第一篇：省城冬季大氣污染聯防聯控行動方案

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省城冬季大氣污染聯防聯控專項行動方案

為貫徹落實《山西省人民政府關于加強大氣污染聯防聯控推進區域空氣質量全面改善的實施意見》精神，進一步強化省城大氣污染防治工作，徹底改變省城大氣污染嚴重的現狀，推進省城及周邊地區環境空氣質量的根本改善，特制訂本方案。

一、省城冬季大氣環境質量惡化現狀及原因

今年進入冬季采暖期后，太原市環境空氣質量急劇惡化。今年11月份共出現16個三級天，上中下旬各出現一次連續三個或四個三級天。主要污染物濃度較非采暖期大幅度上升，其中，綜合污染指數上升1.8倍，二氧化硫上升3.1倍，部分地區甚至超標高達20-30倍。連續的陰霾天氣、持續惡化的環境空氣質量和嚴重的大氣污染，使入冬以來太原市區患心血管和呼吸道疾病的人數急劇增多，人民群眾身體健康受到了嚴重威脅。

究其形成原因，一是由于太原地處晉中盆地北緣，三面環山，其盆地氣象條件不利于污染物擴散，且低空污染容易形成陰霾天氣；二是城市集中供熱及城中村改造進展緩慢，市區及周邊約14.5萬個土小鍋爐沒有采取任何環保設施，肆意排放黑煙；三是建筑工地、道路揚塵污染問題突出，大部 分建筑工地在揚塵污染治理上沒有采取有效措施，擋風抑塵和噴淋設施不夠完善，道路運輸車輛沒有完全遮蓋。

二、開展聯防聯控專項行動的緊迫性

太原市城市建設發展迅猛，建成區面積快速增加，但集中供熱等環保基礎設施建設速度遠遠低于城市面積的擴展速度。舊的城中村尚未改造，新的城中村又出現，土小燃煤設施逐年增多，導致冬季采暖期太原市區環境容量嚴重超載。據測算五個月采暖期所排放的二氧化硫可達3.8萬噸，煙塵達到4.9萬噸，遠遠超過市區環境容量。

呂梁的文水縣、交城縣，以及晉中的榆次區、太谷縣與太原市區同屬太原都市圈范圍，位于晉中盆地內，與太原市區距離近，氣候條件相似，又互相影響。這一區域污染源所排放的大氣污染物，均能在盆地內進行擴散，對太原市區的環境空氣質量造成一定的影響。因此，必須采取大氣污染區域聯防聯控措施，推進太原市區環境空氣質量改善。

三、聯防聯控專項行動時間、范圍及實施部門

（一）行動時間

2010年12月1日-2011年3月10日，為期100天

（二）聯防聯控范圍

太原市六個市轄區、清徐縣、陽曲縣 晉中市榆次區、太谷縣 呂梁市交城縣、文水縣

（三）實施部門

本次專項行動由太原市、晉中市、呂梁市人民政府牽頭，負責組織市級有關部門及各縣區人民政府實施。

省環保廳負責對此次專項行動的調度、考核、監督以及指導。

四、目標

通過此次專項行動，要使太原市區及周邊地區在冬季采暖期的環境空氣質量得到初步改善，達到在嗅覺上沒有氣味、揚塵得到遏制、陰霾狀況得到緩解，實現提升二級天氣質量、減少三級天數、杜絕連續三級以上的天氣。

五、任務

（一）嚴格控制生活源污染排放

1、太原市

——對市區內所有在用的生活燃煤設施進行拉網式排查，羅列污染源清單，進行分類處臵。

——嚴格監管集中供熱燃煤鍋爐。

——實施“限原煤入市，送型煤入戶”。對高灰分、高硫分煤炭進行臵換。

——對已有的原煤堆場進行清理。

——禁止市區內城中村燃燒散煤，對城中村燃煤設施實施改造，或采用高效環保鍋爐，或使用清潔燃料。

2、呂梁市、晉中市 ——聯防聯控區域內各縣區城區內限制原煤使用。——對集中供熱區域外的分散燃煤取暖設施實施改造，改用型煤、高效環保鍋爐或天然氣、液化石油氣、煤層氣、太陽能、地熱等清潔燃料。

