第一篇：嘉峪關(guān)市出臺(tái)大氣污染治理行動(dòng)方案

嘉峪關(guān)市出臺(tái)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃

工作方案

為貫徹國(guó)務(wù)院大氣污染防治“十條措施”，切實(shí)做好我市大氣污染防治工作，近日，我市出臺(tái)了《嘉峪關(guān)市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2013-2017年度）》。

《方案》由城市大氣污染防治形勢(shì)，指導(dǎo)思想、基本原則

和目標(biāo)指標(biāo)、主要工作任務(wù)及職責(zé)分工、重點(diǎn)項(xiàng)目與環(huán)境效益分析以及保障措施五部分組成。涉及重點(diǎn)工程項(xiàng)目7類，初步概算投資6.21億元。《方案》對(duì)我市今后五年大氣污染防治方向、控制目標(biāo)做了詳細(xì)謀劃，措施可行，目標(biāo)明確，項(xiàng)目扎實(shí)，具有很強(qiáng)的操作性，實(shí)施后將對(duì)我市節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)工作起到積極的推進(jìn)作用，使我市環(huán)境質(zhì)量得到較大改善。

《方案》要求，各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分步

實(shí)施，協(xié)調(diào)配合”的原則，加大宣傳教育，加強(qiáng)部門協(xié)作，履行部門職責(zé)，形成工作合力，全面推進(jìn)大氣污染防治工作，為保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明建設(shè)水平做出積極貢獻(xiàn)。（市環(huán)保局 吳曉慧）

第二篇：5月26日嘉峪關(guān)市出臺(tái)大氣污染防治工業(yè)污染防治組實(shí)施方案 2（本站推薦）

制定工作措施，全面安排部署，全力打好大氣

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

——嘉峪關(guān)市出臺(tái)大氣污染防治工業(yè)污染防治組工作方案 按照全市大氣污染防治工作動(dòng)員會(huì)議要求和《嘉峪關(guān)市大氣污染防治實(shí)施方案（2014—2016）》內(nèi)容，為全面完成大氣污染防治工業(yè)污染防治組的工作任務(wù)，近日，市環(huán)保局出臺(tái)了《嘉峪關(guān)市大氣污染防治工業(yè)污染防治組工作方案》。

該《方案》將《嘉峪關(guān)市大氣污染防治實(shí)施方案(2014-2016)》中將涉及工業(yè)污染防治組的任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，并分解至各責(zé)任單位，明確各時(shí)間節(jié)點(diǎn)和應(yīng)完成工作任務(wù)，同時(shí)成立了工業(yè)污染防治工作小組。《方案》中涵蓋工業(yè)污染治理、排污許可管理、工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)整治、淘汰落后產(chǎn)能、強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保約束、在線監(jiān)控設(shè)施、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、視頻監(jiān)控管理、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等9項(xiàng)污染防治措施，重點(diǎn)對(duì)影響我市空氣環(huán)境質(zhì)量較大的工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)整治提出了詳細(xì)的整改要求。《方案》要求，所有工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)根據(jù)先重點(diǎn)企業(yè)后一般企業(yè)、先重點(diǎn)區(qū)域后一般區(qū)域、先市區(qū)后郊區(qū)、先易后難，分三年進(jìn)行實(shí)施；不同類別的物料采取不同防范措施，對(duì)粉末狀的物料全部入封閉式料庫(kù)或料倉(cāng)；對(duì)顆粒狀的物料全部入棚，暫時(shí)無法入棚的必須規(guī)范堆放，進(jìn)行全覆蓋，并采取灑水或者防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施減少揚(yáng)塵污染；對(duì)塊狀的物料全部覆蓋，暫時(shí)無法覆蓋的必須規(guī)范堆放，并采取灑水或者防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施減少揚(yáng)塵污染。依據(jù)料場(chǎng)環(huán)境整治計(jì)劃，將工業(yè)企業(yè)具體劃分到各成員單位，落實(shí)到各責(zé)任人，對(duì)整治工作進(jìn)展緩慢、整改不到位或未按時(shí)限要求完成整改任務(wù)的企業(yè)，將采取約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、下達(dá)限期整改、進(jìn)行行政處罰或者責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，督促企業(yè)按時(shí)完成整改任務(wù)。

第三篇：能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染治理方案

能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案

為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《大氣十條》和《實(shí)施細(xì)則》），指導(dǎo)能源行業(yè)承擔(dān)源頭治理和清潔能源保障供應(yīng)的責(zé)任，特制定《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》。

一、能源行業(yè)大氣污染防治工作總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合施策、限期完成”的原則，加快重點(diǎn)污染源治理，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制，著力保障清潔能源供應(yīng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，顯著降低能源生產(chǎn)和使用對(duì)大氣環(huán)境的負(fù)面影響，促進(jìn)能源行業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全國(guó)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）總體目標(biāo)

近期目標(biāo)：2015年，非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%，天 1

然氣（不包含煤制氣）消費(fèi)比重達(dá)到7%以上；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域重點(diǎn)城市供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。

中期目標(biāo)：2017年，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%，天然氣（不包含煤制氣）消費(fèi)比重提高到9%以上，煤炭消費(fèi)比重降至65%以下；全國(guó)范圍內(nèi)供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。逐步提高京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域和山東省接受外輸電比例，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和總量控制取得明顯成效，能源生產(chǎn)和利用方式轉(zhuǎn)變不斷深入，以較低的能源增速支撐全面建成小康社會(huì)的需要，能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾得到有效緩解，形成清潔、高效、多元的能源供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。

二、加快治理重點(diǎn)污染源

（三）加大火電、石化和燃煤鍋爐污染治理力度 任務(wù)：采用先進(jìn)高效除塵、脫硫、脫硝技術(shù)，實(shí)施在役機(jī)組綜合升級(jí)改造；提高石化行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，催化裂化裝臵安裝脫硫設(shè)施，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制和管理；加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、原油成品油碼頭進(jìn)行油氣回收治理，燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫除塵改造，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。

目標(biāo)：確保按期達(dá)標(biāo)排放，大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)火電、石化企業(yè)及燃煤鍋爐項(xiàng)目按照相關(guān)要求執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

措施：繼續(xù)完善“上大壓小”措施。重點(diǎn)做好東北、華北地區(qū)小火電淘汰工作，爭(zhēng)取2014年關(guān)停200萬千瓦。

加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)與改造。所有燃煤電廠全部安裝脫硫設(shè)施，除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，現(xiàn)有燃煤機(jī)組進(jìn)行除塵升級(jí)改造，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行脫硫、脫硝、除塵電價(jià)；所有石化企業(yè)催化裂化裝臵安裝脫硫設(shè)施，全面推行LDAR（泄漏檢測(cè)與修復(fù)）技術(shù)改造，加強(qiáng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和輸送過程揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管；每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫，燃煤鍋爐現(xiàn)有除塵設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造；火電、石化企業(yè)和燃煤鍋爐要加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行；排放不達(dá)標(biāo)的火電機(jī)組要進(jìn)行限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，電網(wǎng)企業(yè)不得調(diào)度其發(fā)電。

2014年底，加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車完成油氣回收治理，2015年底，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域完成石化行業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理。2017年底前，北京市、天津市、河北省和山東省現(xiàn)有煉化企業(yè)的燃煤設(shè)施，基本完成天然氣替代或由周邊電廠供汽供電。在氣源有保障的條件下，長(zhǎng)三角城市群、珠三角區(qū)域基本完成煉化企業(yè)燃煤設(shè)施的天然氣替代改造。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、烏魯木齊城市群等“三區(qū)十群”范圍內(nèi)，除列入成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目外，不再安排新的煉油項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)分散燃煤治理

任務(wù)：全面推進(jìn)民用清潔燃煤供應(yīng)和燃煤設(shè)施清潔改造，逐步減少京津冀地區(qū)民用散煤利用量。

目標(biāo)： 2017年底前，北京市、天津市和河北省基本建立以縣（區(qū)）為單位的全密閉配煤中心、覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的清潔煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。

措施：建設(shè)區(qū)域煤炭?jī)?yōu)質(zhì)化配送中心。根據(jù)區(qū)域煤炭資源特點(diǎn)和煤炭用戶對(duì)煤炭的質(zhì)量需求，合理規(guī)劃建設(shè)全密閉煤炭?jī)?yōu)質(zhì)化加工和配送中心，通過選煤、配煤、型煤、低階煤提質(zhì)等先進(jìn)的煤炭?jī)?yōu)質(zhì)化加工技術(shù)，提高、優(yōu)化煤炭質(zhì)量，逐步形成分區(qū)域優(yōu)質(zhì)化清潔化供應(yīng)煤炭產(chǎn)品的布局。

