第一篇：打造省級科技創新創新團隊,為實現“十二五”規劃和學校發展目標貢獻力量(20110406薛元)

打造省級科技創新創新團隊、提升材紡學科綜合實力 為實現“十二五”規劃和學校發展目標貢獻力量

材料與紡織工程學院 薛元

各位代表、各位領導：

校四屆一次雙代會校長工作報告對學校十一〃五期間發展的成果、形成的優勢與特色、以及存在的困難等進行了精辟的回顧、分析與總結，提出了我校十二〃五發展的總體思路和主要舉措，對下一階段的工作進行了部署。報告內容豐富、思想深刻，目標明確、舉措得力，為學校下一步的發展指明了方向。在小組討論中，我們還重點討論了十二〃五期間材料與紡織工程學院應該如何發展？以及如何借“高效節能短流程紡織先進加工技術”浙江省重點科技創新團隊獲得立項這一東風，力爭在十二〃五期間，實現材紡學院跨越式發展，集聚高水平師資隊伍、凸顯材料紡織學科特色，提升教學水平和人才培養質量，為學校實現十二〃五規劃目標貢獻力量。

大家認識到，經過去年學校專業院系的調整規劃、新的基層學科組織及其運行機制的構建，我校在十二〃五期間的基本框架和發展態勢已經形成，徐校長的校長工作報告就是吹響了向十二〃五目標前進的號角。作為材料與紡織工程學院，我們迎來了一個非常好的發展機遇。大家知道，新材料是國家要重點發展的新興戰略產業，紡織業是我國的支柱產業、對國計民生意義重大的產業和具有國際比較競爭力的產業，這樣的一個特征在浙江以及嘉興尤其突出。因此，我們一定要利用這個機遇，把材紡學院發展好，建設好。

通過這次會議，我們對學校十二〃五規劃及發展目標的實現路徑、方法、策略有了更深刻的認識，也更加感覺到了自己身上的責任和重擔。大家一致認為，材紡學院應該從以下幾個方面著手，努力打造省級科技創新創新團隊、提升材紡學科綜合實力，為實現“十二五”規劃目標貢獻力量。

一、以“高效節能短流程紡織先進加工技術”浙江省科技創新團隊建設為抓手，建設和運行產學研互動的省級創新平臺，全面帶動材紡學院科研水平及創新能力的提升

我們構想在省級重點科技創新團隊和院士專家工作站的基礎上，構建跨學科、跨專業、跨分院的“嘉興學院先進工程技術研究院”，校內整合高分子材料研究所、輕工與紡織研究所、材料與輕紡實驗中心、院士專家工作站等創新基地，校外依托浙江大學高分子材料系、東華大學紡織學院、華東理工大學化學與分子工程學院、浙江理工大學材料與紡織工程學院、上海紡織科學研究院等基地，以新澳集團、新鳳鳴集團、春江輕紡集團、浙江神州毛紡、巨石集團等國內外知名大企業集團為產學研合作基地，培育標志性項目、高層次成果和在省內外有影響力的學科團隊，為實現省級重點實驗室、工程中心和碩士點的突破貢獻力量。

二、創新學科組織運行和管理機制，激活學科團隊及成員的積極性和創造力

構建和完善分院—研究所—課題組三層次學科基層組織的運行與考核機制。在運行機制方面，注重發揮省級創新平臺、分院、研究所、課題組在不同層面的作用，以省級創新平臺為載體，圍繞產業集群的重大問題與關鍵技術整合多學科力量進行攻關以形成學校的學科優

勢和特色；以分院為載體構建一級學科隊伍，瞄準學校“十二五”發展主要目標制定規劃和進行建設；依托研究所構建二級學科并明確主攻方向與科研發展規劃；以課題組構建三級學科，激發課題組成員活力，使其盡快形成標志性成果和科研特色。在考核機制方面，將分院發展的總體目標和各項工作指標分解到研究所，再由研究所分解至課題組，將目標管理與團隊考核掛鉤，激活學科基層組織的活力與創造力。

建立科學合理的科研考核與獎勵激勵機制，調動廣大教師的科研積極性，對于科研工作突出的教師給予獎勵和政策傾斜；借助校內外資源，指導教師申報各級各類課題，強化原創性科研和針對應用背景的工程技術研究，深化科研的內在驅動力，使科研工作能順利地走完“項目申請-立項-原創性研究及應用-項目鑒定-推廣與產業化-獲獎”這一全過程，提高科研的成功率。

三、努力打造高水平學科團隊，進一步優化師資隊伍的職稱結構、學歷結構、能力結構 師資隊伍建設是學科建設中最重要和具有決定性意義的工作，我們要堅持“外引、內培、借用”三管齊下，力爭引進海內外高水平學科帶頭人1-2位，學術骨干7-8位。同時加強內部培養，使現有的中青年教師能盡快脫穎而出，成長為中堅力量。重點實施國內學術研修計劃；海外學術研修計劃；參加社會工作計劃；師從名師計劃和博士進企業計劃。

四、以省級實驗教學示范中心建設為抓手，構建“實踐教學、科學研究、學生就業、產學研合作”四位一體的人才培養體系，提升材料與輕紡實驗中心為教學、科研和人才培養服務的水平

啟動省級實驗教學示范中心建設工作，并以省級實驗教學示范中心建設為切入點，改革現有實驗教學中心的運行模式，努力實現實驗室集中管理，開放式運行的良性工作機制。

高質量完成“鞣制與染整工藝實驗室”、“紡織服裝材料打樣與表征技術實驗室”、“高分子材料與工程實驗室（二期）”、“高分子材料與工程實驗室（三期）”等四個省財政資助實驗室的建設任務。積極整合我院現有相關專業實踐教學資源，努力發揮實驗中心硬件的使用效率和使用質量。