——開展聯防聯控區域內城中村的環境綜合整治工作，避免冒黑煙現象發生。

（二）加強工業污染源監管

1、太原市

——對所有工業污染源進行拉網式排查，明確重點污染源和一般污染源，分類部署監管工作。

——對重點污染源要責任到人，派員入廠，實行環保駐廠員制度，實施24小時跟蹤監控，充分利用自動監測和視頻監控等技術手段，密切監管其污染排放情況。

——啟動限產限排等應急措施。對集中供熱等涉及民生的設施以外的工業企業、用煤設施，如焦化、冶金、建材、化工等重點行業，視情況采取限產限排、停工停運等措施。

2、呂梁市、晉中市

——對聯防聯控區域內的工業污染源要加大監督檢查頻次，確保企業環保設施正常、穩定達標運行。

（三）加強城市揚塵污染控制

1、太原市

——采取封閉、擋風、覆蓋或灑水等抑塵措施，對露天 物料堆場進行清理整頓。

——強化施工工地環境管理。所有施工場地必須設臵圍擋，禁止現場攪拌混凝土、砂漿等，禁止在露天進行石材加工打磨作業。禁止露天裝卸砂石、水泥、白灰、土方等建筑材料。

——強化城市道路運輸揚塵污染管理。運輸易產生揚塵污染物料的車輛進入市區必須采取密閉式運輸方式，杜絕道路拋灑現象。

——城市道路及重點部位清掃保潔必須采用濕式作業或機械吸塵式清掃。

——禁止采用露天焚燒方式處理秸稈、樹葉、垃圾等廢棄物。

2、呂梁市、晉中市

——運輸易產生揚塵污染物料的車輛進入城區要求采取密閉式運輸方式，減少道路拋灑現象。

——禁止采用露天焚燒方式處理秸稈、樹葉、垃圾等廢棄物。

六、保障措施

1、加強組織領導。所有有關市縣人民政府均應成立省城大氣污染聯防聯控工作組，制定聯防聯控工作方案，建立聯席會議制度，及時通報相關信息，共同采取必要的防范措施。聯席會議由太原市人民政府組織，各有關部門及市縣人民政 府參加。

2、落實各級責任。各市、縣人民政府對聯防聯控任務負總責，要將聯防聯控工作任務落實到具體責任部門和責任人，形成“政府主導、城鄉并舉、部門聯動、分區負責”的工作機制。

3、建立預防預警機制。要加強對極端天氣及重污染天氣的預測、預報和預警，凡是連續出現三級以上天氣，聯防聯控區域均須啟動應急預案，采取相應的限產、限排、停工、停運措施。

4、強化輿論引導和監督。各有關市縣人民政府要做好宣傳和引導工作，通過電視、報紙、宣傳單、講座、報告等形式，大力宣傳省城大氣污染聯防聯控的重要意義，使聯防聯控的意義和措施家喻戶曉，號召人民群眾行動起來，宣傳先進、曝光違法行為，從而營造有利氛圍，形成全社會共同治理環境污染、共同提升環境質量的合力。

5、加強執法監管。建立聯動查處制度，嚴厲打擊各類違法行為。對于城區內冒黑煙現象，發現一個，查處一個。對于超標排放的燃煤設施，責令其停止使用并進行整改；整改仍不達標的，予以取締。對擅自停用或不正常使用污染防治設施、超標排放的企業，依法給予高限處罰，并限產限排。

6、強化責任追究。對聯防聯控措施落實不力的，追究其政府及有關部門主要負責人責任；對監管不到位的、未及時 查處違法行為的，對部門負責人實施問責，情節嚴重的，立案提請省紀檢監察部門進行處理；對未按期完成聯防聯控任務、致使環境質量沒有按期好轉的，對相關縣區工作及主要領導的年度政績考核實施一票否決。

省環保廳還將對聯防聯控區域環境質量每月進行通報，對環境質量最差的縣區進行誡勉談話，對環境質量沒有得到明顯改善、或持續惡化的區域實施區域限批，并提請省紀檢監察部門進行處理。

第二篇：大氣污染聯防聯控工作

國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于 推進大氣污染聯防聯控工作改善區域

空氣質量指導意見的通知

國辦發〔2010〕33號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

環境保護部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、能源局《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。國務院辦公廳○一○年五月十一日

關于推進大氣污染聯防聯控工作

改善區域空氣質量的指導意見

環境保護部 發展改革委 科技部 工業和信息化部

財政部 住房城鄉建設部 交通運輸部 商務部 能源局

近年來，我國一些地區酸雨、灰霾和光化學煙霧等區域性大氣污染問題日益突出，嚴重威脅群眾健康，影響環境安全。國內外的成功經驗表明，解決區域大氣污染問題，必須盡早采取區域聯防聯控措施。為進一步加大大氣污染防治工作力度，現就推進區域大氣污染聯防聯控，改善區域空氣質量工作提出以下意見。

一、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以改善空氣質量為目的，以增強區域環境保護合力為主線，以全面削減大氣污染物排放為手段，建立統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調的區域大氣污染聯防聯控工作機制，扎實做好大氣污染防治工作。

（二）基本原則。堅持環境保護與經濟發展相結合，促進區域環境與經濟協調發展;堅持屬地管理與區域聯動相結合，提升區域大氣污染防治整體水平;堅持先行先試與整體推進相結合，率先在重點區域取得突破。

