第一篇：外事工作會議講話

在市委外事工作領導小組會議上的主持講話

同志們：

今天，我們在這里召開2011年市委外事工作領導小組會議，主要任務是學習貫徹省黨委外事工作領導小組會議精神，審議我市今年的因公出國（境）計劃，研究和部署我市2011年外事工作。會議共有四項議程。一是傳達學習2011年自治區黨委外事工作領導小組會議精神，二是聽取我市2010年外事工作總結和2011年外事工作計劃匯報，三是審議2011年我市因公出國（境）計劃，四是由我代表市委外事工作領導小組作個總結講話。

現在進行第一項議程，請**同志傳達省黨委外事工作領導小組會議精神。

（傳達完畢）

現在進行第二項議程，請**同志匯報我市2010年外事工作情況和2011年外事工作計劃。

（匯報完畢）

現在進行第三項議程，審議市外事僑務辦公室提出的**計劃。首先請**同志匯報2010年*市**執行情況并作2011年*市**計劃的說明。

（匯報完畢）

現在審議**計劃。請大家發表意見。

（審議完畢）

同志們，剛才，**同志傳達了省黨委外事工作領導小組會議

1精神，**同志匯報了我市**計劃，大家對2011年我市**計劃進行了審議，并就做好今年外事工作提出了很好的意見和建議。現在，我講幾點意見。

2010年是實施“十一五”規劃和“科學發展三年計劃”的最后一年。我市外事工作繼續堅持圍繞**的戰略目標，結合我市**等中心工作，深入開展**主題活動，主動服務大局，積極為經濟建設和經濟發展出力，充分團結和調動外事僑務各個方面的積極力量，發揮優勢，扎實工作，實現了*市外事工作的“四個突破”。一是完善涉外管理機制，形成工作合力上有新突破。進一步建立健全了南寧市涉外管理聯席會議和外國駐*領事機構安保工作聯席會議機制，定期召開成員單位全體會議和專題會議，對非政府組織和外國記者管理工作以及*領事館區的安保工作進行研究部署、總結交流，加強信息互通，形成管理與服務的合力。二是建立國際友城關系、拓展對外交往空間上有新突破。我市分別與*、*建立國際友好城市關系，與*、**建立了友好交往城市關系。友城交往水平繼續提高，友城布局更趨合理，友城間高層交往頻繁，成果突出。三是承辦重大國際活動、提升國際影響力上有新突破。我市成功舉辦或承辦了*儀式、*、*等重大國際活動，*的國際影響力和對外形象得到不斷提升；四是統籌資源，增強對外交往實效上有新突破。外事工作服務我市經濟發展力度不斷加大；與各國及國際友城多領域、多層次的務實交流與合作不斷深入；與*領事館區、外國駐華使領館、商協會和僑界的聯系與合作更加密切，為我市的對外交流與合作爭取了更多的外部資源，搭建了越來越多的橋梁與平臺；因公出國（境）、涉外管理及領事保護等涉外工作的管理與服務水平進一步提升，為我市的對外開放營造了更加有利的內外部環境。

市委市政府對2010年的外事工作是滿意的。在肯定成績的同時，我們也應該清醒的認識到工作中存在的問題和困難，如外事僑務機構特別是縣（區）外事僑務機構改革仍需繼續推進，我市對外交流的層次和領域有待進一步提升與拓展。這些都有待我們在今后的工作中不斷努力，并加以完善和提高，切實使工作更上一個新的臺階。

今年是我市*之年，*我市外事工作部門要繼續以科學發展觀為指導，全面貫徹落實自治區黨委外事工作領導小組會議和市委十屆十四次全會精神，緊緊圍繞中心，服務大局，用戰略的視野和全局的眼光，全面推動我市全方位、寬領域、多層次、高效率的對外開放與合作，構建我市對外交往的新格局，為全面完成今年的各項目標任務，促進經濟社會又好又快發展，實現“十二五”規劃良好開局提供堅實的保障和強有力的支持。

第二篇：在廳外事工作會議上的講話

加強交流合作 規范服務管理 開創我廳外事工作新局面

——在廳外事工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開廳外事工作會議。這次會議的主要任務是：總結我廳5年來的外事工作，分析新形勢下外事工作所面臨的問題和困難，研討破解問題、困難的辦法和措施，安排部署某年工作，并對做好今后一個時期的外事工作提出要求，齊心協力，開創我廳外事工作新局面。

一、過去五年主要工作回顧

某年以來，我廳外事工作在廳黨組領導下，認真貫徹落實中央和省委省政府有關外事工作的政策精神，緊緊圍繞建設工作大局，為加大全省建設事業對外開放步伐，擴大我廳的對外交流，作出了不懈的努力，外事工作取得明顯成效。

（一）圍繞中心工作和改革發展大局，積極開展全方位、多渠道、多形式、多層次的對外交往。5年來，我們牢牢把握外事工作為國家總體外交服務、為某省經濟和社會發展服務、為某事業中心工作和改革發展大局服務的宗旨，穩步推進、積極擴大對外友好交往，努力提升外事工作水平。某年至今，我廳共組出國團組54個，出訪人員391人次（其中 廳機關人員91人次），分赴30多個國家和地區進行友好訪問及經濟、技術交流和合作，接待來我省、我廳友好訪問、經貿考察、科技交流合作的國外客人15批130人次，其中包括南非住房部長等重要外賓。另外，組織系統干部共兩批53人次赴新加坡、德國等進行城市規劃專業培訓，基本建立起對外友好交往的渠道,為擴大開放、培養人才和建設系統外向型發展創造了良好的環境。

（二）進一步完善外事工作制度和機制。俗話說?沒有規矩，難成方圓?，抓好外事工作的一個重要方面就是要建立和完善外事工作管理制度，用制度來保障和規范外事工作的順利進行。

1、建立外事工作管理制度。某年以前，我廳沒有系統的外事工作管理制度，外事工作只有某年制定的《廳出國（境）團組管理暫行辦法》。盡管該辦法自施行以來，對規范我廳外事工作，加強出國團組的管理起到了積極作用，但由于該《暫行辦法》僅是針對我廳外事工作中出國（境）團組管理而制定的一項專項制度，適應面較窄，不足以涵蓋我廳外事管理工作，另外，隨著時間的推移和新的外事政策的出臺，《暫行辦法》部分條款內容與新的政策存在矛盾或銜接不上的情況，有的政策在《暫行辦法》未做體現，因此，我們沒有一個針對外事工作管理的全面的、系統的制度，所以亟需制定出臺《廳外事工作管理辦法》，對外事管理工作 以制度形式加以規范，以確保我廳外事工作高效有序健康地進行。鑒于此，某年我們在廣泛調研和征求意見基礎上，結合建設工作實際，制訂出臺了《廳外事工作管理辦法》。該辦法的適用范圍涵蓋了廳機關和廳直單位的涉外活動、廳機關因公出國（境）組團、廳機關人員和廳直單位廳管干部因公和因私出國（境）的審批、出國（境）組團培訓、護照的管理等廳機關的外事管理工作，并對因公組團的申請程序辦理流程、出國團組的要求、護照管理、出國培訓工作、廳機關和廳直單位外事活動、外事經費的管理做了規定，使我廳外事工作有了制度規范。

2、建立并完善因私出國審批會審機制。根據干部管理權限，廳人教處具體負責廳管干部（廳機關和直屬單位）及特定人員因私出國（境）的政審工作，牽頭組織監察室、辦公室對廳管干部因私出國（境）的會審。對因私出國（境）人員審批的管理，我廳主要從四個方面著手開展工作。第一，建立必要的制度。根據上級要求和有關文件精神，我們結合實際工作，于某年5月制定下發了《廳管干部因私出國（境）管理工作暫行規定》，某年7月廳人教處下發了《關于進一步加強廳管干部因私出國（境）報備管理工作的通知》，對審批、報備等工作進行制度規范。另外，為加強廳管干部因私出國（境）管理，還建立了因私出國（境）報告登記制度，規定廳管干部因私出國（境）返回后10天內，須向廳人教 處以及所在的廳直單位書面報告出國（境）的有關情況。第二，設臵必要的工作程序。規定廳管干部及特定人員因私出國（境）的，須本人書面申請，并填寫《廳管干部因私出國（境）審查審批表》，然后由人教處會辦公室、監察室提出審核意見，擔任實職的正處級干部由分管干部工作的廳領導審核后報廳黨組書記審批，其他干部則報分管干部工作的廳領導審批。第三，堅持按要求進行報備管理。為形成管理上的合力，人教處加強了與出入境管理部門的協同配合，并確定一名聯絡員，及時報送我廳報備人員的相關信息。第四，杜絕公費出國（境）旅游的情況發生。規定廳管干部因私出國（境）費用一律自理，并且規定擔任實職的正處級廳管干部因私出國（境）一般一年內只可申請一次，具體審核審查時嚴格按此規定執行。

3、建立出訪團組和個人回國報告制度。針對存在的出國（境）團組和或個人出國（境）回國后不呈交報告的情況，我們根據上級頒布的外事工作規定和《廳外事工作管理辦法》，要求我廳組團的因公出國（境）團組在完成考察任務回國后一個月內應遞交出國（境）考察報告，個人參加其他部門因公組團出國（境）的，須在回國后一個月內遞交個人考察小結，并專門設計了報告表。從某年的實施情況看，出國（境）團組在回國后一個月內都遞交了報告表，對在境外的情況進行了說明，尤其是省管干部都嚴格按要求向省有關 機關報告了出國（境）情況，取得了比較好的效果。

