第一篇：為什么必須把科技創新擺在國家發展全局的核心位置？

為什么必須把科技創新擺在國家發展全局的核心位置？

十八大報告解讀

黨的十八大報告強調指出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”這是因為：

第一，從緊迫形勢看。當今世界，科技發展水平更加深刻地反映出一個國家的綜合國力和核心競爭力。一是國際金融危機發生以來，各種全球性問題相互交織，影響世界經濟全面復蘇的不確定因素依然較多。各國尤其是主要大國都在對自身經濟發展進行戰略籌劃，紛紛把發展新能源、新材料、信息網絡、生物產業、節能環保、低碳技術、綠色經濟等作為新一輪產業發展的重點，加大投入，著力推進。二是我國已經構建了比較完整的學科體系，擁有豐富的科技人力資源，科技發展具有良好基礎，完全有條件發揮自身特色和優勢，跟上世界科技革命和產業變革步伐。同時，我們也必須清醒地認識到，面對新形勢新要求，目前我國自主創新能力與發達國家相比還有很大差距。

第二，從艱巨任務看。我們要推進改革開放和社會主義現代化，實現全面建成小康社會目標，不斷提高人民生活水平，實現中華民族偉大復興，必須從國家發展全局的高度，集中力量推進科技創新。一是我國經濟社會發展所處的歷史階段要求我們必須堅定不移走中國特色自主創新道路。堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，全面落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》，以提高自主創新能力為核心，以促進科技與經濟緊密結合為重點，進一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創新的突出問題。二是實現進入創新型國家行列的目標要求我們最大限度解放和發展科技第一生產力。爭取到2020年，基本建成適應社會主義市場經濟體制、符合科技發展規律的中國特色國家創新體系，原始創新能力明顯提高，集成創新、引進消化吸收再創新能力大幅增強，關鍵領域科學研究實現原創性重大突破，戰略性高技術領域技術研發實現跨越發展，若干領域創新成果進入世界前列。三是提高人民生活水平和質量要求我們大力發展與民生相關的科學技術，把科技進步和創新與提高人民科學文化素質和健康素質緊密結合起來，大力發展能源資源開發利用科學技術，大力發展新材料和先進制造科學技術，大力發展信息網絡科學技術，大力發展現代農業科學技術，大力發展健康科學技術，大力加強生態環境保護科學技術，大力發展空間和海洋技術，大力發展國家安全和公共安全科學技術，著力解決關系民生的重大科技問題，不斷強化公共服務、改善民生環境、保障民生安全。

第二篇：把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置

把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置

中央提出，要針對當前社會管理中的突出問題，加強和創新社會管理，為促進社會和諧、實現“十二五”時期經濟社會發展的目標任務凝聚強大力量。做好社會管理工作，需要各地區各部門結合自身實際，大膽實踐、勇于探索。內蒙古自治區鄂托克前旗根據中央的精神和要求，以成為鄂爾多斯市統籌城鄉綜合配套改革試點旗為契機，以解決影響社會和諧穩定的突出問題為切入點，把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置，確保社會既充滿活力又和諧穩定。

在觀念轉變上做文章。適應世情、國情的新變化，順應人民群眾的新期待，必須進一步解放思想、更新觀念，充分認識新形勢下加強和創新社會管理的重大意義和任務要求。一是切實提高思想認識水平。加強和創新社會管理，是繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推進黨和國家事業發展的必然要求。隨著經濟社會的深刻變化，基層黨委和政府應把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置，加強調查研究，促進任務落實。二是切實明確工作任務重點。社會管理的重點在基層，其核心是維護群眾利益。因此，應把社會管理的關口前移、重心下移，注重從源頭上預防和化解社會矛盾，把強化基層基礎作為重點，大力推進社會管理重點領域創新。三是切實增強政府服務意識。在提高政府公共服務能力、依法行政能力和統籌協調能力的基礎上，把服務融入社會管理之中，進一步強化政府自身建設，轉變工作作風，真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，切實增強服務意識。