依托“嘉興學院（周翔）院士專家工作站”、“現代紡織服裝加工技術嘉興市級重點實驗室”，積極組織或參與行業活動，與企業聯合共建實驗室和技術研發中心，在優勢或特色技術服務方面取得顯著成效，努力提高行業內話語權與影響力。

目前，實驗室和師資隊伍是材紡學院在今后發展中的兩個瓶頸問題，有三大困難需要解決。①原位于實踐樓的紡織工程實驗室的搬遷問題；②面向高分子材料專業的新建實驗室問題；③服務于省級創新團隊的實驗室建設問題。上述問題如果不能較快解決，會影響近期發展的質量。

五、以教學工作為中心，面向產業需求構建工程型、應用型、復合型人才培養模式，切實提高教學質量

以構建工程型、應用型、復合型人才培養模式為抓手，構建紡織工程、高分子材料與工程、輕化工程等專業科學合理的課程體系，促進教學過程理論與實踐的互動、教學與科研的互動、學校與產業的互動，提升畢業生的就業競爭力和創業創新能力。

以精品課程建設為抓手，全面提升教師專業教學水平。優化教學規范、提升教學技能、推動教學改革，以兄弟院校國家級和省級精品課程為榜樣，分期分批把紡織工程、高分子材料與工程、輕化工程專業的主干課程、核心課程建設好。在課程改革中，注重教學方法、教學手段、教學內容的轉型升級。

進一步推動師德師風建設和青年教師導師制，培育教學名師、教學能手、教壇新秀，提升教學質量。要讓材紡學院成為青年學生學習、成長和實現人生理想的家園，青年教師成長成才的樂園。

各位代表，2011年是學校全面貫徹落實科學發展觀、深入推進創先爭優活動、組織實施“十二五”規劃的開局之年。也是中國共產黨建黨90周年，嘉興學院本科辦學進入第二個10年的關鍵之年。我們相信，在校黨委、行政的正確領導下，在我校全體師生員工的共同努力下，我校十二〃五規劃一定能夠圓滿完成，第二屆黨代會制定的學校發展宏偉目標一定能夠實現。

第二篇：引領青年創業創新服務青年成長成才 努力為實現“十二五”規劃目標做貢獻

引領青年創業創新服務青年成長成才 努力為實現“十二五”規劃目標做貢獻

——在共青團威海市十六屆五次全委（擴大）會議上的工作

報告

共青團威海市委書記 李英春

（2011年2月15日）

各位委員、同志們：

經市委同意，今天，我們在這里召開共青團威海市十六屆五次全委(擴大)會議。市委對這次會議非常重視。會前，市領導專門聽取了團市委工作匯報，作出重要指示，就做好今年團的工作提出了具體要求。今天市委邊書記又在百忙當中來參加會議，一會還將作重要講話，大家一定要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我根據團市委常委會研究的意見，講三個方面的問題。

一、2010年工作回顧

2010年，全市各級團組織緊緊圍繞市委、市政府建設“藍色經濟區”和“高端產業聚集區”工作大局，按照團省委“建設具有強大凝聚力的山東共青團”總體要求，著力強化服務凝聚、組織凝聚、思想凝聚、關愛凝聚和作風凝聚，全面提升共青團圍繞中心、服務大局、服務青年的工作能力，在推動全市經濟社會又好又快發展中發揮了積極作用。

（一）強化服務凝聚，促進青年創業創新取得新收獲。持續推進青年就業創業見習基地建設，新建青年見習基地30個，對接應屆畢業大學生、待業青年500余名。大力扶持青年創業項目，不斷擴大貼息資金的受益面，爭取上級專項創業貼息13.5萬元；篩選、推報YBC青年申貸項目24個,爭取創業扶持資金120萬元。與農信社和郵儲銀行開通的青年小額貸款綠色通道作用顯現，累計扶持創業青年160人。環翠團區委與區農信社聯手創建個貸中心、簡化青年創業貸款流程，取得了良好成效。大力激勵青年自主創新，跟蹤調度了20個青年自主創新項目，培養、選樹青年自主創新標兵40人。舉辦了12期青年“技能提升、定向就業、陪伴式創業”培訓班，免費培訓青年600余名。高區團委以高創中心為載體，積極引入團內資源，搭建服務平臺，成為青年自主創新和就業創業新的強力引擎。三角集團團委圍繞公司中心工作，引領青年自主創新，加強科研攻關，促進了企業低碳經濟發展。繼續開展對外招工活動，在吉林省相關地市召開了企業用工項目說明會，引進市外青年工人300多人。

（二）強化組織凝聚，基層基礎工作取得新發展。突出抓好“兩新”組織團建，與市委組織部聯合召開“兩新”組織黨建帶團建工作推進會，啟動了“兩新”組織建團百日會戰行動，完成新經濟組織團建目標350個，新社會組織團建目標124個。威海家家悅集團的“點、線、面”團建新體系，把團員青年最大限度的納入團組織覆蓋面。榮成團市委在農業合作社建團方面，經區團委、工業新區團委在商貿流通領域建團等方面，都做了很好的有益探索。聯合市委組織部抓好縣鄉團委集中換屆工作，在全省率先完成應換屆的3個縣市區及39個鄉鎮團委的換屆任務，共選配編外副書記47名，縣鄉團委班子結構進一步優化。換屆中，乳山團市委創新工作思路，借鑒黨政先進工作經驗，在白沙灘鎮探索實行了公推直選團委班子。召開共青團創先爭優活動動員大會，開展了公開承諾、踐諾、評諾活動，評選表彰了首屆“藍絲帶”志愿者形象大使、第六屆“威海十大杰出青年企業家”和第四屆“威海十佳青年創業之星”，推動活動深入開展。文登團市委把創先爭優與黨建帶團建結合起來，積極爭取黨政支持，切實做到團建工作和黨建工作同規劃、同部署。繼續開展“黨建帶團建，團報贈基層”活動，籌措訂報資金17.3萬元，為基層團組織、團員青年贈閱中青報、山青報各380份。舉辦了全市團干部培訓班，參訓人員達150人。

