第一篇：中國(guó)共產(chǎn)黨xx第十二次代表大會(huì)籌備工作報(bào)告

中國(guó)共產(chǎn)黨xx第十二次代表大會(huì)籌備工作報(bào)告 各位代表、同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨xx鎮(zhèn)第十二次代表大會(huì)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨組織的共同努力下，今天就要開幕了。現(xiàn)在，我代表大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將大會(huì)籌備工作情況報(bào)告如下：

我鎮(zhèn)第十一次代表大會(huì)，是在**年*月召開的，大會(huì)選舉的第十一屆委員會(huì)應(yīng)于**年*月任期屆滿，根據(jù)上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署安排，提前到今年*月份換屆選舉。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，3月20日召開我鎮(zhèn)第十二次代表大會(huì)，報(bào)請(qǐng)市委批準(zhǔn)后，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過積極努力，各項(xiàng)籌備工作業(yè)已就緒。

一、選舉產(chǎn)生了這次代表大會(huì)的代表

根據(jù)鎮(zhèn)黨委《關(guān)于做好召開第十一次黨員代表大會(huì)籌備工作的通知》中規(guī)定的代表名額、條件和產(chǎn)生辦法，各選舉單位認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，采取自下而上、上下結(jié)合的辦法進(jìn)行提名、推薦，根據(jù)多數(shù)人意見確定代表候選人之后，直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法，以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。共選出代表90名。鎮(zhèn)黨委代表資格審查小組已對(duì)代表資格進(jìn)行了初步審查，準(zhǔn)備提交大會(huì)預(yù)備會(huì)議審議通過。

二、認(rèn)真起草了黨委、紀(jì)委工作報(bào)告

在鎮(zhèn)黨委決定并經(jīng)市委批準(zhǔn)召開我鎮(zhèn)第十二次黨員代表大會(huì)后，鎮(zhèn)黨委立即對(duì)起草兩委工作報(bào)告進(jìn)行了專門研究部署，確定了起草兩個(gè)工作報(bào)告的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，并組成了專門起草小組。在深入

調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了起草工作。初稿形成后，廣泛聽取修改意見，先后共修改了5次，最后經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)討論定稿，將向大會(huì)報(bào)告，請(qǐng)代表審查。

三、醞釀提出了下屆黨委、紀(jì)委成員候選人預(yù)備人選名單根據(jù)上級(jí)黨委批準(zhǔn)我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委組成名額和差額選舉的決定，鎮(zhèn)黨委提出了兩個(gè)委員會(huì)候選人初步人選名單；經(jīng)反復(fù)醞釀?dòng)懻摵螅?zhèn)黨委會(huì)確定了兩委委員侯選人預(yù)備人選名單。現(xiàn)已報(bào)請(qǐng)區(qū)委審查同意，將作為建議名單提交大會(huì)主席團(tuán)。

四、關(guān)于這次大會(huì)的規(guī)模、議程、時(shí)間和組織機(jī)構(gòu)

出席這次黨員代表大會(huì)的代表有90名，組成3個(gè)代表組。大會(huì)議程有四項(xiàng)：

（1）聽取和審議上屆黨委的工作報(bào)告；

（2）聽取和審議紀(jì)委工作報(bào)告；

（3）選舉中共xx鎮(zhèn)第十二屆委員會(huì)；

（4）選舉中共xx鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)。

大會(huì)的各項(xiàng)工作，在大會(huì)主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。大會(huì)設(shè)秘書、組織、會(huì)務(wù)三個(gè)組，負(fù)責(zé)大會(huì)的具體工作。

各位代表、同志們，我鎮(zhèn)第十一次黨員代表大會(huì)是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下召開的，是我鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾政治生活中的一件大事。大會(huì)將動(dòng)員全體黨員和廣大群眾進(jìn)一步振奮精神、扎實(shí)工作，奪取我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社

會(huì)建設(shè)的新勝利。我們一定要團(tuán)結(jié)一致，共同努力，認(rèn)真開好這次大會(huì)，圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。

預(yù)祝大會(huì)圓滿成功。

第二篇：中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次黨員代表大會(huì)籌備工作報(bào)告

中國(guó)共產(chǎn)黨豆公鄉(xiāng)

第十二次黨員代表大會(huì)籌備工作報(bào)告

各位代表、同志們：

我鄉(xiāng)第十二次黨員代表大會(huì)，在上級(jí)黨組織的親切關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨組織的共同努力下，今天就要開幕了。現(xiàn)在，我代表大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將大會(huì)籌備工作情況報(bào)告如下：

我鄉(xiāng)第十一次黨員代表大會(huì)，是在2006年3月召開的，大會(huì)選舉的第十一屆委員會(huì)現(xiàn)已任期屆滿。今年4月，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定召開我鄉(xiāng)第十二次黨員代表大會(huì)，報(bào)請(qǐng)縣委批準(zhǔn)后，及時(shí)向各單位發(fā)出了關(guān)于做好第十二次黨員代表大會(huì)籌備工作的通知，同時(shí)成立了籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過1個(gè)多月的積極努力，各項(xiàng)籌備工作已就緒。

一、選擇舉產(chǎn)生了這次代表大會(huì)的代表

根據(jù)縣委《關(guān)于做好召開第十二次黨員代表大會(huì)籌備工作的通知》中規(guī)定的代表名額、條件和產(chǎn)生辦法，各選舉單位認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，自下而上、上下結(jié)合提名、推薦，根據(jù)多數(shù)人意見確定代表候選人后，直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法，以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。共選擇出代表121名。鄉(xiāng)黨委代表資格審查小組已對(duì)代表資格進(jìn)行了初步審查，準(zhǔn)備提交大會(huì)預(yù)備會(huì)

議審議通過。

二、認(rèn)真起草了鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀(jì)委的工作報(bào)告

在鄉(xiāng)黨委決定并經(jīng)縣委召開我鄉(xiāng)第十二次黨員代表大會(huì)后，鄉(xiāng)黨委立即對(duì)起草“兩委”工作報(bào)告進(jìn)行了專門研究布署，確定了起草兩個(gè)工作報(bào)各的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，并組成了專門起草小組。在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了起草工作。初稿形成后，及時(shí)印發(fā)給鄉(xiāng)屬各單位黨組織及代表（黨員），廣泛聽取修改意見，先后共修改了X次，最后經(jīng)鄉(xiāng)黨委討論定稿，將向大會(huì)報(bào)告，請(qǐng)代表審查。

三、醞釀提出了下屆黨委、紀(jì)委成員候選人預(yù)備人選名單

根據(jù)上級(jí)黨委批準(zhǔn)我鄉(xiāng)黨委會(huì)、紀(jì)委會(huì)組成名額和差額選舉的規(guī)定，鄉(xiāng)黨委提出了兩個(gè)委員會(huì)的組成方案，并于4月16日向所屬各單位發(fā)出了醞釀、推薦兩個(gè)委員會(huì)委員候選人名單的通知。在各單位以召開黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)議形式，進(jìn)行充分醞釀、提名、推薦的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委根據(jù)各單位黨組織推薦的名單，提出了兩個(gè)委員會(huì)委員候選人初步人選名單；然后，又返回各單位黨組織和代表（黨員）中進(jìn)行醞釀?dòng)懻摗Ｏ群蠼?jīng)過自下而上，反復(fù)聽取意見，最后集中多數(shù)黨組織和代表（黨員）的意見，由鄉(xiāng)黨委全體確定了“兩委”委員候選人預(yù)備人選名單。現(xiàn)已請(qǐng)鄉(xiāng)黨委審查同意，將

作為建議名單提交大會(huì)主席團(tuán)。

三、關(guān)于這次大會(huì)的規(guī)模、議程、時(shí)間和組織機(jī)構(gòu) 出席這次黨員代表大會(huì)的代表有121名，列席人員XX名，共計(jì)XX各，組成5個(gè)代表團(tuán)。

大會(huì)議程有四項(xiàng)：

（1）聽取和審查上屆黨委的工作報(bào)告；

（2）聽取和審查紀(jì)委工作報(bào)告；

（3）選舉中共豆公鄉(xiāng)第十二屆委員會(huì)；

（4）選舉中共豆公鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)。

大會(huì)共開1天。

大會(huì)的各項(xiàng)工作，在大會(huì)主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。設(shè)大會(huì)秘書處，下設(shè)秘書、組織、會(huì)務(wù)、生活四個(gè)組，負(fù)責(zé)大會(huì)具體工作。

各位代表、同志們，我鄉(xiāng)第十二次黨員代表大會(huì)是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下召開的，是我鄉(xiāng)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾政治生活中的一件大事。大會(huì)將動(dòng)員全體黨員和廣大群眾進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，奪取我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新勝利。們一定要團(tuán)結(jié)一致，共同努力，認(rèn)真開好這次大會(huì)，圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。

預(yù)祝大會(huì)圓滿成功。

第三篇：第十二次代表大會(huì)籌備工作情況介紹

中國(guó)共產(chǎn)黨邵東縣第十二次代表大會(huì)

籌備工作情況介紹

劉 軍

（2011年6月日各代表團(tuán)臨時(shí)召集人會(huì)議上）同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨邵東縣第十二次代表大會(huì)馬上就要開幕了，現(xiàn)在我就籌備工情況給大家作個(gè)說明，并提出大會(huì)議程、大會(huì)主席團(tuán)成員和秘書長(zhǎng)、代表資格審查委員會(huì)的建議名單，供各代表團(tuán)醞釀。

