第一篇：關于鄂爾多斯市和包頭市經濟社會發展情況考察報告

關于鄂爾多斯市和包頭市經濟社會發展情況考察報告

為深入落實胡錦濤總書記“弘揚大慶精神，推動科學發展”指示精神和省委對大慶的新要求，10月下旬，市委書記韓學鍵率大慶市黨政代表團赴內蒙古自治區鄂爾多斯、包頭兩市學習考察。考察期間，代表團采取聽情況、進企業、入園區、看新城的方式，深入康巴什新區、包頭裝備制造產業園、包鋼集團等25個單位學習考察，并與兩市黨政領導進行交流。考察結束前夕，市委書記韓學鍵在北京主持召開了代表團座談討論會，對這次考察進行了階段性總結；代表團成員暢談感受感想，并結合謀劃明年工作，提出了許多好的意見和建議。總的看，這次學習考察感悟深、體會多、收獲大。一是強烈感受到了兩市的超常發展速度和巨大發展成就，深感震撼；二是清楚看到了我們與先進地區的發展差距，倍感觸動；三是全面學到了兩市推進發展的創新舉措和成功經驗，深受啟發。可以說，這次學習考察成果豐碩，達到了解放思想、學習取經、溝通交流、廣交朋友的預期目的，增強了加快大慶科學和諧跨越發展的責任感、緊迫感和危機感。

一、科學解讀兩市發展

在考察中，我們明顯感受到兩市高速增長、日新月異的巨大變化，解放思想、加快發展的濃厚氛圍，鉚足干勁、爭先恐后的創業精神。

（一）兩市發展亮點多、成就大。一是發展速度快。“十五”以來，兩市GDP年均增速均超20%，去年兩市固定資產投資雙超1000億元，今年上半年增速都在30%以上。二是轉型成效實。鄂爾多斯的“煤經濟”已經由2000年占GDP的70%調整到目前的40%；包頭三次產業比例由2000年的8：60：32調整到3：57：40。三是項目層次高。鄂爾多斯今年啟動建設億元以上項目237項，神華煤制油項目一期投資245億元，建成了世界上第一條煤直接液化項目；包頭2006年以來完成固定資產投資3100多億元，建成東方稀土、一機載重汽車等一大批國際國內一流水平的支柱項目。四是城建手筆大。鄂爾多斯城市格局舒展、功能完善、運行通暢、生態優美、適宜人居，幾年內建成區擴張了75平方公里，城市化率達到65%；包頭 “一市兩城、三個組團、帶狀布局”城市形態初步形成，近三年累計投入600多億元完善提升城市基礎設施。五是生態環境優。鄂爾多斯自2000年以來，完成退耕還林、退牧還草、人工造林4500多萬畝，植被覆蓋率由2000年的30%提高到75%以上；包頭市建成區綠化覆蓋率達到38%，先后被評為全國水土保持和生態環境建設示范城市、國家園林城市和國家森林城市。六是發展效益好。去年鄂包兩市地方財政收入均超200億元，增速分別達到50.8%和30%。今年前三季度，鄂爾多斯市財政收入增速達到48.3%，全年預計可增收100億元。七是綜合實力強。鄂爾多斯在中國200個城市中綜合競爭力排名47位，其中增長競爭力排名第1位；2009年城市競爭力藍皮書中，中國有8個城市進入全球經濟增長最快城市前十位，包頭位列第一。

（二）兩市發展理念新、舉措實。兩市在加快發展過程中，善于從戰略層面研究和解決問題，許多做法值得研究借鑒。一是堅持戰略思維、世界眼光，高點站位謀發展。包頭緊抓國家西部大開發戰略，做強草原鋼城、建設稀土之都，全力打造科學發展示范地區。鄂爾多斯高起點謀劃建設大煤炭、大煤電、大化工、大循環四大產業，已經建成全國科技創新試點城市、國家羊絨標準化基地、煤液化基地、國家新材料成果轉化基地。二是堅持居安思危、主動求變，依托優勢促轉型。兩市在煤炭、鋼鐵經濟處于高位發展的時期，就開始積極謀劃產業轉型升級。鄂爾多斯在建成全國首個超億噸現代化煤炭生產基地的同時，煤轉電、煤制油、煤化工等接續產業也同步跟進，目前已經形成了以現代服務業、先進制造業、新型能源化工為主體的現代化多元產業體系。包頭提出推動增長動力、增長模式、增長形態、集群發

展、產業配套“五個轉變”，全面推進產業結構戰略升級。三是堅持謀新謀高、引大扶強，集聚集約上項目。兩市著眼國內領先、世界一流引進建設項目。鄂爾多斯集團在發展紡織服裝板塊的同時，投資140億元開發棋盤井工業園區，投資270億元發展煤業加工，去年實現銷售收入167億元、利稅24億元。包頭深入實施“百億企業培育工程”，啟動建設了稀土、鋁業、裝備制造等9個工業園區，進駐企業1200戶，產業聚集度接近70%。四是堅持格局舒展、特色鮮明，瞄準一流建城市。兩市在城市規劃建設上，堅持“走進全國前列、走向世界一流、走向現代化”。包頭城市總體規劃50年來始終堅持一張藍圖繪到底，全面打造功能明確、布局合理、內涵豐富、特色鮮明的現代化城市。鄂爾多斯提出“拉大、補欠、崛起”的城市化發展思路，聘請國內外知名機構規劃建設了32平方公里的康巴什新區。五是堅持綠色發展、全域覆蓋，不遺余力治生態。兩市都舉全力、大規模、強力度、成建制地治理生態。鄂爾多斯市宜耕宜種土地只有4%，2000年以來通過人的主動退出促進生態自我修復，目前全市草原恢復8816萬畝，森林覆蓋率達到21.6%，相當于每年新增資源面積130萬畝。包頭積極實施“空氣清潔、飲水放心、環境安全、生態恢復”四大環保工程，構建起“公園棋布、森林圍城、組團隔離、綠網相連”的城市構架。六是堅持成果共享、富民強市，千方百計保民生。近些年，鄂爾多斯社會事業投入年均增速始終保持在30%以上，城鄉恩格爾系數下降到0.25和0.33，去年人均GDP居全國地級城市第四位、人均財力居第三位。包頭堅持富民優先，財政新增收入80%左右用于以改善民生為重點的社會事業，去年城鄉居民人均收入分別達到20861元和7076元。七是堅持遇水搭橋、勇破障礙，創新機制增活力。鄂爾多斯市大力度推進投融資體制改革，近年來民間資本以年均71%的速度增長，非公有投資占全社會投資比重已經達到60%。包頭積極創新引導機制，鼓勵非公有制經濟擴大投資、開發、經營領域，非公有制經濟占生產總值比重達到47%。八是堅持全民創業、全情干事，同心合力快發展。兩市班子團結思進、想事干事、謀事成事，在今年特殊的形勢下，兩市都實現了逆勢快速增長。同時，在全市上下積極營造百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面。