(三）強化思想凝聚，分類教育引導青少年取得新成效。以市委辦公室文件印發《2010年全市關心下一代工作要點》，在中小學校中深入開展了爭當“四好少年”和關心下一代“三項”活動。市委領導多次對市關工委工作進行批示，省關工委領導也對我市關工委工作給予充分肯定。針對不同青年群體，舉辦了“大學生創業設計大賽”、“威海青年創新創業論壇”、“展望十二五·青年話發展”論壇等，參與青年達20000多人次。舉辦了兩場青年免費集體婚禮，建立了專門的青年聯誼活動室。積極引領青少年參與服務奉獻社會，威海城區新發展注冊志愿者5500余名，有1000多名志愿者參與了交通協管志愿服務及“世帆賽”、“鐵三”、“漁博會”等大型賽會服務，累計開展志愿服務6萬多個小時。

(四）強化關愛凝聚，服務青少年健康成長實現新進步。積極開展與人大代表、政協委員面對面活動，去年以“互聯網環境下，社會閑散青少年的管理和服務”為主題，今年以新生代農民工的社會融入為主題，積極向有關部門反映青少年群體普遍性利益訴求。啟動了“青春助力――共青團關愛農民工子志愿服務行動”，廣泛開展了“心手相牽助成長”、“心手相牽獻愛心”等活動，建立了“關愛農民工子女志愿服務基地” 30個。積極推進12355青少年服務平臺建設，新發展志愿合作單位6個，招募專業律師、心理咨詢師24名，受理青少年維權投訴700余件。舉辦了“五老”志愿者網吧義務監督啟動儀式，聘請“五老”志愿者1200名，為全市所有網吧配備1-2名義務監督員。深化“愛心鋪就希望路”捐資助學活動，募集希望工程愛心助學款93萬元，資助貧困學生881名，捐建希望小學1所，捐建希望工程“愛心電腦室”、“愛心圖書室”13個。

（五）強化作風凝聚，建設學習型實干型團組織邁出新步伐。堅持“修品行、善學習、勤思考、實做事”的總要求，切實加強機關自身建設。深入開展基層調查研究。確定“全市網吧基本情況及對青少年的影響”、“兩新組織建團現狀與對策”兩個省級共青團調研課題，機關干部撰寫調研報告16篇，共計8萬多字。其中，“網吧”調查報告在全市優秀調研成果評選中獲一等獎。出臺了《關于開展創建學習型團組織的實施意見》，開展了創建學習型機關活動。機關干部每周開展一次集中學習活動，每月讀一本好書，每年學會兩項專業技能。完善了機關科級干部選拔任用工作制度、評先選優工作制度，積極推行團務公開、人事公開、財務公開和黨員目標承諾，機關工作進一步規范。

各位委員，同志們：過去一年里，我們所取得的每一點成績，都得益于各級黨委政府的高度重視和親切關懷，得益于社會各界的大力支持以及轉業離崗的老團干的傾情幫助，得益于各級團組織的不懈努力以及廣大團員青年的熱情響應。在此，請允許我代表團市委常委會，向給予共青團工作大力支持的黨政領導、社會各界人士以及已經轉業離崗的老團干，向奮戰在團的工作一線的各級團干部和廣大團員青年表示最衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們更要看到問題和不足：一是一些基層團組織戰斗堡壘作用不強，部分基層團組織“建起來”卻沒有“活起來”，農村團建工作仍然薄弱，“兩新”組織團的建設缺乏組織依托，大量青年自組織不斷涌現卻缺乏與之有效地聯系。二是團組織開展工作存在普遍性和針對性不強等問題，對在面上推廣工作的路徑、方法、載體研究不夠，對青年分類指導作用發揮不強。三是團的群眾屬性和社會屬性日益邊緣化，吸引和凝聚青年的作用發揮不夠，部分團員意識淡化。以上這些問題需要我們高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、2011年工作任務

今年是十二五規劃開局之年，全市共青團工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、市委十三屆八次全會精神，圍繞市“十二五”規劃提出的各項任務，以“重基層、抓服務、促創新、上水平”為主線，以“促青年就業創業、促轉方式調結構、促文明城市創建、促青少年成長成才、促基層工作活躍”為重點工作目標，全面提升我市青少年事業發展水平，為建設創新開放宜居幸福的現代化新威海做出新貢獻。

(一)深化青年就業創業行動，拓寬青年就業創業渠道。著眼于破解青年創業資金匱乏、就業崗位不足、見習基地對接率低等難題，繼續深入開展青年就業創業行動。一是大力實施青年創業資金扶持計劃。建立共青團牽頭、銀行主導、項目審核組會簽的小額貸款發放機制。加大YBC青年創業項目推報力度，大力發展青年創業志愿服務導師，年內篩選、推報項目不少于30個。發揮省青年創業就業基金會貼息項目的作用，擴大貼息資金受益面。二是全面推進青年就業創業見習基地建設，重點提升就業見習質量，年內爭取新建見習基地20個，提供就業崗位400個。探索服務青年新載體，推動山大威海分校“聯通未來青春創業社”項目建設，爭取年內投入使用。主動與移動公司對接，聯合推進“MM百萬青年創業計劃”。三是深入開展“威海青年創業大講堂”、“青年就業專場招聘會”、“青年企業家送崗位進校園”等活動，促進青年與“見習基地”、“創業項目”對接，積極探索涵蓋“見習服務、貸款幫扶、項目支持”一體化、全方位的實踐服務平臺。