（三）工作目標。到2015年，建立大氣污染聯防聯控機制，形成區域大氣環境管理的法規、標準和政策體系，主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點企業全面達標排放，重點區

域內所有城市空氣質量達到或好于國家二級標準，酸雨、灰霾和光化學煙霧污染明顯減少，區域空氣質量大幅改善。確保2010年上海世博會和廣州亞運會空氣質量良好。

二、重點區域和防控重點

（四）重點區域。開展大氣污染聯防聯控工作的重點區域是京津冀、長三角和珠三角地區；在遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、臺灣海峽西岸等區域，要積極推進大氣污染聯防聯控工作；其他區域的大氣污染聯防聯控工作，由有關地方人民政府根據實際情況組織開展。

（五）防控重點。大氣污染聯防聯控的重點污染物是二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物等，重點行業是火電、鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等，重點企業是對區域空氣質量影響較大的企業，需解決的重點問題是酸雨、灰霾和光化學煙霧污染等。

三、優化區域產業結構和布局

（六）提高環境準入門檻。制定并實施重點區域內重點行業的大氣污染物特別排放限值，嚴格控制重點區域新建、擴建除“上大壓小”和熱電聯產以外的火電廠，在地級城市市區禁止建設除熱電聯產以外的火電廠。針對重點區域內重點行業的建設項目實行環境影響評價區域會商機制，具體辦法由環境保護部另行制定。加強區域產業發展規劃環境影響評價，嚴格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等產能過剩行業擴大產能項目建設。

（七）優化區域工業布局。建立產業轉移環境監管機制，加強產業轉入地在承接產業轉移過程中的環保監管，防止污染轉移。在城市城區及其近郊禁止新建、擴建鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等重污染企業，對城區內已建重污染企業要結合產業結構調整實施搬遷改造，按期完成首鋼搬遷工程，組織實施好石家莊、杭州、廣州等城市鋼鐵廠搬遷項目。

（八）推進技術進步和結構調整。完善重點行業清潔生產標準和評價指標，加強對重點企業的清潔生產審核和評估驗收。加大清潔生產技術推廣力度，鼓勵企業使用清潔生產先進技術。加快產業結構調整步伐，確保電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業淘汰落后產能任務按期完成。

四、加大重點污染物防治力度

（九）強化二氧化硫總量控制制度。提高火電機組脫硫效率，完善火電廠脫硫設施特許經營制度。加大鋼鐵、石化、有色等行業二氧化硫減排工作力度，推進工業鍋爐脫硫工作。完善二氧化硫排污收費制度。制定區域二氧化硫總量減排目標。

（十）加強氮氧化物污染減排。建立氮氧化物排放總量控制制度。新建、擴建、改建火電廠應根據排放標準和建設項目環境影響報告書批復要求建設煙氣脫硝設施，重點區域內的火電廠應在“十二五”期間全部安裝脫硝設施，其他區域的火電廠應預留煙氣脫硝設施空間。推廣工業鍋爐低氮燃燒技術，重點開展鋼鐵、石化、化工等行業氮氧化物污染防治。

（十一）加大顆粒物污染防治力度。使用工業鍋爐的企業以及水泥廠、火電廠應采用袋式等高效除塵技術。強化施工工地環境管理，禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土、砂漿，在施工場地應采取圍擋、遮蓋等防塵措施。加強道路清掃保潔工作，提高城市道路清潔度。實施“黃土不露天”工程，減少城區裸露地面。

（十二）開展揮發性有機物污染防治。從事噴漆、石化、制鞋、印刷、電子、服裝干洗等排放揮發性有機污染物的生產作業，應當按照有關技術規范進行污染治理。推進加油站油氣污染治理，按期完成重點區域內現有油庫、加油站和油罐車的油氣回收改造工作，并確保達標運行；新增油庫、加油站和油罐車應在安裝油氣回收系統后才能投入使用。嚴格控制城市餐飲服務業油煙排放。

五、加強能源清潔利用

（十三）嚴格控制燃煤污染排放。嚴格控制重點區域內燃煤項目建設，開展區域煤炭消

費總量控制試點工作。推進低硫、低灰分配煤中心建設，提高煤炭洗選比例，重點區域內未配備脫硫設施的企業，禁止直接燃用含硫量超過05%的煤炭。加強高污染燃料禁燃區劃定工作，逐步擴大禁燃區范圍，禁止原煤散燒。建設火電機組煙氣脫硫、脫硝、除塵和除汞等多污染物協同控制技術示范工程。

