第一篇：《關于我國大學教育問題的思考》

關于我國大學教育問題的思考

近三十年來，中國的大學經歷了市場化(如取消畢業分配和實行收費制)、國際化(如“建世界一流大學”和大規模合并)、產業化(如瘋狂擴招和建大學城)三大高潮。但它變得像混合了政府和企業功能的奇怪公司：是公共服務，卻由家長們高額支出；是產業經營，卻背負了2500億元債務；出售產品，卻沒有售后服務；是投資，卻不保證你的回報。

大學的理念越來越混亂，而其行政管理、評估體系、課程、老師和學生，都出了問題。大學的定位和專業設置同質化嚴重，從教授到學生的造假舞弊令學術成為笑話。大學的腐敗、兩性和安全亂象總在社會新聞版出現。中國的大學不再精心培養能獨立思考的“人”，而熱衷于培養“就業員”。

教育體制改革中的諸多口號中，高等教育產業化是執行得最有力的，這直接就意味著學費連年上漲，擴招年年實行。歷數一下近年的大學，從招生、教學、考研、學術、收費、征地、貸款、就業乃至師生關系、校園生活、社會活動，無不是丑聞連連。而大學負上巨債已經不是新聞，燕山大學、浙江大學城市學院、吉林大學等學校都欠下了幾億、十幾億乃至幾十億的債務，曾有媒體報道的數據說，我國高校負債實際的數字可能在4000億到5000億元之間。

當大學成為消滅童年、浪費青春、消磨斗志、回報渺茫的人生圈套，知識就無力改變個人命運；當大學成為官場、商場、歡場與名利場，大學的謊言就毀了中國精英的生長土壤。古時，彼此是家庭關系，“養不教，父之過；教不嚴，師之惰”；1919年以后，蔡元培要把京師大學堂變成現代大學時，學校自治，學生自由，彼此是朋友關系；1952年以后，中國大學學習斯大林模式，大學其實是高等技術?？茖W校，都是為社會服務的螺絲釘，彼此是同事關系；1977年，關閉11年的高考閘門再次開啟，大學得到了一批最有理想主義的追求者，彼此是戀愛關系；到了2010年，大學招生推動GDP、大學城建立拉動房地產，彼此早就成了交易關系。

當我們與大學失去了親近如父子、知心如朋友的精神倫理，大學就只剩滿足短期需要的供需關系——江蘇省10年換了5個高考方案，50萬考生的命運也跟隨著朝令夕改；《2010年就業藍皮書》顯示，數年前的熱門專業轉眼便成了“失業熱門”，法學、計算機、英語、國際貿易、工商管理等專業是2007年至2D09年連續三屆失業人數最多的專業。

當大學失去了理想主義和獨立精神，也就失去了培養精英的生產力——北京不少于10萬大學生患有抑郁癥，畢業后又淪為唐家嶺的蟻族；《中國青年報》一項上萬人參與的調查顯示，34％的人后悔讀大學，51％的人認為，在大學里沒學到有用的東西。

大學要培養的應該是“健全”的精英，他需有自由獨立的思想、天馬行空的創意、逆流而上的意志、推動社會進步的精神，有著蓬勃的生命力。

大學應該是一個社會的良知和思想發動器，大學應該為這個社會培養具有正義、勇氣和智慧的學子，在他們走上社會之后能夠有能力去逐步改善這個社會中不好的東西，促進社會的發展，并不斷致力于人類物質社會的改造，以及科學、藝術文學等精神文明的探索和提升。

商業中逐利的浮躁氣息充斥著整個校園，學術與商業的掛鉤和教師職稱評定的畸形化，使得大學校園里越來越多的老師不重視教學而忙于自己的項目，忙于發表論文。因為有了論文，有了項目，才會有職稱和金錢，才會有房子、車子和各種名譽，這樣的老師那里有時間去傳業授道解惑呢？

改革開放三十年來，中國已經誕生了很多的企業，華為、聯想、等等，人們已經創造積累了很多的物質財富，物質生活也越來越優越。而我們卻越來越齊心協力地追求金錢，我們創造了很高的GDP，但同時我們面臨著越來越多的社會問題：工業的發展帶來了很多的環境污染，大都市白領的生理和心理健康每況日下，越來越多的高校畢業的大學生找不到工作，都市人在物質富足的表象里精神匱乏，借以酒吧、網絡游戲、聚餐等打發時間，青少年兒童以及高校大學生自殺比率升高，流行文化越來越庸俗甚至惡俗化??而這些問題卻很實在地關乎我們每一個人的幸福，我們這個社會的整體幸福。但這一切，靠錢都不能解決，是要靠文化，靠智慧。

靠文化，靠智慧，人才能夠得到幸福，國家才會真正強大。為什么一定要去做教育？答案是只有教育才能從根本上改變一個國家的素質，而我們目前的中國缺乏真正的教育，為什么這么說？看看教育和社會的現狀以及我們傳統文化的斷層現象我們就可以明白。我們的小學、中學乃至大學教育都在教學生不斷地考試，關注考分，然而，做了那么多的試卷，考了那么多的試，拿了學士、碩士、博士文憑就能解決人生和幸福的問題嗎？看一看現在的大學生面貌，有多少人不過是在混一張文憑而已，還自欺欺人地以為：這張文憑會給自己帶來一份不錯的工作和錢途，可能么？

那么什么是真正的教育？德國二百年前的教育宣言曾經如此說道：教育的目的，不是培養人們適應傳統的世界，不是著眼于實用性的知識和技能，而要去喚醒學生的力量，培養他們自我學習的主動性，抽象的歸納力和理解力，以便使他們在目前無法預料的種種未來局勢

中，自我做出有意義的選擇。教育是以人為最高的目的，接受教育是人的最高價值的體現。

同時我們回過頭來看看中國傳統的知識分子是怎樣做的，宋朝一代大儒張載曾如此說過：為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平！從此以后，這句話成為了中國知識分子的共識，而現在，我們的社會中有多少這樣的學者？我們的大學里有多少這樣的教授和博導？ 現在我們的社會很多人都在一味地追求金錢作為人生最高目標，從讓我們痛恨的房地產商到現在的醫院，從老師到賣奶粉的，很多人都忘了自己本職工作的職業道德，一味地拜金。缺乏文化和責任的富人們給我們的社會帶來了越來越高的交易成本和越來越多的危害。

在這么一個逐利的社會里，究竟還有多少中國人會靜下心來學習和傳承我們博大精神的傳統文化？《老子》、《論語》、《大學》、《金剛經》、《資治通鑒》等等，這些經典的遺產我們繼承了么？我們該怎樣把這些東西交給我們的下一代，如果不能交給，如果不能完成五千年里中國文化的傳承，我們何以有顏面自稱為中國人？

曾經有句話是這樣說的，一個國家破亡而文化存在的民族，一定可以恢復國家（比如

以色列），但一個文化破亡了的民族，無一例外地徹底從歷史舞臺上消失了，比如古巴比倫等。而正是由于這些精髓的傳統文化丟失，我們的社會才變得越來越千奇百怪。

學校缺乏真正的教育導致了社會上很多人盲目逐利、精神空虛、各種社會問題曾出不

窮，傳統文化精髓遺失，后面兩者又反過來影響著學校的教育，如此的惡性循環回把我們帶向哪里？我們的后代將會生存在一個什么樣的社會里？

為中華之崛起做教育。一百多年前，梁啟超先生曾寫下《少年中國說》，一百多年后的今天，我們仍然面臨著同樣的問題，而且更加嚴重。只有從教育上去入手，培養優秀和有良知的公民及社會領袖，我們才有希望去改變我們社會中丑惡的一面，才能傳承我們的文化，我們的子孫后代才會健康、幸福地生存在這塊土地上，才能自豪地說：我是一個中國人！