制定嚴(yán)格的民用煤炭產(chǎn)品質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)。加快制定優(yōu)質(zhì)散煤、低排放型煤等民用煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)硫分、灰分、揮發(fā)分、排放指標(biāo)等進(jìn)行更嚴(yán)格的限制，不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭不允許銷售和使用。推行優(yōu)質(zhì)潔凈、低排放煤炭產(chǎn)品的替代機(jī)制，全面取消劣質(zhì)散煤的銷售和使用。

強(qiáng)化煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)，無標(biāo)識(shí)的煤炭產(chǎn)品不能銷售和使用。質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)煤炭產(chǎn)品進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的煤炭不允許銷售和使用。煤炭生產(chǎn)、加工、經(jīng)

營(yíng)等企業(yè)必須生產(chǎn)和出售符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭產(chǎn)品。

加強(qiáng)對(duì)煤炭供應(yīng)、儲(chǔ)存、配送、使用等環(huán)節(jié)的環(huán)保監(jiān)督。各種煤堆、料堆實(shí)現(xiàn)全密閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。加快運(yùn)煤列車及裝卸設(shè)施的全封閉改造，減少運(yùn)輸過程中的原煤損耗和煤塵污染。在儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸過程中應(yīng)采取有效防塵措施，控制揚(yáng)塵污染。嚴(yán)查劣質(zhì)煤銷售和使用，加強(qiáng)對(duì)煤炭加工、存儲(chǔ)地環(huán)保設(shè)施的執(zhí)法檢查。建立煤炭管理信息系統(tǒng)，對(duì)煤炭供應(yīng)、儲(chǔ)存、配送、使用等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

推廣先進(jìn)民用爐具。制定先進(jìn)民用爐具標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳力度，對(duì)先進(jìn)爐具消費(fèi)者實(shí)行補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)購(gòu)買和使用先進(jìn)爐具的積極性，提高民用燃煤資源利用效率，減少污染排放。

三、加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制

（五）控制能源消費(fèi)過快增長(zhǎng)

任務(wù)：適應(yīng)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用能需求的前提下，控制能源消費(fèi)過快增長(zhǎng)，推行“一掛雙控”（與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，能源消費(fèi)總量和單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗雙控制）措施。做好能源統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)用能。

目標(biāo)：控制能源消費(fèi)過快增長(zhǎng)的政策措施、保障體系和社會(huì)氛圍基本形成，重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)接近世界先進(jìn)水平的比例大幅提高，能源資源開發(fā)、轉(zhuǎn)化和利用效率明顯提高。

措施：按照控制能源消費(fèi)總量工作方案要求，做好各地區(qū)分解目標(biāo)的落實(shí)工作，有序推進(jìn)能源消費(fèi)總量考核工作。組織開展全國(guó)能源統(tǒng)計(jì)普查，加快建設(shè)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善能源消費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)并及時(shí)調(diào)控各地區(qū)和高耗能行業(yè)能源消費(fèi)、煤炭消費(fèi)和用電量等指標(biāo)。總結(jié)推廣電力需求側(cè)管理經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)啟動(dòng)能源需求側(cè)管理試點(diǎn)。

2015年在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角的10個(gè)地級(jí)市啟動(dòng)能源需求側(cè)管理試點(diǎn)工作，2017年京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角全部地級(jí)以上城市開展能源需求側(cè)管理試點(diǎn)。

（六）逐步降低煤炭消費(fèi)比重

任務(wù)：結(jié)合能源消費(fèi)總量控制的要求，制定國(guó)家煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)，制定耗煤項(xiàng)目煤炭減量替代管理辦法，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，壓減無污染物治理設(shè)施的分散或直接燃煤，降低煤炭消費(fèi)比重。

目標(biāo)：到2017年，煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比重降低到65%以下，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)；北京市、天津市、河北省和山東省凈削減煤炭消費(fèi)量分別為1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸和2000萬噸。

措施：提高燃煤鍋爐、窯爐污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全面整治

無污染物治理設(shè)施和不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的燃煤鍋爐、窯爐。加快推進(jìn)集中供熱、天然氣分布式能源等工程建設(shè)，在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源逐步淘汰分散燃煤鍋爐。到2017年，除必要保留的以外，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐；天津市、河北省地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐；北京市建成區(qū)取消所有燃煤鍋爐。北京市、天津市、河北省、山西省和山東省地級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐；其他地級(jí)及以上城市建成區(qū)禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目；現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。到2017年底，天津市燃煤機(jī)組裝機(jī)容量控制在1400萬千瓦以內(nèi)，河北省全部淘汰10萬千瓦以下非熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組，啟動(dòng)淘汰20萬千瓦以下的非熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組。

四、保障清潔能源供應(yīng)

（七）加大向重點(diǎn)區(qū)域送電規(guī)模

任務(wù)：在具備水資源、環(huán)境容量和生態(tài)承載力的煤炭富集地區(qū)建設(shè)大型煤電基地，加快重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，加大向重點(diǎn)區(qū)域送電規(guī)模，緩解人口稠密地區(qū)大氣污染防治壓力。

目標(biāo)：到2015年底，向京津冀魯?shù)貐^(qū)新增送電規(guī)模200萬千瓦。到2017年底，向京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等三區(qū)域新增送電規(guī)模6800萬千瓦，其中京津冀魯?shù)貐^(qū)4100萬千瓦，長(zhǎng)三角地區(qū)2200萬千瓦，珠三角地區(qū)500萬千瓦。

措施：在新疆、內(nèi)蒙古、山西、寧夏等煤炭資源富集地區(qū)，按照最先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)大型燃煤電站（群）。在資源環(huán)境可承載的前提下，推進(jìn)鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東等9個(gè)以電力外送為主的千萬千瓦級(jí)現(xiàn)代化大型煤電基地建設(shè)。

采用安全、高效、經(jīng)濟(jì)先進(jìn)輸電技術(shù)，推進(jìn)鄂爾多斯盆地、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華東地區(qū)以及西南能源基地向華東和廣東省的輸電通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)蒙西～天津南、錫盟～山東等12條電力外輸通道，進(jìn)一步擴(kuò)大北電南送、西電東送規(guī)模。

華北電網(wǎng)部分，重點(diǎn)建設(shè)蒙西至天津南、內(nèi)蒙古錫盟經(jīng)北京、天津至山東、陜北榆橫至山東、內(nèi)蒙古上海廟至山東輸電通道，加強(qiáng)華北地區(qū)500千伏電網(wǎng)網(wǎng)架，擴(kuò)大山西、陜西送電京津唐能力，進(jìn)行綏中電廠改接；華東電網(wǎng)部分，重

點(diǎn)建設(shè)安徽淮南經(jīng)江蘇至上海、寧夏寧東至浙江、內(nèi)蒙古錫盟至江蘇泰州和山西晉東至江蘇輸電通道；南方電網(wǎng)部分，重點(diǎn)建設(shè)滇西北至廣東輸電通道。

（八）推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)

任務(wù)：督促煉油企業(yè)升級(jí)改造，拓展煤制油、生物燃料等新的清潔油品來源，加快推進(jìn)清潔油品供應(yīng)，有效減少大氣污染物排放。

目標(biāo)：2015年底前，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市供應(yīng)符合國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油；2017年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

措施：制定出臺(tái)成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)已有煉廠升級(jí)改造，根據(jù)市場(chǎng)需求加快新項(xiàng)目建設(shè)，理順成品油價(jià)格，確保按時(shí)供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。加強(qiáng)相關(guān)部門間的配合，對(duì)成品油生產(chǎn)流通領(lǐng)域進(jìn)行全過程監(jiān)管，規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。

拓展新的成品油來源，發(fā)揮煤制油和生物燃料超低硫的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、山西長(zhǎng)治等煤炭液化項(xiàng)目以及浙江舟山、江蘇鎮(zhèn)江、廣東湛江等生物燃料項(xiàng)目建設(shè)，為京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提供優(yōu)于國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的清潔油品。

2015年底前，燕山、天津、大港石化等煉廠完成升級(jí)改

造，華北石化完成改擴(kuò)建，向京津冀地區(qū)供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油2300萬噸以上；高橋、上海、大連、金陵石化完成升級(jí)改造，鎮(zhèn)海、揚(yáng)子等煉廠完成改擴(kuò)建，向長(zhǎng)三角地區(qū)供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油4100萬噸以上；廣州、惠州、茂名等煉廠完成升級(jí)改造，同時(shí)加快湛江、揭陽(yáng)以及惠州二期等煉油項(xiàng)目建設(shè)，向珠三角地區(qū)供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油2200萬噸以上。加快河北曹妃甸，洛陽(yáng)石化、荊門石化以及克拉瑪依石化改擴(kuò)建等煉油項(xiàng)目建設(shè)，以滿足清潔油品消費(fèi)增長(zhǎng)需要，2017年底，全國(guó)范圍內(nèi)供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。

