第一篇：勝利閉幕的中國共產黨甘肅省第十二次代表大會

勝利閉幕的中國共產黨甘肅省第十二次代表大會，是凝聚人心、鼓舞士氣、求實創新、團結奮進的大會，吹響了堅持科學發展、促進社會和諧、加快富民興隴的進軍號角，開啟了新起點上實現甘肅崛起新跨越的征程。作為新時期的建設系統 干部，認真學習、深刻領會、全面貫徹省黨代會精神，是當前和今后一個時期的一項重要政治任務。當前，我們全體黨員要以省第十二次黨代會精神為動力，在自己的崗位上全力工作，盡自己所能，為創建和諧甘肅而努力奮斗。學習省第十二次黨代會精神，重點是學習省委王三運書記代表中共甘肅省第十一屆委員會所作的工作報告和在省委十二屆一次全會上的講話。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機遇、求真務實、開拓創新，在新的歷史起點上推動科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗 是省第十二次黨代會的主題，也是我省今后五年全部工作的主題。報告總結省第十一次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中勇創輝煌的五年，是綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，面對復雜多變的國際國內環境和艱巨繁重的改革發展任務，省委深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大精神和中央各項決策部署，認真實施“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略，團結帶領全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾，著力加強經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，圓滿完成了省第十一次黨代會確定的目標任務，譜寫了甘肅發展史上濃墨重彩的嶄新篇章。主要表現在綜合實力躍上新臺階、基礎設施實現新突破、區域發展邁出新步伐、人民生活有了新提高、社會事業取得新進步、改革開放開創新局面、民主法制呈現新氣象、黨的建設得到新加強。

報告指出五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮。這是黨中央、國務院正確領導、親切關懷的結果，是各級黨組織、廣大黨員和各族人民艱苦奮斗、共同努力的結果，是社會各界積極參與、大力支持的結果，與歷屆省委和省級幾大班子打下的堅實基礎密不可分。但我們一定要看到，前進中還存在著不少矛盾和制約，主要表現在：我省發展與全國的差距拉大，可持續發展能力不強、經濟結構不合理的問題仍很突出，非公經濟比重低、節能減排任務重，與加快轉變發展方式的要求還不相適應；城鄉居民收入低、貧困人口多、公共服務和社會保障水平不高，影響社會和諧穩定的因素還比較多，與人民群眾的新期待還不相適應；區域發展不協調、城鄉發展不平衡、發展環境不夠優、基礎設施滯后、生態環境脆弱，與大開放大開發的形勢還不相適應；一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創新意識不強，一些領域的不正之風和腐敗現象時有發生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉型跨越發展的任務還不相適應，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決，絕不辜負全省人民的期望和重托。報告中說五年來的實踐探索，使我們深切體會到，辦好甘肅的事情，最根本的是要深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央精神和甘肅實際緊密結合起來，創造性地開展工作。必須堅持深化省情認識，不斷完善和創新發展思路，充分發揮自身的比較優勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學發展之路；必須堅持弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優良傳統，大力倡導開拓創新、奮發進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業扎實有效地推向前進；必須堅持改革開放，把激活內力同借助外力結合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發展空間，為經濟社會發展提供不竭動力；必須堅持以人為本、執政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發展成果；必須堅持把維護穩定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎，嚴格責任落實，不斷鞏固發展民族團結、社會和諧的良好局面；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執政能力建設為主線，著力提高各級干部領導科學發展的能力和水平，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態，為全省經濟社會發展提供堅強政治保證。五年的發展實踐昭示我們，今后的工作中，只要我們倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜積累的寶貴經驗，倍加珍惜難得的重大機遇，倍加珍惜良好的發展氛。

報告指出未來五年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉變發展方式的關鍵階段，也是實現后發趕超、跨越發展的黃金時期。我們面臨的最大矛盾是發展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發、最大責任是富民安民，必須科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效轉化政策和機遇，積極應對風險和挑戰，努力走出一條內陸邊遠地區開放開發和艱苦貧困地區后發跨越的新路子。綜合分析和判斷，今后一個時期，我省經濟社會發展面臨著一系列新的特征和變化：一是發展的空間更加廣闊，但外部總體環境日益復雜。經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，國際國內產業

轉移和要素重組加速，我國工業化、城鎮化、農業現代化加快發展，國內產業結構和消費結構不斷升級，為我省在較長時間內持續又好又快發展，提供了良好的條件。但同時，世界經濟復蘇艱難曲折，國內外經濟環境不確定不穩定因素增多，我們面臨著諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰。二是發展的優勢更加凸顯，但區域競爭壓力日益加大。經過多年的改革發展，隨著經濟的梯度推進，我省區位、資源、能源、市場、勞動力等在區域發展格局中的比較優勢日益彰顯，特別是國家支持中西部地區、革命老區、貧困地區和少數民族地區加快發展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我們迎來了千載難逢的政策機遇集中疊加期和效應釋放期。但同時，在世界經濟格局中我國還處于產業鏈的低端，國際貿易投資保護主義強化，國際市場份額不斷受到擠壓；在國內區域發展中各地競爭日趨激烈，對資源、市場、資金、人才的爭奪處于白熱化，加上我省交通、水利等基礎設施的瓶頸制約比較突出，發展環境還有待進一步優化，千帆競發不進則退，百舸爭流慢進也是退。三是發展的勢頭更加強勁，但資源環境約束日益趨緊。無論是經濟發展的一般規律，還是當前所處的發展階段，都表明我省具備了在較長時期內實現又好又快發展的基礎和條件，甘肅已經到了加速跨越的階段。但經濟的快速發展，對我們這樣一個產業結構以重工業為主的省份來說，必然對資源和能源的保障、對生態和環境的支撐提出更高的要求，這是我們在未來發展中必須面對和破解的重大課題。四是發展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。在各地你追我趕、競相發展的時代大潮中，具有堅韌不拔、艱苦奮斗精神的甘肅人民，思富求變的愿望比以往任何時候都更加強烈，跨越發展的信心比以往任何時候都更加堅定，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們轉型跨越發展最為深厚的根基和寶貴的力量。同時必須看到，隨著我省人均GDP邁過3000美元大關，社會發展進入了觀念深刻轉變、利益加速調整和矛盾集中凸顯的交織階段，黨的建設也面臨著一系列新情況新問題新挑戰。我們必須因勢利導，主動作為，調動好一切積極因素，解決好各方利益訴求，努力在全省進一步形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的強大合力。

報告強調根據我省發展的階段性特征和面臨的歷史任務，未來五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標，不斷解放思想，大膽開拓創新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”戰略，更加注重開放開發、更加注重轉型轉移、更加注重創新創業、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，全面提升黨的建設科學化水平，努力建設經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展的幸福美好新甘肅。

具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發展取向”，深入實施“十大重點行動”。

必須牢牢把握的一項重大使命，就是建設幸福美好新甘肅。這是時代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面，既是為實現全面小康目標打下決定性基礎的必然要求，也是我們必須長期為之奮斗的不懈追求。今后五年經濟社會發展的奮斗目標，就是努力實現“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”：經濟總量、財政收入和城鄉居民收入實現翻番，經濟發展質量、人民生活水平、產業發展層次、文化發展實力、可持續發展能力、社會文明程度明顯提升，主要經濟指標和全面小康社會實現程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發展的差距。再經過三年多的努力，到2020年與全國同步進入全面小康社會，使廣大人民過上更加富裕祥和的新生活，使全省上下形成更加和諧穩定的新局面，使隴原大地展現更加欣欣向榮的新氣象！

必須始終堅持的八個發展取向是：

——堅持好中求快取向。推進又好又快發展是我省面臨的首要任務。我們必須緊緊扭住經濟建設這個中心，堅持在發展中加快轉型、在轉型中加快發展。要著力把做大經濟總量同提高發展質量結合起來，把調整優化存量與引進擴大增量結合起來，做大做強優勢特色產業，大力培育新的經濟增長點，加快轉變經濟發展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續發展能力。

——堅持“三化”并進取向。我省工業化、城鎮化、農業現代化相對滯后，統籌發展的任務相當繁重。我們必須在加快新型工業化進程中，著力增強工業反哺農業、促進城市發展的能力；在加快新型城鎮化進程中，著力增強城市帶動鄉村、承載工業發展的能力；在加快農業現代化的進程中，著力增強農業支撐工業、保障城市發展的能力，加快形成“三化”良性互動、協調發展的生動局面。

——堅持基礎優先取向。基礎條件薄弱，既是全省經濟社會又好又快發展的瓶頸制約，也是轉型跨越發展的潛力所在。我們必須堅持把夯實基礎放在全省發展的優先位置，突出交通、水利和城鄉公用設施三大關鍵環節，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系，全面提升城鄉公共服務水平，不斷增強發展的保障能力。

——堅持開放帶動取向。開放開發是推進甘肅跨越發展的必由之路。我們必須堅定不移地以思想的大解放引領觀念的大更新，以市場的大開放促進資源的大開發。要充分發揮我省坐中連六和戰略通道的區位優勢，充分利用國家級循環經濟示范區等戰略平臺，充分營造有利于承接產業轉移的良好環境，充分用好兩個市場、兩種資源，加快“走出去”、“引進來”步伐，在大開放中推進大開發，在大開發中實現大發展。

——堅持創新驅動取向。創新是推動發展的不竭動力，是轉型跨越的強大引擎。我們必須充分發揮科教資源比較豐富和創新能力比較強的優勢，強化企業創新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創新潛力，推動產學研緊密結合，加快自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新，努力建設創新型省份，使甘肅創新經濟蓬勃發展、創新要素加速聚集、創新活力充分釋放。

——堅持綠色發展取向。甘肅生態具有多樣性、脆弱性、戰略性、全局性的特點，推進綠色發展是破解資源環境約束、實現可持續發展的必然選擇。我們必須堅持把加快發展同高效利用資源能源、有效保護生態環境結合起來，大力發展生態經濟，加大節能減排力度，推廣節約型生產方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現人與自然和諧相處、經濟與環境協調發展。

——堅持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實施人才強省戰略，緊緊圍繞全省經濟社會發展需求，堅持人才資源優先開發、人才投資優先保證、人才制度優先創新，做到用足用好本土人才和引進吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業技術人才統籌抓好、培養開發人才和選拔使用人才同步推進，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環境。

——堅持產業富民取向。發展富民產業是破解我省城鄉居民收入低、提高群眾幸福指數的根本路徑。我們必須把產業選擇、項目建設和資源利用同富民惠民緊密結合起來，堅持縣域經濟、民營經濟和勞務經濟共同促活，著力拓寬富民產業發展的渠道空間；堅持優勢產業、新興產業和勞動密集型產業共同打造，著力提升富民產業發展的層次水平；堅持政策扶持、資金支持和技術幫扶共同推進，著力營造富民產業發展的良好環境，讓富民產業鋪天蓋地，使強省與富民同步發展。——堅持綠色發展取向。甘肅生態具有多樣性、脆弱性、戰略性、全局性的特點，推進綠色發展是破解資源環境約束、實現可持續發展的必然選擇。我們必須堅持把加快發展同高效利用資源能源、有效保護生態環境結合起來，大力發展生態經濟，加大節能減排力度，推廣節約型生產方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現人與自然和諧相處、經濟與環境協調發展。