（十四）大力推廣清潔能源。改善城市能源消費結構，加大天然氣、液化石油氣、煤制氣、太陽能等清潔能源的推廣力度，逐步提高城市清潔能源使用比重。繼續推進清潔能源行動，積極開展清潔能源利用示范。推進工業、交通和建筑節能，提高能源利用效率。加快發展農村清潔能源，鼓勵農作物秸稈綜合利用，推廣生物質成型燃料技術，大力發展農村沼氣。禁止露天焚燒秸稈等農作物廢棄物，確保城市周邊、交通干線、機場周圍空氣質量。鼓勵采用節能爐灶，逐步淘汰傳統高污染爐灶。

（十五）積極發展城市集中供熱。推進城市集中供熱工程建設，加強城鎮供熱鍋爐并網工作，不斷提高城市集中供熱面積。加強集中供熱鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合污染防治工作。發展潔凈煤技術，加大高效潔凈煤鍋爐集中供熱示范推廣力度。在城市城區及其近郊，禁止新建效率低、污染重的燃煤小鍋爐，逐步拆除已建燃煤小鍋爐。

六、加強機動車污染防治

（十六）提高機動車排放水平。嚴格實施國家機動車排放標準，完善新生產機動車環保型式核準制度，禁止不符合國家機動車排放標準車輛的生產、銷售和注冊登記。繼續推進汽車“以舊換新”工作，加速“黃標車”和低速載貨車淘汰進程，積極發展新能源汽車。（十七）完善機動車環境管理制度。加強機動車環保定期檢驗，實施機動車環保標志管理，對排放不達標車輛進行專項整治。依法加強對機動車環保檢驗機構的監督管理，促進其健康發展。加強機動車環保監管能力建設，建立機動車環保管理信息系統。研究有利于機動車污染防治的稅費政策。

（十八）加快車用燃油清潔化進程。推進車用燃油低硫化，加快煉油設施改造步伐，增加優質車用燃油市場供應。盡快制定并實施國家第四、第五階段車用燃油標準和車用燃油有害物質限量標準。強化車用燃油清凈劑核準管理。

（十九）大力發展公共交通。完善城市交通基礎設施，落實公交優先發展戰略，加快建設公共汽、電車專用道（路）并設置公交優先通行信號系統。改善居民步行、自行車出行條件，鼓勵居民選擇綠色出行方式。

七、完善區域空氣質量監管體系

（二十）加強重點區域空氣質量監測。提高空氣質量監測能力，優化重點區域空氣質量監測點位，開展酸雨、細顆粒物、臭氧監測和城市道路兩側空氣質量監測，制定大氣污染事故預報、預警和應急處理預案，完善環境信息發布制度，實現重點區域監測信息共享。到2011年年底前，初步建成重點區域空氣質量監測網絡。

（二十一）完善空氣質量評價指標體系。加快空氣質量評價指標修訂工作，完善臭氧和細顆粒物空氣質量評價方法，增加相應評價指標。

（二十二）強化城市空氣質量分級管理。空氣質量未達到二級標準的城市，應當制訂達標方案，確保按期實現空氣質量改善目標。國家環境保護重點城市的達標方案應報環境保護部批準后實施。空氣質量已達到二級標準的城市，應制訂空氣質量持續改善方案，防止空氣質量惡化。

（二十三）加強區域環境執法監管。環境保護部要會同有關地方和部門確定并公布重點企業名單，開展區域大氣環境聯合執法檢查，集中整治違法排污企業。各地環保部門應加強對重點企業的監督性監測，并推進其安裝污染源在線監測裝置。到2012年年底前，重點企業應全部安裝在線監測裝置并與環保部門聯網。

八、加強空氣質量保障能力建設

（二十四）加大資金投入。各級人民政府要根據大氣污染防治工作實際，加大資金投入力度，強化環境保護專項資金使用管理，著力推進重點治污項目和區域空氣質量監測、監控能力建設。空氣質量未達到標準的城市，應逐年加大資金投入，加快城市大氣環境保護基礎設施和污染治理工程建設。

（二十五）強化科技支撐。加強區域大氣污染形成機理研究。開展煙氣脫硝、有毒有害氣體治理、潔凈煤利用、揮發性有機污染物和大氣汞污染治理、農村生物質能開發等技術攻關。加大細顆粒物、臭氧污染防治技術示范和推廣力度。加快高新技術在環保領域的應用，推動環保產業發展。

（二十六）完善環境經濟政策。繼續實施高耗能、高污染行業差別電價政策。嚴格火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業上市公司環保核查。積極推進主要大氣污染物排放指標有償使用和排污權交易工作。完善區域生態補償政策，研究對空氣質量改善明顯地區的激勵機制。

九、加強組織協調

（二十七）建立區域大氣污染聯防聯控的協調機制。在全國環境保護部際聯席會議制度下，不定期召開由有關部門和相關地方人民政府參加的專題會議，協調解決區域大氣污染聯防聯控工作中的重大問題，組織編制重點區域大氣污染聯防聯控規劃，明確重點區域空氣質量改善目標、污染防治措施及重點治理項目。到2011年年底前，完成規劃編制和報批工作。（二十八）嚴格落實責任。地方人民政府是區域大氣污染防治的責任主體，要切實加強組織領導，制定本地區大氣污染聯防聯控工作方案，并將各項工作任務分解到責任單位和企業，強化監督考核。各有關部門應加強協調配合，制定相關配套措施和落實意見，督促和指導地方相關部門開展工作。