（三）嚴格規范出國組團工作。廳外事工作堅持講規矩、講程序，按規范化要求進行管理，并把出國（境）組團工作列為重點，嚴把?四關?。一是嚴把計劃關。即做到出國（境）組團有計劃，避免出國（境）組團的盲目性和靠臨時拍腦袋決策的隨意性情況發生。為加強廳機關出國（境）團組的管理，根據工作需要和合理有序安排的原則，我們要求廳機關以處室為單位，在前一年年底至第二年年初，醞釀出國（境）組團方案，提出擬組團計劃。處室的出國（境）組團計劃按廳辦公室統一下發的制式表填制，上報的處室出國（境）組團計劃必須做到?五明確?，即擬出訪地明確、出國（境）團組人數明確、出國（境）天數明確、帶隊領導明確、擬出國（境）團組的經費來源明確。各處室上報出國（境）組團計劃后，廳辦公室進行匯總，在綜合平衡和初審的基礎上，提出廳出國（境）組團計劃建議，報廳長辦公會議審議。二是嚴把審查關。?外事工作無小事?，外事工作政策性很強，因此尤其需要講政治，需要依靠集體把關。廳領導班子十分重視外事工作，加強對外事工作的領導，對涉及外事工作的重大事項堅持集體研究制度。多年來，我廳因公出國（境）組團計劃都是由廳長辦公會議集體研究審議并做出決定，充分依靠領導集體科學、正確地決策，有效地避免了個人說了算的?一言堂?情況的發生，保證了外事工作的嚴肅 性，有力地促進了我廳外事工作健康有序的開展。三是嚴把組團關。要求組團處室做好出國（境）團組人員的組織工作，按照?工作需要、組織批準，手續完備，程序到位?的要求，組織好團組人員。同時，廳辦公室加強對處室組團及出訪人員構成的審查，對出現的問題及時進行提醒，及時整改。四是嚴把執行關。要求廳各出訪團組出訪時，嚴格按組團計劃規定和審批確定的時間、地點等，執行公務訪問任務，嚴守外事紀律，不搞各行其是。由于管理規范，嚴把四關，因公出國（境）組團管理工作出現了良好態勢。某年至今，我廳54個出訪團組未發現一起違紀違規情況，較好地完成了預定的各項出訪任務。

（四）切實強化護照管理工作。根據外交部和我省外事有關規定的要求，我們切實加強了對護照的管理，確保不出現護照遺失和失控的情況發生。

1、省管干部、廳管干部因公護照已全部實行統一保管。一是全廳上下已形成因公護照集中保管的意識。這幾年，通過加強外事工作的宣傳和必要的教育，廳管干部已普遍養成了按規定時間交回因公護照，集中統一保管的良好習慣，形成了因公護照集中保管的氛圍。二是催繳及時。辦公室作為職能處室，具體負責護照的保管工作。在日常工作中經辦同志堅持做到?兩提醒一交代?，既組團報批時經辦同志對包括護照在內有關外事事項向團組進行一次具體交代，團組人 員領取護照時提醒領照人及時交回護照，團組人員回國后及時提醒其交回所領護照。目前，廳辦公室集中保管廳管干部因公護照118本，按要求上繳省外辦集中保管的省管干部及處級干部因公護照45本，上繳省外辦過期失效護照83本。由于護照催繳工作做得比較細，因此，至今未發生一起廳管干部因公護照未繳回而流失在外的失控情況。

2、廳管干部因私護照也已開始收繳并集中保管。根據上級有關文件精神，我們在《廳外事工作管理辦法》中規定實行領導干部因私護照集中統一保管制度，規定由廳辦公室集中統一保管因私護照的對象為廳機關及廳直單位的省管干部（包括離、退休的省管干部）；廳機關（含一局一辦一中心）和廳直單位的廳管處級干部（包括離、退休的處級干部）。非廳管處級干部和按有關規定要求報備的廳直單位其他人員的因私護照由其本單位負責統一保管。目前，辦公室集中保管廳機關干部因私護照有10本。

（五）外事經費基本得到保證。一直以來，我廳外事經費都在正常經費中的差旅費中列支，而實際操作中財政安排的差旅費往往還不能滿足正常工作的差旅費支出，根本無法安排外事經費。從某年起，我廳按人均4萬元標準從預算外資金中安排了某某萬元的外事經費，全部用于支付廳機關干部的出國費用，從某年外事經費使用情況看，部分出國經費開支超過了4萬元額度，故外事經費尚存在一定的缺口。某 年，我們將外事經費納入部門預算，用我廳預算外資金專門安排了某某萬元外事經費，基本保證了外事工作的經費需要。

（六）出國培訓工作穩步推進。出國培訓是一項提高系統干部隊伍整體素質的重要措施，是整體性人才資源開發的重要內容，也是某事業發展的客觀要求，搞好出國培訓工作，對建設一支高素質、專業化的干部隊伍，具有十分重要的意義。根據我省某事業發展的需要，按照突出重點，按需選派的原則，某年和某年，我們以學習借鑒國外現代某某的先進經驗，培養造就精通現代某某業務的人才為目標，先后組織了兩期新加坡某某業務高級研修班和一期德國新型某業務高級培訓班，共選送57人系統學習了某業務等方面的課程，與國外同行開展業務交流，取得了比較好的效果。圍繞出國培訓工作，我們抓了三方面工作。一是精心謀劃。年底年初，根據人才培訓計劃的總體要求和建設工作重點，我們認真開展調查研究，系統地謀劃培訓工作，突出重點、有針對性地提出培訓計劃，并積極爭取外專局的支持，確保培訓項目順利立項。二是認真組織。切實做好培訓組織工作，我們著力在?三個環節?下功夫。首先，按標準選調培訓對象。我們堅持?德才兼備、按需派遣、學以致用、寧缺勿濫?的出國（境）培訓人員選派方針，按照?政治優秀、業務對口、外語合格、身體健康? 的條件選調出國（境）培訓人員，確保了派遣培訓人員的質量。從5年出國培訓組團工作實踐看，選調的出國培訓人員總體素質是高的，這些人經過系統培訓后，業務素質進一步提升，在各自的崗位發揮著骨干作用。其次精選培訓內容。在培訓組織工作中，我們根據全省某系統人才培養目標和某業務的需求，精選培訓內容，使培訓目的具體明確，選題新穎別致，具有針對性和實用性。第三選準、落實培訓機構。我們堅持選擇那些具有法人資格、良好信譽、專業特長、比較優勢、收費合理，有承辦培訓業務經驗和軟硬件條件，能安排高水平的授課、對口業務考察和按照培訓合同安排食宿交通的教育培訓機構作為合作培訓機構，與其簽訂培訓合同，確保為出國培訓提供良好的條件和支撐。這幾年我們選擇的某控股（新加坡）有限公司和斯圖加特大學某學院作為培訓承辦機構，學員反映比較滿意。第四強調培訓紀律。培訓組團時，除進行必要的外事紀律教育外，還要求短期出國（境）培訓的授課時間和實習時間分別不少于全部日程的三分之一。三是注重績效。派遣人員出國培訓旨在通過系統學習和交流，消化、吸收、借鑒、改良國外先進經驗、技術，將其運用于我們的管理創新、技術創新和體制創新實踐。目前，我們抓培訓績效，重點主要放在出國培訓總結上。兩個新加坡班和一個德國班在學成歸國后都上繳了培訓考察報告，系統總結了培訓經歷和主要收獲，得出培訓考察啟示，提出自己的思考和改進工作的意見、建議，起到了?一人培訓，眾人受益?的作用。

二、存在的主要問題

幾年來，我廳外事工作按照中央和省委省政府的要求，圍繞工作大局，積極開展工作，取得了一定成績。但隨著形勢的的發展，工作的進一步深入，以及對照上級有關外事工作的要求，我廳外事工作還存在以下問題。

（一）出國（境）團組管理尚存在不足，亟待改進。主要表現在：

1、個別團組出訪時公務目的不明確。根據外事有關要求，公務出訪要著眼工作需要，有明確的公務目的和實質性任務，必須與出訪者本人所主管的工作相關。而個別出訪團組出訪時缺少實質內容，極個別參團人員其個人身份也與出訪任務有不符現象。

2、不按外事組團有關規定，隨意指定參團人員。個別處室組團時，太過于隨意，不經過必要的組織程序，指名道姓點將參團，擾亂了正常的外事工作秩序。

3、個別團組存在更改出訪行程的情況。個別團組不按報批核準的行程計劃執行，更改出訪線路，增加出訪天數，回國后也不按規定做出說明。

4、個別團組擅自取消行前教育。根據外事有關規定，因公出訪團組在出國（境）前因接受行前教育，而有個別團組不重視行前教育，馬虎對待，甚至將行前教育省略。

5、廳直單位未上報出國組團計劃。廳直單位需要因公組團出訪的，應上報組團計劃。到目前為止，尚有個別廳直單位不上報出國組團計劃。

6、有些出國（境）團組回國后不呈交考察報告。根據我省外事有關規定和《廳外事工作管理辦法》，出訪團組回國后1個月內應寫出考察報告，個人參加其他部門因公組團出國（境）的，須在回國后一個月內遞交個人考察小結。而某年至今，仍有出訪團組回國后不遞交考察報告的情況。

（二）因私護照集中保管存在收繳難。一是人員范圍太大。根據公通字[某某]38號《某省加強國家工作人員因私出國（境）管理實施辦法》和我廳《廳管干部因私出國（境）管理工作暫行規定》，納入管理的人員除機關（含一局兩辦一中心）在職、離退休人員，廳直單位在職、離退休處級以上干部外，還包括廳直單位具有副高職稱的人員，這個群體人員數量眾多，涉及面廣，由廳直接來管理難度比較大。由于對這些人員的情況不太熟悉，審批上也存在一定的盲目性，同時給因私護照的收繳和集中保管帶來了不便。二是部分廳管干部主動上繳因私護照的意識不夠強，客觀上給護照收繳和集中保管帶來困難。三是管理上尚存在某些不完善。某年前，由于因私出國（境）審批后審批件（或復印件）沒有留給辦公室一份，作為護照保管單位的辦公室因情況不明，一定程度上造成護照收繳對象缺失。某年后，我們對此 工作進行改進，情況有了改觀。

（三）選擇的外事中介單位存在問題。由于各處室組團時往往自行選擇中介單位，而所選的中介單位良莠不齊，造成了團組報批時間長、費用高、考察安排和效果不理想等情況出現，甚至部分邀請函出現問題遭外辦拒批的情況，影響了我廳的聲譽。

（四）部分廳直單位在辦理出國（境）手續時存在公事私出的情況。近年來，隨著國內設計市場不斷開放，涉及工程項目的對外交流日益增多，而且往往為趕工期，在時間要求緊的情況下，一些廳直單位不得不按因私渠道辦理出國（境）手續，給正常的審批工作帶來尷尬。公事私出也給財務審計帶來問題。由于按因私方式出國（境）沒有因公出國（境）的批件，同時因私出國（境）的政策規定必須是自費，所以財務報銷沒有依據。另外，以公事私出方式出國（境），也不利于外事監管，若出現人員外逃情況，有關部門一旦追究起來，廳里也要承擔相應的責任。

