第一篇：關于規范外埠入吉建筑業企業管理的通知

關于規范外埠入吉建筑業企業管理的通知

發布時間： 2011-12-29 8:43:45 被閱覽數： 199 次 來源： 吉林市建設信息網

文字 〖 大 中 小 〗

自動滾屏（右鍵暫停）

吉市建字〔2011〕197號

各縣（市）區、開發區建設局，委屬各相關管理部門，各外埠建筑業企業：

為充分發揮外埠建筑業對我市經濟社會發展的支撐和貢獻作用，鼓勵優秀外埠企業（以下簡稱入吉企業）進入我市承攬施工任務，參與我市經濟建設。根據省建設廳《關于加強外埠入吉建筑業企業服務工作指導意見》（吉建管[2011]32號）文件精神，現就有關問題通知如下：

一、進入吉林市承攬工程業務的入吉企業，在開展業務前，必須在吉林市建設行政主管部門進行備案，取得相應的備案證后，方可在我市從事生產經營活動。

二、入吉企業（不含勞務分包企業）實行備案登記制度。入吉企業登記備案，應具備下列條件：

（一）具備企業法人資格、取得建設行政主管部門頒發的相應資質證書和安全生產許可證書。

（二）在吉林市設立總公司獨家投資的獨立法人資格的子公司并取得建筑業企業資質。

三、入吉建筑業企業在取得在吉子公司工商營業執照等手續后，到市建設行政主管部門辦理登記備案手續。對符合入吉條件的，建設行政主管部門應在受理之日起5個工作日內辦理完結。

四、外省企業入吉首次登記備案，應提供以下資料：

（一）《外埠建筑業企業入吉備案申請表》、《建筑業企業資質申請表》（吉林市建設信息網下載）

（二）總公司信息：辦理業務人員法人授權委托書（身份證）、企業法人營業執照、建筑業企業資質證書、建筑施工企業安全生產許可證；企業注冊地省級建設行政主管部門出具的近三年無死亡事故、無重大質量安全事故、無拖欠農民工工資等違法違規行為證明。

（三）子公司信息：決定設立子公司的文件、建筑業企業資質申請報告（子公司所申請資質應為總公司已具備資質，申請最多不超過5項）、企業法人營業執照（注冊資本金達到主項資質最低級別標準30%，剩余的三年補齊），機構代碼證、稅務登記證、開戶銀行資信證明、企業章程及入股協議、會計師事務所出具的驗資報告、固定辦公場證明、購房合同或租房協議、企業安全生產制度文件、資質標準要求企業自有設備的自購或租賃證明。

（四）子公司人員信息：子公司法定代表人、技術負責人、財務負責人任職文件、職稱證書、勞動合同、社保證明及身份證件；注冊建造師、施工

員、質檢員、技術員、安全員及經濟管理人員等執業資格證書，勞動合同、社保證明及身份證件；（人員數量至少滿足一項工程投標需要，與申請資質相符）

注：以上材料均需原件核對。

五、子公司的資質在注冊地建設行政主管部門辦理，以總公司名義提出申請，條件審核合格的，建設行政主管部門發放資質證書，取得資質后報省建設行政主管部門備案，相關信息錄入吉林省建筑市場誠信管理系統，按本市企業同等對待，實行統一管理。注冊建造師應在省建設廳建檔備案。主要管理人員、辦公場所、聯系方式發生變更，應自變更之日起5日內告知注冊地建設、統計、稅務及工商管理部門，并及時更新網上信息。

六、對于本地化經營的入吉企業，允許其用總公司資質在我市投標，并以子公司名義簽訂合同，完成的業績，子公司資質升級予以認可。入吉企業在吉承攬項目只認可子公司，不允許用總公司名義直接承攬工程。允許子公司攜帶長期合作的有資質的勞務隊伍在我市從事勞務分包。