（二十九）完善考核制度。環境保護部要會同有關部門對大氣污染聯防聯控工作情況進行評估檢查，對區域大氣污染防治重點項目完成情況和城市空氣質量改善情況進行考核，并將考核結果作為城市環境綜合整治定量考核的重要內容，每年向社會公布。對于未按時完成規劃任務且空氣質量狀況嚴重惡化的城市，嚴格控制其新增大氣污染物排放的建設項目，具體辦法由環境保護部商有關地方和部門另行制定。

（三十）加強宣傳教育。組織編寫大氣污染防治科普宣傳和培訓材料，開展多種形式的大氣環境保護宣傳教育，動員和引導公眾參與區域大氣污染聯防聯控工作。定期公布區域空氣質量狀況和大氣污染防治工作進展情況，充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用。各地要在2010年6月底前，將本地區落實本意見的實施方案，報送環境保護部備案。

第三篇：關于推進大氣污染聯防聯控工作

關于推進大氣污染聯防聯控工作 改善區域空氣質量的指導意見

環境保護部 發展改革委 科技部 工業和信息化部 財政部 住房城鄉建設部 交通運輸部 商務部 能源局

近年來,我國一些地區酸雨、灰霾和光化學煙霧等區域性大氣污染問題日益突出，嚴重威脅群眾健康,影響環境安全。國內外的成功經驗表明，解決區域大氣污染問題，必須盡早采取區域聯防聯控措施。為進一步加大大氣污染防治工作力度，現就推進區域大氣污染聯防聯控，改善區域空氣質量工作提出以下意見。

一、指導思想、基本原則和工作目標

(一)指導思想。以科學發展觀為指導,以改善空氣質量為目的,以增強區域環境保護合力為主線,以全面削減大氣污染物排放為手段,建立統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調的區域大氣污染聯防聯控工作機制,扎實做好大氣污染防治工作。

(二)基本原則。堅持環境保護與經濟發展相結合,促進區域環境與經濟協調發展;堅持屬地管理與區域聯動相結合,提升區域大氣污染防治整體水平;堅持先行先試與整體推進相結合,率先在重點區域取得突破。

(三)工作目標。到2015年,建立大氣污染聯防聯控機制,形成區域大氣環境管理的法規、標準和政策體系,主要大氣污染物排放總量顯著下降,重點企業全面達標排放,重點區域內所有城市空氣質量達到或好于國家二級標準,酸雨、灰霾和光化學煙霧污染明顯減少,區域空氣質量大幅改善。確保2010年上海世博會和廣州亞運會空氣質量良好。

二、重點區域和防控重點

(四)重點區域。開展大氣污染聯防聯控工作的重點區域是京津冀、長三角和珠三角地區；在遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、臺灣海峽西岸等區域，要積極推進大氣污染聯防聯控工作；其他區域的大氣污染聯防聯控工作，由有關地方人民政府根據實際情況組織開展。

(五)防控重點。大氣污染聯防聯控的重點污染物是二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物等,重點行業是火電、鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等,重點企業是對區域空氣質量影響較大的企業,需解決的重點問題是酸雨、灰霾和光化學煙霧污染等。

三、優化區域產業結構和布局

(六)提高環境準入門檻。制定并實施重點區域內重點行業的大氣污染物特別排放限值，嚴格控制重點區域新建、擴建除“上大壓小”和熱電聯產以外的火電廠,在地級城市市區禁止建設除熱電聯產以外的火電廠。針對重點區域內重點行業的建設項目實行環境影響評價區域會商機制,具體辦法由環境保護部另行制定。加強區域產業發展規劃環境影響評價，嚴格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等產能過剩行業擴大產能項目建設。

(七)優化區域工業布局。建立產業轉移環境監管機制,加強產業轉入地在承接產業轉移過程中的環保監管,防止污染轉移。在城市城區及其近郊禁止新建、擴建鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等重污染企業,對城區內已建重污染企業要結合產業結構調整實施搬遷改造，按期完成首鋼搬遷工程,組織實施好石家莊、杭州、廣州等城市鋼鐵廠搬遷項目。

(八)推進技術進步和結構調整。完善重點行業清潔生產標準和評價指標，加強對重點企業的清潔生產審核和評估驗收。加大清潔生產技術推廣力度，鼓勵企業使用清潔生產先進技術。加快產業結構調整步伐，確保電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業淘汰落后產能任務按期完成。