第二篇：關于我國農民教育問題的思考與對策分析

關于我國農民教育問題的思考與對策分析

李水山

（中央教育科學研究所，北京100088）

摘要：我國的農民承擔著實現現代農業和社會主義新農村建設的偉業，農民素質的高低決定著我國社會主義現代化建設目標能否順利實現。為進一步貫徹落實黨的十七大提出的大力發展職業教育，建設人才強國的精神，從制度性障礙和結構性矛盾兩大方面，客觀分析當前農民教育中存在的主要原因，提出了科學對策與措施。

關鍵詞：農民教育；制度性障礙；結構性矛盾

自從改革開放以來，尤其是黨的十六大以來，我國的“三農”問題，受到黨中央、國務院的高度重視，連續頒發了中央一號文件，在建設社會主義新農村、構筑現代農業和增加農民收入方面取得了輝煌的成就。農民教育作為解決我國“三農”問題，提高農民素質和農業素質，發展現代農業的重要一環，從各級政府、各類院校和科研院所到農業企業、農民合作組織，都在積極開展對口的農民教育培訓，取得了很大的社會成效，但是從黨的十七大提出的建設人力資源強國和建設社會主義現代化新農村的高標準、高要求看，還有不少差距，尤其在管理體制、教育結構上都存在著不可忽視的障礙、矛盾和困惑，需要認真分析、研究和逐一解決。

一、我國農民教育中存在的主要問題

現階段我國農民教育中存在的主要問題，還是在于我國從計劃經濟體制向市場經濟轉型過渡的過程中沒有解決好的體制性障礙和結構性矛盾。

（一）體制性障礙

主要的體制性障礙在于管理體制的不順，正如在20世紀90年代在我國興起的農科教結合中力圖解決、但始終沒有解決好的管理體制問題，即“大三農”和“小三農”問題。中央政府想在農村各地發展科技教育，即科教興農，首先遇到的問題就是條塊分割和政出多門，中央政府對“三農”的投入，具體說人財物的投入，很難集中運作，分別以?？顚Ｓ庙椖康男问?，切割到有關部委的司局各處室中的單項具體項目之中，最主要表現在各部委之間難以統籌協調運作、發揮整體效應，農科教結合就是要解決這個問題開啟了改革嘗試，受到全國各界的高度評價和響應，開展10多年，取得了很大成效，但最后還是因為人事變更和政府投入體制、機制的原因被擱淺，現在又恢復到以行業部門單位以職能、項目、分散的形式和渠道分別開展，這是改革嘗試被體制性障礙阻斷的結果。

我國的農民教育，還有一個顯著的特點是國家教育體制改革后出現的問題，即農業部門組織開展的農民科技培訓和教育部門管轄的各級各類學校組織開展的農民職業教育培訓，以及農業企業、農民合作組織、社會團體等社會、民間力量開展的農民教育培訓。由于國家財政投入體制對專項管理越來越規范、具體，專家、學者和人民群眾在農科教三結合的社會實踐中發明的原創經驗和做法也逐漸被這種投入體制和障礙所制約，現在再恢復起來就變得很困難。

“大三農”的問題主要是表現在中央各部委之間的統籌協調問題，而“小三農”則是農業部內部農業科研、教育、推廣組織機構如何統籌協調的問題。比起農科教結合初期，因農業院校都從農業部門脫離，歸教育部門管轄，“小三農”問題更擴展而復雜了。在農業部門內部，負責農業科研主要由中國農業科學院來運作；農民教育主要由中央農業廣播電視學校來運作；農業干部培訓由農業部干部培訓中心來運作；而農業技術推廣由農業部農業技術推廣中心來運作，存在著人財物難以集中統籌投放和使用的問題。比起解決我國“大三農”的體制難題，“小三農”問題則相對容易一些。這次“大部制”改革，為解決上述體制性障礙提供了科學依據和現實可能。如果農民教育的管理體制問題得不到徹底的解決，各種名目繁多而沒有實效的花架子“工程”、“計劃”，官僚主義、形式主義“注入式”、“下鄉式”、“恩賜式”做法還會不斷衍生和變異，國家的巨額投入就會被無端流失、浪費和耗盡。

（二）農民教育的結構性矛盾

我國農民教育的結構性矛盾，主要在于農民教育的層次、結構、布局和形式上，從專業角度上說，這是教育在農業中的問題。解決這個問題，則需要農業部門和教育部門坐下來認真分析和研究。首先從教育形式上看有學歷和非學歷教育，正規教育和非正規教育。其次，看教育資源和主體，我國現有50多所農業大學和200多所農業職業學院（學校）和3000多所縣級農林廣播電視學校，分別開展農民學歷教育和職業培訓。應該說，農業部門組織的以中央農業廣播電視學校為主的農民科技培訓，持續高漲和活躍，而教育部門管轄的各級各類農業院校因學校的職能轉換，更多的還是偏重于學歷教育，農業專業、農村學生、學生畢業后服務農業越來越稀少，這也難怪農業學校，因為學校的職能就是招生與培養，如果農村人才需求減少，沒有政府農業部門的積極合作，在沒有經費、機構和職能保障的情況下，持續開展農民培訓，對學校來說是困難的。再說，從國際比較看，發達國家的農民教育也都是由大專院校、科研院所根據社會需求來與農業部門合作開展，院校的學歷教育支撐職業培訓和繼續教育是不爭的事實，也是教育發展的特征與規律，我們不得不重視和遵循這一客觀規律。

因體制性障礙，學校教育和職業培訓、繼續教育相互脫節，這個癥狀體現在農民教育的層次、結構、布局都不是很清楚，即使清楚也難以在具體工作中遵循這種人才層次的培養需求，高中初等農民教育的分類并分級組織實施也變得困難，農民教育結構也因此難以走向合理。在分別由兩個部委管轄的不同部門沒有農業部門的積極主動，僅靠學校來自發組織開展也難以成行。

農民教育的形式和布局，隨著國家社會、經濟的發展，也發生著顯著變化，這些變化將受到下列環境和條件的制約和影響：（1）由規模型擴展向與農村人才需求相匹配的質量效益型發展；

（2）職業教育高位移是區域經濟和教育發展的特征和規律；（3）扎實有效的學歷教育和正規教育逐步代替應急、單

一、規模、科普型的農民培訓；（4）農民繼續教育變得活躍，農民可以從事一段農事后再回到學校接受教育，即繼續教育，也有在學歷教育階段通過“三明智”（學習——實踐——學習）、“工學結合”等多樣化教學方式進行；（5）從農民教育的合理布局來說，每個縣（市）有一個職業教育中心或農業廣播電視學校，一個地（市）有一所農業職業院校，每?。▍^、市）有一、二所農業大學、省級農業職業學院比較合理。

（三）農業院校的合并與更名

20世紀末，隨著教育產業化的“強勁東風”，農業大學的命運也發生了巨大變化。恰好這時，教育管理體制的改革也自上而下席卷全國，當時很多人以為發展的大好機遇來了，“大改革促進大發展”即將來臨，人們振奮起來了，然而時過境遷，事實還不是如此浪漫和簡單。

一般說來，理工農醫學院獨立發展是1952年學習和借鑒蘇聯的管理經驗完成的院系調整產物，拿到資本主義發達國家比顯然是偏離的決定，但是也曾有很多資本主義發達國家的大學校長參觀我國的農業大學后表示感嘆和羨慕，說有特色和優勢，符合中國這一農業大國的實際情況。農村人口和城市人口從30年前的8：2減少到目前的6：4，可以說發生了規模與結構上的很大變化，但是農村人口仍然很多，占大多數是不爭是事實。從這一點看，無論教育的層次、結構、布局，還是規模、效益，農業大學在我國仍然要處在不可取代和至關重要的位置，而不應簡單照搬西方國家的教育體制。

