第一篇：在全市公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)年工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹省廳“2.16”電視電話(huà)會(huì)議精神，集中大家的智慧,共同探討、謀劃我市公安基層基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展大計(jì)。下面，我就如何做好公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，理清思路，明確基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

公安基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，是推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。開(kāi)展“基

層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，是公安部繼“大討論”、“大練兵”、“大接訪(fǎng)”之后，在科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，作出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。從我市實(shí)際情況來(lái)看，近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警的共同努力，基層基礎(chǔ)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是派出所和看守所建設(shè)步伐加快，取得了顯著成績(jī)。但客觀地講，由于受各種因素制約，我們的基礎(chǔ)工作還十分脆弱，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足和適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)對(duì)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議、全省公安局長(zhǎng)會(huì)議和省廳“2.16”電視電話(huà)會(huì)議精神的深入學(xué)習(xí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和緊迫性，從推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把優(yōu)先考慮基層、優(yōu)先保障基層、優(yōu)先傾斜基層、優(yōu)先扶持基層作為今后的主要工作目標(biāo)，全力推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作的全面、快速發(fā)展。

基層基礎(chǔ)工作一抓三年。按照省廳安排，2006年為“基礎(chǔ)工作年”，2007年為“重點(diǎn)建設(shè)年”，2008年為“整體推進(jìn)年”。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化落后的貧困地區(qū)，我們必須認(rèn)清自己的發(fā)展差距，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，集中精力，把有限的人力、物力、財(cái)力用在刀刃上，經(jīng)過(guò)三年不懈努力，力爭(zhēng)在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。一是基層警力配置實(shí)現(xiàn)新突破。引導(dǎo)、鼓勵(lì)民警下基層的激勵(lì)體制初步形成，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、充實(shí)基層，新增公安編制充實(shí)到基層一線(xiàn)單位，使基層所隊(duì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是基層警務(wù)裝備保障實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)費(fèi)、裝備等制約基層工作發(fā)展的問(wèn)題得到有效解決，一線(xiàn)民警的工作條件、生活條件得到明顯改善，基層所隊(duì)無(wú)辦公用房、無(wú)通訊工具、無(wú)交通工具的問(wèn)題得以全面解決。三是基層單位的戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)新突破。基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用更加明顯，處理復(fù)雜問(wèn)題、駕馭復(fù)雜治安局面的能力顯著增強(qiáng)，特別是通過(guò)整合力量和全面建設(shè)，使基層所隊(duì)打擊犯罪的職能得到加強(qiáng)，破案攻堅(jiān)能力明顯提升。四是基層公安隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法執(zhí)勤水平實(shí)現(xiàn)新突破。面向?qū)崙?zhàn)的教育培訓(xùn)機(jī)制不斷完善，基層民警的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)顯著增強(qiáng)。五是基層所隊(duì)正規(guī)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。基層民警的作風(fēng)養(yǎng)成得到切實(shí)加強(qiáng)，民警舉止更加端莊、行為更加規(guī)范、紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加過(guò)硬。六是社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。通過(guò)構(gòu)建農(nóng)村治安防控網(wǎng)、城區(qū)街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)和單位內(nèi)部防控網(wǎng)，使社會(huì)防范力量得到有效整合、保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大、治安防控體系更加嚴(yán)密。

二、以做大做強(qiáng)派出所為重點(diǎn)，全面推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作

基層基礎(chǔ)建設(shè)涉及內(nèi)容很多，但其基點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)大都集中在派出所建設(shè)上。在一定程度上，派出所建設(shè)直接關(guān)系到基層基礎(chǔ)建設(shè)的走向，直接關(guān)系到三年基層基礎(chǔ)建設(shè)的成敗。為此，我們必須按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加強(qiáng)、管理要嚴(yán)格、機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新、執(zhí)法要規(guī)范、工作要上去、人民要滿(mǎn)意”的要求，把派出所建設(shè)置于重中之重的位置來(lái)抓，集中優(yōu)勢(shì)警力和經(jīng)費(fèi)，以做大做強(qiáng)派出所為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作：

一要抓改革。要綜合考慮行政區(qū)劃、實(shí)有人口、轄區(qū)面積、治安狀況等多種因素，科學(xué)合理設(shè)置派出所，發(fā)揮現(xiàn)有警力資源的最大效能；堅(jiān)持“警力隨著治安走”，加快縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，真正做到警力下沉，壯大派出所實(shí)力；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)縣局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科隊(duì)和派出所職能進(jìn)行重新定位，對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，合理移交相關(guān)各業(yè)務(wù)科隊(duì)，實(shí)行對(duì)口管理，改變目前條塊結(jié)合、條塊都不清、條塊都不落實(shí)的狀況；要進(jìn)一步理順派出所與刑警中隊(duì)之間的關(guān)系，解決好打防脫節(jié)、派出所與刑偵中隊(duì)責(zé)任不清的問(wèn)題，真正將打擊與防范有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)理順職能，使派出所有精力、有責(zé)任既抓打擊、又搞防范，真正成為保一方平安的戰(zhàn)斗實(shí)體。

二要抓基礎(chǔ)。建立完善以派出所為主體的情報(bào)信息收集反饋機(jī)制和上下溝通、左右聯(lián)動(dòng)的信息研判機(jī)制，打破警種界限，暢通信息渠道，通過(guò)信息共享，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)作。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口和高危人群的管理，努力做到掌握得了、控制得住。在治安管理上，應(yīng)從傳統(tǒng)的審批管理、發(fā)證管理向動(dòng)態(tài)監(jiān)管和責(zé)任倒查轉(zhuǎn)變，既要突出對(duì)金融網(wǎng)點(diǎn)、中小旅館、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、出租房屋等重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所的管控，又要重視城鄉(xiāng)結(jié)合部等違法犯罪突出的重點(diǎn)區(qū)域、要害部位的重點(diǎn)管控。通過(guò)扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，拓寬管理視線(xiàn)，擴(kuò)大社會(huì)管控面，從根本上解決治安管理上存在的盲點(diǎn)，從而更好地服務(wù)于現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。