七、外埠建筑業企業在辦理投標備案時，由子公司負責人或由子公司法人授權辦理投標備案。

投標備案應提供以下材料：

（一）《吉林市外埠企業單項投標備案申請表》（吉林市建設信息網下載）

（二）適應工程投標所需的人員的崗位證書（注冊建造師、安全員、技術員、質檢員、施工員、造價員），擬投標的建造師必須是已辦理備案的人員。

（三）辦理人員的授權委托及委托人的身份證明。

以上材料均需原件核對。

八、入吉企業在吉參與工程投標的，應在中標后20日內辦理《吉林市外埠入吉企業單項工程備案證》。應提供以下材料：

1、《吉林市外地入吉企業單項工程投標備案通知書》、中標通知書、施工合同

2、與投標文件一致的項目部成員（注冊建造師、專職安全員、施工員、質檢員、技術員等）執業資格證、上崗證書、勞動合同和社會保險證明及身份證

九、入吉企業享有與本市企業的同等義務，子公司需每月委派專人對承攬的工程發生的業績進行統計，并每月向市統計部門及建設行政主管部門報送統計報表。

十、已在我市注冊分公司并在建設行政主管部門備案的外埠施工企業，12月30日全部作廢，已經用分公司名義承攬工程項目的允許工程完工，外埠企業再承攬項目必須用子公司名義承攬，否則不予辦理招投標。

十一、外埠企業入吉實行年度備案制度，企業應在備案到期前30日內辦理續期。應提供以下資料：

1、《外埠建筑業企業續期備案申請表》（吉林市建設信息網下載）

2、總公司辦理業務人員法人授權委托書（身份證）、企業法人營業執照、建筑業企業資質證書、安全生產許可證；企業注冊地省級建設行政主管部門出具的上一年無死亡事故、無重大質量安全事故、無拖欠農民工工資等違法違規行為證明。

3、子公司企業法人營業執照、資質證書、機構代碼證、稅務登記證；

4、子公司人員職稱證書、崗位證書、注冊證書、社保證明及勞動合同

十二、按規定入吉企業與本市企業一樣承擔相同的責任和義務，嚴格遵守《建筑法》、《吉林省建筑管理條例》和建設行政主管部門有關規定，認真執行招投標、施工許可、質量、安全、文明施工等方面的規定，發生重大質量、安全事故要及時上報。凡是存在下列行為之一的，取消在吉資格，三年之內不得再進入我市建筑市場。

1、工程所在地建設行政主管部門提出整改要求，外埠建筑施工企業拒不整改的：

2、工程出現施工人員死亡事故、工程質量事故的;

3、發生拖欠農民工工資或發生工人有理而群體上訪，影響社會穩定的;

4、工程項目施工管理人員弄虛作假，未常駐施工現場或施工現場實際施工管理人員與登記不一致的。

5、拒不按規定向工程所在地建設行政主管部門及統計部門報送有關信息及統計資料的。

6、違反國家及工程所在地統計、稅收管理政策，未按規定繳納各種稅費的；

7、其他違反法律法規的行為。

十三、各建設單位、工程業主、招標代理機構等中介機構要認真執行本市的管理規定，建設單位不得將工程發包給未成立子公司的外埠企業，招標公司也不得受理外埠企業的投標事宜。

二Ｏ一一年十二月十五日

第二篇：吉林省住房和城鄉建設廳關于加強外埠入吉建筑業企業服務工作的意見

吉林省住房和城鄉建設廳關于加強外埠入吉建筑業企業服務

工作的意見

各市州建委(住房城鄉建設局)、長白山管委會住房城鄉建設局：

隨著我省經濟建設的高速發展和建筑市場的廣泛開放，大量外埠建筑業企業進入我省施工，外埠建筑業企業在促進我省建筑業發展、繁榮建筑市場的同時，也對建筑管理提出了新的要求。為充分發揮建筑業對我省經濟社會發展的支撐和貢獻作用，鼓勵優秀外埠企業(以下簡稱入吉企業)進入我省承攬施工任務，參與我省經濟建設，提出如下意見：

一、鼓勵入吉企業在我省設立子公司

各地要進一步提高對經濟建設工作的認識，思想觀念要從單純行政管理向經濟收益型轉變。要加大服務力度，鼓勵和推動綜合實力較強的高資質建筑業企業在我省設立具有獨立法人資格的子公司。在我省設立的子公司應向屬地建設行政主管部門提出資質申請，并辦理工商、稅務注冊，要做到管理人員、辦公地點、聯絡電話固定。

