需設(shè)臵的須報經(jīng)市城市管理行政主管部門同意并辦理相關(guān)手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)臵的路名牌、各類標(biāo)識牌應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定點位、數(shù)量、規(guī)格、式樣、材質(zhì)、要求和設(shè)臵時間設(shè)臵，并按規(guī)定配臵夜景光源，保持燈飾完好，整體清潔，與街景協(xié)調(diào)，確保安全。

無占用人行道、盲道設(shè)臵的標(biāo)識（標(biāo)牌）、路名牌。經(jīng)市城市管理行政主管部門批準(zhǔn)的信息亭，必須按規(guī)定數(shù)量、式樣和點位設(shè)臵，配臵夜景光源，保持燈飾完好，保證亭體整潔，無未經(jīng)批準(zhǔn)的廣告信息，無亂張貼、亂書寫的“牛皮癬”。4 城市夜景照明管理標(biāo)準(zhǔn) 4〃1 城市路燈照明

城市道路路燈亮燈率不得低于98%。照明設(shè)施完好率不得低于85%。城市路燈照明發(fā)生非正常亮燈，大面積熄燈、倒桿、斷線、絞線、線路短路、燈具損毀、燈具配電箱外殼帶電、電器火災(zāi)等事故處理率必須達(dá)到100%。4〃2 城市路燈照明的養(yǎng)護(hù)維修

燈具保持整潔，安裝穩(wěn)固，部件完整，連接可靠，運行安全，符合原設(shè)計要求。

燈桿（包括金屬燈桿和鋼筋混凝土燈桿）保持無傾斜、彎曲，安埋穩(wěn)固，連接可靠，部件齊全，外觀整潔，接地可靠有效。

架空導(dǎo)線應(yīng)保持張弛相對平衡，符合安全距離要求，并保持無松脫、無絞線、無折疊、無硬彎、無斷股、無嚴(yán)重氧化，無絕緣破損現(xiàn)象。

電纜絕緣良好，接地可靠，連接牢固，無漏電、無接頭過熱現(xiàn)象，定期進(jìn)行絕緣測試。

配電箱保持平整穩(wěn)固，箱體內(nèi)外清潔，無異物，標(biāo)志明顯齊全，出入箱導(dǎo)線連接良好，箱內(nèi)電器工作正常，電器導(dǎo)線排列整齊、連接可靠，箱體無碰損，箱門鎖閉靈活有效，箱體接地可靠。

配電室和控制室保持外墻堅固，門窗安裝牢靠，無漏雨進(jìn)水，室內(nèi)通風(fēng)良好，地面平整干燥，室內(nèi)外整潔，防火、防盜竊，防小動物裝臵及照明設(shè)施齊全。做好定期清掃保潔工作。4〃3 城市光彩工程

亮燈率保持在規(guī)定亮燈時間的（不含拉閘限電時間）99%以上，有特殊要求的光彩工程照明設(shè)施亮燈率按臨時通知為準(zhǔn)。設(shè)施完好率保持在99%以上，事故處理率，保持，100%。光彩工程照明設(shè)施應(yīng)隨時保持其清潔、完好和有效，其考核標(biāo)準(zhǔn)按《城市道路照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

光彩工程維護(hù)管理人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定時間開關(guān)燈，每日開燈時間于路燈同步進(jìn)行，關(guān)燈時間：5-10月晚12時關(guān)燈；11月至4月晚11時關(guān)燈。重要節(jié)日或特殊情況按要求執(zhí)行。

光彩工程照明設(shè)施維護(hù)檢修人員，在對設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修時，不得擅自改變該設(shè)施的光源、燈具、燈桿等型號規(guī)格。所維護(hù)的設(shè)施在完成維護(hù)作業(yè)后，必須與原設(shè)計一致。

四、城市道路橋梁管理標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)施完好標(biāo)準(zhǔn) 1.1 道路

1.1.1 車行道（包括瀝青路面、混凝土路面、塊石路面）

路面鋪筑平整、密實，與路面檢查井等其它構(gòu)筑物順接，無明顯沉陷、網(wǎng)裂、松散、錯臺、擁包、爛邊、唧泥、縫料散失、混凝土板塊松動等病害。塊石路面砌塊整齊、穩(wěn)定，填縫飽滿，無松動、缺損、錯臺、沉陷、碎裂，更換的砌塊顏色、圖案、材質(zhì)、規(guī)格應(yīng)與原路面一致。