一、關(guān)于召開縣第十二次代表大會(huì)決定的形成中國(guó)共產(chǎn)黨邵東縣第十一次代表大會(huì)是2006年6月份召開的，至今已有4年了。根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定和市委的統(tǒng)一部署，中國(guó)共產(chǎn)黨邵東縣第十一屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)任期滿屆，經(jīng)請(qǐng)示市委同意，縣委決定召開中國(guó)共產(chǎn)黨邵東縣第十二次代表大會(huì)。為了開好本次大會(huì)，從今年月起就開始籌備工作，縣委下發(fā)了號(hào)文件，對(duì)縣第十二次黨代會(huì)的代表選舉工作做了詳細(xì)的安排，縣委常委會(huì)多次就大會(huì)的籌備工作進(jìn)行了專題研究，成立了換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)人事安排、代表選舉、文件起草、會(huì)務(wù)準(zhǔn)備，會(huì)務(wù)宣傳等5個(gè)工作組。5月22日召開了縣委十一屆八次全體會(huì)議，就大會(huì)的各項(xiàng)事宜進(jìn)行了認(rèn)真研究，作出了《關(guān)于召開縣第十二次黨代表大會(huì)的決議》。6月日，縣委又召開

了十一屆九次全體會(huì)議，進(jìn)一步討論、修改了縣委工作報(bào)告。大會(huì)前夕，縣委常委會(huì)認(rèn)真總結(jié)了十一屆縣委4年來的工作，一致認(rèn)為：。縣委認(rèn)為：我縣召開第十二次黨代會(huì)的 政治、思想、組織條件已經(jīng)成熟。今年月底，縣委向中共邵陽市委呈報(bào)了《關(guān)于召開中國(guó)共產(chǎn)黨邵東縣第十二次代表大會(huì)的請(qǐng)示》，市委批準(zhǔn)同意我縣于6月26日至29日召開縣第十二次黨代表大會(huì)。

二、關(guān)于大會(huì)代表的產(chǎn)生和文件的起草

選好黨代表大會(huì)的代表，是開好黨代表大會(huì)的基礎(chǔ)，意義十分重大。因此，籌備工作的重點(diǎn)放在選好代表上。縣委常委按照市委的要求，對(duì)代表總數(shù)及各種比例構(gòu)成做了詳細(xì)的研究，確定了方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和戰(zhàn)線、各單位黨組織按照縣委的要求，分別召開了代表會(huì)議或黨員大會(huì)，經(jīng)過醞釀推薦代表候選人，采取差額選舉、無記名投票的方式，共選舉產(chǎn)生出席縣第十二次黨代表大會(huì)的代表人。籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托縣委組織部等有關(guān)部門，對(duì)代表資格進(jìn)行了嚴(yán)格審查，明確了名代表的代表資格有效。代表中領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)和工作一線代表、少數(shù)名族和婦女代表等各種比例構(gòu)成及代表的年齡結(jié)構(gòu)，基本符合上級(jí)要求。

起草大會(huì)文件，是籌備工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。起草每一個(gè)文件，我們都非常慎重，特別是縣委工作報(bào)告，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自擬定了提綱，對(duì)報(bào)告的觀點(diǎn)、內(nèi)容作了具體指示，要求實(shí)施取地

回顧和總結(jié)上屆縣委在工作中所取得的成績(jī)及存在的主要問題。強(qiáng)調(diào)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，從加快改革發(fā)展的思路出發(fā)，提出了今后5年的工作任務(wù)。文件由大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組的文件起草工作組起草。初稿完成后，縣委常委會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真研究，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求意見，并組織了縣人大常委、縣政協(xié)常委及有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了認(rèn)真的討論。修改后，交縣委十一屆九次全體會(huì)議討論審定。再一次修改后，將提交中國(guó)共產(chǎn)黨邵東縣第十二次代表大會(huì)審議通過。大會(huì)的其他文件都在6月25日前完成起草任務(wù)。

三、關(guān)于大會(huì)的議程

經(jīng)縣委十一屆八次全體會(huì)議討論決定，提請(qǐng)中國(guó)共產(chǎn)黨邵東縣第十二次代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議通過的大會(huì)議程有6項(xiàng)，請(qǐng)各代表團(tuán)組織醞釀。

（一）聽取和審議中國(guó)共產(chǎn)黨邵東縣第十一屆委員會(huì)的工作 報(bào)告；

(二)聽取和審議中國(guó)共產(chǎn)黨邵東縣紀(jì)律檢查委員會(huì)的工 作報(bào)告；

（三）選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨邵東縣第十二屆委員會(huì)；

（四）選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨邵東縣紀(jì)律檢查委員會(huì)；

（五）選舉產(chǎn)生邵東縣出席中國(guó)共產(chǎn)黨邵陽市第十次代表大會(huì)的代表；

（六）討論決定其他有關(guān)事項(xiàng)。

四、關(guān)于大會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》，代表大會(huì)成立主席團(tuán)，設(shè)立主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)和大會(huì)秘書長(zhǎng)，負(fù)責(zé)大會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。大會(huì)執(zhí)行主席由大會(huì)主席團(tuán)成員擔(dān)任。大會(huì)成立代表資格審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)代表資格的審查工作。經(jīng)縣委常委研究決定，大會(huì)主席團(tuán)由27人組成，主席團(tuán)成員建議名單為：（以姓氏筆畫為序）王定松、尹高波、艾方毅、申桂榮、朱甲云、劉 軍、劉社卿、劉昆懷、劉細(xì)云、李 桃、佘群山、張映梅（女）、陳少杰、歐陽學(xué)軍、羅 飏、羅中安、金晚球、周平、周國(guó)利、袁勝良、唐邵武、黃祥田、黃躍群、黃德源、龔子文、謝益林、廖明智，秘書長(zhǎng)由劉社卿同志兼任。主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)由人組成，同志任主任，、、、同志為副主任，其他委員為：（以姓氏筆畫為序）、、、。代表資格審查委員會(huì)由人組成。同志人主任，同志為副主任，其他委員為：（以姓氏筆畫為序）。以上名單，請(qǐng)各代表團(tuán)進(jìn)行醞釀、討論，然后提交下午的預(yù)備會(huì)議表決通過。

為了做好大會(huì)的各項(xiàng)會(huì)務(wù)工作，大會(huì)成立了秘書處，大會(huì)秘書處在秘書長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下工作。設(shè)副秘書長(zhǎng)3人，協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。設(shè)6個(gè)工作組，分別是秘書組，組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)、、、；組織組，組長(zhǎng)劉 軍，副組長(zhǎng)周軍亮、朱石橋、范曉蘭；宣傳會(huì)務(wù)組，組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)、、、；后勤組，組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)、、、；信訪保衛(wèi)組，組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)、、、；紀(jì)律檢查組，組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)、、。

五、關(guān)于大會(huì)代表團(tuán)劃分和其它事項(xiàng)

經(jīng)縣委常委研究，大會(huì)代表共分12個(gè)代表團(tuán)。大禾塘街道辦事處、宋家塘街道辦事處、兩市塘街道辦事處、魏家橋鎮(zhèn)、黃陂橋鄉(xiāng)的代表為第一代表團(tuán)，建議由龔子文同志任團(tuán)長(zhǎng)，仇償川、劉永格、鄧桃初、李俊國(guó)同志任副團(tuán)長(zhǎng)；范家山鎮(zhèn)、牛馬司鎮(zhèn)、黑田鋪鄉(xiāng)的代表為第二代表團(tuán)，建議由歐陽學(xué)軍同志任團(tuán)長(zhǎng)，劉鮮明、羊俊杰同志任副團(tuán)長(zhǎng)；先槎橋鎮(zhèn)、九龍嶺鎮(zhèn)、雙鳳鄉(xiāng)的代表為第三代表團(tuán)，建議由佘群山同志任團(tuán)長(zhǎng)，李鷹、申勁松同志任副團(tuán)長(zhǎng)；火廠坪鎮(zhèn)、周官橋鄉(xiāng)、簡(jiǎn)家隴鄉(xiāng)的代表為第四代表團(tuán)，建議由陳少杰同志任團(tuán)長(zhǎng)，禹洪、羅澤雄同志任副團(tuán)長(zhǎng)；佘田橋鎮(zhèn)、野雞坪鎮(zhèn)、水東江鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)地代表為第五代表團(tuán)，建議由尹高波同志任團(tuán)長(zhǎng)，申春明、王智剛、寧希同志任副團(tuán)長(zhǎng)；靈官殿鎮(zhèn)、石株橋鄉(xiāng)、堡面前鄉(xiāng)的代表為第六代表團(tuán)，建議由黃祥田同志任團(tuán)長(zhǎng)，左永根、許小波同志任副團(tuán)長(zhǎng)；團(tuán)山鎮(zhèn)、砂石鎮(zhèn)、流光嶺鎮(zhèn)的代表為第七代表團(tuán)，建議由李桃同志任團(tuán)長(zhǎng)，肖著中、劉連揮同志任副團(tuán)長(zhǎng)；界嶺鄉(xiāng)、廉橋鎮(zhèn)、流澤鎮(zhèn)、斫曹鄉(xiāng)的代表為第八代表團(tuán)，建議由羅中安同志任團(tuán)長(zhǎng)，唐福宏、李 賢、蘿莉任副團(tuán)長(zhǎng)；縣委辦系統(tǒng)、組織部系統(tǒng)、宣傳部系統(tǒng)、政法系統(tǒng)的代表為第九代表團(tuán)，建議由朱甲云同志任團(tuán)長(zhǎng)，譚 波、謝小軍同志任副團(tuán)長(zhǎng)；黨校、統(tǒng)戰(zhàn)部系統(tǒng)、政府辦系統(tǒng)、紀(jì)檢會(huì)、政