（五）個別外事活動未按規定上報。一些涉外活動，未通過正常途徑和程序報告，客觀上存在失控情況。

三、某年外事工作的重點

某年，我廳外事工作要根據全面建設惠及全省人民的小康社會，繼續走在前列的總的奮斗目標和經濟更加發展、政治更加文明、文化更加繁榮、社會更加和諧、環境更加優美 和生活更加寬裕六方面的具體目標任務，圍繞廳黨組提出的?著力推進‘三個轉變’、努力完善‘三個體系’、全面實施‘三大工程’和突出抓好‘三個重點’?的?四個三?工作思路和我省城鄉建設的主要目標、任務，積極搭建平臺，做好服務文章，在認真總結前5年外事工作經驗、剖析反思教訓和存在問題的基礎上，針對主要問題，采取必要措施，完善相關制度，著力進行破解和深度治理，以切實提高我廳外事工作水平。

（一）全面提升我廳對外交往水平。

1、理清思路、明確目標。要根據我省經濟社會和全面推進建設事業發展的需要，理清我廳對外交往的思路，認真制定我廳加強和改進外事工作規劃，明確外事工作階段性目標，有重點地拓展對外交往的新領域，構建更加科學、合理的對外交往網絡。

2、進一步促進和擴大對外交往，確保因公出國渠道暢通。要創造條件不斷促進和擴大對外交往。一是積極做好因公出訪組團工作。我廳工作職能涉及?兩規、三建、五業?，工作面寬、工作任務重。當前，實施新型城市化戰略、?建筑強省?戰略、實施節能減排減耗?雙減工程?、進一步健全城鎮住房保障體系、加強房地產市場體系建設等工作都需要借鑒先進經驗和做法，通過擴大對外交往，實施?走出去?戰略，拓展視野，提高層次，洋為中用，可以有效提升工作 效率和水平，促進我省建設事業又好又快發展，為此，某年和今后一個時期，我們要以積極的姿態，努力創造條件，多組團、組好團，讓系統內更多的同志走出去考察學習，開眼界豐富閱歷，增見識提高水平。要正確處理外事管理與服務的關系，寓管理于服務之中，不斷創新，確保因公出訪渠道暢通。二是認真做好外事接待工作。外事工作是雙向的，通過走出去考察訪問，我們結交朋友，建立友好關系，同時，也要創造條件，邀請外賓來友好訪問、考察交流、傳經送寶，使?走出去?與?請進來?良性互動，形成對外交往的大好局面。要做好外賓來訪的組織工作。古話云?有朋自遠方來不亦樂乎?，外賓來訪進行友好交流，外事接待要體現熱情周到，細致入微，有禮有節。要制定詳細的接待計劃，做好接待安排，避免人為疏漏的出現。三是管理、組織好涉外活動。從某年起，廳領導參加的重大外事活動，由辦公室提出外事活動（接待）計劃并負責該計劃的實施；廳內各處室和廳直單位主辦的外事活動，由各主辦單位提出外事活動計劃，并填報《廳外事活動安排表》報廳辦公室備案。協（學）會組織的涉外活動，也要根據此原則事先向廳辦公室備案，并報送活動方案或計劃。四是加強對廳直單位出國組團工作的指導。要求廳直根據本單位實際和工作需要，在年初提出出國組團計劃報廳辦公室，以便掌握情況，方便后續審批工作。

（二）制定可行措施，實行規范化管理。要繼續堅持、秉承我廳外事工作多年來所形成的好傳統、好做法，針對當前存在的突出問題，采取對癥措施逐一予以解決。

1、進一步規范出國組團工作。

⑴加強對出訪任務和參團人員的審查。要求我廳所有出訪團組要有明確的公務目的，公務活動應占在外日程的三分之二以上，組團時須提交公務活動計劃和行程計劃，作為報批依據；嚴格審查參團人員身份，確保與出訪任務相符，努力防止與出訪任務不相干的人員借機搭車公費旅游。凡不符合以上規定條件的組團申請將不予批準。

⑵堅持必要的程序和組團原則。要求各組團處室和單位，根據工作需要和出訪任務，按外事組團程序積極與有關單位溝通協商，做好出訪人員的組織工作。要充分尊重下級行政主管部門，按必要的組織程序選調參團人員，正式發出的組團函須經廳辦公室審查會簽，并且除特殊情況外，組團函原則要求只給名額數，避免出現指名道姓確定出訪人員的情況。

⑶實行量化管理。繼續堅持因公出國(境)計劃量化管理機制，按廳領導每二年出國(境)不超過1次，處級領導三年出國(境)不超過1次的原則，從嚴控制人員出國(境)頻率和出國(境)團組總量。⑷從邀請函著手，把握好因公出國審批的每個環節。一是邀請單位要求業務對口、級別對等，嚴禁通過中介機構聯系或出具邀請函，不得接受海外華人華僑個人邀請。二是出訪請示中必須明確出訪任務和出訪人身份，寫明出訪經費來源并附外方邀請函及在外活動日程，特殊情況應作具體說明。三是按規定控制出訪團組人員數、團組境外逗留時間和出訪國家數。根據中辦發《關于進一步加強因公出國（境）管理的若干規定》的通知精神，對 某年我廳出訪團組的人員數、團組境外逗留時間和出訪國家數做以下規定：每個出訪團組人員總數控制在6人以內（含6人），不得拆分組團或組織?團外團?；除特殊情況外，原則上團組出訪的國家（地區）控制在2個以內，嚴禁以各種名義前往未報批國家（地區），包括未報批的?申根國家?和互免簽證國家；盡量壓縮團組在外停留時間，出訪1國不超過6天，出訪2國不超過10天，特殊情況需出訪3國的不超過12天，離抵境當日計入在外停留時間。

⑸嚴格外事紀律。首先，我們再次強調所有出訪團組必須嚴格按批準的行程計劃和出訪天數進行活動，不得隨意變更出訪線路、增加順訪國家、自行延長在外停留期限等，否則，將根據外事有關規定，給予嚴肅的批評教育，責令其做出深刻檢查，通報全廳。遇特殊情況不得不做某些調整的，應及時與廳辦公室聯系，并于團組回國后即做出書面說明。其次，加強因公出國團組行前教育，規范因公出國團組境外紀律。我們要求每個出訪團組在出訪前嚴格按照規定的12項具體內容對每個參團人員進行出國行前教育，具體來說，就是要根據我廳工作實際，采取“三個結合”來做好因公出國（境）人員行前教育工作。第一，做到安全保衛教育與服務某事業發展相結合。要求每個出國（境）人員緊繃國家安全這根弦，重點加強 “防滲透、防策反、防竊密”教育，同時，針對加強我省某系統等業務工作以及實施某某強省戰略外出考察比較多的情況，要求出訪人員主動服務，聯系有關部門，為基層和企業搭橋鋪路，積極提供相關考察信息。第二，做到順利完成任務與廉政教育相結合。針對領導干部出訪比較多的情況，我們擬加強廉政教育，明確有關紀律和規定，要求領導干部嚴格遵守，不能出入境外賭博和色情場所，并要求嚴格執行財務制度，不符合規定的支出堅決不予報銷。第三，做到維護對外形象與外出平安相結合。在境外，出國人員在一定程度上代表的是中國的形象，因此，行前教育要介紹當地有關風土人情和外交禮儀，要求出國（境）人員注意遵守當地法律和風俗習慣，做到大方得體、有禮有節，體現我國公民的良好形象。同時，也要介紹當地的一些治安以及注意事項等情況，幫助出訪團組學會處理相關事宜，以免造成不必要的麻煩。

⑹加強對組團中介服務單位的選擇。選擇有涉外活動經 驗和實力的、具有良好信譽的中介公司對于確保我廳團組出訪活動的成功至關重要。某年辦公室擬對中介公司進行調研的基礎上，根據全年我廳組團出訪計劃，選擇2-3家中介公司來承接組團出訪業務，并制定措施，訂立合同，以規范中介服務行為，確保公務出訪質量，節省外事經費。

2、切實加強對出訪團組的過程和事后監督。一是監督出訪團組按批準的行程計劃、出訪國度和線路進行出訪活動。外事人員要經常與出訪團組保持聯系，提醒團組按規定進行出訪活動，叮囑團組保管好護照，及時掌握團組動態。每個出訪團組也要定期與辦公室通訊聯系，通報出訪動態，遇到問題及時匯報。通過暢通的聯系，了解掌握團組在境外的活動情況，監督出訪團組按批準的行程計劃進行出訪活動。二是實行出國（境）人員回國報告制度。首先，要求出訪干部按規定填寫報告表。省管干部參加因公出國（境）團組出訪的，在回國后15天內應填寫《省管干部因公臨時出國情況報告表》，由廳辦公室分別報省紀委、省委組織部和省外辦。廳管干部參加因公出國（境）團組出訪的，在回國后15天內填寫《廳管干部因公臨時出國情況報告表》，報廳辦公室存檔備查。其次，監督出訪團組和個人呈交考察報告和考察小結。要求每個出訪團組和隨廳外團組出訪人員在出訪回國后一個月內寫出考察報告或考察小結，報廳辦公室備案。

3、抓好護照管理工作。一是繼續完善因公護照管理工作。建立詳細的因公護照管理臺帳，進一步規范領用、保管、收繳、注銷等程序和行為，確保因公護照管理萬無一失。二是加大對因私護照的管理力度。首先，實行因私護照分級管理。為切實做好因私護照的集中保管工作，使此項工作更具有可操作性，對因私護照采用分級管理辦法。廳辦公室負責收繳和集中保管因私護照的對象為：廳機關及廳直單位的省管干部（包括離、退休的省管干部）；廳機關（含一局一辦一中心）在職人員和離、退休處級干部；廳直單位的廳管處級干部（包括離、退休的處級干部）。某職業技術學院的非廳管處級干部，按有關規定要求報備的廳直單位具有副高職稱的人員和需納入管理的特定人員的因私護照由其本單位落實專人負責收繳和集中保管。其次，加強收繳工作。要求納入因私護照集中收繳保管的對象，在因私出國(境)回國后十天內將因私護照交廳辦公室保存，領取保存憑證。外事工作人員也要增強責任意識，及時提醒因私護照領用者按時按規定上繳護照。第三，加強宣傳教育。通過加大宣傳教育力度，使大家認識因私護照集中保管的重要性，養成自覺上繳護照的習慣，形成有利于因私護照集中管理的環境。