（三）兩市發展沖勁大、后勁足。從項目儲備看，鄂爾多斯今年新建續建10億元以上重大項目100個，工業投資1000億元以上，規劃建設了蒙西、棋盤井等一批裝備先進、技術領先、各具特色的大型工業基地。包頭今年實施5000萬元以上工業重點項目248個，總投資1400億元以上。從承載能力看，兩市都在加快城市空間擴展、承載擴容和輻射擴張，鄂爾多斯組團式大城市框架已經拉開，城市功能品位、產業承載、適宜人居水平將得到大幅提升。包頭突出城市功能和產業定位，功能分區明確，預留空間科學，可以從容承載產業、公益、生態等各類項目。從環境優勢看，兩市宜居住、宜創業、宜發展的環境已經形成，與呼和浩特構成內蒙古最具活力的“金三角”，項目、資金、政策、技術、品牌“洼地”效應日益明顯。從民力積累看，兩市今年城鎮居民人均可支配收入將雙超2萬元，達到沿海發達地區水平；農牧民人均純收入將達到9000—10000元，分別增長20%以上，人民生活富裕、民力殷實。

二、客觀審視大慶現狀

近年來，我市全力推動“三個發展”，成就有目共睹，但發展無止境、事業無止境、努力無止境。特別是對照兩市發展經驗，更需要我們理性分析大慶發展形勢、準確判斷發展現狀、科學把握發展走勢。

（一）對比兩市發展大慶有壓力。我們在發展速度、項目規模和投資強度等方面與兩市存在差距，同時還應看到在思想理念、工作招法和工作勁頭上兩市的超人之處。一是在思想

解放上，2001年鄂爾多斯市GDP只有172億，去年已經達到1560億元，增長了近10倍，短短的7年就從落后地區跨入經濟強市，關鍵在于解放思想，敢于先行探索、突破難題、率先發展。目前，區域競爭日益激烈，各地市都在你追我趕，我們必須進一步解放思想，勇創一流，以更寬的視野、更大的力度加快發展。二是在眼界氣魄上，鄂爾多斯超越資源、區位等限制，提出高起點、高科技、高效益、高產業鏈、高附加值、高度節能環保的新型工業化發展思路，引進建成了一批世界級的大項目、大企業。我們必須在引進“大高外”特別是引進世界500強工業企業上力爭取得更大的實質突破。三是在謀劃發展上，兩市超前樹立依托資源而不依賴資源的可持續發展意識。包頭市瞄準集約發展、科技創新制高點，謀劃建設了一批規模大、標準高的工業園區，增加值占全市工業的60%以上；謀劃了“貝氏體鋼軌”、“黑色金屬垂直擠壓機”等一批高精尖項目，全面提升發展層次。我們要重點推進石化、裝備制造、高端服務業等接續產業，力爭起點更高、產業規模實力更強。四是在城市建設上，兩市堅持高標準、高起點制定規劃，城市建筑特別是地標設計瞄準世界一流。鄂爾多斯市僅康巴什新區規劃就匯集了建設部總規劃師陳曉麗等一批國內外頂級規劃設計大師，“鄂爾多斯100”建筑群更是集中了包括奧運鳥巢設計者在內的29個國家100名專家；包頭市新都市區建設三年就投入40億元。在這些方面，我們還需要進一步提升工作標準、加大工作力度。五是在生態環境上，鄂爾多斯沙漠沙地、丘陵溝壑占全市土地的96%，生態十分脆弱。他們率先推行禁牧、休牧、劃區輪牧，啟動實施“大漠披綠”和“水草豐美”工程，創造了干旱地區生態改善的奇跡。包頭全力構建節約資源能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，建設了包鋼、鋁業、化工等一批國家級生態工業園區、循環經濟園區，區域生態文明水平顯著提高。近些年，我們生態建設取得了一些成就，但在治理力度、質量效果等方面還有差距。六是在創業激情上，兩市在推進更好更快發展中，各級黨政組織創新探索、干事創業，形成了只爭朝夕求發展、堅持不懈搞建設、千方百計快跨越的濃厚氛圍。當前，大慶正處于科學和諧跨越發展的關鍵時期，不進則退、不快即退，必須進一步增強責任感和使命感，集中精力，再鼓干勁，全力加快發展。

（二）實現“三個”發展大慶有潛力。一是基礎牢。近幾年大慶經濟一直保持兩位數增長，特別是今年面對全球金融危機沖擊、原油價格大幅波動影響，大慶經濟逆勢而上，前三季度GDP增長11.4%，為近年同期較高水平；特別是非油經濟增長30.9%，地方經濟增長37%，地方工業增長60.1%，為實現全年預期目標奠定了堅實基礎。二是資源多。大慶除了石油資源以外，還有豐富的旅游資源、草原資源、濕地資源、地熱資源和物產資源，開發利用空間很大。只要能夠把創意和題材做大、做深、做精、做出特色，今天的資源優勢就會轉化為明天的經濟優勢。三是機遇大。中油集團決定在大慶建設面向全國的“五大基地”，建設總投資60億元的大化肥項目；省委出臺了“八大經濟區”規劃，其中五個直接涉及大慶。這些都是加快大慶發展的重大歷史機遇，只要我們把握機遇、乘勢而上，大慶的發展空間將更加廣闊。四是政策好。去年國家出臺4萬億投資計劃，增加了5萬億貸款，今年國家又增加1.18萬億政府投資,制定的十大產業振興規劃有七個直接關系大慶，為我們保持投資強度、壯大支柱產業提供了寬松有利的政策環境。五是動力強。今年中央4位領導親臨大慶，省委炳軒書記9次來大慶檢查工作，高度關注大慶發展，并對我們提出了新要求、新期望，這是我們堅定信心、再鼓干勁、加速發展的政治動力、精神動力。總的看，大慶與鄂包兩市工作亮點各有不同、發展優勢各有所長，只要我們在未來發展中進一步發揮優勢、把握機遇、發掘潛力、加大力度，各項工作就一定能夠再上新水平、再攀新高峰。

