第一篇：中國共產(chǎn)黨某某縣第十二次代表大會工作報告(修改稿6.2)

搶抓機遇 開拓創(chuàng)新 奮力崛起 為加快**跨越發(fā)展而努力奮斗

(工作報告)（討論稿）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨**縣第十一屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨**縣第十二次代表大會，是在全縣實施“十二五”規(guī)劃的新形勢下召開的一次重要會議。大會的主要任務(wù)是，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)十一次黨代會以來的工作，確定今后五年的工作思路、奮斗目標(biāo)和工作重點，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，團結(jié)動員全縣廣大黨員和人民群眾搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，奮力崛起，為加快**跨越發(fā)展而努力奮斗。

一、攻堅克難，開拓奮進，五年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就

縣十一次黨代會以來，縣委遵循“一個核心，兩手抓”的總體工作思路，圍繞“一城五區(qū)，八個重點產(chǎn)業(yè)和一項重點工程”，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，積極應(yīng)對金融危機帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有效克服自然災(zāi)害造成的不利影響，搶抓機遇，攻堅克難，加快發(fā)展，圓滿完成縣十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新成就。

——綜合實力顯著提升。堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)

業(yè)，縣域經(jīng)濟整體實力進一步提升。十一五末，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值140.7億元，年均增長14%，總量較十五末翻一番；財政收入8.15億元，年均增長30.6%，總量較十五末翻兩番。三次產(chǎn)業(yè)比重由37：28.5：34.5調(diào)整為32.5：42.1：25.4。工業(yè)主導(dǎo)地位進一步顯現(xiàn)，實現(xiàn)工業(yè)增加值51.8億元，年均增長27.4%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)由38家增加到177家。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53.7億元，年均增長5%，連續(xù)五年獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。商貿(mào)、旅游、金融等第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，城鄉(xiāng)消費市場繁榮活躍。2009年，獲全省科學(xué)發(fā)展先進縣稱號。今年全縣經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長勢頭，預(yù)計1－5月份，累計實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值 億元，增長 %；完成固定資產(chǎn)投資 億元，增長 %；實現(xiàn)社會消費品零售總額 億元，增長 %；實現(xiàn)財政收入 億元，增長 %。

——發(fā)展活力不斷增強。堅持改革創(chuàng)新和擴大開放，認(rèn)真落實省擴大縣域經(jīng)濟社會管理權(quán)限試點改革政策，深入推進農(nóng)村綜合改革，完成國有工業(yè)企業(yè)改制和政府機構(gòu)改革，財稅、金融、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革不斷深化。搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，加大招商引資力度，積極培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，五年累計引進內(nèi)資122億元，利用外資8070萬美元，引進工業(yè)項目248個。突出重點項目建設(shè)，強化項目推進機制，深入實施“雙百工程”，開展“項目建設(shè)年”活動，項目帶動作用明顯增強，五年累計完成固定資產(chǎn)投資244億元，年均增長33.4%。強力推進經(jīng)濟發(fā)展平臺建設(shè)，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積拓展至7平方公里，馬城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)籌建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，白蓮坡食品科技產(chǎn)業(yè)園被列為全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)示范基地和全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，龍亢農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新試驗區(qū)穩(wěn)步推進。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全民創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。五年累計新

增私營企業(yè)996家、個體工商戶13499戶。

——城鄉(xiāng)面貌顯著變化。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，編修和實施城市總體規(guī)劃和各類控制性詳規(guī)、專項規(guī)劃，推進城市大建設(shè)，穩(wěn)步實施舊城改造，加快新城區(qū)建設(shè)，加快涂山風(fēng)景區(qū)建設(shè)步伐，完成大禹廣場、渦河口景觀改造、渦河四橋、健康路、圣泉路等一批市政項目，城區(qū)面積由5平方公里擴大到19平方公里，城市框架進一步拉開，城市功能不斷完善，城市承載力進一步增強。緊抓擴權(quán)強鎮(zhèn)試點契機，馬城、龍亢、鮑集、常墳等重點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村集鎮(zhèn)面積達22.7平方公里、人口21萬。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，五年間改擴建國省道和縣鄉(xiāng)村公路1131公里，茨淮新河大橋、雙溝渦河大橋建成通車，農(nóng)村電網(wǎng)改造項目順利完成。投入各類水利建設(shè)資金17億元，建設(shè)淮北大堤除險加固等一批水利工程，被授予2009年度“全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣”。

——人民生活明顯改善。堅持以民為本，大力實施民生工程，民生工程項目由2007年12項逐步擴大到30項，四年共投入資金17.7億元，人均投入由115元增至561元。扎實做好就業(yè)保障工作，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.54萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.87萬人。實施五項保險制度，累計參保22.65萬人次。最低生活保障制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，惠及群眾77.11萬人次。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系日益完善，疾病防控和應(yīng)急處臵能力顯著增強。大力實施安居工程，累計建設(shè)保障性住房面積10.8萬平方米，發(fā)放廉租房補貼1098萬元，實施農(nóng)村危房改造2024戶。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，常年轉(zhuǎn)移剩余勞動力28萬人，城鄉(xiāng)居民增收渠道進一步拓寬。城鎮(zhèn)在崗職工年均工資由“十五”末的10942元提高到24400元，年均增長17.4%；農(nóng)民人均純收入由2757元提高到5609元，年均

增長14.1%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款比“十五”末翻一番，達到64億元。

——統(tǒng)籌發(fā)展取得實效。加強精神文明建設(shè)，深入開展公民道德素質(zhì)教育和文明創(chuàng)建活動，市民道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，獲“安徽省首屆文明縣城”稱號。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，基礎(chǔ)教育不斷鞏固，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實行，教育教學(xué)水平不斷提升。大力推進科技創(chuàng)新，被列為“全國知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣”，連續(xù)2屆被評為“全國科技進步先進縣”。注重大禹文化和花鼓燈藝術(shù)的繁榮與保護，涂山禹王廟會被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。人口計生、廣播電視和老齡、婦女、兒童、殘疾人權(quán)益保障等各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視新形勢下的群眾工作，積極探索社會管理創(chuàng)新，深入開展大接訪、大排查、大調(diào)處活動，積極化解社會矛盾和不穩(wěn)定隱患。切實加強社會治安防控體系建設(shè)，健全完善公共突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)防治措施，順利完成北京奧運會、上海世博會等重大活動、節(jié)會期間的維穩(wěn)任務(wù)，社會形勢總體保持穩(wěn)定。

——民主法制不斷進步。堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，大力加強服務(wù)型政府建設(shè)，充分發(fā)揮人民政協(xié)參政議政作用。加強對人民武裝工作領(lǐng)導(dǎo)，國防建設(shè)和人民武裝工作不斷加強。加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作, 充分調(diào)動工商聯(lián)、無黨派、民族宗教界人士和工、青、婦等人民團體的積極性。實施黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，健全村民自治、社區(qū)居民自治等管理制度，基層民主不斷擴大。大力推進依法治縣，深入開展法制宣傳教育，完成“五五”普法任務(wù)，公民法制意識進一步增強。

——黨的建設(shè)全面加強。堅持用中國特色社會主義理論武裝黨員、教育干部，深入開展干部思想理論教育，大力推進學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，圓滿完成學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀第二批試點、第三批學(xué)習(xí)活動，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全縣廣大黨員干部科學(xué)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、爭先進位氛圍日益濃厚。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，堅持科學(xué)的用人導(dǎo)向，完善選人用人民主決策機制，五年來通過全委會票決鄉(xiāng)科級黨政正職干部47人，公開選拔年輕副科級干部31人，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、活力不斷增強，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平進一步提高。大力加強基層黨組織建設(shè)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”工程和為民服務(wù)全程代理工作，加強機關(guān)、社區(qū)和“兩新”組織等黨建工作，“兩新”組織黨建覆蓋面進一步拓展，基層組織活力進一步增強。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，扎實開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年和強化執(zhí)行年活動，強化干部教育、管理與監(jiān)督，加大重點領(lǐng)域突出問題治理力度，嚴(yán)查違紀(jì)違法案件，干部自律意識不斷增強，工作作風(fēng)進一步改善。

回顧五年來的歷程，我們在經(jīng)歷宏觀環(huán)境新變化、經(jīng)受復(fù)雜局面新考驗中取得令人鼓舞的新成績。這些成績的取得主要歸功于上級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的團結(jié)奮斗，歸功于歷屆縣委打下的良好基礎(chǔ)、老同志的關(guān)心幫助和全社會的支持配合。在此，我代表中共**縣委，向全縣廣大黨員和干部群眾，向所有關(guān)心支持**建設(shè)、為**的改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!五年來取得的成就，我們要倍加珍惜；五年來積累的經(jīng)驗，我們更要大力發(fā)揚。實踐給我們最深切的體會是：

一是必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)。**處于工業(yè)化發(fā)展的初級階段，經(jīng)濟發(fā)展不快是我們面臨的主要矛盾，加快發(fā)展是解決各種矛盾的關(guān)鍵。面對百舸爭流、競相發(fā)展的競爭態(tài)勢，我們必須進一步增強機遇意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移地把推動**經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作為黨的事業(yè)的第一要務(wù)。

二是必須堅持把為民作為第一宗旨。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，必須堅持把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為我們開展工作的出發(fā)點和落腳點，把好事辦實、把實事辦好。只有堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，我們才能真正贏得群眾的擁護和支持，才能戰(zhàn)勝發(fā)展中的一切困難。

三是必須堅持把創(chuàng)新作為第一動力。加快發(fā)展靠創(chuàng)新，創(chuàng)新是持續(xù)發(fā)展、不斷跨越的不竭動力。必須堅持以解放思想為先導(dǎo)，以先進的理念引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，以改革的辦法破除體制障礙，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，在發(fā)展思路創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新等方面邁出更大的步伐，不斷增強推進**經(jīng)濟社會加快發(fā)展的動力。

四是必須堅持把實干作為第一本領(lǐng)。科學(xué)發(fā)展靠實干，社會和諧靠實干，為民謀利靠實干。必須堅持“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化”，堅持“一級干給一級看、一級帶著一級干、一級督著一級辦”，努力營造想干事、敢干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，把一項一項工作擲地有聲地落到實處。

五是必須堅持把團結(jié)作為第一要求。團結(jié)出生產(chǎn)力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力。一個地區(qū)發(fā)展快慢，取決于這個地方的發(fā)展環(huán)境，而其中很重要的在于干部思想的統(tǒng)一、行動的協(xié)調(diào)、氛圍的和諧。作為全縣各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，縣委一班人要帶頭維護團

結(jié)穩(wěn)定的良好政治局面，成為講團結(jié)、促團結(jié)的表率。全縣上下要心往一塊想，勁往一處使，扎實工作，埋頭苦干，齊心協(xié)力向著“十二五”發(fā)展目標(biāo)奮力前進。

回顧五年來的工作，我們雖然取得了一些成績，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展后勁有待增強；統(tǒng)籌發(fā)展的壓力較大，解決社會矛盾、化解不穩(wěn)定因素任務(wù)依然很重；少數(shù)黨組織駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的水平不高，缺乏新形勢下推進發(fā)展的有效方法，抓發(fā)展、抓落實的能力和水平有待提高；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不實，責(zé)任心、事業(yè)心有待增強。對于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究對策，切實采取有效措施加以解決。