“零發(fā)案樓院”、“平安社區(qū)”、“四無(wú)村組（單位）”等活動(dòng)，全力構(gòu)建多元化、立體式、全時(shí)空的治安防控體系，提升駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力。五要抓保障。從我市實(shí)際情況看，目前制約公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的主要因素，是經(jīng)費(fèi)、警力、科技保障嚴(yán)重不足的問(wèn)題。如何有效解決這一問(wèn)題，是我們面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。我們必須解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，多策并舉，多方爭(zhēng)取，在解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上狠下功夫，力求突破。在警力保障方面，既要盤(pán)活現(xiàn)有警力資源，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，又要制定全市警力編制標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充規(guī)劃，新增編制和新招錄民警原則上一律分配基層，重點(diǎn)用于補(bǔ)充和壯大“三所三隊(duì)”，爭(zhēng)取三年內(nèi)基層所隊(duì)實(shí)有警力達(dá)到總警力的85以上，其中派出所、刑警隊(duì)警力要分別達(dá)到總警力的50和20以上。同時(shí)，要高度重視教育培訓(xùn)工作，提高基層民警的綜合素質(zhì)，切實(shí)向素質(zhì)要警力、要戰(zhàn)斗力。在經(jīng)費(fèi)保障方面，要按照“二十公”精神和省公安廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的公安經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，積極與市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)商，研究制定分年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃，拿出落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和具體措施，并積極向黨委、政府匯報(bào)解決。重點(diǎn)要抓好派出所、刑警隊(duì)等基層一線(xiàn)單位辦公辦案經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，對(duì)涉及民警工資、福利津貼等方面的政策，要優(yōu)先予以解決，對(duì)民警每年體檢一次的計(jì)劃，要盡力抓好落實(shí)。在裝備和科技保障方面，要按照“必需必配、急需先配”的原則，優(yōu)先保障派出所、刑警隊(duì)、巡警隊(duì)等基層單位所必須的武器警械、防護(hù)器材、交通工具、通信設(shè)備等裝備。要緊緊抓住“金盾工程”這個(gè)重要載體，加強(qiáng)刑事技術(shù)、行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)上技術(shù)建設(shè)，努力提高公安科技水平。今年基層單位公安信息網(wǎng)接入率要達(dá)到85，明年要全面完成。

六要抓亮點(diǎn)。亮點(diǎn)可以示范工作，亮點(diǎn)可以鼓舞隊(duì)伍，亮點(diǎn)可以扮亮形象。經(jīng)過(guò)前些年的努力，我們已樹(shù)立了一批高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格，在全省乃至全國(guó)叫得響的“亮點(diǎn)”單位。為了推動(dòng)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的深入發(fā)展，我們要把樹(shù)典型、抓亮點(diǎn)作為提升工作質(zhì)量和水平的重要舉措，抓緊抓好，抓出成效，力爭(zhēng)使亮點(diǎn)更亮、一般單位增亮、后進(jìn)單位變亮。要把握優(yōu)勢(shì)，突出特色，按照“所隊(duì)設(shè)置更加合理、警力配置更加科學(xué)、基層功能更加完備、警務(wù)保障更加有力、執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范、隊(duì)伍活力有效激發(fā)、隊(duì)伍素質(zhì)全面提升、基層實(shí)力大大增強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，把加快示范點(diǎn)建設(shè)作為基層基礎(chǔ)工作的著力點(diǎn)來(lái)抓。市局決定年內(nèi)在“三所三隊(duì)”樹(shù)立40個(gè)基層基礎(chǔ)建設(shè)示范單位，分別作為市局領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)，加大幫助指導(dǎo)力度，推進(jìn)建設(shè)步伐。各警種、各部門(mén)也要結(jié)合本警種、本部門(mén)實(shí)際，注重培育新的典型和樣板。9月份，市局將組織各縣（區(qū)）及市局相關(guān)部門(mén)，深入各示范點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、檢查和驗(yàn)收，以達(dá)到典型引路、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的目的。

三、抓主抓重，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)各項(xiàng)公安工作

關(guān)于全年各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作，在局長(zhǎng)政委會(huì)議上，我已經(jīng)講得很清楚了，各單位、各警種要圍繞“基層基礎(chǔ)年建設(shè)”這個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，整體推動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作任務(wù)完成好、落實(shí)好。

一是在維護(hù)政治穩(wěn)定方面，要牢固樹(shù)立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的理念。要拓寬信息渠道，切實(shí)提高情報(bào)信息的占有量和利用率，通過(guò)不斷強(qiáng)化情報(bào)信息工作，準(zhǔn)確掌握敵、社情動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握“法輪功”等邪教組織的活動(dòng)動(dòng)向，準(zhǔn)確掌握各種人民內(nèi)部矛盾和影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題。要建立和完善信息工作機(jī)制、社會(huì)調(diào)查工作機(jī)制和對(duì)重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)控制機(jī)制，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。尤其要高度重視和加強(qiáng)預(yù)防處置群體性事件工作，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件已成為嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，我們必須站在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群體性事件的調(diào)查研究，完善工作預(yù)案，提高處置能力。一定要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，全力維護(hù)好治安秩序，嚴(yán)防發(fā)生打、砸、搶、燒等嚴(yán)重違法行為；一定要高度重視情報(bào)信息工作，及時(shí)了解掌握內(nèi)幕，注重收集固定證據(jù)，以便適時(shí)開(kāi)展打擊處理；一定要嚴(yán)禁攜帶殺傷性武器，堅(jiān)持“三個(gè)慎用”原則，堅(jiān)決避免發(fā)生流血事件；一定要掌握好出手的時(shí)機(jī)和火候，調(diào)足配強(qiáng)警力，形成強(qiáng)大威懾，確保不動(dòng)則已、動(dòng)則見(jiàn)效、出則必勝；一定要堅(jiān)持因情施策，講究處置藝術(shù)，努力提高處置效果，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。3月份，全國(guó)“兩會(huì)”就要召開(kāi)，各級(jí)各部門(mén)一定要采取有力措施，抓好對(duì)重點(diǎn)人、危險(xiǎn)分子的調(diào)查管控，加大對(duì)群體性上訪(fǎng)問(wèn)題和重點(diǎn)上訪(fǎng)人員的排查，積極配合相關(guān)部門(mén)，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀阎攸c(diǎn)人控制在當(dāng)?shù)兀瑖?yán)防發(fā)生赴京上訪(fǎng)滋事問(wèn)題。