如上所說，西方教育家羨慕和感嘆的農業大學這一長項優勢，按照西方的以往圖紙裁減縫合掉了。浙江、廣西、貴州、青海、上海、延邊等地的獨立建制的農業大學被合并掉了。正如1952年的院系調整經歷長年建設與發展不能說沒有一點長處一樣，合并也不是沒有一點好處，但是，具有我國特色的高等農業教育體系被割裂了，發生了8∶2的倒掛現象：即農業類專業（非農專業）、農村學生（縣城以上城市）、畢業后服務于“三農”（非農業崗位就業）的規模比例從過去的8∶2變為2∶8了，簡單追求大學規模效益導致了教育“離農”現象的加劇。

合并后的綜合大學的規模效益可能增大了，校園面積得益于農業大學的試驗田的面積擴增數倍，投巨資蓋起了高樓大廈氣勢很雄偉，教職員工數也達到幾萬人，堪稱東方或中國的西方某大

學。實際上怎樣呢，經過合并后，自然把基礎學科、人文社會學科重新整合，脫離了農學院，農業大學原有的農學、土化、植保、園藝、畜牧、獸醫、農業工程、水利、農經等院系也被分割成若干個學院、中心，教師、學生、研究室、設備、場地、學術活動都萎縮了，任何舉措都要看效益、效率這一不可動搖的標準尺碼，沾上“農民”和“補貼”的工作難以擺到議事日程。

被人為調整、壓縮的農業院校，打不起精神來，有一種被“收編”、“降格”、“邊緣化”的感覺，校領導班子中漸漸沒有了原農業院校的位置，有些農業院校的院變為系，再變為狹小的學科專業。獨立設置的農業類管理干部學院是如此，過去遠近有名的農業中等學校和農業職業學校更是動蕩不定，升格為農業職業院校的學校的命運好一些，但被其他實力強的學校合并的農業中等專業和職業學校更是支離破碎。過去在為當地的“三農”服務中發揮巨大作用的366所農業中等專業學校只剩下不足200所，農業職業學?；旧媳缓喜⒒蚋?，早已失去了蹤影。

合并可能讓人自豪的是大學的大牌子，招生分數提高了（有的院校提升100分），辦學經費和知名度也大為提升，但這是僅有的少數大學。而農業大學想要更名的想法也大都出于此，但這一追求功利的做法，因老一輩領導和專家們的一致反對大都沒有成行。國際接軌和市場效益觀指導下的大學合并帶來了一定的規模效益，但是高校為“三農”服務的辦學方向、教學內容、培訓計劃、生源、就業、示范、輻射、帶動職能和作用如何呢？原來歸屬于農業部門時投資建設的研究與培訓中心逐漸變為學生宿舍，農業與農民培訓無論規模還是計劃大為減少，把農民請進來舉辦“農民科技日”還是走出去為農民咨詢服務都成為往日的回憶。農民培訓中心，因沒有培訓經費、沒有培訓計劃、沒有培訓任務、縮減崗位編制，有的被擱置疏遠，農業教育“離農”現象已經不是一天、兩天的事情。

“教育家辦教育”，這是至理名言，也是黨和國家領導人反復強調的理念，既不是權大才辦教育，也不是錢多了才辦教育?！叭r”工作更是我黨工作中的重中之重，那么“三農”教育也應該是重中之重。然而，借助“教育產業化”和“教育管理體制改革” 發生的變遷，可惜農業和教育逐漸脫節了，加劇了“離農”現象。農業部門忙于生產與技術，無暇關注和服務于更多的農業教育，教育部門也沒有精力關注和管理好農業教育。過去有些領導認為教育是長線工作，忙于生產就難以顧及到，但最近有些領導同志正在關注這一現象，正在認真思考如何矯正和補救。其他行業的教育統一歸教育部門無可厚非，正是國際接軌和普世價值觀的體現，然而糧食、能源和環境越來越重要的今天和將來，13億人口的農業大國農業教育如何定位、建設與發展呢？還是具體問題具體分析才是科學。

任何改革并不是為了改革而改革，而是為了更好的建設與發展。教育優先發展是黨在十七大提出的正確選擇，農業部門是否也需要矯正和補救呢？人才是第一資源，教育是人才的源泉和保障，發展靠科技，科技靠人才。百年大計教育為本，教育是長線，但是決不是負擔和麻煩，與大學與研究無緣的各級政府有可能陷入低迷和徘徊，就象沒有多少學問的官員經常出笑話一樣。只有公平而優質的教育，才有優秀的人才；只有優秀的人才，才能更好更快地發展各行各業。“生產—技術—人才”是大忙人的思維程序，經常是事倍功半，而“人才—科技—產業—社會”是大師大家的思維方式，這才是以人為本的科學發展觀的正確表達。

二、解決途徑與科學對策

解決農民教育的體制性障礙，需要“第三者評價法”，即邀請跨行業、部委的專家、學者，甚至毫不相干的專家、學者、資深記者、隨筆作家、企業總裁來一起研究、討論，這樣的開放式討論才能出新思路，找到改革的突破口。尤其要解決“大三農”、“小三農”的體制問題更是如此，不能受行業、部門、單位一時一地的利益驅使，這樣走不出農民教育的低迷怪圈。解決農民教育的結構性矛盾，則可以邀請農業、教育專家或在第一線工作的教師、科研、技術推廣工作者來一起分析研究，共商解決途徑和方法。

（一）繼續開展農科教結合即使實行“大部制”逐漸改革獲得成功，從大的方面緩解了“大三農”的問題，但國家財政、計劃、科技、教育、廣電、文化、出版、部隊、團中央、婦聯、科協等跨行業、部門職能還一時難以全都通過建立大部委來徹底解決，因此，在黨中央、國務院的領導下，通過跨行業、部門的農科教結合，解決“三農”問題，這是無論計劃經濟體制還是市場經濟體制下，政府職能和社會力量統籌、協調、高效運作的“多兵種協同作戰”。越是在鄉村基層農科教結合越實行得好和徹底，問題在于上邊，資源優勢和頭緒都在上面，因此，可以說農科教結合是為了解決現代社會專業化、市場化出現的斷層和空缺問題而創造的有效辦法。農科教結合領導小組和辦公室應設在農業部，農業部可以新設農村發展局，主管這項工作。

現有的農業部人力資源發展中心、農業科技發展中心內增設或單獨成立“中國農業教育發展與研究中心”，設置多個農業教育職能處，如農民教育處、農村職業教育處、農業繼續教育處（或干部教育處）和“三農”教育政策研究室等，主要研究、設計、執行和監管農業干部教育與農民教育項目，這是新農村建設的需要，也是實現現代農業，解決“三農”問題的需要，是一項制度創新和保障。進一步設想在農業部機關內恢復教育司的原有職能也不是不可以，如現在的人事司調整為人事教育司，司內增設上述除了研究室外的3個處。由于農業的產業生產特性，科技推廣作為支撐生產的硬件倍受本部門和社會各界重視，而教育與人力資源開發作為軟件，從管理體制上應與勞動人事部門緊密結合更為科學、合理和持久長效。根據這一理論，如成立農業教育發展與研究中心應歸屬勞動人事部門領導和管理，單獨成立事業單位為適宜。

（二）通過制度創新解決“小三農”問題

農業部門過去也嘗試過如何解決“小三農”的問題，但是在短短的任期內解決這么艱難的體制問題，對哪一屆領導班子來說，都是棘手的問題而被束之高閣。解決途徑有多種方式：一是通過由同一位副部長統一領導農業科學院、技術推廣中心和農業廣播電視學校，通過項目和資金的形式整合資源、統籌運作，這在理論上是可行的，但在縱橫交錯的行政領導體系中很難落實，最后還是回到松散式的管理，成為理念中的統籌協調，實際上離落實還有很大距離。二是技術推廣組織、農業教育部門與農業科學院整合職能和資源，統一組織開展農業科研、技術推廣和農民科技培訓。如果強調農業科技、教育和推廣的職能，這就是最好的選擇。三是穩妥、保守的改革，農業科研和技術推廣部門通過職能、資源的整合，而農業教育職能還是獨立存在，但是要加強縣、鄉、村的農民教育職能，加強縣、鄉農民教育組織機構，不能象現在這樣上面頭部很龐大，下面很小、很弱。