二、搶抓機遇，奮力崛起，努力開創(chuàng)**跨越發(fā)展的新局面

站在繼往開來新起點，我們已經(jīng)邁入加快發(fā)展的黃金期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。今年五年，我們加快發(fā)展的機遇前所未有。國家繼續(xù)實施擴大內(nèi)需政策并向中西部和農(nóng)村傾斜，促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略從概念框架進入全面推進階段，長三角等發(fā)達地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移，我省實施建設(shè)皖江示范區(qū)、推進合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)和加快皖北地區(qū)發(fā)展三大戰(zhàn)略任務(wù)，都必將更加有利于發(fā)揮我縣區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢，增強發(fā)展動力和活力，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，拓展發(fā)展空間。同時，經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我縣綜合實力明顯增強，持續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，經(jīng)濟運行中的積極因素加快集聚，比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢進一步凸顯，跨越發(fā)展、加速崛起的內(nèi)生動力日趨強勁。在此關(guān)鍵階段，我們一定要準(zhǔn)確把握發(fā)展階段新特征，立足科學(xué)發(fā)展新實踐，順應(yīng)人民群眾新期待，堅定信心，搶抓機遇，順勢而為，扭住發(fā)展不放松，加快發(fā)展不動搖，加速轉(zhuǎn)型升級，奮力崛起趕超，努力在新的起點上實現(xiàn)

經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

今后五年，全縣工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以“加速崛起、轉(zhuǎn)型發(fā)展、強縣富民”為主題，按照“一個核心，兩手抓”的總體工作思路，圍繞“一城五區(qū)、八個重點產(chǎn)業(yè)和一項重點工程”，以解放思想和創(chuàng)新體制為動力，推動工業(yè)大跨越、農(nóng)業(yè)大提升、三產(chǎn)大發(fā)展、城市大建設(shè)，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會步伐，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，著力構(gòu)建社會主義和諧社會。

今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，年均增長15%以上；財政總收入年均增長26%左右；實際利用內(nèi)外資年均增長35%以上；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長30%以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上；縣域經(jīng)濟整體實力進一步增強。教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。人民生活水平進一步提高，在崗職工平均工資年均增長13%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上，社會保障支出占財政支出比重達到20%以上。城鄉(xiāng)面貌進一步改善，城鎮(zhèn)化率達45%以上，森林覆蓋率達19%以上。黨的建設(shè)全面加強，民主法制不斷健全，精神文明建設(shè)深入推進，社會更加文明和諧穩(wěn)定。

為實現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

（一）加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

1．強力推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略。以“培育大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大企

業(yè)，做強大工業(yè)”為目標(biāo)，以大企業(yè)、大項目為支撐，以工業(yè)發(fā)展平臺為引擎，大力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，不斷加快新型工業(yè)化進程。全面落實加快工業(yè)發(fā)展的各項政策措施，立足我縣優(yōu)勢資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制完善重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。培育壯大不銹鋼、硅化工、機械電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成安徽省最大的不銹鋼及制品生產(chǎn)（加工）基地，打造硅材料及功能玻璃先進制造基地，推進機械電子及汽車配件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；依靠科技引領(lǐng)，改造提升農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工、紡織服裝、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；扶持培育新能源、機電裝備制造、生物育種等新興產(chǎn)業(yè)，著力形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、園區(qū)工業(yè)支撐、骨干企業(yè)帶動、中小企業(yè)競相發(fā)展的工業(yè)化新格局。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達430億元以上。

2．加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞水稻、小麥、蔬菜和畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，大力發(fā)展“一村一品”特色農(nóng)業(yè)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地，大力推進種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育和引進一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姟⑹袌銮熬昂玫霓r(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系，進一步提升農(nóng)業(yè)機械化、信息化、社會化服務(wù)水平。加強新型農(nóng)民培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。

3．大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)方式改造、提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極拓展商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)大型商貿(mào)購物中心、大型農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，增強城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)

服務(wù)功能。圍繞建設(shè)宜居宜游宜業(yè)山水歷史文化名城，大力開發(fā)文化旅游資源，加快推進涂山風(fēng)景區(qū)、四方湖風(fēng)景名勝區(qū)及旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力打造皖北旅游休閑基地。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托高速公路、國省道和淮河、渦河等黃金水道，加快岸線碼頭建設(shè)，推進物流園和物流配送中心建設(shè)，加快融入長三角物流圈。加快培育信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快經(jīng)濟適用房、安居房建設(shè)，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）加快開發(fā)開放步伐，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。1．全面擴大對外開放。實施全面開放戰(zhàn)略，積極參與泛長三角區(qū)域分工合作，著力破除土地、融資等瓶頸制約，加大主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)轉(zhuǎn)移力度。創(chuàng)新招商方式，健全完善招商引資工作機制，圍繞重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)，精心組織各類招商引資活動，力爭承接一批牽動性強的重大產(chǎn)業(yè)項目。加大招商項目的跟蹤服務(wù)和落實力度，提高項目簽約率、開工率和投產(chǎn)率。加強與先進地區(qū)的聯(lián)合與協(xié)作，加強與央企、省企及上市企業(yè)合作，不斷擴大合作的領(lǐng)域，注重引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略性投資項目。到2015年，實際利用內(nèi)外資規(guī)模突破180億元。

2．加快發(fā)展平臺建設(shè)。加快提升園區(qū)承載力，突出產(chǎn)業(yè)特色和集聚效應(yīng)，加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級步伐，進一步完善發(fā)展規(guī)劃，加快推進不銹鋼、硅材料、機械電子、食品、循環(huán)經(jīng)濟示范園五個園中園建設(shè)。快速推進馬城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)建設(shè)，高起點制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，重點發(fā)展重化工、能源、新型建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快龍亢農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，推進“一場三鎮(zhèn)”聯(lián)合發(fā)展，建立“共同開發(fā)、利益共享”

機制，建設(shè)國家級食品產(chǎn)業(yè)園。推進白蓮坡食品科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工及食品倉儲配送物流基地。籌建鮑集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建設(shè)河溜輕工特色產(chǎn)業(yè)園，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。到2015年，重點園區(qū)建成面積達60平方公里。

3．實施項目帶動戰(zhàn)略。以項目為抓手，堅持方方面面謀劃項目，在重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、民生工程等領(lǐng)域，謀劃一批帶動能力強的重大項目，努力形成開發(fā)一批、儲備一批、建設(shè)一批的格局。堅持千方百計爭取項目，認(rèn)真研究國家宏觀政策，加強規(guī)劃銜接，力爭更多項目列入省“861”和市“3461”行動計劃，積極爭取上級資金及項目支持。堅持齊心協(xié)力落實項目，深入實施“項目建設(shè)年”活動，進一步完善重點項目推進機制，健全項目工作責(zé)任制，力爭在談項目快簽約，簽約項目快開工，開工項目快建設(shè)，盡快建成投產(chǎn)見效；積極推進國電二期、抽水蓄能電站、唐集煤炭、光伏產(chǎn)業(yè)、鋼材大市場、汽車后市場等重大項目盡快啟動。五年全社會固定資產(chǎn)投資累計超過800億元。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提升城鎮(zhèn)化水平。1．加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進荊山湖行洪堤退建加固工程，實施沿河低洼地等河道綜合治理，加強基本農(nóng)田水利建設(shè)，不斷提高防洪抗旱減災(zāi)、水利保障能力。積極推進黃疃窯淮河大橋、芡河大橋、淝河大橋、安瀾碼頭建設(shè)及國道、省道改線工程，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)以及供電、通訊、公共交通、污水垃圾處理等設(shè)施不斷改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。扎實推進農(nóng)村土地綜合整治，推進農(nóng)村飲水安全工程，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，加大植樹造林、園林綠化力度，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，不斷改善人居環(huán)境。

2．加快推進城鎮(zhèn)化步伐。堅持以縣城為龍頭，突出發(fā)展

重點鎮(zhèn)，輻射帶動中心村的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，認(rèn)真實施城市總體規(guī)劃，積極推進新城區(qū)建設(shè)和舊城改造，加快推進涂山風(fēng)景區(qū)、城西新區(qū)、山南濱河新區(qū)開發(fā)建設(shè)，進一步擴大城區(qū)規(guī)模，完善城市綜合服務(wù)功能，提升城市品位，打造山水歷史文化名城。抓住大蚌埠都市區(qū)建設(shè)的機遇，加快東向?qū)樱涌炫c蚌埠市區(qū)同城化發(fā)展進程。加快推進馬城、常墳、龍亢、鮑集等擴權(quán)試點鎮(zhèn)發(fā)展，按照組團發(fā)展模式，促進部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團發(fā)展，著力打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會保障等一體化，促進人口、資源、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3．著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平。按照“拉開城市框架、完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位”的思路，進一步完善城市建設(shè)總體規(guī)劃，做好重點區(qū)域、重點專業(yè)系統(tǒng)的控制性規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，依法嚴(yán)格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。依據(jù)小城鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和全縣村莊建設(shè)規(guī)劃編制。推進城鎮(zhèn)管理體制、機制創(chuàng)新，強化決策引導(dǎo)、推進綜合執(zhí)法、規(guī)范協(xié)調(diào)服務(wù)，建立相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城鎮(zhèn)管理模式，進一步提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)水平。促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加強城鄉(xiāng)及社區(qū)管理體系建設(shè)，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、共同提高的城鄉(xiāng)結(jié)對共建新格局。

（四）大力推進改革創(chuàng)新，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。1．深入推進體制機制改革。推進行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善行政審批制度，推進依法行政，加快建設(shè)服務(wù)型政府。加快社會管理體制機制創(chuàng)新，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的原則，強化社會管理和公共

服務(wù)職能，加強社會政策綜合平衡，形成權(quán)責(zé)一致、條塊結(jié)合、各司其職的社會管理新機制。深入推進農(nóng)村綜合改革，探索農(nóng)村集體土地科學(xué)經(jīng)營模式，積極推進集體林權(quán)制度配套改革，逐步建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。穩(wěn)步推進教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等事業(yè)單位體制改革。支持財稅和金融體制改革，完善信用擔(dān)保體系，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，做大投融資平臺。

2．加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的內(nèi)在動力，搶抓合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)的機遇，營造鼓勵支持自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)中心的平臺作用，鼓勵各種類型的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵機制，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大科技投入，提高研發(fā)水平，增強自主創(chuàng)新能力，努力扶持和培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)和引進一批創(chuàng)新型科技人才。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。

3．著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化機關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范行政行為，提高公職人員素質(zhì)和職業(yè)道德水平，不斷在依法行政、提高效率、方便群眾、促進發(fā)展方面取得明顯成效。繼續(xù)開展政（行）風(fēng)評議和政風(fēng)行風(fēng)面對面活動，進一步做好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點工作，完善外商投訴和居民投訴調(diào)查處理機制。加強政府誠信建設(shè)，營造公開透明、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境；加強企業(yè)誠信建設(shè)，營造統(tǒng)一開放、公平公正的市場環(huán)境；加強社會誠信建設(shè)，營造重諾守信、有諾必踐的人文環(huán)境。

（五）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧**。1．高度關(guān)注和保障民生。更加注重社會公平，更多地關(guān)

心困難群體，扎實推進各項民生工程。拓展就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)工作，著力解決零就業(yè)家庭、困難弱勢群體就業(yè)問題，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入人群的收入。完善城鎮(zhèn)“五保合一”和失地農(nóng)民保障機制，加快構(gòu)筑多層次、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，穩(wěn)步擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和無固定收入居民最低生活保障的覆蓋面，逐步提高社會保障尤其是弱勢群體的保障水平。改善醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療。實施安居工程，加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，改善低收入群眾居住條件。

2．深入推進精神文明建設(shè)。堅持以社會主義先進文化為引領(lǐng)，大力弘揚熱愛**、建設(shè)**、奉獻**的精神風(fēng)貌，營造奮發(fā)有為、爭先崛起的社會輿論氛圍。認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要，加強社會主義核心價值體系教育，繼續(xù)加強愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。以爭創(chuàng)全省文明城市為目標(biāo)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建水平。加強未成年人特別是留守兒童的教育和保護，關(guān)心下一代成長。扎實開展法制宣傳教育，提高全社會法制意識。

3．全面發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育、學(xué)前教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，全面提升教育水平。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，挖掘大禹文化、花鼓燈藝術(shù)資源，培育富有特色的文化品牌。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵，加強化醫(yī)藥食品市場監(jiān)管，完善疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)。