（三）堅持既定思路大慶前景廣闊、大有希望。在今年7月召開的市委七屆六次全會上，市委總結提出了“完成一個任務、推動兩個轉型、加快三個發展、打牢四個基礎、實現五個跨越”“一二三四五”的戰略目標和“十個必須”的基本經驗。近兩年的工作實踐充分證明，這些目標要求和基本經驗，符合科學發展觀要求、符合中央和省委精神、符合大慶城市發展規

律，開創了大慶發展新局面。必須作為推動各項工作的總體要求和基本原則，毫不動搖地堅持下去，不折不扣地落實下去，引領大慶各項事業邁上新的戰略高度。

三、高點推進大慶發展

當前，大慶發展已經進入了快速提升、快速突破、快速跨越的關鍵時期。學習借鑒鄂包兩市經驗，我們最根本的是把握大慶發展的特點和規律，堅定不移地推進市委確定的總體思路和目標要求；最核心的是更新思想觀念，緊跟時代潮流，用新思維、新理念、新招法、新機制推動大慶更好更快發展；最關鍵的是弘揚大慶精神，撲下身子，大干苦干實干，求實務實落實。重點在十個方面下功夫。

（一）立足加快發展，在解放思想上下功夫。核心是堅持“跳出大慶看大慶、分析對比看大慶、站在高處看大慶”，強化世界眼光和戰略思維，使各級干部的思想觀念、思維理念和行為方式緊跟時代發展。一是破“滿”，樹立危機意識。通過學習考察，我們應該清醒地看到，當前不僅東南沿海地區率先發展、遙遙領先，中原地區強勢爆發、全力趕超，以往印象中欠發達的西北地區，一些城市后發崛起、超常發展的態勢更加咄咄逼人，這也標志著覆蓋全國的新一輪發展熱潮已經興起，我們必須居安思危、奮發圖強。二是破“難”，樹立機遇意識。在當前危機與機遇交融共存的復雜時期，全市各級領導干部必須克服畏難情緒，善于在危機中抓戰機，化危機為轉機。在危機面前，誰能把握住機遇、創造出機遇、利用好機遇，誰就能在困局中領先一步、脫穎而出。三是破“舊”，樹立創新意識。思維方式、行為方式要與時俱進、緊跟發展，勇于跳出慣性思維、背時辦法、傳統框框的束縛，用創新思維、改革辦法、市場取向大跨步推進各項工作。四是破“靠”，樹立開拓意識。鄂包兩市的發展模式充分說明，資源型城市的可持續發展，必須不等不靠，大力發展接續產業。我們必須樹立依托資源但不依賴資源的思想，積極開拓新領域，謀劃新產業，發展新業態，為實現大慶更好更快發展提供新動力。

（二）立足突破升級，在項目建設上下功夫。近兩年，我們堅持“全黨抓發展、中心抓經濟、重點抓項目”，實施“三百”行動計劃，項目建設取得了顯著成效。學習鄂包兩市經驗，我們必須緊抓項目核心，著力擴張規模，壯大總量，提升產業發展層次。一要圍繞大高外，高點站位謀項目。圍繞工業、農業、第三產業、城鄉建設、基礎設施、社會事業六個重點領域，放眼全國全球，著眼產業高端，瞄準同業一流，依托資源開發謀劃好俄油加工、石化產品深加工、天然氣加工、農副產品深加工、濕地公園保護性開發、林甸溫泉產業帶等大項目；圍繞提升功能謀劃好新城整體開發建設、CBD（商務中心區）、慶南慶北商貿中心、軌道交通、大綏高速、大綏鐵路、城市立體交通、世界石油公園等大項目；緊抓裝備制造謀劃好鉆井、采油、煉化、風電、航空、汽車等大項目；瞄準新興領域謀劃好新材料、新能源、電子信息、服務外包、文化創意等方面的大項目。凡是涉及經濟工作的部門都要謀劃項目。二要拿出大氣魄，敢下血本引項目。在當前優惠政策趨同的情況下，政府支持力度決定各地招商成效。應進一步完善招商引資政策和獎勵辦法，對落戶我市的國際、國內知名大企業，在收費、土地、廠房、稅收等方面進行補助或獎勵；對投資額度在10億元以上的大項目實行一企一策、一事一議；對引進的世界500強和跨國公司，按實際開辦費用給予一定比例補助；對爭取到國家和省政策支持、引進重大項目的有功人員給予重獎。三要強化高效能，更好更快建項目。在項目建設上，必須強化成長理念，不能一引了之、一投了之。要進一步強化責任，責任人對項目推進負全責，一包到底；進一步強化運行，對項目實行全程監控，搞好跟蹤服務，發現問題立即解決，確保項目建成達產；進一步強化督辦，健全檢查督辦機制，形成領導抓督辦、督促領導辦的工作局面；進一步強化獎懲，做到好的真獎、重獎，差的真罰、重罰。

（三）立足拉開框架，在新城建設上下功夫。統籌考慮城市發展，進一步拉開城市骨架、拓展發展空間，強化組團特色、提升承載能力。在兩個新城開發建設上，重點解決好十個方

面問題。一要明確功能定位。“兩城”的發展方向、產業布局、城市功能要突出特色，在現有基礎上進一步細化。慶南新城要努力建成特色組團相依、高速通道聯接、產業協調、功能完備、生態良好、人居優善的南部綜合中心城區；慶北新城要努力建成休閑娛樂、度假旅游、高端服務、科技研發、生態宜居的現代化新型城區。新城的規劃、開發、建設和管理都要緊扣功能定位。二要制定完善規劃。瞄準國際國內一流水平，聘請名院名家，進一步完善總體規劃、產業規劃和控詳規劃，特別是搞好薩大路、西干線兩側，東城水庫、飛機場區域等重點部位的控制管理。三要做好土地文章。明確現有土地權屬和性質，做好收儲、審批和經營工作，做到土地收益最大化。進一步強化集約用地，高新區范圍內產業項目用地容積率不能低于1.5。四要多元籌措資金。通過地企聯合、發行債券、土地經營、引進名企、銀行貸款、啟動民間資本等加速兩城建設。五要積極對外合作。積極引進萬科、碧桂園等地產企業，推進整城或區塊開發。六要用足用活政策。既要充分利用市里的優惠政策，又要結合實際大膽創新政策，靈活執行政策。七要理順體制機制。進一步研究管理體制、運行機制、機構設置和職能劃分，理順事權關系，掃清發展障礙。八要注重環境建設。進一步優化政務、法制、市場、人文、生活和生態環境，力爭成為全市發展的領頭羊和示范區。九要加強宣傳推介。有效利用各種載體，擴大新城規劃設計、功能定位、產業發展及遠景目標的宣傳，為吸引投資、加快建設營造良好氛圍。十要抓緊研究項目。按照既是經濟區更是行政區的要求，全方位、多角度籌劃項目，統籌研究推進基礎設施項目、社會功能項目、產業項目、生態環境項目。