（三）農業院校是農民教育的制度性保障

從專業化、市場化、合理化分工角度，還是農科教結合的視覺，農業院校都是農民教育的主力，這是其學校制度與性質所決定的。即使從農民教育的內涵、形式來說，農民教育的主體是農業院校，而不是其他。過去，強調農民教育是政府行為，但這個出于發展初期的經驗性理論，隨著社會主義市場經濟的深入發展和政府職能的轉換，經濟與教育發展的客觀規律，始終成為檢驗真理的標準。農業院校就是政府為開展農民教育而設置，其所有資源和職能就是開展農民教育的有效平臺和載體。政府對農民教育的投入，也多半都是通過這個平臺實現，即使為了取得實效而建立教育券、實行招標、公示課程、公示教師，這都只不過的教學方法的多樣化與改進，不可能離開學校這個平臺來實施。目前，因所有農業院校是隸屬于教育部門管轄，而農業部門只有農業廣播電視學校，出現了農業教育職能人為被分割、游歷的現象，農業教育專家曾多次呼吁解決這個問題，但因為涉及管理體制的大問題被疏忽或默認現行運行模式而始終沒有觸及問題本質。農業院校積極參與農民教育，還是要通過農科教結合來解決，通過農業部農村發展局和教育部職成教育司共同打造運作平臺，制定人財物專用平臺，可以在原繼續教育學院（成教學院）建立平臺，制定中長期教育規劃和計劃，包括對培訓者的培訓、農民教育的研究和較高層次的農民教育。從教育發展特點和規律看，農業高校要成為農民教育的火車頭，如果否定這一規律，高校這個國家巨大的資源被擱置而游離，其后果是慘重的，這是我國教育家審慎思考的重大問題。設在省城或地、市行政中心區的農業職業院校負責鄉村的農民教育師資培訓、編制農民教

育的教材，開展相關調查研究，開展骨干農民的職業培訓和繼續教育?？h、鄉、村職業學校直接面對農民，開展針對性、實效性比較強的技術培訓和經營、信息服務。從長遠看或國際比較，農民教育的主體從各級政府轉由農業（民）院校及其培訓機構承擔是不爭的事實，農業（民）院校是國家學校教育制度的產物，是農民教育的火車頭和主渠道，也是制度化平臺和保障。農民教育的層次、結構、布局、形式是多年來教育界反復討論的復雜問題，應專門研究解決。

（四）改進教學方法，提高農民教育的實效性

現代職業教育發生了重大的變化，那就是以學生為中心，以創業和就業為核心，培養和提高學生的創新、實踐能力，人人體驗成功的喜悅，這也是素質教育與現代職業教育緊密結合的成果和產物。任何國家的教育水準無法超過教師水準，因此，提高教師水平也很重要。教育水準體現在教師的教育方法和學校、培訓機構的教育設施上。這是從教育學視野思考如何改進農民教育和農村職業教育。以往通過一再強調農民素質低，說明農民教育的重要性，再過10年、20年還這樣說是不可能的，社會主義新農村建設時期的新型農民教育也不能與過去的農民教育完全隔絕，另立爐灶，而是更好地繼承、發揚與光大，農民教育依然是發展現代農業和新農村建設的必然選擇和發展趨勢，是在發展現代農業和社會主義新農村建設中永恒的主題和難題。這是農民教育的地區差異性、艱巨性和長期性所決定的。農村教育不能發生根本性變化，農村職業教育發展緩慢或受阻，農民教育就不可能擺脫其地區差異性、實施艱巨性和發展的長期性。

正因為社會主義新農村農民教育要遵循教育和農村經濟的發展規律，還要遵循農業發展的規律，以農民為中心，以創業為核心，就不可能是單一培訓過程，而是多環有機循環系統，即農民所處環境與產業結構決定著農民的教育需求，那就是當地動植物資源開發與當地人力資源—農民智力資源“雙開發”和“不可分離性”，既為升學、農村勞動力轉移輸出和為當地經濟發展培養人才的“兼顧性”，而且后者更顯重要，也正因為這種“雙開發”特征，農民教育就不可能是單向、機械的培訓，而是教育需求——選拔教育對象——教育培訓——扶持（政策、投融資、物質技術支持等）——跟蹤指導——聯合經營——形成共同體（企業會員、農民協會等）——投資教育培訓。這既是農村教育的發展規律和特征，也是新時期農村職業教育和農民教育的發展規律和特點。探索社會主義新時期新型農民教育的規律和特點，正是探索我國新時期農村教育、農民職業教育和農村經濟、社會發展規律和特點，并選擇適合農村社會發展的規律和特點的道路與方法的過程。這也是以人為本的科學發展觀在社會主義新農村建設中的運用和實踐。

我國社會主義新農村建設時期的農民教育的生命力在于其有機循環系統，是一個科學、合理、完整的系統工程，不再是單

一、單向、封閉、壟斷的體系，而是形成有機體和循環系統，其核心內涵是：以人為本的科學發展觀為指導，以農民為中心，以創業和就業為核心，以形成社會共同體為紐帶，以科學、合理的布局、層次、結構、開放為支撐，以培養造就有知識、懂技術、善經營、會改進的現代農民，構筑與發展現代農業和現代化農村，建設社會主義新農村與和諧社會為宗旨。社會主義新農村建設時期的現代農民教育，也要在構筑科學理論體系和社會實踐中與時俱進、動態發展，與國際接軌，與世界文明同步。

（五）農民教育的改革和創新

社會主義新農村的農民教育如何搞？這里說的新農民教育是指農民通過適應社會主義新農村建設需要的學習和實踐，成為提高自身素質的新起點，提高素質過程的新面貌和新氣象，接受新教育后的農民具有比過去更高的素養和能力，有新的創意和創造。農民教育要有新起點、新氣象和新面貌，首先要針對原有的狀態進行必要的改進，即揚棄，繼承、發揚和改進。那么，原有的農民教育狀態又是怎樣呢？我們不妨用比較法進行對比和分析，同時，要有具體的改進對策和措施。不妨一改以往陳舊的文風，引用“一點通”的風格和平臺，簡明扼要地表述，達到通俗易懂的效果，這是一種新的嘗試。（1）教育方向：農民教育缺乏針對性，培訓內容脫離農村、農民實際需求。針對這一問題，改進對策和措施是：按需求培訓，不斷改進。加強農民需求調查，制定培訓計劃后，反復征求意見并隨時修改完善。（2）教育體系：農民教育體制被封閉、壟斷、弱化，脫離行業指導和支持，政府投入效益在下降。改進對策和措施是：建立層次分明、結構合理、布局科學、開放有序的農民教育體系，形成農業院校、農業科學院、農業技術推廣中心、農業企業和農民合作組織多渠道、多形式、多層次的靈活有效體系和機制，建立和完善高、中、初農民教育培訓體系，加強農業行業領導和支持。采用“農民點菜、專家下櫥、政府買單”制度，建立和完善監督和評價制度，提高培訓效益，政府退出人財物的直接管制。（3）教育機制：各級政府組織培訓，走形式多，效益不大。改進對策和措施是：農業企業和農民合作組織組織和參與培訓，做到培訓、就業、創業、扶持、聯營相結合，以創業教育為主線，注重培訓實效，讓農民受益和滿意。（4）教育重點：先導農民培訓不夠，分散培訓，條塊分割，缺乏創業型區域農民領袖的教育和培養。針對這一問題，改進對策和措施是：加強創業農民和先導農民培訓，培養新農村帶頭人，創辦農民EMBA、CEO培訓班。（5）教育層次和形式：農民教育不分類別和層次，過于注重教育培訓規模和形式，內涵發展不夠。改進對策和措施是：遵循教育規律和特點，分類指導，分層次培訓，按需求發展，探索和建立培訓-扶持-創業-聯營相結合的農民教育新模式。（6）教育內容：農業和教育相脫離，農村發展和農民教育相脫離，學歷教育和職業培訓相脫離，農民職業教育培訓成為教育和農業部門的體制死角。針對這一問題，改進對策和措施是：農業部和教育部緊密合作，建立全國農民教育培訓基地，增加投入，加強引導和服務。農業院校、科研院所、農業技術推廣中心、農業企業、農民合作組織都應進入農民教育培訓基地建設。理順農民教育體制和機制后，教育培訓主體就明確了教育目標和任務，教育內容還要和農民實際需求緊密結合，并不斷矯正和完善。（7）教學方法： 教師只關注學科分類和教學水平，多數農民聽不懂，學不到，也做不了。農民學員畢業或結業論文缺乏現實的針對性、指導性和可操作性，大都流于文字形式。針對這一問題，改進對策和措施是：改進教學方式，教學方法簡明扼要、易懂易學、便于操作，增加成功農民的案例介紹和討論。學員論文改為創業設計，針對自己和所處環境的實際情況，寫出具體、可操作的創業、創收和營銷計劃或可行性方案。（8）教育教材：農民教材的出版過分注重經濟效益，關注農民實際和實效不夠。針對這一問題，改進對策和措施是：打破農民教材統編格局，由培訓部門和社區政府聯合編寫，加強教材的實效性，增加鄉土教材比重，降低教材成本。