(二)實施青年人力資源開發工程，為完成十二五規劃目標培養、輸送青年人才大軍。把青年創新創業能力提升、青年人力資源引進作為團組織服務全市十二五規劃、“兩區”建設的重要載體，切實在推動全市經濟社會又好又快發展中創業建功。一是大力實施青年職業技能培訓工程。進一步加大與勞動部門和職業培訓機構的合作力度，針對不同青年群體，深入開展“訂單式”企業技能培訓、SYB青年創業培訓、“就業式”技能提升培訓和農業適用技能培訓，積極搭建具有綜合性、實用性、公益性的素質培訓平臺。二是深入實施青年自主創新行動。在完成選樹培養30名青年自主創新帶頭人，調度 20 個青年自主創新項目，建設10個“青年自主創新示范基地”工作任務的同時，通過舉辦首屆大學生優秀創新項目推介會，積極推動優秀創新項目轉化為現實生產力。要以實施自主創新行動為統攬，廣泛深入開展“青工技術比武”、“企業青工風采大賽”、“青年職工創新創效”等活動，大力提高青年職業技能，幫助他們適應企業競爭和社會發展。三是繼續深入開展共青團助企招工行動。利用“全團一家”的組織網絡，加大對市外青年人力資源的引進，為企業擴張發展解決用人瓶頸；加大與高校團組織的合作，加強與海外青年組織的友好交流，吸引海內外高層次青年人才來威創業發展，努力形成共青團促進“兩區”建設的合力。

(三)深入開展青少年文明創建行動，為創建全國文明城市與和諧社會做貢獻。今年是我市創建全國文明城市攻堅年，全市各級團組織要把服務創城列為重要工作任務，按照全市文明城市測評體系標準要求，以“創先爭優展風采、志愿服務創文明”為主題，重點開展好三個方面的工作：一是加強未成年人思想道德建設，全面提升我市未成年人思想道德建設工作水平。大力開展爭當“四好少年”、“祖國發展我成長”、“手拉手”、“國旗下講話”等活動，青少年感恩教育、中華詩文誦讀、才藝培養“三項活動”，不斷提高思想道德建設的針對性和實效性。開展社區青少年活動場所專題調研活動，不斷優化青少年社區成長環境。二是實施“藍絲帶”志愿者創城行動。對威海志愿者協會進行換屆，進一步理順志愿者工作組織領導體系。暢通志愿者注冊和管理渠道，不斷壯大“藍絲帶”注冊志愿者隊伍，新發展注冊志愿者5000人，使我市注冊志愿者達到9萬人。積極構建社區志愿服務網絡，以機關、學校、企事業單位為主體，以社區中心、主要公共場所、社會福利機構等為依托，按照就近就便原則，組建100個“一助一”幫扶對子。加大專業志愿者服務隊和志愿服務基地建設，年內各新增 20個。三是開展青少年文明實踐行動。深入開展“文明城市創建我知曉”、“文明城市創建我行動”宣傳教育活動，力爭使團員青年、少先隊員等對創建全國文明城市的知曉率均達到100%。廣泛開展“我為文明創建獻一策”青少年網上大討論、“列舉不文明言行”、“我把文明帶回家”等活動，動員廣大青少年積極參與到文明城市創建中來。積極開展青年文明號“微笑服務、誠信服務、滿意服務”活動，組織各級青年文明號集體圍繞“微笑在威海、誠信在威海、滿意在威海”，制定本行業的職業標準，公開文明用語，承諾熱忱服務，帶動和提高窗口服務行業整體服務水平。

(四)加強青少年思想教育工作，促進青少年全面發展。今年是建黨90周年、辛亥革命100周年，又是十二五開局之年，各級團組織要以此為契機，切實加強青少年思想教育工作。一是要堅持不懈用社會主義核心價值體系教育引導青年。深入開展“學黨史、知黨情、跟黨走”、“與祖國共奮進，與威海同發展”等主題教育實踐活動，在青少年中大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。二是積極推進青年分類引導工作。深入總結試點工作經驗，以各類青年群體思想意識引導大綱為指導，全面開展分類引導青年工作。針對大學生群體，重點實施青年馬克思主義者培養工程，培養發展一批青年骨干；針對企業青年，深入開展青工技術比武、創新創效等活動，提升企業團組織凝聚力；針對進城務工青年，開展入職培訓、情感心理撫慰、權益保護等，努力優化其工作環境；針對農村青年，以培養農村青年致富帶人、舉辦適用技術培訓班等形式，引領農村青年創業致富。發揮威海青年交友聯誼活動室作用，舉辦青年集體婚禮，廣泛開展青年聯誼、素質拓展等活動，為不同群體青年交友婚戀搭建平臺。三是要積極探索青少年思想教育的新方式、新途徑。適應時代新變化、青年新特點，積極運用網絡、博客、手機等新媒體，探索運用動漫、視頻、短信等新的工作手段，服務青少年健康成長。加大共青團網站建設,創建威海共青團信息員QQ群，青年交友聯誼QQ群，注重運用網絡平臺、短信平臺，聯系服務青年，積極占領青年思想政治工作的新陣地。

(五)代表和維護青少年合法權益，不斷優化青少年健康成長環境。繼續加大青少年維權工作力度，積極為青少年健康成長辦實事、解難題。一是要著力健全青少年合理利益訴求表達渠道和工作體系。加大對12355青少年服務臺建設力度，積極開發符合青少年溝通習慣的服務功能。完善“共青團與人大代表、政協委員面對面”溝通機制，搭建青少年利益訴求平臺。廣泛開展直接面向青年的共青團“傾聽”活動，深入各類青少年群體開展走訪、座談等工作，及時了解青少年的困難和需求。建立基層青年信息直報點，有效收集、分析、研判青少年輿情信息，積極參與平安威海建設。二是深入開展未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作。以“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”為統攬，積極推動“關愛明天 普法先行”青少年法制教育活動，切實加強對重點青少年群體，特別是閑散青少年群體的教育、管理和服務工作。三是要加大困難青少年群體幫扶力度。深入開展農民工子女關愛行動，新建關愛基地10個。繼續開展“愛心鋪就希望路”捐資助學活動，2011年，完成籌資100萬元以上，資助500名貧困大中小學生，捐建希望電腦室和希望圖書室12個以上，捐建1所希望小學。