協(xié)、農(nóng)辦系統(tǒng)（含皇帝嶺林場(chǎng)）、開發(fā)區(qū)、宋家塘管理區(qū)、建設(shè)局系統(tǒng)的代表為第十代表團(tuán)，建議由黃躍群同志任團(tuán)長(zhǎng)，羅小陽、曾鐵鈞同志任副團(tuán)長(zhǎng)；軍隊(duì)、經(jīng)信系統(tǒng)、教育系統(tǒng)的代表為第十一代表團(tuán)，建議由廖明智同志任團(tuán)長(zhǎng)，劉 軍、黃成云同志任副團(tuán)長(zhǎng)；人大、商務(wù)局系統(tǒng)、發(fā)展改革系統(tǒng)、計(jì)劃生育系統(tǒng)、科技系統(tǒng)的代表為第十二代表團(tuán)，建議由黃德源同志任團(tuán)長(zhǎng)，趙麗蓉、鄧成家同志任副團(tuán)長(zhǎng)。請(qǐng)各代表團(tuán)會(huì)議對(duì)正副團(tuán)長(zhǎng)人選進(jìn)行醞釀推選，通過后在下午的各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議上宣布。

代表大會(huì)列席人員114任，邀請(qǐng)14名擔(dān)任過四套班子正職和離退銹及提前離崗的縣委領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。為了充分體現(xiàn)我當(dāng)與民主黨派和無黨派人士的真誠(chéng)團(tuán)結(jié)，親密合作，這次大會(huì)，特地邀請(qǐng)了10名黨外人士列席大會(huì)。

這次大會(huì)時(shí)間4天，大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組已將大會(huì)日程作了具體安排，將提交主席團(tuán)第一次會(huì)議通過。

同志們，這次大會(huì)的籌備工作，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，由于籌備工作小組及各組工作人員的積極努力，辛苦勞動(dòng)，各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成，保證大會(huì)可以按時(shí)順利召開，希望大家認(rèn)真遵照代表參加會(huì)議，圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)議程。

第四篇：中國(guó)共產(chǎn)黨青山鎮(zhèn)第十四次黨員代表大會(huì)籌備工作報(bào)告

中國(guó)共產(chǎn)黨青山鎮(zhèn)第十四次代表大會(huì)

籌 備 工 作 報(bào) 告

各位代表：

我鎮(zhèn)第十四次黨代會(huì)，在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織的共同努力下，今天就要?jiǎng)倮_幕了。現(xiàn)在，我代表大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)組，報(bào)告大會(huì)籌備工作情況：

我鎮(zhèn)第十三次黨員代表大會(huì)，是在2006年6月召開的，大會(huì)選舉的第十三屆委員會(huì)任期已屆滿，根據(jù)各級(jí)黨委的統(tǒng)一安排部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定并報(bào)請(qǐng)縣委批準(zhǔn)后，3月22日召開我鎮(zhèn)第十四次黨代會(huì)，為此制發(fā)了《青山鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實(shí)施方案》，同時(shí)成立了籌備工作領(lǐng)導(dǎo)組和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方積極努力，籌備工作業(yè)已就緒。

一、選舉產(chǎn)生了參加代表大會(huì)的代表

根據(jù)鎮(zhèn)黨委《青山鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實(shí)施方案》中規(guī)定的代表名額、條件和產(chǎn)生辦法，各選舉單位認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，采取自下而上、上下結(jié)合的辦法進(jìn)行提名、推薦，根據(jù)多數(shù)人意見確定代表候選人之后，直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法，以無記名投票方式選舉產(chǎn)生，共選出代表116名，其中：黨員干部代表68名，占代表總數(shù)58%；生產(chǎn)一線代表48名，占代表總數(shù)41.4%；婦女代表23名，占代表總數(shù)19.3%。中共青山鎮(zhèn)第十四次代表大會(huì)代表資格審查小組已對(duì)代表資格進(jìn)行了初步審查，準(zhǔn)備提交大會(huì)預(yù)備會(huì)議審議通過。

二、認(rèn)真起草了黨委、紀(jì)委工作報(bào)告

鎮(zhèn)黨委決定并經(jīng)縣委批準(zhǔn)召開第十四次黨代會(huì)后，鎮(zhèn)黨委立即對(duì)起草兩委工作報(bào)告進(jìn)行了專門研究部署，確定了起草兩個(gè)工作報(bào)告的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，并組成了專門起草小組。在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了起草工作。初稿形成后，廣泛聽取意見，認(rèn)真進(jìn)行修改，先后達(dá)6次，經(jīng)鎮(zhèn)黨委三月十八日會(huì)議討論定稿，將向大會(huì)報(bào)告，請(qǐng)各位代表審查。

三、醞釀提出了十四屆黨委、紀(jì)委成員和出席縣第十三次黨代會(huì)代表候選人預(yù)備人選名單

根據(jù)縣委批準(zhǔn)我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委和縣第十三次黨代會(huì)代表名額，鎮(zhèn)黨委提出了兩個(gè)委員會(huì)及縣黨代表候選人初步人選，經(jīng)反復(fù)醞釀?dòng)懻摵螅?zhèn)黨委確定了兩委委員及縣黨代表侯選人預(yù)備人選。現(xiàn)已報(bào)請(qǐng)縣委審查同意，將作為建議名單提交大會(huì)主席團(tuán)。

四、關(guān)于這次大會(huì)的規(guī)模、議程、時(shí)間和組織機(jī)構(gòu)

出席這次黨代會(huì)的代表有116名，分成8個(gè)代表小組。大會(huì)議程有五項(xiàng)：

（1）聽取和審議十三屆黨委的工作報(bào)告；

（2）聽取和審議紀(jì)委工作報(bào)告；

（3）選舉中共青山鎮(zhèn)第十四屆委員會(huì)；

（4）選舉中共青山鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)；

（5）選舉出席縣第十三次黨代會(huì)代表。

本次大會(huì)的各項(xiàng)工作，在大會(huì)主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，大會(huì)設(shè)組織、秘書、會(huì)務(wù)、宣傳、安全保障五個(gè)工作組，負(fù)責(zé)大會(huì)的具體工作。各位代表、同志們，我鎮(zhèn)第十四次黨代會(huì)是在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的新形勢(shì)下召開的，是我鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾政治生活中的一件大事，大會(huì)將動(dòng)員全體黨員和廣大群眾進(jìn)一步振奮精神、扎實(shí)工作，為奪取我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新勝利而努力奮斗。我們一定要團(tuán)結(jié)一致，共同努力，認(rèn)真開好這次大會(huì)，圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功。

青山鎮(zhèn)黨委換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)組

2011年3月22日

第五篇：中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會(huì)解讀

中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會(huì)解讀

中共華池縣委黨校

史宗平

中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會(huì)于4月24日—28日在省城蘭州隆重召開，大會(huì)的主題是“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機(jī)遇、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗。”大會(huì)的代表一共是623人，其中慶陽代表33人，華池2名（縣委趙書記和縣農(nóng)廣校副校長(zhǎng)李曉莉）。大會(huì)審議通過了中共甘肅省第十一屆委員會(huì)的工作報(bào)告和紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)及甘肅省出席中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)的代表。大會(huì)選舉出中共甘肅省第十二屆委員會(huì)委員75名、候補(bǔ)委員14名，中共甘肅省第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)委員45名，甘肅省出席黨的十八大的代表39名。省委常委、省紀(jì)委書記、市委書記張曉蘭同志，市委副書記、市長(zhǎng)周強(qiáng)同志當(dāng)選為中共甘肅省委第十二屆委員會(huì)委員；張曉蘭同志和市委常委紀(jì)委書記李學(xué)宏同志當(dāng)選為中共甘肅省第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)委員；張曉蘭同志和市工商局副調(diào)研員、西峰區(qū)非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員、甘肅慶發(fā)綠色食品有限公司黨支部書記權(quán)有讓同志當(dāng)選為甘肅省出席黨的十八大代表。第十二次黨表會(huì)，是在全省上下深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃、喜迎黨的十八大的新形勢(shì)下召開的一次繼往開來的重要會(huì)議。這次代表大會(huì)，全面總結(jié)了省第十一次黨代會(huì)以來的工作，深入分析了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，明確了今后五年工作的總體要求、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，選舉產(chǎn)生了中共甘肅省第十二屆委員會(huì)和中共甘肅省第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)。會(huì)議期間，各位代表牢記使命重托、認(rèn)真履職盡責(zé)、共商發(fā)展大計(jì)，在一系列關(guān)系全省發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一了思想、達(dá)成了共識(shí)，凝聚起了推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。大會(huì)始終充滿了民主團(tuán)結(jié)的氛圍，始終洋溢著昂揚(yáng)向上的精神，是一次高舉旗幟、繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，是一次統(tǒng)一思想、明確方向、鼓舞斗志的大會(huì)。貫徹落實(shí)好大會(huì)精神，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)甘肅又好又快發(fā)展的新局面，是擺在我們面前的重大政治任務(wù)。大會(huì)4月28日勝利閉幕后，省、市、縣上迅速掀起了學(xué)習(xí)會(huì)議精神的熱潮，市委常委、組織部長(zhǎng)閆曉輝、市委講師團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)趙懷洲先后來到我縣傳達(dá)全省黨代會(huì)精神。縣委宣傳部孫部長(zhǎng)就全縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹省黨代會(huì)精神，進(jìn)行了具體的安排部署。今天上午由我為大家作省十二次黨代會(huì)精神解讀輔導(dǎo)，其實(shí)，也談不上輔導(dǎo)，只是結(jié)合近期對(duì)黨代會(huì)報(bào)告的學(xué)習(xí)、思考和體會(huì)與大家共同交流一下。

大會(huì)精神主要體現(xiàn)在王三運(yùn)書記代表中共甘肅省第十一屆委員會(huì)所作的題為《科學(xué)發(fā)展 轉(zhuǎn)型跨越 民族團(tuán)結(jié) 富民興隴——為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗》的工作報(bào)告里。報(bào)告共分為七個(gè)部分。總結(jié)為五句話：