二是在嚴(yán)打破案方面，要牢固樹(shù)立“區(qū)位重點(diǎn)意識(shí)”和精確打擊意識(shí)。要結(jié)合我市治安特點(diǎn)，把平?jīng)鍪袇^(qū)、各縣城區(qū)作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持主動(dòng)進(jìn)攻、積極預(yù)防、全面整治，確保市、縣（區(qū)）政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的治安安定，并以此為中心，抓點(diǎn)控線(xiàn)，加強(qiáng)與毗鄰省（區(qū)）和周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，建立互通情報(bào)、破案追逃、共同防控等有效協(xié)作機(jī)制，形成預(yù)防、控制和打擊違法犯罪的合力。在嚴(yán)打整治工作中，要不斷強(qiáng)化效率意識(shí)和成本觀念，盡量減少集中統(tǒng)一行動(dòng)和大兵團(tuán)作戰(zhàn)的傳統(tǒng)做法，重點(diǎn)通過(guò)情報(bào)信息、秘密力量、技偵手段和陣地控制、網(wǎng)上對(duì)比等強(qiáng)有力的刑偵基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)、控制水平，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪和毒品犯罪的精確打擊能力。

三是在治安管理方面，要不斷強(qiáng)化責(zé)任觀念和服務(wù)意識(shí)。要針對(duì)去年以來(lái)特別是春節(jié)期間我市發(fā)生的一些火災(zāi)、交通事故和非法生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)的爆炸案件，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)物品的管理，切實(shí)加強(qiáng)交通和消防安全管理，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任，逐級(jí)簽訂責(zé)任目標(biāo)，層層分解工作任務(wù)，堅(jiān)決遏制涉爆涉槍涉毒案件和群死群傷等惡性事故的發(fā)生。要緊緊圍繞促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)中心，把服務(wù)市場(chǎng)主體、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、建設(shè)安定和諧新農(nóng)村，作為公安工作的主要方向，不斷創(chuàng)新管理理念，改進(jìn)管理方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力為加快發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境。

四是在公安執(zhí)法方面，要注重監(jiān)督機(jī)制的建立完善。要結(jié)合開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，有針對(duì)性地建立健全各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實(shí)體性規(guī)定，建立民警個(gè)人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案，建立健全公安機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任體系，推行重大刑事、治安案件倒查、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和負(fù)責(zé)人引咎辭職、責(zé)令辭職制度。通過(guò)努力，使廣大民警的執(zhí)法思想進(jìn)一步端正，執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確，執(zhí)法水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。

五是在隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立、完善和落實(shí)。按照公安部“四統(tǒng)一”、“五規(guī)范”的要求和《關(guān)于加強(qiáng)基層所隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的意見(jiàn)》，抓緊建立保障公安隊(duì)伍依法履行職責(zé)的組織體系、具有公安隊(duì)伍特點(diǎn)的內(nèi)務(wù)管理體系、完備的執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范體系、科學(xué)合理的教育訓(xùn)練體系和權(quán)威有效的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督體系，努力實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和科學(xué)化。要進(jìn)一步鞏固“整風(fēng)紀(jì)、樹(shù)形象”集中教育成果，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建隊(duì)伍，以制度管隊(duì)伍，確保公安隊(duì)伍3至5年不發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

公安基層基礎(chǔ)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，工作量大面廣，任務(wù)十分艱巨，能不能在今年開(kāi)好頭、起好步，真正抓出成效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)和各部門(mén)、各警種一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任目標(biāo)，采取有力措施，抓好工作落實(shí)。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了集中抓好工作落實(shí)，市局已專(zhuān)門(mén)成立了基層基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)全市公安基層基礎(chǔ)工作的研究規(guī)劃、組織實(shí)施、綜合指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等具體工作。各縣（區(qū)）也要盡快成立相應(yīng)的工作班子，為順利啟動(dòng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要繼續(xù)推行市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研和定期蹲點(diǎn)工作制度。市局每名班子成員定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)分縣局和2至3個(gè)基層所隊(duì)，每名班子成員每年下基層調(diào)研不得少于30天，到各聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作不得少于8次。縣局班子成員也要分片負(fù)責(zé)基層所隊(duì)，每名班子成員必須每月定期聽(tīng)取分管所隊(duì)的工作匯報(bào)，到分管所隊(duì)研究指導(dǎo)工作，深入基層了解民情民意和社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，時(shí)常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府交換意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)深入基層的工作情況要作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要依據(jù)。

二要切實(shí)抓好匯報(bào)協(xié)調(diào)。要抓好公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，單純依靠公安機(jī)關(guān)的力量，是很難有效完成目標(biāo)任務(wù)的，需要各級(jí)黨委政府的重視支持，需要有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合。這就要求我們?cè)谧拿恳晃煌居绕涫歉骺h局、崆峒分局的一把手，積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，重點(diǎn)匯報(bào)上級(jí)的政策、匯報(bào)存在的困難和問(wèn)題、匯報(bào)解決的方案，最大限度地爭(zhēng)取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)組織、人事、編制、財(cái)政、計(jì)劃等部門(mén)，逐步解決在警力編制、經(jīng)費(fèi)保障、民警職級(jí)待遇和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題。匯報(bào)解決問(wèn)題要制定計(jì)劃、突出重點(diǎn)、切合實(shí)際、分步進(jìn)行。年內(nèi)，要通過(guò)努力，重點(diǎn)解決派出所長(zhǎng)正（副）科級(jí)待遇問(wèn)題、增加民警崗位津貼問(wèn)題，并在提高公用經(jīng)費(fèi)方面爭(zhēng)取有較大突破。