（九）增加天然氣供應(yīng)

任務(wù)：增加常規(guī)天然氣生產(chǎn)，加快開發(fā)煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣，推進(jìn)煤制氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展；加快主干天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快儲(chǔ)氣和城市調(diào)峰設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)需求側(cè)管理，優(yōu)先保障民用氣、供暖用氣和民用、采暖的“煤改氣”，有序推進(jìn)替代工業(yè)、商業(yè)用途的燃煤鍋爐、自備電站用煤。

目標(biāo)：2015年，全國(guó)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到2500億立方米。2017年，全國(guó)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到3300億立方米。

措施：著力增強(qiáng)氣源保障能力。提高塔里木、鄂爾多斯、四川盆地等主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量，加快開發(fā)海上天然氣；突破煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣規(guī)模開采利用技術(shù)裝備瓶頸，在堅(jiān)持最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和水資源有保障的前提下，推進(jìn)煤制氣示范

工程建設(shè)；加強(qiáng)國(guó)際能源合作，積極引進(jìn)天然氣資源。到2015年，國(guó)內(nèi)常規(guī)氣（含致密氣）、頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣和進(jìn)口管道氣供應(yīng)能力分別達(dá)到1385億、65億、100億、90億和450億立方米，長(zhǎng)期LNG合同進(jìn)口達(dá)到2500萬噸；到2017年，國(guó)內(nèi)常規(guī)氣（含致密氣）、頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣和進(jìn)口管道氣供應(yīng)能力分別達(dá)到1650億、100億、170億、320億和650億立方米，長(zhǎng)期LNG合同進(jìn)口達(dá)到3400萬噸。

加快配套管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)陜京四線、蒙西煤制氣管道、永清-泰州聯(lián)絡(luò)線、青寧管道等干支線管網(wǎng)以及唐山、天津、青島等3個(gè)LNG接收站。建成中亞C線、D線及西氣東輸三、四、五線等主干管道，將進(jìn)口中亞天然氣和新疆、青海等增產(chǎn)天然氣輸送至長(zhǎng)三角和東南沿海地區(qū)；通過中緬天然氣管道逐步擴(kuò)大緬甸天然氣進(jìn)口，供應(yīng)西南地區(qū)；建設(shè)新疆煤制氣管道，將西部煤制氣輸往華中、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)。“十二五”期間，全國(guó)新增干線管輸能力1500億立方米，覆蓋京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域。

完善京津冀魯、東北等地區(qū)的現(xiàn)有儲(chǔ)氣庫(kù)，新建適當(dāng)規(guī)模的地下儲(chǔ)氣庫(kù)。長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)建設(shè)以LNG儲(chǔ)罐為主，地下儲(chǔ)氣庫(kù)和中小儲(chǔ)罐為輔的調(diào)峰系統(tǒng)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方和企業(yè)積極性，采用集中與分布相結(jié)合的方式，加快儲(chǔ)氣能力建設(shè)。

加強(qiáng)天然氣需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶合理、高效用氣。新

增天然氣優(yōu)先保障民用，有序推進(jìn)“煤改氣”項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先加快實(shí)施保民生、保重點(diǎn)的民用煤改氣項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，在氣源落實(shí)的情況下，循序漸進(jìn)替代分散燃煤。限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目。加強(qiáng)燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目管理，在氣源落實(shí)的前提下，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站。

（十）安全高效推進(jìn)核電建設(shè)

任務(wù)：貫徹落實(shí)核電安全規(guī)劃和核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在確保安全的前提下，高效推進(jìn)核電建設(shè)。

目標(biāo)：2015年運(yùn)行核電裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦、在建1800萬千瓦，年發(fā)電量超過2000億千瓦時(shí)；力爭(zhēng)2017年底運(yùn)行核電裝機(jī)達(dá)到5000萬千瓦、在建3000萬千瓦，年發(fā)電量超過2800億千瓦時(shí)。

措施：加強(qiáng)核電安全管理工作，按照最高安全要求建設(shè)核電項(xiàng)目。加大在建核電項(xiàng)目全過程管理，保障建設(shè)質(zhì)量，在確保安全的前提下，盡早建成紅沿河2-4號(hào)、寧德2-4號(hào)、福清1-4號(hào)、陽(yáng)江1-4號(hào)、方家山1-2號(hào)、三門1-2號(hào)、海陽(yáng)1-2號(hào)、臺(tái)山1-2號(hào)、昌江1-2號(hào)、防城港1-2號(hào)等項(xiàng)目。新建項(xiàng)目從核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中擇優(yōu)選取，近期重點(diǎn)安排在靠近珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海電力負(fù)荷中心的區(qū)域。

（十一）有效利用可再生能源

任務(wù)：在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安臵的前提下，積極

開發(fā)水電，有序發(fā)展風(fēng)電，加快發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，積極推進(jìn)生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽荛_發(fā)利用；提高機(jī)組利用效率，優(yōu)先調(diào)度新能源電力，減少棄電。

目標(biāo)：2015年，全國(guó)水、風(fēng)、光電裝機(jī)容量分別達(dá)到2.9、1.0和0.35億千瓦，生物質(zhì)能利用規(guī)模5000萬噸標(biāo)煤；2017年，水、風(fēng)、光電裝機(jī)容量分別達(dá)到3.3、1.5和0.7億千瓦，生物質(zhì)能利用規(guī)模7000萬噸標(biāo)煤。

措施：建設(shè)金沙江、瀾滄江、雅礱江、大渡河和雅魯藏布江中游等重點(diǎn)流域水電基地，西部地區(qū)水電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，對(duì)中東部地區(qū)水能資源實(shí)施擴(kuò)機(jī)增容和升級(jí)改造，裝機(jī)容量達(dá)到9000萬千瓦。

有序推進(jìn)甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、冀北、吉林、黑龍江、山東、江蘇等風(fēng)電基地建設(shè)，同步推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)，解決棄風(fēng)限電問題，大力推動(dòng)內(nèi)陸分散式風(fēng)電開發(fā)。促進(jìn)內(nèi)蒙古、山西、河北等地風(fēng)電在京津唐電網(wǎng)的消納，京津唐電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量所占比重2015年提高到10%，2017年提高到15%。

積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用，優(yōu)先在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、電力需求大、大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電；穩(wěn)步推進(jìn)青海、新疆、甘肅等太陽(yáng)能資源豐富、荒漠化土地閑臵的西部地區(qū)光伏電站建設(shè)。到2015年，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦，光伏電站裝機(jī)達(dá)到1500萬千瓦。

促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電調(diào)整轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推動(dòng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、醇電聯(lián)產(chǎn)綜合利用，加快生物質(zhì)能供熱應(yīng)用，繼續(xù)推動(dòng)非糧燃料乙醇試點(diǎn)、生物柴油和航空渦輪生物燃料產(chǎn)業(yè)化示范。2017年，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1100萬千瓦；生物液體燃料產(chǎn)能達(dá)到500萬噸；生物沼氣利用量達(dá)到220億立方米；生物質(zhì)固體成型燃料利用量超過1500萬噸。

積極推廣淺層地溫能開發(fā)利用，重點(diǎn)在京津冀魯?shù)冉ㄖ脳l件優(yōu)越、建筑用能需求旺盛的地區(qū)推廣地溫能供暖和制冷應(yīng)用。鼓勵(lì)開展中深層地?zé)崮艿奶菁?jí)利用，大力推廣“政府主導(dǎo)、政企合作、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境友好、造福百姓”的雄縣模式，建立中深層地?zé)崮芄┡c發(fā)電等多種形式的綜合利用模式。到2015年，全國(guó)地?zé)峁┡娣e達(dá)到5億平方米，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

督促電網(wǎng)企業(yè)加快電力輸送通道建設(shè)，按照有利于促進(jìn)節(jié)能減排的原則，確保可再生能源發(fā)電的全額保障性收購(gòu)，在更大范圍內(nèi)消化可再生能源。完善調(diào)峰調(diào)頻備用補(bǔ)償政策，推進(jìn)大用戶直供電，鼓勵(lì)就地消納清潔能源，緩解棄風(fēng)、棄水突出矛盾，提高新能源利用效率。

五、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式

（十二）推動(dòng)煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化

任務(wù)：加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)示范，加快先進(jìn)發(fā)電技術(shù)裝備攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促

進(jìn)煤炭資源高效清潔轉(zhuǎn)化。

目標(biāo)：2017年，原煤入選率達(dá)到70%以上，煤制氣產(chǎn)量達(dá)到320億立方米、煤制油產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸，煤炭深加工示范項(xiàng)目綜合能效達(dá)到50%左右。