（9）教育證書：農民教育證書管理混亂，干擾農民教育健康發展。針對這一問題，改進對策和措施是：國家統一證書管理，合并為1種證書，統一價格，降低價格，防止追求證書利益。根據我國人多地少、農村勞動力過剩還需要轉移就業的國情，農民從業資格門檻不能太高、太多，需要合并、統一和簡化。（10）教育研究：農民教育研究不夠，對農民教育面臨的新形勢、新特點把握不準，只有政府一種聲音，缺乏反饋、矯正機制，缺乏科學、有效的對策。改進對策和措施是：政府、大型企業組織專題研究，確立農民教育發展理論，指導社會實踐，并不斷矯正和改進，探索和建立自主創新的發展道路，建立公立和民營教育部門和諧競爭和互為補充機制。

第三篇：關于我國學前教育問題的調查報告

關于我國學前教育問題的調查報告

系別計算機信息管理學院

專業電子商務

（一）班

作者錢雪瑩102102435

張栩瑞102102442

楊素麗102102443

陶陶102102444

閆寶勝102102445

張俠102102446

康楠102102449

趙靜102102451

組長趙靜

執筆人：趙靜

關于我國學前教育調查報告

新的時代要求教育培養的人不僅應該具備21世紀社會所需的知識和技能，而且必須具備創新精神、主動學習與發展的能力，具備良好的交往能力和合作、自主、自信等社會性人格素質。因此，我國于20世紀90年代中、后期興起了素質教育改革高潮，各級教育包括學前教育大力開展素質教育，以培養身心全面、和諧發展的人才。但由于社會條件、經濟發展和教育科研狀況、人們觀念與認識的局限等原因，我國學前教育發展也面臨著不少問題與挑戰，制約學前教育事業積極、健康的發展。

調查分為兩部分，第一部分是我國學前教育目前存在的問題。

一、目前學前教育存在問題的突出表現

一是政府主導學前教育的作用逐漸減弱；二是入園需求剛性增長，教育資源難以滿足社會需要，存在大量“黑園”；三是財政對學前教育投入不足；四是民辦幼兒園得不到財政支持，難以體現社會公平；五是收費標準多年不變導致收費情況混亂；六是各級政府和教育部門解決學前教育供需矛盾所采取的措施短期化。

二、學前教育“入園難”、“入園貴”等問題產生的主要原因分析

目前，我國學前教育已經與社會經濟的發展、人民群眾日益增長的教育需要不相適應，成為了國民教育體系中的薄弱環節。其原因可歸納為以下幾個方面。

1.是國家學前教育體制、政策導向未能適應社會經濟發展和國民接受學前教育需求的變化。目前，《教育法》、《義務教育法》、《民辦教育促進法》都明確規定了教育事業的公益性屬性，但上述法律中都未對學前教育的社會屬性予以明確，僅在部分教育發展規劃等政策文件中規定,“以社會力量辦學為主，發揮政府舉辦的學前教育機構在提高教育質量方面的示范和引導作用”。隨著社會經濟的發展和人民群眾對適齡幼兒入園接受優質教育需求的提高，這樣的定位與管理已經不能適應社會對學前教育發展的要求，不便于各級政府和教育主管部門依法制定必要的規劃制度，促進和保證學前教育持續、健康、科學發展。

2.是幼兒園規模和學前教育資源的供給未能適應社會不斷增長的幼兒入園需求。上世紀90年代以來，我國的學前教育事業發展緩慢，面對日益增長的社會入園需求，幼兒園數量未得到充分保障，很多地區反而不斷減少，政府對幼兒園建設、入園學位有效供給和學前教育公共服務提供方面采取的措施明顯不足。特別是公辦幼兒園，由于所占比例低，新建數量少，政府未能發揮有效作用，過分依賴市場作用是產生“入園難”、“入園貴”的主要原因。

3.是認識不一，立法缺失。對幼兒教育是否屬于國民教育的重要組成部分和公益事業，長期以來存在不同認識與爭論，造成了政府在學前教育事業方面的法律責任、經濟責任在法律層面不明確，相應的政府投入機制、財政投入方向、資金投入比例等方面存在政策缺失，制約了學前教育事業的發展。

三、對學前教育的性質、功能、目標、內容的認識存在偏差。

近年來，一方面，人們日益認識到學前教育在兒童發展中的重要地位，也越來越意識到學前階段是實施素質教育的開端，是中小學教育質量的基礎與保障，這是可喜的現象。但是另一方面，我們也必須清醒地看到，社會上仍有許多人士（包括家長、教師等）對于學前教育的性質、功能還存在著不少不適應時代要求的觀念與想法。

在學前教育的目標、內容上，由于傳統、歷史和現實的原因，在社會上還較普遍地存在著重智輕德，重認知教育輕社會性、人格培養的問題，如忽視幼兒良好行為、習慣、情感、態度、自主性、社交能力等的培養。

四、學前教育事業發展缺乏領導機構與計劃的保障。

在當前政府精簡機構的背景下，特別是由于一些地區教育行政部門的領導對學前教育的重要性缺乏應有的認識，因而對發展學前教育事業在個體成長與國家整個教育事業發展中的作用缺乏足夠的重視，還有一些地區的教育行政部門在近幾年的工作計劃中基本不提或根本不提及學前教育，使得這些地區學前教育的發展缺乏計劃保障。

五、學前教育科學研究未受到足夠的重視與支持。

在學前教育科學研究的進一步深入開展上，我們認為目前還存在著不少不利因素。首先，近幾年雖然國家級或省市級的幼教科研項目均有所增加，但與中小學相比，無論在項目數量還是在經費支持上都仍存在很大差距，這在客觀上影響學前教育科研更普遍、深入的開展。其次，幼兒教師的科研意識和能力尚顯薄弱，缺乏對兒童行為、心理發展需要及其問題的觀察與分析能力，也尚缺乏運用理論指導實踐的能力，缺乏分析、總結、提升自身教育經驗的能力。

第二部分是有關對策：

國家“學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業”，“發展學前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育；必須堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責任，充分調動各方面積極性”。

一、為確保政策措施的落實，各級政府應主動向社會公開政府承諾，通過社會監督將應對措施落到實處。

二、各級政府應充分認識學前教育的社會公益性屬性和政府提供相應公共服務應承擔的職責，將學前教育納入政府公益性、普惠性公共服務體系，承擔起主導責任和發揮主要作用。國務院應加快專門針對學前教育的立法工作，對學前教育的性質、地位、作用等作出明確的法律規定，便于教育主管部門和各級政府依法制定促進學前教育持續、健康、科學發展的規劃、制度和措施。