子公司資質申請，可從入吉企業的主項資質類別中行業最低等級起始，資質條件以滿足承建工程項目建設需要為原則，應滿足以下條件：首期實收資本達到申請相應資質標準規定注冊資本金的30%即可，其余可分三年補足；機械設備可在本地租賃；辦公地點應滿足經營需要，租用房屋的，租期不應少于一年；主要管理人員(法定代表人、管理、技術、財務)應由總公司授權派出，工程技術人員可由總公司聘用，承建項目的建造師必須使用在本公司注冊的人員，數量及注冊等級應與承建工程項目的規模相適應。

子公司的資質可在地方建設行政主管部門辦理，取得資質后報省建設行政主管部門備案，相關信息錄入吉林省建筑市場誠信管理系統，按本省企業同等對待，實行統一管理。注冊建造師應在我省建檔備案。主要管理人員、辦公場所、聯系方式發生變更，應自變更之日起5日內告知注冊地建設、統計、稅務及工商管理部門，并及時更新網上信息。

第三篇：外埠施工企業入吉備案手續辦理程序

外埠施工企業入吉備案手續辦理程序

凡注冊地不在吉林省行政區域內的建筑業企業（以下簡稱入吉企業），進入吉林省從事建筑活動需辦理入吉備案。備案流程如下：

一、按照《關于加強外埠入吉建筑業企業服務工作的意見》（吉建管[2011]32號）的文件要求，入吉企業需在我省設立獨立法人的子公司（總公司出全資），辦理工商、稅務注冊等相關手續。原則上向各市州建設行政主管部門申請對應資質。提交下列紙質（1～5項），并按順序裝訂好。

二、入吉企業使用吉林省企業鎖通過互聯網上報申請信息，紙面材料可以通過省政務大廳窗口或各市州建設行政主管部門提報。

三、入吉企業取得子公司資質后，應到省施工隊伍管理辦公室備案。備案時需要在網上核對子公司下列信息，提交下列紙質文件（1～6項），并按順序裝訂好：

1、入吉企業資質證書副本、安全生產許可證副本、法人營業執照副本復印件。

2、子公司營業執照正副本、稅務登記證、組織機構代碼證、銀行開戶許可證、子公司的資質證書復印件。

3、企業登錄吉林省建筑市場誠信管理平臺（網址 http://jst.jl.gov.cn/），網上填報并提交后打印《外省建筑業企業入吉備案基本信息情況表》一份，按表格要求加蓋公章。

4、入吉企業與子公司雙方協議書（明確相關責任，需要提供原件）。

5、驗資報告復印件（需要提供原件核對）。

6、近三年該企業未發生工程質量安全事故和市場違規行為的信譽證明、有無雙拖欠問題及企業誠信情況證明并加蓋公章。

7、子公司法定代表人、技術負責人、財務負責人及建造師基本信息（包括數碼照片）。凡參與我省工程招投標的外埠企業，建造師應先期在我廳網站公示。

四、入吉企業子公司備案后在省廳門戶網站“外埠企業入吉備案”欄公告，準予在我省進行工程招投標活動。

五、其他事項：

1、省廳備案審核時限為20個工作日。

第四篇：入吉建筑業企業辦理入吉備案證明書提交材料

入吉建筑業企業辦理入吉備案證明書提交材料

1、網上下載《入吉建筑業企業備案申請表》并加蓋法人印章（網址：jst.jl.gov.cn,點擊一級欄目“建筑管理”，二級欄目“表格下載”，選擇“入吉建筑業企業備案申請表”）；