三要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。各單位、各部門(mén)、各警種必須牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，以改革的精神、創(chuàng)新的思維抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項(xiàng)工作。凡是有利于基層基礎(chǔ)建設(shè)的，能夠促進(jìn)公安工作整體進(jìn)步的思路和舉措，都要勇于創(chuàng)新，大膽嘗試，特別是在機(jī)制建設(shè)上，要多想辦法、多出思路、多謀出路，堅(jiān)持用機(jī)制的約束作用、推動(dòng)作用，促進(jìn)基層基礎(chǔ)工作的大發(fā)展。

四要切實(shí)為基層減負(fù)釋壓。要根據(jù)基層工作實(shí)際，制定科學(xué)的工作考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，突出績(jī)效考評(píng)，減少多頭考核、重復(fù)考核和形式主義的東西，對(duì)一些現(xiàn)實(shí)作用不大的考核項(xiàng)目，要降低考核標(biāo)準(zhǔn)或者取消，保證基層民警集中精力抓工作重點(diǎn)。要加大獎(jiǎng)懲力度，建立相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)工作成績(jī)突出的，及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作失職的，追究相應(yīng)責(zé)任。

五要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勤勉干事、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正從繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)，從不必要的應(yīng)酬中解脫出來(lái)，撲下身子，下到基層，深入一線(xiàn)，到最基層的民警中去，到最偏遠(yuǎn)的派出所去，到治安狀況最不好的地方去，到工作難度最大的地方去，到嚴(yán)打整治的一線(xiàn)工作中去，做給基層看，帶著民警干，幫助基層解決問(wèn)題，幫助群眾排憂(yōu)解難。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事，必須勤調(diào)研、多思考、常分析，抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效，做到心中有思路、手中有典型、落實(shí)有點(diǎn)子、匯報(bào)知實(shí)情。要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，在全市公安機(jī)關(guān)形成領(lǐng)導(dǎo)重視基層、部門(mén)共抓基層、民警奉獻(xiàn)基層的良好工作氛圍。

同志們，在新的一年，面對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的繁重任務(wù)，我們一定要振奮精神，知難而進(jìn)，緊緊抓住“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”這一有利條件和大好時(shí)機(jī)，以堅(jiān)強(qiáng)的決心、有力的措施，克服困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)我市公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的新突破、新發(fā)展和新跨越，為建設(shè)小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)觥Ⅶ攘ζ經(jīng)鲎龀鲂碌呢暙I(xiàn)！。

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第二篇：在全市公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)年工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹省廳“2.16”電視電話(huà)會(huì)議精神，集中大家的智慧,共同探討、謀劃我市公安基層基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展大計(jì)。下面，我就如何做好公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，理清思路，明確基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

公安基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，是推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。開(kāi)展“基

層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，是公安部繼“大討論”、“大練兵”、“大接訪(fǎng)”之后，在科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，作出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。從我市實(shí)際情況來(lái)看，近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警的共同努力，基層基礎(chǔ)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是派出所和看守所建設(shè)步伐加快，取得了顯著成績(jī)。但客觀地講，由于受各種因素制約，我們的基礎(chǔ)工作還十分脆弱，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足和適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)對(duì)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議、全省公安局長(zhǎng)會(huì)議和省廳“2.16”電視電話(huà)會(huì)議精神的深入學(xué)習(xí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和緊迫性，從推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把優(yōu)先考慮基層、優(yōu)先保障基層、優(yōu)先傾斜基層、優(yōu)先扶持基層作為今后的主要工作目標(biāo)，全力推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作的全面、快速發(fā)展。

基層基礎(chǔ)工作一抓三年。按照省廳安排，2006年為“基礎(chǔ)工作年”，2007年為“重點(diǎn)建設(shè)年”，2008年為“整體推進(jìn)年”。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化落后的貧困地區(qū)，我們必須認(rèn)清自己的發(fā)展差距，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，集中精力，把有限的人力、物力、財(cái)力用在刀刃上，經(jīng)過(guò)三年不懈努力，力爭(zhēng)在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。一是基層警力配置實(shí)現(xiàn)新突破。引導(dǎo)、鼓勵(lì)民警下基層的激勵(lì)體制初步形成，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、充實(shí)基層，新增公安編制充實(shí)到基層一線(xiàn)單位，使基層所隊(duì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是基層警務(wù)裝備保障實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)費(fèi)、裝備等制約基層工作發(fā)展的問(wèn)題得到有效解決，一線(xiàn)民警的工作條件、生活條件得到明顯改善，基層所隊(duì)無(wú)辦公用房、無(wú)通訊工具、無(wú)交通工具的問(wèn)題得以全面解決。三是基層單位的戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)新突破。基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用更加明顯，處理復(fù)雜問(wèn)題、駕馭復(fù)雜治安局面的能力顯著增強(qiáng)，特別是通過(guò)整合力量和全面建設(shè)，使基層所隊(duì)打擊犯罪的職能得到加強(qiáng)，破案攻堅(jiān)能力明顯提升。四是基層公安隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法執(zhí)勤水平實(shí)現(xiàn)新突破。面向?qū)崙?zhàn)的教育培訓(xùn)機(jī)制不斷完善，基層民警的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)顯著增強(qiáng)。五是基層所隊(duì)正規(guī)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。基層民警的作風(fēng)養(yǎng)成得到切實(shí)加強(qiáng)，民警舉止更加端莊、行為更加規(guī)范、紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加過(guò)硬。六是社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。通過(guò)構(gòu)建農(nóng)村治安防控網(wǎng)、城區(qū)街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)和單位內(nèi)部防控網(wǎng)，使社會(huì)防范力量得到有效整合、保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大、治安防控體系更加嚴(yán)密。

二、以做大做強(qiáng)派出所為重點(diǎn)，全面推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作

基層基礎(chǔ)建設(shè)涉及內(nèi)容很多，但其基點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)大都集中在派出所建設(shè)上。在一定程度上，派出所建設(shè)直接關(guān)系到基層基礎(chǔ)建設(shè)的走向，直接關(guān)系到三年基層基礎(chǔ)建設(shè)的成敗。為此，我們必須按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加強(qiáng)、管理要嚴(yán)格、機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新、執(zhí)法要規(guī)范、工作要上去、人民要滿(mǎn)意”的要求，把派出所建設(shè)置于重中之重的位置來(lái)抓，集中優(yōu)勢(shì)警力和經(jīng)費(fèi)，以做大做強(qiáng)派出所為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作：