（四）立足綠色發展，在生態建設上下功夫。一是完善生態體系。大力實施“植樹、復草、治水、凈氣”四大工程，確保大慶生態系統健康完整。綠化要突出“美”，在主要交通節點和重要路段高標準設計建設綠化景觀作品或景觀帶，引入園林理念提升建成區休閑廣場綠化水平。治水要突出“清”，以實施黎明河綜合整治實現東城區五湖連通為契機，統籌研究東城區水體環境治理問題，規劃建好世紀大道跨線橋等重點生態項目，實現城區內水系循環暢通、水體清澈潔凈。凈氣要突出“穩”，要加速引入轉化低碳技術，嚴控現有重點污染源，加快實施華能新華電廠煙氣脫硫等重點環保項目，杜絕新生污染源，全力保持大慶空氣質量穩定在較高水平。二是發展生態產業。堅持生態效益與經濟效益相結合，研究實施沙棘、沙柳、中草藥種植等產業化項目，配套引進相關加工企業，在全市范圍內打造幾個生態產業帶、生態產業示范區，實現以生態養生態、借生態建生態。三是建設美麗城市。省委炳軒書記對我們提出了“用十年左右時間把大慶建成中國最美的城市之一”的希望和要求。我們要認真研究“美麗城市”的基本內涵、指標體系和工作措施，有關部門要拿出具體實施意見。

（五）立足提升內涵，在發展三產上下功夫。圍繞發展八大產業，制定《大慶市現代服務業發展規劃》，加快第三產業提檔升級。商貿業要加速提升，建好新瑪特、東安、龍南、慶南和五湖地區等5個大型現代商貿中心區，建設龍江西部商業中心。物流業要形成規模，建好大慶石油物資、肇源港橋、萬寶商都和空港四大物流園，積極引入高層次的現代物流企業，提升大慶物流業整體水平，打造龍江西部物流中心。旅游業要快速開發，建好以北國之春夢幻城、連環湖溫泉度假區、龍鳳國家濕地公園等為代表的精品項目，全面打造中國旅游目的地城市。服務外包業要迅速壯大，建好服務外包產業園和黑龍江省軟件園，引入、培植具有核心競爭力的服務外包企業群。文化創意產業要聚集項目，高標準建設文化創意產業園，引進高層次文化創意項目。金融業要大力發展，加快規劃建設金融產業園；推進村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司和融資平臺“四位一體”，加快縣域金融業發展。

（六）立足產業方向，在科技創新上下功夫。一是著力提升延伸傳統產業。積極引進轉化石油化工、農副產品加工、裝備制造等領域的高新技術成果，延伸產業鏈條、改進生產工藝，提升現有產業的生命力和競爭力。二是突出重點、集中力量推進專項課題攻關。重點在食品加工、服務外包和新型建材等領域篩選出具有戰略意義的科研課題，建立科技創新戰略

聯盟，實施集中扶持、全力攻關，可以通過課題委托、異地合作、專項聘任等方式，充分借助“外腦”。三是依托資源、產業優勢搭建強勢科研平臺。加快推進省科學院大慶分院和石油學院、八一農大兩個大學科技園區建設，著力引進建設與大慶產業發展銜接緊密的科研機構，建立完善石化、農產品深加工、新型建材、新能源等大型科研平臺，促進以技術提升產業、以技術吸引資金、以技術生成項目。

（七）立足科學有序，在城鄉統籌上下功夫。堅持解決農業問題從非農產業找出路、解決農村問題從加快推進城市化找出路、解決農民問題從減少和轉移農民找出路，穩步推進城鄉一體化。一是堅持規劃先行。健全城鄉規劃委員會制度，建立集中統一的市域規劃管理體制，形成市域統籌規劃重要基礎設施、重大產業、公用事業和社會發展項目的城鄉建設新格局，進一步明確城鄉空間布局、產業布局、人口布局。二是強化產業吸納。推進農村土地規模化經營，促進“近郊區”土地向園區和基地流轉，“農耕區”土地向大戶、合作社、家庭農場流轉。加快發展糧、豆、薯、肉、蛋、奶、果、菌、菜九大特色品種精深加工及現代服務業，鼓勵龍頭企業在原料基地就地建廠，促進農民變工人。三是搞好城鎮聚集。按照“突出特色、完善功能、做大產業、集聚人口”的總體要求，推進縣城、城鄉結合部、中心鎮和村屯“四位一體”，加快農村城鎮化，引導周邊農民向城鎮集中。四是實施政策引導。研究制定城鄉一體化發展實施意見，明確相關政策，扶持發展農村經濟，優化農村環境，提升農民素質，改善農民生活。

（八）立足成果共享，在改善民生上下功夫。繼續深化“十大民生工程”，讓發展成果最大程度地惠及人民群眾。千方百計擴大就業。大力開發公益性崗位，實施“全民創業”工程，完善扶持創業優惠政策，大力開展訂單培訓、定向培訓，促進以創業帶動就業。著力完善社會保障體系。重點做好非公有制經濟從業人員、農民工、被征地農民、靈活就業人員、自由職業者參保工作。適時提高城鄉低保救助標準。完善基本養老制度，推進養老服務社會化。不斷提高教育和醫療服務水平。加快推進教育資源整合，著力提升農村教育水平。進一步完善城市醫療服務和農村衛生服務體系，規劃建設大慶市婦女兒童醫院。加快在慶南地區規劃建設有影響的教育、文化和衛生中心。深入開展城市環境“十項”整治工程。針對薄弱環節進行集中攻堅，有關部門要制定活動方案，明確重點、目標、時限和責任，著力解決集貿市場散亂差、公共環衛設施落后缺位、居住區環境較差、街路橋梁保潔死角死面、建筑和娛樂噪聲擾民等問題。