(六)實施團建基礎工程，推動基層組織建設和基層工作。團的基層組織處在共青團與廣大青年的邊界上，切實加強團的基層組織建設和基層工作是關系共青團履行根本職責、實現各項職能、保持自身活力的“生命力工程”。一是要繼續保持“兩新”組織建團的良好態勢。制定全市“兩新”組織建團工作臺帳，重點加大社區團建，穩步推進農村專業合作組織團建工作，2011年全市完成“兩新”組織團建500個。加大新建團組織的規范化建設，推動團的品牌活動逐步向“兩新”組織延伸。二是要繼續堅持黨建帶團建。借助黨組織的力量，借鑒黨組織形成的好經驗、好做法，推進團的建設。各級團組織要認真學習宣傳全國、全省基層黨建帶團建會議精神，抓住當前各級黨委政府高度重視群團工作的有利時機，主動匯報團建工作開展情況和遇到的困難與問題，取得理解與支持，優化團的工作環境。要在黨委組織部門的領導下，認真梳理黨建帶團建工作的各項制度規定，推動黨建帶團建工作會議制度、聯席會議制度、聯系點制度得到貫徹落實，確保黨建帶團建協調議事機構有效運轉。要抓住即將開展的村“兩委”換屆的機遇，積極推進優秀團組織書記依法進入村“兩委”班子。要通過全面落實黨建帶團建的各項任務，促進解決基層資源匱乏、團的中層干部轉崗難和團干部相關政治待遇難以落實等長期困擾的實際困難。整合黨團組織陣地資源，做到雙向開放、共建共享。農村和城市社區黨組織活動場所，要全部向團組織開放。黨員干部現代遠程教育網要為團組織開展活動開設窗口、提供支持，滿足團員青年學習新知識、新技能的需要。三是推動基層團的工作全面活躍。努力打造“學習型、高效型、服務型、責任型、團結型”團組織，在“五型”組織建設中進一步培養團干部的能力素質，為全面提升團的事業發展水平提供可靠保證。充分發揮鄉鎮編外副書記作用，全面活躍鄉鎮共青團工作；加強200個重點村團支部建設，重點從大學生村官中選配村團支部書記（副書記）。建立“團組織+青少年社區工作者+青年志愿者”的社區共青團工作力量配備模式，全面促進團的“橋頭堡”向鄉鎮推進。要發揮好到縣級團委掛職的高校團干部的作用。高校團干部到縣級團委掛職是團中央繼駐點工作后的又一項重要部署，是加強基層工作的現實需要。我市四所高校精心選拔了四位高素質的團干部到三市一區掛職。各市區團委要克服“待客”思想，讓掛職干部參與班子分工、委以實務、多壓擔子，不能讓掛職干部因“空掛”而“虛行”。要借助高校團干部的智力優勢和其身后豐富的高校人才優勢，全面活躍基層工作、增強基層組織活力。

三、切實為黨做好新形勢下的青年群眾工作 群眾工作是我們黨依據馬克思主義的基本原理和全心全意為人民服務的根本宗旨，通過宣傳群眾、教育群眾、發動和組織群眾等，取得群眾支持并長期執政，從而更好的推動社會不斷進步和發展的重要工作。共青團是做青年群眾工作的組織，各級團組織和團干部必須明確自身的使命和責任，清醒地認識形勢和任務，以對黨、對青年負責的態度，認真為黨做好新形勢下的青年群眾工作。

（一）切實增強做好新形勢下青年群眾工作的責任感、使命感。當前我國改革發展正處在關鍵時期。經濟社會成分多樣化、組織形式多樣化、就業形式多樣化、利益關系和分配方式多樣化同時存在，不可避免地積累了矛盾和問題，這些問題必然直接或間接地反映到青年身上，青年群體呈現出了新的特點和發展趨勢。一是流動性增強，聯系聚集方式多樣。大量青年在城市化發展的背景下，進城務工、創業，城市中存在大量的農民工青年群體、“蟻族”、“兩新”組織員工。網絡媒體、青年自組織的興起，為青年打破原有組織結構，更廣泛、更快捷的聯系提供了可能和技術支撐。他們以工作單位、居住區域、興趣愛好、家鄉認同、網絡媒體等方式聯系聚集，大量口袋團員、隱形團員游離于團組織之外，組織難度大、主流思想難于覆蓋。二是思想日益多樣，利益訴求多元。青年更加務實，普遍追求社會正義，希望提高自身的存在價值和社會話語權；成長發展、創業就業等生存壓力的加大，嚴重影響青年的思想和心理。青年易沖動、不成熟等特征造成他們一旦利益得不到有效維護和實現，或者受某些宣傳誘導，很容易出現過激言行。目前各類群體性事件中，參與青年的數量和參與事件的深度與以往相比，都有很大程度的增加。三是群體差異性增大，階層逐步固化。隨著階層的內部認同出現，階層之間的邊界開始形成，階層逐漸固定，不同群體青年間的層級流動，特別是弱勢青年向上流動的機會減少、成本加大，出現“貧困代承”，“富二代”、“官二代”、“貧二代”等問題的出現，引起部分青年的關注、思考，進而帶來了諸多社會問題。四是法律維權意識增強，思想政治意識弱化。隨著我國民主法制建設的不斷加強，青年的法律意識和依法維權意識明顯增強，但與之相適應的配套法規還不完善，特別是基于網絡下的侵犯青年權益的維權工作還沒有很好的破題。與之相反青年政治意識卻普遍弱化，常態下對政治漠不關心甚至有抵觸情緒，原來普遍采用的說教式的思想政治教育方式亟待改革，青年群眾教育引導工作難度加大。