措施：鼓勵(lì)在小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠，大中型煤礦配套建設(shè)選煤廠，提高煤炭洗選率。完善煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和利用技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，制定煤炭質(zhì)量管理辦法，限制高硫分高灰分煤炭的開采和異地利用，禁止進(jìn)口高灰分、高硫分的劣質(zhì)煤炭，限制高硫石油焦的進(jìn)口，提高煉焦精煤、高爐噴吹用煤產(chǎn)品質(zhì)量和利用效率。

在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展。堅(jiān)持“示范先行”，進(jìn)一步提升和完善自主技術(shù)，加強(qiáng)不同技術(shù)間的耦合集成，逐步實(shí)現(xiàn)“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式。堅(jiān)持科學(xué)合理布局，重點(diǎn)建設(shè)鄂爾多斯盆地煤制清潔燃料基地、蒙東褐煤加工轉(zhuǎn)化基地以及新疆煤制氣基地，增強(qiáng)我國(guó)清潔燃料保障能力。

加快先進(jìn)發(fā)電技術(shù)裝備攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加強(qiáng)天津IGCC示范項(xiàng)目的運(yùn)行管理，推進(jìn)泰州百萬千瓦超超臨界二次再熱高效燃煤發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，在試驗(yàn)示范基礎(chǔ)上推廣應(yīng)用達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠大氣污染物超低排放技術(shù)，加快700度超超臨界高效發(fā)電核心技術(shù)和關(guān)鍵材料的

研發(fā)，2018年前啟動(dòng)相關(guān)示范電站項(xiàng)目建設(shè)。天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省和長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域要將煤炭更多地用于燃燒效率高且污染治理措施到位的燃煤電廠。

（十三）促進(jìn)可再生能源就地消納

任務(wù)：有序承接能源密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在條件適宜的地區(qū)推廣可再生能源供暖，促進(jìn)可再生能源的就地消納。

目標(biāo)：形成較為完善的促進(jìn)可再生能源就地消納的政策體系。2017年底前，每年新增生物質(zhì)能供熱面積350萬平方米，每年新增生物質(zhì)能工業(yè)供熱利用量150萬噸標(biāo)煤。

措施：結(jié)合資源特點(diǎn)和區(qū)域用能需求，大力推廣與建筑結(jié)合的光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用，提高分散利用規(guī)模；加快在工業(yè)區(qū)和中小城鎮(zhèn)推廣應(yīng)用生物質(zhì)能供熱，就近生產(chǎn)和消費(fèi)，替代燃煤鍋爐；探索風(fēng)電就地消納的新模式，提高風(fēng)電設(shè)備利用效率，壓減燃煤消耗總量。優(yōu)先在新能源示范城市、綠色能源示范縣中推廣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料、地?zé)帷⑻?yáng)能熱利用、熱泵等新型供暖方式，建設(shè)200個(gè)新能源供熱城鎮(zhèn)。

在符合主體功能定位的前提下，實(shí)施差別化的能源、價(jià)格和產(chǎn)業(yè)政策，在能源資源地形成成本洼地，科學(xué)有序承接電解鋁、多晶硅、鋼鐵、冶金、建筑陶瓷等能源密集型、資

源加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能過剩行業(yè)宏觀調(diào)控政策，防止落后產(chǎn)能異地遷建，促進(jìn)可再生能源就地消納并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，選擇部分可再生能源資源豐富、城市生態(tài)環(huán)保要求高、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的城市，采取統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)計(jì)的方式，積極推動(dòng)各類新能源和可再生能源技術(shù)在城市區(qū)域供電、供熱、供氣、交通和建筑中的應(yīng)用，到2015年建成100個(gè)新能源示范城市，可再生能源占城市能源消費(fèi)比例達(dá)到6%。

（十四）推廣分布式供能方式

任務(wù)：以城市、工業(yè)園區(qū)等能源消費(fèi)中心為重點(diǎn)，加快天然氣分布式能源和分布式光伏發(fā)電建設(shè)，開展新能源微電網(wǎng)示范，以自主運(yùn)行為主的方式解決特定區(qū)域用電需求。

目標(biāo)：2015年，力爭(zhēng)建成1000個(gè)天然氣分布式能源項(xiàng)目、30個(gè)新能源微電網(wǎng)示范工程、分布式光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦以上。2017年，天然氣分布式能源達(dá)到3000萬千瓦，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3500萬千瓦以上。

措施：出臺(tái)分布式發(fā)電及余熱余壓余氣發(fā)電并網(wǎng)指導(dǎo)意見，允許分布式能源企業(yè)作為獨(dú)立電力（熱力）供應(yīng)商向區(qū)域內(nèi)供電（熱、冷），鼓勵(lì)各類投資者建設(shè)分布式能源項(xiàng)目。2015年底前，重點(diǎn)在北京、天津、山東、河北、上海、江蘇、浙江、廣東等地區(qū)安排天然氣分布式能源示范項(xiàng)目，2017年

底前，全國(guó)推廣使用天然氣分布式能源系統(tǒng)。推進(jìn)“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”計(jì)劃，在江蘇、浙江、河北等地選擇中小城鎮(zhèn)開展以LNG為基礎(chǔ)的分布式能源試點(diǎn)。

按照“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)、電網(wǎng)平衡”原則，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，積極開拓接入低壓配電網(wǎng)的就地利用的分散式風(fēng)電，完善調(diào)峰、調(diào)頻、備用等系統(tǒng)輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，完善可再生能源分布式發(fā)電補(bǔ)貼政策。

（十五）加快儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

任務(wù)：以車用動(dòng)力為重點(diǎn)，加快智能電網(wǎng)及先進(jìn)儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)、材料和裝備的研究和系統(tǒng)集成，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，改善風(fēng)電、太陽(yáng)能等間歇式能源出力特性。

目標(biāo)：掌握大規(guī)模間歇式電源并網(wǎng)技術(shù)，突破10兆瓦級(jí)空氣儲(chǔ)能、兆瓦級(jí)超導(dǎo)儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)，2015年形成為50萬輛電動(dòng)汽車供電的配套充電設(shè)施，2017年為更大規(guī)模的電動(dòng)汽車市場(chǎng)提供充電基礎(chǔ)設(shè)施保障。

措施：研究制定儲(chǔ)能技術(shù)和政策發(fā)展路線圖，開展先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)自主創(chuàng)新能力建設(shè)及示范試點(diǎn)，明確技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑和階段目標(biāo)，從宏觀政策、電價(jià)機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支持等方面保障和促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展。以智能電網(wǎng)為應(yīng)用方向，開展先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)自主創(chuàng)新能力建設(shè)及示范試點(diǎn)。加快電動(dòng)汽車供充電產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和發(fā)布，加大充電設(shè)施等電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

六、健全協(xié)調(diào)管理機(jī)制

（十六）建立聯(lián)防聯(lián)控的長(zhǎng)效機(jī)制

建立國(guó)家能源局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、有關(guān)地方政府及重點(diǎn)能源企業(yè)共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、廣東十個(gè)省（區(qū)、市）能源主管部門以及重點(diǎn)能源企業(yè)要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任負(fù)責(zé)人。

地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)能源和煤炭消費(fèi)總量控制、新建燃煤項(xiàng)目煤量替代、民用天然氣供應(yīng)安全、天然氣城市調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、天然氣需求側(cè)管理、“煤改氣”、新能源供熱、分布式能源發(fā)展、小火電淘汰以及本方案確定的其它任務(wù)，加強(qiáng)火電廠、石化企業(yè)、燃煤鍋爐污染物排放及成品油質(zhì)量等方面的監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)能源企業(yè)落實(shí)大氣污染防治重大能源保障項(xiàng)目的用地、用水等配套條件。

中國(guó)石油、中國(guó)石化、中海油等企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)油品質(zhì)量升級(jí)、天然氣保供增供、石化污染物治理等任務(wù)。華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投、神華等企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)小火電淘汰，火電污染物治理等任務(wù)，推進(jìn)西部富煤地區(qū)外送電基地建設(shè)。中核、中廣核、中電投等企業(yè)負(fù)責(zé)推進(jìn)東部沿海地區(qū)核電項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)加快輸電通道建設(shè)，全額保障性收購(gòu)可再生能源電力，無歧視接入分布式能源，配合做好大用戶直供、輸配分開等改革試點(diǎn)工作。

（十七）制定分省區(qū)能源保障方案

北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、廣東省（區(qū)、市）能源主管部門應(yīng)按照《大氣十條》、《實(shí)施細(xì)則》以及本方案的要求，結(jié)合本地區(qū)大氣污染防治工作的實(shí)際需要，于2014年5月底前編制完成本行政區(qū)域能源保障方案，與國(guó)家能源局銜接后，適時(shí)發(fā)布。