一要抓改革。要綜合考慮行政區(qū)劃、實(shí)有人口、轄區(qū)面積、治安狀況等多種因素，科學(xué)合理設(shè)置派出所，發(fā)揮現(xiàn)有警力資源的最大效能；堅(jiān)持“警力隨著治安走”，加快縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，真正做到警力下沉，壯大派出所實(shí)力；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)縣局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科隊(duì)和派出所職能進(jìn)行重新定位，對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，合理移交相關(guān)各業(yè)務(wù)科隊(duì)，實(shí)行對(duì)口管理，改變目前條塊結(jié)合、條塊都不清、條塊都不落實(shí)的狀況；要進(jìn)一步理順派出所與刑警中隊(duì)之間的關(guān)系，解決好打防脫節(jié)、派出所與刑偵中隊(duì)責(zé)任不清的問(wèn)題，真正將打擊與防范有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)理順職能，使派出所有精力、有責(zé)任既抓打擊、又搞防范，真正成為保一方平安的戰(zhàn)斗實(shí)體。

二要抓基礎(chǔ)。建立完善以派出所為主體的情報(bào)信息收集反饋機(jī)制和上下溝通、左右聯(lián)動(dòng)的信息研判機(jī)制，打破警種界限，暢通信息渠道，通過(guò)信息共享，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)作。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口和高危人群的管理，努力做到掌握得了、控制得住。在治安管理上，應(yīng)從傳統(tǒng)的審批管理、發(fā)證管理向動(dòng)態(tài)監(jiān)管和責(zé)任倒查轉(zhuǎn)變，既要突出對(duì)金融網(wǎng)點(diǎn)、中小旅館、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、出租房屋等重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所的管控，又要重視城鄉(xiāng)結(jié)合部等違法犯罪突出的重點(diǎn)區(qū)域、要害部位的重點(diǎn)管控。通過(guò)扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，拓寬管理視線(xiàn)，擴(kuò)大社會(huì)管控面，從根本上解決治安管理上存在的盲點(diǎn)，從而更好地服務(wù)于現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。

三要抓防控。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的動(dòng)態(tài)巡邏控制，最大限度地把警力擺上街面、路段，切實(shí)提高對(duì)轄區(qū)治安的快速反應(yīng)能力和防控能力。要統(tǒng)籌好巡警、交警、刑警與轄區(qū)派出所的警力資源，根據(jù)不同時(shí)段、不同區(qū)域的治安現(xiàn)狀及發(fā)案特點(diǎn)，合理調(diào)配警力，把日常巡邏防范與集中防控打擊有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)各警種之間的協(xié)作配合，形成強(qiáng)大工作合力，打壓犯罪空間，有效預(yù)防發(fā)案。要進(jìn)一步挖掘和整合社會(huì)治安資源，發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍，通過(guò)推行創(chuàng)建

“零發(fā)案樓院”、“平安社區(qū)”、“四無(wú)村組（單位）”等活動(dòng)，全力構(gòu)建多元化、立體式、全時(shí)空的治安防控體系，提升駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力。

四要抓項(xiàng)目。要抓住“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”這一千載難逢的良好機(jī)遇，千方百計(jì)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，加大對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度。在積極爭(zhēng)取國(guó)債資金的同時(shí)，要多方匯報(bào)地方黨委、政府，解決配套建設(shè)資金。要按照“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、節(jié)儉、特色”的要求，切實(shí)用好建設(shè)資金，力爭(zhēng)2年內(nèi)全面完成派出所和看守所改建任務(wù)。對(duì)2004年批建的16個(gè)派出所，必須于3月底完成項(xiàng)目決算和驗(yàn)收，6月底全部投入使用；對(duì)2005年報(bào)批待建的20個(gè)派出所，要做好建設(shè)前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證按期動(dòng)工，按期完成；三級(jí)以上派出所必須于5月底完成統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)任務(wù)。崆峒、涇川、莊浪三縣（區(qū)）的國(guó)債看守所建設(shè)項(xiàng)目必須于年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，崇信、靈臺(tái)兩縣要于明年完成建設(shè)任務(wù)。崆峒分局要加快“三臺(tái)合一”指揮中心建設(shè)步伐，平奎、艷曉同志要抓好落實(shí)，確保年內(nèi)建成。在此基礎(chǔ)上，對(duì)未列入國(guó)債投入計(jì)劃而確需重建、改建、維修的派出所、拘留所和其它建設(shè)項(xiàng)目，要積極爭(zhēng)取列入省、市、縣三級(jí)財(cái)政規(guī)劃，加快建設(shè)步伐。

五要抓保障。從我市實(shí)際情況看，目前制約公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的主要因素，是經(jīng)費(fèi)、警力、科技保障嚴(yán)重不足的問(wèn)題。如何有效解決這一問(wèn)題，是我們面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。我們必須解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，多策并舉，多方爭(zhēng)取，在解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上狠下功夫，力求突破。在警力保障方面，既要盤(pán)活現(xiàn)有警力資源，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，又要制定全市警力編制標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充規(guī)劃，新增編制和新招錄民警原則上一律分配基層，重點(diǎn)用于補(bǔ)充和壯大“三所三隊(duì)”，爭(zhēng)取三年內(nèi)基層所隊(duì)實(shí)有警力達(dá)到總警力的85以上，其中派出所、刑警隊(duì)警力要分別達(dá)到總警力的50和20以上。同時(shí)，要高度重視教育培訓(xùn)工作，提高基層民警的綜合素質(zhì)，切實(shí)向素質(zhì)要警力、要戰(zhàn)斗力。在經(jīng)費(fèi)保障方面，要按照“二十公”精神和省公安廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的公安經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，積極與市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)商，研究制定分達(dá)標(biāo)計(jì)劃，拿出落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和具體措施，并積極向黨委、政府匯報(bào)解決。重點(diǎn)要抓好派出所、刑警隊(duì)等基層一線(xiàn)單位辦公辦案經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，對(duì)涉及民警工資、福利津貼等方面的政策，要優(yōu)先予以解決，對(duì)民警每年體檢一次的計(jì)劃，要盡力抓好落實(shí)。在裝備和科技保障方面，要按照“必需必配、急需先配”的原則，優(yōu)先保障派出所、刑警隊(duì)、巡警隊(duì)等基層單位所必須的武器警械、防護(hù)器材、交通工具、通信設(shè)備等裝備。要緊緊抓住“金盾工程”這個(gè)重要載體，加強(qiáng)刑事技術(shù)、行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)上技術(shù)建設(shè)，努力提高公安科技水平。今年基層單位公安信息網(wǎng)接入率要達(dá)到85，明年要全面完成。