4、嚴格按規定辦事，杜絕在辦理出國（境）手續時出現公事私出的情況。我們再次強調，各單位人員因本單位事 務出國（境）的，均應通過因公出國（境）程序辦理出國（境）手續，不得通過旅游等其他因私渠道出國，違反者將根據外事有關規定給予處分，并不予報銷費用。

（三）進一步改進工作，不斷提高業務水平。

1、重視和加強外事宣傳工作。重視和加強我廳對外宣傳工作，采取切實有效措施，組織各種正面宣傳，提高我系統各行業的知名度、美譽度，如采取組織印制宣傳冊等形式，系統宣傳我省某事業取得的光輝成就。同時，也準備采取印制外事工作宣傳手冊，在機關內網將外事工作制度、工作流程、護照集中保管等事項進行專門介紹等形式進行宣傳，使全廳上下形成了解外事工作、支持外事工作的良好氛圍。

2、建立外事工作網絡。做好我廳外事工作，僅靠廳機關的努力是不夠的，還需要上下聯動和左右互動，從而充分調動各方積極性，共同做好全系統外事工作。某年，我們將在調動系統各單位參與外事工作、參與對外開放的積極性的基礎上，初步形成?上下聯動?、?單位互動?、覆蓋全省系統行政主管部門和廳直單位的工作平臺和統一協調的外事工作網絡，以及時通報情況，協調工作。

3、加強與省外辦等部門的溝通聯系，爭取支持和理解。省外辦是我省外事工作的主管部門，做好我廳的外事工作離不開省外辦的工作指導和大力支持。我們要加強與其的溝通和交流，建立有效的聯系機制，積極爭取他們的指導和支持，為我廳外事工作開展創造好的環境。

4、開展外事業務培訓，提高人員素質。在加強政治學習的基礎上，倡導踏踏實實，細致工作，注重實效，切忌浮躁的工作作風，培養獨立工作和密切合作的能力，提高外事工作人員的業務水平和工作績效。定期或不定期地開展外事工作人員的業務培訓和交流，對發現的問題，及時提出改進措施并加以解決。

（（四）加強督查、嚴肅紀律。

1、建立檢查制度。從某年起，廳辦公室每半年將會同人教處等對廳直單位外事工作進行一次檢查。檢查重點為因私護照保管情況和外事工作臺帳。

2、納入年終考核。擬進一步明確廳直單位外事工作目標、責任，并將其納入廳對其年終工作目標考核的內容，結合自查和檢查對廳直單位外事工作開展情況進行評價，鼓勵先進，促進工作。

3、對違反外事紀律的情況及時進行處理。對出現違反外事紀律的情況，認真進行核實，及時提請紀檢監察進行查處，并抓住錯誤典型，舉一反三，總結教訓，警示教育大家。

四、對做好我廳今后一個時期外事工作的幾點要求(一)提高認識，統一思想。加強系統外事工作，積極開展對外交流與合作，是順應我省某事業發展趨勢的必然選擇，是貫徹改革開放政策的需要，是實現某事業又好又快發 展的內在需要。我們要堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從服務國家總體外交大局和服務我省某事業發展的需要出發，深刻領會中央和省委對當前國際形勢的科學判斷，深刻領會新形勢下做好外事工作的極端重要性，深刻領會中央省委對新形勢下做好外事工作的指導思想和總體要求，切實把思想認識統一到中央對國際形勢的科學判斷和對外大政方針上來，進一步認清我廳外事工作面臨的新形勢，增強做好外事工作的責任感和使命感。

（二）充分重視、加強領導。要切實重視外事工作，牢固樹立外事無小事的觀念，增強政治意識、大局意識、責任意識，加強和改善對外事工作的領導。系統各單位要明確外事工作分管領導和專（兼）職人員，把外事工作擺上重要位臵，加強對外事工作的統籌協調和科學管理，做到制度、措施到位、經費和責任落實。要從政治上、工作上、生活上關心和愛護外事干部，為其學習和工作創造良好環境，支持幫助其健康成長。

（三）制定制度，落實責任。廳直單位要根據《廳外事工作管理辦法》，制定和完善本單位的外事工作制度。尤其是要突出重點，加強對本單位組團和出國人員出國申請的初審把關和因私護照保管工作。要明確分管領導和外事工作人員的職責，將其工作的優劣作為年終考評的依據。

同志們，做好某年和今后一個時期我廳的外事工作，意 義重大，責任重大。讓我們以科學發展觀為引領，堅持外事工作?兩為?方針，團結進取，努力創新，為開創我廳外事工作的新局面而奮斗。

第三篇：在全市外事僑務半年工作會議上的講話

在全市外事僑務半年工作會議上的講話

——王美娟——

今天，我們在這里召開全市外事僑務半年工作會議，目的是為了及時總結我市上半年的外事僑務工作，部署下半年的工作任務，針對全年的工作計劃，查遺補漏，爭取全面、有效地完成年初制定的各項工作任務。同時也為各縣（市、區）外僑辦交流工作經驗，促進工作開展搭建一個有效的平臺。

今年上半年，我市的外事僑務工作在市委、市政府的正確領導下，在省外僑辦的悉心指導下，在市、縣兩級外僑辦的共同努力下，高舉鄧小平理論的偉大旗臶，認真實踐“三個代表”重要思想，以認真學習宣傳“八榮八恥”為工作動力，緊緊圍繞市委、市政府制定的發展戰略目標，主動服務大局，積極為地方經濟建設和經濟發展出力，充分團結和調動外事僑務各個方面的積極力量，發揮優勢，創新工作，各項工作不斷出新，均取得了可喜的成績。

一、認真傳達貫徹了全省外僑辦主任會議精神，組織召開全市外僑辦主任會議。2月16日，省外僑辦在江西飯店召開了全省外僑辦主任會議。省委書記孟建柱對這次會議作出了重要批示，孫剛副省長作重要講話，程水鳳主任作工作報告；會議還傳達了全國地方外辦主任形勢吹風會精神和全國僑辦主任會議精神。非常令人鼓舞的是孫剛副省長在講話中，把上饒外事僑務工作在全省的位臵放在了前三名。會議對2005全省外僑信息調研工作先進單位和先進個人進行通報、表彰，上饒市外僑辦被評為先進

單位，排名第二位，趙劍雄同志和婺源縣王國榮同志還被評為信息調研工作先進個人。為了及時貫徹省外僑辦主任會議，3月14日，我們召開全市外僑辦主任會議，會議由市政府副秘書長詹永東主持，副市長程建平作重要講話，我在會上作了工作報告，會議還討論研究了2006年的外僑工作。

二、認真貫徹了省委辦、省政府辦“贛辦發[2006]1號”文件精神。年初，省委辦、省政府辦下發了《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發<江西省關于廳（局）級及其以下人員因公臨時出國的若干規定>的通知》（贛辦發[2006]1號）文件，文件根據中央有關規定的要求，結合本省實際，分別從“審批權限”、“出訪的原則和要求”、“歸口管理與審批部門的職責”等七個方面制定了50條相關規定和要求。市外僑辦收到文件之后，充分認識到這一文件的政策性和重要性，及時召開了主任辦公會議，確定由外事科負責代市委辦、市政府辦草擬貫徹意見，現在，貫徹意見初稿已經形成，并幾經市委、市政府領導審閱、修改，經市政府第78次常務會議討論通過，由市委主要領導審核批準，以市委、市政府兩辦名義進行文件下發。

三、積極協辦第二屆上饒國際投資貿易洽談會。5月26日至28日，市政府組織召開了“第二屆上饒國際投資貿易洽談會”，市外僑辦作為協辦單位，積極參與，做了許多工作。一是邀請了11位海外客商參加貿易洽談，其中有中美國際商會常務副主席、世界華人華僑總會副主席陳波先生，有南非浙江商會理事長王俊等知名人士；二是全力以赴參與了會務工作，分擔了會議接待組和相關會議資料的翻譯工作，圓滿完成了姚亞平書記講話

稿、鄭衛平市長助理項目推介辭及簽約主持詞等材料的翻譯工作；三是做好了邀請的海外客商的接送、陪同、貿易洽談服務工作。

四、積極參與地方招商引資，為市委、市政府領導參加境外大型招商引資活動服務。上半年，全市外事僑務系統積極“牽線搭橋”，參與地方招商引資，已促成的項目有7個，在談項目6個，合同引進外資13108.8萬美元，到位資金612.75萬美元，其中500萬美元以上的大項目談成功一個，在談項目一個。我們還主動為市委、市政府參加大型境外招商引資活動服務，至6月底，先后重點辦理了副市長劉翠蘭赴德國，鄭衛平市長助理率團赴東南亞招商、赴日本、韓國招商；辦理了市委組織部組織的大型領導干部培訓團赴新加坡培訓學習的出境手續；派出了副主任參與市政府組團赴香港大型招商引資活動，并協助市長助理為上饒代表團做了大量的聯絡與服務工作。

五、較好地處理了魏建平重要涉外事件。2月15日，上饒機械廠工程師魏建平在巴基斯坦遇難事件發生后，我市迅速啟動了涉外事件應急預案，并成立了應急指揮部，指揮部辦公室就設在我們市外僑辦。我辦代政府起草了《上饒機械廠工程師魏建平在巴基斯坦遇難事件應急預案》，按低調、從速的要求參與了魏建平遺體從合肥運回上饒、魏建平家屬安撫等工作，并履行好應急指揮部辦公室綜合協調的職責，2月19日，魏建平同志遺體在上饒殯儀館火化。之后，我辦又多次上門做好魏建平家屬思想工作，幫助解決實際困難，保證了這一涉外事件善后工作的平穩順利完成。