（九）立足挖井開渠，在活化融資上下功夫。創新融資體制、機制是解決發展資金缺乏的必由之路。一是用好國有資本“借資”。規范提升市里的幾個投資公司，增加授信等級，積極爭取國家開發銀行貸款。二是激活民間資本“聚資”。建立市場化的風險投資機構，鼓勵創辦專業化的創業投資企業，通過發行城市建設債券、發展小額信貸機構等方式，盤活民間資本，吸引社會資金投資興業。三是包裝資產資源“增資”。重點是高標準整理包裝土地、地標以及湖泡、濕地等優勢要素，實現收益幾何級增長，壯大政府資金實力。四是鼓勵企業上市“融資”。積極扶持有條件、有潛質的企業，抓住“后危機時代”的有利契機適時上市，為企業上新項目、擴大生產奠定資金基礎。

（十）立足強化保障，在執行落實上下功夫。一方面，要強化創業導向。堅持以科學發展論英雄，以項目建設論政績，以招商引資論本領，以貢獻大小論獎懲的干事創業導向，形成干事業有為、有為就有位的良好政治生態。檢驗干部堅持德才兼備、以德為先，重點看在是非、困難、矛盾、名利面前的態度和表現，看所承擔的重點工作推進落實情況。另一方面，要嚴格各項機制。在抓項目工作上我們制定了“三維分工”、“五定”、“六保”、“五個一”工作機制，關鍵在如何不折不扣地執行落實。要切實加大考核督促的力度，兌現獎懲，引導約束責任人把心思和精力用在想事干事上，用在執行落實上，保證決策一貫到底。

第二篇：對長沙經濟社會發展的考察報告

為實現省委提出的江西在中部地區崛起的偉大目標，前不久，省委常委、南昌市委書記余欣榮帶領市委辦公廳、市經貿委、市建委、市外經貿委、市規劃局、市統計局等單位同志赴長沙進行了學習考察。湖南省委常委、長沙市委書記梅克保等市領導親自介紹了近年來長沙社會、經濟發展、城市規劃建設、開放型經濟及國企改革等方面的情況。并安排參觀了長沙城市重點市政建設項目、湖南望城國家農業科技園、國家級星沙工業開發區等單位。通過對長沙經濟發展的考察，我們感到長沙在發展經濟方面理念新、起步早，很好地運用了市場規律，有許多經驗和作法值得我們借鑒和學習。

一、長沙經濟發展概況

長沙市土地面積1.18萬平方公里，其中建城區面積180平方公里，2002年年末人口595.50萬人，其中市區人口188萬人，轄五區三縣一市。近五年來，長沙經濟始終保持穩定快速的增長態勢，經濟總量增勢強勁。GDp由1997年的475.87億元增加到2002年的812.85億元，年均增長11.8％，比我市10.3％的增速高1.5個百分點；全部工業增加值由1997年的157.05億元增加到2002年的238.75億元；財政總收入由1997年的39.68億元增加到2002年的71.8億元；全社會固定資產投資由1997年的123.98億元增加到2002年的362.57億元；社會消費品零售總額由1997年的205.03億元增加到2002年的401.10億元；實際利用外資由1997年的2.91億美元增加到2002年的3.28億美元；金融機構各項貸款余額由1997年的379.24億元增加到2002年的1207.42元；城市居民人均可支配收入由1997年的6232元增加到2002年的9021元；農民人均純收入由1997年的2649元增加到2002年的3462元。

二、長沙發展經濟的經驗及做法

1．發展經濟，規劃先行

一是高起點、高標準地修編了城市總體規劃，為長沙城市建設提供了一個廣闊的發展空間。為把城市做大長沙市將城市規劃區范圍由原來的966平方公里，調整擴大為1245平方公里。長沙城市發展總體目標是：用15年左右的時間，把長沙建設成一個人口達300萬，城市規模達350平方公里，在全國有較大影響的區域性現代化中心城市。規劃成以現有城區為主體，以同西、撈霞為次中心的“一主、二副、四組團”的整體布局，使城市的發展以組團式、跳躍式、衛星城鎮的方式迅速向外拉開框架，形成一個內部結構合理，發展空間廣闊，城鄉一體化的格局。

二是完善中心城市功能，突出城市形象建設。以五一路改擴工程為契機，重塑長沙中央商務區。重點規劃了湘江兩岸，桔子洲頭，使之成為長沙的“門廳”。做好火車站東廣場，中心綠化廣場，五一綠化廣場等規劃設計，美化了城市形象，為市民提供休閑游憩場所。同時，引進競爭機制，優化規劃方案，做好主要公共建筑，如體育城、美術館的規劃設計招標工作，提高了城市設計水平和品味。

三是突出基礎設施和道路網絡建設。體現“先地下、后地上”的原則，在道路建設過程中所有的管網均埋入地下，一般地下管網的投入占道路總投入的60％以上。城市快速干道以及沿湘江、濟陽河兩岸的景觀道路按80米以上控制道路路幅，城市主干道原則按60米控制，道路的綠地率達到30％以上，體現了基礎設施的超前性。同時，提出了建成以長沙為中心半徑100公里范圍內，實現“1小時”都市圈的目標。按此目標不斷完善了繞城道路網和環城路網，環城高速公路三環基本建成，二環明年能全部完工。

四是突出綠地規劃，改善城市生態環境。長沙現有人均綠地面積7平方米，比我市多2平方米，按每年增加10萬平方米的目標推算，到2003年長沙將達到國家園林城市標準，即人均綠地9平方米，為此長沙提出了規劃區內的環境以湘江風光帶為主軸，以河道為綠化帶副軸，結合綠色通道，森林公園、風景園林地的建設，構筑長沙市城市林業生態圈。主城區外圍以環形、楔形綠地及組團生態隔離帶區形成生態骨架。

五是進行行政區劃調整工作。長沙在行政區劃調整中，把過去環繞城區四周的郊區拆并，把郊區的土地分別劃入各城區，為城區的發展在地域上打開了缺口，改變了過去城區不帶鄉的做法，擴展了各城區的發展空間，同時也調動了縣區政府的工作積極性，長沙的建成區面積也增加到180平方公里。

2．加大投資力度，搞好城市建設

近幾年，長沙通過采取多渠道籌集城市基礎設施建設資金的方式，加大了對城市基礎設施的投入，城市建設投資2000年為64億元，2001年為70億元，2002年達84億元。分析2002年84億元城建資金來源，其組成為：市本級財政投入5億元；土地收益2.5億元；由于土

第三篇：經濟社會發展

伯鄉4村“訪民情惠民生聚民心”活動開展的三年規劃及2014年工作計劃

一、工作重點：

發展壯大村集體經濟，加強基層組織建設，充分發揮村黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會穩定，長治久安，以經濟提高促進宗教和諧，以轉變作風拉近干群關系，促進民族團結，積極推進民生工程建設，力推伯鄉社會經濟發展上臺階。