一、隴原福祉全國(guó)同步奔小康

2012年的春天，是一個(gè)攸關(guān)甘肅未來的新起點(diǎn)。剛剛閉幕的省第十二次黨代會(huì)，精心描繪了未來五年甘肅發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，動(dòng)員全省廣大黨員和干部群眾，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅而努力奮斗。一時(shí)間，千里隴原春潮涌動(dòng)，一幅壯美的時(shí)代畫卷在甘肅大地徐徐展開。

無疑，這是一次承載著全省2600萬各族人民希望和夢(mèng)想的盛會(huì)，是一次承前啟后、繼往開來的盛會(huì)。隴原兒女從內(nèi)心深處迸發(fā)出共同奔小康、謀福祉的豪情。

(2)一代人有一代人的使命。今天，甘肅發(fā)展的接力棒傳到我們這一代人手中。我們面臨的歷史使命，就是讓甘肅與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

“小康”一詞，語出《詩(shī)經(jīng)》。后來，《禮記》將“小康”闡述為一種理想的社會(huì)模式。數(shù)千年來，朝朝代代，歷經(jīng)興衰，人們向往小康、追求小康，但從未實(shí)現(xiàn)真正意義上的小康。新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過數(shù)十年社會(huì)主義建設(shè)，特別是改革開放，在占世界人口四分之一的大國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，才真正成為中國(guó)人民的火熱實(shí)踐，成為當(dāng)代中國(guó)人幸福生活的第一個(gè)重要標(biāo)志。

1979年，鄧小平同志在黨的歷史上第一次用“小康”概念，描述“中國(guó)式的現(xiàn)代化”。后來，他又把現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第二步，界定為達(dá)到小康，國(guó)民生產(chǎn)總值人均達(dá)到一千美元。這是一個(gè)極具現(xiàn)實(shí)意義和極具感召力、凝聚力的目標(biāo)。正是這樣一個(gè)堅(jiān)定的國(guó)家信念，激發(fā)了億萬人民改革發(fā)展的巨大熱情，開啟了貧困中國(guó)走向富強(qiáng)的歷史征程，創(chuàng)造了翻天覆地的人間奇跡。

追求幸福、實(shí)現(xiàn)小康的歷史潮流勢(shì)不可擋。2000年，20世紀(jì)結(jié)束時(shí)，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一、第二步目標(biāo)已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)，人民生活總體達(dá)到小康，在中華民族發(fā)展史上矗立起一個(gè)里程碑。緊接著，黨的十六大、十七大又明確提出，到2020年，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。毫無疑問，這對(duì)于今天的中國(guó)和甘肅來說，都是最神圣的使命。

(3)全面小康，甘肅曾經(jīng)離它如此之遠(yuǎn)；而今天，甘肅從未離它如此之近。

甘肅地處祖國(guó)大西北，被內(nèi)蒙古高原、黃土高原、青藏高原裹挾為一個(gè)狹長(zhǎng)地帶。全省40多萬平方公里的面積，多為高原山地、戈壁沙漠。由于干旱少雨，水土流失極為嚴(yán)重，許多地方一方水土養(yǎng)活不了一方人，甚至不具備人類生存的基本條件。

歷史上，甘肅有過輝煌，有過富庶，但在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，也與干旱、戰(zhàn)亂、閉塞、偏遠(yuǎn)這些苦澀的字眼緊密相關(guān)。這里的人們，祖祖輩輩世世代代都在為填飽肚子而忍受煎熬。100多年前，清朝陜甘總督左宗棠向封建朝廷奏稱“隴中苦瘠甲于天下”。就是解放多年后，我省農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)一些人家的全部家當(dāng)不值幾十元錢，一家人一床被子合著蓋，一家人一條褲子誰出門誰穿的現(xiàn)象，并不鮮見。一些人喝的是澇壩水，住的是土窩棚，一遇災(zāi)荒，就舉家外出乞討。1972年，周恩來總理了解到甘肅人民的生活狀況后，曾難過得流下了眼淚。如此境況，小康于甘肅似乎只是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)。

知窮而圖變，知恥而后勇。改革開放以來，甘肅發(fā)展日新月異，史無前例地迎來了小康的曙光。新世紀(jì)之初，經(jīng)過多年艱苦卓絕的奮斗，曾經(jīng)世世代代缺吃少穿、窮怕了的甘肅人，徹底解決了吃飯穿衣難題，跨越了絕對(duì)貧困的門檻，邁開了奔向小康的堅(jiān)實(shí)步伐。

不僅如此，在改革發(fā)展的浪潮中，歷屆省委、省政府堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，甘肅經(jīng)濟(jì)面貌、社會(huì)面貌、人的精神面貌發(fā)生了歷史性變化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，糧食連年增產(chǎn)，突破千萬噸大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)自足有余。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，強(qiáng)力推進(jìn)交通、水利、生態(tài)、能源、通信及城鄉(xiāng)公用設(shè)施等骨干項(xiàng)目建設(shè)，干成了一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的大事。工業(yè)、文化、科技、交通、水利、民生之光普照隴原，為甘肅的小康帶來了無限的希望。

從“絕對(duì)貧困”，到“解決溫飽”；從“總體小康”，到“全面小康”??回望歷史，“小康”二字深刻地改變著古老的甘肅。特別是省第十一次黨代會(huì)以來的5年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民萬眾一心、攻堅(jiān)克難，譜寫了黃土地上精彩燦爛的篇章。生產(chǎn)總值和投資規(guī)模連跨三個(gè)千億元臺(tái)階，分別翻了一番和兩番。即便遭遇地震、泥石流曠世大災(zāi)，我省仍然無比頑強(qiáng)地奪取了搶險(xiǎn)救災(zāi)、重建家園的偉大勝利。在甘肅的發(fā)展史上，沒有任何一個(gè)5年，綜合實(shí)力有如此巨大的提升，城鄉(xiāng)面貌有如此巨大的變化，社會(huì)建設(shè)有如此巨大的成效，人民群眾生活水平有如此巨大的提高。全面小康的美好現(xiàn)實(shí)，正一步步走進(jìn)人們的生活。

(4)2012年，省第十二次黨代會(huì)，600多位黨代表面對(duì)新的形勢(shì)，用新的眼光審視甘肅：在全面小康的坐標(biāo)上，甘肅處在什么歷史方位？

在省黨代會(huì)上，省委的基本判斷得到了與會(huì)代表的高度認(rèn)同，這就是：在看到小康建設(shè)成就的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，作為欠發(fā)達(dá)省份，我省最大的矛盾是發(fā)展不足，與全國(guó)的差距拉大。以GDP而論，我省剛剛達(dá)到5000億，而全國(guó)一些省區(qū)和直轄市早已超過萬億，廣東還超過5萬億。甘肅與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康，既是宏偉的目標(biāo)，更是巨大的壓力和考驗(yàn)。

從時(shí)間坐標(biāo)來看，全面建設(shè)小康社會(huì)已經(jīng)“賽程過半”，距離實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，留給我們的時(shí)間只剩下8年。8年，不足100個(gè)月，不足3000天！時(shí)間不等人，一旦耽誤，不僅甘肅欠發(fā)達(dá)的面貌難以改變，還會(huì)直接影響全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，影響全國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

從小康建設(shè)現(xiàn)狀來看，我省與全國(guó)不在同一起跑線上，既有總體的差距，也有局部的差距；既有量的差距，也有質(zhì)的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我省小康進(jìn)程全國(guó)倒數(shù)第五，城鄉(xiāng)居民收入倒數(shù)第一，人均GDP倒數(shù)第三。同時(shí)，我省小康建設(shè)很不全面，很不平衡，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)滯后。按照國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，貧困人口達(dá)1300多萬，占全省農(nóng)村人口的80%，占全國(guó)貧困人口總數(shù)的1/10。

從國(guó)家發(fā)展大勢(shì)來看，一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)率先進(jìn)入小康，即將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。近年來，我省發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但必須看到，我們快，別人可能更快；我們好，別人可能更好。面對(duì)我省的發(fā)展現(xiàn)狀，面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們?nèi)绻灿诂F(xiàn)狀、小富即安就會(huì)停滯不前，按部就班、亦步亦趨只能永遠(yuǎn)落后。唯有只爭(zhēng)朝夕，奮起直追，立跨越之志，行趕超之為，才能不辜負(fù)全省廣大干部群眾的信任與期望。

(5)省第十二次黨代會(huì)提出，今后5年，全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度接近西部平均水平，再經(jīng)過3年多的努力，到2020年與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。這個(gè)目標(biāo)，對(duì)于剛剛跨越絕對(duì)貧困邊緣的甘肅來說，是多么美好的愿景，既任重道遠(yuǎn)，更充滿希望。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，后發(fā)是一種落后狀態(tài)，但也是一種優(yōu)勢(shì)。因?yàn)楹蟀l(fā)，更能激發(fā)出奮起直追、趕超跨越的豪情斗志；因?yàn)楹蟀l(fā)，可以少走彎路、多走捷徑，少交學(xué)費(fèi)、多拿高分；因?yàn)楹蟀l(fā)，可以更大程度地挖掘潛力，釋放出加速跨越的能量。

今天的甘肅，雖欠發(fā)達(dá)，但畢竟不是昔日的甘肅，我們已處在工業(yè)化發(fā)展的中期階段，邁上了加速轉(zhuǎn)型跨越的高位平臺(tái)。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我省區(qū)位、資源、能源、市場(chǎng)、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)日益彰顯。特別是國(guó)家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我省迎來了千載難逢的政策機(jī)遇集中疊加期和效應(yīng)釋放期。還有，今天的甘肅人，思富求變的愿望比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)烈，趕超跨越的信心比以往任何時(shí)候都要堅(jiān)定，小康建設(shè)的氛圍比以往任何時(shí)候都要濃厚。