在管理措施上出實招。基層是工作的落腳點，抓落實的重點和重心都在基層。鄂托克前旗在推進社會建設的過程中出實招、抓落實，努力開創社會管理工作新局面。一是健全流動人口管理機制。建立健全旗、鎮、嘎查村（社區）三級流動人口服務管理機構，采取流動人口服務管理新模式，認真解決流動人口就業、就醫、就學、住房等問題。二是完善防控體系。進一步加強社會治安防控體系建設，綜合應用現代高新技術，建成覆蓋全旗的自下而上的視頻監控報警聯網系統，逐步使全旗視頻監控報警聯網系統建設規模化、規范化、標準化；牢固樹立“警力有限、民力無窮”的思想，在管好用好專群結合的巡防力量的基礎上，積極引導各類社會組織參與社會管理。三是健全訴求表達機制。完善信訪工作責任制，嚴格實施領導干部包案制度，繼續推行領導干部接訪制度，健全旗委常委會約談制度，強化紀檢監察部門督查機制，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和其他社會組織的作用，引導人民群眾合法理性地表達利益訴求。

在工作保障上下功夫。加強和創新社會管理，需要做好各項保障工作，形成良好的條件和基礎。一是著力改善民生。通過全面兌現各項惠民政策，把保障民生、改善民生的舉措落實到解決群眾關心的熱點難點問題中，確保問需于民、取信于民；緊緊圍繞統籌城鄉綜合配套改革試點工作，抓住就業這個民生之本，創造條件和機會，最大限度地讓轉移農牧民實現穩定就業。二是加強經費保障。針對當前鎮、村兩級存在社會管理投入不足的實際問題，切實加大人、財、物的投入力度，增加財政支出中社會管理投入的比重，確保基層工作和生活條件得到改善，確保基層社會管理工作到位、責任落實。三是強化組織領導。按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的要求，切實發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，加強政策制定、工作部署和任務落實。認真分析社會形勢，切實解決多頭管理、分散管理等問題，形成社會管理綜合力量，全面提高社會管理的能力和水平。

（作者為內蒙古自治區鄂托克前旗副旗長

第三篇：把加快發展現代職教擺在更加突出的位置(六論)

把加快發展現代職教擺在更加突出的位置

——六論學習貫徹總書記關于職業教育工作重要指示精神

本報評論員

“各級黨委和政府要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業教育發展，為實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。”總書記關于職業教育工作的這一重要指示，從國家戰略和現代化建設全局的高度，對各級政府的職責提出了明確的要求和期望，旨在督促相關部門高度重視職業教育工作，強化政策支持和保障力度。

發展職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措。“把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置”，從組織管理和政策落實的視角突出強調了職業教育在國家人才培養體系中的重要位置。各級政府應切實承擔起發展職業教育的主要責任，履行好保基本、促公平的主要職責；應加強區域跨組織層面的頂層制度設計，完善制度建設，增強職業教育政策與制度的執行力；應結合本地實際推進職業教育改革發展，探索解決職業教育發展的難點問題；在落實各級地方政府職責的過程中，加快職能轉變，推進職業教育的管辦評分離。

“更好支持和幫助職業教育發展”，要求各級黨委和政府不斷提升發展保障水平，通過完善經費穩定投入機制、健全就業和用人政策、加強督導評估等措施，推動現代職業教育持續健康發展。教育等相關部門應切實采取措施完善職業教育的政策制度和體制機制建設，推進職業教育治理體系和治理能力現代化。

企業是職業教育的重要參與主體，行業對職業教育具有重要的指導、評價與服務職責。應注重發揮企業的辦學、投資、培養、管理和評價方面的作用，健全企業參與制度，研究制定促進校企合作辦法的法規和激勵政策，加強行業的指導、評價與服務能力建設。

各級各類職業學校是職業教育辦學的基本力量，應重視發揮職業學校自主辦學的作用，加快建設現代職業學校制度，完善職業學校內部治理結構，明確權利責任，促進職業學校的自我管理、自我約束、自我發展，充分激發職教教師及學生的創造性，建立以職業學校持續健康發展為導向的工作機制，最大程度地激發職業學校作為教育“細胞”的活力。

社會評價是職業教育反饋的重要環節。職業教育質量要接受社會評價、教育成果要接受社會檢驗、教育決策要接受社會監督。應建立行業企業與社會評價機制，使社會監督更有力度，最終形成政府、職業學校與社會管辦評職責清晰，科學規范、運行有效的治理格局。