六要抓亮點(diǎn)。亮點(diǎn)可以示范工作，亮點(diǎn)可以鼓舞隊(duì)伍，亮點(diǎn)可以扮亮形象。經(jīng)過(guò)前些年的努力，我們已樹(shù)立了一批高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格，在全省乃至全國(guó)叫得響的“亮點(diǎn)”單位。為了推動(dòng)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的深入發(fā)展，我們要把樹(shù)典型、抓亮點(diǎn)作為提升工作質(zhì)量和水平的重要舉措，抓緊抓好，抓出成效，力爭(zhēng)使亮點(diǎn)更亮、一般單位增亮、后進(jìn)單位變亮。要把握優(yōu)勢(shì)，突出特色，按照“所隊(duì)設(shè)置更加合理、警力配置更加科學(xué)、基層功能更加完備、警務(wù)保障更加有力、執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范、隊(duì)伍活力有效激發(fā)、隊(duì)伍素質(zhì)全面提升、基層實(shí)力大大增強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，把加快示范點(diǎn)建設(shè)作為基層基礎(chǔ)工作的著力點(diǎn)來(lái)抓。市局決定年內(nèi)在“三所三隊(duì)”樹(shù)立40個(gè)基層基礎(chǔ)建設(shè)示范單位，分別作為市局領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)，加大幫助指導(dǎo)力度，推進(jìn)建設(shè)步伐。各警種、各部門(mén)也要結(jié)合本警種、本部門(mén)實(shí)際，注重培育新的典型和樣板。9月份，市局將組織各縣（區(qū)）及市局相關(guān)部門(mén)，深入各示范點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、檢查和驗(yàn)收，以達(dá)到典型引路、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的目的。

三、抓主抓重，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)各項(xiàng)公安工作

關(guān)于全年各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作，在局長(zhǎng)政委會(huì)議上，我已經(jīng)講得很清楚了，各單位、各警種要圍繞“基層基礎(chǔ)年建設(shè)”這個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，整體推動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作任務(wù)完成好、落實(shí)好。

一是在維護(hù)政治穩(wěn)定方面，要牢固樹(shù)立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的理念。要拓寬信息渠道，切實(shí)提高情報(bào)信息的占有量和利用率，通過(guò)不斷強(qiáng)化情報(bào)信息工作，準(zhǔn)確掌握敵、社情動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握“法輪功”等邪教組織的活動(dòng)動(dòng)向，準(zhǔn)確掌握各種人民內(nèi)部矛盾和影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題。要建立和完善信息工作機(jī)制、社會(huì)調(diào)查工作機(jī)制和對(duì)重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)控制機(jī)制，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。尤其要高度重視和加強(qiáng)預(yù)防處置群體性事件工作，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件已成為嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，我們必須站在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群體性事件的調(diào)查研究，完善工作預(yù)案，提高處置能力。一定要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，全力維護(hù)好治安秩序，嚴(yán)防發(fā)生打、砸、搶、燒等嚴(yán)重違法行為；一定要高度重視情報(bào)信息工作，及時(shí)了解掌握內(nèi)幕，注重收集固定證據(jù)，以便適時(shí)開(kāi)展打擊處理；一定要嚴(yán)禁攜帶殺傷性武器，堅(jiān)持“三個(gè)慎用”原則，堅(jiān)決避免發(fā)生流血事件；一定要掌握好出手的時(shí)機(jī)和火候，調(diào)足配強(qiáng)警力，形成強(qiáng)大威懾，確保不動(dòng)則已、動(dòng)則見(jiàn)效、出則必勝；一定要堅(jiān)持因情施策，講究處置藝術(shù)，努力提高處置效果，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。3月份，全國(guó)“兩會(huì)”就要召開(kāi)，各級(jí)各部門(mén)一定要采取有力措施，抓好對(duì)重點(diǎn)人、危險(xiǎn)分子的調(diào)查管控，加大對(duì)群體性上訪(fǎng)問(wèn)題和重點(diǎn)上訪(fǎng)人員的排查，積極配合相關(guān)部門(mén)，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀阎攸c(diǎn)人控制在當(dāng)?shù)兀瑖?yán)防發(fā)生赴京上訪(fǎng)滋事問(wèn)題。

二是在嚴(yán)打破案方面，要牢固樹(shù)立“區(qū)位重點(diǎn)意識(shí)”和精確打擊意識(shí)。要結(jié)合我市治安特點(diǎn)，把平?jīng)鍪袇^(qū)、各縣城區(qū)作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持主動(dòng)進(jìn)攻、積極預(yù)防、全面整治，確保市、縣（區(qū)）政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的治安安定，并以此為中心，抓點(diǎn)控線(xiàn)，加強(qiáng)與毗鄰省（區(qū)）和周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，建立互通情報(bào)、破案追逃、共同防控等有效協(xié)作機(jī)制，形成預(yù)防、控制和打擊違法犯罪的合力。在嚴(yán)打整治工作中，要不斷強(qiáng)化效率意識(shí)和成本觀念，盡量減少集中統(tǒng)一行動(dòng)和大兵團(tuán)作戰(zhàn)的傳統(tǒng)做法，重點(diǎn)通過(guò)情報(bào)信息、秘密力量、技偵手段和陣地控制、網(wǎng)上對(duì)比等強(qiáng)有力的刑偵基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)、控制水平，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪和毒品犯罪的精確打擊能力。