2、《入吉建筑業企業備案申請表》的電子版報送：jst-jgc@jl.gov.cn

3、入吉建筑業企業法定代表人對駐吉林省負責人的授權委托書及被委托人的身份證；

4、入吉建筑業企業所在地省級建設行政主管部門出具的近三年該企業未發生工程質量安全事故和市場違規行為的證明、無雙拖欠問題證明、企業誠信情況證明；

5、入吉建筑業企業資質證書副本；

6、入吉建筑業企業安全生產許可證副本；

7、入吉建筑業企業法人營業執照副本；

8、在吉分支機構營業執照正副本；

9、在吉支機構稅務登記證及吉林省地稅建安類企業統一發票；

10、在吉分支機構開戶銀行出具的資信證明；

11、在吉分支機構辦公場所證明材料（租賃期限不得少于1年，辦公面積規定標準為：總承包企業不少于300平方米，專業承包企業不少于150平方米）；

12、在吉分支機構項目經理資質證書或建造師執業資格證書及安全生產考核合格證書；

13、在吉分支機構工程技術人員職稱證書或執業資格證明、上崗證書、勞動合同、社會保險證明。

注：以上所有復印件均需提供原件核對。

第五篇：大連市建筑業企業開拓外埠市場的情況調研

大連市建筑業企業開拓外埠市場的情況調研

改革開放以來，大連市建筑行業有了很大發展。2011年，大連建筑業總產值達到1682億元，被遼寧省授予“建筑業強市”的稱號。在建筑業的發展過程中，大連市委、市政府高度重視建筑企業走出大連，到市外、省外和國外開拓建筑市場，尋找新的增長點。大連市已有近30家建筑業企業走出大連，開拓外埠市場取得了一定的成效。

開拓外埠市場，是社會化大生產的客觀規律決定的，是市場經濟條件下資源配置作用的內在要求，也是適應經濟一體化的具體體現，這是大勢所趨，勢在必行。但是，大連市建筑業企業走出去起步較晚，力度不夠，成效不是很顯著。在這方面，我們與浙江、江蘇等建筑業大省差距很大。

針對這個問題，大連市建筑行業協會組成調研組，深入到建筑業企業進行調查，聽取企業的意見和建議，現報告如下：

一、基本情況

現在，大連市有房建資質的企業500余家，其中特級企業5家，一級企業40余家，二級企業100余家。這些年來，有近30家企業走出大連，開辟國內、國際建筑市場，有了一定的進步。建筑業外埠施工的產值占總產值約10%左右，最高的是2010年，外埠施工產值占10.88%。2011年外埠施工產值145億元，占總產值8.6%，同比有所下降。

總結大連市建筑業企業走出去的路徑，有以下幾種：

一是抓住機遇走出大連。如金廣集團利用2001年省政府邀請他們承擔省政府的工程項目施工，進而在沈陽市站住了腳跟，擴大了市場份額，取得了顯著成效。沈陽市建設主管部門說，沈陽的建筑市場三分之一有金廣。

二是靠品牌贏得市場。中建八局在大連施工的金銀大廈被評為“魯班獎”，長春市要建廣電大廈，點名要中建八局大連分公司去施工，而且就要那個項目經理。廣電大廈竣工以后也榮獲“魯班獎”。中建八局大連分公司靠品牌贏得了長春市建筑市場。

三是靠信譽承攬外埠項目。宜華集團的核心競爭力是工業廠房的建設，他們做了很多在大連的外資廠房項目，贏得了外商的良好信譽。因此，外商在其他地區投資建廠，也請宜華去施工，為宜華開拓外埠市場創造了條件。

四是通過與甲方建立緊密的合作伙伴關系，占領外埠市場。華禹集團承攬東軟信息學院的工程項目創了兩項“魯班獎”，深得東軟集團的贊譽和信任，因此，東軟集團在成都建立信息學院時點名讓華禹集團去施工兩棟高層的教學樓。由于工程質量好，在汶川大地震時經受住了考驗，正在上課的3000多名師生毫發無損，受到了成都市乃至四川省的高度贊揚。華禹集團被四川省評為抗震救災先進單位，為開拓成都市建筑市場打下了良好基礎。

五是靠資本運作開拓外埠市場。阿爾濱集團在國外注冊公司，以外資形式與盤錦市政府合作開發住宅項目，由自己的建筑隊伍施工。由于阿爾濱集團管理到位，注重安全質量，文明施工，在盤錦市建筑市場贏得贊譽。又如，永嘉集團自己帶資開發沈陽大東區的住宅小區一期二期工程，擴大了大東區的建筑市場份額，取得了良好效益。