（十八）完善工作制度

國(guó)家能源局會(huì)同相關(guān)省區(qū)能源主管部門和重點(diǎn)能源企業(yè)于每年初制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施，年末對(duì)完成情況進(jìn)行總結(jié)。相關(guān)省區(qū)能源主管部門和重點(diǎn)能源企業(yè)每月至少向國(guó)家能源局報(bào)送一次工作信息，及時(shí)反映最新進(jìn)展、主要成果、重大問題、重要經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。

國(guó)家能源局與相關(guān)能源企業(yè)就大氣污染防治重大能源保障項(xiàng)目簽訂任務(wù)書，并實(shí)行目標(biāo)管理。項(xiàng)目單位每季度至少向國(guó)家能源局報(bào)告一次進(jìn)展情況，及時(shí)反映和解決存在的問題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃建成投產(chǎn)。

（十九）加強(qiáng)考核監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)相關(guān)省區(qū)能源主管部門和重點(diǎn)能源企業(yè)的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果公布。對(duì)于考核結(jié)果優(yōu)良的地方和企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)布局、資金支持、項(xiàng)目安排等方面給予優(yōu)先考慮。對(duì)于考核中存在嚴(yán)重問題、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不力的地方和企業(yè)，將嚴(yán)格問責(zé)。

七、完善相關(guān)配套措施（二十）強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)

結(jié)合國(guó)務(wù)院大氣污染防治工作總體部署和要求，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃指導(dǎo)，加快煤炭深加工、煉油、電網(wǎng)建設(shè)、生物質(zhì)能供熱等相關(guān)規(guī)劃和政策的出臺(tái)，嚴(yán)格依法做好規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。抓緊制定并發(fā)布《能源消費(fèi)總量控制考核辦法》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域燃煤發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)有關(guān)要求的通知》、《煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法》、《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見》、《成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》、《加快電網(wǎng)建設(shè)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《生物質(zhì)能供熱實(shí)施方案》等配套政策。

（二十一）加大能源科技投入

依托重大能源項(xiàng)目建設(shè)，加大煤炭清潔高效利用、先進(jìn)發(fā)電、分布式能源、節(jié)能減排與污染控制等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新投入，重點(diǎn)支持煤炭洗選加工、煤氣化、合成燃料、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）、先進(jìn)燃燒等大氣污染防治關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（二十二）明確總量控制責(zé)任

地方各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域控制能源消費(fèi)總量和

煤炭消費(fèi)總量工作的責(zé)任主體。將能源消費(fèi)總量和煤炭消費(fèi)總量納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立各地區(qū)和高耗能行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

（二十三）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

以實(shí)施大用戶直接購(gòu)電和售電側(cè)改革為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)度交易機(jī)制和電價(jià)形成機(jī)制改革，保障可再生能源和分布式能源優(yōu)先并網(wǎng)，探索建立可再生能源電力配額及交易制度和新增水電跨省區(qū)交易機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣管網(wǎng)體制改革，促進(jìn)管網(wǎng)公平接入和公平開放。明確政府與企業(yè)油氣儲(chǔ)備及應(yīng)急義務(wù)和責(zé)任。完善煤炭與煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制。推進(jìn)頁(yè)巖氣投資主體多元化，加強(qiáng)對(duì)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（二十四）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施

開展電力企業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)監(jiān)管，加大火電項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管力度，促進(jìn)燃煤機(jī)組煙氣在線監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、真實(shí)。環(huán)保設(shè)施未按規(guī)定投運(yùn)或排放不達(dá)標(biāo)的，依法不予頒發(fā)或吊銷電力業(yè)務(wù)許可證。加大節(jié)能發(fā)電調(diào)度、可再生能源并網(wǎng)發(fā)電和全額保障性收購(gòu)的監(jiān)管力度，推進(jìn)跨省區(qū)電能交易、發(fā)電權(quán)交易、大用戶直供等靈活電能交易，減少棄風(fēng)、棄水、棄光。開展油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管，提高管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)油氣市場(chǎng)有序發(fā)展。開展能源消費(fèi)總量控制監(jiān)管。加強(qiáng)能源價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)能源監(jiān)管體系建設(shè)，建立能源監(jiān)管統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警及考核機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法受理投訴舉報(bào)案件，依法查處違法違規(guī)行為。

（二十五）完善能源價(jià)格機(jī)制

建立健全反映資源緊缺程度、市場(chǎng)供需形勢(shì)以及生態(tài)環(huán)境等外部成本的能源價(jià)格體系，推進(jìn)并完善峰谷電價(jià)政策，在具備條件的地區(qū)實(shí)行季節(jié)電價(jià)、高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等電價(jià)政策，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策執(zhí)行力度，逐步擴(kuò)大以能耗為基礎(chǔ)的階梯電價(jià)制度實(shí)施范圍。進(jìn)一步建立和完善市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，深化天然氣價(jià)格改革，推行天然氣季節(jié)差價(jià)、階梯氣價(jià)、可中斷氣價(jià)等差別性氣價(jià)政策。

（二十六）研究財(cái)金支持政策

加大對(duì)可再生能源、分布式能源和非常規(guī)能源發(fā)展的財(cái)政稅收金融支持力度，研究落實(shí)先進(jìn)生物燃料、清潔供暖設(shè)施等補(bǔ)貼政策與標(biāo)準(zhǔn)。中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、無電地區(qū)電力建設(shè)、能源科技自主創(chuàng)新等領(lǐng)域給予必要支持。

第四篇：區(qū)大氣污染專項(xiàng)治理方案

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》全面落實(shí)市政府實(shí)施“藍(lán)天工程”的工作部署和區(qū)委、區(qū)政府年初制定的環(huán)保工作目標(biāo)，改善我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)政府決定對(duì)大氣污染企業(yè)和重點(diǎn)污染源進(jìn)行專項(xiàng)治理，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書和河?xùn)|市“藍(lán)天工程”實(shí)施方案為依據(jù)，以耐火材料、地板磚、內(nèi)墻磚、水泥、石灰窯、石料開采加工等污染嚴(yán)重的企業(yè)為重點(diǎn)，全面治理大氣污染源，改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

二、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求

（一）防治工業(yè)污染

1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土（小）企業(yè)，必須于～年年底全部關(guān)停、拆除。今后發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

2.全區(qū)34家耐火材料廠（名單見附表2），必須于～年3月底前采用煤氣發(fā)生爐或梭式窯生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、新老206國(guó)道兩側(cè)、街道辦事處駐地周圍的燃煤企業(yè)（名單見附表3），必須實(shí)行煤改氣工程，地板磚行業(yè)的生產(chǎn)廢水和采用冷煤氣為燃料的企業(yè)，必須配套上馬廢水處理設(shè)施，不得直排造成對(duì)環(huán)境的二次污染。達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時(shí)間為～年6月底前。

4.～年年底前關(guān)停取締所有交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的石灰窯（名單見附表4），逐步關(guān)停取締不在重點(diǎn)區(qū)域的石灰窯。

5.即日起環(huán)保部門不再審批新上石料開采項(xiàng)目。原有分布于主要交通干線兩側(cè)的石子廠必須立即停產(chǎn)并拆除設(shè)備。不在重點(diǎn)區(qū)域的石子廠要在～年6月底前關(guān)停拆除。正在建設(shè)的要停止建設(shè)并拆除設(shè)備。

6.大力推行新型回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)技術(shù)，逐步淘汰落后的機(jī)立窯生產(chǎn)線。今后不得新建、擴(kuò)建機(jī)立窯設(shè)備和直徑小于2.5米的小型回轉(zhuǎn)窯，對(duì)現(xiàn)有年產(chǎn)量10萬噸以下水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線逐步關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

7.繼續(xù)鞏固小煉鐵、土煉焦兩小企業(yè)的關(guān)停成果，未完成拆除任務(wù)的街道辦事處年底前完成拆除任務(wù)，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生反彈。

8.～年10月底前完成對(duì)盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置的安裝調(diào)試工作（名單見附表5），確保～年年底前各項(xiàng)污染指標(biāo)均達(dá)標(biāo)排放。

9.其他未被列入關(guān)停治理改造的大氣污染企業(yè)，必須在～年10月底前采用清潔能源進(jìn)行治理改造。

10.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批管理。一切對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量有影響的建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目），必須經(jīng)過環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，否則任何部門不得審批。對(duì)環(huán)境造成污染的項(xiàng)目，環(huán)保部門有一票否決權(quán)。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，進(jìn)一步削減污染物排放總量。

從～年起，對(duì)占城區(qū)污染負(fù)荷80%以上的排污單位發(fā)放排污許可證。

責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、建設(shè)局、發(fā)展計(jì)劃局、監(jiān)察局、工商分局、司法局、安監(jiān)局、土地分局