從黨、團的性質和兩者的關系來看，共青團作為執政黨的青年群眾組織，具有政治性、群眾性、先進性等特征，團的一切工作都要圍繞維護黨的執政地位，實現黨的根本宗旨而奮斗。而當前，隨著形勢發展變化和團干部隊伍不斷新老交替，團的機關一定程度上出現了“行政化”、“衙門化”傾向，距離基層、距離青年越來越遠；團的工作也存在“上熱下冷”，“熱”在干部、“冷”在青年的現象，嚴重損害了共青團與青年的關系。各級團干部要牢牢把握胡錦濤總書記關于做好新形勢下群眾工作的新要求，不斷強化群眾觀念、站穩群眾立場，切實增強為黨做好青年群眾工作的責任感和使命感。

(二)積極探索具有共青團特色的群眾工作新路徑新方法。恩格斯說，時代的性格就是青年的性格。青年有青年的特點，有青年特有的看問題的角度。我們在開展青年群眾工作時必須善于把握青年的時代脈搏，要學會用青年的語言與青年平等交流。要結合青年人的群體特征，堅持普遍性，突出時代性，把握規律性，按照胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的要求，設計普受廣大青年歡迎和接納的活動載體，積極探索具有共青團特色的群眾工作新路徑與新方法。一是代表青年利益、服務青年所需。要從服務青年的思想進步、成長成才、就業創業、生產生活、權益維護入手，代表青年利益。要特別突出扎實性，虛工實做，從小事、急事、難事做起，爭取做一件成一件，通過在生活上解難、思想上解惑、精神上解困，為青年提供實實在在的幫助，使他們感受到共青團的關愛。二是分類引導、循循善誘。對學生群體注意對個人價值的尊重，把教育引導和幫助他們成長結合起來。對機關企事業單位青年要結合各自實際和崗位特點，把黨團組織的政治主張轉化為青年易于接受的“小道理”，把教育引導和幫助他們成才進步結合起來。對進城務工青年要注重表達上的言簡意賅、生動形象、通俗易懂，把教育引導和幫助他們創業就業結合起來。對農村青年要注重運用農民化的語言和邏輯來講道理，把教育引導和幫助他們致富增收結合起來。三是典型示范、先進帶動。要善于發現典型，積極培養、推廣青年身邊的各類典型。通過榜樣的示范和引領，激發青年中蘊藏的巨大發展潛力，帶動廣大青年在各自的領域創先爭優、成才發展。四是整合資源、善用外力。要通過夯實基層基礎工作、加快兩新組織團建步伐，加大團組織對青年的覆蓋。要努力建立以共青團為核心，以青聯、團屬青年社團為主要載體，以社會上各類青年社團和自組織為有效延伸的組織網絡，實現組織紐帶的多樣化，增強對青年覆蓋的親和力和有效性。要廣借外力建立青年社會教育服務工作者隊伍，加強對青年事業發展的研究，增強服務青年的能力。對青年的聯系，要從單一的組織聯系逐步發展到組織聯系與活動聯系、服務聯系、陣地聯系相結合，實現聯系形式的多樣化。五是培植骨干、運用網絡。要大力發現和培養青年活動骨干、聯絡和影響各類青年自組織負責人，通過他們團結凝聚社會青年。要學會運用網絡等新興媒體聯系青年，做到青年在哪里，團組織就延伸到哪里。

（三）團的領導干部要帶頭做好青年群眾工作。團干部是共青團工作的骨干力量，是做好青年群眾工作的關鍵。各級團干部要帶著責任、滿懷熱情地去做青年群眾工作。一是堅持工作聯系點制度。各級團的機關干部要聯系基層團組織，確定工作聯系點，定期通過進村入戶、召開青年工作座談會等形式，聽取青年群眾呼聲，幫助解決實際困難，面對面做好青年群眾工作。二是堅持基層調研制度。各級團干部都要帶頭開展青年群眾工作專題調研活動，深入基層，和青年打成一片，圍繞青年群眾工作的重大課題，集中時間、集中力量、蹲點調研，切實找出解決問題的辦法。三是堅持結對幫扶制度。定期開展多種形式的志愿服務活動，到困難青年家中走訪慰問，與困難青年結成幫扶對子，形成團干部帶頭、廣大團員全員參與、人人有責的群眾工作氛圍。

各位委員，同志們：回首過去，我們留下了閃光的青春足跡；展望未來，我們期待共青團事業新的輝煌。讓我們在市委和團省委的正確領導下，振奮精神、扎實工作，通過各級團組織持之以恒地努力和不懈奮斗，團結帶領廣大青年不斷開創工作新局面、實現共青團事業的新發展，為實現十二五規劃目標、建設創新開放宜居幸福的現代化新威海做出新的更大貢獻！

第三篇：牢固樹立五大發展理念 大力弘揚改革創新精神 為實現“十三五”規劃目標營造良好法治環境

牢固樹立五大發展理念 大力弘揚改革創新精神 為實現“十三五”規劃目標營造良好法治環境

牢固樹立五大發展理念 大力弘揚改革創新精神 為實現“十三五”規劃目標營造良好法治環境2016年02月15日 08:00:00

■ 創新是引領發展的第一動力。在大眾創業、萬眾創新時代，人民法院要堅持以創新為引領，依法調節創新進程中發生的各種法律關系，為創新發展營造良好法治環境。

■ 協調是持續健康發展的內在要求。人民法院在圍繞中心、服務大局，依法平等保護各方當事人合法權益，促進經濟社會協調發展方面發揮著不可替代的作用。

■ 隨著我國經濟深度融入世界經濟，涉外案件大量增加。人民法院要緊緊圍繞促進參與全球經濟治理，妥善審理“引進來”和“走出去”過程中發生的各類案件，平等保護中外當事人合法權益，為發展更高層次的開放型經濟提供服務和保障。