——堅持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實施人才強省戰略，緊緊圍繞全省經濟社會發展需求，堅持人才資源優先開發、人才投資優先保證、人才制度優先創新，做到用足用好本土人才和引進吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業技術人才統籌抓好、培養開發人才和選拔使用人才同步推進，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環境。

——堅持產業富民取向。發展富民產業是破解我省城鄉居民收入低、提高群眾幸福指數的根本路徑。我們必須把產業選擇、項目建設和資源利用同富民惠民緊密結合起來，堅持縣域經濟、民營經濟和勞務經濟共同促活，著力拓寬富民產業發展的渠道空間；堅持優勢產業、新興產業和勞動密集型產業共同打造，著力提升富民產業發展的層次水平；堅持政策扶持、資金支持和技術幫扶共同推進，著力營造富民產業發展的良好環境，讓富民產業鋪天蓋地，使強省與富民同步發展。

必須深入實施的十大重點行動：

第一，聯村聯戶行動。開展聯村聯戶、為民富民行動，符合中央的要求、發展的需要和人民的愿望。要進一步在深入推進、創新方式、務求實效上下功夫，讓廣大機關干部在深入基層、深入群眾中經受鍛煉、增長才干，讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富，讓干部和群眾在結對幫扶、解決問題中密切關系、雙向受益，真正使這項行動成為機關作風轉變的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。

第二，多極突破行動。支撐轉型跨越和富民興隴，必須突出各地優勢和特色，著力培育多元支柱產業和多層次區域增長極。要在改造提升傳統優勢產業的同時，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現代服務、農副產品加工和新醫藥及生物產業等培育成新的支柱性產業。要按照“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的要求，加快蘭白都市圈建設，推進東部四市整體融入關天經濟區，促進河西經濟區發展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發展、多極支撐的新格局。

第三，項目帶動行動。項目是支撐發展的載體，也是轉型跨越的保證。今天的項目數量就是明天的經濟總量，今天的投資結構就是明天的產業結構。要在全省上下進一步樹立和強化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。各級都要建立動態管理的重大項目庫，圍繞產業發展、基礎建設和民生改善的需求，做到儲備一批、論證一批、報備一批、建設一批，以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業、促進大發展。

第四，扶貧攻堅行動。貧困地區既是實現全面小康的重點和難點，也是加快發展的潛力和希望。要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發和新十年扶貧攻堅的重大機遇，統籌各種資源力量，突出重點區域領域，科學制定時序進度，加大政策、項目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發的攻堅戰和整體戰，切實增強貧困地區和貧困群眾的自我發展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

第五，全民創業行動。人民是社會財富的創造者，是推動經濟社會發展的主體力量。要著力營造良好的創新創業環境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發展資本，把千家萬戶的小生產者變成有市場競爭力的創業主體，把民營企業和非公經濟在較短時間內培育發展成為國民經濟的半壁江山，形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面，讓一切生產要素的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流。

第六，生態屏障行動。甘肅作為西北乃至全國的重要生態安全屏障，這是國家的戰略定位。要明確生態地位的全局性、緊扣國家的大戰略，立足自身生態的脆弱性、采取有效的大舉措，堅持在發展中保護、在保護中發展，以重點生態區位治理為依托，以重點生態工程建設為載體，以重點生態項目實施為抓手，統籌規劃，綜合治理，整體推進生態環境保護與建設，努力實現生產發展、生活富裕和生態良好的良性循環。

第七，文化提升行動。我省是中華民族重要的文化資源寶庫。要著眼于建設文化大省，深化文化體制改革，以推進社會主義核心價值體系建設為龍頭，著力在基礎項目建設、文化精品創作、公共文化服務體系完善、特色文化產業發展等方面下功夫，特別要充分發揮文化資源優勢，傾力打造華夏文明保護傳承和創新發展示范區，促進文化事業大發展大繁榮，努力把文化產業打造成國民經濟的支柱產業，不斷增強文化自我發展能力，提升文化競爭力，提高文化傳播力，擴大文化影響力。

第八，效能風暴行動。加強機關效能建設是提升干部素質、優化發展環境的迫切要求。要在全省各級機關掀起一場“效能風暴”，著力推進政府職能轉變，著力深化重點領域和關鍵環節改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強機關作風建設，深入開展行風和政風評議活動，堅決整治庸懶散慢的現象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發展的思想觀念和體制機制，進一步強化服務開放、服務發展、服務基層的工作熱情，進一步增進一切為了群眾、真誠關心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進一步煥發一心謀事、扎實干事、能夠成事的創業激情，努力形成人人講效能、處處創效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第九，和諧構建行動。社會穩定是人民群眾的福祉，是加快發展的前提。要著力加強和創新社會管理，深入開展民族團結進步與平安創建活動，加快構建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調處機制，落實安全生產責任制，大力促進社會公平正義，竭力維護人民群眾合法權益，確保生產安全、社會安全和公共安全，確保社會大局和諧穩定，確保人民群眾安居樂業。

第十，先鋒引領行動。各級黨組織和廣大黨員是經濟社會發展的引領者、組織者和推動者。要堅持把保持黨的先進性、純潔性同提高執政能力結合起來，把提高黨的建設科學化水平同改革發展的偉大實踐結合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘和時代先鋒，為轉型跨越、富民興隴提供堅強有力的政治和組織保證。建設幸福美好新甘肅，是時代所需、民心所向、使命所系。全省各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔當、善謀敢為的責任感，搶抓機遇、乘勢而上、奮發有為，努力創造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責的光輝業績！

報告指出堅持工業化、城鎮化和農業現代化同步推進，堅持發展速度、質量與效益有機統一，是優化經濟結構、轉變發展方式的關鍵所在。加快推進特色城鎮化。堅持群落式布局、節點式推進、特色化發展，高起點規劃、高標準建設、高質量管理，提升容納人口、吸納就業和承接產業功能，努力形成優勢互補、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮化建設新格局。一是建設中東西三大城市群。中部地區以強化蘭州輻射帶動能力為突破口，加快建設環蘭州城市群，形成西隴海蘭新經濟帶的重要支點、西北交通樞紐和物流中心；東部地區以資源為紐帶，大力發展東部四市城市群，建設傳統能源綜合利用示范基地，加快融入關天經濟區；西部地區以戰略通道為依托，發展河西走廊城市群，建設以新能源開發利用為重點的綠色經濟帶。三大城市群要實現通道連接順暢，產業協作配套，融合互動發展。二是做大做強門戶城市。支持蘭州加快老城區改造提升、高新區及經濟區增容擴區和新區開發建設，把蘭州建設成為全國有影響力的區域性特大城市。緊緊抓住國家實施關天經濟區發展規劃和陜甘寧革命老區振興規劃的有利時機，支持天水、平涼、慶陽加快城市建設，輻射帶動東部地區發展。加快酒嘉、金武一體化進程。大力加強其他市州所在地城市建設，提升輻射和影響力。三是建設一批各具特色的中小城鎮。依托縣城和中心城鎮，以發展特色產業為紐帶，以加大職業教育、提升勞動力素質為著力點，在大中城市周邊、主要公路鐵路沿線、大型礦區、重點景區等區域，建設一批特色鮮明、承載力和容納力強的中小城鎮。

報告強調轉型跨越、富民興隴、關鍵在黨、根本在人。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以執政能力和先進性建設為主線，以改革創新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。主要抓好：(一)加強執政能力建設，凝聚跨越發展的強大合力。(二)加強思想政治建設，夯實團結奮進的思想根基。(三)加強干部和人才隊伍建設，鍛造科學發展的中堅力量。(四)加強基層組織建設，構筑堅強有力的戰斗堡壘。(五)加強機關作風建設，彰顯執政為民的價值追求。(六)加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的發展環境。

報告號召偉大的時代賦予我們光榮使命，崇高的事業召喚我們開拓奮進。在黨中央的堅強領導下，勤勞勇敢的甘肅人民前仆后繼、艱苦奮斗，為中華民族解放和新中國成立，為社會主義革命和建設，為改革開放和社會主義現代化建設做出了重要貢獻。站在新的歷史起點上，建設幸福美好新甘肅的壯麗畫卷已經展開，與全國同步進入全面小康社會的偉大實踐波瀾壯闊。全省各級黨組織和廣大黨員要自覺肩負神圣職責，順應人民群眾期待，堅定信念不動搖，扭住目標不放松，恪盡職守不懈怠，努力在科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴的偉大實踐中建功立業。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全省各族人民萬眾一心、奮發進取，為與全國同步進入全面小康社會、建設幸福美好新甘肅而努力奮斗！

綜上所述省第十二次黨代會的報告對今后五年我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設進行了全面部署，體現了社會主義現代化建設“四位一體”的總體布局和加強新時期黨的建設新的偉大工程的戰略思路，體現了統籌兼顧、全面發展的要求。藍圖已經繪就，思路已經明晰。尤其報告中指出加快推進特色城鎮化建設。堅持群落式布局、節點式推進、特色化發展，高起點規劃、高標準建設、高質量管理，提升容納人口、吸納就業和承接產業功能，努力形成優勢互補、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮化建設新格局。作為一名黨員，作為一名定西建設系統的工作人員，我們的思想統一到黨代會精神上來，把行動落實到黨代會提出的各項任務上來，把智慧和力量凝聚到加快崛起上來，以更加飽滿的熱情、更加強勁的氣勢，搶抓機遇，積極進取，腳踏實地，真抓實干，努力建設充滿活力、富裕文明、山清水秀、和諧平安的新定西、新甘肅。“看今朝，日新月異，江河翻騰”，“千帆競發不進則退，百舸爭流慢進也是退”。省第十二次黨代會為我們的工作指明了前進的方向。我們只有努力工作，爭做一名優秀的建設干部，為甘肅的建設事業做出自己的貢獻。

第一，要提高學習馬克思主義理論的自覺性。認真學習馬克思列寧主義、鄧小平理論，是黨章規定的共產黨員義務的第一條。共產黨員必須懂得：理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的清醒來源于理論上的堅定。有些同志在重大問題上政治不敏銳，甚至失去辨別能力，重要原因就是缺乏應有的馬克思主義理論素養。理論上貧乏，政治上就不清醒。只有刻苦學習馬克思主義理論，才能在復雜多變的國際環境中，在深化改革、擴大開放、大力發展市場經濟的新形勢下，堅定共產主義理想和社會主義信念，牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終堅持黨的基本路線不動搖，永遠保持一個共產黨員應有的共產主義純潔性。