（二）防治煤煙污染

1.發(fā)展和推行集中供熱，凡集中供熱管網(wǎng)所及范圍的生產(chǎn)和采暖單位，原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對(duì)要求加入集中供熱的用戶，供熱單位不得無故拖延或拒絕；對(duì)未納入熱網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的，要實(shí)行區(qū)域聯(lián)片工業(yè)采暖。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局

2.城市建成區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新上蒸發(fā)量10噸/時(shí)以下民用燃煤鍋爐；所有工業(yè)燃煤窯爐和蒸發(fā)量1噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務(wù)大灶等燃煤裝置，～年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的，要按隸屬關(guān)系,到有關(guān)主管部門登記備案。對(duì)新上直接燃煤的商業(yè)性的飲食或浴池等經(jīng)營(yíng)性鍋爐、煤爐、大灶，任何部門不得批準(zhǔn)或接受備案。

對(duì)木材加工企業(yè)的小鍋爐煙塵污染，采取建立工業(yè)園區(qū)、實(shí)施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進(jìn)行治理、整頓或關(guān)閉。～年底前，所有木材加工企業(yè)燃煤鍋爐一律關(guān)停取締。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、工商分局

3.各煤炭經(jīng)營(yíng)單位，不得向城區(qū)范圍內(nèi)供應(yīng)含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局

4.城市建成區(qū)內(nèi)積極推廣使用燃?xì)狻⑻烊粴狻⒁夯蜌狻⑻?yáng)能、電等清潔能源，～年底前清潔能源使用率達(dá)到80%以上。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、環(huán)保分局

（三）防治機(jī)動(dòng)車污染

1.嚴(yán)格按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)政策，停止生產(chǎn)和銷售落后車型，加強(qiáng)出租車和公交車的管理，加快運(yùn)營(yíng)車輛更新。嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)布的政策和標(biāo)準(zhǔn)，做好機(jī)動(dòng)車報(bào)廢工作。對(duì)超期服役、污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車，實(shí)行強(qiáng)制淘汰。

2.推廣燃?xì)馄嚰夹g(shù)，加快燃?xì)庹窘ㄔO(shè)，以公交車和出租車為重點(diǎn)，推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。～年底使用雙燃料的公交車、出租車要達(dá)到30%，～年底達(dá)到50%，～年底達(dá)到90%。

責(zé)任單位：區(qū)交通分局、公安分局、環(huán)保分局

3.加大機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)督管理力度，將機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)入等手續(xù)時(shí)，應(yīng)取得市環(huán)保部門核發(fā)的《機(jī)動(dòng)車污染物排放許可證》，超標(biāo)排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置，尾氣超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛一律不得通過年檢，不得上路。

加強(qiáng)對(duì)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查，每年路檢車輛不能低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有車輛總數(shù)的5%。區(qū)環(huán)保部門要建

立機(jī)動(dòng)車排放污染物監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期向區(qū)政府報(bào)告全區(qū)機(jī)動(dòng)車污染物排放情況。

限制摩托車發(fā)展，停止對(duì)二沖程摩托車掛牌。

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、環(huán)保分局

4.車用汽油必須符合《機(jī)動(dòng)車排放污染防治技術(shù)政策》、《車用汽油有害物質(zhì)控制指標(biāo)》等要求，銷售單位要按規(guī)定添加燃油清凈劑。

責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局

（四）防治揚(yáng)塵、油煙污染

1.加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和物料堆放場(chǎng)的管理。建成區(qū)內(nèi)所有建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，必須采取有效措施防止揚(yáng)塵污染，施工方案中要有防治揚(yáng)塵措施，施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行硬化處理，建筑施工垃圾要及時(shí)回收清運(yùn)，物料堆放場(chǎng)四周要設(shè)置有效、整潔的防塵隔離圍擋。運(yùn)輸散流物料的車輛，應(yīng)采取密閉措施，防止運(yùn)送過程中發(fā)生遺撒泄漏。

城區(qū)道路堅(jiān)持灑水清掃，積極開展道路機(jī)掃，做到城市垃圾日產(chǎn)日清。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、公路局

2.提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，防止裸露地面揚(yáng)塵污染。～年基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)裸露地面綠化。城市綠化覆蓋率～年達(dá)到30%，～年達(dá)到35%，～年達(dá)到40%以上。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、林業(yè)局

3.防治飲食業(yè)油煙污染。現(xiàn)有飲食服務(wù)場(chǎng)所污染擾民或超過國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，～年6月底前必須安裝油煙凈化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，～年7月1日起，不能達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。新建飲食服務(wù)業(yè)油煙排放必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在城區(qū)內(nèi)露天烹調(diào)、燒烤食品。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)保分局

4.在人口密集的地區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。河?xùn)|區(qū)是臨沂市區(qū)的重要組成部分，實(shí)施大氣污染防治是落實(shí)市政府“藍(lán)天工程”的重要舉措。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作。區(qū)政府成立大氣污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各街道辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，及時(shí)解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。區(qū)大氣污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)助街道辦事處開展工作。

（二）緊密配合，形成合力。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門通力合作。各責(zé)任單位要從大局出發(fā)，積極配合，分工負(fù)責(zé)，務(wù)求實(shí)效；要依法履行工作職責(zé)，做好管轄范圍內(nèi)的督查落實(shí)工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為。環(huán)保部門是主要的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門，要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，建立集中突擊檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)的企業(yè)（單位）依法關(guān)停，對(duì)完成治理任務(wù)但不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)改造并予以處罰。對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違法的污染企業(yè)，供電、技術(shù)監(jiān)督、工商、公、檢、法等各有關(guān)部門要依照各自職責(zé)，配合環(huán)保部門，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（四）搞好宣傳，加強(qiáng)～監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳播媒體，大力宣傳環(huán)境污染治理的重要性和環(huán)保法律法規(guī)及市、區(qū)有關(guān)污染防治的文件精神。區(qū)環(huán)保部門要定期向社會(huì)發(fā)布環(huán)境信息，公布環(huán)境污染治理進(jìn)度及環(huán)境質(zhì)量狀況，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大群眾參與環(huán)保工作的積極性，形成良好的公眾參與機(jī)制。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)或雖完成治理任務(wù)但不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)（單位），通過媒體對(duì)企業(yè)法人進(jìn)行曝光，并依法追究其法律責(zé)任。

（五）制定優(yōu)惠政策，保證資金投入。為提高企業(yè)治理污染的積極性，對(duì)治污取得明顯成效的企業(yè)在環(huán)保收費(fèi)等方面依法給予減免。對(duì)企業(yè)和個(gè)體業(yè)主自行治理或關(guān)停拆除煙囪和小污染源并經(jīng)驗(yàn)收合格的予以通報(bào)表彰。按照“政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，各街道辦事處、各有關(guān)單位要把治理資金落到實(shí)處。限期治理企業(yè)的治理資金由企業(yè)自籌，各企業(yè)必須保證污染治理資金投入，企業(yè)的自由資金要優(yōu)先用于污染治理，在未完成污染治理任務(wù)前不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。各金融部門對(duì)治污項(xiàng)目要優(yōu)先給予支持。

（六）嚴(yán)格考核，務(wù)求實(shí)效。區(qū)政府將把專項(xiàng)治理任務(wù)作為環(huán)保考核工作的重要內(nèi)容，制定具體的考核獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格考核。對(duì)在治理過程中成績(jī)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)的單位，將按照有關(guān)的環(huán)保法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)有關(guān)街道辦事處責(zé)任人按考核獎(jiǎng)懲辦法嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

附：

1、河?xùn)|區(qū)大氣污染專項(xiàng)治理職責(zé)分工表

2、耐火材料企業(yè)名單

3、城市規(guī)劃區(qū)和新老206國(guó)道兩側(cè)企業(yè)名單

4、石灰窯限期拆除時(shí)間表

5、電廠治理時(shí)間表

第五篇：大氣污染治理措施

大氣污染治理措施(新增)

大氣污染治理工程技術(shù)導(dǎo)則(HJ 2000-2010)(1)熟悉污染氣體的收集措施和要求以及污染氣體排放的一般要求;

1.污染氣體的收集

(1)對(duì)產(chǎn)生逸散粉塵或有害氣體的設(shè)備，宜采取密閉、隔離和負(fù)壓操作措施。

(2)污染氣體應(yīng)盡可能利用生產(chǎn)設(shè)備本身的集氣系統(tǒng)進(jìn)行收集，逸散的污染氣體采用集氣(塵)罩收集。

(3)當(dāng)不能或不便采用密閉罩時(shí)，可根據(jù)工藝操作要求和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件選擇適宜的其他敞開式集氣(塵)罩。集氣(塵)罩應(yīng)盡可能包圍或靠近污染源，將污染物限制在較小空間內(nèi)，減少吸氣范圍，便于捕集和控制污染物。