大力開展全民健身運動，提高全民身體素質(zhì)。努力保障婦女兒童權(quán)益，認(rèn)真做好慈善事業(yè)和社會福利工作，關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)，積極發(fā)展老齡事業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)。

4．全力維護社會穩(wěn)定。依法維護國家利益和公民合法權(quán)益，妥善協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會活動中各類主體的利益關(guān)系和利益訴求，重點解決好土地征用、城鎮(zhèn)拆遷等過程中損害群眾利益的問題。高度重視新形勢下的群眾工作，堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，不斷完善信訪工作機制，著力解決群眾反映的突出問題，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。落實社會治安綜合治理各項措施，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，維護社會秩序。不斷推進社會管理創(chuàng)新，著力加強重點群體管理與服務(wù)。加強公共安全體系建設(shè)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機制,強化安全生產(chǎn)管理措施，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

三、全面加強黨的建設(shè)，著力優(yōu)化政治生態(tài)，為加快實現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅實保障

實現(xiàn)跨越發(fā)展、富民強縣，關(guān)鍵在黨。要始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，全面加強黨的思想、政治、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為加快實現(xiàn)**跨越發(fā)展提供堅實的保障。

（一）加強思想政治建設(shè)。要把推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為加強思想政治建設(shè)的重要抓手，堅持不懈地用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀來教育廣大黨員干部，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，掌握認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的科學(xué)方法。要突出解放思想、實事求是的思想路線教育，切實增強廣大黨員干部的發(fā)展意識、危機意識、機遇意識，大力弘揚創(chuàng)新精神，勇于實踐，敢于突破，自覺地把黨的思想路線貫徹到

工作的各方面、全過程。要教育廣大黨員干部以對黨的事業(yè)無限忠誠的態(tài)度，對人民群眾更加飽滿的熱情，對自身工作高度負(fù)責(zé)的精神，堅定信心，知難而進，以良好的精神狀態(tài)和實際行動，影響和帶動全縣人民為了共同的目標(biāo)，齊心協(xié)力，團結(jié)奮斗，形成加快發(fā)展的強大合力。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。實現(xiàn)**加快發(fā)展，必須有一支朝氣蓬勃、埋頭苦干、奮發(fā)有為的干部隊伍。要以縣、鄉(xiāng)、村換屆為契機，以謀劃和推動科學(xué)發(fā)展、選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，真正把那些政治上靠得住、對待工作有激情、對待群眾有感情、謀劃工作有思路、推動工作有魄力的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要深化干部人事制度改革，不斷創(chuàng)新和完善科學(xué)選人用人機制，堅決抵制選人用人上的不正之風(fēng)，充分體現(xiàn)用人上的民主、公正，形成良好的用人導(dǎo)向。要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，扎實做好女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部工作。關(guān)心老干部政治和生活待遇，充分發(fā)揮老同志在改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極作用。要全面貫徹黨管人才原則，加強人才隊伍建設(shè)，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供平臺，做到人盡其才、才盡其用，為加快發(fā)展提供廣泛的智力支持和人才保證。

（三）加強民主政治建設(shè)。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的職能作用，善于調(diào)動工商聯(lián)、無黨派、民族宗教界人士和工、青、婦等人民團體的積極性，積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的橋梁紐帶作用，努力形成黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、各盡其責(zé)、相互支持協(xié)調(diào)配合的工作機制。

要加強對人民武裝工作領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)開展全民國防教育，做好民兵、預(yù)備役工作，深入推進“雙擁”工作。要進一步加強和改進黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善常委會工作制度。要堅持和完善民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凡屬重大決策、重大改革措施以及干部任免等重大問題，提交全委會或常委會集體討論決定。要完善常委集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，健全常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督制度，實現(xiàn)黨委決策的科學(xué)化、民主化和領(lǐng)導(dǎo)方式的程序化、規(guī)范化。要繼續(xù)擴大和發(fā)展基層民主，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，積極探索黨代表在黨代會閉會期間發(fā)揮作用的途徑和形式，開辟黨內(nèi)發(fā)揚民主的新渠道。要加強基層民主制度建設(shè)，進一步深化黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。

（四）加強黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，進一步抓好全縣黨的各類基層組織建設(shè)，及時調(diào)整組織設(shè)臵，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，不斷增強新形勢下基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要重視和加強對黨員的教育和管理，做好黨員發(fā)展工作，激勵廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，在各自崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)。機關(guān)黨建要以深化效能建設(shè)為重點，不斷提升機關(guān)廣大黨員干部工作能力和服務(wù)水平。農(nóng)村黨建要以三級聯(lián)創(chuàng)、雙培雙帶工程為抓手，增強黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。個私企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益，增強社會責(zé)任。社區(qū)黨組織要適應(yīng)城市社會管理的新變化，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建社區(qū)黨建新格局。

要積極推進新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作，進一步擴大黨的工作的覆蓋面。要加強黨員隊伍管理，不斷完善基層黨組織和干部隊伍的保障機制，積極為他們創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，解決后顧之憂，努力營造真正重視、真情關(guān)心、真心關(guān)愛基層干部的良好氛圍。

（五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的作風(fēng)事關(guān)黨的形象、人心向背，決定事業(yè)的興衰。要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想理念，把造福人民作為基本原則，把真抓實干作為基本準(zhǔn)則，把清正廉潔作為基本守則，促進黨風(fēng)建設(shè)有明顯進步。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強公仆意識，把群眾的根本利益放在首位，深入了解民情，廣泛傾聽民聲，躬身勤政愛民，做到?jīng)Q策合民意，工作得民心；時刻牢記“群眾利益無小事”，關(guān)心群眾特別是困難群眾的疾苦，滿腔熱情辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事；增強做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，能夠駕馭復(fù)雜局面，妥善處理復(fù)雜問題。要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的各項制度，進一步拓寬民意表達渠道，誠懇聽取群眾的批評和建議，盡力解決群眾反映的問題，不斷改進黨委和政府的工作。要增強表率意識，領(lǐng)導(dǎo)干部要始終做到“忠誠立德、智慧謀事、激情創(chuàng)業(yè)、廉潔自律”，帶頭改進作風(fēng)，帶頭謀發(fā)展，帶頭抓落實，為基層、為廣大黨員群眾做出表率。要弘揚實干精神，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，把心思用在加快發(fā)展上，把精力用在為民謀利上，把智慧用在做好工作上。要弘揚團結(jié)精神，樹立大局觀念，互相理解，相互支持，密切配合，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步、事業(yè)同干，形成工作合力。

要深入持久地推進懲治和預(yù)防腐敗工作，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，注重體制、機制、法制“三位一體”，加大從嚴(yán)治黨力度，堅決清除腐敗現(xiàn)象。要

深入加強廉政教育，宣揚勤政廉政典型，搞好警示教育，推進廉政文化建設(shè)，教育廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不斷增強黨性修養(yǎng)和廉潔意識，構(gòu)筑思想道德防線。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正。要圍繞管好權(quán)、管好錢、管好人，大力推進制度創(chuàng)新，讓公共權(quán)力在陽光下運行、在監(jiān)督下運行。要大力實施陽光村務(wù)工程，深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。要以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要加大案件查處力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，以反腐倡廉的實際行動取信于民。

同志們，加快推進**跨越發(fā)展，是時代賦予我們的歷史重任，是全縣人民群眾的熱切希望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，同心同德搞建設(shè)，矢志不渝謀發(fā)展，為實現(xiàn)**跨越發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：中國共產(chǎn)黨第十二次黨員代表大會籌備工作報告

中國共產(chǎn)黨豆公鄉(xiāng)

第十二次黨員代表大會籌備工作報告

各位代表、同志們：

我鄉(xiāng)第十二次黨員代表大會，在上級黨組織的親切關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨組織的共同努力下，今天就要開幕了。現(xiàn)在，我代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將大會籌備工作情況報告如下：

我鄉(xiāng)第十一次黨員代表大會，是在2006年3月召開的，大會選舉的第十一屆委員會現(xiàn)已任期屆滿。今年4月，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定召開我鄉(xiāng)第十二次黨員代表大會，報請縣委批準(zhǔn)后，及時向各單位發(fā)出了關(guān)于做好第十二次黨員代表大會籌備工作的通知，同時成立了籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過1個多月的積極努力，各項籌備工作已就緒。

一、選擇舉產(chǎn)生了這次代表大會的代表

根據(jù)縣委《關(guān)于做好召開第十二次黨員代表大會籌備工作的通知》中規(guī)定的代表名額、條件和產(chǎn)生辦法，各選舉單位認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，自下而上、上下結(jié)合提名、推薦，根據(jù)多數(shù)人意見確定代表候選人后，直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法，以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。共選擇出代表121名。鄉(xiāng)黨委代表資格審查小組已對代表資格進行了初步審查，準(zhǔn)備提交大會預(yù)備會

議審議通過。

二、認(rèn)真起草了鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀(jì)委的工作報告

在鄉(xiāng)黨委決定并經(jīng)縣委召開我鄉(xiāng)第十二次黨員代表大會后，鄉(xiāng)黨委立即對起草“兩委”工作報告進行了專門研究布署，確定了起草兩個工作報各的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，并組成了專門起草小組。在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進行了起草工作。初稿形成后，及時印發(fā)給鄉(xiāng)屬各單位黨組織及代表（黨員），廣泛聽取修改意見，先后共修改了X次，最后經(jīng)鄉(xiāng)黨委討論定稿，將向大會報告，請代表審查。

三、醞釀提出了下屆黨委、紀(jì)委成員候選人預(yù)備人選名單

根據(jù)上級黨委批準(zhǔn)我鄉(xiāng)黨委會、紀(jì)委會組成名額和差額選舉的規(guī)定，鄉(xiāng)黨委提出了兩個委員會的組成方案，并于4月16日向所屬各單位發(fā)出了醞釀、推薦兩個委員會委員候選人名單的通知。在各單位以召開黨委會或黨委擴大會議形式，進行充分醞釀、提名、推薦的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委根據(jù)各單位黨組織推薦的名單，提出了兩個委員會委員候選人初步人選名單；然后，又返回各單位黨組織和代表（黨員）中進行醞釀討論。先后經(jīng)過自下而上，反復(fù)聽取意見，最后集中多數(shù)黨組織和代表（黨員）的意見，由鄉(xiāng)黨委全體確定了“兩委”委員候選人預(yù)備人選名單。現(xiàn)已請鄉(xiāng)黨委審查同意，將

作為建議名單提交大會主席團。

三、關(guān)于這次大會的規(guī)模、議程、時間和組織機構(gòu) 出席這次黨員代表大會的代表有121名，列席人員XX名，共計XX各，組成5個代表團。

大會議程有四項：

（1）聽取和審查上屆黨委的工作報告；

（2）聽取和審查紀(jì)委工作報告；

（3）選舉中共豆公鄉(xiāng)第十二屆委員會；

（4）選舉中共豆公鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會。

大會共開1天。

大會的各項工作，在大會主席團領(lǐng)導(dǎo)下進行。設(shè)大會秘書處，下設(shè)秘書、組織、會務(wù)、生活四個組，負(fù)責(zé)大會具體工作。

各位代表、同志們，我鄉(xiāng)第十二次黨員代表大會是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下召開的，是我鄉(xiāng)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾政治生活中的一件大事。大會將動員全體黨員和廣大群眾進一步振奮精神，扎實工作，奪取我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的新勝利。們一定要團結(jié)一致，共同努力，認(rèn)真開好這次大會，圓滿完成大會的各項任務(wù)。

預(yù)祝大會圓滿成功。

第三篇：中國共產(chǎn)黨xx第十二次代表大會籌備工作報告

中國共產(chǎn)黨xx第十二次代表大會籌備工作報告 各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨xx鎮(zhèn)第十二次代表大會，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨組織的共同努力下，今天就要開幕了。現(xiàn)在，我代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將大會籌備工作情況報告如下：