第二，要堅持理論聯系實際，學以致用。理論聯系實際，是馬克思主義一個基本原則。學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，必須堅持理論聯系實際，堅持學以致用。最重要的是運用馬克思主義的立場、觀點和方法來改造主觀世界，端正自己的世界觀、人生觀、價值觀，提高為人民謀福利的自覺性。評價一個共產黨員重要的是看他做的怎么樣，看他能不能在端正自己的世界觀、人生觀、價值觀上下功夫，實現學于用、知與行、說與做的統一。

第三，掌握做好本職工作的知識和本領。黨章中把學習科學文化和業務，努力提高為人民服務的本領，作為共產黨員的一項義務作了明確的規定。當即世界科學技術突飛猛進，科學技術對社會，對經濟影響愈來愈大。因此，我們要把學習科學、文化和稅收業務知識，掌握做好本職工作的知識和本領，提高到保持黨的先進性的高度來認識，從而增強學習科學、文化和業務知識的自覺性和緊迫感。干一行，愛一行，學一行，鉆一行，精通一行，努力成為本職崗位上的內行和能手。

總之，作為一名共產黨員，作為一名建設人，更應該成為學習的模范和又紅又專的模范，我們不但要刻苦學習馬克思主義理論，而且要學習科學、文化和建設業務知識，掌握做好本職工作的知識和本領，努力創造一流的成績。只有這樣才能在新形勢下更好的發揮先鋒模范作用。才能為建設幸福美滿和諧新甘肅而努力奮斗。

4月24日至4月28日，全省人民盼望矚目的省第十二次黨代會在蘭州召開。在24日的大會上，王三運同志代表中共甘肅省委第十一屆委員會作了題為《科學發展轉型跨越民族團結富民興隴，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》的報告。

這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機遇、求真務實、開拓創新，在新的歷史起點上推動科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗。

通過對王三運同志所作的《報告》的自學和市局5月7日召開的黨組中心組及干部職工大會的學習輔導，我深刻領會到，這次會議室一次凝聚人心、鼓舞士氣、求實創新、團結奮進的大會。王三運同志所作的《報告》，在充分肯定過去五年成績的同時，對甘肅經濟社會發展過程存在的問題和未來所面臨的機遇和挑戰進行了深入細致的分析，并對今后五年的總體目標進行了詳細的闡述。

王三運在報告中提出今后五年經濟社會發展的奮斗目標，就是努力實現“三個翻番”：經濟總量、財政收入和城鄉居民收入實現翻番；“六個提升”：經濟發展質量、人民生活水平、產業發展層次、文化發展實力、可持續發展能力、社會文明程度明顯提升；“兩個接近”：主要經濟指標和全面小康社會實現程度接近西部平均水平；“一個縮小”：進一步縮小與全國發展的差距;必須牢牢把握的一項重大使命:建設幸福美好新甘肅，使全省人民無比振奮，對未來甘肅五年的發展前景充滿希望。

作為一名工商干部，通過對王三運同志所作的《報告》及省第十二次黨代會精神的學習，我深刻體會到：

1、只有自覺堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀的學習，進一步增強學習的自覺性和主動性，加強對黨和國家政策方針、會議精神和業務知識的學習領會，全面掌握省情、市情及甘肅、金昌的實際情況，才能達到學以致用的目的，才能提高服務金昌經濟跨越發展的能力。

2、只有牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，弱化本位觀念、強化公仆意識，始終把服務發展、服務經營者、服務消費者作為工作的出發點和落腳點，腳踏實地的做好本職工作，勤勤肯肯的服務經營者、消費者，才能支持金昌經濟跨越式發展，才能為實現十二次黨代會提出的總體目標做出自己應有的貢獻。

甘肅省第十二次黨代會勝利召開以來，金昌市工商局迅速掀起學習貫徹省第十二次黨代會會議精神，大家一致認為，省第十二次黨代會報告高度概括的“一個最根本的體會和六個必須堅持”。深刻領會、堅持完善這些寶貴經驗，對于我們在新的歷史起點上推動科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業，加快全面建設小康社會進程，建設幸福美好新甘肅具有重大意義。

報告指出：“五年來的實踐探索，使我們深切體會到，辦好甘肅的事情，最根本的是要深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央精神和甘肅實際緊密結合起來，創造性地開展工作。”這是我們在長期實踐和探索中，得出的最根本的經驗，是“六個必須堅持”的綱領和靈魂，是今后工作中必須堅持的首要原則。

我們必須堅持深化省情認識，不斷完善和創新發展思路，充分發揮自身的比較優勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學發展之路。實踐證明，只有真正找到一條符合甘肅實際、能夠充分發揮比較優勢的特色發展之路，科學發展的道路才會越走越廣闊。必須堅持弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優良傳統，大力倡導開拓創新、奮發進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業扎實有效地推向前進。必須堅持改革開放，把激活內力同借助外力結合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發展空間，為經濟社會發展提供不竭動力。甘肅發展的步伐要進一步加快，發展的活力要進一步增強，就必須堅持不斷深化改革，堅決破除影響和制約發展的體制機制障礙，全面提高經濟發展的市場化、國際化水平，形成有利于生產要素充分流動的體制機制。必須堅持以人為本、執政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發展成果。不堅持以人為本、執政為民，就會失去人民群眾的信任和支持；如果社會建設滯后，社會各方面矛盾必然增多，經濟建設的制約因素也就會增多；經濟建設如果不以改善民生為出發點和歸宿，也就會失去發展動力和支撐。必須堅持把維護穩定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎，嚴格責任落實，不斷鞏固發展民族團結、社會和諧的良好局面。實踐告訴我們，只有全省上下同心同德、團結奮斗，始終保持和諧穩定的大好局面，改革發展的航船才能加速駛向勝利的彼岸。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執政能力建設為主線，著力提高各級干部領導科學發展的能力和水平，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態，為全省經濟社會發展提供堅強政治保證。

通過學習，使我們認識到，作為一名工商監管商標廣告的工作人員，要以省第十二次黨代會會議精神為契機，繼續加大商標專用權的保護力度，嚴厲打擊侵權行為；進一步做好著名商標的認定和馳名商標的申報工作，科學規范引導爭創馳名、著名商標工作；進一步加強商標法律法規宣傳力度，全面實施商標發展戰略；進一步推動商標總量合理穩定增長；進一步加強領導、完善機制、深化對廣告專項整治工作的認識突出重點，進一步深入開展廣告專項整治行動；加強制度建設，進一步建立健全廣告長效監管機制。

第二篇：勝利閉幕的中國共產黨青海省第十二次代表大會

學習貫徹青海省第十二次黨代會精神心得體會

公路局財務處

王新民

勝利閉幕的中國共產黨青海省第十二次代表大會，是凝聚人心、鼓舞士氣、求實創新、團結奮進的大會，吹響了堅持科學發展、促進社會和諧、加快富民興青的進軍號角，開啟了新起點上實現青海崛起新跨越的征程。作為新時期的交通系統干部，認真學習、深刻領會、全面貫徹省黨代會精神，是當前和今后一個時期的一項重要政治任務。當前，我們全體人員要以省第十二次黨代會精神為動力，在自己的崗位上全力工作，盡自己所能，為創建和諧交通系統而努力奮斗。

學習省第十二次黨代會精神，重點是學習省委強衛書記代表中共青海省第十一屆委員會所作的工作報告。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機遇、求真務實、開拓創新，在新的歷史起點上推動科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗 是省第十二次黨代會的主題，也是我省今后五年全部工作的主題。

報告總結省第十一次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中勇創輝煌的五年，是綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，面對復雜多變的國際國內環境和艱巨繁重的改革發展任務，省委深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大精神和中央各項決策部署。“四區兩帶一線”區域發展格局初步形成，全省“兩基”攻堅目標順利完成，中小學教育布局調整成績斐然，“1+9+3”教育經費保障機制和異地辦學獎補機制在藏區全面推行。面對全國千帆競渡的發展態勢，我們堅持踐行青海意識，展示了跨越趕追的新氣象。找準差距和優勢所在，展開了闖出欠發達地區實踐科學發展觀成功之路的生動實踐，不甘落后、與時俱進的信心極大增強。實施開放融入戰略，提出建設高原旅游名省和文化名省目標，“青洽會”、“環湖賽”等重大經貿文體活動影響日增，大美青海品牌成功打造，主動融入、包容四海的胸懷更加寬廣。推動理論創新、制度創新和科技創新，省州縣三級機構改革順利完成，金融體制、戶籍制度、醫藥衛生體制、文化體制、集體林權制度等改革亮點紛呈，求新思變、敢為人先的創新動力日益增強。今日之青海，正以自信開放創新的姿態加快發展、融入全國、走向世界。

報告號召偉大的時代賦予我們光榮使命，崇高的事業召喚我們開拓奮進。在黨中央的堅強領導下，勤勞勇敢的青海人民前仆后繼、艱苦奮斗，為中華民族解放和新中國成立，為社會主義革命和建設，為改革開放和社會主義現代化建設做出了重要貢獻。站在新的歷史起點上，建設幸福美好新青海的壯麗畫卷已經展開，與全國同步進入全面小康社會的偉大實踐波瀾壯闊。全省各級黨組織和廣大黨員要自覺肩負神圣職責，順應人民群眾期待，堅定信念不動搖，扭住目標不放松，恪盡職守不懈怠，努力在科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興青的偉大實踐中建功立業。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全省各族人民萬眾一心、奮發進取，為與全國同步進入全面小康社會、建設幸福美好新青海而努力奮斗！

綜上所述省第十二次黨代會的報告對今后五年我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設進行了全面部署，體現了社會主義現代化建設“四位一體”的總體布局和加強新時期黨的建設新的偉大工程的戰略思路，體現了統籌兼顧、全面發展的要求。藍圖已經繪就，思路已經明晰。尤其報告中指出加快推進特色城鎮化建設。堅持群落式布局、節點式推進、特色化發展，高起點規劃、高標準建設、高質量管理，提升容納人口、吸納就業和承接產業功能，努力形成優勢互補、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮化建設新格局。

作為一名交通系統的工作人員，我們的思想統一到黨代會精神上來，把行動落實到黨代會提出的各項任務上來，把智慧和力量凝聚到加快崛起上來，以更加飽滿的熱情、更加強勁的氣勢，搶抓機遇，積極進取，腳踏實地，真抓實干，努力建設充滿活力、富裕文明、山清水秀、和諧平安的新西寧、新青海。省第十二次黨代會為我們的工作指明了前進的方向。我們只有努力工作，爭做一名優秀的交通系統干部，為青海的建設事業做出自己的貢獻。

總之，作為一名交通人，作為一名建設人，更應該成為學習的模范和又紅又專的模范，我們不但要刻苦學習馬克思主義理論，而且要學習科學、文化和建設業務知識，掌握做好本職工作的知識和本領，努力創造一流的成績。只有這樣才能在新形勢下更好的發揮先鋒模范作用。才能為建設幸福美滿和諧新青海而努力奮斗。