(4)集氣(塵)罩的吸氣方向應(yīng)盡可能與污染氣流運(yùn)動(dòng)方向一致，利用污染氣流的動(dòng)能，避免或減弱集氣(塵)罩周圍紊流、橫向氣流等對(duì)抽吸氣氣流的干擾與影響。

(5)吸氣點(diǎn)的排風(fēng)量應(yīng)按防止粉塵或有害氣體擴(kuò)散到周圍環(huán)境空間為原則確定。

2.污染氣體的排放

(1)污染氣體通過凈化設(shè)備處理達(dá)標(biāo)后由排氣筒排入大氣。

(2)排氣筒的高度應(yīng)按《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297)和行業(yè)、地方排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定計(jì)算出的排放速率確定，排氣筒的最低高度應(yīng)同時(shí)符合環(huán)境影響報(bào)告批復(fù)文件要求。

(3)應(yīng)根據(jù)使用條件、功能要求、排氣筒高度、材料一供應(yīng)及施工條件等因素，確定采用磚排氣筒、鋼筋混凝土排氣筒或鋼排氣筒。

(4)排氣筒的出口直徑應(yīng)根據(jù)出口流速確定，流速宜取15m/s左右。當(dāng)采用鋼管煙囪且高度較高時(shí)或煙氣量較大時(shí)，可適當(dāng)提高出口流速至20~25m/s。

(5)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的EIA文件的要求在排氣筒上建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施或頂留連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置安裝位置。排氣筒或煙道應(yīng)按相關(guān)規(guī)范設(shè)置永久性采樣孔，必要時(shí)設(shè)置測(cè)試平臺(tái)。

(6)排放有腐蝕性的氣體時(shí)，排氣筒應(yīng)采用防腐設(shè)計(jì)。

(7)大型除塵系統(tǒng)排氣筒底部應(yīng)設(shè)置比煙道底部低0.5~1.0m的積灰坑，并應(yīng)設(shè)置清灰孔，多雨地區(qū)大型除塵系統(tǒng)排氣筒應(yīng)考慮排水設(shè)施。

(8)非防雷保護(hù)范圍的排氣筒，應(yīng)裝設(shè)避雷設(shè)施。

(9)對(duì)于可能影響航空器飛行安全的煙囪，應(yīng)按相關(guān)要求設(shè)置航空障礙燈和標(biāo)志。

(2)熟悉除塵、吸收、吸附、燃燒的典型處理工藝及其一般規(guī)定;1.除塵處理工藝的一般規(guī)定

(1)除塵工藝應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝合理配置，控制和減少無組織排放，設(shè)備或除塵.系統(tǒng)排放至大氣的氣體應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 1 6297)和行業(yè)、地方排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制的限值。

(2)對(duì)除塵器收集的粉塵或排出的污水，根據(jù)生產(chǎn)條件、除塵器類型、粉塵的回收價(jià)值、粉塵的特性和便于維護(hù)管理等因素，按照國(guó)家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及其它規(guī)范的要求，采取妥善的回收和處理措施。

(3)除塵器宜布置在除塵工藝的負(fù)龍五段上。當(dāng)布置在正壓段時(shí)，電除塵器應(yīng)采用熱風(fēng)清掃，袋式除塵器應(yīng)保證清灰壓力大于系統(tǒng)操作壓力，配套風(fēng)機(jī)應(yīng)考慮防磨措施。

(4)除塵工藝的場(chǎng)地標(biāo)高、場(chǎng)地排水和防洪等均應(yīng)符合GB 501 87的規(guī)定。2.氣態(tài)污染物吸收工藝的一般規(guī)定

(1)吸收法凈化氣態(tài)污染物是利用氣體混合物中各組分在一定液體中溶解度的不同而分離氣體混合物的方法。主要適用于吸收效率和速率較高的有毒的有害氣體的凈化。

(2)吸收系統(tǒng)應(yīng)包括集氣罩、廢氣預(yù)處理、吸收液(漿液)制備和供應(yīng)系統(tǒng)、吸收裝置、控制系統(tǒng)、副產(chǎn)物的處置與利用裝置、風(fēng)機(jī)、排氣筒、管道等。

(3)吸收工藝的選擇應(yīng)考慮:廢氣流量、濃度、溫度、壓力、組分、性質(zhì)、吸收劑性質(zhì)、再生、吸收裝置特性以及經(jīng)濟(jì)性因素等。

(4)高溫氣體應(yīng)采取降溫措施;對(duì)一于含塵氣體，需回收副產(chǎn)品時(shí)應(yīng)進(jìn)行頂除塵。

(5)吸收工藝的主體裝置和管道系統(tǒng)，應(yīng)根據(jù)處理介質(zhì)的性質(zhì)選擇適宜的防腐材料和防腐措施，必要時(shí)應(yīng)采取防凍、防火和防爆措施。

3氣態(tài)污染物吸附工藝的一般規(guī)定(1)吸附法凈化氣態(tài)污染物是利用固體吸附劑對(duì)氣體混合物中各組分吸附選擇性的不同而分離氣體混合物的方法，主要適用于低濃度有毒有害氣體凈化。

(2)吸附工藝分為變溫吸附和變壓吸附，本標(biāo)準(zhǔn)中的吸附指變溫吸附。

(3)吸附系統(tǒng)包括集氣罩、廢氣預(yù)處理、吸附裝置、脫附(回收)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、副產(chǎn)物的處置與利用裝置、風(fēng)機(jī)、排氣筒和管道等。

(3)了解除塵器、吸收處置裝置、吸附裝置的類型及其適用條件;1.除塵器

除塵器主要有機(jī)械式除塵器、濕式除塵器、袋式除塵器和靜電除塵器

（1）機(jī)械除塵器:包括重力沉降室、慣性除塵器和旋風(fēng)除塵器等。機(jī)械除塵器宜用于處理密度較大、顆粒較粗的粉塵，在多級(jí)除塵工藝中作為高效除塵器的預(yù)除塵。

(2)濕式除塵器:適用于捕集粒徑1林m以上的塵粒;高濕煙氣和親水性粉塵的凈化，可選擇濕式除塵器，但應(yīng)考慮沖洗和清理;濕式除塵器不適用于疏水性粉塵、遇水后產(chǎn)生可燃或有爆炸危險(xiǎn)、易結(jié)垢粉塵。

(3)袋式除塵器:袋式除塵器屬高效除塵設(shè)備，宜用于處理風(fēng)量大、濃度范圍廣和波動(dòng)較大的含塵氣體。(4)靜電除塵器:靜電除塵器屬高效除塵設(shè)備，宜用于處理大風(fēng)量的高溫?zé)煔狻?.吸收處置裝置

(1)常用的吸收裝置有填料塔、噴淋塔、板式塔、鼓泡塔、湍球塔和文丘里等。

(2)吸收裝置應(yīng)具有較大的有效接觸而積和處理效率，較高的界而更新強(qiáng)度，良好的傳質(zhì)條件，較小的阻力和較高的推動(dòng)力。3.吸附裝置

(l)常用的吸附設(shè)備有固定床、移動(dòng)床和流化床。工業(yè)應(yīng)用宜采用固定床。

(2)常用吸附劑包括:活性炭(包括活性炭纖維)、分子篩、活性氧化鋁和硅膠等。

(3)吸附裝置用于處理易燃、易爆氣體時(shí)，應(yīng)符合安全生產(chǎn)及事故防范的相關(guān)規(guī)定。(4)熟悉二氧化硫、氮氧化物治理工藝及選用原則;1.二氧化硫治理工藝及選用原則

(1)二氧化硫治理工藝劃分為濕法、干法和半干法，常用工藝包括石灰石/石灰一石膏法、煙氣循環(huán)流化床法、氨法、鎂法、海水法、吸附法、爐內(nèi)噴鈣法、旋轉(zhuǎn)噴霧法、有機(jī)胺法、氧化鋅法和亞硫酸鈉法等。(2)二氧化硫治理應(yīng)執(zhí)行國(guó)家或地方相關(guān)的技術(shù)政策和排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足總量控制的要求。(3)燃煤電廠煙氣脫硫應(yīng)符合以下規(guī)定: ①采用石灰石/石灰一石膏法工藝時(shí)應(yīng)符合HJIT 179的規(guī)定;②采用煙氣循環(huán)流化床工藝時(shí)應(yīng)符合HJ}T }的規(guī)定;③燃用高硫燃料的鍋爐，當(dāng)周圍80 kr}內(nèi)有可靠的氨源時(shí)，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)和安全比較后，宜使用氨法工藝，并對(duì)副產(chǎn)物進(jìn)行深加工利用;④燃用低硫燃料的海邊電廠，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和海洋環(huán)保論證，可使用海水法脫硫或以海水為工藝水的鈣法脫硫。(4)工業(yè)鍋爐l爐窯應(yīng)因地制宜、因物制宜、因爐制宜選擇適宜的脫硫工藝，采用濕法脫硫工藝應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。(5)鋼鐵行業(yè)根據(jù)煙氣流量和二氧化硫體積分?jǐn)?shù)，結(jié)合吸收劑的供應(yīng)情況，宜選用半干法、氨法、石灰石/石灰一石膏法脫硫工藝。