同時，還應努力營造職業教育發展的良好社會環境。大力宣傳技術技能人才的先進事跡和重要貢獻，引導全社會樹立尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創新的觀念，提高技能型人才的社會地位和經濟收入，提高職業教育的社會影響力和吸引力。

我們相信，只要各級黨委和政府把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置,不缺位、不越位、不錯位，當好“掌舵者”，學校依法自主科學辦學，社會強化監督評價，職業教育必將逐步走向“善治”，在全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的進程中發揮不可替代的重要作用。

第四篇：如何理解創新驅動發展戰略是我國發展全局的核心

如何理解創新驅動發展戰略是我國發展全局的核心。

“十八大”明確提出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”強調要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。

“創新驅動發展”戰略有兩層含義：

一是中國未來的發展要靠科技創新驅動，而不是傳統的勞動力以及資源能源驅動； 二是創新的目的是為了驅動發展，而不是為了發表高水平論文。

①實施創新驅動發展戰略，對我國形成國際競爭新優勢、增強發展的長期動力具有戰略意義。改革開放30多年來，我國經濟快速發展主要源于發揮了勞動力和資源環境的低成本優勢。進入發展新階段，我國在國際上的低成本優勢逐漸消失。與低成本優勢相比，技術創新具有不易模仿、附加值高等突出特點，由此建立的創新優勢持續時間長、競爭力強。實施創新驅動發展戰略，加快實現由低成本優勢向創新優勢的轉換，可以為我國持續發展提供強大動力。②實施創新驅動發展戰略，對我國提高經濟增長的質量和效益、加快轉變經濟發展方式具有現實意義。科技創新具有乘數效應，不僅可以直接轉化為現實生產力，而且可以通過科技的滲透作用放大各生產要素的生產力，提高社會整體生產力水平。實施創新驅動發展戰略，可以全面提升我國經濟增長的質量和效益，有力推動經濟發展方式轉變。

③實施創新驅動發展戰略，對降低資源能源消耗、改善生態環境、建設美麗中國具有長遠意義。實施創新驅動發展戰略，加快產業技術創新，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，既可以降低消耗、減少污染，改變過度消耗資源、污染環境的發展模式，又可以提升產業競爭力。

第五篇：以企業創新為主體,發展創新型國家

以企業創新為主體，發展創新型國家。

當今的世界是個以創新為主導潮流的多元化的世界。面對日益激烈的社會市場競爭。我們怎么才能立足于各國強林之中？我們怎樣才能讓我們優秀的問換源遠流長?

發展才是硬道理，當今中國與發達國家的主要差距集中表現在科技自主創新能力、高新技術產業發展和核心競爭力滯后。如何縮小與發達國家之間的距離，加快從欠發達國家步入發達國家？我認為中國必須大力提高科技自主創新能力。以企業創新為主體，將我國發展成創新型國家。

中國在生物、航天和信息等一些科技領域已躋身世界先進行列。但是，從總體上比較，還有較大的差距。科技專家參照國際科技創新能力綜合評價方法，選用12項核心指標進行計算，結果表明：2001年中國科技創新能力在49個主要國家（占世界ＧＤＰ的92％）中，居于第28位。中國要大力提高科技自主創新能力，縮小同世界先進水平的差距，還必要理好以下三大關系。

（一）政府和企業都要增加研究與開發投資，但要以企業為主。

2000年美國研發投資2653億美元，其中企業占66％，政府占29％；同年日本研發投資98252美元，其中企業占72％，政府僅占19％，形成了“企業為主，政府為輔”的科技發展格局。我國亦應采取這種方式，大力鼓勵企業自主創新，扶持企業自主創新。并及時把科技創新運用到生產中去，加快技術向產業鏈的的轉化，加快企業發展，加快國民經濟總收入。據美國《財富》雜志統計，2001年中國政府的研發投資為12552美元，占中國ＧＤＰ的1．1％；美國的研發投資達到2819億美元，占美國ＧＤＰ的2．8％。2004年中國研發投資僅占ＧＤＰ的1．36％，而許多發達國家已超過3％。中國研發投資增長緩慢的主要原因是企業沒有大幅度增加研發投資。我國應鼓勵并發動企業加大科研投資，并給與技術及資金上的支持.形成企業自主創新為主，國家創新為輔的科研環境。