六、做好因公出國（境）管理工作。認真做好出國任務審核把關工作，加強工作的規范化管理，確保出訪任務、人員、經費、出訪國家符合規定。到6月底，共辦理 48 批 160人次因公出國（境），重點辦理了原劉翠蘭副市長赴德國、鄭衛平市長助理率團赴東南亞招商及赴日本、韓國招商團組以及上饒市赴新加坡領導干部培訓團，很好地完成任務報批、辦證及簽證工作，確保了出國（境）團組的順利出行。根據上級文件精神，為加強我市因公出國（境）工作的計劃性，按照市主要領導的意見，我辦代市委外事工作領導小組草擬了《上饒市市級領導出訪計劃》和《上饒市縣（處）級領導出訪計劃》，并以市委外事工作領導小組的名義向省委辦、省政府辦呈報了《關于上報我市2006年市級領導出訪計劃的報告》。

七、做好外事和僑務接待工作。至6月底，先后接待的重要外賓有：澳大利亞駐滬簽證官麥克先生一行；加拿大知名華人程渝生女士、德國華人鞏保山先生等；全市共接待外賓65批、222人次；接待華僑華人30批、100人次；港澳同胞19批、61人次。

八、成立海外交流協會、拓展海外僑務工作空間。經過幾個月的精心籌備，5月29日，上饒市海外交流協會召開了成立大會，來自美國、南非、泰國、印尼、香港等國家和地區的知名人士，我市的華資企業、臺資企業以及民營企業界人士，各縣（市、區）政府分管外事僑務工作的領導和外僑辦主任，涉僑的有關單位和部門的分管領導，新聞單位記者共計100余人參加了此次成立大會。市委副書記劉衛華、市人大副主任程愛平、市政府副市長程建平、市政協副主席許明秋出席了會議，省外僑辦助理巡視員王永祥、省海協辦主任汪敏、省外僑辦秘書處副處長李衛紅一行專程從南

昌趕來祝賀大會的勝利召開并致詞。會上，海外理事代表作了充滿熱情的發言。會后，召開了會長、副會長第一次工作會議，研究了2006年上饒市海外交流協會的工作，一些海外華僑副會長積極倡議籌建上饒市海外交流協會大樓，并表示愿意無償捐資。這件事得到市委、市政府領導贊許。目前，建海協大樓事已由政府出面組織召開了一次協調會，相關部門均表示這是一件好事，大家都支持，現在，大樓選址工作已初步完成。

九、夯實僑務工作基礎、加強聯系紐帶。一是做好節日慰問工作、為歸僑僑眷送溫暖：1月12日，市外僑辦組織三個春節慰問小組，分赴12個縣（市、區）對24戶困難歸僑僑眷進行了節前走訪慰問，給他們送去了慰問金和慰問品；二是重視海外人才工作，召開了海外人才新春座談會：2月9日，在新春佳節之際，市外僑辦邀請了從日本、新加坡、英國、南非等國家返鄉過年的海外創業成功人士參加由市外僑辦組織的海外人才新春座談會，并設宴熱情款待了這些海外朋友；三是著力辦理僑務信訪、傾心傾力解僑困；上半年，我們先后幫助困難僑眷危秀英解決了其丈夫生前所在單位拖欠醫藥費1萬余元的問題，幫助了僑眷莊文忠解決了其單位由于體制變更而長期拖欠的工資5千余元的難題，目前，正在積極與相關單位溝通，協調解決另外三起涉僑案件，德興市外僑辦也通過積極努力，幫助僑眷徐云花追討回了被拖欠的工資；四是為下崗僑屬實現再就業服務；2005年，市外僑辦組織12個縣（市、區）的下崗僑眷進行職業技能培訓，并從省外僑辦爭取了50個下崗再就業培訓補助名額，每人300元，并于今年3月將這筆補助款及時下撥到位，解決了部分困難下崗僑眷的實際困難。

十、注重隊伍自身建設，機關工作進一步加強。一是注重抓干部學習、提高干部素質：嚴格執行每周五的學習日制度，通過學習和講課并行，提高干部的綜合素質和業務能力，通過加壓，使大家自覺地發奮和努力；二是注重抓支部建設、培養發展黨員：今年我辦一方面抓好兩名入黨積極分子的培養發展，另一方面積極在年輕人中培養新的建黨對象；三是注重抓黨風廉政建設、領導以身作則：半年來，市外僑辦堅持以制度管理干部，領導干部以身作則，進一步加強了黨風廉政建設，不以權謀私，不公款吃請，將外僑辦的防腐倡廉機制抓實、抓牢；四是抓好宣傳報道，信息調研工作穩步向前：今年1—6月份，全市外僑系統在市級以上新聞媒體上稿56篇，其中在市級報刊網站上稿13篇、電視臺報道7篇，在省級新聞媒體刊物（含省辦刊物）上稿18篇，在中央級新聞媒體刊物上稿18篇，這些稿件，較好地宣傳和介紹了上饒，有效地宣傳了我市的外事僑務工作；五是加大工作交流力度，拓寬視野：3月15日——17日，市外僑辦組織12個縣（市、區）外僑辦主任前往浙江“僑鄉”紹興市進行參觀調研，4月——5月，紹興市外僑辦分兩批組織人員來我市進行回訪，通過與外省外事僑務部門的交流，學習了經驗、活躍了思維、拓寬了視野、增進了友誼；六是開展支部工會活動，有效調節工作節奏：上半年，機關黨支部、工會先后組織開展了一系列的有益活動，如 “春節”、“五一”期間組織開展了撲克牌比賽，端午節前開展了登山比賽和田間采草莓比賽活動，有效地調節了工作節奏，活躍了群眾文化生活。

十一、以創建文明單位為動力，全面提升各項工作。今年來，市外僑

辦為全面提升各項工作水平，按照信州區文明辦的要求，成立了創建文明單位領導小組，領導全體干部職工爭創區級文明單位。在工作中要求大家要作風嚴謹、爭先創優，在服務上提倡態度和藹、語言文明，來人送上一杯茶水的做法；同時，派員參加了區文明辦舉辦的創文明單位培訓班，目前創建活動已初步通過區文明辦的檢查驗收，正積極準備申報市級文明單位。

總之，在2006年上半年，全市外僑工作努力創新，取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，在下半年工作中，我們將努力克服困難，解決問題和矛盾，在以下方面著力加強工作，力爭使我市外僑工作保持在全省先進行列中。

1、建議市委、市政府同意在《因公出國（境）審簽單》上增加縣一級外僑辦意見，各縣（市、區）出國審簽報批統一由縣（市、區）外僑辦到市外僑辦辦理，從而調動縣級外僑辦的工作積極性，發揮縣一級外僑辦的作用。

2、編寫《外事僑務工作百題問答》（暫定名稱）小冊子，向市委、市政府領導以及社會各界人士發放，進一步深化他們對外事僑務工作有關紀律、規定、程序、禮賓禮儀的認識，以取得他們對我市外事僑務工作的更大支持。

3、加大“開放城市審批工作”，爭取在軍事非開放區的解禁工作中取得突破，為上饒的擴大開放做出應有貢獻。

4、在友城締結工作中取得重大進展，爭取至少促成1—2個縣與國外

締結友城關系。

5、抓好有關法律法規的宣傳教育，依法維護歸僑僑眷的合法權益，特別是配合“五五”普法抓好《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》和《中華人民共和國護照法》（明年1月1日正式實施）的宣傳教育工作。

6、督查市委、市政府饒發[2005]17號文件的落實情況，對各縣（市、區）外僑辦的經費、人員、機構、編制到位情況進行考察調研，指導十二個縣（市、區）外僑辦的工作，核實補充有關僑情普查數據，將縣（市、區）僑情資料納入規范化管理。

7、加強與海外重點僑情的聯絡，有重點地進行聯系，建立相對穩定、容易溝通的途徑。

8、做好“歸僑證”、“僑眷證”的發放工作，暢通“僑證”在社會各方面的使用，提高“僑證”的使用效果。

9、進一步加強與我市華資企業主的聯絡，做好并更新“五個一”內容——一封信、一個電話、一個電郵、一張明信片、一條信息。

10、繼續做好慰問困難歸僑僑眷工作，爭取擴大慰問、幫扶的范圍和力度。

11、積極爭取僑務捐贈項目、資金。

12、繼續做好機關黨支部工作，發展新黨員；加強機關工會的工作力度，調節干部職工的工作節奏、舒緩工作壓力。13、2006年底對各縣（市、區）外僑辦工作進行全面考核評比（根據《上饒市外事僑務工作2006創先進考核評分標準方案》）。