四、加大重點污染物防治力度

(九)強化二氧化硫總量控制制度。提高火電機組脫硫效率,完善火電廠脫硫設施特許經營制度。加大鋼鐵、石化、有色等行業二氧化硫減排工作力度，推進工業鍋爐脫硫工作。完善二氧化硫排污收費制度。制定區域二氧化硫總量減排目標。

(十)加強氮氧化物污染減排。建立氮氧化物排放總量控制制度。新建、擴建、改建火電廠應根據排放標準和建設項目環境影響報告書批復要求建設煙氣脫硝設施,重點區域內的火電廠應在“十二五”期間全部安裝脫硝設施,其他區域的火電廠應預留煙氣脫硝設施空間。推廣工業鍋爐低氮燃燒技術,重點開展鋼鐵、石化、化工等行業氮氧化物污染防治。(十一)加大顆粒物污染防治力度。使用工業鍋爐的企業以及水泥廠、火電廠應采用袋式等高效除塵技術。強化施工工地環境管理,禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土、砂漿,在施工場地應采取圍擋、遮蓋等防塵措施。加強道路清掃保潔工作,提高城市道路清潔度。實施“黃土不露天”工程,減少城區裸露地面。

(十二)開展揮發性有機物污染防治。從事噴漆、石化、制鞋、印刷、電子、服裝干洗等排放揮發性有機污染物的生產作業,應當按照有關技術規范進行污染治理。推進加油站油氣污染治理,按期完成重點區域內現有油庫、加油站和油罐車的油氣回收改造工作,并確保達標運行；新增油庫、加油站和油罐車應在安裝油氣回收系統后才能投入使用。嚴格控制城市餐飲服務業油煙排放。

五、加強能源清潔利用

(十三)嚴格控制燃煤污染排放。嚴格控制重點區域內燃煤項目建設,開展區域煤炭消費總量控制試點工作。推進低硫、低灰分配煤中心建設,提高煤炭洗選比例，重點區域內未配備脫硫設施的企業,禁止直接燃用含硫量超過05%的煤炭。加強高污染燃料禁燃區劃定工作,逐步擴大禁燃區范圍,禁止原煤散燒。建設火電機組煙氣脫硫、脫硝、除塵和除汞等多污染物協同控制技術示范工程。

(十四)大力推廣清潔能源。改善城市能源消費結構,加大天然氣、液化石油氣、煤制氣、太陽能等清潔能源的推廣力度,逐步提高城市清潔能源使用比重。繼續推進清潔能源行動,積極開展清潔能源利用示范。推進工業、交通和建筑節能,提高能源利用效率。加快發展農村清潔能源，鼓勵農作物秸稈綜合利用，推廣生物質成型燃料技術，大力發展農村沼氣。禁止露天焚燒秸稈等農作物廢棄物，確保城市周邊、交通干線、機場周圍空氣質量。鼓勵采用節能爐灶，逐步淘汰傳統高污染爐灶。

(十五)積極發展城市集中供熱。推進城市集中供熱工程建設,加強城鎮供熱鍋爐并網工作,不斷提高城市集中供熱面積。加強集中供熱鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合污染防治工作。發展潔凈煤技術,加大高效潔凈煤鍋爐集中供熱示范推廣力度。在城市城區及其近郊,禁止新建效率低、污染重的燃煤小鍋爐，逐步拆除已建燃煤小鍋爐。

六、加強機動車污染防治

(十六)提高機動車排放水平。嚴格實施國家機動車排放標準,完善新生產機動車環保型式核準制度，禁止不符合國家機動車排放標準車輛的生產、銷售和注冊登記。繼續推進汽車“以舊換新”工作,加速“黃標車”和低速載貨車淘汰進程，積極發展新能源汽車。(十七)完善機動車環境管理制度。加強機動車環保定期檢驗，實施機動車環保標志管理,對排放不達標車輛進行專項整治。依法加強對機動車環保檢驗機構的監督管理，促進其健康發展。加強機動車環保監管能力建設，建立機動車環保管理信息系統。研究有利于機動車污染防治的稅費政策。

(十八)加快車用燃油清潔化進程。推進車用燃油低硫化,加快煉油設施改造步伐，增加優質車用燃油市場供應。盡快制定并實施國家第四、第五階段車用燃油標準和車用燃油有害物質限量標準。強化車用燃油清凈劑核準管理。

(十九)大力發展公共交通。完善城市交通基礎設施,落實公交優先發展戰略,加快建設公共汽、電車專用道(路)并設置公交優先通行信號系統。改善居民步行、自行車出行條件,鼓勵居民選擇綠色出行方式。