（二）引進技術和自主創新要相輔相成，但要立足于自主創新。

創新是一個國家、一個企業的立足之點。前進動力的源泉。創新分為：

一、原始創新，二、集成創新，三、在消化吸收國外先進技術的基礎上再創新（自主創新）

任何一個國家所需技術都不能完全從原始創新開始，所以能夠引進的技術必須積極引進。日本和韓國提供的主要經驗是把引進技術與消化、吸收和創新緊密結合、相輔相成，特別是重點放在自主創新。日本和韓國對引進技術與消化、吸收和創新的投資之比為1：10，形成了“引進一代、提高一代”的良性發展。中國企業用于引進技術與消化、吸收與創新的投資之比是1：0．078，計算機領域是100：1。據統計，2003年中國規模以上工業企業引進技術開支為405．4億元，消化和吸收開支27．1億元，購買國內技術54．3億元，引進技術與消化吸收開支之比為1：0．067。如果不能從認識和實踐上解決引進技術與消化吸收和創新投資的比例，那么，就將陷入“引進一代、落后一代”惡性發展的怪圈。故此我們還必須改變對引進技術、消化吸收與創新之間關系的認識。學習日本韓國的先進經驗與認識。將引進技術與消化、吸收和創新緊密結合并把重點放在技術創新。同時我們還必須更加堅定地把科技進步和創新作為經濟社會發展的首要推動力量，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環節，把建設創新型國家作為面向未來的重大戰略。

（三）依賴貼牌并非長久之計，必須堅定不移地實施“品牌戰略”。

中國出口商品中90％是貼牌產品，2002年占全國出口1／3強的廣東省的自主品牌出口額僅占全省出口額的3％，上海市、浙江省自主品牌出口額所占比例也不到10％。中國自主品牌在外國的份額鮮為人知，可有些國外的知名企業卻在中國占據著主導地位。例如直至2007年，中國醫療電子市場份額仍然主要集中在通用電氣、西門子、飛利浦等國際知名企業手中。全球的十大品牌中中國無一席之地，而這其中很多卻在中國賺取了巨額的利潤。這

其中的原因為何？想要在眾多商品中找到自己的位置就要樹立起屬于自己的品牌，制造出品牌效應。也只有這樣才能在市場經濟下獲得巨額效益，才能在市場上占有一定份額，才能在當今社會立足于不敗之地。

據報道微軟和伊士曼柯達在內的多家跨國公司已經在中國市場的相關領域占據了壟斷地位。長此下去，即使中國外貿總額從世界第3位躍居到第1位，中國也不可能成為貿易強國。所以我們一定要樹立品牌企業、品牌產品。

然而以上的三個方面雖能使我國縮小與發達國家之間的差距，但卻并不能超越他們。要想使我國成為真正的創新型國家。我們還要增強國家的創新能力。我認為增強國家的自主創新能力有12大措施：1.政府加大科學投入，特別是基礎科學以及航天、生物、新能源等高科技領域的投入。2.政府應大力扶持一批擁有自主知識產權、自主創新能力、全球知名品牌的重點企業。3.政府采購時，要首先考慮采購擁有民族自主知識產權的產品。4.加強知識產權保護。5.大力改善科技人員的待遇，用高薪吸引優秀人才。6.對自主創新企業給予稅收優惠政策。7.進一步完善以企業為主體、產學研結合的創新體系。8.企業設立專項科研開發資金，按一定的產值比例，投入資金進行科技創9.新。9.加速科技成果轉化，實現資金變為技術、技術變為資金、資金變為更高層次技術的良性循環。10.建立高科技創業資金，為高新技術企業提供寬裕的發展環境。11.引進國外高科技人才。12.改變目前應試教育體系，大力培養青少年的創造力。

我認為只有國家帶頭創新，培育出創新型人才，樹立創新型企業。才能使我國形成以個人自主創新為基礎，以國家自主創新為輔，企業自主創新為主的優良的創新環境。才能使我國真正的創新型國家，才能使我國立于世界強國之林。