■ 五大發展理念本質上都是堅持以人民為中心，讓人民群眾有更多獲得感。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。人民法院要始終堅持司法為民、公正司法，努力維護人民群眾合法權益。

■人民法院貫徹落實五大發展理念，必須始終堅持“六個原則”。一是依法保護產權。二是尊重契約自由。三是堅持平等保護。四是堅持權利義務責任相統一。五是倡導誠實守信。六是堅持程序公正與實體公正相統一。

黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，創造性地回答了新形勢下我國要實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大問題。人民法院工作與黨和國家工作大局、經濟社會發展、人民群眾利益密切相關，必須牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，大力弘揚改革創新精神，充分發揮審判職能作用，為實現“十三五”規劃目標營造良好法治環境。

一、依法服務和保障創新發展

創新是引領發展的第一動力。在大眾創業、萬眾創新時代，人民法院要堅持以創新為引領，依法調節創新進程中發生的各種法律關系，為創新發展營造良好法治環境。

維護公平有序的市場競爭秩序。尊重和保護市場主體的合法權益，防止對市場不當干預，使市場在資源配置中起決定性作用。認真貫徹執行反不正當競爭法，規制各種不正當競爭行為。依法制止壟斷行為，打破地區封鎖和行業壟斷，為中小企業創新發展拓展空間。鼓勵交易模式和交易結構創新，不輕易以法律未作規定為由否定交易行為法律效力。依法制裁違約行為，鼓勵誠信交易，降低維權成本，提高違約成本。依法審理企業清算案件。嚴格按照公司法、企業破產法等法律法規的相關規定，依法清理“僵尸企業”，強化優勝劣汰的市場機制。充分發揮企業清算程序和破產程序在淘汰落后企業或產能方面的法律功能，依法受理、審理涉公司強制清算、破產清算案件，引導和督促市場主體有序退出。

發揮司法保護知識產權的主導作用。加大知識產權司法保護力度，充分發揮知識產權司法保護對激發全社會創新動力、創造潛力和創業活力的獨特作用，更加重視對商業模式創新的保護，更加重視對創新環境的維護，更加重視創新保護的及時性、有效性。

依法保障生產要素的優化配置。堅持保護勞動者權益和企業利益有機統一，努力找準利益平衡點。依法鼓勵和保障融資方式創新，發揮投資對經濟增長的關鍵性作用。依法保護企業家的財產權和創新收益，增進社會財富創造。

維護金融創新與安全。積極參與金融風險專項整治行動，依法懲治非法集資、金融詐騙等經濟犯罪，維護良好經濟社會秩序。加強對金融債權的司法保護，切實維護金融安全。密切關注借款糾紛反映出的商業銀行不良貸款、影子銀行規模的變化趨勢，為防止發生系統性、區域性金融風險提出司法建議、出臺司法政策。規范金融創新行為，依法認定金融創新產品法律效力。妥善審理民間借貸案件，促進緩解中小微企業融資難、融資貴難題。依法追究內幕交易、虛假陳述等違法行為的民事責任，維護投資者合法權益，促進資本市場健康發展。

二、依法服務和保障協調發展

協調是持續健康發展的內在要求。人民法院在圍繞中心、服務大局，依法平等保護各方當事人合法權益，促進經濟社會協調發展方面發揮著不可替代的作用。

推動和服務區域協調發展。積極研究與“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶建設密切相關的司法需求，及時為市場主體提供司法指引。

推動和服務城鄉協調發展。準確把握中央有關農村土地“三權分置”改革的政策內涵和措施安排，推進土地經營權有序流轉。依法維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持其依法自愿有償轉讓上述權益。支持以農村承包土地經營權和農民住房財產權辦理抵押試點，推動農村金融制度創新。探索完善農民權利的實現和保障方式，為實施精準扶貧、精準脫貧，完成脫貧目標提供有力司法服務。

依法推進以人為核心的新型城鎮化。依法妥善處理好城市化進程中出現的各種矛盾糾紛，切實保障在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口的合法權益。推動和服務物質文明與精神文明協調發展。通過審理和執行案件，大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導良好社會風尚。

三、依法服務和保障綠色發展

綠色是永續發展的必然要求和人民對美好生活追求的重要體現。只有把生態文明建設納入法治化軌道，才能更好形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。人民法院要切實加大環境資源案件審判力度，為推進美麗中國建設作出積極貢獻。

保障主體功能區建設。依據國家和省級國土空間主體功能區規劃，立足各類功能區的不同定位，確定相關案件的處理思路。在優化開發區域和重點開發區域，審理案件時要充分考慮合理利用環境容量發展經濟的需要，推動提高產業和人口集聚度；在限制開發和禁止開發區域，尤其是重點生態功能區和劃定生態保護紅線地區，必須著眼于最嚴格的生態環境保護措施的落實，注重保護生態環境公共利益。

推動低碳循環發展和資源的節約高效利用。深入研究用能權、用水權、排污權、碳排放權交易的法律屬性、初始分配規則、交易規則和監管機制，加強對涉及新能源開發利用、綠色金融機制以及其他生態金融產品的法律風險和規制研究。兼顧資源流轉中的特殊監管要求，推動資源的民事流轉規則和行政監管規則逐步分離，維護資源開發利用秩序。

加大環境治理力度。在準確把握司法權邊界的前提下，推動建立與行政執法部門之間的溝通協調機制，統籌解決跨區域、跨流域環境糾紛。注重發揮環境公益訴訟的評價、指引功能，引導公眾有序參與環境治理。筑牢生態安全屏障。充分運用指定管轄、提級管轄等方式，有效解決環境資源審判執行領域的“主場”和“客場”問題。探索實行環境保護禁止令制度，及時制止污染排放行為，探索生態恢復型司法。