天時(shí)，地利，政通，人和。這些都是巨大的發(fā)展?jié)摿Γ浞掷煤眠@些前所未有的基礎(chǔ)和條件，我省將步入大有可為的黃金發(fā)展期。

(6)什么樣的道路，才是通往全面小康的捷徑？答案只有一個(gè)：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，矢志轉(zhuǎn)型跨越。

這是歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)論。過去5年的成功實(shí)踐充分證明，辦好甘肅的事情，必須解放思想，深化對(duì)省情認(rèn)識(shí)，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，努力走出一條具有甘肅特色的科學(xué)發(fā)展之路。

這是走向未來的需要。小康路上，甘肅從低水平起步，必須深入學(xué)習(xí)掌握政策，全面借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路。唯其如此，甘肅的小康建設(shè)才能不走彎路、不走回頭路，才能不停步、邁大步、抄近路、闖新路。

必須牢記，科學(xué)發(fā)展觀過去是、將來仍然是全面建設(shè)小康社會(huì)強(qiáng)大的思想武器。堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路，核心問題就是要明確發(fā)展取向。省第十二次黨代會(huì)提出的工作總體要求，是科學(xué)發(fā)展觀和甘肅實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。特別是“八個(gè)發(fā)展取向”，不但讓我們的前進(jìn)方向更加明確，也使衡量、判斷工作的標(biāo)準(zhǔn)更加明晰。循著這樣的思想軌跡，我們一定能開拓出一條內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)開放開發(fā)和艱苦貧困地區(qū)后發(fā)跨越的新路子。

(7)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康，既是一個(gè)激勵(lì)斗志的高標(biāo)準(zhǔn)，也是一項(xiàng)真抓實(shí)干才能完成的硬任務(wù)。

人人都知道，小康社會(huì)是建立在強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)之上的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)小康的剛性要求，是第一要?jiǎng)?wù)。然而，不容回避的是，甘肅經(jīng)濟(jì)總量不大、速度不快、質(zhì)量不優(yōu)的矛盾仍然突出。我們必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟(jì)總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進(jìn)擴(kuò)大增量結(jié)合起來，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

同樣不容回避的是，我省發(fā)展不足，從根本上說，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。差距在“三化”，出路和希望也在“三化”。對(duì)甘肅來說，發(fā)展提速靠“三化”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)靠“三化”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式靠“三化”，全面建設(shè)小康社會(huì)更要靠“三化”。我們要堅(jiān)持“三化”同步推進(jìn)，加快形成“三化”良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)局面，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

特別應(yīng)當(dāng)看到，甘肅從來就是扶貧開發(fā)最艱苦的戰(zhàn)場(chǎng)，貧困問題始終是橫亙?cè)谛】档缆飞献畲蟮恼系K。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)就在農(nóng)村，就在貧困地區(qū)。貧困縣不脫貧，貧困戶不脫貧，全面小康就沒有希望。當(dāng)前，全面建設(shè)小康社會(huì)在攻堅(jiān)，新十年扶貧也在攻堅(jiān)。我們要舉全省之力，以深入實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)為載體，打一場(chǎng)扶貧開發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

(8)小康社會(huì)是衡量人民生活水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)，更是衡量社會(huì)全面進(jìn)步的指標(biāo)。全面小康，重在“全面”，貴在“全面”，難在“全面”。

從我省小康建設(shè)的現(xiàn)狀來看，社會(huì)領(lǐng)域的指標(biāo)比較滯后，改善民生的壓力、建設(shè)文化的壓力、保護(hù)生態(tài)的壓力也很大。解決這些問題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。我們要統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地建設(shè)小康社會(huì)，竭盡全力提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

小康為要，民生為本。保障和改善民生，是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)指向與根本要求。我們要堅(jiān)持惠民、利民、富民、安民導(dǎo)向，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，加大民生工程實(shí)施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護(hù)社會(huì)公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕幸福。

我們謀求的全面小康，既是經(jīng)濟(jì)的小康，也是文化的小康。而且，全面建設(shè)小康社會(huì)，尤其需要文化的提振、支撐和引領(lǐng)。我們要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發(fā)揮豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，著力打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以更大的力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

生態(tài)環(huán)境是一個(gè)地方可持續(xù)發(fā)展的重要保障，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)全面小康的必然要求。我省生態(tài)脆弱、環(huán)境質(zhì)量不好，是全國(guó)生態(tài)建設(shè)條件最艱苦、難度最大的戰(zhàn)場(chǎng)。我們必須把資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源利用和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，努力開創(chuàng)一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

(9)正確的路線方針確定之后，干部是決定性的“第一要素”。與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康，關(guān)鍵在黨，根本在人。

各級(jí)黨組織和廣大黨員是全面建設(shè)小康社會(huì)的引領(lǐng)者、組織者和推動(dòng)者。要堅(jiān)持把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐結(jié)合起來，真正把各級(jí)黨組織和廣大黨員鍛造成小康建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘和時(shí)代先鋒。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把智慧和力量都凝聚到與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康的大局上來，形成同頻共振謀發(fā)展、齊心協(xié)力奔小康的強(qiáng)大合力。

人民群眾永遠(yuǎn)是我們黨智慧和力量的源泉。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終從人民群眾中汲取智慧和力量，始終依靠人民群眾來推動(dòng)工作。我們要牢固樹立以人為本理念和人民至上觀點(diǎn)，讓人民群眾能夠在最需要的時(shí)候感受到黨的溫暖、看得見干部的作為，真正讓全省人民共享多享發(fā)展的成果。

與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康，既是一場(chǎng)整體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，其時(shí)間之緊迫，任務(wù)之艱巨，世所罕見。不進(jìn)行超常規(guī)的謀劃，不采取超常規(guī)的舉措，絕不可能取得最后的勝利。在這場(chǎng)超常規(guī)的小康征程中，我們每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立“堅(jiān)韌智慧、開明開放、求實(shí)創(chuàng)新、勇于爭(zhēng)先”的新形象。堅(jiān)持這樣的精神，具有這樣的氣魄，我們就能追趕上全面小康的國(guó)家步伐。

站在新的歷史起點(diǎn)上看甘肅發(fā)展

二、解放思想謀發(fā)展

解放思想，從來都是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。

解放思想，猶如春風(fēng)化雨，引領(lǐng)我們一次次沖破障礙，一次次取得勝利。改革開放30多年的奮斗歷程告訴我們，甘肅在實(shí)踐中的每一個(gè)重大發(fā)展，理論上的每一個(gè)重大突破，工作上的每一個(gè)重大進(jìn)步，都離不開解放思想。思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，始終是推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力之源，始終是引導(dǎo)我們把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的先導(dǎo)之策。省第十二次黨代表大會(huì)開啟的新的發(fā)展時(shí)期，我們更要以思想的持續(xù)解放、觀念的持續(xù)轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。

3月19日，省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn)、謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越”研討班上指出：當(dāng)前，要在全省掀起新一輪解放思想的熱潮。

實(shí)踐告訴我們，越是在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，越需要大膽解放思想；把握政策機(jī)遇、搶抓歷史機(jī)遇，反映著擔(dān)當(dāng)重任的水平，體現(xiàn)著思想解放的程度。

經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)站在了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，特別是去年人均GDP邁過3000美元大關(guān)，標(biāo)志著我省經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備了在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)的基本條件。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段是一個(gè)非常關(guān)鍵和特殊的階段，我們既面臨著黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期和奮力跨越期，也面臨著觀念轉(zhuǎn)變期、利益調(diào)整期和矛盾凸顯期。

實(shí)踐告訴我們，越是在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，越需要大膽解放思想；越是大膽解放思想，越需要掌握科學(xué)的方法。如果我們能夠大膽解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把各種發(fā)展機(jī)遇和要素用足用活用好了，把各方面的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來了，我們就能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展、縮小與全國(guó)的差距；如果我們因循守舊，不但會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，而且這個(gè)特定發(fā)展階段帶來的各種社會(huì)矛盾會(huì)進(jìn)一步凸顯，難以如期實(shí)現(xiàn)全面小康這一歷史重任。

這些年，國(guó)家對(duì)西部、對(duì)甘肅非常關(guān)懷，密集出臺(tái)了一系列含金量很高的扶持政策。可以說，甘肅已經(jīng)從過去的“盼政策、要政策”，迎來了當(dāng)前的“有政策、多政策”，步入了大有可為的機(jī)遇疊加期，步入了大勢(shì)所趨的黃金發(fā)展期。處在這樣的機(jī)遇疊加期，我們要倍加珍惜，進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真落實(shí)，讓政策變成實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目和舉措。

把握政策機(jī)遇、搶抓歷史機(jī)遇，是一種能力，是一種態(tài)度，凝聚著心血和責(zé)任，反映著擔(dān)當(dāng)重任的水平，體現(xiàn)著思想解放的程度。

只有大膽解放思想，才能不斷推進(jìn)開發(fā)開放；只有堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持開發(fā)開放，才能為我們的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

改革開放30多年來，甘肅在改革和發(fā)展中取得的每一項(xiàng)重大成就，都是不斷解放思想、改革創(chuàng)新的結(jié)果。歷史經(jīng)驗(yàn)昭示我們，時(shí)代步伐永不停頓，社會(huì)實(shí)踐永無止境，解放思想必須一以貫之。只有在解放思想上不斷超越自我，我們的發(fā)展才會(huì)打開全新的局面。每一次解放思想，都伴隨著生產(chǎn)力的大解放；每一次解放思想，都會(huì)產(chǎn)生歷史的閃光點(diǎn)。

1978年5月11日，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表特約評(píng)論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，在全國(guó)掀起了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。隨后，我省接連開了兩個(gè)座談會(huì)。全國(guó)省一級(jí)真理標(biāo)準(zhǔn)座談會(huì)，甘肅開得最早，甘肅省委的態(tài)度，也是最鮮明的。