我鎮(zhèn)第十一次代表大會，是在**年*月召開的，大會選舉的第十一屆委員會應(yīng)于**年*月任期屆滿，根據(jù)上級黨委的統(tǒng)一部署安排，提前到今年*月份換屆選舉。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，3月20日召開我鎮(zhèn)第十二次代表大會，報請市委批準(zhǔn)后，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過積極努力，各項籌備工作業(yè)已就緒。

一、選舉產(chǎn)生了這次代表大會的代表

根據(jù)鎮(zhèn)黨委《關(guān)于做好召開第十一次黨員代表大會籌備工作的通知》中規(guī)定的代表名額、條件和產(chǎn)生辦法，各選舉單位認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，采取自下而上、上下結(jié)合的辦法進行提名、推薦，根據(jù)多數(shù)人意見確定代表候選人之后，直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法，以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。共選出代表90名。鎮(zhèn)黨委代表資格審查小組已對代表資格進行了初步審查，準(zhǔn)備提交大會預(yù)備會議審議通過。

二、認(rèn)真起草了黨委、紀(jì)委工作報告

在鎮(zhèn)黨委決定并經(jīng)市委批準(zhǔn)召開我鎮(zhèn)第十二次黨員代表大會后，鎮(zhèn)黨委立即對起草兩委工作報告進行了專門研究部署，確定了起草兩個工作報告的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，并組成了專門起草小組。在深入

調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進行了起草工作。初稿形成后，廣泛聽取修改意見，先后共修改了5次，最后經(jīng)鎮(zhèn)黨委會討論定稿，將向大會報告，請代表審查。

三、醞釀提出了下屆黨委、紀(jì)委成員候選人預(yù)備人選名單根據(jù)上級黨委批準(zhǔn)我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委組成名額和差額選舉的決定，鎮(zhèn)黨委提出了兩個委員會候選人初步人選名單；經(jīng)反復(fù)醞釀討論后，鎮(zhèn)黨委會確定了兩委委員侯選人預(yù)備人選名單。現(xiàn)已報請區(qū)委審查同意，將作為建議名單提交大會主席團。

四、關(guān)于這次大會的規(guī)模、議程、時間和組織機構(gòu)

出席這次黨員代表大會的代表有90名，組成3個代表組。大會議程有四項：

（1）聽取和審議上屆黨委的工作報告；

（2）聽取和審議紀(jì)委工作報告；

（3）選舉中共xx鎮(zhèn)第十二屆委員會；

（4）選舉中共xx鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會。

大會的各項工作，在大會主席團領(lǐng)導(dǎo)下進行。大會設(shè)秘書、組織、會務(wù)三個組，負(fù)責(zé)大會的具體工作。

各位代表、同志們，我鎮(zhèn)第十一次黨員代表大會是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下召開的，是我鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾政治生活中的一件大事。大會將動員全體黨員和廣大群眾進一步振奮精神、扎實工作，奪取我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社

會建設(shè)的新勝利。我們一定要團結(jié)一致，共同努力，認(rèn)真開好這次大會，圓滿完成大會的各項任務(wù)。

預(yù)祝大會圓滿成功。

第四篇：中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會解讀

中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會解讀

中共華池縣委黨校

史宗平

中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會于4月24日—28日在省城蘭州隆重召開，大會的主題是“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機遇、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，在新的歷史起點上推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗。”大會的代表一共是623人，其中慶陽代表33人，華池2名（縣委趙書記和縣農(nóng)廣校副校長李曉莉）。大會審議通過了中共甘肅省第十一屆委員會的工作報告和紀(jì)律檢查委員會的工作報告，選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會和紀(jì)律檢查委員會及甘肅省出席中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會的代表。大會選舉出中共甘肅省第十二屆委員會委員75名、候補委員14名，中共甘肅省第十二屆紀(jì)律檢查委員會委員45名，甘肅省出席黨的十八大的代表39名。省委常委、省紀(jì)委書記、市委書記張曉蘭同志，市委副書記、市長周強同志當(dāng)選為中共甘肅省委第十二屆委員會委員；張曉蘭同志和市委常委紀(jì)委書記李學(xué)宏同志當(dāng)選為中共甘肅省第十二屆紀(jì)律檢查委員會委員；張曉蘭同志和市工商局副調(diào)研員、西峰區(qū)非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員、甘肅慶發(fā)綠色食品有限公司黨支部書記權(quán)有讓同志當(dāng)選為甘肅省出席黨的十八大代表。第十二次黨表會，是在全省上下深入實施“十二五”規(guī)劃、喜迎黨的十八大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。這次代表大會，全面總結(jié)了省第十一次黨代會以來的工作，深入分析了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，明確了今后五年工作的總體要求、奮斗目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措，選舉產(chǎn)生了中共甘肅省第十二屆委員會和中共甘肅省第十二屆紀(jì)律檢查委員會。會議期間，各位代表牢記使命重托、認(rèn)真履職盡責(zé)、共商發(fā)展大計，在一系列關(guān)系全省發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一了思想、達成了共識，凝聚起了推動發(fā)展的強大合力。大會始終充滿了民主團結(jié)的氛圍，始終洋溢著昂揚向上的精神，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結(jié)奮進的大會，是一次統(tǒng)一思想、明確方向、鼓舞斗志的大會。貫徹落實好大會精神，在新的起點上開創(chuàng)甘肅又好又快發(fā)展的新局面，是擺在我們面前的重大政治任務(wù)。大會4月28日勝利閉幕后，省、市、縣上迅速掀起了學(xué)習(xí)會議精神的熱潮，市委常委、組織部長閆曉輝、市委講師團副團長趙懷洲先后來到我縣傳達全省黨代會精神。縣委宣傳部孫部長就全縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹省黨代會精神，進行了具體的安排部署。今天上午由我為大家作省十二次黨代會精神解讀輔導(dǎo)，其實，也談不上輔導(dǎo)，只是結(jié)合近期對黨代會報告的學(xué)習(xí)、思考和體會與大家共同交流一下。

大會精神主要體現(xiàn)在王三運書記代表中共甘肅省第十一屆委員會所作的題為《科學(xué)發(fā)展 轉(zhuǎn)型跨越 民族團結(jié) 富民興隴——為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》的工作報告里。報告共分為七個部分。總結(jié)為五句話：

一、隴原福祉全國同步奔小康

2012年的春天，是一個攸關(guān)甘肅未來的新起點。剛剛閉幕的省第十二次黨代會，精心描繪了未來五年甘肅發(fā)展的宏偉藍圖，動員全省廣大黨員和干部群眾，在新的歷史起點上推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國同步進入全面小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅而努力奮斗。一時間，千里隴原春潮涌動，一幅壯美的時代畫卷在甘肅大地徐徐展開。

無疑，這是一次承載著全省2600萬各族人民希望和夢想的盛會，是一次承前啟后、繼往開來的盛會。隴原兒女從內(nèi)心深處迸發(fā)出共同奔小康、謀福祉的豪情。

(2)一代人有一代人的使命。今天，甘肅發(fā)展的接力棒傳到我們這一代人手中。我們面臨的歷史使命，就是讓甘肅與全國同步進入全面小康社會。

“小康”一詞，語出《詩經(jīng)》。后來，《禮記》將“小康”闡述為一種理想的社會模式。數(shù)千年來，朝朝代代，歷經(jīng)興衰，人們向往小康、追求小康，但從未實現(xiàn)真正意義上的小康。新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過數(shù)十年社會主義建設(shè)，特別是改革開放，在占世界人口四分之一的大國全面建設(shè)小康社會，才真正成為中國人民的火熱實踐，成為當(dāng)代中國人幸福生活的第一個重要標(biāo)志。

1979年，鄧小平同志在黨的歷史上第一次用“小康”概念，描述“中國式的現(xiàn)代化”。后來，他又把現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第二步，界定為達到小康，國民生產(chǎn)總值人均達到一千美元。這是一個極具現(xiàn)實意義和極具感召力、凝聚力的目標(biāo)。正是這樣一個堅定的國家信念，激發(fā)了億萬人民改革發(fā)展的巨大熱情，開啟了貧困中國走向富強的歷史征程，創(chuàng)造了翻天覆地的人間奇跡。

追求幸福、實現(xiàn)小康的歷史潮流勢不可擋。2000年，20世紀(jì)結(jié)束時，我國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一、第二步目標(biāo)已經(jīng)勝利實現(xiàn)，人民生活總體達到小康，在中華民族發(fā)展史上矗立起一個里程碑。緊接著，黨的十六大、十七大又明確提出，到2020年，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。毫無疑問，這對于今天的中國和甘肅來說，都是最神圣的使命。

(3)全面小康，甘肅曾經(jīng)離它如此之遠；而今天，甘肅從未離它如此之近。

甘肅地處祖國大西北，被內(nèi)蒙古高原、黃土高原、青藏高原裹挾為一個狹長地帶。全省40多萬平方公里的面積，多為高原山地、戈壁沙漠。由于干旱少雨，水土流失極為嚴(yán)重，許多地方一方水土養(yǎng)活不了一方人，甚至不具備人類生存的基本條件。

歷史上，甘肅有過輝煌，有過富庶，但在相當(dāng)長的一段時間里，也與干旱、戰(zhàn)亂、閉塞、偏遠這些苦澀的字眼緊密相關(guān)。這里的人們，祖祖輩輩世世代代都在為填飽肚子而忍受煎熬。100多年前，清朝陜甘總督左宗棠向封建朝廷奏稱“隴中苦瘠甲于天下”。就是解放多年后，我省農(nóng)村特別是偏遠山區(qū)一些人家的全部家當(dāng)不值幾十元錢，一家人一床被子合著蓋，一家人一條褲子誰出門誰穿的現(xiàn)象，并不鮮見。一些人喝的是澇壩水，住的是土窩棚，一遇災(zāi)荒，就舉家外出乞討。1972年，周恩來總理了解到甘肅人民的生活狀況后，曾難過得流下了眼淚。如此境況，小康于甘肅似乎只是一個遙不可及的夢。

知窮而圖變，知恥而后勇。改革開放以來，甘肅發(fā)展日新月異，史無前例地迎來了小康的曙光。新世紀(jì)之初，經(jīng)過多年艱苦卓絕的奮斗，曾經(jīng)世世代代缺吃少穿、窮怕了的甘肅人，徹底解決了吃飯穿衣難題，跨越了絕對貧困的門檻，邁開了奔向小康的堅實步伐。

不僅如此，在改革發(fā)展的浪潮中，歷屆省委、省政府堅持以人為本的執(zhí)政理念，甘肅經(jīng)濟面貌、社會面貌、人的精神面貌發(fā)生了歷史性變化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，糧食連年增產(chǎn)，突破千萬噸大關(guān)，實現(xiàn)了省內(nèi)自足有余。工業(yè)主導(dǎo)地位進一步強化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，強力推進交通、水利、生態(tài)、能源、通信及城鄉(xiāng)公用設(shè)施等骨干項目建設(shè)，干成了一批關(guān)系長遠和全局的大事。工業(yè)、文化、科技、交通、水利、民生之光普照隴原，為甘肅的小康帶來了無限的希望。

從“絕對貧困”，到“解決溫飽”；從“總體小康”，到“全面小康”??回望歷史，“小康”二字深刻地改變著古老的甘肅。特別是省第十一次黨代會以來的5年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民萬眾一心、攻堅克難，譜寫了黃土地上精彩燦爛的篇章。生產(chǎn)總值和投資規(guī)模連跨三個千億元臺階，分別翻了一番和兩番。即便遭遇地震、泥石流曠世大災(zāi)，我省仍然無比頑強地奪取了搶險救災(zāi)、重建家園的偉大勝利。在甘肅的發(fā)展史上，沒有任何一個5年，綜合實力有如此巨大的提升，城鄉(xiāng)面貌有如此巨大的變化，社會建設(shè)有如此巨大的成效，人民群眾生活水平有如此巨大的提高。全面小康的美好現(xiàn)實，正一步步走進人們的生活。