第三篇：中國共產黨甘肅省第十二次代表大會解讀

中國共產黨甘肅省第十二次代表大會解讀

中共華池縣委黨校

史宗平

中國共產黨甘肅省第十二次代表大會于4月24日—28日在省城蘭州隆重召開，大會的主題是“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機遇、求真務實、開拓創新，在新的歷史起點上推動科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗。”大會的代表一共是623人，其中慶陽代表33人，華池2名（縣委趙書記和縣農廣校副校長李曉莉）。大會審議通過了中共甘肅省第十一屆委員會的工作報告和紀律檢查委員會的工作報告，選舉產生了中國共產黨甘肅省第十二屆委員會和紀律檢查委員會及甘肅省出席中國共產黨第十八次全國代表大會的代表。大會選舉出中共甘肅省第十二屆委員會委員75名、候補委員14名，中共甘肅省第十二屆紀律檢查委員會委員45名，甘肅省出席黨的十八大的代表39名。省委常委、省紀委書記、市委書記張曉蘭同志，市委副書記、市長周強同志當選為中共甘肅省委第十二屆委員會委員；張曉蘭同志和市委常委紀委書記李學宏同志當選為中共甘肅省第十二屆紀律檢查委員會委員；張曉蘭同志和市工商局副調研員、西峰區非公企業黨建指導員、甘肅慶發綠色食品有限公司黨支部書記權有讓同志當選為甘肅省出席黨的十八大代表。第十二次黨表會，是在全省上下深入實施“十二五”規劃、喜迎黨的十八大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。這次代表大會，全面總結了省第十一次黨代會以來的工作，深入分析了我省經濟社會發展的階段性特征，明確了今后五年工作的總體要求、奮斗目標、重點任務和重大舉措，選舉產生了中共甘肅省第十二屆委員會和中共甘肅省第十二屆紀律檢查委員會。會議期間，各位代表牢記使命重托、認真履職盡責、共商發展大計，在一系列關系全省發展的重大問題上統一了思想、達成了共識，凝聚起了推動發展的強大合力。大會始終充滿了民主團結的氛圍，始終洋溢著昂揚向上的精神，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會，是一次統一思想、明確方向、鼓舞斗志的大會。貫徹落實好大會精神，在新的起點上開創甘肅又好又快發展的新局面，是擺在我們面前的重大政治任務。大會4月28日勝利閉幕后，省、市、縣上迅速掀起了學習會議精神的熱潮，市委常委、組織部長閆曉輝、市委講師團副團長趙懷洲先后來到我縣傳達全省黨代會精神。縣委宣傳部孫部長就全縣學習宣傳貫徹省黨代會精神，進行了具體的安排部署。今天上午由我為大家作省十二次黨代會精神解讀輔導，其實，也談不上輔導，只是結合近期對黨代會報告的學習、思考和體會與大家共同交流一下。

大會精神主要體現在王三運書記代表中共甘肅省第十一屆委員會所作的題為《科學發展 轉型跨越 民族團結 富民興隴——為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》的工作報告里。報告共分為七個部分。總結為五句話：

一、隴原福祉全國同步奔小康

2012年的春天，是一個攸關甘肅未來的新起點。剛剛閉幕的省第十二次黨代會，精心描繪了未來五年甘肅發展的宏偉藍圖，動員全省廣大黨員和干部群眾，在新的歷史起點上推動科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業，為與全國同步進入全面小康社會、建設幸福美好新甘肅而努力奮斗。一時間，千里隴原春潮涌動，一幅壯美的時代畫卷在甘肅大地徐徐展開。

無疑，這是一次承載著全省2600萬各族人民希望和夢想的盛會，是一次承前啟后、繼往開來的盛會。隴原兒女從內心深處迸發出共同奔小康、謀福祉的豪情。

(2)一代人有一代人的使命。今天，甘肅發展的接力棒傳到我們這一代人手中。我們面臨的歷史使命，就是讓甘肅與全國同步進入全面小康社會。

“小康”一詞，語出《詩經》。后來，《禮記》將“小康”闡述為一種理想的社會模式。數千年來，朝朝代代，歷經興衰，人們向往小康、追求小康，但從未實現真正意義上的小康。新中國成立后，在中國共產黨的領導下，經過數十年社會主義建設，特別是改革開放，在占世界人口四分之一的大國全面建設小康社會，才真正成為中國人民的火熱實踐，成為當代中國人幸福生活的第一個重要標志。

1979年，鄧小平同志在黨的歷史上第一次用“小康”概念，描述“中國式的現代化”。后來，他又把現代化建設“三步走”戰略目標的第二步，界定為達到小康，國民生產總值人均達到一千美元。這是一個極具現實意義和極具感召力、凝聚力的目標。正是這樣一個堅定的國家信念，激發了億萬人民改革發展的巨大熱情，開啟了貧困中國走向富強的歷史征程，創造了翻天覆地的人間奇跡。

追求幸福、實現小康的歷史潮流勢不可擋。2000年，20世紀結束時，我國現代化建設“三步走”戰略的第一、第二步目標已經勝利實現，人民生活總體達到小康，在中華民族發展史上矗立起一個里程碑。緊接著，黨的十六大、十七大又明確提出，到2020年，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，實現人均國內生產總值比2000年翻兩番。毫無疑問，這對于今天的中國和甘肅來說，都是最神圣的使命。

(3)全面小康，甘肅曾經離它如此之遠；而今天，甘肅從未離它如此之近。

甘肅地處祖國大西北，被內蒙古高原、黃土高原、青藏高原裹挾為一個狹長地帶。全省40多萬平方公里的面積，多為高原山地、戈壁沙漠。由于干旱少雨，水土流失極為嚴重，許多地方一方水土養活不了一方人，甚至不具備人類生存的基本條件。

歷史上，甘肅有過輝煌，有過富庶，但在相當長的一段時間里，也與干旱、戰亂、閉塞、偏遠這些苦澀的字眼緊密相關。這里的人們，祖祖輩輩世世代代都在為填飽肚子而忍受煎熬。100多年前，清朝陜甘總督左宗棠向封建朝廷奏稱“隴中苦瘠甲于天下”。就是解放多年后，我省農村特別是偏遠山區一些人家的全部家當不值幾十元錢，一家人一床被子合著蓋，一家人一條褲子誰出門誰穿的現象，并不鮮見。一些人喝的是澇壩水，住的是土窩棚，一遇災荒，就舉家外出乞討。1972年，周恩來總理了解到甘肅人民的生活狀況后，曾難過得流下了眼淚。如此境況，小康于甘肅似乎只是一個遙不可及的夢。

知窮而圖變，知恥而后勇。改革開放以來，甘肅發展日新月異，史無前例地迎來了小康的曙光。新世紀之初，經過多年艱苦卓絕的奮斗，曾經世世代代缺吃少穿、窮怕了的甘肅人，徹底解決了吃飯穿衣難題，跨越了絕對貧困的門檻，邁開了奔向小康的堅實步伐。

不僅如此，在改革發展的浪潮中，歷屆省委、省政府堅持以人為本的執政理念，甘肅經濟面貌、社會面貌、人的精神面貌發生了歷史性變化。農業基礎地位不斷鞏固，糧食連年增產，突破千萬噸大關，實現了省內自足有余。工業主導地位進一步強化，傳統產業煥發生機，戰略性新興產業異軍突起。基礎設施建設成效顯著，強力推進交通、水利、生態、能源、通信及城鄉公用設施等骨干項目建設，干成了一批關系長遠和全局的大事。工業、文化、科技、交通、水利、民生之光普照隴原，為甘肅的小康帶來了無限的希望。

從“絕對貧困”，到“解決溫飽”；從“總體小康”，到“全面小康”??回望歷史，“小康”二字深刻地改變著古老的甘肅。特別是省第十一次黨代會以來的5年，在省委、省政府的堅強領導下，全省人民萬眾一心、攻堅克難，譜寫了黃土地上精彩燦爛的篇章。生產總值和投資規模連跨三個千億元臺階，分別翻了一番和兩番。即便遭遇地震、泥石流曠世大災，我省仍然無比頑強地奪取了搶險救災、重建家園的偉大勝利。在甘肅的發展史上，沒有任何一個5年，綜合實力有如此巨大的提升，城鄉面貌有如此巨大的變化，社會建設有如此巨大的成效，人民群眾生活水平有如此巨大的提高。全面小康的美好現實，正一步步走進人們的生活。

(4)2012年，省第十二次黨代會，600多位黨代表面對新的形勢，用新的眼光審視甘肅：在全面小康的坐標上，甘肅處在什么歷史方位？

在省黨代會上，省委的基本判斷得到了與會代表的高度認同，這就是：在看到小康建設成就的同時，必須清醒地認識到，作為欠發達省份，我省最大的矛盾是發展不足，與全國的差距拉大。以GDP而論，我省剛剛達到5000億，而全國一些省區和直轄市早已超過萬億，廣東還超過5萬億。甘肅與全國同步進入全面小康，既是宏偉的目標，更是巨大的壓力和考驗。

從時間坐標來看，全面建設小康社會已經“賽程過半”，距離實現全面建成小康社會這個目標，留給我們的時間只剩下8年。8年，不足100個月，不足3000天！時間不等人，一旦耽誤，不僅甘肅欠發達的面貌難以改變，還會直接影響全國全面實現小康社會，影響全國實現現代化。

從小康建設現狀來看，我省與全國不在同一起跑線上，既有總體的差距，也有局部的差距；既有量的差距，也有質的差距。據統計分析，我省小康進程全國倒數第五，城鄉居民收入倒數第一，人均GDP倒數第三。同時，我省小康建設很不全面，很不平衡，工業化、城鎮化、農業現代化相對滯后。按照國家新標準測算，貧困人口達1300多萬，占全省農村人口的80%，占全國貧困人口總數的1/10。

從國家發展大勢來看，一些發達地區已經率先進入小康，即將基本實現現代化。近年來，我省發展勢頭不錯，但必須看到，我們快，別人可能更快；我們好，別人可能更好。面對我省的發展現狀，面對各地競相發展的態勢，我們如果安于現狀、小富即安就會停滯不前，按部就班、亦步亦趨只能永遠落后。唯有只爭朝夕，奮起直追，立跨越之志，行趕超之為，才能不辜負全省廣大干部群眾的信任與期望。

(5)省第十二次黨代會提出，今后5年，全面小康社會實現程度接近西部平均水平，再經過3年多的努力，到2020年與全國同步進入全面小康社會。這個目標，對于剛剛跨越絕對貧困邊緣的甘肅來說，是多么美好的愿景，既任重道遠，更充滿希望。

發展經濟學理論認為，后發是一種落后狀態，但也是一種優勢。因為后發，更能激發出奮起直追、趕超跨越的豪情斗志；因為后發，可以少走彎路、多走捷徑，少交學費、多拿高分；因為后發，可以更大程度地挖掘潛力，釋放出加速跨越的能量。