1979年，宕昌縣哈達(dá)鋪公社黨委在全省第一個(gè)公開實(shí)行包產(chǎn)到戶。幾乎同時(shí)，會(huì)寧縣青江驛公社青江驛大隊(duì)搞起了大包干。緊接著，甘肅省委大力推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，成為全國(guó)最早推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的省份之一。

1994年，張掖市有年金龍集團(tuán)公司董事長(zhǎng)宋有年第三次遞交入黨申請(qǐng)書后，終獲通過。“老板入黨”，是我省以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的一次重大突破。

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實(shí)踐告訴我們，只有不斷解放思想，才能使我們的事業(yè)之樹常青；只有堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持開發(fā)開放，才能為我們的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。新時(shí)期新階段最鮮明的特點(diǎn)就是改革開放，開發(fā)開放。在這樣一個(gè)時(shí)期，更需要大膽解放思想的開拓精神。

應(yīng)當(dāng)看到，甘肅目前開發(fā)開放的活力還不夠。事實(shí)證明，開發(fā)開放是欠發(fā)達(dá)的甘肅實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的最大希望。站在新的歷史起點(diǎn)上，甘肅對(duì)開發(fā)開放的渴望比任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。

堅(jiān)持高起點(diǎn)的大開發(fā)，是對(duì)現(xiàn)有資源的節(jié)約利用、高效利用和創(chuàng)新利用，是對(duì)我省各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和有效使用。堅(jiān)持全方位的大開放，是對(duì)周邊省份和國(guó)內(nèi)外的開放，是思想觀念解放、體制機(jī)制轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化基礎(chǔ)上的大開放。無論是大開發(fā)，還是大開放，歸根結(jié)底是思想上的大解放、觀念上的大轉(zhuǎn)變。“文章看器宇，事業(yè)見精神。”開發(fā)開放是探索，是創(chuàng)新，是敢為人先。沒有一點(diǎn)“闖”的勁頭，沒有一點(diǎn)“冒”的精神，就走不出一條新路。要堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展，用開放的方法推動(dòng)工作，打破安于現(xiàn)狀、亦步亦趨的慣性和惰性，增強(qiáng)敢闖敢試、敢走新路的膽識(shí)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維、市場(chǎng)觀點(diǎn)，認(rèn)真吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外的好經(jīng)驗(yàn)好做法，才能不斷拓寬發(fā)展的思路，創(chuàng)新發(fā)展的理念，拓展開發(fā)開放的空間。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬發(fā)展思路；在非常關(guān)鍵和特殊的發(fā)展階段，更需要開拓進(jìn)取的干部，更需要求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

作風(fēng)，是思想政治素養(yǎng)的外在表現(xiàn)。在轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵和特殊階段，更需要開拓進(jìn)取的干部，更需要求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要把轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的偉大工程落到實(shí)處，就不能僅僅停留在口號(hào)上、文件上，要見行動(dòng)、見實(shí)效。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是轉(zhuǎn)變思想觀念，就是拓寬發(fā)展思路。這些年來，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以取得快速發(fā)展，一個(gè)重要原因就是干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)在不斷地向好的方向轉(zhuǎn)化——

2010年，省直機(jī)關(guān)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，不僅提升了省直機(jī)關(guān)自身作風(fēng)建設(shè)，而且向全省各級(jí)機(jī)關(guān)部門樹立了勤政、為民、務(wù)實(shí)、清廉的好榜樣。

2010年4月底，我省全面啟動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。全省基層黨組織和黨員深入一線、深入群眾，結(jié)合各自工作實(shí)際，破解發(fā)展難題，幫扶效果顯著。

2012年2月20日，全省40余萬名干部聯(lián)系40余萬戶特困戶的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)全面啟動(dòng)——這是一次解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部的重大舉措。

3月19日，省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn)、謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越”研討班開班，這是一次思想解放、提升開發(fā)開放能力，改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作落實(shí)的創(chuàng)新之舉。

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我省是一個(gè)欠發(fā)達(dá)和內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)，長(zhǎng)期以來，廣大干部勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民艱苦創(chuàng)業(yè)，尤其是“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，是我們不斷進(jìn)取奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力和寶貴財(cái)富。

當(dāng)然，在實(shí)際工作中，干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)也還存在著一些問題，最突出的表現(xiàn)在思想解放不夠，工作落實(shí)不力。一些干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，既不認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，也不用心落實(shí)政策；一些干部工作態(tài)度不端正，部門本位主義和個(gè)人利益至上；一些干部工作落實(shí)能力不足，理解機(jī)械化，缺乏創(chuàng)造性，落實(shí)不得力。這些現(xiàn)象反映的是干部的能力和作風(fēng)，影響的是甘肅的良好形象和發(fā)展大局。

解放思想永無止境，發(fā)展潮流浩浩蕩蕩。我們要沖破那些阻礙發(fā)展的舊思想舊觀念，滌蕩一切腐朽陳舊的“暮氣”和“惰氣”，打開思想的天窗，讓新鮮的空氣和陽光進(jìn)來，把全部精力凝聚到開發(fā)開放、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民族民生、安全安定的發(fā)展大局上來。

甘肅發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，讓我們高擎解放思想的大旗，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代表大會(huì)會(huì)議精神，一起描繪甘肅科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的宏偉藍(lán)圖，共創(chuàng)幸福美好的新未來！

三、轉(zhuǎn)型跨越求突破

轉(zhuǎn)型跨越，是解決諸多矛盾問題的根本舉措，是加快甘肅科學(xué)發(fā)展的必由之路。

未來5年，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時(shí)期。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足，最大機(jī)遇是政策疊加，最大希望是開放開發(fā)，最大責(zé)任是富民安民。在這個(gè)新的起點(diǎn)上，省委高瞻遠(yuǎn)矚，面向未來，作出了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大決策，旨在努力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

2012年全國(guó)“兩會(huì)”期間，省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在接受《人民日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，轉(zhuǎn)型跨越，就是針對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性和體制機(jī)制性矛盾，堅(jiān)持把推進(jìn)改革開放與增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力有機(jī)結(jié)合起來，把擴(kuò)大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，走出一條高質(zhì)量、高效益的發(fā)展新路；就是立足基礎(chǔ)條件和發(fā)展相對(duì)滯后的基本省情，謀劃超常規(guī)的思路，采取超常規(guī)的舉措，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。

轉(zhuǎn)型，就是用新的理念、新的技術(shù)、新的機(jī)制來推動(dòng)發(fā)展。跨越，主要是講速度、講推動(dòng)力。轉(zhuǎn)型跨越，就是要在轉(zhuǎn)型中跨越，在跨越中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型跨越中發(fā)展，從而在省第十二次黨代會(huì)開啟的新的歷史時(shí)期搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

唯有轉(zhuǎn)型，我們才能迎頭趕上；唯有跨越，我們才能奮起直追。甘肅要與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，就必須趕超發(fā)展，必須跨越發(fā)展

經(jīng)過多年來全省上下的共同奮斗，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了巨大變化。但我們不得不正視這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：由于歷史的、自然的各種原因，我省是欠發(fā)達(dá)省份的省情還沒有根本改變，與全國(guó)和兄弟省市發(fā)展差距的拉大已是不爭(zhēng)的事實(shí)——城鄉(xiāng)居民收入水平全國(guó)倒數(shù)第一，人均GDP全國(guó)倒數(shù)第三，全面小康進(jìn)程全國(guó)倒數(shù)第五。

以全面小康的實(shí)現(xiàn)程度論，2010年我省是62.7%，比全國(guó)低17.4個(gè)百分點(diǎn)，比西部平均水平低8.7個(gè)百分點(diǎn)。到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，每年平均增速必須達(dá)到3.4%，而前10年我們只有1.73%，難度之大可想而知。

以扶貧開發(fā)論，按照國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我省貧困人口預(yù)計(jì)達(dá)到1300多萬，占全省農(nóng)村人口的80%，不僅貧困面廣，而且貧困程度深，與全國(guó)同步脫貧面臨巨大壓力。

以“挑大梁”的工業(yè)來論，我省主要工業(yè)大都是依托資源建立和發(fā)展起來的，結(jié)構(gòu)單一，對(duì)資源環(huán)境的依賴性強(qiáng)，節(jié)能減排的壓力大、任務(wù)重。

那么，如何擺脫困境？如何在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展？關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)型跨越。唯有轉(zhuǎn)型，我們才能迎頭趕上；唯有跨越，我們才能奮起直追。我們?nèi)绻恢\劃超常規(guī)的思路、采取超常規(guī)的舉措、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)趕超是不可能的。這就意味著，甘肅要與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，就必須在轉(zhuǎn)型的前提下加快發(fā)展步伐，把轉(zhuǎn)型和跨越有機(jī)統(tǒng)一起來，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)富民興隴。

必須清楚，提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展重大決策，是基于對(duì)今后一段時(shí)期我省發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)判斷。未來5年，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時(shí)期，也是我省在新的歷史起點(diǎn)上，全面貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示和中央一系列重大戰(zhàn)略決策，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴，加快發(fā)展、縮小差距的戰(zhàn)略機(jī)遇期，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

用發(fā)展的眼光來看，欠發(fā)達(dá)就意味著有后發(fā)優(yōu)勢(shì)；我省有六大后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就意味著具有巨大的趕超潛力、廣闊的發(fā)展空間、強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力

經(jīng)過多年發(fā)展，我省逐步形成了“六大后發(fā)優(yōu)勢(shì)”——疊加的政策優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的資源優(yōu)勢(shì)、齊全的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、厚重的人文優(yōu)勢(shì)、重商的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。后發(fā)優(yōu)勢(shì)是競(jìng)爭(zhēng)力，是生產(chǎn)力，是我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支撐。

那么，如何激活這些后發(fā)優(yōu)勢(shì)？甘肅轉(zhuǎn)型跨越的突破口究竟在哪里？

成功的實(shí)踐，為我們提供了突破的樣本。

因?yàn)橛辛送黄疲袊?guó)首座千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地一期工程在酒泉建成投運(yùn)。由此，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了規(guī)模化發(fā)展的新階段。因?yàn)橛辛送黄疲陡拭C省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》獲通過，這是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的全國(guó)第一個(gè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。由此，開啟了我省科學(xué)發(fā)展的新時(shí)代。因?yàn)橛辛送黄疲m州新區(qū)被國(guó)家西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃確定為重點(diǎn)新區(qū)之一。由此，蘭州新區(qū)成為全省跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)極??