(4)2012年，省第十二次黨代會，600多位黨代表面對新的形勢，用新的眼光審視甘肅：在全面小康的坐標(biāo)上，甘肅處在什么歷史方位？

在省黨代會上，省委的基本判斷得到了與會代表的高度認(rèn)同，這就是：在看到小康建設(shè)成就的同時，必須清醒地認(rèn)識到，作為欠發(fā)達省份，我省最大的矛盾是發(fā)展不足，與全國的差距拉大。以GDP而論，我省剛剛達到5000億，而全國一些省區(qū)和直轄市早已超過萬億，廣東還超過5萬億。甘肅與全國同步進入全面小康，既是宏偉的目標(biāo)，更是巨大的壓力和考驗。

從時間坐標(biāo)來看，全面建設(shè)小康社會已經(jīng)“賽程過半”，距離實現(xiàn)全面建成小康社會這個目標(biāo)，留給我們的時間只剩下8年。8年，不足100個月，不足3000天！時間不等人，一旦耽誤，不僅甘肅欠發(fā)達的面貌難以改變，還會直接影響全國全面實現(xiàn)小康社會，影響全國實現(xiàn)現(xiàn)代化。

從小康建設(shè)現(xiàn)狀來看，我省與全國不在同一起跑線上，既有總體的差距，也有局部的差距；既有量的差距，也有質(zhì)的差距。據(jù)統(tǒng)計分析，我省小康進程全國倒數(shù)第五，城鄉(xiāng)居民收入倒數(shù)第一，人均GDP倒數(shù)第三。同時，我省小康建設(shè)很不全面，很不平衡，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后。按照國家新標(biāo)準(zhǔn)測算，貧困人口達1300多萬，占全省農(nóng)村人口的80%，占全國貧困人口總數(shù)的1/10。

從國家發(fā)展大勢來看，一些發(fā)達地區(qū)已經(jīng)率先進入小康，即將基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。近年來，我省發(fā)展勢頭不錯，但必須看到，我們快，別人可能更快；我們好，別人可能更好。面對我省的發(fā)展現(xiàn)狀，面對各地競相發(fā)展的態(tài)勢，我們?nèi)绻灿诂F(xiàn)狀、小富即安就會停滯不前，按部就班、亦步亦趨只能永遠落后。唯有只爭朝夕，奮起直追，立跨越之志，行趕超之為，才能不辜負(fù)全省廣大干部群眾的信任與期望。

(5)省第十二次黨代會提出，今后5年，全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平，再經(jīng)過3年多的努力，到2020年與全國同步進入全面小康社會。這個目標(biāo)，對于剛剛跨越絕對貧困邊緣的甘肅來說，是多么美好的愿景，既任重道遠，更充滿希望。

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為，后發(fā)是一種落后狀態(tài)，但也是一種優(yōu)勢。因為后發(fā)，更能激發(fā)出奮起直追、趕超跨越的豪情斗志；因為后發(fā)，可以少走彎路、多走捷徑，少交學(xué)費、多拿高分；因為后發(fā)，可以更大程度地挖掘潛力，釋放出加速跨越的能量。

今天的甘肅，雖欠發(fā)達，但畢竟不是昔日的甘肅，我們已處在工業(yè)化發(fā)展的中期階段，邁上了加速轉(zhuǎn)型跨越的高位平臺。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我省區(qū)位、資源、能源、市場、勞動力等比較優(yōu)勢日益彰顯。特別是國家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我省迎來了千載難逢的政策機遇集中疊加期和效應(yīng)釋放期。還有，今天的甘肅人，思富求變的愿望比以往任何時候都要強烈，趕超跨越的信心比以往任何時候都要堅定，小康建設(shè)的氛圍比以往任何時候都要濃厚。

天時，地利，政通，人和。這些都是巨大的發(fā)展?jié)摿Γ浞掷煤眠@些前所未有的基礎(chǔ)和條件，我省將步入大有可為的黃金發(fā)展期。

(6)什么樣的道路，才是通往全面小康的捷徑？答案只有一個：堅持科學(xué)發(fā)展，矢志轉(zhuǎn)型跨越。

這是歷史經(jīng)驗的結(jié)論。過去5年的成功實踐充分證明，辦好甘肅的事情，必須解放思想，深化對省情認(rèn)識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學(xué)發(fā)展之路。

這是走向未來的需要。小康路上，甘肅從低水平起步，必須深入學(xué)習(xí)掌握政策，全面借鑒先進經(jīng)驗，堅定不移走科學(xué)發(fā)展之路。唯其如此，甘肅的小康建設(shè)才能不走彎路、不走回頭路，才能不停步、邁大步、抄近路、闖新路。

必須牢記，科學(xué)發(fā)展觀過去是、將來仍然是全面建設(shè)小康社會強大的思想武器。堅定不移走科學(xué)發(fā)展之路，核心問題就是要明確發(fā)展取向。省第十二次黨代會提出的工作總體要求，是科學(xué)發(fā)展觀和甘肅實際相結(jié)合的產(chǎn)物。特別是“八個發(fā)展取向”，不但讓我們的前進方向更加明確，也使衡量、判斷工作的標(biāo)準(zhǔn)更加明晰。循著這樣的思想軌跡，我們一定能開拓出一條內(nèi)陸邊遠地區(qū)開放開發(fā)和艱苦貧困地區(qū)后發(fā)跨越的新路子。

(7)與全國同步進入全面小康，既是一個激勵斗志的高標(biāo)準(zhǔn)，也是一項真抓實干才能完成的硬任務(wù)。

人人都知道，小康社會是建立在強大的物質(zhì)基礎(chǔ)之上的，發(fā)展經(jīng)濟是實現(xiàn)小康的剛性要求，是第一要務(wù)。然而，不容回避的是，甘肅經(jīng)濟總量不大、速度不快、質(zhì)量不優(yōu)的矛盾仍然突出。我們必須緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進擴大增量結(jié)合起來，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟增長點，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。

同樣不容回避的是，我省發(fā)展不足，從根本上說，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。差距在“三化”，出路和希望也在“三化”。對甘肅來說，發(fā)展提速靠“三化”，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)靠“三化”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式靠“三化”，全面建設(shè)小康社會更要靠“三化”。我們要堅持“三化”同步推進，加快形成“三化”良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面，奮力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

特別應(yīng)當(dāng)看到，甘肅從來就是扶貧開發(fā)最艱苦的戰(zhàn)場，貧困問題始終是橫亙在小康道路上最大的障礙。全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)就在農(nóng)村，就在貧困地區(qū)。貧困縣不脫貧，貧困戶不脫貧，全面小康就沒有希望。當(dāng)前，全面建設(shè)小康社會在攻堅，新十年扶貧也在攻堅。我們要舉全省之力，以深入實施聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動為載體，打一場扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實增強貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

(8)小康社會是衡量人民生活水平、經(jīng)濟發(fā)展水平的指標(biāo)，更是衡量社會全面進步的指標(biāo)。全面小康，重在“全面”，貴在“全面”，難在“全面”。

從我省小康建設(shè)的現(xiàn)狀來看，社會領(lǐng)域的指標(biāo)比較滯后，改善民生的壓力、建設(shè)文化的壓力、保護生態(tài)的壓力也很大。解決這些問題，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。我們要統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地建設(shè)小康社會，竭盡全力提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

小康為要，民生為本。保障和改善民生，是全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)指向與根本要求。我們要堅持惠民、利民、富民、安民導(dǎo)向，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)，加大民生工程實施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護社會公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕幸福。

我們謀求的全面小康，既是經(jīng)濟的小康，也是文化的小康。而且，全面建設(shè)小康社會，尤其需要文化的提振、支撐和引領(lǐng)。我們要堅持社會主義先進文化前進方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發(fā)揮豐富的文化資源優(yōu)勢，著力打造華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以更大的力度推進文化改革發(fā)展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競爭力。

生態(tài)環(huán)境是一個地方可持續(xù)發(fā)展的重要保障，保護好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)全面小康的必然要求。我省生態(tài)脆弱、環(huán)境質(zhì)量不好，是全國生態(tài)建設(shè)條件最艱苦、難度最大的戰(zhàn)場。我們必須把資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)擺在更加突出的位置，正確處理好經(jīng)濟建設(shè)、資源利用和環(huán)境保護之間的關(guān)系，努力開創(chuàng)一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

(9)正確的路線方針確定之后，干部是決定性的“第一要素”。與全國同步進入全面小康，關(guān)鍵在黨，根本在人。

各級黨組織和廣大黨員是全面建設(shè)小康社會的引領(lǐng)者、組織者和推動者。要堅持把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平和全面建設(shè)小康社會的偉大實踐結(jié)合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成小康建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘和時代先鋒。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把智慧和力量都凝聚到與全國同步進入全面小康的大局上來，形成同頻共振謀發(fā)展、齊心協(xié)力奔小康的強大合力。

人民群眾永遠是我們黨智慧和力量的源泉。全面建設(shè)小康社會，必須始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終從人民群眾中汲取智慧和力量，始終依靠人民群眾來推動工作。我們要牢固樹立以人為本理念和人民至上觀點，讓人民群眾能夠在最需要的時候感受到黨的溫暖、看得見干部的作為，真正讓全省人民共享多享發(fā)展的成果。

與全國同步進入全面小康，既是一場整體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，其時間之緊迫，任務(wù)之艱巨，世所罕見。不進行超常規(guī)的謀劃，不采取超常規(guī)的舉措，絕不可能取得最后的勝利。在這場超常規(guī)的小康征程中，我們每個人都應(yīng)當(dāng)發(fā)揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立“堅韌智慧、開明開放、求實創(chuàng)新、勇于爭先”的新形象。堅持這樣的精神，具有這樣的氣魄，我們就能追趕上全面小康的國家步伐。

站在新的歷史起點上看甘肅發(fā)展

二、解放思想謀發(fā)展

解放思想，從來都是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。

解放思想，猶如春風(fēng)化雨，引領(lǐng)我們一次次沖破障礙，一次次取得勝利。改革開放30多年的奮斗歷程告訴我們，甘肅在實踐中的每一個重大發(fā)展，理論上的每一個重大突破，工作上的每一個重大進步，都離不開解放思想。思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，始終是推動甘肅經(jīng)濟快速發(fā)展的動力之源，始終是引導(dǎo)我們把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)的先導(dǎo)之策。省第十二次黨代表大會開啟的新的發(fā)展時期，我們更要以思想的持續(xù)解放、觀念的持續(xù)轉(zhuǎn)變，全面推進小康社會建設(shè)。

3月19日，省委書記、省人大常委會主任王三運在省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗、謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越”研討班上指出：當(dāng)前，要在全省掀起新一輪解放思想的熱潮。

實踐告訴我們，越是在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，越需要大膽解放思想；把握政策機遇、搶抓歷史機遇，反映著擔(dān)當(dāng)重任的水平，體現(xiàn)著思想解放的程度。

經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，我省經(jīng)濟社會站在了一個新的發(fā)展起點上，特別是去年人均GDP邁過3000美元大關(guān)，標(biāo)志著我省經(jīng)濟已經(jīng)具備了在較長時期內(nèi)持續(xù)快速增長的基本條件。從國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗看，這個階段是一個非常關(guān)鍵和特殊的階段，我們既面臨著黃金發(fā)展期、難得機遇期和奮力跨越期，也面臨著觀念轉(zhuǎn)變期、利益調(diào)整期和矛盾凸顯期。