二00六年八月

日

第四篇：天津市2012外事管理工作會議要點

天津市2012外事管理工作會議要點

天津建材集團

第一部分：外交部外管司 林松添司長 發言要點

1.外事管理工作要服務經濟發展，服務改革發展穩定大局，服務國家整體外交政策，統籌全局，提

高科學管理力度。

2.外事辦公室要增加職能，提供統籌協調，歸口管理，涉外禮賓，參謀智囊等深層次的服務。

3.外管工作涉及三公消費，是當前敏感話題，關系到我黨廉政形象建設，要嚴格審慎把關。

第二部分：市外國專家局政策

1.外國專家局職能：歸口管理海歸留學人員，跨國境招聘高級技術人員，引進外國專家、外國項目，長期駐華外國專家管理，中國專家留學，團體出國培訓。

2.關于出國培訓相關政策：

a)及時申報立項：每年10月前 申報下一年出國培訓計劃

b)項目類別：

技術類項目要求：企業法人均可；10人以內組團；同一專業只去1人；專業性針對性強。

管理類項目要求：行政副局級以上干部；10人以上25人以下組團；每個單位項目數不得超

過3個/年。

c)人員要求： 專業對口，50歲以下，參加BFT英語能力考試，非雙跨。

BFT英語能力考試：每年4、7、12月三次，英語專業畢業、TOEFL550分、雅思5.5分可不考。d)培訓時間：不少于21天，亞洲國家不少于14天。

e)每年11月30日前辦完相關手續，12月25日前必須回國，不得跨年。

f)培訓機構：有資質的大學 和 津洽會上洽談認證了30家培訓機構。

3.注意事項

a)手續有3個月的辦理期，提前確定團組人員。

b)出國培訓人員提前準備BFT英語能力考試。

c)提前確定培訓課程，要求課程、考察、休息各占三分之一，地點相對固定，最多1個國家3

個城市。

d)落實配套工作：

明確分工：確定團長 黨支部 安全專員 生活專員。

進行行前培訓。

準備緊急情況預案。

回國7天內要提交總結報告，核銷手續。

第三部分：市外事辦公室相關政策 楊國彪主任

1.辦理APEC商務卡：

一次審批，多次出國境。APEC成員國承認，三年有效。相關事宜聯系電話24538213、24538163。天津市已辦理105人，其中64民企，29國企。

2.開展電子政務網上審批：

a)實行網上紙質申報審批雙軌制，每年要網上申報下一年出國計劃。

b)專人專用，授權單位與外事專人。統一發放賬號密碼。

c)一級218.67.246.40 ；二級10.5.49.12

3.財務審核意見：增加出國預算費用總額和經費來源。

4.嚴格公務出國審批管理制度：

a)正副職不能同團，不允許高職低報，尤其是市管干部。

b)同一團組內，局級領導不能過多。

c)嚴格執行1國6天、2國10天、3國12天時間安排，嚴禁超期不歸。

d)部分國家出訪過于集中，要避開熱點國家。

e)假期時間出國境要慎重，原則上應避開我國及出訪國假期，原則上不得跨年。

f)領導干部應按規定報批，不得自簽自批。

g)報批活動有變更應當申報，嚴禁擅自變更行程安排。

h)出國任務應當明確，特定性強，與出國境人員關聯性大。不能任務模糊，杜絕照顧性出國。i)人員構成要合理，嚴禁人員身份年齡造假，離退休人員公務出國不得批準。

j)嚴禁通過中介購買別國邀請函，別國中小城市政府邀請函審批更加嚴格。

k)公檢法司系統要有專門歸口管理部門出具的同意函。

l)歸國7個工作日內，公務護照必須上交。外交公務護照上交外交部護照處，公務普通護照上

交廳局級機關外事專口。7個工作日內要網上上傳總結報告。

m)嚴禁代簽名現象，簽證代簽名出國境遇阻現象時有發生。

n)一人2本護照發放、收繳、保管工作應非常謹慎。

第五篇：工作會議講話

集團公司工作會議總結講話

集團公司2009年工作會議在隆重熱烈、求實奮進的氣氛中即將完成全部議程。會議全面總結了2009年的工作和四年“再造一個”的成果，深入分析了今年和未來一個時期的經濟社會發展趨勢和電力市場的變化，認清了我們面臨的新機遇和新挑戰，從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度，明確了集團公司未來四年的奮斗目標和主要任務，確定了2009年的工作思路、奮斗目標和重點工作。會議還兌現了各分子公司和直屬企業2009年三項責任制考核結果并簽訂了2009年三項責任書，表彰了2009年集團公司先進單位和勞動模范。會議取得了豐碩成果，達到了預期目的，開得非常成功！

現在我就會議的主要成果、進入世界500強的思考和貫徹會議精神講幾點意見。

一、會議的主要成果

這次工作會議是在集團公司實現了四年“再造一個”的宏偉藍圖，滿懷信心地邁向新征程的關鍵時刻召開的一次非常重要的會議。既是集團公司四年發展成果的總結會，也是向新的更宏偉目標奮進的動員會，在集團公司發展史上具有承上啟下的重要意義。

會議得到了國務院領導和有關部門的親切關懷和大力支持。曾培炎副總理對會議作出了重要批示，為我們開好這次會議、做好今后的工作指明了方向。中紀委、中組部、電監會、國資委、國家安監總局、中國能源化學工會、中電聯等有關部門的領導出席會議并作了重要講話，對集團公司2009年的工作和組建四年來取得的成績給予了高度評價，對今年的工作和未來的發展提出了要求、寄予了厚望。國務院派駐集團公司監事會范有年主席及54辦事處全體同志全程參加了會議，剛才范主席又作了重要講話，對集團公司今后的工作提出了非常重要的指導性意見。這些都對我們開好這次會議起到了重要作用。集團公司黨組、本部各部門和各成員企業對這次會議都給予了高度重視，會前作了充分的準備。特別是在兩天的會議中，大家認真聽取工作報告，并結合自身實際，緊緊圍繞四年發展的成果與經驗、存在的問題與不足、未來一個時期的形勢與任務、今年的工作思路和奮斗目標進行了熱烈而深入的討論，形成了廣泛的共識。概括起來主要有以下幾點。

一是充分肯定了四年來所取得的成績，更加堅定了進軍世界500強的信心。會議高度評價了過去一年的工作，認為2009 年集團公司以科學發展觀統領全局，積極貫徹十六屆五中、六中全會精神和中央經濟工作會議精神，認真落實全年工作思路和“效益年”的要求，抓住三大機遇、應對三大挑戰、發揮三大優勢，各項工作都取得了顯著成效。發展速度創造了新記錄，結構調整邁出了新步伐，“兩型”企業建設取得了新進展，發電量、銷售收入和利潤總額大幅度提高，實現了新的“五個突破”，圓滿完成了發展戰略第二階段第一步任務――用四年時間“再造一個”。大家普遍認為，“再造一個”目標的實現，是一次歷史性的跨越，是集團公司發展史上的一座豐碑，是“速度”的充分體現，是“同心文化”的豐碩成果，給8萬員工帶來了極大的鼓舞和鞭策，也為集團公司今后的發展奠定了堅實的基礎。四年來的成果使我們充分認識到，集團公司發展戰略是符合科學發展觀要求的，“3、8、18”戰略目標是科學可行的，8萬員工是能打硬仗的。只要我們全面落實集團公司黨組的部署，認真實施集團公司發展戰略，再用四年時間，一定能夠實現進入世界500強的宏偉目標。

二是認清了形勢，從戰略上思考今后四年的發展。會議完全贊同工作報告對當前形勢和未來四年發展環境的分析，認為我們面臨的客觀環境與集團公司組建時相比已經發生了重大變化。隨著電力供需形勢的進一步緩解，發電設備利用小時將繼續大幅度下降。大家認為，形勢的變化既為集團公司調整結構、增強競爭力、實現又好又快發展提供了難得的機遇；同時也對集團公司的經營發展提出了新的挑戰。大家一致認為，工作報告對未來形勢的分析判斷是正確的，對今后四年發展的戰略思考是深刻的，充分反映出集團公司黨組把握大局、駕馭發展經濟的能力有了新的提高。大家一致認同，在新的形勢下要繼續沿著科學發展的軌道把的事業推向前進，確保集團公司發展戰略目標的順利實現，一是必須毫不動搖地堅持以發展為主題，繼續保持又好又快的發展；二是必須進一步加大結構調整力度，大力開發水電、風電、核電及其他清潔能源和可再生能源，加快建設高參數、大容量和熱電聯產機組；三是必須以降低供電煤耗為重點，加強節能工作、促進清潔生產，全面推進資源節約型和環境友好型企業建設；四是必須牢固樹立以經濟效益為中心的理念，繼續加強企業管理，不斷增強盈利能力，真正實現企業從生產型向經營型、從粗放型向集約型增長的轉變；五是必須堅持以發電主導產業為核心，加快多種產業的發展，不斷增加新的利潤增長點，形成“電為主導、多元發展”的新格局。

三是確定了2009年的工作思路，明確了工作重點。會議著重討論了2009年的工作思路、奮斗目標和重點工作。大家一致認為，“四二”工作思路完全符合黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，完全符合落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，抓住了集團公司當前的突出矛盾和主要問題，對全年工作具有重要指導作用。大家一致贊同把2009年確定為集團公司的“節約年”，認為這有利于有效應對電力市場的變化，鞏固“效益年”的成果，促進經濟增長方式的轉變；有利于我們在積極增收的前提下，深入挖掘潛力，努力降低成本，提高經濟效益，保持集團公司的良好發展態勢。會議認為，2009年的經營形勢雖然非常嚴峻，但只要我們認真貫徹“四二”工作思路，全面落實“節約年”的要求，繼續發揚求真務實的作風，堅持真抓實干、扎實工作，就一定能夠克服各種困難，全面實現各項奮斗目標。這次會議具有以下特點。一是肯定成績實事求是，用數據說話，令人信服；二是對形勢的分析全面準確，既有對當前形勢的分析，又有對發展趨勢的判斷，奠定了科學決策的基礎；三是戰略思考既突出了當前階段的主要目標，又兼顧了與整體戰略目標的一致性；四是主要任務既體現了國家的政策導向，又強化了解決自身存在問題的針對性。

二、關于進入世界500強的思考

工作報告提出今后四年的奮斗目標就是進入世界500強，我們當初提出“3、8、18”戰略目標時，進入世界500強只是一個遠期目標，提出的要求也是粗略的。但是經過幾年的發展，我們越來越接近這個目標了。2009年末我們以“三個突破”為標志，實現了發展戰略第一階段目標；去年，以“規模和效益全面翻一番，再造一個”為標志，實現了發展戰略第二階段第一步的目標。經過前四年8萬員工的奮勇拼搏，集團公司已經具備了向世界500強奮進的基礎和條件。今天，我們站在新的更高的起點上，向著發展戰略第二階段第二步的目標發出了動員令：把集團公司打造成具有較強競爭力的優勢企業，到2010年進入世界500強。因此，我們必須把進入世界500強提上重要日程，作出具體的工作部署，從今年開始，我們的每一項工作都要與進入世界500強聯系起來，使我們在向這個目標邁進的過程中，把集團公司不斷做強做大。

世界500強的概念就是全球最大的500家公司，其排名的主要依據是年營業收入。2009年有23家中國企業入選。美國《財富》雜志設定的入選資格是年營業額80億美元，但近年來其門檻呈大幅度上升趨勢。500強的最后一名，2002年是100.96億美元，2003年是101.73億美元，2009年是109.27億美元，2009年是124.31億美元，2009年則達到了137.4億美元;增長幅度分別為0.76%、6.43%、14.8%和10.53%。近三年每年的增長都在10億美元以上，三年的平均增幅超過了10%。如果按照每年提高10億美元計算，到2010年其門檻接近180億美元；如果按照年均增長10%計算，到2010年則為201.2億美元。集團公司去年的銷售收入是703億元人民幣，按當年匯率折算大約是90億美元，今年銷售收入目標是800億元人民幣，考慮到匯率的變化，折算為美元大約在109－115億美元之間。離180－200億美元還有較大差距。實現這個目標不是輕而易舉的，但也不是沒有可能的，所以我們既不能盲目樂觀，又要堅定必勝信心。