三是在治安管理方面，要不斷強(qiáng)化責(zé)任觀念和服務(wù)意識(shí)。要針對(duì)去年以來(lái)特別是春節(jié)期間我市發(fā)生的一些火災(zāi)、交通事故和非法生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)的爆炸案件，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)物品的管理，切實(shí)加強(qiáng)交通和消防安全管理，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任，逐級(jí)簽訂責(zé)任目標(biāo)，層層分解工作任務(wù)，堅(jiān)決遏制涉爆涉槍涉毒案件和群死群傷等惡性事故的發(fā)生。要緊緊圍繞促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)中心，把服務(wù)市場(chǎng)主體、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、建設(shè)安定和諧新農(nóng)村，作為公安工作的主要方向，不斷創(chuàng)新管理理念，改進(jìn)管理方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力為加快發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境。

四是在公安執(zhí)法方面，要注重監(jiān)督機(jī)制的建立完善。要結(jié)合開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，有針對(duì)性地建立健全各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實(shí)體性規(guī)定，建立民警個(gè)人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案，建立健全公安機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任體系，推行重大刑事、治安案件倒查、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和負(fù)責(zé)人引咎辭職、責(zé)令辭職制度。通過(guò)努力，使廣大民警的執(zhí)法思想進(jìn)一步端正，執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確，執(zhí)法水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。

五是在隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立、完善和落實(shí)。按照公安部“四統(tǒng)一”、“五規(guī)范”的要求和《關(guān)于加強(qiáng)基層所隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的意見(jiàn)》，抓緊建立保障公安隊(duì)伍依法履行職責(zé)的組織體系、具有公安隊(duì)伍特點(diǎn)的內(nèi)務(wù)管理體系、完備的執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范體系、科學(xué)合理的教育訓(xùn)練體系和權(quán)威有效的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督體系，努力實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和科學(xué)化。要進(jìn)一步鞏固“整風(fēng)紀(jì)、樹(shù)形象”集中教育成果，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建隊(duì)伍，以制度管隊(duì)伍，確保公安隊(duì)伍3至5年不發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

公安基層基礎(chǔ)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，工作量大面廣，任務(wù)十分艱巨，能不能在今年開(kāi)好頭、起好步，真正抓出成效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)和各部門(mén)、各警種一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任目標(biāo)，采取有力措施，抓好工作落實(shí)。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了集中抓好工作落實(shí)，市局已專(zhuān)門(mén)成立了基層基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)全市公安基層基礎(chǔ)工作的研究規(guī)劃、組織實(shí)施、綜合指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等具體工作。各縣（區(qū)）也要盡快成立相應(yīng)的工作班子，為順利啟動(dòng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要繼續(xù)推行市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研和定期蹲點(diǎn)工作制度。市局每名班子成員定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)分縣局和2至3個(gè)基層所隊(duì)，每名班子成員每年下基層調(diào)研不得少于30天，到各聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作不得少于8次。縣局班子成員也要分片負(fù)責(zé)基層所隊(duì)，每名班子成員必須每月定期聽(tīng)取分管所隊(duì)的工作匯報(bào)，到分管所隊(duì)研究指導(dǎo)工作，深入基層了解民情民意和社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，時(shí)常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府交換意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)深入基層的工作情況要作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要依據(jù)。

二要切實(shí)抓好匯報(bào)協(xié)調(diào)。要抓好公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，單純依靠公安機(jī)關(guān)的力量，是很難有效完成目標(biāo)任務(wù)的，需要各級(jí)黨委政府的重視支持，需要有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合。這就要求我們?cè)谧拿恳晃煌居绕涫歉骺h局、崆峒分局的一把手，積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，重點(diǎn)匯報(bào)上級(jí)的政策、匯報(bào)存在的困難和問(wèn)題、匯報(bào)解決的方案，最大限度地爭(zhēng)取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)組織、人事、編制、財(cái)政、計(jì)劃等部門(mén)，逐步解決在警力編制、經(jīng)費(fèi)保障、民警職級(jí)待遇和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題。匯報(bào)解決問(wèn)題要制定計(jì)劃、突出重點(diǎn)、切合實(shí)際、分步進(jìn)行。年內(nèi)，要通過(guò)努力，重點(diǎn)解決派出所長(zhǎng)正（副）科級(jí)待遇問(wèn)題、增加民警崗位津貼問(wèn)題，并在提高公用經(jīng)費(fèi)方面爭(zhēng)取有較大突破。

三要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。各單位、各部門(mén)、各警種必須牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，以改革的精神、創(chuàng)新的思維抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項(xiàng)工作。凡是有利于基層基礎(chǔ)建設(shè)的，能夠促進(jìn)公安工作整體進(jìn)步的思路和舉措，都要勇于創(chuàng)新，大膽嘗試，特別是在機(jī)制建設(shè)上，要多想辦法、多出思路、多謀出路，堅(jiān)持用機(jī)制的約束作用、推動(dòng)作用，促進(jìn)基層基礎(chǔ)工作的大發(fā)展。

四要切實(shí)為基層減負(fù)釋壓。要根據(jù)基層工作實(shí)際，制定科學(xué)的工作考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，突出績(jī)效考評(píng)，減少多頭考核、重復(fù)考核和形式主義的東西，對(duì)一些現(xiàn)實(shí)作用不大的考核項(xiàng)目，要降低考核標(biāo)準(zhǔn)或者取消，保證基層民警集中精力抓工作重點(diǎn)。要加大獎(jiǎng)懲力度，建立相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)工作成績(jī)突出的，及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作失職的，追究相應(yīng)責(zé)任。