路面修補形狀應(yīng)規(guī)則，邊線應(yīng)平行或垂直于道路中線，接頭平順。

無明顯井座沉陷。

平石安砌穩(wěn)固、接頭平整、線型直順。1.1.2 人行道

人行道平整、線性直順，無明顯沉陷、坑凼、拱脹、積水。人行道磚面材無缺損、錯位、松動。路沿石、嵌邊石無破損，無明顯傾斜、移位。

無障礙通道、盲道設(shè)施完善。坡道坡面應(yīng)平整，且不光滑，坡道下口高出車行道地面不得大于20厘米。盲道連續(xù)，中途不得有電線桿、拉線、樹木、井蓋等障礙物，在行進(jìn)盲道（條形）的起點、終點及轉(zhuǎn)彎處應(yīng)設(shè)圓點形提示盲道（圓點形）。

檢查井與相鄰路面無明顯錯臺。車輛隔離墩保持完好。

無混凝土殘樁、鋼筋等施工殘留物及廢棄樹池。

補換人行道磚的材質(zhì)、外觀、尺寸、色調(diào)與周邊磚基本保持一致。

1.1.3 護(hù)欄

護(hù)欄整齊，無傾斜、位移、脫節(jié)，鋼管無彎曲，油漆無漏刷，顏色一致，基座無缺損，欄桿及基座無污漬、塵土、“牛皮癬”。1.1.4 道路設(shè)施修復(fù)時限

車行道（包括混凝土路面、瀝青路面）

坑凼面積在0.04m以上，明顯沉陷、網(wǎng)裂、松散、裂縫、爛邊、井座沉陷、唧泥、擁包、錯臺、縫料散失、混凝土板塊松動的，接到信息通知起，一類道路2日內(nèi)修復(fù)；

二、三類道路對存在安全隱患，影響行人行車安全的在2日內(nèi)修復(fù)，其余病害在4日內(nèi)修復(fù)。（因不可抗拒原因可順延；如遇道路塌陷等影響交通及安全的突發(fā)性特殊情況，均必須采取臨時處理措施）。

人行道

一類道路人行道中的“零破損”人行道磚松動、缺失、爛邊，路沿石或嵌邊石缺失、明顯移位、傾斜等，發(fā)現(xiàn)上述問題，必須在當(dāng)日內(nèi)修復(fù)。一般人行道必須在5日內(nèi)修復(fù)。

道路護(hù)欄

每天早上8點前，必須修復(fù)夜間損壞護(hù)欄。接到護(hù)欄損壞信息后，管養(yǎng)單位一小時內(nèi)必須排除安全隱患。

2水箅、井蓋等缺失、損壞存在重大安全隱患的，要求在當(dāng)日內(nèi)修復(fù)。

掘路修復(fù)

掘路施工完成后當(dāng)日應(yīng)進(jìn)場修復(fù)路面。1.2 橋梁 1.2.1 橋面鋪裝

橋面平整完好，無明顯網(wǎng)裂、坑凼、破碎、洞穴、擁包、積水。

橋面修補形狀應(yīng)規(guī)則，邊線應(yīng)平行或垂直于道路中線，接頭平順。

1.2.2 人行道

同道路人行道1.1.2。1.2.3 欄桿或護(hù)欄

欄桿或護(hù)欄無松動錯位，構(gòu)件完好。鋼筋混凝土及石材欄桿或護(hù)欄構(gòu)件無缺損、無露筋銹蝕。欄桿無“牛皮癬”。1.2.4 伸縮縫

伸縮縫平整、直順。

橡膠止水帶完好，無泥土等雜物填塞。

伸縮縫混凝土保護(hù)帶完好，與相鄰橋面高差符合規(guī)范要求。1.2.5 墩臺

墩臺表面完好，無破損、露筋；無污穢、亂栓、亂掛、“牛皮癬”、雜草。

墩臺編號完整正確，無損壞、缺失、覆蓋。1.2.6 橋梁附屬設(shè)施及其它

橋面泄水孔、排水管完好暢通；防撞墩混凝土表面無破損；橋體無牛皮癬及污穢，橋梁清潔；橋名牌、標(biāo)志、標(biāo)牌完好干凈，安裝牢固正確。

1.2.7 橋梁設(shè)施修復(fù)時限

橋面坑凼、擁包；人行道磚松動、損壞；墩臺混凝土剝落、露筋；防撞墩、防撞墻、搭板、擋墻、翼墻、護(hù)坡等損壞要求在發(fā)現(xiàn)之日起2日內(nèi)修復(fù)。

墩臺編號損壞，限高、限載牌遺失等，要求在發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)修復(fù)。