三、各級政府應加大公辦幼兒園建設力度，提高公辦幼兒園比例，完善學前教育體制，使公辦幼兒園在提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務中發揮主導作用。

四、加大政府財政投入，建立學前教育經費保障機制。學前教育經費應盡快納入政府財政預算和實現預算單列，進一步加大財政支持力度，建立一整套規范的財政投入、分配、保障機制，做到預算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標準、資助有制度，切實發揮財政資金的效益。

五、改革收費制度，建立以教育部門為主、有關部門配合的協調管理機制，科學核算辦園成本和確定個人與政府之間分擔的比例，制定符合發展需要并相對統一的收費標準，堅決取消不規范收費。

通過調查，我們可以了解到，我國學前教育存在的問題是不容忽視的，國家也積極采取了相應的政策解決問題，未來我國學前教育的發展趨向是值得期待的。

21世紀將是一個更為光輝燦爛的“兒童的世紀”。孩子的教育關系著國家的未來，是國家更好發展的希望和動力。我國的學前教育確實在探索，在前進。中

國有自己的國情，西方的現代觀念要與中國的國情相結合，要經過摸索、實驗，將先進的觀念變成中國本土的東西，才有可能在中國發揮其重要作用。兒童總要成為成人，成為社會的一員，成為文化的繼承者和建設者，因而，兒童教育是不可能回避社會對兒童的種種要求的。我們要保證孩子的童年，同時也要為孩子的未來打好基礎，為國家的未來奠定根基。

第四篇：“留守兒童”教育問題的思考

“留守兒童”教育問題的思考

2010-07-29 14:12:00 來源: 環球時報-環球網(北京)

由于“留守兒童”這個特殊的群體正處于義務教育階段年齡，他們的數量、他們的生活和教育狀況以及由此帶來的對社會的影響，我們理應給予積極地關注。

一、“留守兒童”的生活和教育狀況

隨著我國工業化、城市化進程的加快和市場逐漸成為勞動力資源的配置機制，出現了大規模的人口流動。據有關部門估算，我國目前的年流動人口已逾1.2億，且呈繼續增長的趨勢。在流動人口大軍中，隨同父母一起流動且處于義務教育階段的學齡兒童、少年約有300萬人數，“留守兒童”則遠遠超出這個數字。據福建省的一項調查，部分經濟欠發達地區的一些學校中，“留守兒童”的比例已達到在校生的1／3,而且有著擴大化和低齡化的趨勢。另有報道，中部地區的一所農村學校有842名學生，其中“留守兒童”為455名，占學生總數的54.5％?？梢?，在我國廣大農村，留守兒童占有不小比例，且在不斷增長。由于“留守兒童”特殊的生活和教育環境，由此引發的生活、教育、情感、心理等一系列問題日益凸顯。

1.監護現狀堪憂

目前“留守兒童”的監護情況主要有兩種類型。一是隔代監護，即由祖輩撫養的監護方式。只要爺爺、奶奶或外公、外婆健在，對“留守兒童”采用這種監護的方式比較多。對于這種監護的方式，外出的父母比較放心。但這種監護方式在兒童成長過程中，卻有著難以克服的問題。一是由于天然的血緣、親緣關系，監護者多采用溺愛的管教方式。較多地給予物質、生活上的滿足和過多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導。二是祖孫輩年齡差距大，觀念不一樣，對待許多事物的看法往往存在很大的差異，“代溝”明顯，難以相互溝通。一般來說，祖輩們往往以他們自己成長的經歷來教育要求孫子輩，思想觀念保守，教育方法簡單。而現在的孩子見識廣，喜歡趕新潮，尋求刺激和創新，做事不拘一格等，老人的觀念和教育方法很難為孫輩接受。另外，老人年歲大，精力不濟，健康狀況欠佳，再加上有的老人監護的遠不止一兩個“留守小孩”，真是力不從心。以上情況說明祖輩難以承擔監護教育之責。二是上代監護，即“留守兒童”由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養的監護方式。由于監護對象并非己子，監護人在教養過程中難免有所顧慮，不敢嚴格管教。這樣，上代監護也大多屬于物質型和放任型的管教的方式，容易養成兒童任性的心理行為。而對于較為敏感的兒童來說，又容易產生寄人籬下的感覺，從而形成怕事、孤僻、內向的性格。上代監護還容易出現轉托情況，即小孩被父母托付給親戚后，沒多久因親戚打工等原因外出，就轉托給另一個親戚，幾經托付的小孩幾乎無所適從。

2.父母“關愛缺失”引起嚴重的“情感饑餓”

20世紀世界著名教育家蒙特梭利在她的名作《有吸收力的心理》中指出，對于兒童來說最好的環境就是父母本身。她說：“母親必須喂養子女，當她出門時不應單獨將他們留在家中。兒童需要?營養?與聯結母子間的?愛?，因為她們可解決兒童適應上的困難?！庇捎陂L期不和父母生活在一起，得不到父母的關愛，“留守兒童”在成長過程中出現了“適應”上的諸多問題。

首先，漫漫留守歲月使一部分“留守兒童”的親情觀念日漸淡薄。一篇“留守兒童”的作文《我不喜歡月亮》，讓人感受到一股從字里行間撲面而來的親情思念。在很多人眼里浪漫而美好的月亮，卻成為令他們痛苦的存在之物。作文中寫道：“我不喜歡看月亮，因為月亮每個月的十五都會圓，而我的家人卻沒有團圓。我是那么的希望父母能夠和我一起吃團圓飯，一起看月亮?！睋耍恍W者認為，農村留守兒童是一群“情感饑餓”的孩子。情感的缺失會使他們在人格發展上出現很大的扭曲和變形。例如，這些孩子由于“情感饑餓”很容易對父母產生怨恨，成年后會滋生怨恨社會甚至報復社會的不良心態，等等。由于這些影響是潛在的，平時一般不易察覺，不覺中埋下了很多無法預知的“雷區”。

其次，“留守兒童”由于在情感上缺少健全的關愛和溝通的環節，容易產生心理障礙。長期與父母分離，導致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關懷，遇到困難不能從父母那里找到感情的支持，在學習、生活過程中出現一些差錯得不到及時的引導、糾正，久而久之，便形成一些明顯的心理行為問題。如普遍的自卑心理，人際交往能力較差，內心壓力較大，害怕被別人欺負，尋求保護或自我保護的意識特別強，在自我保護行為上出現過激行為等。

3.打工父母的一些觀念和不良職業活動存在負面影響

盡管“留守兒童”家庭這種親子之間的交往在時間上的長期間斷，但父母“打工”對留守兒童的影響則是顯而易見的。有些父母在外打工掙了錢，增長了見識，深刻體會到“知識的重要性”，他們對子女的要求一般較高，隨時關心著子女健康成長和學業成績，會經常與教師或監護人取得聯系。他們的思想和情緒也會引起其“留守孩子”積極要求進步，勤奮學習，這種影響是良性互動的。另一種情況卻是，因機遇掙了錢，或者認為自己下苦力掙的錢比文化較高的人掙錢還多的“打工”父母，在他們心目中滋長著新的“讀書無用論”思想，于是對子女沒有明確的要求，順其自然，從而“能讀書就讀，讀不好去打工也能賺錢”的觀念在農村兒童思想中普遍存在。而一些沒有掙得什么錢的打工父母，認為是命運不好，整天怨天尤人，對子女的一切不聞不問，不負責任。使“留守兒童”幼小的心靈上背上了父母沉重的情緒包袱，承擔著很大精神壓力，嚴重影響他們的正常學習和健康成長。