六是掌握信息到外埠承攬工程。圣鑫集團通過天津市建筑業企業提供的信息到天津濱海新區去投標，中標該工程項目。他們組織了比較強的工程項目班子，在這10個中標單位中9個是國字號建筑企業，只有圣鑫一家是地方的，但他們克服困難，加強管理，在10個項目中，圣鑫干得最好。賈慶林副主席視察時給予了很高的評價，天津市濱海新區把圣鑫項目部評為先進單位。

七是吸納人才開拓外埠市場。筑成集團通過吸納帶著工程項目的項目經理，在山東承攬了兩個大的工程項目，總投資5億多元。集團派出有關人員參加項目部管理，使得項目進展順利。這樣，既招聘了有能力的項目經理，壯大了人才隊伍，又開拓了外埠市場。

八是利用資質優勢走出國門。大連國際經濟合作公司具有境外施工的資質，并有承擔國家援外項目的施工資質。他們長期在非洲各國組織施工，取得一定的效益。中建八局大連分公司利用中建總公司的海外資質也在非洲承攬工程任務，取得了較好的效益。

幾年來，從大連市建筑業企業走出大連，承攬外埠施工任務的實踐來看，有以下幾方面好處：

（一）解放思想，鍛煉隊伍。外埠施工比在本地施工困難要多，通過外埠施工解放了思想，轉變了觀念，開闊了眼界，鍛煉了隊伍。克服困難的信心增強了，對隊伍的管理嚴格了，團隊精神更昂揚了。因此，通過外埠施工，人員隊伍精神面貌發生了變化，勞動熱情得到了提高，組織紀律得到了加強，企業的決策力和執行力得到了提升。

（二）擴大市場，增加效益。在外埠施工，一般來講，效益都比較好，基本上沒有拖欠工程款，這對建筑業企業來說，既是新的經濟效益增長點，又對自身發展十分有利。

（三）借鑒經驗，增長才干。在外埠施工過程中，通過參加當地建設主管部門召開的各種會議，接受檢查監督，和與當地建筑業企業的交往、觀摩，可以熟悉當地建筑市場的法規和政策，學習借鑒當地建筑業企業的施工管理經驗，開闊視野，增長見識，提高管理水平，增強施工能力。

（四）熟悉情況，協調各方。通過外埠施工，使得工程項目管理人員在新的環境下主動熟悉情況和環境，與各方建立良好關系，不斷提高組織和協調能力，保證工程項目進展順利。

（五）利用資源，減少競爭。如果我們的建筑業企業不走出大連，都在本地施工，都利用本地資源，勢必造成房建企業的產能過剩，同質化競爭激烈，既不利于建筑市場的健康發展，又損害企業的切身利益。到外埠施工，利用外地的資源，發展壯大建筑業企業，必然會緩解大連市房建產能過剩的問題，減少同質化競爭。

二、存在的問題

雖然大連市建筑企業外埠施工取得了一定成效，但是與江、浙相比有很大的差距，存在很多問題，主要是：

1.外埠施工的建筑業企業數量少，規模小，產值低。幾年來，大連市建筑業外埠施工產值占總產值的比例在10%左右，比例太低。以浙江省為例，他們外埠施工的產值占總產值已達到50%。浙江省廣廈集團在全國29個城市承攬工程任務，外向度超過50%，有時可達70%。相比之下，我們是小巫見大巫，可以說是馬尾串豆腐，提不得。特別是出境施工，不僅具備出境施工資質的企業少，而且除了國際合作公司和中建八局大連公司以外，施工項目規模小，也沒有站住腳。

2.市政府政策措施不落實。2009年，遼寧省政府下發了《遼寧省人民政府關于加快全省建筑業發展的若干意見》（遼政發［2009］16號），提出對省內建筑業企業承攬省外工程并取得收入的，由所在市政府給予適當補助。同年，大連市政府也下發了《大連市人民政府關于進一步促進建筑業發展的意見》（大政發［2009］52號），提到對建筑業企業承攬外地工程并取得收入的，市政府給予適當補助。對“走出去”的建筑企業在資質升級、評優等方面給予扶持……