二、指導思想

以自治區黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉調研“三民”活動時的講話精神為指導，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動的各項決策，嚴格落實“九大任務”，結合社會主義新農村建設的目標，全力維護社會穩定、長治久安的基礎。

三、總體目標

通過三年的努力,使我村領導班子的凝聚力、戰斗力和執行力明顯增強，村陣地的堡壘作用進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，村民的文化素質和致富能力明顯提高，生產生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經濟發展取得一定成績，力促村生活習慣衛生，環境整潔，管理民主，力促農民人均純收入和村集體經濟收入有所提高，達到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標計劃

修繕村陣地的基礎設施，加強村陣地堡壘實力。開展宣講培訓，提高村領導班子的政治素養、經營管理能力。發掘優秀青

年，充實黨員隊伍。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓，提高村民法律意識和創富能力。開展“四下鄉”活動，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務群眾，凝聚民心，促進民族團結。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會，治理非法宗教活動。協調解決村集體土地問題，引導村民農業規模化、產業化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開展駐村干部雙語學習。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設、改變工作作風方面

1、積極培養選拔村級后備干部，有意識地將那些思想素質好、發展能力強、群眾信得過、踏實干事且具有一定文化修養的中青年村民選進村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰斗力。同時，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強村小組干部，加強村黨支部書記隊伍后備人才的培養。

2、壯大黨員隊伍，做好黨員發展工作，優化黨員隊伍結構，吸納優秀致富能手加入黨組織。做好農村黨員的教育管理和發展，開展遠程教育，爭取和完善“三會一課”制度。重點抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭今年發展黨員1-2名。

3、進一步配套完善村級組織活動場所，種植果蔬。開展遠程教育和宣講活動，擴充農家書屋建設，增加政治、農業經濟類書籍，每月舉辦學習討論會。開展群眾性文體活動，邀請市文工團下鄉宣傳編排文藝節目。

4、在村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳等形式及時公

開村情村務，嚴格落實村務公開、一事一議制度，健全民主監督機制。力爭將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、發包、工程投標、宅基地分配、五保救濟發放等內容每季度向村民定期公開

圍繞加強民族團結、促進宗教和諧、社會穩定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺賬，“一戶一冊”梳理分類，將發現的問題在村里協調解決。

6、開展技能培訓，積極組織村里中青年參加市、鄉組織的各種技能培訓、創富培訓。倡導科技興農，推廣農業機械化。

7、開展法制宣傳和民族團結教育。5月份結合民族團結教育月活動，協調鄉司法所調派優秀干部下村，集中村民進行法制宣傳教育和“五觀”教育，強化村民法制意識和維穩意識，牢固樹立“三個離不開”思想，充分發揮鄉司法所、村調委會、治保會矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態。在6個小組核心處設立法制宣傳欄。

8、開展對輟學兒童家庭的勸導工作，在6月30日前完成由鄉教育辦上報的4村輟學小學生13名，中學生10名的家訪工作，扎實開展工作組成員一幫一，“結親戚、交朋友”活動，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對象生活上的困難。

9、發放宣傳單、利用學習宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強農惠農政策、民族團結先進事跡。

圍繞推動民生工程建設、整治村容村貌方面

10、按照新農村建設標準，積極整治村容村貌，做到村委會

有專人負責，每季度開展對各村民小組督導檢查評比工作，對整治工作落實好的小組及時進行表彰，對差的進行處罰。大力引導村民建沼氣池，全村有條件的農戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經濟，提升經濟和環境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強村集體資產管理。經工作組與村黨支部協商，征得鄉黨委支持，力爭在2014年完成對前任書記以不合理低價承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價再予以發包，進一步挖掘增加壯大村集體經濟的潛力。優化林果種植結構，提升品質，促進農民增收。

12、開展雙語學習。采取集中學習和個人自學相結合的方式，成立“雙語”學習小組，每周一天“雙語”日，“每天一句話，3個單詞”，做好學習筆記，學習時間以不超過2小時為宜，可適當以趣味性活動來確保參學對象興趣和學習效率。學習內容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達到用雙語進行基本日常交流。

伯什克然木鄉葉汗里4村

“三民”活動工作組

2014年4月2日

第四篇：社會發展的考察報告

社會發展的考察報告

一、本人與調查基本信息

姓名：

學號：

專業：

班級：

學院：

實踐地點：

實踐時間：2011-1-10至2011-2-10

一、基本情況及發展現狀

蔡家會村主要產業是以養豬、養雞、養羊為主的畜牧業，以種棗熏棗為主的種植業，全村集體經濟偏于薄弱。

今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，我村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經濟和各項社會事業的發展。

(一)農業生產情況。

1、全村主要是以畜牧、種植產業為主，產業發展比較滯后。

2、產業結構情況。農業產業結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。

在糧食作物中以玉米、油菜為主，經濟作物主要是以大豆、棗樹為主，以林果業為補充，畜牧業以養豬場和分散喂養豬、羊和雞為主。

3、農業基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中。

(二)、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。農村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農村稅費綜合改革以及相關惠農政策、措施，也逐步得到落實。

(三)農村基層組織建設情況。實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。

二、存在的主要困難和問題

1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產、生活和物資運輸，增加了生產、生活成本;二是水利設施落后，水池、水窖修建數量較少，不能滿足村民的農業生產、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設缺乏統一規劃，多數組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環境衛生條件差，無垃圾處理池;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農村建設的進程。

2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農經濟狀態，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產率的提高，使我村農業增效、農民增收困難。勞動力素質低，村民還有相當數量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。

3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。

4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一布局。我村在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農村建設進程和質量。

5、新農村建設，“重建設、輕管理”的現象十分突出。近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分村民小組已經進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。

6、村委會基層組織建設仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質偏低，村“兩委”班子成員中，小學、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力和后勁不強，在帶領群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設還有待完善、加強。

三、下步工作打算及對策

(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動

群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。

(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農村建設要精心組織，周密部署，分類指導、逐步推進，確保新農村建設項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農村建設抓出成效。

(三)科學規劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發展規劃，統一布局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對于新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉村道路規劃、小學軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步和安排。

(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續發揮農村黨員干部現代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施農民工培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。