今天的甘肅，雖欠發達，但畢竟不是昔日的甘肅，我們已處在工業化發展的中期階段，邁上了加速轉型跨越的高位平臺。經過多年的改革發展，我省區位、資源、能源、市場、勞動力等比較優勢日益彰顯。特別是國家支持中西部地區、革命老區、貧困地區和少數民族地區加快發展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我省迎來了千載難逢的政策機遇集中疊加期和效應釋放期。還有，今天的甘肅人，思富求變的愿望比以往任何時候都要強烈，趕超跨越的信心比以往任何時候都要堅定，小康建設的氛圍比以往任何時候都要濃厚。

天時，地利，政通，人和。這些都是巨大的發展潛力，充分利用好這些前所未有的基礎和條件，我省將步入大有可為的黃金發展期。

(6)什么樣的道路，才是通往全面小康的捷徑？答案只有一個：堅持科學發展，矢志轉型跨越。

這是歷史經驗的結論。過去5年的成功實踐充分證明，辦好甘肅的事情，必須解放思想，深化對省情認識，不斷完善和創新發展思路，充分發揮自身的比較優勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學發展之路。

這是走向未來的需要。小康路上，甘肅從低水平起步，必須深入學習掌握政策，全面借鑒先進經驗，堅定不移走科學發展之路。唯其如此，甘肅的小康建設才能不走彎路、不走回頭路，才能不停步、邁大步、抄近路、闖新路。

必須牢記，科學發展觀過去是、將來仍然是全面建設小康社會強大的思想武器。堅定不移走科學發展之路，核心問題就是要明確發展取向。省第十二次黨代會提出的工作總體要求，是科學發展觀和甘肅實際相結合的產物。特別是“八個發展取向”，不但讓我們的前進方向更加明確，也使衡量、判斷工作的標準更加明晰。循著這樣的思想軌跡，我們一定能開拓出一條內陸邊遠地區開放開發和艱苦貧困地區后發跨越的新路子。

(7)與全國同步進入全面小康，既是一個激勵斗志的高標準，也是一項真抓實干才能完成的硬任務。

人人都知道，小康社會是建立在強大的物質基礎之上的，發展經濟是實現小康的剛性要求，是第一要務。然而，不容回避的是，甘肅經濟總量不大、速度不快、質量不優的矛盾仍然突出。我們必須緊緊扭住經濟建設這個中心，堅持在發展中加快轉型、在轉型中加快發展。要著力把做大經濟總量同提高發展質量結合起來，把調整優化存量與引進擴大增量結合起來，做大做強特色優勢產業，大力培育新的經濟增長點，加快轉變經濟發展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續發展能力。

同樣不容回避的是，我省發展不足，從根本上說，是工業化、城鎮化、農業現代化水平不高。差距在“三化”，出路和希望也在“三化”。對甘肅來說，發展提速靠“三化”，優化經濟結構靠“三化”，轉變發展方式靠“三化”，全面建設小康社會更要靠“三化”。我們要堅持“三化”同步推進，加快形成“三化”良性互動、協調發展的生動局面，奮力推動經濟轉型跨越發展。

特別應當看到，甘肅從來就是扶貧開發最艱苦的戰場，貧困問題始終是橫亙在小康道路上最大的障礙。全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務就在農村，就在貧困地區。貧困縣不脫貧，貧困戶不脫貧，全面小康就沒有希望。當前，全面建設小康社會在攻堅，新十年扶貧也在攻堅。我們要舉全省之力，以深入實施聯村聯戶、為民富民行動為載體，打一場扶貧開發的攻堅戰和整體戰，切實增強貧困地區和貧困群眾的自我發展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

(8)小康社會是衡量人民生活水平、經濟發展水平的指標，更是衡量社會全面進步的指標。全面小康，重在“全面”，貴在“全面”，難在“全面”。

從我省小康建設的現狀來看，社會領域的指標比較滯后，改善民生的壓力、建設文化的壓力、保護生態的壓力也很大。解決這些問題，是構建和諧社會的必然要求，也是全面建設小康社會的內在要求。我們要統籌兼顧，全面協調可持續地建設小康社會，竭盡全力提高人民群眾生活質量和幸福指數。

小康為要，民生為本。保障和改善民生，是全面建設小康社會的目標指向與根本要求。我們要堅持惠民、利民、富民、安民導向，統籌經濟發展和社會建設，加大民生工程實施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護社會公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕幸福。

我們謀求的全面小康，既是經濟的小康，也是文化的小康。而且，全面建設小康社會，尤其需要文化的提振、支撐和引領。我們要堅持社會主義先進文化前進方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發揮豐富的文化資源優勢，著力打造華夏文明保護傳承和創新發展示范區，以更大的力度推進文化改革發展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競爭力。

生態環境是一個地方可持續發展的重要保障，保護好生態環境是實現全面小康的必然要求。我省生態脆弱、環境質量不好，是全國生態建設條件最艱苦、難度最大的戰場。我們必須把資源節約型和環境友好型社會建設擺在更加突出的位置，正確處理好經濟建設、資源利用和環境保護之間的關系，努力開創一條具有甘肅特色的生態文明發展之路。

(9)正確的路線方針確定之后，干部是決定性的“第一要素”。與全國同步進入全面小康，關鍵在黨，根本在人。

各級黨組織和廣大黨員是全面建設小康社會的引領者、組織者和推動者。要堅持把提高黨的建設科學化水平和全面建設小康社會的偉大實踐結合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成小康建設的戰斗堡壘和時代先鋒。廣大黨員干部特別是領導干部，要把智慧和力量都凝聚到與全國同步進入全面小康的大局上來，形成同頻共振謀發展、齊心協力奔小康的強大合力。

人民群眾永遠是我們黨智慧和力量的源泉。全面建設小康社會，必須始終保持與人民群眾的血肉聯系，始終從人民群眾中汲取智慧和力量，始終依靠人民群眾來推動工作。我們要牢固樹立以人為本理念和人民至上觀點，讓人民群眾能夠在最需要的時候感受到黨的溫暖、看得見干部的作為，真正讓全省人民共享多享發展的成果。

與全國同步進入全面小康，既是一場整體戰、攻堅戰，也是一場持久戰，其時間之緊迫，任務之艱巨，世所罕見。不進行超常規的謀劃，不采取超常規的舉措，絕不可能取得最后的勝利。在這場超常規的小康征程中，我們每個人都應當發揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優良傳統，牢固樹立“堅韌智慧、開明開放、求實創新、勇于爭先”的新形象。堅持這樣的精神，具有這樣的氣魄，我們就能追趕上全面小康的國家步伐。

站在新的歷史起點上看甘肅發展

二、解放思想謀發展

解放思想，從來都是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。

解放思想，猶如春風化雨，引領我們一次次沖破障礙，一次次取得勝利。改革開放30多年的奮斗歷程告訴我們，甘肅在實踐中的每一個重大發展，理論上的每一個重大突破，工作上的每一個重大進步，都離不開解放思想。思想大解放，觀念大轉變，始終是推動甘肅經濟快速發展的動力之源，始終是引導我們把握機遇、應對挑戰的先導之策。省第十二次黨代表大會開啟的新的發展時期，我們更要以思想的持續解放、觀念的持續轉變，全面推進小康社會建設。

3月19日，省委書記、省人大常委會主任王三運在省市主要領導干部“學習研究政策經驗、謀劃推動轉型跨越”研討班上指出：當前，要在全省掀起新一輪解放思想的熱潮。

實踐告訴我們，越是在改革發展的關鍵階段，越需要大膽解放思想；把握政策機遇、搶抓歷史機遇，反映著擔當重任的水平，體現著思想解放的程度。

經過多年的開發建設，我省經濟社會站在了一個新的發展起點上，特別是去年人均GDP邁過3000美元大關，標志著我省經濟已經具備了在較長時期內持續快速增長的基本條件。從國內外發展的經驗看，這個階段是一個非常關鍵和特殊的階段，我們既面臨著黃金發展期、難得機遇期和奮力跨越期，也面臨著觀念轉變期、利益調整期和矛盾凸顯期。

實踐告訴我們，越是在改革發展的關鍵階段，越需要大膽解放思想；越是大膽解放思想，越需要掌握科學的方法。如果我們能夠大膽解放思想，轉變觀念，把各種發展機遇和要素用足用活用好了，把各方面的積極性和主動性調動起來了，我們就能夠實現跨越發展、縮小與全國的差距；如果我們因循守舊，不但會錯失發展良機，而且這個特定發展階段帶來的各種社會矛盾會進一步凸顯，難以如期實現全面小康這一歷史重任。

這些年，國家對西部、對甘肅非常關懷，密集出臺了一系列含金量很高的扶持政策。可以說，甘肅已經從過去的“盼政策、要政策”，迎來了當前的“有政策、多政策”，步入了大有可為的機遇疊加期，步入了大勢所趨的黃金發展期。處在這樣的機遇疊加期，我們要倍加珍惜，進一步解放思想，認真落實，讓政策變成實實在在的項目和舉措。

把握政策機遇、搶抓歷史機遇，是一種能力，是一種態度，凝聚著心血和責任，反映著擔當重任的水平，體現著思想解放的程度。

只有大膽解放思想，才能不斷推進開發開放；只有堅持改革開放，堅持開發開放，才能為我們的發展提供強大動力。

改革開放30多年來，甘肅在改革和發展中取得的每一項重大成就，都是不斷解放思想、改革創新的結果。歷史經驗昭示我們，時代步伐永不停頓，社會實踐永無止境，解放思想必須一以貫之。只有在解放思想上不斷超越自我，我們的發展才會打開全新的局面。每一次解放思想，都伴隨著生產力的大解放；每一次解放思想，都會產生歷史的閃光點。

1978年5月11日，《光明日報》發表特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》，在全國掀起了關于真理標準問題的大討論。隨后，我省接連開了兩個座談會。全國省一級真理標準座談會，甘肅開得最早，甘肅省委的態度，也是最鮮明的。

1979年，宕昌縣哈達鋪公社黨委在全省第一個公開實行包產到戶。幾乎同時，會寧縣青江驛公社青江驛大隊搞起了大包干。緊接著，甘肅省委大力推行家庭聯產承包責任制，成為全國最早推行家庭聯產承包責任制的省份之一。

1994年，張掖市有年金龍集團公司董事長宋有年第三次遞交入黨申請書后，終獲通過。“老板入黨”，是我省以改革創新精神加強黨的建設的一次重大突破。

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實踐告訴我們，只有不斷解放思想，才能使我們的事業之樹常青；只有堅持改革開放，堅持開發開放，才能為我們的發展提供強大動力。新時期新階段最鮮明的特點就是改革開放，開發開放。在這樣一個時期，更需要大膽解放思想的開拓精神。