省、市政府文件已下發了近三年，但這些政策措施沒有落實。在調查中，許多企業反映，傳達文件時，我們情緒激動，喜在心頭；現在，事過境遷，心灰意冷。

3.建筑市場規則不統一。在調查中，有的企業反映，到外省、市承攬任務，組織施工，遼寧省發給企業的施工員、質量員、安全員、檔案員等上崗證件（除A級安全員證外）都不好用，必須持有當地省政府主管部門頒發的各種證件，這就給我們在外埠施工帶來很大麻煩。因為開工時趕不上當地政府培訓時機，很難取得當地主管部門頒發的各種上崗證件，施工企業被迫只能暗箱操作，花錢買證。

4.地方保護主義影響建筑業企業到外埠承攬業務。大連市有一個一級企業，被某市一個大型工程項目的業主邀請參加投標，他們投入了幾十萬元和大量的人力、物力，做了充分的準備過去投標，從各方面來評價，他們完全可以中標。但當地市政府實行地方保護主義，行政干預，硬讓本地企業中了標，對這個企業打擊很大，積極性受到了很大挫傷。

5.部分企業思想不夠解放，觀念守舊。我們的建筑業企業受傳統和計劃經濟觀念的影響比較重，總覺得在家事事好，出門困難多，缺乏戰略思想、危機感和長遠的眼光。大多數企業認為，在本地客觀環境、人際關系比較熟悉，有利于組織施工，所以不愿走出去；同時，大連市固定投資額度大，工程項目多，不必舍近求遠，這也是一些建筑業企業不愿走出大連的重要原因之一。

6.克服困難的勇氣不足，創新意識淡泊。應該說，到外埠承攬任務，組織施工確實比在本地困難要多，難度要大。但市場經濟的發展要求我們必須走出去，不只做家門口的好漢，更要當開拓市場的勇夫。當真正走出去，融入建筑市場一體化的進程中，企業就會嘗到甜頭，增強開拓外埠市場的自覺性和積極性。

三、幾點建議

1．建議市政府主管部門盡快按照省、市政府關于加快發展建筑業意見的精神，制定建筑業企業到外埠施工的獎勵政策，鼓勵更多的企業走出去，承攬工程任務。

2．建議市政府主管部門選擇國內外重點區域、重點城市舉辦大型建筑業企業推介會，搭建平臺，使我們的企業開闊視野，暢通信息，不斷拓寬走出去的渠道。要集中主要力量，攻堅大項目，搶占市場制高點，使老市場在鞏固中發展，新市場在發展中擴大。還要開拓三線、四線城市乃至縣城建筑市場，拓展我們的施工領域。

3．建議市政府主管部門通過省建設廳或直接向住房城鄉建設部反映，省、市、自治區主管部門培訓考核頒發的“五大員”上崗證書，應該在全國通用，不應該有地區限制，這樣人為地分割建筑市場不利于建筑業的發展。

4．建議市政府主管部門通過召開研討會、匯報會、經驗介紹會等形式，使建筑業企業進一步領會市委、市政府的精神，交流經驗，互相學習，進而解放思想，轉變觀念，樹立克服困難的信心，以創新的精神開拓外埠市場。

5．建議市政府主管部門利用中字號大型建筑業企業在大連承建地鐵、鐵路、港口、機場的大好時機，牽線搭橋，使大連的建筑業企業與他們結成對子，學習他們的經驗，吸納、培養、鍛煉專業人才，提高施工能力，彌補大連市建筑業企業在這些行業上的缺陷和不足，使我們的建筑行業結構得以調整，產業鏈得以延伸，為將來走出大連，承攬更多的工程任務準備條件。

6．建議市政府主管部門充分利用大連國際經濟合作公司的主渠道作用，使有條件的建筑業企業“借船出海、搭車出境”，開拓國際市場，使大連市更多的建筑業企業走出國門。

7．建筑業企業要練好內功。很多企業提出的口號是“外樹形象，內練真功”，這是非常正確的。不練好內功很難提高施工能力，增強市場競爭力。就是走出去，也可能被打敗。只有加強管理，重視人才，加大科技投入，加快建筑業發展方式的轉變，提升企業綜合能力，才能在外地市場站住腳，扎下根，擴大市場份額，獲得較好的經濟和社會效益。