四、依法服務和保障開放發展

開放是國家繁榮發展的必由之路。隨著我國經濟深度融入世界經濟，涉外案件大量增加。人民法院要緊緊圍繞促進參與全球經濟治理，妥善審理“引進來”和“走出去”過程中發生的各類案件，平等保護中外當事人合法權益，為發展更高層次的開放型經濟提供服務和保障。

依法服務保障互利共贏開放戰略實施。妥善審理在推進“一帶一路”、自由貿易區、自貿試驗區等戰略實施中發生的各類矛盾糾紛，統一裁判標準，維護法治化、國際化、便利化的營商環境。準確理解和適用國際條約與慣例，加強外國法的查明和適用，為國際商法發展和國際治理作出積極貢獻。

依法服務保障海洋強國戰略實施。依法審理各類海事海商糾紛，平等保護中外當事人合法權益。更好發揮海事法院專業優勢，維護國家海洋權益和“藍色國土”安全。加快推進海事審判制度改革，努力將我國建設成為具有較高國際影響力的國際海事司法中心。

加強涉港澳臺案件審判執行工作。積極落實內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排，以及海峽兩岸經濟合作框架協議中與司法相關的內容，加強區際司法協助，保障和推動兩岸暨港澳經貿往來。

切實維護國家主權、安全和發展利益。在涉及國家主權安全問題上，注重運用法治方式維護國家長遠利益、戰略利益、核心利益。積極參與區域性法律交流工作，為國際治理創造和提供中國智慧、中國經驗和中國標準。

五、依法服務和保障共享發展

共享是中國特色社會主義的本質要求。五大發展理念本質上都是堅持以人民為中心，讓人民群眾有更多獲得感。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。人民法院要始終堅持司法為民、公正司法，努力維護人民群眾合法權益。

推進家事審判方式改革。認真落實反家庭暴力法，針對婚姻家庭親屬關系所具有的社會道德屬性及其個性特點，以維護婚姻家庭穩定，依法保護未成年人、婦女和老年人合法權益為目標，推動和深化家事審判方式和工作機制改革，維護和諧穩定的家庭關系。

保障人民群眾健康和財產安全。依法審理道路交通損害賠償、人身損害賠償、環境損害賠償、食品藥品等侵權案件，制裁侵權行為，保護受害人合法權益。妥善審理醫療損害賠償案件，充分保護患者和醫護人員合法權益，引導建立和諧醫患關系，推進健康中國建設。

促進就業創業和教育公平。依法審理涉及就業服務、職業培訓等案件，破除用人單位的身份、性別歧視，維護勞動者平等就業權利。依法保護勞動者創業權利，促進形成以創業帶就業的新機制。依法審理涉及教育領域的案件，促進教育公平。

促進社會保障體系建設。依法受理因養老、醫療、工傷、失業、生育引發的社會保險糾紛，維護職工和退休人員合法權益。加大對弱勢群體的司法保護力度，依法保障困難群眾基本生活。積極參與、配合有關部門強化社會救助政策銜接，推進制度整合，不斷促進社會保障惠及全體人民。

依法促進法治政府建設。正確適用新修改的行政訴訟法，深化行政案件管轄制度改革，配合做好行政應訴工作改革，更好保護行政相對人合法權益，監督、促進依法行政。

貫徹總體國家安全觀。認真落實刑法修正案

（九）和反恐怖主義法，依法嚴懲危害國家安全、暴力恐怖犯罪等嚴重刑事犯罪，切實增強人民群眾安全感。依法嚴懲貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪，進一步震懾腐敗分子，促進解放和發展生產力。積極參與社會治安綜合治理，促進完善社會風險研判、預警、防范機制，為經濟發展營造安全穩定的社會環境。

六、始終堅持“六個原則”

人民法院貫徹落實五大發展理念，必須始終堅持“六個原則”。一是依法保護產權。人民法院必須正確適用我國法律對各類產權進行確認和保護的相關規定，依法對所有權、知識產權、法人財產權、股權以及具有產權性質的權利進行全面保護。二是尊重契約自由。只要當事人在平等自愿基礎上訂立合同，不損害國家利益、公共利益和第三人合法權益，就應當受到充分尊重和保護。人民法院應當通過尊重契約自由，充分發揮市場主體的能動性，促進提升市場經濟活力、增加社會財富。同時，嚴格按照法律規定，認定合同性質以及合同無效、可撤銷、可解除等情形。三是堅持平等保護。隨著經濟社會發展，民事商事權利類型多樣化、權利主體多元化、權利訴求多樣化的趨勢日益明顯。人民法院必須堅持不同市場主體法律地位平等、權利保護平等、發展機會平等的原則，依法化解各類矛盾糾紛，平衡各類利益關系，促進社會主義市場經濟健康發展。四是堅持權利義務責任相統一。近年來，我國公民權利意識明顯提升，這是法治進步的體現，但也存在一些當事人只講權利、不講義務、逃避責任等現象。人民法院必須準確把握權利、義務、責任三者協調統一的關系，依法保護權利，明確判定義務，培育責任意識，促進營造良好的市場環境和社會秩序。五是倡導誠實守信。誠實信用是民事商事法律規范的核心條款，也是社會主義核心價值觀的重要組成部分。人民法院應當發揮司法裁判的教育、示范、引導、評價功能，通過締約過失、違約責任等制度運用，保護誠實守信，凸顯對違背誠信行為的否定性評價，促進社會誠信建設。六是堅持程序公正與實體公正相統一。人民法院必須克服“重實體輕程序”的錯誤觀念，堅持當事人訴訟地位和訴訟權利義務平等，在訴訟活動中充分體現訴訟權利行使和訴訟義務履行的公平性，實現實體公正和程序公正，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

（作者：最高人民法院黨組書記、院長、首席大法官）