一些打工父母的不良“職業”對自己的孩子發展的負面影響更大。有一個被稱為“假證之鄉”的小鎮，外出務工者的職業是“做證件生意”，實為造假證件。務工者心里非常清楚這種職業違法，但他們不但沒有對孩子作任何矯飾，而是認為這是一條生財的捷徑。更有甚者，寒暑假期間，有些父母把孩子接到城市去，利用孩子還未成年，法律不便追究這一特點，要孩子散發做假證傳單，教孩子逃避檢查和被抓后的方法和技巧，孩子直接成為生意的幫手，做著觸犯法律的事情。對于這種害人害己的違法活動，一些父母卻是積重難返，執迷不悟。可悲的是，耳濡目染，更加上親身經歷，對于還不諳世事的孩子來說，這將嚴重影響其今后的人生道路。

4.監督弱化，學校教育獨立難支

由于一些鄉村學校的教育質量較差，校風不好，加之新的“讀書無用論”思想的影響，大部分“留守兒童”到了中學，覺得升學無望而產生厭學情緒。繼續學習者只是其中少數。據調查顯示，在“留守兒童”中，只有20％考入普通高中，10%的就讀職業技術高中和中專，多達70％的孩子則在中考后便走上打工之路。雖然完成了國家規定的九年義務教育要求，但由于缺少進一步學習深造，帶來的將是不適應社會迅猛發展的要求，影響全民族整體素質的提高。

這種現象與學習監督總體弱化有關。一般來說，大部分監護人往往對“留守兒童”要求不嚴，或缺乏文化知識，無法對孩子的學習進行監督。父母在家的檢查作業、參加家長會等對孩子最基本的學習監督職責都無人擔當。處于童年時期的孩子學習自覺性、主動性、自我控制能力本來較差，在缺乏必要的鼓勵和督導，甚至失去監督后，就沒有學習壓力和動力，學習處于放任自流狀態，自然難以上進。另外，“留守兒童”雖然在學習條件上有所好轉，能獲得更多的書籍，更多的學習用品等，但校外的學習時間變少了。由于父母不在家，他們一般要做更多的家務活，如要自己洗衣服，自己做飯，有的還要打柴喂豬等，這不可避免地對他們的學習產生影響。

教育是一個系統工程，學校教育、家庭教育和社會教育三位一體，應相互配合，協調一致。隨著社會的不斷發展，特別是科學技術的不斷進步，傳媒網絡的普及，社會教育對人的影響顯得更加突出。在農村學校，一些“留守兒童”課余甚至逃學光顧電子游戲室，癡迷電游，看碟片，那些不加限制的媒體如兇殺、淫穢等鏡頭將會極大地影響青少年人格的健康發展。有的地方大人賭博成風，孩子也跟著學。有些孩子經常賒賬購物，無形中養成了亂花錢的毛病。有的甚至小偷小摸，給社會秩序造成不良影響。學校發現這些孩子犯了錯誤，經耐心教育效果不佳而需要家長配合時，費了九牛二虎之力請來的“監護人”，卻對孩子的學習、生活、交往、性格特點等了解不夠，無法配合學校做好教育孩子的工作。

二、解決“留守兒童”教育問題的基本策略

農村勞動力外出務工對流守兒童的影響是全方位的。一方面，外出務工大大增強了農村家庭對子女受教育的支付能力；另一方面，外出務工引起的家庭教育缺位對孩子的生活、教育、心理產生諸多不利的影響。隨著農村剩余勞力源源不斷地涌向城市和經濟發達地區，農村“留守兒童”學習成績下降、違紀頻發、中途輟學的現象也日趨嚴重，它將直接影響農村基礎教育的健康發展。因此，“留守兒童”的教育問題，應當引起家長、學校、政府、社會等方方面面的高度重視。

解決“留守兒童”教育問題，一是變“留守兒童”為“隨行兒童”。這要求完善和健全社會保障機制，即隨著條件的改善，在經濟發達、民工集中的地區，實行民工“市民待遇”，讓夫妻雙方均有相對穩定工作的民工，享有子女就地入學接受義務教育的權利。同時，要加快專門學校的建設。在農民工集中地區，鼓勵、扶持專門對民工子女進行義務教育的社會辦學，適當降低辦學條件的“門檻”，并切切實實給予必要的政策、資金傾斜。但從當前來看，解決“留守兒童”教育問題的基本策略主要應從民工輸出地即農村入手。

1.家長：努力承擔起教子之責

目前多數農民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，家長只要給錢給物當好“后勤部長”就可以了，至于孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們去管教。家長應該改變這些不正確的思想，樹立“子不教，父之過”正確的教育責任觀，明確教育子女是自己的應盡之責，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應主動與子女的任課老師、班主任聯系，加強溝通。向老師說明自己的情況，了解子女的發展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現盲區。

盡可能調整好家長外出方式，為子女提供必要的生活和學習條件。父母之間最好留一個在家照顧和監護孩子的學習和生活，保持家庭教育與影響氣氛的完整存在。如果夫妻雙方都出去打工，首要問題就是選定好監護人。監護人最好是比較有文化、有責任感、能監督和指導自己孩子的親朋好友，既不要嬌慣孩子，也不要讓子女干過多的家務、農活，保證子女充分的學習時間。如是祖輩監護，一定要囑咐其對孫輩的嚴格要求，加強生活和學業的監護。

家長應加強與“監護人”聯系及親子間的溝通。一方面，加強與“監護人”的聯系，及時掌握孩子的學業、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學習和生活進行指導。另一方面，應采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。溝通的時間間隔越短越好，保證動態的熟悉孩子的生活、教育情況以及孩子的心理變化；溝通內容力求全面、細致，溝通中父母要明示他們對孩子的愛與厚望，希望孩子能理解他們的家境與現狀，通過溝通以了解孩子的生活、學習、情感變化；溝通方式可以多樣化上，除電話外，可采用書信等進行交流。每一個孩子都是一塊無暇的“璞”，只要心里裝有父母和親人的愛，他們就有積極向上的原動力，就會學得更棒，做得更好。

2.學校：加強管理，傾注關愛

學校應把“留守兒童”的教育作為專項工作，常抓不懈。各班級應建立起“留守兒童”個人檔案，學校統一部署管理。檔案資料應全面反映“留守兒童”的各方面情況，包括“留守兒童”姓名、年齡、道德品質、行為習慣、興趣愛好、智力水平、性格特征、學習動機和態度、學習能力和方法，與代管人的融洽程度，與打工父母的溝通情況等；監護人的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、性格特征，重點是監護人如何對孩子進行管教等；“留守兒童”父母的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、工作單位及工種、經濟收入情況、對子女的希望要求、與子女聯系溝通情況等。

針對“留守兒童”的特點和需要，建立專門的教育管理措施，把抓好“留守兒童”的校內外管理列入學校管理的目標，有專門的管理計劃方案等。如讓親子間保持電話聯系，班主任根據孩子的校內外表現，盡可能地讓孩子與父母取得聯系，每月定期通電話，讓家長對孩子進行“電話教育”；利用“五一”、“十一”、春節等學生家長返鄉的機會約父母面談，這樣能使這些父母較為詳細地了解孩子，以便更好地進行短期的家庭教育；對于一些留守學生出現的不良傾向和在校內外暴露出來的一些問題，要及時處理，耐心的進行說服和教育；定期家訪，定期舉行監護人座談會，交流管教“留守兒童”的經驗教訓，相互溝通交流，共同制定教育策略；開展“體諒父母”活動、“交往輔導”活動，將心理咨詢室引入農村中小學，對學生進行心理咨詢，解答學生的疑難問題等。