(6)有色冶金工業(yè)中硫化礦冶煉煙氣中二氧化硫體積分?jǐn)?shù)大于3.5%時(shí)，應(yīng)以生產(chǎn)硫酸為主。煙氣制造硫酸后，其尾氣二氧化硫體積分?jǐn)?shù)仍不能達(dá)標(biāo)時(shí)，應(yīng)經(jīng)脫硫或其他方法處理達(dá)標(biāo)后排放。2.氮氧化物控制措施及選用原則

(1)控制燃燒產(chǎn)生的氮氧化物(NOx)應(yīng)優(yōu)先采用低氮燃燒技術(shù)。當(dāng)不能滿足環(huán)保要求時(shí)，應(yīng)增設(shè)選擇性催化還原(SCR)、選擇性非催化還原(S N CR)等煙氣脫硝裝置。

(2)燃煤電廠燃用煙煤、褐煤時(shí)，宜采用低氮燃燒技術(shù);燃用貧煤、無煙煤以及環(huán)境敏感地區(qū)不能達(dá)到環(huán)保要求時(shí)，應(yīng)增設(shè)煙氣脫硝系統(tǒng)。

(3)采用SCR脫硝裝置時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用高塵布置方案。(4)選擇煙氣脫硝方式時(shí)，應(yīng)考慮對(duì)鍋爐的影響。(5)了解主要揮發(fā)性有機(jī)化合物、惡臭、鹵化物氣體的基本處理技術(shù)及其選用原則;1.揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)廢氣主要包括低沸點(diǎn)的烴類、!釘代烴類、醇類、酮類、醛類、醚類、酸類和胺類等。(1)揮發(fā)性有機(jī)化合物的基本處理技術(shù)

①回收類方法:主要有吸附法、吸收法、冷凝法和膜分離法等。

②消除類方法:主要有燃燒法、生物法、低溫等離子體法和催化氧化法等。(2)揮發(fā)性有機(jī)物處理技術(shù)的選用原則

①吸附法適用于低濃度揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣的有效分離與去除，是一種廣泛應(yīng)用的化工工藝.單元，由于每一單元吸附容量有限，宜一與其他方法聯(lián)合使用。

②吸收法宜用于廢氣流量較大、濃度較高、溫度較低和壓力較高的揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣的處理。工藝流程簡(jiǎn)單，’可用于噴漆、絕緣材料、粘接、金屬清洗和化工等行業(yè)應(yīng)用。

③冷凝法宜用于高濃度的揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣回收和處理屬高效處理工藝，宜作為降低廢氣有機(jī)負(fù)荷的前處理方法，.與吸附法、燃燒法等其他方法聯(lián)合使用，回收有價(jià)值的產(chǎn)品。

④膜分離法宜用于較高濃度揮發(fā)性有機(jī)化合物廢氣的分離與回收，屬高效處理工藝，選擇時(shí)，應(yīng)考慮預(yù)處理成本、膜元件造價(jià)、壽命、堵塞等因索。2.惡臭

(1)惡臭氣體的種類:含硫的化合物:如硫化氫、二氧化硫等;含氮的化合物:如胺、氨等;鹵素及衍生物:如鹵代烴等;氧的有機(jī)物:如醇、酚、醛、酮、酸、酉旨等;烴類:如烷、烯、炔烴以及芳香烴等。(2)惡臭氣體的基本處理技術(shù)

①物理學(xué)方法:主要有水洗法，物理吸附法，稀釋法和掩蔽法。

②化學(xué)方法:主要有藥液吸收(氧化吸收、酸堿液吸收)法，化學(xué)吸附(離子交換樹脂、堿性氣體吸附劑和酸性氣體吸附劑)法和燃燒(直接燃燒和催化氧化燃燒)法。

③生物學(xué)方法:主要有生物過濾法，生物吸收法和生物滴濾法。(3)惡臭氣體處理技術(shù)的選用原則

①當(dāng)難以用單一方法處理以達(dá)到惡臭氣體排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，宜采用聯(lián)合脫臭法。

②物理類的處理方法宜作為化學(xué)或生物處理的預(yù)處理，在達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下一也可作為唯一的處理工藝。③化學(xué)吸收類處理方法宜用于處理大氣量、高、中濃度的惡臭氣體。④化學(xué)吸附類的處理方法宜用于處理低濃度、.多組分的惡臭氣體。

⑤化學(xué)燃燒類的處理方法宜用于處理連續(xù)排氣、高濃度的可燃性惡臭氣體，凈化效率高，處理費(fèi)用高。⑥化學(xué)氧化類的處理方法宜用于處理高、中濃度的惡臭氣體，凈化效率高，處理費(fèi)用高。

⑦生物類處理方法宜用于氣體濃度波動(dòng)不大，濃度較低或復(fù)雜組分的惡臭氣體處理，凈化效率較高。3．鹵化物氣體

在大氣污染治理方面，鹵化物主要包括無機(jī)鹵化物氣體和有機(jī)鹵化物氣體(氟化氫、四氟化硅、氯氣、澳氣、澳化氫和氯化氫(鹽酸酸霧)等)。

(1)鹵化物氣體的基本處理技術(shù)

①物理化學(xué)類方法:固相(干法)吸附法、液相(濕法)吸收法和化學(xué)氧化脫鹵法。②生物學(xué)方法:生物過濾法，生物吸收法和生物滴濾法。(2)鹵化物氣體處理技術(shù)的選用原則

①在對(duì)無機(jī)鹵化物廢氣處理時(shí)應(yīng)首先考慮其回收利用價(jià)值。如氯化氫氣體可回收制鹽酸，含氟廢氣能生產(chǎn)無機(jī)氟化物和白炭黑等。

②吸收和吸附等物理化學(xué)方法在資源回收利用和鹵化物深度處理上上藝技術(shù)相對(duì)成熟，優(yōu)先使用物理化學(xué)類方法處理鹵化物氣體。

③吸收法治理含氯或氯化氫(鹽酸酸霧)廢氣時(shí)，宜采用堿液吸收法。④垃圾焚燒尾氣中的含氯廢氣宜采用堿液或碳酸鈉溶液吸收處理。⑤吸收法治理含氟廢氣，吸收劑宜采用水、堿液或硅酸鈉。⑥電解鋁行業(yè)治理含氟廢氣宜采用氧化鋁粉吸附法。

(6)了解主要重金屬?gòu)U氣的基本處理技術(shù)。

大氣中應(yīng)重點(diǎn)控制的重金屬污染物有:汞、鉛、砷、.Art鉻及其化合物。

1.重金屬?gòu)U氣的基木處理方法包括:過濾法，吸收法，吸附法，冷凝法和燃燒法。2.考慮重金屬不能被降解的特性，大氣污染物中重金屬的治理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注:

(1)物理形態(tài):應(yīng)從氣態(tài)轉(zhuǎn)化為液態(tài)或固態(tài)，達(dá)到重金屬污染物從氣相中脫離的目的:

(2)化學(xué)形態(tài):應(yīng)控制重金屬元.索價(jià)態(tài)朝利于穩(wěn)定化、固定化和降低生物毒性的方向進(jìn)行，如在富含氯離子和氫離子的廢氣中，Cd(元素鎘)易生成揮發(fā)性更強(qiáng)的CdCl，不利于將廢氣中的Cd去除，應(yīng)控制反應(yīng)體系中氯離子和氫離子的濃度;

(3)二次污染:應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求處理重金屬?gòu)U氣治理中使用過的洗脫劑，吸附劑和吸收液，避免二次污染。3.汞及其化合物廢氣一般處理方法是:吸收法，吸附法，冷凝法和燃燒法。

(1)冷凝法宜用于凈化回收高濃度的汞蒸氣，’可采取常壓和加壓兩種方式，常作為吸收法和吸附法凈化汞蒸氣的前處理。

(2)充氯活性炭吸附法宜用于含汞廢氣處理。活性炭層需預(yù)先充氯，含汞蒸氣需預(yù)除塵，汞與活性炭表面的C12反應(yīng)生成Hg C12，達(dá)到除汞目的。

(3)燃燒法宜用于燃煤電廠含汞煙氣的處理。4.鉛及其化合物廢氣宜用吸收法處理。

5.砷、鎘、鉻及其化合物廢氣通常采用吸收法和過濾法處理。