(五)要抓特色產業的發展和培育，著力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。明年，我村將加大產業化進程步伐，形成以“科學種植穩村、科學養殖興村、特色養殖富村”的產業結構調整思路，在今年推廣雜交玉米、棗樹種植的基礎上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植;養殖業方面，在穩定商品豬、商品羊出欄數的基礎上，加大扶持綠殼蛋雞養殖戶的養殖力度，為我村產業化打下基礎，從而可以推動我村經濟和社會的發展。同時，農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育，并發展好現有的優勢產業，在做好產業結構調整的同時，要注意確保糧食產量穩定、確保畜禽養殖安全。因為糧食安全直接關系到整個農村的穩定和發展。

(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規范和完善各項村規民約，增強我村各干部和村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創造良好的法治環境。加強維護社會穩定工作，確保我村群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩定的社會環境。

總之，農村經濟社會發展是一個長期性、持久性的過程。新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民

收入、發展產業支撐和改善生產環境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經濟社會發展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。

第五篇：2010年包頭市國民經濟和社會發展統計公報

2010年，全市各族人民在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變發展方式，積極調整產業結構，著力保障和改善民生，全市經濟持續較快發展，社會事業取得新進步。

一、綜合初步核算，全市實現生產總值2460.8億元，按可比價格計算，比上年增長16.0%。其中，第一產業增加值66.5億元，增長7.4%；第二產業增加值1331.4億元，增長19.1%；第三產業增加值1062.9億元，增長12.6%。第一、第二和第三產業增加值占全市生產總值的比重分別為2.7%、54.1%和43.2%，三次產業對經濟增長的貢獻率分別為1.1%、65.3%和33.6%。全市人均生產總值達到94269元，增長13.4%，按年平均匯率折算為13926美元。全年居民消費價格總水平比上年上漲2.8%。八大類商品及服務呈現出“四升四降”的格局。其中，食品價格上漲9.3%，煙酒及用品價格上漲3.8%，居住價格上漲1.3%，交通和通訊價格下降1.5%。2010年，全市實現城鎮新增就業5.16萬人，其中下崗失業人員再就業人數2.1萬。年末城鎮登記失業率為3.88%。全年地方財政總收入243.3億元，比上年增長12.0%。其中，地方財政一般預算收入139.2億元，增長6.8%。全年稅收收入198.4億元，增長17.1%。其中，增值稅82.8億元，增長10.8%；營業稅33.8億元，增長40%；企業所得稅27.3億元，增長37.9%；個人所得稅10.2億元，增長30.8%。全年地方財政支出204.7億元，比上年增長4.7%。其中，環境保護支出7.6億元，增長53.6%；醫療衛生支出7.9億元，增長4.7%；科學技術支出2.9億元，增長7.4%；農林水事務支出15.5億元，增長19.4%；教育支出28億元，增長15.1%。

二、農牧業

全年農作物播種面積31.0萬公頃，比上年增長1.5%。其中，糧食播種面積22.5萬公頃，增長2.3%。全年糧食總產量99.3萬噸，比上年下降1.3%；油料產量3.2萬噸，下降54.5%；蔬菜產量82.2萬噸，增長10.6%；青飼料產量96.7萬噸，下降7.4%。糧食作物中，小麥產量6.2萬噸，下降17.6%；玉米產量80.1萬噸，增長0.4%；馬鈴薯產量12.4萬噸，與上年持平。年末全市牲畜存欄達250.3萬頭（只），比上年增長10.4%，其中大牲畜存欄40.2萬頭，下降1.2%；羊存欄183.0萬只，增長14.5%；豬存欄27.1萬口，增長1.1%。年末牲畜出欄頭數達429.8萬頭（只），比上年增長7.1%，其中羊出欄351.5萬只，增長8%；豬出欄52.0萬口，增長4.8%。全年肉類總產量15.7萬噸，比上年增長7.5%；牛奶產量155.0萬噸，增長6.2%；禽蛋產量2.6萬噸，增長1.2%；水產品產量7103噸，增長2.2%。年末全市農牧業機械總動力149.2萬千瓦，比上年增長2.1%。機耕面積28.3萬公頃，比上年增長1.4%；機播面積24.7萬公頃，增長1.6%；機械收獲面積9.9萬公頃，比上年下降18.1%。

三、工業和建筑業

全年全部工業增加值1188.8億元，比上年增長19.8%。規模以上工業增加值952.4億元，增長20.1%。其中，鋼鐵、鋁業、裝備制造、稀土、電力五大產業完成工業增加值681.7億元，較上年增長23.2%，對規模以上工業經濟增長的貢獻率達81.4%，拉動工業生產增長16.4個百分點。全年規模以上工業企業實現主營業務收入2326.4億元，比上年增長34.9%；實現利稅總額229.7億元，增長94.5%，其中利潤123.3億元，增長2.8倍。規模以上工業企業產品銷售率達96.9%，同比提高0.1個百分點。全年建筑業增加值142.7億元，比上年增長

12.5%。在本市注冊的具有資質等級的建筑企業共98戶，完成總產值185.1億元，增長16.5%。

四、固定資產投資

全年固定資產投資1800.5億元，比上年增長20.0%。其中，第一產業投資43.7億元，增長53.3%；第二產業投資918.0億元，增長17.0%；第三產業投資838.8億元，增長22.1%。在第二產業中，工業投資877.3億元，增長16.7%。全年房地產開發投資202.8億元，比上年增長44.4%。全市房屋施工面積1621.8萬平方米，增長36.4%；房屋竣工面積398.2萬平方米，增長5.6%；商品房銷售面積597.7萬平方米，增長12.1%；商品房銷售額266.6億元，增長38.3%。

五、國內貿易和對外經濟

全年社會消費品零售總額720.7億元，比上年增長18.7%。按經營地統計，城鎮消費品零售額702.1億元，增長18.7%；鄉村消費品零售額18.6億元，增長15.8%。按消費形態計，商品批發零售額626.3億元，增長18.4%；住宿餐飲收入額94.4億元，增長20.5%。在限以上企業商品零售額中，糧油類商品零售額比上年增長35.3%，煙酒類增長36.4%，日用品類增長33.9%，書報雜志類增長22.9%，汽車類增長34.9%，服裝鞋帽針紡織品類增長32.3%，金銀珠寶類增長42.6%，石油及制品類增長38.9%。全年外貿進出口總額19.5億美元，比上年增長52.4%。其中，出口總額12.0億美元，增長80.1%；進口總額為7.5億美元，增長22.2%。全市實際利用外資到位金額11.0億美元，比上年增長14.0%。