七、完善區域空氣質量監管體系

(二十)加強重點區域空氣質量監測。提高空氣質量監測能力,優化重點區域空氣質量監測點位，開展酸雨、細顆粒物、臭氧監測和城市道路兩側空氣質量監測，制定大氣污染事故預報、預警和應急處理預案，完善環境信息發布制度,實現重點區域監測信息共享。到2011年年底前,初步建成重點區域空氣質量監測網絡。

(二十一)完善空氣質量評價指標體系。加快空氣質量評價指標修訂工作,完善臭氧和細顆粒物空氣質量評價方法，增加相應評價指標。

(二十二)強化城市空氣質量分級管理。空氣質量未達到二級標準的城市,應當制訂達標方案,確保按期實現空氣質量改善目標。國家環境保護重點城市的達標方案應報環境保護部批準后實施。空氣質量已達到二級標準的城市,應制訂空氣質量持續改善方案,防止空氣質量惡化。

(二十三)加強區域環境執法監管。環境保護部要會同有關地方和部門確定并公布重點企業名單，開展區域大氣環境聯合執法檢查,集中整治違法排污企業。各地環保部門應加強對重點企業的監督性監測,并推進其安裝污染源在線監測裝置。到2012年年底前,重點企業應全部安裝在線監測裝置并與環保部門聯網。

八、加強空氣質量保障能力建設

(二十四)加大資金投入。各級人民政府要根據大氣污染防治工作實際,加大資金投入力度,強化環境保護專項資金使用管理，著力推進重點治污項目和區域空氣質量監測、監控能力建設。空氣質量未達到標準的城市,應逐年加大資金投入,加快城市大氣環境保護基礎設施和污染治理工程建設。(二十五)強化科技支撐。加強區域大氣污染形成機理研究。開展煙氣脫硝、有毒有害氣體治理、潔凈煤利用、揮發性有機污染物和大氣汞污染治理、農村生物質能開發等技術攻關。加大細顆粒物、臭氧污染防治技術示范和推廣力度。加快高新技術在環保領域的應用,推動環保產業發展。

(二十六)完善環境經濟政策。繼續實施高耗能、高污染行業差別電價政策。嚴格火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業上市公司環保核查。積極推進主要大氣污染物排放指標有償使用和排污權交易工作。完善區域生態補償政策,研究對空氣質量改善明顯地區的激勵機制。

九、加強組織協調

(二十七)建立區域大氣污染聯防聯控的協調機制。在全國環境保護部際聯席會議制度下,不定期召開由有關部門和相關地方人民政府參加的專題會議,協調解決區域大氣污染聯防聯控工作中的重大問題,組織編制重點區域大氣污染聯防聯控規劃，明確重點區域空氣質量改善目標、污染防治措施及重點治理項目。到2011年年底前,完成規劃編制和報批工作。(二十八)嚴格落實責任。地方人民政府是區域大氣污染防治的責任主體,要切實加強組織領導,制定本地區大氣污染聯防聯控工作方案,并將各項工作任務分解到責任單位和企業,強化監督考核。各有關部門應加強協調配合,制定相關配套措施和落實意見,督促和指導地方相關部門開展工作。

(二十九)完善考核制度。環境保護部要會同有關部門對大氣污染聯防聯控工作情況進行評估檢查,對區域大氣污染防治重點項目完成情況和城市空氣質量改善情況進行考核,并將考核結果作為城市環境綜合整治定量考核的重要內容,每年向社會公布。對于未按時完成規劃任務且空氣質量狀況嚴重惡化的城市,嚴格控制其新增大氣污染物排放的建設項目,具體辦法由環境保護部商有關地方和部門另行制定。

(三十)加強宣傳教育。組織編寫大氣污染防治科普宣傳和培訓材料，開展多種形式的大氣環境保護宣傳教育,動員和引導公眾參與區域大氣污染聯防聯控工作。定期公布區域空氣質量狀況和大氣污染防治工作進展情況,充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用。

各地要在2010年6月底前,將本地區落實本意見的實施方案,報送環境保護部備案。

第四篇：傳染病聯防聯控制度

學校傳染病聯防聯控制度

為貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規，切實做好我校傳染病及突發公共衛生事件防控工作，提高預防傳染病和處置學校突發公共衛生事件的能力，保護師生員工身心健康，維護正常的教育教學秩序，結合學校實際，特制定本制度。

1.成立學校傳染病聯防聯控領導小組，任組長，小組成員為XXX等相關部門負責人，小組下設辦公室，辦公室設在，辦公室主任由

兼任，為責任疫情報告人，負責具體工作。輔導員協助配合，學校其他教職員工、學生發現傳染病疫情均有義務向責任疫情報告人提供情況。

2.按照屬地管理原則，建立“醫教”聯合體，學校與醫療衛生機構共同開展學校傳染病防控工作。結對醫療衛生機構每月對學校傳染病防控措施落實情況進行一次指導，發生疫情時駐點指導，對學校傳染病情信息進行通報。學校在開學前、學期中和學期末開展傳染病疫情隱患自查、自評、自改，做到發現問題及時解決。