水箅、井蓋等缺失、損壞存在重大安全隱患的，要求在當(dāng)日內(nèi)修復(fù)。2 日常巡查 2.1 巡查周期 2.1.1 道路

一類管理道路：巡查人員每天巡查不得少于兩次（含周末和節(jié)假日），其中至少步行巡查一次，第二次可騎車巡查。

二類管理道路: 巡查人員每天騎車或步行巡查一次，一周至少步行巡查兩次。

三類管理道路`：巡查人員每天騎車或步行巡查一次，一周至少步行巡查一次。2.1.2 橋梁 Ⅰ等養(yǎng)護(hù)的城市橋梁巡查周期不應(yīng)超過一天。Ⅱ等養(yǎng)護(hù)的城市橋梁巡查周期不宜超過三天。Ⅲ等養(yǎng)護(hù)的城市橋梁巡查周期可在七天之間。2.1.3 護(hù)欄

每天早上6：00－8：00巡查人員對責(zé)任范圍內(nèi)的護(hù)欄完成第一次巡查，8：00－19：00結(jié)合保潔人員工作安排實施不間斷巡查。

遇重大活動、重要節(jié)日前須臨時組織安排夜間巡查。2.2 巡查要求

2.2.1 巡查及護(hù)欄保潔人員配備

道路每5公里配備一名巡查人員。橋梁根據(jù)橋梁的巡視量酌情配足巡查人員。護(hù)欄設(shè)施每500米不少于1名保潔員。2.2.2 巡查人員著裝

巡查人員在巡查期間必須統(tǒng)一著裝。道路（橋梁）巡查人員穿著印有“道路（橋梁）巡查”的反光標(biāo)志服，同時胸前佩帶由主管局核發(fā)的“道路（橋梁）巡查”工作牌。2.2.3 巡查記錄

巡查人員必須對巡查情況進(jìn)行記錄，填寫巡查記錄表，并做好巡查日記備查。巡查記錄表可按照《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》附錄A“城鎮(zhèn)道路巡查表”范本進(jìn)行規(guī)范。2.2.4 問題處臵

巡查人員巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時向相關(guān)部門提供信息，對危及車輛、行人安全的問題要采取臨時處臵措施。

五、成都市城市道路分類說明

（一）道路分類

1、一類管理道路指道路所在區(qū)域為廣場、商業(yè)繁華地區(qū)、省市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)所在地、外事活動所在地及城市重要旅游路線。

2、二類管理道路

指道路所在區(qū)域為商業(yè)地區(qū)、區(qū)級機關(guān)所在地或重點企事業(yè)單位所在地。

3、三類管理道路

指除一、二類外的其它道路。

（二）橋梁養(yǎng)護(hù)類別及等級劃分

1、根據(jù)城市橋梁在道路系統(tǒng)中的地位，城市橋梁養(yǎng)護(hù)類別分為以下五類：

Ⅰ類養(yǎng)護(hù)的城市橋梁—特大橋梁及特殊結(jié)構(gòu)的橋梁。Ⅱ類養(yǎng)護(hù)的城市橋梁—城市快速路網(wǎng)上的橋梁。Ⅲ類養(yǎng)護(hù)的城市橋梁—城市主干路上的橋梁。Ⅳ類養(yǎng)護(hù)的城市橋梁—城市次干路上的橋梁。Ⅴ類養(yǎng)護(hù)的城市橋梁—城市支路和街坊路上的橋梁。

2、根據(jù)各類橋梁在城市中的重要性，城市橋梁養(yǎng)護(hù)等級按下列規(guī)定劃分：

Ⅰ等養(yǎng)護(hù)的城市橋梁應(yīng)為Ⅰ—Ⅲ類養(yǎng)護(hù)的城市橋梁及Ⅳ、Ⅴ類養(yǎng)護(hù)的城市橋梁中的集會中心、繁華地區(qū)、重要生產(chǎn)科研區(qū)及游覽地區(qū)附近的橋梁。

Ⅱ等養(yǎng)護(hù)的城市橋梁應(yīng)為Ⅳ、Ⅴ類養(yǎng)護(hù)的城市橋梁中區(qū)域集會點、商業(yè)區(qū)及旅游路線或市區(qū)之間的聯(lián)絡(luò)線、主要地區(qū)或重點企業(yè)所在地附近的橋梁。

Ⅲ等養(yǎng)護(hù)的城市橋梁應(yīng)為Ⅴ類養(yǎng)護(hù)的城市橋梁及居民區(qū)、工業(yè)區(qū)的主要道路上的橋梁。

第五篇：城市環(huán)境衛(wèi)生管理芻議

城市環(huán)境衛(wèi)生管理芻議

文章標(biāo)題：城市環(huán)境衛(wèi)生管理芻議 城市管理行政執(zhí)法局

按照國家有關(guān)法律和文件規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的省級人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使幾個行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，全國多數(shù)城市相繼成立城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)。從幾年的行政執(zhí)法實踐來看，目前，城市管理領(lǐng)域暴露出來比較突出的問題是，對城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)的職能理解和認(rèn)識不