應當看到，甘肅目前開發開放的活力還不夠。事實證明，開發開放是欠發達的甘肅實現跨越發展的最大希望。站在新的歷史起點上，甘肅對開發開放的渴望比任何時候都更加強烈。

堅持高起點的大開發，是對現有資源的節約利用、高效利用和創新利用，是對我省各類人才的培養、引進和有效使用。堅持全方位的大開放，是對周邊省份和國內外的開放，是思想觀念解放、體制機制轉變、發展環境優化基礎上的大開放。無論是大開發，還是大開放，歸根結底是思想上的大解放、觀念上的大轉變。“文章看器宇，事業見精神。”開發開放是探索，是創新，是敢為人先。沒有一點“闖”的勁頭，沒有一點“冒”的精神，就走不出一條新路。要堅持用創新的思維謀劃發展，用開放的方法推動工作，打破安于現狀、亦步亦趨的慣性和惰性，增強敢闖敢試、敢走新路的膽識。

思想是行動的先導。只有樹立世界眼光、戰略思維、市場觀點，認真吸收和借鑒國內外、省內外的好經驗好做法，才能不斷拓寬發展的思路，創新發展的理念，拓展開發開放的空間。

轉變作風，就是轉變思想觀念，拓寬發展思路；在非常關鍵和特殊的發展階段，更需要開拓進取的干部，更需要求真務實的作風。

作風，是思想政治素養的外在表現。在轉型跨越的關鍵和特殊階段，更需要開拓進取的干部，更需要求真務實的作風。要把轉型跨越、富民興隴的偉大工程落到實處，就不能僅僅停留在口號上、文件上，要見行動、見實效。

轉變作風，就是轉變思想觀念，就是拓寬發展思路。這些年來，甘肅經濟社會之所以取得快速發展，一個重要原因就是干部思想作風、工作作風在不斷地向好的方向轉化——

2010年，省直機關開展“作風建設年”活動，不僅提升了省直機關自身作風建設，而且向全省各級機關部門樹立了勤政、為民、務實、清廉的好榜樣。

2010年4月底，我省全面啟動創先爭優活動。全省基層黨組織和黨員深入一線、深入群眾，結合各自工作實際，破解發展難題，幫扶效果顯著。

2012年2月20日，全省40余萬名干部聯系40余萬戶特困戶的聯村聯戶為民富民行動全面啟動——這是一次解放思想、轉變作風、鍛煉干部的重大舉措。

3月19日，省市主要領導干部“學習研究政策經驗、謀劃推動轉型跨越”研討班開班，這是一次思想解放、提升開發開放能力，改進作風、推動工作落實的創新之舉。

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我省是一個欠發達和內陸邊遠地區，長期以來，廣大干部勵精圖治、奮發圖強，團結和帶領全省各族人民艱苦創業，尤其是“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，是我們不斷進取奮斗的強大動力和寶貴財富。

當然，在實際工作中，干部思想作風、工作作風也還存在著一些問題，最突出的表現在思想解放不夠，工作落實不力。一些干部工作責任心不強，不思進取、安于現狀，既不認真學習政策，也不用心落實政策；一些干部工作態度不端正，部門本位主義和個人利益至上；一些干部工作落實能力不足，理解機械化，缺乏創造性，落實不得力。這些現象反映的是干部的能力和作風，影響的是甘肅的良好形象和發展大局。

解放思想永無止境，發展潮流浩浩蕩蕩。我們要沖破那些阻礙發展的舊思想舊觀念，滌蕩一切腐朽陳舊的“暮氣”和“惰氣”，打開思想的天窗，讓新鮮的空氣和陽光進來，把全部精力凝聚到開發開放、轉型轉移、創新創業、民族民生、安全安定的發展大局上來。

甘肅發展已經站在新的起點上，讓我們高擎解放思想的大旗，認真落實省第十二次黨代表大會會議精神，一起描繪甘肅科學發展、轉型跨越的宏偉藍圖，共創幸福美好的新未來！

三、轉型跨越求突破

轉型跨越，是解決諸多矛盾問題的根本舉措，是加快甘肅科學發展的必由之路。

未來5年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉變發展方式的關鍵階段，也是實現后發趕超、跨越發展的黃金時期。我們面臨的最大矛盾是發展不足，最大機遇是政策疊加，最大希望是開放開發，最大責任是富民安民。在這個新的起點上，省委高瞻遠矚，面向未來，作出了轉型跨越發展的重大決策，旨在努力實現與全國同步進入全面小康社會的奮斗目標。

2012年全國“兩會”期間，省委書記、省人大常委會主任王三運在接受《人民日報》記者采訪時指出，轉型跨越，就是針對甘肅經濟發展的結構性和體制機制性矛盾，堅持把推進改革開放與增強發展動力有機結合起來，把擴大總量與優化結構有機結合起來，走出一條高質量、高效益的發展新路；就是立足基礎條件和發展相對滯后的基本省情，謀劃超常規的思路，采取超常規的舉措，實現超常規的發展。

轉型，就是用新的理念、新的技術、新的機制來推動發展。跨越，主要是講速度、講推動力。轉型跨越，就是要在轉型中跨越，在跨越中轉型，在轉型跨越中發展，從而在省第十二次黨代會開啟的新的歷史時期搶占發展制高點。

唯有轉型，我們才能迎頭趕上；唯有跨越，我們才能奮起直追。甘肅要與全國同步進入全面小康社會，就必須趕超發展，必須跨越發展

經過多年來全省上下的共同奮斗，甘肅經濟社會發展、城鄉面貌和人民生活發生了巨大變化。但我們不得不正視這樣一個現實：由于歷史的、自然的各種原因，我省是欠發達省份的省情還沒有根本改變，與全國和兄弟省市發展差距的拉大已是不爭的事實——城鄉居民收入水平全國倒數第一，人均GDP全國倒數第三，全面小康進程全國倒數第五。

以全面小康的實現程度論，2010年我省是62.7%，比全國低17.4個百分點，比西部平均水平低8.7個百分點。到2020年全面實現小康目標，每年平均增速必須達到3.4%，而前10年我們只有1.73%，難度之大可想而知。

以扶貧開發論，按照國家新標準測算，我省貧困人口預計達到1300多萬，占全省農村人口的80%，不僅貧困面廣，而且貧困程度深，與全國同步脫貧面臨巨大壓力。

以“挑大梁”的工業來論，我省主要工業大都是依托資源建立和發展起來的，結構單一，對資源環境的依賴性強，節能減排的壓力大、任務重。

那么，如何擺脫困境？如何在更高的起點上實現快速發展？關鍵在于轉型跨越。唯有轉型，我們才能迎頭趕上；唯有跨越，我們才能奮起直追。我們如果不謀劃超常規的思路、采取超常規的舉措、實現超常規的發展，要實現趕超是不可能的。這就意味著，甘肅要與全國同步進入全面小康社會，就必須在轉型的前提下加快發展步伐，把轉型和跨越有機統一起來，形成新的發展優勢，真正實現富民興隴。

必須清楚，提出轉型跨越發展重大決策，是基于對今后一段時期我省發展趨勢的科學判斷。未來5年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉變發展方式的關鍵階段，也是實現后發趕超、跨越發展的黃金時期，也是我省在新的歷史起點上，全面貫徹落實中央領導指示和中央一系列重大戰略決策，努力推動科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴，加快發展、縮小差距的戰略機遇期，轉型跨越發展意義深遠。

用發展的眼光來看，欠發達就意味著有后發優勢；我省有六大后發優勢，就意味著具有巨大的趕超潛力、廣闊的發展空間、強勁的內生動力

經過多年發展，我省逐步形成了“六大后發優勢”——疊加的政策優勢、獨特的區位優勢、豐富的資源優勢、齊全的產業優勢、厚重的人文優勢、重商的環境優勢。后發優勢是競爭力，是生產力，是我省轉型跨越發展的支撐。

那么，如何激活這些后發優勢？甘肅轉型跨越的突破口究竟在哪里？

成功的實踐，為我們提供了突破的樣本。

因為有了突破，中國首座千萬千瓦級風電基地一期工程在酒泉建成投運。由此，我國風電產業進入了規模化發展的新階段。因為有了突破，《甘肅省循環經濟總體規劃》獲通過，這是國務院批準實施的全國第一個國家循環經濟示范區。由此，開啟了我省科學發展的新時代。因為有了突破，蘭州新區被國家西部大開發“十二五”規劃確定為重點新區之一。由此，蘭州新區成為全省跨越發展的重要增長極??

百舸爭流，奮楫者先；跨越之路，突破者王。唯有大突破，才有大轉型，才有大跨越:

在加快開發開放上實現大突破，緊緊依靠外力拉動助推轉型跨越。開展大招商、招大商，積極承接國外和東部產業轉移，努力打造國家向西開放的橋頭堡和大通道。

在優化產業結構上實現大突破，緊緊依靠產業帶動支撐轉型跨越。改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，傾力打造富民產業，加速發展現代服務業。

在實施區域戰略上實現大突破，緊緊依靠多極聯動推進轉型跨越。培育打造蘭白核心經濟區增長極，培育打造“西翼”、“東翼”經濟增長極，使之同頻共振、合力推進。

為確保轉型跨越，還須從體制機制、科技、人才、作風4個方面進行制度保障。唯有此，轉型跨越才能成功推進，轉型跨越才能順利實現。

天時、地利、人和，大環境、小環境，都為跨越發展做好了準備，跨越發展的各項條件已經成熟。可以說，現在，我們有能力、有機會開啟一次跨越的嶄新之旅

經過改革開放以來多年的發展和積累，甘肅已經來到了一個新的起點上，跨越發展的戰略準備和物質儲備日漸成熟，跨越發展的各項條件已經具備。

——發展基礎有力夯實，綜合經濟實力持續增強，基礎條件日臻完善，投資環境不斷改善，新興產業異軍突起。

——發展機遇疊加向好，發展優勢明顯突出，發展思路日趨科學，發展動力更加強勁。

同時，“十一五”完美收官，“十二五”順利開局，為跨越發展打下了堅實的基礎。

從生產總值和投資規模來看，5年來，我省連續跨越3個千億元臺階，由2006年的2277.35億元和1024.87億元，分別增加到2011年的5020億元和4547.66億元，分別翻了一番和兩番。

從財政來看，5年來，財政總收入增長2.17倍，其中地方財政收入增長2.19倍。

從農業來看，農業基礎地位不斷鞏固，去年，糧食產量突破1000萬噸關口，達到1014.6萬噸，再創歷史新高，連續8年實現糧食豐收。

從工業來看，工業主導地位進一步強化。去年，規模以上工業增加值增長16.2%，增幅高于全國平均水平2.3個百分點，居全國第20位，是2006年以來增速在全國位次最靠前的一年。