需要特別指出的是，我們提出進入世界500強，不是為了進500強而進500強，而是要樹立一個目標，激勵我們繼續奮發努力，促進集團公司發展能力、盈利能力、國際競爭能力的持續提高。進入世界500強，從我們目前的條件看，困難不小，正是因為存在困難，才更具有引導和激勵作用。我們要以進入世界500強來激勵全體員工繼續保持創業階段的拼搏精神，繼續保持奮發進取、勇創一流的良好狀態，繼續保持又好又快發展的態勢，促進集團公司不斷做強做大。我們要堅持以發展戰略來引導集團公司的持續發展，使集團公司不斷地從一個高度邁向另一個高度，打造百年，真正成為世界知名企業。

把集團公司建設成為具有較強國際競爭力的優勢企業，到2010年進入世界500強，符合黨中央、國務院的要求，符合國資委的工作部署，符合國有企業改革和發展的方向，對于促進全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會具有重要意義。

因此，我們要在系統內廣泛宣傳，深入動員，使不斷進取、勇攀高峰成為8萬員工的共識和自覺行動，以更加堅定的信念、更加高昂的斗志，在新的起點上，瞄準更高的目標，作出更大的成績。

三、關于會議精神的貫徹落實問題

貫徹落實這次工作會議精神，對于完成全年的工作任務和實現集團公司第二階段發展戰略目標都具有重要意義。要貫徹好會議精神，首先要吃透會議精神，也就是要明確會議的主題，把握會議的重點，抓住工作的關鍵，只有這樣才能真正把會議精神貫徹下去、落到實處。今年的工作都是圍繞進入世界500強來安排部署的，所以落實這次會議精神必須立足當前、著眼未來，既要努力完成全年的經營指標，更要為進入世界500強奠定基礎。為了達到這個目的，我再強調幾項重點工作。

第一，切實做好項目前期工作，確保今年開工和投產任務的完成。進入世界500強的核心指標是銷售收入，其前提是要具備足夠的裝機規模。不加快發展，在現有裝機容量的基礎上是不可能進入世界500強的。所以，要繼續加快發展步伐，盡快擴大裝機規模。現在距2010年還有四年時間，要達到進入世界500強所需要的裝機規模，必須做好兩項工作。一是加大開工規模、加快建設進度。今年的開工和投產規模對今后四年的發展具有非常關鍵的作用，必須全力以赴地確保今年開工計劃和投產任務的完成，在嚴格遵守開工程序和施工安全、質量的前提下，搶時間、抓進度，力爭早開工、早投產，爭取超額完成開工和投產計劃。二是要積極擴大項目儲備。“十一五”后三年的規劃盤子對集團公司進入世界500強具有決定性作用，所以要盡可能地多爭取發展項目。要認真做好項目評優工作，已經開展前期工作的項目要盡可能多的列入省內“十一五”后三年開工計劃并排在前列；要充分利用好國家“上大壓小”的有關政策，以部分小機組的關停換取更多的優勢項目；要把水電和其他可再生能源項目作為開發的重點。同時，要高度重視發電資產的收購工作。在國家核準項目標準日益嚴格的情況下，通過資本運作收購發電資產是增加裝機容量的一條便捷途徑。從現在開始，要把這方面的工作列入更加重要的日程，切實加大工作力度。資本運作的范圍不僅要關注國內，而且要積極開拓思路、擴大視野，把目光移向國外，尤其是發展較快精彩盡在nvloo.com 的東南亞等周邊地區；資本運作的主體不僅是集團公司，各分子公司也要積極行動起來。第二，從建設資源節約型和環境友好型社會的戰略高度深刻理解“節約年”的豐富內涵。我們把今年確定為集團公司的“節約年”，得到了曾培炎副總理的充分肯定，并對我們的工作提出了希望和更高的要求。我們要認真學習、深刻領會曾培炎副總理的批示精神，加深對開展“節約年”活動重要意義的理解。“節約年”不僅是“效益年”的延續，而且內涵更加豐富，意義也更加深遠。“節約年”的目的不單單是提高企業的經濟效益，更重要的是以此推動資源節約型和環境友好型企業的建設，更好地履行企業的社會責任，促進國民經濟的可持續發展與社會主義和諧社會的建設。所以，“節約年”工作要突出重點，帶動全局。要以節能和環保為主要抓手，緊緊抓住供電煤耗這個關鍵，促進各項消耗性指標的全面下降。今后四年的供電煤耗要實現年均下降5克/千瓦時，以確保到2010年集團公司的供電煤耗達到國際先進水平，即330克/千瓦時。這個目標僅靠現有機組挖掘潛力是實現不了的。所以，必須從項目的規劃設計抓起，全方位開展工作，全過程控制煤耗。一是要加大電源和機組結構調整力度，加快水電、風電等可再生能源的開發，加快建設高參數、大容量的超超臨界機組。二是要加大科技投入、加快技術改造步伐，使現有設備的供電煤耗都達到設計值。三是要繼續加強運行管理，積極開展小指標競賽，提高機組的經濟運行水平。要加強燃料管理，把好進煤關，進一步縮小熱值差。同時也要注重其他方面的節約，使經營成本得到全面有效的控制。“節約年”的工作要求不僅在于控制和降低當期成本；更在于強化節約意識，形成勤儉辦企業的良好風氣；在于完善有關制度，形成不斷強化內部管理的長效機制。各企業要根據這一要求，結合各自的實際制定并落實好本企業的“節約年”活動方案。

第三，要緊緊抓住發電量和燃料成本這兩個關鍵，確保全年經營指標的完成。今年的經營形勢非常嚴峻，一是設備利用小時大幅度下降，將直接影響企業增收；二是煤炭價格大幅度上漲，將增加企業的發電成本。發電量和燃料成本是影響發電企業效益的兩項關鍵指標，這兩項指標的完成情況影響著今年經營工作的全局。所以各企業要緊緊抓住這兩個關鍵，促進全年經營任務的完成。一是要全力以赴抓電量，確保設備利用小時不低于所在省網的平均水平。同時，要在增發電量的基礎上，積極優化發電結構，做好大機組代替小機組發電的工作。也就是說要發揮我們大機組多的優勢，不僅要多發電，更要爭取大機組多發；不僅要替代自己的小機組發電，還要更多地替代其他公司的小機組發電。要做好電價工作，確保電價全部執行到位，跨區送電也要努力爭取合理的價格，實現增產增收。二是要盡最大努力控制燃料成本。要充分發揮集團公司的整體優勢和三級責任主體的積極性，進一步完善區域統一結算辦法，在確保供應的前提下，盡力爭取合理的價格，特別要嚴把煤質關，防止各種形式的變相漲價行為，維護集團公司的整體利益。

第四，要進一步加強安全管理，確保安全生產的穩定局面。安全生產是發電企業各項工作的基礎，任何時候都不能有絲毫放松。安全生產也是進入世界500強的前提和基礎，沒有穩定的安全生產局面，效益和發展都無從談起。集團公司組建以來，雖然安全生產一直保持著穩定局面，但安全基礎仍不牢固。一定要居安思危，增強憂患意識。在不斷夯實安全生產基礎的同時，繼續強化重大危險源的管理和監控，有效防止重大人身傷亡事故和各類惡性事故的發生，為完成全年工作任務、奠定進入世界500強的基礎提供有力的保障。

上述四項工作是今年工作的重中之重，其他工作，包括黨建、審計監察和企業文化都要緊密配合全年中心任務來開展，為實現進入世界500強的目標提供強有力的保證。

各企業要盡快把會議精神原原本本地向領導班子成員傳達，結合本企業的實際，組織領導班子成員深入學習領會會議精神,全面把握集團公司2009年的工作思路、奮斗目標和重點工作，真正把思想統一到貫徹落實科學發展觀上來，統一到進軍世界500強上來，統一到以提高經濟效益為中心、增強企業競爭力上來，統一到這次會議精神上來。

在討論中，大家也反映了一些困難和問題，提出了一些很好的意見和建議。昨天集團公司領導班子聽了各討論組的匯報。會后有關部門要對這些意見和建議進行歸納整理，凡是應當解決又能夠解決的問題，集團公司都要積極提供幫助，盡快予以解決；凡是合理的意見和建議，集團公司都要積極采納；對于共性問題和難點問題，由分管領導組織有關部門進行研究，提出解決辦法，以利于全年各項任務的完成。

中華民族最重要的傳統節日——春節快要到了，我借此機會就節前的工作提出幾點要求。一是要高度重視安全生產工作。節前各企業要對安全生產進行一次全面認真的自查，及時消除各種安全隱患，堅決消滅安全死角，確保安全生產的穩定局面。二是要認真落實胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的講話精神和廉政工作的各項要求，過一個勤儉、廉潔的節日。三是要認真執行財經紀律，不得借節日之機亂發錢物。四是要本著節儉的原則妥善安排好節前和節日期間的活動，努力營造歡樂祥和的氛圍。各企業要廣泛開展多種形式的“送溫暖、獻愛心”活動，做好對離退休干部、生產一線工作人員、特別是困難職工的走訪和慰問工作，實實在在地幫助他們解決一些生活上的困難和問題，使他們切身感受到黨的溫暖和企業的關心。對有上訪意向的職工及家屬要耐心做好思想教育和勸導工作，努力化解矛盾，防止發生群體性上訪和聚眾滋事事件，全力維護集團公司系統的穩定。總之，要通過春節期間的活動，進一步營造“務實和諧，同心跨越”的氛圍，為集團公司的生產經營和發展創造良好的環境，促進和諧企業的建設。

同志們，集團公司這艘電力巨輪，滿載四年辛勤耕耘的收獲和輝煌的成就，已經向下一個目標——世界500強進發了。2009年，是我們實現這一目標非常關鍵的一年，任務艱巨、責任重大、影響深遠。我堅信，集團公司系統8萬員工在集團公司黨組的領導下，一定能夠戰勝前進道路上的各種困難，不斷取得新的更大的成績。讓我們團結起來，同心協力，奮發圖強，乘勝前進，全面貫徹科學發展觀，認真落實這次會議精神，實現集團公司發展的新跨越！最后，我代表集團公司黨組向大家、并通過大家向集團公司全體員工及家屬致以新春的問候和祝福，祝大家工作順利，身體健康，闔家幸福！