學校和老師應給“留守兒童”以更多的關注、鼓勵、幫助。愛是教育的基石，對于長期生活在“孤獨城堡”中，處于父母“關愛缺失”的“留守兒童”，愛是教育的前提，教育應把愛放在中心位置。教師應與“留守兒童”交朋友，多關心、愛護、照顧、理解他們。在安全上，要時刻提醒；在生活上，盡可能提供幫助；在心理上，要細心觀察，多方溝通；在學習上，要多予指導；在交往上，鼓勵他們融入大班級集體中，減少其心靈的孤獨和寂寞，使其保持活潑開朗的學習和生活心態。

3.地方政府：營造良好的社會環境

隨著我國市場經濟體制的建立和完善，農村人口進城務工會越來越多，過去那種穩定不變的家庭結構已經打破，經常性缺位的家庭結構開始形成。對于處于兒童時代的孩子，父母短期、長期缺位的家庭生活將會越來越多。在家庭教育缺位的情況下，地方政府應采取行之有效的措施，為“留守兒童”營造一個良好的成長環境。

建立并完善農村教育和監護體系，使之成為農村教育保障機制。成立關心“留守兒童”教育指導機構，建立農村社區教育和監護體系。可由鄉鎮政府牽頭，學校組織，村民委員會、派出所及熱心的退休教師等參加。建立對“留守兒童”家庭定期訪問制度、與在外務工父母聯系制度，了解“留守兒童”的學習、生活、健康、安全和心理狀況，及時發現問題、解決問題。對“留守兒童”這個特殊群體承擔起更多的教育、關心和保護責任。湖南省新寧縣婦聯倡議的要求各級婦女組織、婦女干部擔任“代管媽媽”行動就是為“留守兒童”營造親情、加強管理方面的一個典范。

加強宣傳貫徹《義務教育法》的力度。適齡兒童接受義務教育既是一項權利，也是應盡的義務和責任，各級政府尤其是鄉鎮應該嚴格依法辦事，以有效的措施督促民工及其委托的子女監護人從守法的高度，正確處理外出務工致富與教育子女的關系，把“留守兒童”的輟學率降低到最低限度。對外出務工農民的子女上學確有困難的，地方政府也可通過適當補貼及其它措施，讓學生順利完成學業。

縣、鄉鎮政府部門要努力整治好學校周邊環境，加強監管直至取消學校周圍那些接待未成年人的網巴、游戲廳、錄像廳等，加大危害學生安全和學校工作秩序的打擊力度。針對“留守兒童”易受到不法分子的攻擊傷害的情況，應采取必要的安全保護措施，給兒童營造一個安全、舒適的生活和學習環境。(本文來源：環球時報-環球網)

第五篇：關于單親家庭子女教育問題的思考

關于單親家庭子女教育問題的思考心理學家們分析，單親家庭的孩子往往因缺少父愛或母愛而導致心理失衡。他們常常感到孤獨、憂慮、失望，往往情緒低沉，心情浮躁，性格孤僻。這種心態如不及時矯正，久而久之，就會使孩子性格扭曲，心理變態，嚴重影響其情感、意志和品德的發展。

學生父母離異引出這樣那樣的問題，不能不引起社會重視。但如 何有效的去解決這一問題呢？單親家庭的家長，既要當媽媽，又要當爸爸，在子女的教育問題上，尤其要講究方式和方法，要將愛和管教適當結合，使孩子得到健康全面的發展。我們認為，單親父母在教育子女時尤其需要注意以下六個方面問題：

一、不要無原則地遷就、溺愛孩子

在喪偶或離異之后，為人父母者往往更加憐憫孩子，啥事都依孩子，一切都任由孩子擺布，寧愿自己受苦受累，也不讓孩子受一點“委屈”。其結果常常導致孩子處處以我為中心，變成自私、專橫和任性的“小霸王”，缺乏同情心和責任感，不懂得尊重他人，往往瞧不起含辛如苦養育他們的父母。

二、要培養孩子的獨立意識

有許多單親家長與孩子相依為命，把孩子當作生活中唯一希望，唯恐孩子不安全、出事故。對孩子的生活包辦代替，使孩子從小就養成衣來伸手、飯來張口的習慣，還采取種種辦法來限制孩子的活動，這也不行，那也不準，生怕孩子出問題，孩子事事不能獨立，沒有機會親自去體驗一些生活中必不可少的“風險”，這樣的孩子缺乏獨立意

識，一旦離開了家長，便不知如何面對生活中的困難和挫折了。

三、簡單粗暴不可取

與特殊照顧和過度保護相反，有的家長對孩子教育方法簡單、粗暴，動不動就又打又罵，使孩子整日生活在驚恐不安之中，個性發展受到嚴重的壓抑，形成膽小、孤僻、倔強、缺乏自信心等不良品質。因害怕懲罰而回避家長，不愿回家，便到外面尋找“溫暖”，容易被壞人拉下水而走上犯罪的道路。因此，家長教育孩子切忌簡單粗暴，要注意正確引導。

四、孩子不是唯一的支柱

失去配偶之后，許多家長便把孩子作為自己唯一的精神支柱，往往把自己全部的希望]、夢想都寄托在孩子身上，要求孩子處處出人頭地，特別是在學業上。但如果期望值過高，勢必導致孩子的心理負擔過重。

五、讓孩子參與社會活動

單親子女往往需要受到自社會的歧視、偏見，因而在性格上容易變得仙向、憂郁、自卑，甚至孤僻。家長要注意多和孩子進行交流和溝通，重視孩子情感方面的需要，多給孩子提供精神上的支持，教育孩子自尊、自強、自愛、自勵，鼓勵孩子積極參加集體活動，盡可能地參與社會活動，不要逃避社會，要主動與人交往，培養健康、開朗樂觀的性格。

六、注意性別角色教育

在孩子心理成長過程中，性別角色的學習是一個重要的環節。沒

有父親男孩或母親的女孩，在性別角色的學習中缺乏最直接的模仿榜樣。所以，單親家長應注意調動親戚、朋友中的性別資源，給孩子適宜的影響，讓其性別角色得到充分的表現和發展，培養健康高尚的人格，以適應社會生活的需要。

與此同時，教師的作用亦是不可忽視的。以“離婚家庭子女教育問題”為課題做過專門研究的北師大兒童心理學研究所在研究中發現，單親家庭中的小學生和初中生，在父親和母親離異后逐步產生良好適應的重要原因，是學校教師的工作。為此，中小學教師，應積極挑起保護和教育單親子女的重擔。如何妥善有效的完成這一重任，在深入調查研究的基礎上，我們制定了以下方案，有的放矢地保護和教育他們，給他們更多的愛，使他們充分體會到學校、班級集體的溫暖。

1.建立單親子女檔案。了解和掌握各班單親子女人數，并熟悉掌握其家庭狀況，單親的原因，進而采取有效的措施。

2.采用一幫一結對子。教師及一部分學生與這些學生結成對子，主動找他們談心，給他們物質上的幫助和精神上的鼓勵，幫助他們打消其自卑的心理，孤獨心理。

3.班主任定期對單親家庭進行家訪，與單親子女家長會面。和家長們促膝談心，講清情理，往往是因為家庭的具體原因忽視了如何教育子女的問題，對子女放任自流，認為有學校教育，家里就可以不管了，忽視了家庭教育的重要性，這就需要向家長講清，教師與家長共同教育學生，培養學生成長的密切關系。

4.嚴格合理，培養其自立精神。首先，讓他們清楚知道，克服

自身弱點，是自強、自立的基礎，其次，老師對他們的嚴格要求是對他們最大的愛護，再次逐步培養他們自立精神，使他們能自覺自愿的在老師的嚴格管理和真摯關懷下成長進步，感受到學校這個大家庭的溫暖。

教師在新形勢下必須肩負起保護、教育單親孩子的重任，而能否做好這一工作的關鍵又在于教師對這些孩子要更有愛心、耐心和誠心，要動之以情，曉之以理，這樣才能夠幫助并逐步引導他們克服不正常的心態，與其他孩子一樣地健康成長。一句話，單親子女的教育工作，任重而道遠，唯有不懈的努力，方能取得最后的成功。