從消費來看，“消費馬車”拉動作用凸顯，去年，全省實現社會消費品零售總額1618.31億元，是1996年以來僅次于2008年的第二高增速。

國內貿易、對外經濟、金融、文化、衛生、體育等，都實現了長足發展。

量的積累，已經為質的飛躍提供了必要的條件。

再把眼光轉向全國，各地發展百舸爭流，各省跨越千帆競發。形勢逼人，時不我待。唯有樹轉型跨越之雄心、干轉型跨越之大事。我們方能迎頭趕上，書寫甘肅傳奇。

天時、地利、人和，大環境、小環境，方方面面，都為跨越發展做好了各項準備，形勢對我們非常有利。可以說，現在，我們有能力、有機會開啟一次跨越的嶄新之旅。

“乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”我們堅信，只要搶抓機遇、乘勢而上、攻堅克難、開拓進取，認真貫徹省第十二次黨代會精神，甘肅定有崛起之日，必有騰飛之時。

四、富民興隴展宏圖

富民興隴，是發展的出發點，是工作的落腳點。

在2011年底召開的全省經濟工作會議上，省委書記、省人大常委會主任王三運指出，發展一方經濟歸根到底是要造福一方百姓，讓老百姓盡可能地實現更高水平的共享和多享。省委、省政府把實施民生工程作為常態工作來抓，每年梳理若干項群眾最需要、最迫切、反映最強烈的實事作為民生工程建設的內容，投入財力物力，集中力量攻堅，為群眾排憂解難。“民富國強，眾安道泰”。富民和興隴相輔相成、相互統一。沒有興隴，富民將失去根基；沒有富民，興隴將失去意義。興隴更要富民，同樣，富民也能推動興隴。在省第十二次黨代會開啟的新的歷史時期，我們要將富民與興隴同步推進，努力實現建設幸福美好新甘肅的宏偉目標。

長期以來，我省民生事業歷史欠賬多，與建設全面小康社會的目標相比，與人民群眾不斷增長的愿望相比，還有很大差距。解決好民生問題，我們責無旁貸

改善民生，枝葉關情。解決好民生問題，群眾熱切期盼，我們責無旁貸。保障和改善民生，是我們發展經濟的最終目的，是堅持以人為本、實現發展成果由人民共享的必然要求，也是擴大內需、拉動經濟增長的重要動力。

我們雖然窮，但在民生事業建設方面卻舍得投入，舍得花錢。以去年為例：全省大口徑財政收入933.62億元，財政支出1790.25億元，增幅分別達到25.28%和21.9%，收入與支出同步增長。而在財政支出部分，各級財政用于保障和改善民生的支出就占到78.4%之多。

去年，我省十大惠民工程惠及一大批城鄉群眾，10項27件實事全部兌現，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入增幅都在13%以上。

近年來，一系列惠民生的政策措施陸續推出，人民生活繼續改善，就業形勢總體穩定，完善社會保障體系的力度不斷加大，人民群眾特別是農民和城市低收入家庭享受到實實在在的發展成果，幸福指數穩步攀升。然而，長期以來，我省經濟社會發展不均衡，民生事業歷史欠賬仍然很多，特別是與建設全面小康社會的目標相比，與人民群眾不斷增長的愿望相比，還有很大差距。這就對我們的民生工作提出了更高的要求，必須在民生事業的量和質的提升上實現新的突破。

改善民生，提高收入，既要靠發展，也要靠改革。

發展，就是要把經濟總量這個蛋糕做大，特別要大力發展富民產業，讓產業發展有利于就業、有利于增收；

改革，就是要合理調整收入分配關系，實現讓人民群眾更多地分享改革發展成果、讓弱勢群體得到有效的保障、在經濟增長過程中保持平衡和包容性增長。

發展富民產業是破解我省城鄉居民收入低、提高群眾幸福指數的根本路徑；資源是推動富民興隴最基礎、最有力的支撐和保障，是我省在新一輪區域發展格局中最具特色、最具比較優勢的法寶

當前，我們的最大責任是富民安民，只有讓老百姓逐步富裕起來，才能真正實現安居樂業。那么，如何才能做到富民安民？富民興隴的突破口在哪里？

發展富民產業是破解我省城鄉居民收入低、提高群眾幸福指數的根本路徑。必須把產業選擇、項目建設和資源利用同富民惠民緊密結合起來，堅持縣域經濟、民營經濟和勞務經濟共同促活，著力拓寬富民產業發展的渠道空間；堅持優勢產業、新興產業和勞動密集型產業共同打造，著力提升富民產業發展的層次水平；堅持政策扶持、資金支持和技術幫扶共同推進，著力營造富民產業發展的良好環境，讓富民產業鋪天蓋地，使強省與富民同步推進。

應當看到，甘肅最大的優勢就是資源豐富，經濟林果、中藥材、畜牧業等都有一定的基礎，應考慮如何把各地的優勢用好，通過招商引資和資金扶持，盡快把規模做大，打出品牌，搶占市場。這些產業做好了，老百姓就能夠更多地從種植和養殖環節中獲得經濟效益。同時，應在加大勞務培訓、就地轉化勞力、開展勞務輸出方面，進一步加強引導，這是促進農民增收最快、最現實的渠道。此外，應進一步加快民營經濟發展，放寬市場準入限制，加大政策扶持力度，盡快取消不合理的企業負擔，為中小企業發展營造寬松環境，為民營經濟發展創造必要條件，努力實現發展方式與經濟結構同步優化、興隴與富民同步推進。

應當看到，我們還有很多資源“寶貝”，這是我們賴以發展的“家底”。我省是中國的有色金屬之鄉，目前已探明的礦產資源有60種，儲量居全國前10位，有10種居全國第1位。這些年，我們在資源開發利用上做了很多文章，取得了很大成效。可以說，資源是推動富民興隴最基礎、最有力的支撐和保障，是我省在新一輪區域發展格局中最具特色、最具比較優勢的法寶。資源開發的深度和廣度，資源利用的作用和效果，很大程度上決定著甘肅跨越發展的水平。

但應當看到，我省資源利用比較粗放，沒有做到“吃干榨盡”；配套產業發展不夠快，產業鏈條比較短，后續產業和相關產業沒有得到同步發展；特別是目前，資源已經開發的程度同對我省財稅的貢獻和群眾收入的提高不成比例，我省已開發資源效益的“轉出效應”和“閑置現象”十分突出。今后，資源的開發和利用一定要突出富民興隴這個導向，做到資源開發市場化、資源應用產業化、資源效益最大化、資源利用永續化。

聯村聯戶為民富民行動是富民興隴的具體實踐，事關全面小康目標的實現，事關全省改革發展穩定的大局，事關人民群眾的幸福安康

我省人均純收入、人均GDP、小康進程，全國排名靠后，使建設全面小康的擔子沉甸甸地壓在每一個甘肅人的肩上。在跨越發展的關鍵時刻，省委決定開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的聯村聯戶為民富民行動，以此作為甘肅實現超常規發展、與全國同步進入小康社會目標的一種辦法，一種載體。

今年2月20日，以全省58個貧困縣、8790個貧困村為重點，由40余萬名干部聯系40余萬特困戶的聯村聯戶為民富民行動全面啟動。從此，40余萬名干部紛紛走出機關，來到貧困鄉村，牽手特困戶，噓寒問暖，了解實情，共謀發展大計??

聯村聯戶為民富民行動，是貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志對甘肅工作重要指示精神，適應全面建設小康社會新形勢，順應廣大人民群眾新期待，立足推動轉型跨越新實踐，著眼密切黨群干群關系新要求，作出的一項全局性、戰略性的重大決策；是一次解放思想、轉變作風、鍛煉干部的創新之舉，是一項固本強基、促進發展、造福群眾的務實之策。開展這項行動，符合中央的要求、發展的需要、人民的愿望。

這項行動實施以來，各級領導帶頭深入聯系村和聯系戶，率先垂范、以身作則，為這一行動順利開展做出了表率。各地各部門行動迅速、措施有力，從各自實際出發，充分發揮自身優勢，優化整合各種資源，探索創新，將這一行動與本職工作兩手抓、兩促進，努力找到切入點。群眾反映說：“這真是旱地里下了一場及時雨啊，干部們有思想、見識廣、水平高，有了他們的熱心幫助，我們肯定能早一天過上好日子！”“政之所興，在順民心”。聯村聯戶為民富民行動是富民興隴的具體實踐，事關全面小康目標的實現，事關全省改革發展穩定的大局，事關人民群眾的幸福安康，事關富民興隴的未來。

目前，這項行動整體上已由全面推開轉入縱深推進新階段。只要我們在不斷深化中進一步加深理解，在具體幫扶中進一步突出實效，在推動工作中進一步創新方式，認真貫徹落實省第十二次黨代會精神，定能實現富民、興隴，實現建設幸福美好新甘肅的目標

五、綠色發展譜新篇

建設幸福美好新甘肅，是一項重大使命，是時代所需、民心所向、使命所系！

省第十二次黨代會順應時代的要求、人民的期望和使命的重托，為甘肅的未來描繪出了新的篇章。

幸福美好的感受來自于經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展，還來自于生態綠色持續發展。

堅持綠色發展取向，這是科學發展觀的具體體現，也是結合我省實際必須要邁出的重要一步。邁出這一步，經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展都將會來得更加實在。堅持綠色發展取向，將生態建設上升為“國家戰略”，為幸福美好新甘肅的奮斗目標增添了鮮明特色

生態環境是一個地方可持續發展的重要保障，也是一個地方民生關切的重要方面。國務院批復的《甘肅省循環經濟總體規劃》和國務院辦公廳《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，都開宗明義地明確了甘肅在國家經濟社會中重要生態屏障、經濟通道和戰略走廊的定位。

就生態地位和作用來說，我省在全國是獨一無二的；就生態現狀來講，我省生態脆弱、環境質量較差。究其原因有三：即自然的演變、發展中的問題、人為的因素。

關于生態的一個振聾發聵的聲音，是在去年底召開的全省經濟工作會上發出。省委書記、省人大常委會主任王三運指出，有關部門要抓緊研究謀劃在全省范圍建立國家級的生態保護和環境治理示范區，力爭早日上升為國家戰略。

生態的“國家戰略”，國務院辦公廳《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》中就給予了高度的重視，是國家支持我省的五大戰略之一，對于甘肅來說定位準確，眾所期盼。

現在，甘南的生態保護和治理問題已引起了國務院領導同志的高度重視，并已批示國家有關部門研究。這對我省挖掘生態經濟、爭取國家更大政策支持，是一個非常難得的重大契機。

將甘肅生態建設上升為“國家戰略”，這一重大決斷，無疑吹響了我省向“生態綠色持續發展”進軍的號角。接下來，在明確了生態在發展大局中的地位后，就要緊扣國家的大戰略，立足自身生態的脆弱性，采取有效的大舉措，在發展中保護、在保護中發展，努力實現生產發展、生活富裕和生態良好的良性循環。