六、交通、郵電和旅游業

全年各種運輸方式完成貨運量28373.7萬噸，比上年增長26.1%，其中，鐵路完成貨運量11445.5萬噸，增長29.2%；公路貨運量16928萬噸，增長23.5%；民航貨運量0.16萬噸，增長49.8%。全年各種運輸方式完成客運量2115.5萬人，比上年增長9%，其中，鐵路完成客運量643.2萬人，增長3.6%；公路客運量1406萬人，增長11.0%；民航客運量66.3萬人，增長24.5%。全年郵電業務總量74.9億元，比上年增長6.5%。其中，郵政業務總量1.5億元，增長18.9%；電信業務總量73.4億元，增長6.3%。年末固定電話用戶38.8萬戶，下降5.9%。移動電話用戶266.2萬戶，增長8.4%。全年實現旅游總收入109.8億元，比上年增長15.0%。國內旅游人數601.5萬人次，增長14.5%；國內旅游收入109.1億元，增長15.0%。入境旅游人數1.9萬人次，增長5.6%；旅游外匯收入1058萬美元，增長36.0%。

七、金融和保險業

年末全市金融機構人民幣存款余額1705.6億元，比上年末增長14.0%。其中，企業存款余額528.5億元，增長2.4%；城鄉居民儲蓄存款余額750.8億元，增長9.4%。年末金融機構人民幣貸款余額1037.3億元，增長27.4%。其中，短期貸款余額361.7億元，增長10.5%；中長期貸款余額647.6億元，增長40.9%。全年保險業務收入33.7億元，比上年增長27.9%。其中，財產險收入15.2億元，增長60.2%；人壽險收入18.4億元，增長10.8%。保險賠款及給付支出8.2億元，增長1.0%。其中，財產險賠款及給付5.3億元，增長31.7%；人壽險賠款及給付

2.9億元，下降27.4%。

八、教育和科學技術

全市有普通高等學校3所，全年招收學生1.8萬人，在校學生5.6萬人，畢業生1.5萬人。成人高等學校1所，在校學生0.3萬人。高職院校4所，在校學生2.6萬人。普通中專和成人中等專業學校共19所，在校學生2.8萬人。普通

高中34所，在校學生5.0萬人。普通初中62所，在校學生8.5萬人。普通小學185所，在校學生14.3萬人。全市有幼兒園151所，在校幼兒3.1萬人。全市有民族中小學13所，在校學生1.2萬人。民辦中、小學16所，在校學生1.1萬人。小學專任教師學歷合格率100%；初中、普通高中專任教師學歷合格率分別為99.38%和94.94%，比上年分別提高0.25和1.64個百分點，小學適齡兒童入學率99.96%。全年申請專利731件，比上年增長44%。全年組織實施20項重大科技項目，獲自治區科學進步獎25項、自然科學獎1項。全市已累計創建自治區級以上科技創新型（試

點）企業16家，其中國家級科技創新型（試點）企業2家；累計創建市級創新型（試點）企業56家。

九、文化、衛生和體育

全市現有專業藝術表演團體7個，群藝館、文化館11個，公共圖書館10個，博物館2個，美術館1個。年末廣播綜合人口覆蓋率達98.53%，電視綜合人口覆蓋率達98.5%。全市共有衛生機構2013個，其中醫院48個，社區衛生服務機構（中心、站）189個，衛生院72個，疾病預防控制中心11個，婦幼保健院（所、站）10個；年末衛生機構實有床位12791張，擁有衛生技術人員21610人。成功舉辦世界中學生排球錦標賽，包一中女排代表中國參賽并獲得銀牌。年內全市運動健兒在廣州亞運會上共獲得1枚金牌和1枚銀牌；在自治區第十二屆運動會上，共獲得103.5枚金牌、79枚銀牌、77枚銅牌。

十、城市基礎設施建設

全市繼續加大城市建設投資力度，實施了一批城區道路、供水排水管網、集中供熱等基礎設施工程。年內全市新增道路面積170萬平方米，城市燃氣普及率達到95%，集中供熱普及率為90%，生活污水處理率達到82%。繼續實施城市園林綠化工程，建成區綠化覆蓋率達到40%。截至2010年底，全市公路總里程6739公里，其中高速公路里程138公里。全市公路網密度為24.3公里/百平方公里。

十一、資源和環境保護

全年水資源總量6.94億立方米（不包括黃河水）。全年年均降水總量303.4毫米，增加9.9%。全年總用水量103681萬立方米，其中生活用水6710萬立方米，工業用水26157萬立方米，農業用水70814萬立方米。全年荒山荒（沙）地造林面積26857公頃，其中人工造林5522公頃。林業重點工程完成造林面積25788公頃，占全部造林面積的96%。截至2010年底，自然保護區達到4個，其中國家級自然保護區3個。年末實有自然保護區面積14.2萬公頃。初步預計，全年能源消費總量4018萬噸標準煤，比上年增長10.5%；單位GDP能耗2.01噸標準煤/萬噸，比上年降低4.74%；“十一五”時期，全市單位GDP能耗累計下降28.25%，超額完成自治區下達的目標任務。全年空氣質量二級以上良好天數達到316天，比上年增加8天。

十二、物價、人民生活和社會保障

初步預計，年末全市常住總人口為264.9萬人。全年城鎮居民人均可支配收入25862元，增長12.0%；城鎮居民人均消費性支出20994元，增長10.8%；城鎮居民家庭恩格爾系數（居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重）為31.6%。全年農牧民人均純收入8766元，比上年增長12.0%；農牧民人均生活消費支出6132元，增長11.0%；農村牧區居民家庭恩格爾系數為37.2%。居民住房條件得到改善，城鎮居民人均住房建筑面積31.7平方米，農牧民人均住房面積

29.6平方米。年末城鎮職工養老保險參保人數55.2萬人，比上年增長3.4%；享受城鎮基本養老保險離退休人員20.9萬人，增長2.7%；按時足額發放離退休人員養老金44.6億元，增長11.4%。全年城鄉居民養老保險參保登記人數達到31.9萬人，其中城鎮居民養老保險參保人數5.2萬人，農村社會養老保險參保人數26.7萬人。參加失業保險人數41.8萬人，增長0.7%。全市參加醫療保險人數74.2萬人，增長3.1%。全市參加工傷保險人數38.2萬人，增長4.4%。全市參加生育保險人數41.1萬人，增長11.3%。全年累計建成健康水站48個、加壓站7座、自助飲水屋84個，全市健康水工程覆蓋受益人口達到113萬人；農村牧區飲水安全人口達到72.86萬人。