建筑公司干部座談會上的講話

剛才在座的每一位同志都結合自己的崗位和認識，圍繞企業人、財、物、收入、管理、市場，作了一個很好的發言，我感到大家對問題的認識是透徹的，憂患意識是濃厚的，改變企業面貌的愿望是強烈的。面對這些干情民意，我覺得建筑板塊的新班子責任重大，成都建設責任重大，我們有責任、有義務團結帶領大家克服艱難險阻，走向美好明天。下面，我講兩點，一是樹立四個正確認識；二是抓好七項工作。

一、樹立四個正確認識。

1、正確認識建筑分公司（四公司）的歷史，堅定信心。

建筑分公司這兩年是困難一些，但建筑分公司的歷史是光榮的。過去，四公司每每在大包項目上都是奪第一、爭榮譽的，干的活常常是一片贊揚，硬仗、惡仗，十九冶首先想到的是四公司，歷史上我們做得好，現在同樣能做得好。我從不認為咱們這一代建筑人比別人笨、比前人笨，特別是近年來，在和平經理的努力和集團幫助下，我們減輕了許多負擔，在客觀上為我們發揚光榮傳統，堅定發展信心，勇敢參與競爭，重塑土建形象，重振土建雄風，創造了極好的條件，我們沒有任何理由氣餒。

2、正確認識建筑分公司的現狀，奮力拼搏。

建筑分公司能夠運行到現在，干部員工是有成績的，大家在各自的工作崗位上任勞任怨，兢兢業業，為企業的正常運轉做出了貢獻，絕大多數同志是愿意把企業搞好的，但由于人才、理念、機制、做法上如大家所述的種種不足，導致了我們舉步維艱。要想改變這種現狀，我們必須下大力氣改革一切影響發展的桎梏，用真功夫創造一切有利于發展的條件，群策群力，眾志成城，奮力拼搏，用汗水、智慧和勇氣救自己，發展自己。

3、正確認識加入成都建設的問題，聽從指揮。

集團在總結以商砼為主業的開發公司近年來發展經驗的基礎上，決定將土建板塊與商砼板塊聯合在一起發展，成立了成都建設公司。這樣成立的新公司產業結構非常合理，有利于產業互動，為建材、市政、房建、工建協調統籌發展創造了條件。但是，整合不是萬能的，企業的發展需要大量艱苦細致的工作，收入的提高也要靠換取效益后才能實現。一切認為整合就能自然發展，整合就能收入提高的思想都是錯誤的。即便是新公司組合在一起，也是需要有計劃、有步驟的進行。人員進成都要根據項目需要而定，遺留問題要有專人下大力氣解決好，在手的項目要組織實施好，新開工的項目要積極做好準備工作，債權債務清理也要一件一件辦理，這許許多多的工作都需要統一指揮，按部就班的進行。希望大家堅決服從以葛慶鋼為首的新班子的組織調動和工作安排，有條不紊地將各自的工作做好。

4、正確認識當前首要的目標和任務，理清思路抓緊干。

Xx董事長在10月28日成都建設成立會和11月3日成都建設創先爭優“新臺階，新憂患”座談會上，兩次提出成都建設的首要目標是做大做強，快速發展。當前，在成都建設建筑板塊上，三大事情急需解決：一是遺留問題；二是內部管理升級問題；三是在手工程和市場開拓問題。歸納起來，建筑板塊當前的工作思路就是“圍繞一個目標，干好三件事情”，即：圍繞做大做強快速發展的目標，一手抓遺留（問題），一手抓治理，一手抓發展。希望大家能據此制定出切實可行的計劃措施，抓緊實施，切實把這一思路落實好、執行好，以最快的速度做出成效。

二、認真抓好七項工作。

1、認真抓好人才隊伍建設。對于建筑分公司人才的現狀，連Xx董事長都曾表示過憂慮。建筑板塊的領導要高度重視人才隊伍建設，牢固樹立人才是企業第一生產力的觀念，切實落實人才先發展的新思路，對于那些為企業貢獻大的人才，要讓他們的收入先提高起來，對于企業內部人才要盡力挖掘、使用、培養，借出去的人才要盡力吸收回來，對新分的大學生要確保他們的基本待遇，真心實意的關心、培養和使用他們，對由于企業擴張帶來的新的人才需求，要加大市場化配置力度，總之，讓人才隊伍盡快壯大起來，支撐發展需要。

2、認真抓好營銷工作。營銷部門是企業的第一車間，營銷工作是企業發展的基石，碩大一個建筑分公司，專門從事營銷的人僅四個，這可以說是企業現存問題中最嚴重的一個，一定要下決心改變局面。首先，營銷人員要配足配夠；其次，營銷部門的工作條件要優先考慮；三要在營銷系統建立以訂單論待遇的考核機制；四要認真理清營銷管理思路，制定營銷管理辦法，創新營銷管理理念，活化營銷管理策略，要力爭在較短的時間內，在市政、房建、工礦等項目建設領域有大的、全面的突破。集團公司在成都建設有限公司成立前期，給予我們大力扶持（富士康項目），但我們自己要立足市場，獨立生存，不能永遠靠照顧。

3、認真抓好精細管理工作。要樹立以項目管理為核心，以綜合管理為支撐的全面精細管理新思想，堅決貫徹好Xx董事長對項目成本管理提出的“全、算、技、正”四字方針，以對企業高度負責的精神，鐵腕抓好超付工程款、不計量、材料浪費、溝通失調、項目管理人員作風不正等項目管理通病的整治工作，要設置企業管理的高壓線，誰碰誰倒霉！要強本資.料來源于貴-州-學-習-網 www.tmdps.cn 化項目運作風險的“預控、程控和尾控”，消滅虧損項目和虧損項目管理者，要營造“精細管理光榮，粗放管理可恥”、“賺錢獲利光榮，虧損舍本可恥”的企業管理文化，全力以赴提高項目管理在企業鏈條中的二次經營水平。

4、認真抓好機制建設。單位好不好，與機制活不活關系巨大。一是在分配機制上，要突出關鍵崗位，主要貢獻人員的勞動價值，為企業燒開水的和掙大錢的勞動，我們都需要，但是由于二者崗位的可替代程度不同，所創造的剩余價值不同，決定了二者勞動的收入水平是不同的，不能“一視同仁”，要允許一部份人的收入水平通過勞動貢獻先提起來，帶動大家共同享受（不是同等享受）企業的發展成果，要對企業員工的貢獻形成梯度認識，拿得低的心服口服，拿得高的心安理得，這樣才能把建筑“這盤棋”下活。二是在用人機制上要堅持正確的用人觀，用“關系無用，立身靠干”的思想引導企業干部職工，要站在企業發展全局看待用人問題，對那些以廠為家，事業至上，工作勤懇，貢獻突出，能耐顯著的人，即使有點小毛病也要大膽使用;對青年人才，只要沒有大的致命缺陷（如損公肥私）,愿意為企業發展做貢獻的，都要大膽給平臺鍛煉和展示，不能處處事事求全責備；對各公司匯聚在建筑板塊的人才，都要平等對待，“五湖四海”，團結大家一道為企業做貢獻。三是在市場合作機制上，要尊重市場游戲規則，提升招投標運作的水平和能力，要掌握使企業獲利最大化的渠道和技巧，要通過雙贏的方式結交越來越多的能夠對企業提供幫助的朋友，增加“回頭客”；財務管理工作要規范服務企業的市場開拓工作；對于協作隊伍，“忠誠為先，實力為重”是第一選擇標準，要制定成都有限分包準入管理辦法，打造一批“鐵桿盟友”，進入企業的分包庫，一年一評，工作表現好的要優先分配任務；堅決打擊內外勾結，坑害企業的行為和人員。

5、認真抓好遺留問題的解決。近年來，大包、自包、待結、已結的項目，建筑分公司有不少，無論是結算工作，催欠工作，加固工作，還是工程收尾工作都要本著對企業高度負責的精神一項項解決好，即使是集團公司從扶持建筑分公司的角度要轉走的項目，我們也要負責清理到底。幾個遺留官司，贏的要督促法院執行，在打的要想盡辦法打贏，不能沒人管；長期在外，單位無法安置的員工要認真清理，盡快了斷；重慶、瑞麗的項目、人員、機具的劃斷工作要內清上報，盡快辦完；廢舊機具、材料要按照集團公司的相關規定，在一事一批的基礎上，盡快盤活。所有這些工作，都要積極爭取集團的領導和指導，依法依規，抓好辦好，為建筑快速發展創造條件。

6、認真抓好企業文化建設。企業文化是企業核心競爭力的重要組成。原來建筑分公司敢打硬仗，敢干第一，敢爭第一的文化要繼續發揚。對于現在我們的隊伍里出現少數不良文化，要通過教育和整治的方式盡快克服掉，要以“艱苦奮斗.追求卓越”為引領，精心打造“開拓進取，發奮圖強”的成都建設子文化，用先進的理念、作風、制度來引領和導控企業員工精神世界，為下步企業高速發展做好精神準備和信念支持。

7、認真抓好廉政建設。在簽證、分包、用人、材料采購、資金支付等各環節如你們所述，要象經營自己的家庭一樣來經營企業，始終把企業利益放在第一位。我們是國企職工，國企職工屬國家工作人員，國家工作人員有問題是歸國家查辦的。我們要靠貢獻來提高收入，提升地位，這樣的機制我們正在搭建，如果誰在企業管理體系外再為自己搞一砣，那就是對大多數員工的剝削，這樣的行為，員工、企業、國家都是不允許的，特別是困難企業，這樣做即便是對自己也是有愧的。這種情況建筑分公司現在沒有，希望永遠不要有！

總之，我相信，在集團公司的正確領導和大力支持下，通過建筑板塊全體員工的艱苦努力，我們一定能重振雄風，重塑形象，一個面貌嶄新、發展強勁、員工自豪的建筑企業將會重新屹立于十九冶西部鐵軍之林。二0一0年十一月二十一日