推進綠色發展是破解資源環境約束、實現可持續發展的必然選擇 基于甘肅的基本省情，推進綠色發展就成了破解資源環境約束、實現可持續發展的必然選擇。

堅持綠色發展取向，被鄭重地寫入了王三運同志在省第十二次黨代會的報告中。

綠色發展取向，直指把加快發展同高效利用資源能源、有效保護生態環境結合起來，大力發展生態經濟，加大節能減排力度，推廣節約型生產方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現人與自然和諧相處、經濟與環境協調發展。

我省是中國的有色金屬之鄉，目前已探明的有60種礦產資源儲量居全國前10位，有10種礦產居全國第1位。但資源富有并不代表著富足、富裕。甘肅要發展，就要把資源優勢轉化為經濟優勢；甘肅要可持續發展，就要讓發展更經濟地循環起來。

甘肅的發展水平在很大程度上由資源開發的深度和廣度，資源利用的作用和效果來決定。但我省已開發資源效益的“轉出效應”和“閑置現象”卻十分突出。

正如王三運在不久前召開的省市主要領導干部“學習研究政策經驗、謀劃推動轉型跨越”研討班上指出的，雖然在資源開發利用上我省也做了很多文章，但我省的資源利用方式比較粗放，沒有做到吃干榨盡；配套產業發展不夠快，產業鏈條比較短，后續產業和相關產業沒有得到同步發展；特別是目前，資源已經開發的程度同對我省財稅的貢獻和群眾收入的提高遠不成正比。

今后，以綠色發展為取向，必須珍惜和用好寶貴的資源、最大限度地發揮資源對地方經濟社會發展的促進作用；做到資源開發市場化、資源應用產業化、資源效益最大化、資源利用永續化；資源的利用要著眼產業鏈的延長和拉伸，做到集約高效。

尊重自然、善待環境，走出一條具有甘肅特色的生態文明發展之路

保護好生態環境，既是維護國家生態安全的戰略需要，也是實現我省經濟社會可持續發展的必然要求。

要推進生態綠色可持續發展，離不開資源節約型和環境友好型社會建設。正如王三運同志在省第十二次黨代會報告中指出：我們必須把“兩型”社會建設擺在更加突出的位置，正確處理好經濟建設、資源利用和環境保護之間的關系，努力走出一條具有甘肅特色的生態文明發展之路。

對于我省而言，由于有打造生態安全屏障的國家戰略，生態建設和環境保護就成為一項重大戰略任務，并要在植樹造林、水源保護、水土保持、生態恢復等方面突出整體戰的功效，全力打造生態建設、保護與補償試驗區，推進生態建設產業化、產業發展生態化，努力把我省建成西北乃至全國重要的生態安全屏障。

生態文明發展之路應堅持保護優先和自然修復為主，把生態環境建設與產業結構調整結合起來，這其中著力發展循環經濟應是題中應有之義。報告指出，按照建設國家循環經濟示范區的要求，認真實施《循環經濟總體規劃》，建立和完善法規政策支持體系、技術創新支撐體系，建設7大循環經濟基地，培育16條循環經濟產業鏈。推行循環型生產方式，加快形成循環型工業、農業、服務業產業體系。以試點示范城市、企業和園區為重點，突破一批新技術、新工藝，培育打造一批龍頭企業，推動循環經濟大規模、多層次、高水平發展。

報告還對著力提高資源節約集約和綜合利用水平進行了闡述，指出要堅持資源開發市場化、資源應用產業化、資源效益最大化、資源利用持續化，摒棄粗放外延擴張，強化集約內涵挖掘，提高資源利用效率。并深入推進找礦突破行動，積極推進開采、加工一體化，促進資源整裝勘查、規模開發、綜合利用，提高資源保障能力和就地轉化率。實行最嚴格的耕地保護制度，節約集約用地，提高單位土地投資強度和產出率。加強水資源管理，深化水權制度改革，堅持農業節水、工業節水和生活節水并舉，加快節水型社會建設。

生態文明，最終是生存的需要。還百姓一方碧水藍天，留子孫一片青山沃土。在強力推進節能減排、提高污水和垃圾無害化處理率、加大蘭州等重點城市大氣污染治理力度等工作的同時，要積極倡導節約、健康、文明、科學的綠色生活方式，形成尊重自然、善待環境的社會風尚。

生態綠色持續發展，關乎發展的取向，關乎發展的質量，關乎發展的水平，但目的只有一個，就是要讓人民群眾生活得更加舒心。

春潮猶勁，夏花盛開，新風撲面，祥瑞盈懷。沐浴著省第十二次黨代會的惠風，一個幸福美好的新甘肅，正向我們走來。

第四篇：中國共產黨河北省第八次代表大會勝利閉幕

中國共產黨河北省第八次代表大會勝利閉幕

選出中共河北省第八屆委員會和紀律檢查委員會

張慶黎主持大會并作重要講話

據《河北日報》11月22日訊（記者四建磊、霍曉麗、別志雷）中國共產黨河北省第八次代表大會，今天下午在河北會堂勝利閉幕。

中國共產黨河北省第八次代表大會，是在全省上下深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神，深入實施“十二五”規劃的新形勢下，召開的一次承前啟后、繼往開來的大會，在河北發展歷史上具有十分重要的意義。大會確定了未來五年河北工作的指導思想、奮斗目標、主要任務和重大舉措，選舉產生了新一屆省委和省紀委領導集體，是一次團結的大會、鼓勁的大會、務實的大會、奮進的大會。

大會號召，全省各級黨組織、全體共產黨員和廣大干部群眾，要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設經濟強省、和諧河北的戰略目標，團結帶領全省人民堅定信心、銳意進取，同心同德、奮發圖強，努力創造河北更加光輝燦爛的明天！大會由張慶黎同志主持。

今天上午，在總監票人、副總監票人和監票人的監督下，到會的790名代表，以無記名投票的方式，選舉出由85名委員、14名候補委員組成的中共河北省第八屆委員會，選舉出新一屆中共河北省紀律檢查委員會委員55名。

下午2時，張慶黎同志宣布大會開始。應出席大會的代表797人，實際到會代表790人，符合規定人數。

大會首先公布了選舉結果。

隨后，大會通過了關于七屆省委報告的決議。大會批準了張慶黎同志代表七屆省委所作的報告。大會認為，報告確定的高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮環京津、沿渤海優勢，著力加快轉變經濟發展方式，堅持以人為本，繼續解放思想，深化改革開放，推動科學發展，促進和諧穩定，努力走出一條有中國特色、河北特點的發展路子，為建設經濟強省、和諧河北而奮斗的主題，貫徹了中央一系列決策部署，符合河北實際和時代要求，體現了全省人民的共同愿望，對于我們組織動員全省人民建設社會主義新河北具有十分重大的意義。大會充分肯定了中共河北省第七屆委員會的工作。大會同意報告確定的建設經濟強省、和諧河北的戰略目標，同意報告對今后五年我省經濟社會發展的各項部署，強調建設經濟強省、和諧河北，關鍵是要走出一條有中國特色、河北特點的發展路子。必須堅定不移地走中國特色社會主義道路，從河北實際出發，按照優勢地區聚集發展、貧困地區加快發展、城市鄉村統籌發展、經濟社會協調發展的總體布局，深入實施“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經濟發展戰略，用活京津優勢、做大沿海經濟，走出產業新路，打好扶貧硬仗，創造幸福生活，全面建設小康。必須以加快轉變經濟發展方式為主線推動經濟又好又快發展，以改善農民生產生活條件和增加農民收入為首要任務加快推進新農村建設，以增強發展活力為著眼點深化改革開放，以建設文化強省為目標推動文化大發展大繁榮，以保障改善民生為重點加快社會建設。大會強調，加強黨的領導，是建設經濟強省、和諧河北的根本保證。必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革的精神、創新的思維、務實的舉措，全面推進黨的思想

建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

大會通過了關于七屆省紀委工作報告的決議。大會審查、批準了七屆省紀委工作報告，充分肯定了七屆省紀委的工作。大會要求，全省各級紀律檢查機關要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力提高反腐倡廉建設科學化水平，不斷開創全省黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為建設經濟強省、和諧河北提供有力保證。

大會完成各項議程后，張慶黎同志致閉幕詞。他指出，以這次黨代會為標志，河北的發展進步將掀開新的一頁。我們一定要抓好會議精神的學習宣傳和貫徹落實，切實把廣大干部群眾的思想和行動統一到黨代會精神上來，把各方面的智慧和力量凝聚到落實黨代會的決策部署上來。一定要按照建設經濟強省、和諧河北的總體要求，進一步增強緊迫感和使命感，扎實做好改革發展穩定的各項工作，推動現代化建設邁上新臺階，讓人民群眾過上更加富裕、更加安寧、更加幸福的生活。一定要全面加強黨的建設，充分發揮各級黨委的領導核心作用，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，發揮廣大共產黨員的先鋒模范作用，團結帶領全省人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷奪取全面建設小康社會的新勝利。

張慶黎同志強調，我們的事業生機無限、前途光明，我們肩負的責任重大、使命光榮。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，齊心協力，銳意進取，為實現建設經濟強省、和諧河北的宏偉目標而不懈奮斗。

大會在雄壯的《國際歌》聲中勝利閉幕。

第五篇：質監局關于收聽觀看中國共產黨甘肅省第十二次代表大會開幕式

關于收聽觀看中國共產黨甘肅省第十二次

代表大會開幕式報告

---肅北質監局

4月24日上午，中國共產黨甘肅省第十二次代表大會在蘭州隆重開幕。按照肅北縣委辦公室要求，肅北質監局設立分會場，組織領導干部職工收聽觀看開幕式直播，認真學習，深刻領會貫徹本次會議精神，并做了相關的記錄。這次大會，是在全省上下深入實施“十二五”規劃，喜迎十八大的新形勢下召開的一次承前啟后，繼往開來的重要會議。會議回顧總結了我省第十一次黨代會以來的工作，科學分析和判斷今后一個時期我省經濟社會發展面臨的新特征、新變化、確定未來五年的總體工作思路、奮斗目標和重大舉措，選舉產生新一屆省委領導機構，選舉我省出席的十八大代表。這次會議對關于團結帶領全省廣大黨員和干部群眾，貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導人對甘肅工作的重要指示精神，推動經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展，為實現全面小康社會打下決定性基礎，建設幸福美好新甘肅，具有十分重要的意義。這就要求我們要增強學習和創新意識，在學習中不斷提升服務水平，在提升服務水平中創先爭優，讓群眾滿意。著力抓好安全生產，完善應急處理機制，提高城市公共安全保障水平；要在“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的要求下，落實國家《質

量發展綱要》，提升安全消費信心，創新發展、服務民生、爭創一流、務實工作，不斷提升肅北質監工作的能力和水平；要切實提升服務發展能力，科學監管能力、技術保障能力，實現“科學發展、和諧安全”的奮斗目標。

二0一二年四月二十四日