準(zhǔn)確，產(chǎn)生誤解。錯誤地認(rèn)為，成立了城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)，城市管理的問題都由這個機構(gòu)來解決和處理，與其他城市管理相關(guān)機構(gòu)沒有多大關(guān)系。殊不知，城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)是限定于城市管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法機構(gòu)，絕不是城市管理機構(gòu)。城市管理是一個系統(tǒng)工程，涉及相關(guān)城市管理機構(gòu)、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)和責(zé)任單位、責(zé)任人，需要各司其職、分工負(fù)責(zé)、打總體戰(zhàn)。從程序上講，城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)只承擔(dān)城市管理的末端工作，大量的城市管理工作是相關(guān)城市管理機構(gòu)前期的許可限定和中期監(jiān)管，單靠城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)“單打獨斗”，很難取得城市管理綜合效果。各相關(guān)城市管理機構(gòu)應(yīng)通過加強日常管理，來解決城市管理中出現(xiàn)的大量問題，只靠行政處罰手段不可能解決城市管理中的全部問題，也不能認(rèn)為成立了城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)，相關(guān)城市管理機構(gòu)就不承擔(dān)城市管理的職責(zé)了，或者只管審批，淡化管理。這就象足球比賽一樣，前衛(wèi)、后衛(wèi)不參與防守，單靠守門員防守，很難守得住。因此，只有相關(guān)機構(gòu)和責(zé)任人各盡其職，齊抓共管，特別是充分發(fā)揮各區(qū)在城市管理中的主力軍作用，才能全面做好城市管理工作。當(dāng)前，城市管理中的諸多問題，尤其是城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)成立以來所暴露出的一些問題，需要作理論上的深入研究和實踐上的不懈探索。現(xiàn)就城市管理中的較為突出的環(huán)境衛(wèi)生問題，談幾點粗淺的看法。

一、我國城市管理環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環(huán)境。近些年來，全國各城市都加大對城市環(huán)境衛(wèi)生工作力度，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大改觀。但是，城市暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然很存在，尤其是中小城市，這方面的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是地下臟。亂拋的生活廢棄物，亂倒的垃圾，有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)鐵路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上，馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止，反復(fù)回潮。城市道路破損嚴(yán)重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環(huán)境，經(jīng)過整治有很大好轉(zhuǎn)，但是，城市“牛皮癬”前清后貼的問題時有發(fā)生。四是衛(wèi)生質(zhì)量低。飲食衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不高，小吃店、小商店防蠅、防塵設(shè)施不齊全，消毒設(shè)施不落實，特別是早市、夜市和大排檔的衛(wèi)生問題較多，存在著很大飲食安全隱患。

二、存在問題的原因

一是城市管理體制不理順。從橫向來講，一些城市沒有專門設(shè)立城市管理機構(gòu)，出現(xiàn)城市管理職責(zé)不清楚、任務(wù)不明確、相互推諉扯皮的現(xiàn)象。從縱向來講，“兩級政府，三級管理”的體制沒有得到很好落實，事實上往往是市里管理多，區(qū)里和街道辦事處管理少。一些城市管理領(lǐng)域的法律法規(guī)有空白，比如沿街乞討、馬路勞務(wù)市場等問題的法律法規(guī)沒有作出明確規(guī)定，這個問題應(yīng)由哪個機構(gòu)管理。二是城市管理機制不完善。城市環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制沒有落實，城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責(zé)任是責(zé)任區(qū)和責(zé)任人，但從實際情況看，責(zé)任區(qū)和責(zé)任人履行職責(zé)不好，政府對其不履行職責(zé)的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機制沒有建立起來，相關(guān)機構(gòu)齊抓共管意識不強，工作起來往往各自為戰(zhàn)。市場化運行機制沒有建立起來，缺少市場意識，政府還沒有把城市環(huán)境衛(wèi)生管理當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，沒有引入市場機制。三是宣傳教育不到位，市民素質(zhì)不高。部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習(xí)較多，隨地吐痰、橫穿馬路習(xí)以為常，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞市政公用設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。四是思想認(rèn)識不到位，重視程度不高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部重城市建設(shè)，輕城市管理，認(rèn)為城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理相關(guān)機構(gòu)的事，沒有認(rèn)識到管好城市是各級領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，沒有處理好城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。五是投入不到位，設(shè)施不配套。目前，一些城市的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實際需要，一些次要街路沒有市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，一些建筑工地和居民小區(qū)硬覆蓋解決得不好，出現(xiàn)了甩泥帶土現(xiàn)象。

三、加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑

針對以上城市環(huán)境衛(wèi)生方面存在的諸多問題，參考一些城市成功的經(jīng)驗和作法，對加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，應(yīng)采取以下途徑：

（一）、12全文查看