實踐告訴我們，越是在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，越需要大膽解放思想；越是大膽解放思想，越需要掌握科學(xué)的方法。如果我們能夠大膽解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把各種發(fā)展機遇和要素用足用活用好了，把各方面的積極性和主動性調(diào)動起來了，我們就能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展、縮小與全國的差距；如果我們因循守舊，不但會錯失發(fā)展良機，而且這個特定發(fā)展階段帶來的各種社會矛盾會進一步凸顯，難以如期實現(xiàn)全面小康這一歷史重任。

這些年，國家對西部、對甘肅非常關(guān)懷，密集出臺了一系列含金量很高的扶持政策。可以說，甘肅已經(jīng)從過去的“盼政策、要政策”，迎來了當(dāng)前的“有政策、多政策”，步入了大有可為的機遇疊加期，步入了大勢所趨的黃金發(fā)展期。處在這樣的機遇疊加期，我們要倍加珍惜，進一步解放思想，認(rèn)真落實，讓政策變成實實在在的項目和舉措。

把握政策機遇、搶抓歷史機遇，是一種能力，是一種態(tài)度，凝聚著心血和責(zé)任，反映著擔(dān)當(dāng)重任的水平，體現(xiàn)著思想解放的程度。

只有大膽解放思想，才能不斷推進開發(fā)開放；只有堅持改革開放，堅持開發(fā)開放，才能為我們的發(fā)展提供強大動力。

改革開放30多年來，甘肅在改革和發(fā)展中取得的每一項重大成就，都是不斷解放思想、改革創(chuàng)新的結(jié)果。歷史經(jīng)驗昭示我們，時代步伐永不停頓，社會實踐永無止境，解放思想必須一以貫之。只有在解放思想上不斷超越自我，我們的發(fā)展才會打開全新的局面。每一次解放思想，都伴隨著生產(chǎn)力的大解放；每一次解放思想，都會產(chǎn)生歷史的閃光點。

1978年5月11日，《光明日報》發(fā)表特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，在全國掀起了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。隨后，我省接連開了兩個座談會。全國省一級真理標(biāo)準(zhǔn)座談會，甘肅開得最早，甘肅省委的態(tài)度，也是最鮮明的。

1979年，宕昌縣哈達鋪公社黨委在全省第一個公開實行包產(chǎn)到戶。幾乎同時，會寧縣青江驛公社青江驛大隊搞起了大包干。緊接著，甘肅省委大力推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，成為全國最早推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的省份之一。

1994年，張掖市有年金龍集團公司董事長宋有年第三次遞交入黨申請書后，終獲通過。“老板入黨”，是我省以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)的一次重大突破。

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實踐告訴我們，只有不斷解放思想，才能使我們的事業(yè)之樹常青；只有堅持改革開放，堅持開發(fā)開放，才能為我們的發(fā)展提供強大動力。新時期新階段最鮮明的特點就是改革開放，開發(fā)開放。在這樣一個時期，更需要大膽解放思想的開拓精神。

應(yīng)當(dāng)看到，甘肅目前開發(fā)開放的活力還不夠。事實證明，開發(fā)開放是欠發(fā)達的甘肅實現(xiàn)跨越發(fā)展的最大希望。站在新的歷史起點上，甘肅對開發(fā)開放的渴望比任何時候都更加強烈。

堅持高起點的大開發(fā)，是對現(xiàn)有資源的節(jié)約利用、高效利用和創(chuàng)新利用，是對我省各類人才的培養(yǎng)、引進和有效使用。堅持全方位的大開放，是對周邊省份和國內(nèi)外的開放，是思想觀念解放、體制機制轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化基礎(chǔ)上的大開放。無論是大開發(fā)，還是大開放，歸根結(jié)底是思想上的大解放、觀念上的大轉(zhuǎn)變。“文章看器宇，事業(yè)見精神。”開發(fā)開放是探索，是創(chuàng)新，是敢為人先。沒有一點“闖”的勁頭，沒有一點“冒”的精神，就走不出一條新路。要堅持用創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展，用開放的方法推動工作，打破安于現(xiàn)狀、亦步亦趨的慣性和惰性，增強敢闖敢試、敢走新路的膽識。

思想是行動的先導(dǎo)。只有樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維、市場觀點，認(rèn)真吸收和借鑒國內(nèi)外、省內(nèi)外的好經(jīng)驗好做法，才能不斷拓寬發(fā)展的思路，創(chuàng)新發(fā)展的理念，拓展開發(fā)開放的空間。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬發(fā)展思路；在非常關(guān)鍵和特殊的發(fā)展階段，更需要開拓進取的干部，更需要求真務(wù)實的作風(fēng)。

作風(fēng)，是思想政治素養(yǎng)的外在表現(xiàn)。在轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵和特殊階段，更需要開拓進取的干部，更需要求真務(wù)實的作風(fēng)。要把轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的偉大工程落到實處，就不能僅僅停留在口號上、文件上，要見行動、見實效。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是轉(zhuǎn)變思想觀念，就是拓寬發(fā)展思路。這些年來，甘肅經(jīng)濟社會之所以取得快速發(fā)展，一個重要原因就是干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)在不斷地向好的方向轉(zhuǎn)化——

2010年，省直機關(guān)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，不僅提升了省直機關(guān)自身作風(fēng)建設(shè)，而且向全省各級機關(guān)部門樹立了勤政、為民、務(wù)實、清廉的好榜樣。

2010年4月底，我省全面啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全省基層黨組織和黨員深入一線、深入群眾，結(jié)合各自工作實際，破解發(fā)展難題，幫扶效果顯著。

2012年2月20日，全省40余萬名干部聯(lián)系40余萬戶特困戶的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動全面啟動——這是一次解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部的重大舉措。

3月19日，省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗、謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越”研討班開班，這是一次思想解放、提升開發(fā)開放能力，改進作風(fēng)、推動工作落實的創(chuàng)新之舉。

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我省是一個欠發(fā)達和內(nèi)陸邊遠地區(qū)，長期以來，廣大干部勵精圖治、奮發(fā)圖強，團結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民艱苦創(chuàng)業(yè)，尤其是“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，是我們不斷進取奮斗的強大動力和寶貴財富。

當(dāng)然，在實際工作中，干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)也還存在著一些問題，最突出的表現(xiàn)在思想解放不夠，工作落實不力。一些干部工作責(zé)任心不強，不思進取、安于現(xiàn)狀，既不認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，也不用心落實政策；一些干部工作態(tài)度不端正，部門本位主義和個人利益至上；一些干部工作落實能力不足，理解機械化，缺乏創(chuàng)造性，落實不得力。這些現(xiàn)象反映的是干部的能力和作風(fēng)，影響的是甘肅的良好形象和發(fā)展大局。

解放思想永無止境，發(fā)展潮流浩浩蕩蕩。我們要沖破那些阻礙發(fā)展的舊思想舊觀念，滌蕩一切腐朽陳舊的“暮氣”和“惰氣”，打開思想的天窗，讓新鮮的空氣和陽光進來，把全部精力凝聚到開發(fā)開放、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民族民生、安全安定的發(fā)展大局上來。

甘肅發(fā)展已經(jīng)站在新的起點上，讓我們高擎解放思想的大旗，認(rèn)真落實省第十二次黨代表大會會議精神，一起描繪甘肅科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的宏偉藍圖，共創(chuàng)幸福美好的新未來！

三、轉(zhuǎn)型跨越求突破

轉(zhuǎn)型跨越，是解決諸多矛盾問題的根本舉措，是加快甘肅科學(xué)發(fā)展的必由之路。

未來5年，是我省全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時期。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足，最大機遇是政策疊加，最大希望是開放開發(fā)，最大責(zé)任是富民安民。在這個新的起點上，省委高瞻遠矚，面向未來，作出了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大決策，旨在努力實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的奮斗目標(biāo)。

2012年全國“兩會”期間，省委書記、省人大常委會主任王三運在接受《人民日報》記者采訪時指出，轉(zhuǎn)型跨越，就是針對甘肅經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性和體制機制性矛盾，堅持把推進改革開放與增強發(fā)展動力有機結(jié)合起來，把擴大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，走出一條高質(zhì)量、高效益的發(fā)展新路；就是立足基礎(chǔ)條件和發(fā)展相對滯后的基本省情，謀劃超常規(guī)的思路，采取超常規(guī)的舉措，實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。

轉(zhuǎn)型，就是用新的理念、新的技術(shù)、新的機制來推動發(fā)展。跨越，主要是講速度、講推動力。轉(zhuǎn)型跨越，就是要在轉(zhuǎn)型中跨越，在跨越中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型跨越中發(fā)展，從而在省第十二次黨代會開啟的新的歷史時期搶占發(fā)展制高點。

唯有轉(zhuǎn)型，我們才能迎頭趕上；唯有跨越，我們才能奮起直追。甘肅要與全國同步進入全面小康社會，就必須趕超發(fā)展，必須跨越發(fā)展

經(jīng)過多年來全省上下的共同奮斗，甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了巨大變化。但我們不得不正視這樣一個現(xiàn)實：由于歷史的、自然的各種原因，我省是欠發(fā)達省份的省情還沒有根本改變，與全國和兄弟省市發(fā)展差距的拉大已是不爭的事實——城鄉(xiāng)居民收入水平全國倒數(shù)第一，人均GDP全國倒數(shù)第三，全面小康進程全國倒數(shù)第五。

以全面小康的實現(xiàn)程度論，2010年我省是62.7%，比全國低17.4個百分點，比西部平均水平低8.7個百分點。到2020年全面實現(xiàn)小康目標(biāo)，每年平均增速必須達到3.4%，而前10年我們只有1.73%，難度之大可想而知。

以扶貧開發(fā)論，按照國家新標(biāo)準(zhǔn)測算，我省貧困人口預(yù)計達到1300多萬，占全省農(nóng)村人口的80%，不僅貧困面廣，而且貧困程度深，與全國同步脫貧面臨巨大壓力。

以“挑大梁”的工業(yè)來論，我省主要工業(yè)大都是依托資源建立和發(fā)展起來的，結(jié)構(gòu)單一，對資源環(huán)境的依賴性強，節(jié)能減排的壓力大、任務(wù)重。

那么，如何擺脫困境？如何在更高的起點上實現(xiàn)快速發(fā)展？關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)型跨越。唯有轉(zhuǎn)型，我們才能迎頭趕上；唯有跨越，我們才能奮起直追。我們?nèi)绻恢\劃超常規(guī)的思路、采取超常規(guī)的舉措、實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，要實現(xiàn)趕超是不可能的。這就意味著，甘肅要與全國同步進入全面小康社會，就必須在轉(zhuǎn)型的前提下加快發(fā)展步伐，把轉(zhuǎn)型和跨越有機統(tǒng)一起來，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，真正實現(xiàn)富民興隴。

必須清楚，提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展重大決策，是基于對今后一段時期我省發(fā)展趨勢的科學(xué)判斷。未來5年，是我省全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時期，也是我省在新的歷史起點上，全面貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)指示和中央一系列重大戰(zhàn)略決策，努力推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴，加快發(fā)展、縮小差距的戰(zhàn)略機遇期，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展意義深遠。

用發(fā)展的眼光來看，欠發(fā)達就意味著有后發(fā)優(yōu)勢；我省有六大后發(fā)優(yōu)勢，就意味著具有巨大的趕超潛力、廣闊的發(fā)展空間、強勁的內(nèi)生動力

經(jīng)過多年發(fā)展，我省逐步形成了“六大后發(fā)優(yōu)勢”——疊加的政策優(yōu)勢、獨特的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的資源優(yōu)勢、齊全的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、厚重的人文優(yōu)勢、重商的環(huán)境優(yōu)勢。后發(fā)優(yōu)勢是競爭力，是生產(chǎn)力，是我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支撐。

那么，如何激活這些后發(fā)優(yōu)勢？甘肅轉(zhuǎn)型跨越的突破口究竟在哪里？

成功的實踐，為我們提供了突破的樣本。

因為有了突破，中國首座千萬千瓦級風(fēng)電基地一期工程在酒泉建成投運。由此，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進入了規(guī)模化發(fā)展的新階段。因為有了突破，《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》獲通過，這是國務(wù)院批準(zhǔn)實施的全國第一個國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。由此，開啟了我省科學(xué)發(fā)展的新時代。因為有了突破，蘭州新區(qū)被國家西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃確定為重點新區(qū)之一。由此，蘭州新區(qū)成為全省跨越發(fā)展的重要增長極??