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；跨越之路，突破者王。唯有大突破，才有大轉(zhuǎn)型，才有大跨越:

在加快開發(fā)開放上實(shí)現(xiàn)大突破，緊緊依靠外力拉動(dòng)助推轉(zhuǎn)型跨越。開展大招商、招大商，積極承接國(guó)外和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造國(guó)家向西開放的橋頭堡和大通道。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)大突破，緊緊依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)支撐轉(zhuǎn)型跨越。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，傾力打造富民產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

在實(shí)施區(qū)域戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)大突破，緊緊依靠多極聯(lián)動(dòng)推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越。培育打造蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)增長(zhǎng)極，培育打造“西翼”、“東翼”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，使之同頻共振、合力推進(jìn)。

為確保轉(zhuǎn)型跨越，還須從體制機(jī)制、科技、人才、作風(fēng)4個(gè)方面進(jìn)行制度保障。唯有此，轉(zhuǎn)型跨越才能成功推進(jìn)，轉(zhuǎn)型跨越才能順利實(shí)現(xiàn)。

天時(shí)、地利、人和，大環(huán)境、小環(huán)境，都為跨越發(fā)展做好了準(zhǔn)備，跨越發(fā)展的各項(xiàng)條件已經(jīng)成熟。可以說，現(xiàn)在，我們有能力、有機(jī)會(huì)開啟一次跨越的嶄新之旅

經(jīng)過改革開放以來多年的發(fā)展和積累，甘肅已經(jīng)來到了一個(gè)新的起點(diǎn)上，跨越發(fā)展的戰(zhàn)略準(zhǔn)備和物質(zhì)儲(chǔ)備日漸成熟，跨越發(fā)展的各項(xiàng)條件已經(jīng)具備。

——發(fā)展基礎(chǔ)有力夯實(shí)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，基礎(chǔ)條件日臻完善，投資環(huán)境不斷改善，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。

——發(fā)展機(jī)遇疊加向好，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯突出，發(fā)展思路日趨科學(xué)，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

同時(shí)，“十一五”完美收官，“十二五”順利開局，為跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從生產(chǎn)總值和投資規(guī)模來看，5年來，我省連續(xù)跨越3個(gè)千億元臺(tái)階，由2006年的2277.35億元和1024.87億元，分別增加到2011年的5020億元和4547.66億元，分別翻了一番和兩番。

從財(cái)政來看，5年來，財(cái)政總收入增長(zhǎng)2.17倍，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)2.19倍。

從農(nóng)業(yè)來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，去年，糧食產(chǎn)量突破1000萬噸關(guān)口，達(dá)到1014.6萬噸，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)糧食豐收。

從工業(yè)來看，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化。去年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.2%，增幅高于全國(guó)平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第20位，是2006年以來增速在全國(guó)位次最靠前的一年。

從消費(fèi)來看，“消費(fèi)馬車”拉動(dòng)作用凸顯，去年，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1618.31億元，是1996年以來僅次于2008年的第二高增速。

國(guó)內(nèi)貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)、金融、文化、衛(wèi)生、體育等，都實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展。

量的積累，已經(jīng)為質(zhì)的飛躍提供了必要的條件。

再把眼光轉(zhuǎn)向全國(guó)，各地發(fā)展百舸爭(zhēng)流，各省跨越千帆競(jìng)發(fā)。形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。唯有樹轉(zhuǎn)型跨越之雄心、干轉(zhuǎn)型跨越之大事。我們方能迎頭趕上，書寫甘肅傳奇。

天時(shí)、地利、人和，大環(huán)境、小環(huán)境，方方面面，都為跨越發(fā)展做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備，形勢(shì)對(duì)我們非常有利。可以說，現(xiàn)在，我們有能力、有機(jī)會(huì)開啟一次跨越的嶄新之旅。

“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。”我們堅(jiān)信，只要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，甘肅定有崛起之日，必有騰飛之時(shí)。

四、富民興隴展宏圖

富民興隴，是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，是工作的落腳點(diǎn)。

在2011年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)指出，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)歸根到底是要造福一方百姓，讓老百姓盡可能地實(shí)現(xiàn)更高水平的共享和多享。省委、省政府把實(shí)施民生工程作為常態(tài)工作來抓，每年梳理若干項(xiàng)群眾最需要、最迫切、反映最強(qiáng)烈的實(shí)事作為民生工程建設(shè)的內(nèi)容，投入財(cái)力物力，集中力量攻堅(jiān)，為群眾排憂解難。“民富國(guó)強(qiáng)，眾安道泰”。富民和興隴相輔相成、相互統(tǒng)一。沒有興隴，富民將失去根基；沒有富民，興隴將失去意義。興隴更要富民，同樣，富民也能推動(dòng)興隴。在省第十二次黨代會(huì)開啟的新的歷史時(shí)期，我們要將富民與興隴同步推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)幸福美好新甘肅的宏偉目標(biāo)。

長(zhǎng)期以來，我省民生事業(yè)歷史欠賬多，與建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)相比，與人民群眾不斷增長(zhǎng)的愿望相比，還有很大差距。解決好民生問題，我們責(zé)無旁貸

改善民生，枝葉關(guān)情。解決好民生問題，群眾熱切期盼，我們責(zé)無旁貸。保障和改善民生，是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，是堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的必然要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

我們雖然窮，但在民生事業(yè)建設(shè)方面卻舍得投入，舍得花錢。以去年為例：全省大口徑財(cái)政收入933.62億元，財(cái)政支出1790.25億元，增幅分別達(dá)到25.28%和21.9%，收入與支出同步增長(zhǎng)。而在財(cái)政支出部分，各級(jí)財(cái)政用于保障和改善民生的支出就占到78.4%之多。

去年，我省十大惠民工程惠及一大批城鄉(xiāng)群眾，10項(xiàng)27件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入增幅都在13%以上。

近年來，一系列惠民生的政策措施陸續(xù)推出，人民生活繼續(xù)改善，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，完善社會(huì)保障體系的力度不斷加大，人民群眾特別是農(nóng)民和城市低收入家庭享受到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。然而，長(zhǎng)期以來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡，民生事業(yè)歷史欠賬仍然很多，特別是與建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)相比，與人民群眾不斷增長(zhǎng)的愿望相比，還有很大差距。這就對(duì)我們的民生工作提出了更高的要求，必須在民生事業(yè)的量和質(zhì)的提升上實(shí)現(xiàn)新的突破。

改善民生，提高收入，既要靠發(fā)展，也要靠改革。

發(fā)展，就是要把經(jīng)濟(jì)總量這個(gè)蛋糕做大，特別要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于就業(yè)、有利于增收；

改革，就是要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)讓人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果、讓弱勢(shì)群體得到有效的保障、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中保持平衡和包容性增長(zhǎng)。

發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑；資源是推動(dòng)富民興隴最基礎(chǔ)、最有力的支撐和保障，是我省在新一輪區(qū)域發(fā)展格局中最具特色、最具比較優(yōu)勢(shì)的法寶

當(dāng)前，我們的最大責(zé)任是富民安民，只有讓老百姓逐步富裕起來，才能真正實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。那么，如何才能做到富民安民？富民興隴的突破口在哪里？

發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間；堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)共同打造，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平；堅(jiān)持政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進(jìn)，著力營(yíng)造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強(qiáng)省與富民同步推進(jìn)。

應(yīng)當(dāng)看到，甘肅最大的優(yōu)勢(shì)就是資源豐富，經(jīng)濟(jì)林果、中藥材、畜牧業(yè)等都有一定的基礎(chǔ)，應(yīng)考慮如何把各地的優(yōu)勢(shì)用好，通過招商引資和資金扶持，盡快把規(guī)模做大，打出品牌，搶占市場(chǎng)。這些產(chǎn)業(yè)做好了，老百姓就能夠更多地從種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中獲得經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，應(yīng)在加大勞務(wù)培訓(xùn)、就地轉(zhuǎn)化勞力、開展勞務(wù)輸出方面，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，這是促進(jìn)農(nóng)民增收最快、最現(xiàn)實(shí)的渠道。此外，應(yīng)進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加大政策扶持力度，盡快取消不合理的企業(yè)負(fù)擔(dān)，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造必要條件，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化、興隴與富民同步推進(jìn)。

應(yīng)當(dāng)看到，我們還有很多資源“寶貝”，這是我們賴以發(fā)展的“家底”。我省是中國(guó)的有色金屬之鄉(xiāng)，目前已探明的礦產(chǎn)資源有60種，儲(chǔ)量居全國(guó)前10位，有10種居全國(guó)第1位。這些年，我們?cè)谫Y源開發(fā)利用上做了很多文章，取得了很大成效。可以說，資源是推動(dòng)富民興隴最基礎(chǔ)、最有力的支撐和保障，是我省在新一輪區(qū)域發(fā)展格局中最具特色、最具比較優(yōu)勢(shì)的法寶。資源開發(fā)的深度和廣度，資源利用的作用和效果，很大程度上決定著甘肅跨越發(fā)展的水平。

但應(yīng)當(dāng)看到，我省資源利用比較粗放，沒有做到“吃干榨盡”；配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，后續(xù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有得到同步發(fā)展；特別是目前，資源已經(jīng)開發(fā)的程度同對(duì)我省財(cái)稅的貢獻(xiàn)和群眾收入的提高不成比例，我省已開發(fā)資源效益的“轉(zhuǎn)出效應(yīng)”和“閑置現(xiàn)象”十分突出。今后，資源的開發(fā)和利用一定要突出富民興隴這個(gè)導(dǎo)向，做到資源開發(fā)市場(chǎng)化、資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用永續(xù)化。

聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)是富民興隴的具體實(shí)踐，事關(guān)全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的幸福安康

我省人均純收入、人均GDP、小康進(jìn)程，全國(guó)排名靠后，使建設(shè)全面小康的擔(dān)子沉甸甸地壓在每一個(gè)甘肅人的肩上。在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，省委決定開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)，以此作為甘肅實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展、與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)目標(biāo)的一種辦法，一種載體。

今年2月20日，以全省58個(gè)貧困縣、8790個(gè)貧困村為重點(diǎn)，由40余萬名干部聯(lián)系40余萬特困戶的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)全面啟動(dòng)。從此，40余萬名干部紛紛走出機(jī)關(guān)，來到貧困鄉(xiāng)村，牽手特困戶，噓寒問暖，了解實(shí)情，共謀發(fā)展大計(jì)??

聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)，是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)甘肅工作重要指示精神，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)，順應(yīng)廣大人民群眾新期待，立足推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越新實(shí)踐，著眼密切黨群干群關(guān)系新要求，作出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的重大決策；是一次解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部的創(chuàng)新之舉，是一項(xiàng)固本強(qiáng)基、促進(jìn)發(fā)展、造福群眾的務(wù)實(shí)之策。開展這項(xiàng)行動(dòng)，符合中央的要求、發(fā)展的需要、人民的愿望。

這項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入聯(lián)系村和聯(lián)系戶，率先垂范、以身作則，為這一行動(dòng)順利開展做出了表率。各地各部門行動(dòng)迅速、措施有力，從各自實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整合各種資源，探索創(chuàng)新，將這一行動(dòng)與本職工作兩手抓、兩促進(jìn)，努力找到切入點(diǎn)。群眾反映說：“這真是旱地里下了一場(chǎng)及時(shí)雨啊，干部們有思想、見識(shí)廣、水平高，有了他們的熱心幫助，我們肯定能早一天過上好日子！”“政之所興，在順民心”。聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)是富民興隴的具體實(shí)踐，事關(guān)全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的幸福安康，事關(guān)富民興隴的未來。

目前，這項(xiàng)行動(dòng)整體上已由全面推開轉(zhuǎn)入縱深推進(jìn)新階段。只要我們?cè)诓粩嗌罨羞M(jìn)一步加深理解，在具體幫扶中進(jìn)一步突出實(shí)效，在推動(dòng)工作中進(jìn)一步創(chuàng)新方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，定能實(shí)現(xiàn)富民、興隴，實(shí)現(xiàn)建設(shè)幸福美好新甘肅的目標(biāo)

五、綠色發(fā)展譜新篇

建設(shè)幸福美好新甘肅，是一項(xiàng)重大使命，是時(shí)代所需、民心所向、使命所系！

省第十二次黨代會(huì)順應(yīng)時(shí)代的要求、人民的期望和使命的重托，為甘肅的未來描繪出了新的篇章。

幸福美好的感受來自于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展，還來自于生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持綠色發(fā)展取向，這是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是結(jié)合我省實(shí)際必須要邁出的重要一步。邁出這一步，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展都將會(huì)來得更加實(shí)在。堅(jiān)持綠色發(fā)展取向，將生態(tài)建設(shè)上升為“國(guó)家戰(zhàn)略”，為幸福美好新甘肅的奮斗目標(biāo)增添了鮮明特色

生態(tài)環(huán)境是一個(gè)地方可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是一個(gè)地方民生關(guān)切的重要方面。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，都開宗明義地明確了甘肅在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)中重要生態(tài)屏障、經(jīng)濟(jì)通道和戰(zhàn)略走廊的定位。

就生態(tài)地位和作用來說，我省在全國(guó)是獨(dú)一無二的；就生態(tài)現(xiàn)狀來講，我省生態(tài)脆弱、環(huán)境質(zhì)量較差。究其原因有三：即自然的演變、發(fā)展中的問題、人為的因素。

關(guān)于生態(tài)的一個(gè)振聾發(fā)聵的聲音，是在去年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上發(fā)出。省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)指出，有關(guān)部門要抓緊研究謀劃在全省范圍建立國(guó)家級(jí)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理示范區(qū)，力爭(zhēng)早日上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

生態(tài)的“國(guó)家戰(zhàn)略”，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》中就給予了高度的重視，是國(guó)家支持我省的五大戰(zhàn)略之一，對(duì)于甘肅來說定位準(zhǔn)確，眾所期盼。

現(xiàn)在，甘南的生態(tài)保護(hù)和治理問題已引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，并已批示國(guó)家有關(guān)部門研究。這對(duì)我省挖掘生態(tài)經(jīng)濟(jì)、爭(zhēng)取國(guó)家更大政策支持，是一個(gè)非常難得的重大契機(jī)。

將甘肅生態(tài)建設(shè)上升為“國(guó)家戰(zhàn)略”，這一重大決斷，無疑吹響了我省向“生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展”進(jìn)軍的號(hào)角。接下來，在明確了生態(tài)在發(fā)展大局中的地位后，就要緊扣國(guó)家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性，采取有效的大舉措，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。

推進(jìn)綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇 基于甘肅的基本省情，推進(jìn)綠色發(fā)展就成了破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

堅(jiān)持綠色發(fā)展取向，被鄭重地寫入了王三運(yùn)同志在省第十二次黨代會(huì)的報(bào)告中。

綠色發(fā)展取向，直指把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

我省是中國(guó)的有色金屬之鄉(xiāng)，目前已探明的有60種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國(guó)前10位，有10種礦產(chǎn)居全國(guó)第1位。但資源富有并不代表著富足、富裕。甘肅要發(fā)展，就要把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；甘肅要可持續(xù)發(fā)展，就要讓發(fā)展更經(jīng)濟(jì)地循環(huán)起來。

甘肅的發(fā)展水平在很大程度上由資源開發(fā)的深度和廣度，資源利用的作用和效果來決定。但我省已開發(fā)資源效益的“轉(zhuǎn)出效應(yīng)”和“閑置現(xiàn)象”卻十分突出。

正如王三運(yùn)在不久前召開的省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn)、謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越”研討班上指出的，雖然在資源開發(fā)利用上我省也做了很多文章，但我省的資源利用方式比較粗放，沒有做到吃干榨盡；配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，后續(xù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有得到同步發(fā)展；特別是目前，資源已經(jīng)開發(fā)的程度同對(duì)我省財(cái)稅的貢獻(xiàn)和群眾收入的提高遠(yuǎn)不成正比。

今后，以綠色發(fā)展為取向，必須珍惜和用好寶貴的資源、最大限度地發(fā)揮資源對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用；做到資源開發(fā)市場(chǎng)化、資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用永續(xù)化；資源的利用要著眼產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和拉伸，做到集約高效。

尊重自然、善待環(huán)境，走出一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路

保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，既是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略需要，也是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

要推進(jìn)生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展，離不開資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。正如王三運(yùn)同志在省第十二次黨代會(huì)報(bào)告中指出：我們必須把“兩型”社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源利用和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，努力走出一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

對(duì)于我省而言，由于有打造生態(tài)安全屏障的國(guó)家戰(zhàn)略，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)就成為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，并要在植樹造林、水源保護(hù)、水土保持、生態(tài)恢復(fù)等方面突出整體戰(zhàn)的功效，全力打造生態(tài)建設(shè)、保護(hù)與補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，努力把我省建成西北乃至全國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。

生態(tài)文明發(fā)展之路應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，這其中著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是題中應(yīng)有之義。報(bào)告指出，按照建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的要求，認(rèn)真實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，建立和完善法規(guī)政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，建設(shè)7大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，培育16條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快形成循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以試點(diǎn)示范城市、企業(yè)和園區(qū)為重點(diǎn)，突破一批新技術(shù)、新工藝，培育打造一批龍頭企業(yè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模、多層次、高水平發(fā)展。

報(bào)告還對(duì)著力提高資源節(jié)約集約和綜合利用水平進(jìn)行了闡述，指出要堅(jiān)持資源開發(fā)市場(chǎng)化、資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用持續(xù)化，摒棄粗放外延擴(kuò)張，強(qiáng)化集約內(nèi)涵挖掘，提高資源利用效率。并深入推進(jìn)找礦突破行動(dòng)，積極推進(jìn)開采、加工一體化，促進(jìn)資源整裝勘查、規(guī)模開發(fā)、綜合利用，提高資源保障能力和就地轉(zhuǎn)化率。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，節(jié)約集約用地，提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。加強(qiáng)水資源管理，深化水權(quán)制度改革，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水并舉，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

生態(tài)文明，最終是生存的需要。還百姓一方碧水藍(lán)天，留子孫一片青山沃土。在強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排、提高污水和垃圾無害化處理率、加大蘭州等重點(diǎn)城市大氣污染治理力度等工作的同時(shí)，要積極倡導(dǎo)節(jié)約、健康、文明、科學(xué)的綠色生活方式，形成尊重自然、善待環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚。

生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎發(fā)展的取向，關(guān)乎發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)乎發(fā)展的水平，但目的只有一個(gè)，就是要讓人民群眾生活得更加舒心。

春潮猶勁，夏花盛開，新風(fēng)撲面，祥瑞盈懷。沐浴著省第十二次黨代會(huì)的惠風(fēng)，一個(gè)幸福美好的新甘肅，正向我們走來。