3.利用課堂、講座、板報、廣播、微博、微信等形式對學生進行有針對性的傳染病防控知識健康教育，請結對醫療衛生機構提供技術支持，內容包括常見傳染病的基本知識、傳播途徑和預防措施，提高學生傳染病預防控制意識和應對能力。學校根據傳染病防控工作需要對學生家長開展傳染病預防控制健康教育，告知其配合做好學校傳染病預防控制工作。

4.落實健康管理制度，認真做好師生體檢和健康篩查。教職員工中的傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在傳染期那或在排除傳染病前，不得從事易使該傳染病擴散的工作。

5.按照有關標準保障學生的飲食、飲水安全，提供安全、衛生的環境設施，消除鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物危害，保障學生學習和生活場地的人均面積，加強教室、圖書館、實訓中心等人群聚集場所的通風換氣。

6.輔導員每日兩次對學生進行檢查，了解學生的出勤和健康狀況。重點檢查學生中有無發熱、咳嗽、嘔吐、腹瀉、皮疹、黃疸等癥狀發生；調查了解學生缺勤原因、所患疾病等信息。發現可疑癥狀者，及時告知學校傳染病責任報告人。學校出現同一班級、一天內有3例或連續三天內有多個學生（5例以上）患病，并有相似癥狀（發熱、咳嗽、嘔吐、腹瀉、皮疹、黃疸等）和共同用餐、飲水史；個別學生出現不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀；學校傳染病責任報告人在24小時內向當地教育行政部門，結對醫療衛生機構和疾控機構報告。

7.學校發生群體性不明原因疾病或者其他突發公共衛生事件時，學校傳染病責任報告人應在2小時內向當地教育行政部門、屬地醫療衛生機構和疾控機構報告，由屬地醫療衛生機構、疾控機構要向屬地衛生健康行政部門報告，教育、衛生健康行政部門立即向當地政府報告。

8.一旦出現學校傳染病疫情，學校與衛生健康和教育行政部門共同做好處置工作。對于重大疫情，學校立即啟動傳染病應急響應，采取以病例管理和密切接觸者篩查、傳播途徑阻斷、預防性干預為主的處置措施，嚴防疫情傳播蔓延；嚴格執行傳染病病例休學復課管理，教職工復崗、學生復課需持醫療機構診斷證明。

9.做好學生的預防接種工作。學校與屬地衛生機構密切合作，做好傳染病的預防接種工作。對尚未列入計劃免疫程序的疫苗接種，必須在宣傳、動員的基礎上，奔著志愿的原則，根據實際情況，有針對性地選擇使用。

第五篇：學校聯防聯控制度

學校聯防聯控制度

為保證我校師生安全，促進學生健康成長，我校聯合多個政府部門對學生進行安全的防控措施，制度如下：

一、聯防聯控負責人

聶淑香

郝麗芹

龐立強

杜昌

劉邦福

劉小峰

王樂壽

張在學

二、家校聯防

1、學校主動與家庭、社會聯系，爭取校外各方面力量的支持和幫助，共同對學生進行教育。

2、每學期學校定期召開家長會。并開展小手牽大手活動，向家長宣傳素質教育、基礎理論，提高家長素質。

3、公布本校電話號碼，及時解答家長詢問。

4、學校做好校務公開工作，做難度較大的工作時要向學生家長發放通知單，爭取取得學生家長的理解與支持。

5、班主任、任課教師對經常遲到、早退、曠課或出現思想問題的學生進行教育，并與其家長進行溝通，有必要時進行家訪，應及時與家長聯系，查明原因，做好教育工作。

三、聯防聯控

校所聯防是指學校與派出所的聯合防范、打擊、處理校外干擾和預防在校學生的違法犯罪；警校共建是指學校與交警隊大隊共同建設交通安全規范學校，衛校聯防是指學校與衛生部門相結合，專門處理和預防衛生事件的發生。

1.學校領導要知道自身職責，安排學校部門與有關政府部門做好溝通，校所聯防工作由政教處負責，警校共建工作由少先隊負責，衛所聯防工作由后勤處負責，每個學校部門要與相對應的政府部門多溝通、多交流，確保事件發生能得到有效的救援。

2、學校每年邀請有關政府部門對學生開展法制教育和安全教育講座。

3.當學校老師發現公共衛生事件時，如食物中毒、傳染病、暴力等事件，老師要及時上報學校負責人，同時疏導其他學生散開，等待救援的到來，學校負責人立即聯系有關部門，并維持好現場，配合好有關部門到來后的后續工作。

四、聯系電話

坊子區中醫院：周文龍7653120手機：***

坊安派出所:張洪鵬***

坊子區疾控中心：7661772

坊子區教體局安全科：7519662