百舸爭流，奮楫者先；跨越之路，突破者王。唯有大突破，才有大轉(zhuǎn)型，才有大跨越:

在加快開發(fā)開放上實現(xiàn)大突破，緊緊依靠外力拉動助推轉(zhuǎn)型跨越。開展大招商、招大商，積極承接國外和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造國家向西開放的橋頭堡和大通道。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)大突破，緊緊依靠產(chǎn)業(yè)帶動支撐轉(zhuǎn)型跨越。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，傾力打造富民產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

在實施區(qū)域戰(zhàn)略上實現(xiàn)大突破，緊緊依靠多極聯(lián)動推進轉(zhuǎn)型跨越。培育打造蘭白核心經(jīng)濟區(qū)增長極，培育打造“西翼”、“東翼”經(jīng)濟增長極，使之同頻共振、合力推進。

為確保轉(zhuǎn)型跨越，還須從體制機制、科技、人才、作風(fēng)4個方面進行制度保障。唯有此，轉(zhuǎn)型跨越才能成功推進，轉(zhuǎn)型跨越才能順利實現(xiàn)。

天時、地利、人和，大環(huán)境、小環(huán)境，都為跨越發(fā)展做好了準(zhǔn)備，跨越發(fā)展的各項條件已經(jīng)成熟。可以說，現(xiàn)在，我們有能力、有機會開啟一次跨越的嶄新之旅

經(jīng)過改革開放以來多年的發(fā)展和積累，甘肅已經(jīng)來到了一個新的起點上，跨越發(fā)展的戰(zhàn)略準(zhǔn)備和物質(zhì)儲備日漸成熟，跨越發(fā)展的各項條件已經(jīng)具備。

——發(fā)展基礎(chǔ)有力夯實，綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強，基礎(chǔ)條件日臻完善，投資環(huán)境不斷改善，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。

——發(fā)展機遇疊加向好，發(fā)展優(yōu)勢明顯突出，發(fā)展思路日趨科學(xué)，發(fā)展動力更加強勁。

同時，“十一五”完美收官，“十二五”順利開局，為跨越發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

從生產(chǎn)總值和投資規(guī)模來看，5年來，我省連續(xù)跨越3個千億元臺階，由2006年的2277.35億元和1024.87億元，分別增加到2011年的5020億元和4547.66億元，分別翻了一番和兩番。

從財政來看，5年來，財政總收入增長2.17倍，其中地方財政收入增長2.19倍。

從農(nóng)業(yè)來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，去年，糧食產(chǎn)量突破1000萬噸關(guān)口，達到1014.6萬噸，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)8年實現(xiàn)糧食豐收。

從工業(yè)來看，工業(yè)主導(dǎo)地位進一步強化。去年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.2%，增幅高于全國平均水平2.3個百分點，居全國第20位，是2006年以來增速在全國位次最靠前的一年。

從消費來看，“消費馬車”拉動作用凸顯，去年，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額1618.31億元，是1996年以來僅次于2008年的第二高增速。

國內(nèi)貿(mào)易、對外經(jīng)濟、金融、文化、衛(wèi)生、體育等，都實現(xiàn)了長足發(fā)展。

量的積累，已經(jīng)為質(zhì)的飛躍提供了必要的條件。

再把眼光轉(zhuǎn)向全國，各地發(fā)展百舸爭流，各省跨越千帆競發(fā)。形勢逼人，時不我待。唯有樹轉(zhuǎn)型跨越之雄心、干轉(zhuǎn)型跨越之大事。我們方能迎頭趕上，書寫甘肅傳奇。

天時、地利、人和，大環(huán)境、小環(huán)境，方方面面，都為跨越發(fā)展做好了各項準(zhǔn)備，形勢對我們非常有利。可以說，現(xiàn)在，我們有能力、有機會開啟一次跨越的嶄新之旅。

“乘風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”我們堅信，只要搶抓機遇、乘勢而上、攻堅克難、開拓進取，認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會精神，甘肅定有崛起之日，必有騰飛之時。

四、富民興隴展宏圖

富民興隴，是發(fā)展的出發(fā)點，是工作的落腳點。

在2011年底召開的全省經(jīng)濟工作會議上，省委書記、省人大常委會主任王三運指出，發(fā)展一方經(jīng)濟歸根到底是要造福一方百姓，讓老百姓盡可能地實現(xiàn)更高水平的共享和多享。省委、省政府把實施民生工程作為常態(tài)工作來抓，每年梳理若干項群眾最需要、最迫切、反映最強烈的實事作為民生工程建設(shè)的內(nèi)容，投入財力物力，集中力量攻堅，為群眾排憂解難。“民富國強，眾安道泰”。富民和興隴相輔相成、相互統(tǒng)一。沒有興隴，富民將失去根基；沒有富民，興隴將失去意義。興隴更要富民，同樣，富民也能推動興隴。在省第十二次黨代會開啟的新的歷史時期，我們要將富民與興隴同步推進，努力實現(xiàn)建設(shè)幸福美好新甘肅的宏偉目標(biāo)。

長期以來，我省民生事業(yè)歷史欠賬多，與建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)相比，與人民群眾不斷增長的愿望相比，還有很大差距。解決好民生問題，我們責(zé)無旁貸

改善民生，枝葉關(guān)情。解決好民生問題，群眾熱切期盼，我們責(zé)無旁貸。保障和改善民生，是我們發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，是堅持以人為本、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的必然要求，也是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要動力。

我們雖然窮，但在民生事業(yè)建設(shè)方面卻舍得投入，舍得花錢。以去年為例：全省大口徑財政收入933.62億元，財政支出1790.25億元，增幅分別達到25.28%和21.9%，收入與支出同步增長。而在財政支出部分，各級財政用于保障和改善民生的支出就占到78.4%之多。

去年，我省十大惠民工程惠及一大批城鄉(xiāng)群眾，10項27件實事全部兌現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入增幅都在13%以上。

近年來，一系列惠民生的政策措施陸續(xù)推出，人民生活繼續(xù)改善，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，完善社會保障體系的力度不斷加大，人民群眾特別是農(nóng)民和城市低收入家庭享受到實實在在的發(fā)展成果，幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。然而，長期以來，我省經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡，民生事業(yè)歷史欠賬仍然很多，特別是與建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)相比，與人民群眾不斷增長的愿望相比，還有很大差距。這就對我們的民生工作提出了更高的要求，必須在民生事業(yè)的量和質(zhì)的提升上實現(xiàn)新的突破。

改善民生，提高收入，既要靠發(fā)展，也要靠改革。

發(fā)展，就是要把經(jīng)濟總量這個蛋糕做大，特別要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于就業(yè)、有利于增收；

改革，就是要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，實現(xiàn)讓人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果、讓弱勢群體得到有效的保障、在經(jīng)濟增長過程中保持平衡和包容性增長。

發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑；資源是推動富民興隴最基礎(chǔ)、最有力的支撐和保障，是我省在新一輪區(qū)域發(fā)展格局中最具特色、最具比較優(yōu)勢的法寶

當(dāng)前，我們的最大責(zé)任是富民安民，只有讓老百姓逐步富裕起來，才能真正實現(xiàn)安居樂業(yè)。那么，如何才能做到富民安民？富民興隴的突破口在哪里？

發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，堅持縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間；堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)共同打造，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平；堅持政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進，著力營造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強省與富民同步推進。

應(yīng)當(dāng)看到，甘肅最大的優(yōu)勢就是資源豐富，經(jīng)濟林果、中藥材、畜牧業(yè)等都有一定的基礎(chǔ)，應(yīng)考慮如何把各地的優(yōu)勢用好，通過招商引資和資金扶持，盡快把規(guī)模做大，打出品牌，搶占市場。這些產(chǎn)業(yè)做好了，老百姓就能夠更多地從種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中獲得經(jīng)濟效益。同時，應(yīng)在加大勞務(wù)培訓(xùn)、就地轉(zhuǎn)化勞力、開展勞務(wù)輸出方面，進一步加強引導(dǎo)，這是促進農(nóng)民增收最快、最現(xiàn)實的渠道。此外，應(yīng)進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入限制，加大政策扶持力度，盡快取消不合理的企業(yè)負(fù)擔(dān)，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造必要條件，努力實現(xiàn)發(fā)展方式與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化、興隴與富民同步推進。

應(yīng)當(dāng)看到，我們還有很多資源“寶貝”，這是我們賴以發(fā)展的“家底”。我省是中國的有色金屬之鄉(xiāng)，目前已探明的礦產(chǎn)資源有60種，儲量居全國前10位，有10種居全國第1位。這些年，我們在資源開發(fā)利用上做了很多文章，取得了很大成效。可以說，資源是推動富民興隴最基礎(chǔ)、最有力的支撐和保障，是我省在新一輪區(qū)域發(fā)展格局中最具特色、最具比較優(yōu)勢的法寶。資源開發(fā)的深度和廣度，資源利用的作用和效果，很大程度上決定著甘肅跨越發(fā)展的水平。

但應(yīng)當(dāng)看到，我省資源利用比較粗放，沒有做到“吃干榨盡”；配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，后續(xù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有得到同步發(fā)展；特別是目前，資源已經(jīng)開發(fā)的程度同對我省財稅的貢獻和群眾收入的提高不成比例，我省已開發(fā)資源效益的“轉(zhuǎn)出效應(yīng)”和“閑置現(xiàn)象”十分突出。今后，資源的開發(fā)和利用一定要突出富民興隴這個導(dǎo)向，做到資源開發(fā)市場化、資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用永續(xù)化。

聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動是富民興隴的具體實踐，事關(guān)全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的幸福安康

我省人均純收入、人均GDP、小康進程，全國排名靠后，使建設(shè)全面小康的擔(dān)子沉甸甸地壓在每一個甘肅人的肩上。在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻，省委決定開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，以此作為甘肅實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展、與全國同步進入小康社會目標(biāo)的一種辦法，一種載體。

今年2月20日，以全省58個貧困縣、8790個貧困村為重點，由40余萬名干部聯(lián)系40余萬特困戶的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動全面啟動。從此，40余萬名干部紛紛走出機關(guān)，來到貧困鄉(xiāng)村，牽手特困戶，噓寒問暖，了解實情，共謀發(fā)展大計??

聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，是貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對甘肅工作重要指示精神，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢，順應(yīng)廣大人民群眾新期待，立足推動轉(zhuǎn)型跨越新實踐，著眼密切黨群干群關(guān)系新要求，作出的一項全局性、戰(zhàn)略性的重大決策；是一次解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部的創(chuàng)新之舉，是一項固本強基、促進發(fā)展、造福群眾的務(wù)實之策。開展這項行動，符合中央的要求、發(fā)展的需要、人民的愿望。

這項行動實施以來，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入聯(lián)系村和聯(lián)系戶，率先垂范、以身作則，為這一行動順利開展做出了表率。各地各部門行動迅速、措施有力，從各自實際出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，優(yōu)化整合各種資源，探索創(chuàng)新，將這一行動與本職工作兩手抓、兩促進，努力找到切入點。群眾反映說：“這真是旱地里下了一場及時雨啊，干部們有思想、見識廣、水平高，有了他們的熱心幫助，我們肯定能早一天過上好日子！”“政之所興，在順民心”。聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動是富民興隴的具體實踐，事關(guān)全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的幸福安康，事關(guān)富民興隴的未來。

目前，這項行動整體上已由全面推開轉(zhuǎn)入縱深推進新階段。只要我們在不斷深化中進一步加深理解，在具體幫扶中進一步突出實效，在推動工作中進一步創(chuàng)新方式，認(rèn)真貫徹落實省第十二次黨代會精神，定能實現(xiàn)富民、興隴，實現(xiàn)建設(shè)幸福美好新甘肅的目標(biāo)

五、綠色發(fā)展譜新篇

建設(shè)幸福美好新甘肅，是一項重大使命，是時代所需、民心所向、使命所系！

省第十二次黨代會順應(yīng)時代的要求、人民的期望和使命的重托，為甘肅的未來描繪出了新的篇章。

幸福美好的感受來自于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展，還來自于生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展取向，這是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是結(jié)合我省實際必須要邁出的重要一步。邁出這一步，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展都將會來得更加實在。堅持綠色發(fā)展取向，將生態(tài)建設(shè)上升為“國家戰(zhàn)略”，為幸福美好新甘肅的奮斗目標(biāo)增添了鮮明特色

生態(tài)環(huán)境是一個地方可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是一個地方民生關(guān)切的重要方面。國務(wù)院批復(fù)的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，都開宗明義地明確了甘肅在國家經(jīng)濟社會中重要生態(tài)屏障、經(jīng)濟通道和戰(zhàn)略走廊的定位。

就生態(tài)地位和作用來說，我省在全國是獨一無二的；就生態(tài)現(xiàn)狀來講，我省生態(tài)脆弱、環(huán)境質(zhì)量較差。究其原因有三：即自然的演變、發(fā)展中的問題、人為的因素。

關(guān)于生態(tài)的一個振聾發(fā)聵的聲音，是在去年底召開的全省經(jīng)濟工作會上發(fā)出。省委書記、省人大常委會主任王三運指出，有關(guān)部門要抓緊研究謀劃在全省范圍建立國家級的生態(tài)保護和環(huán)境治理示范區(qū)，力爭早日上升為國家戰(zhàn)略。

生態(tài)的“國家戰(zhàn)略”，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中就給予了高度的重視，是國家支持我省的五大戰(zhàn)略之一，對于甘肅來說定位準(zhǔn)確，眾所期盼。

現(xiàn)在，甘南的生態(tài)保護和治理問題已引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，并已批示國家有關(guān)部門研究。這對我省挖掘生態(tài)經(jīng)濟、爭取國家更大政策支持，是一個非常難得的重大契機。

將甘肅生態(tài)建設(shè)上升為“國家戰(zhàn)略”，這一重大決斷，無疑吹響了我省向“生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展”進軍的號角。接下來，在明確了生態(tài)在發(fā)展大局中的地位后，就要緊扣國家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性，采取有效的大舉措，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。

推進綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇 基于甘肅的基本省情，推進綠色發(fā)展就成了破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

堅持綠色發(fā)展取向，被鄭重地寫入了王三運同志在省第十二次黨代會的報告中。

綠色發(fā)展取向，直指把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

我省是中國的有色金屬之鄉(xiāng)，目前已探明的有60種礦產(chǎn)資源儲量居全國前10位，有10種礦產(chǎn)居全國第1位。但資源富有并不代表著富足、富裕。甘肅要發(fā)展，就要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；甘肅要可持續(xù)發(fā)展，就要讓發(fā)展更經(jīng)濟地循環(huán)起來。

甘肅的發(fā)展水平在很大程度上由資源開發(fā)的深度和廣度，資源利用的作用和效果來決定。但我省已開發(fā)資源效益的“轉(zhuǎn)出效應(yīng)”和“閑置現(xiàn)象”卻十分突出。

正如王三運在不久前召開的省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗、謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越”研討班上指出的，雖然在資源開發(fā)利用上我省也做了很多文章，但我省的資源利用方式比較粗放，沒有做到吃干榨盡；配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，后續(xù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有得到同步發(fā)展；特別是目前，資源已經(jīng)開發(fā)的程度同對我省財稅的貢獻和群眾收入的提高遠不成正比。

今后，以綠色發(fā)展為取向，必須珍惜和用好寶貴的資源、最大限度地發(fā)揮資源對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用；做到資源開發(fā)市場化、資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用永續(xù)化；資源的利用要著眼產(chǎn)業(yè)鏈的延長和拉伸，做到集約高效。

尊重自然、善待環(huán)境，走出一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路

保護好生態(tài)環(huán)境，既是維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略需要，也是實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

要推進生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展，離不開資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。正如王三運同志在省第十二次黨代會報告中指出：我們必須把“兩型”社會建設(shè)擺在更加突出的位置，正確處理好經(jīng)濟建設(shè)、資源利用和環(huán)境保護之間的關(guān)系，努力走出一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

對于我省而言，由于有打造生態(tài)安全屏障的國家戰(zhàn)略，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護就成為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，并要在植樹造林、水源保護、水土保持、生態(tài)恢復(fù)等方面突出整體戰(zhàn)的功效，全力打造生態(tài)建設(shè)、保護與補償試驗區(qū)，推進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，努力把我省建成西北乃至全國重要的生態(tài)安全屏障。

生態(tài)文明發(fā)展之路應(yīng)堅持保護優(yōu)先和自然修復(fù)為主，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，這其中著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)是題中應(yīng)有之義。報告指出，按照建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的要求，認(rèn)真實施《循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，建立和完善法規(guī)政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，建設(shè)7大循環(huán)經(jīng)濟基地，培育16條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快形成循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以試點示范城市、企業(yè)和園區(qū)為重點，突破一批新技術(shù)、新工藝，培育打造一批龍頭企業(yè)，推動循環(huán)經(jīng)濟大規(guī)模、多層次、高水平發(fā)展。

報告還對著力提高資源節(jié)約集約和綜合利用水平進行了闡述，指出要堅持資源開發(fā)市場化、資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用持續(xù)化，摒棄粗放外延擴張，強化集約內(nèi)涵挖掘，提高資源利用效率。并深入推進找礦突破行動，積極推進開采、加工一體化，促進資源整裝勘查、規(guī)模開發(fā)、綜合利用，提高資源保障能力和就地轉(zhuǎn)化率。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，節(jié)約集約用地，提高單位土地投資強度和產(chǎn)出率。加強水資源管理，深化水權(quán)制度改革，堅持農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水并舉，加快節(jié)水型社會建設(shè)。

生態(tài)文明，最終是生存的需要。還百姓一方碧水藍天，留子孫一片青山沃土。在強力推進節(jié)能減排、提高污水和垃圾無害化處理率、加大蘭州等重點城市大氣污染治理力度等工作的同時，要積極倡導(dǎo)節(jié)約、健康、文明、科學(xué)的綠色生活方式，形成尊重自然、善待環(huán)境的社會風(fēng)尚。

生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎發(fā)展的取向，關(guān)乎發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)乎發(fā)展的水平，但目的只有一個，就是要讓人民群眾生活得更加舒心。

春潮猶勁，夏花盛開，新風(fēng)撲面，祥瑞盈懷。沐浴著省第十二次黨代會的惠風(fēng)，一個幸福美好的新甘肅，正向我們走來。

第五篇：中國共產(chǎn)黨西平縣第十二次代表大會閉幕詞

中國共產(chǎn)黨西平縣第十一次代表大會

閉幕詞

1（2011年6月 24日）

王新強

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨西平縣第十一次代表大會，在全體代表和工作人員的共同努力下，圓滿完成了大會的各項議程，即將勝利閉幕了。

一次黨代會，一個里程碑。這次黨代會，作為我縣在“十二五”開局之年召開的一次十分重要的會議，將載入西平發(fā)展的史冊。大會充分發(fā)揚民主，集思廣益，審議通過了中共西平縣第十屆委員會工作報告，審議通過了縣紀(jì)律檢查委員會工作報告，并作出了相應(yīng)的決議；經(jīng)過充分醞釀和民主選舉，產(chǎn)生了中共西平縣第十一屆委員會和縣紀(jì)律檢查委員會。大會全面客觀、實事求是地回顧和總結(jié)了我縣五年來的工作，認(rèn)真分析了當(dāng)前面臨的形勢和發(fā)展機遇，確定了今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)和主要措施，為今后五年的發(fā)展指明了方向。

大會期間，全體代表以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行黨章賦予的權(quán)利和義務(wù)，集思廣益，暢所欲言，回顧過去，展望未來，對縣委五年來的工作給予了充分的肯定，對本次黨代會確定的奮斗目標(biāo)和今后五年的工作重點，1群策群力，諫言獻策，表示了高度的贊同和擁護，對西平的明天充滿了信心。在此，我代表大會主席團，對大家表示衷心的感謝！

因為工作需要，幾位上屆的常委調(diào)任或離任，對于他們多年來的辛勤工作和為西平各項事業(yè)所作出的重要貢獻，我們表示衷心地感謝，并以大會的名義向他們致以崇高的敬意！

這次大會開得很成功，是一次繼往開來、開拓創(chuàng)新的大會，是一次求真務(wù)實、凝聚人心的大會，是一次發(fā)揚民主、團結(jié)奮進的大會。大會的圓滿成功，必將對我縣經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響，起到積極的推動作用。

新的目標(biāo)要有新的風(fēng)貌，新的征程要有新的作為。今年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣向新目標(biāo)邁進的起步之年。我們必須鼓足干勁，突出重點，繼續(xù)全力抓好項目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”工作、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)流通、民生保障等項重點工作，加快“兩大”轉(zhuǎn)變，推進“三化”進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今后五年，將是我們經(jīng)受新的考驗，奪取新的勝利的五年；將是我們?nèi)嫱瓿伞笆濉币?guī)劃，開創(chuàng)事業(yè)新局面的五年。要確保今年工作落到實處，確保今后的宏偉藍圖變成現(xiàn)實，貴在合力攻堅，重在抓好落實。全縣各級黨組織特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正把抓落實體現(xiàn)在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上，體現(xiàn)在創(chuàng)新思路、開

拓進取上，體現(xiàn)在求真務(wù)實、真抓實干上。要帶著對人民的熾熱感情、對歷史的崇高責(zé)任、對事業(yè)的不懈追求，與時俱進謀發(fā)展，奮發(fā)有為干工作，鍥而不舍抓落實，不斷開創(chuàng)西平改革發(fā)展的新局面。要在全縣上下進一步營造干事、創(chuàng)業(yè)、為民的濃厚氛圍，讓實干精神在黨員隊伍中、干部隊伍中蔚然成風(fēng)。

這次黨代會確定了今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)和主要措施，集中精力貫徹好大會精神，是我縣今后一個時期的一項重要任務(wù)。大會結(jié)束后，全縣各級黨組織要立即廣泛開展傳達學(xué)習(xí)貫徹落實活動，以十一次黨代表大會的精神統(tǒng)一認(rèn)識，鼓舞斗志，調(diào)動和激發(fā)全縣共產(chǎn)黨員和干部群眾的積極性，意氣風(fēng)發(fā)，信心百倍地投身于經(jīng)濟社會建設(shè)。各單位、各部門要結(jié)合本單位、本部門實際，制定出貫徹落實大會精神的具體措施和步驟，通過貫徹大會精神，創(chuàng)造性地開展工作，開創(chuàng)全縣各項工作的新局面，用我們的智慧和力量譜寫西平發(fā)展的嶄新篇章。

各位代表、同志們，加快西平發(fā)展，致力強縣富民，是全縣人民的殷切期望和迫切要求，也是我們義不容辭的責(zé)任。讓我們在上級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，同心同德，開拓前進，為實現(xiàn)本次黨代會提出的宏偉目標(biāo)，為建設(shè)更加富裕、文明、和諧的新西平而努力奮斗！以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！