五要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勤勉干事、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正從繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)，從不必要的應(yīng)酬中解脫出來(lái)，撲下身子，下到基層，深入一線(xiàn)，到最基層的民警中去，到最偏遠(yuǎn)的派出所去，到治安狀況最不好的地方去，到工作難度最大的地方去，到嚴(yán)打整治的一線(xiàn)工作中去，做給基層看，帶著民警干，幫助基層解決問(wèn)題，幫助群眾排憂(yōu)解難。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事，必須勤調(diào)研、多思考、常分析，抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效，做到心中有思路、手中有典型、落實(shí)有點(diǎn)子、匯報(bào)知實(shí)情。要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，在全市公安機(jī)關(guān)形成領(lǐng)導(dǎo)重視基層、部門(mén)共抓基層、民警奉獻(xiàn)基層的良好工作氛圍。

同志們，在新的一年，面對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的繁重任務(wù)，我們一定要振奮精神，知難而進(jìn)，緊緊抓住“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”這一有利條件和大好時(shí)機(jī)，以堅(jiān)強(qiáng)的決心、有力的措施，克服困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)我市公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的新突破、新發(fā)展和新跨越，為建設(shè)小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)觥Ⅶ攘ζ經(jīng)鲎龀鲂碌呢暙I(xiàn)！。

第三篇：在全市公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)年工作會(huì)議上的講話(huà)

在全市公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)年工

作會(huì)議上的講話(huà)

“>同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹省廳“”電視電話(huà)會(huì)議精神，集中大家的智慧,共同探討、謀劃我市公安基層基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展大計(jì)。下面，我就如何做好公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，理清思路，明確基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

公安基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，是推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，是公安部繼“大討論”、“大練兵”、“大接訪(fǎng)”之后，在科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，作出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。從我市實(shí)際情況來(lái)看，近年來(lái)，經(jīng)

過(guò)各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警的共同努力，基層基礎(chǔ)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是派出所和看守所建設(shè)步伐加快，取得了顯著成績(jī)。但客觀地講，由于受各種因素制約，我們的基礎(chǔ)工作還十分脆弱，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足和適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)對(duì)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議、全省公安局長(zhǎng)會(huì)議和省廳“”電視電話(huà)會(huì)議精神的深入學(xué)習(xí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和緊迫性，從推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把優(yōu)先考慮基層、優(yōu)先保障基層、優(yōu)先傾斜基層、優(yōu)先扶持基層作為今后的主要工作目標(biāo)，全力推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作的全面、快速發(fā)展。

基層基礎(chǔ)工作一抓三年。按照省廳安排，2006年為“基礎(chǔ)工作年”，2007年為“重點(diǎn)建設(shè)年”，2008年為“整體推進(jìn)年”。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化落后的貧困地區(qū)，我們必須認(rèn)清自己的發(fā)展差距，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，集中精力，把有限的人

力、物力、財(cái)力用在刀刃上，經(jīng)過(guò)三年不懈努力，力爭(zhēng)在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。一是基層警力配置實(shí)現(xiàn)新突破。引導(dǎo)、鼓勵(lì)民警下基層的激勵(lì)體制初步形成，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、充實(shí)基層，新增公安編制充實(shí)到基層一線(xiàn)單位，使基層所隊(duì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是基層警務(wù)裝備保障實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)費(fèi)、裝備等制約基層工作發(fā)展的問(wèn)題得到有效解決，一線(xiàn)民警的工作條件、生活條件得到明顯改善，基層所隊(duì)無(wú)辦公用房、無(wú)通訊工具、無(wú)交通工具的問(wèn)題得以全面解決。三是基層單位的戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)新突破。基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用更加明顯，處理復(fù)雜問(wèn)題、駕馭復(fù)雜治安局面的能力顯著增強(qiáng)，特別是通過(guò)整合力量和全面建設(shè)，使基層所隊(duì)打擊犯罪的職能得到加強(qiáng)，破案攻堅(jiān)能力明顯提升。四是基層公安隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法執(zhí)勤水平實(shí)現(xiàn)新突破。面向?qū)崙?zhàn)的教育培訓(xùn)機(jī)制不斷完善，基層民警的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)顯著增強(qiáng)。五是基層所隊(duì)正規(guī)化建

設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。基層民警的作風(fēng)養(yǎng)成得到切實(shí)加強(qiáng)，民警舉止更加端莊、行為更加規(guī)范、紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加過(guò)硬。六是社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。通過(guò)構(gòu)建農(nóng)村治安防控網(wǎng)、城區(qū)街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)和單位內(nèi)部防控網(wǎng)，使社會(huì)防范力量得到有效整合、保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大、治安防控體系更加嚴(yán)密。

二、以做大做強(qiáng)派出所為重點(diǎn)，全面推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作

基層基礎(chǔ)建設(shè)涉及內(nèi)容很多，但其基點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)大都集中在派出所建設(shè)上。在一定程度上，派出所建設(shè)直接關(guān)系到基層基礎(chǔ)建設(shè)的走向，直接關(guān)系到三年基層基礎(chǔ)建設(shè)的成敗。為此，我們必須按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加強(qiáng)、管理要嚴(yán)格、機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新、執(zhí)法要規(guī)范、工作要上去、人民要滿(mǎn)意”的要求，把派出所建設(shè)置于重中之重的位置來(lái)抓，集中優(yōu)勢(shì)警力和經(jīng)費(fèi)，以做大做強(qiáng)派出所為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)

基層基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作：

一要抓改革。要綜合考慮行政區(qū)劃、實(shí)有人口、轄區(qū)面積、治安狀況等多種因素，科學(xué)合理設(shè)置派出所，發(fā)揮現(xiàn)有警力資源的最大效能；堅(jiān)持“警力隨著治安走”，加快縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，真正做到警力下沉，壯大派出所實(shí)力；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)縣局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科隊(duì)和派出所職能進(jìn)行重新定位，對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，合理移交相關(guān)各業(yè)務(wù)科隊(duì)，實(shí)行對(duì)口管理，改變目前條塊結(jié)合、條塊都不清、條塊都不落實(shí)的狀況；要進(jìn)一步理順派出所與刑警中隊(duì)之間的關(guān)系，解決好打防脫節(jié)、派出所與刑偵中隊(duì)責(zé)任不清的問(wèn)題，真正將打擊與防范有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)理順職能，使派出所有精力、有責(zé)任既抓打擊、又搞防范，真正成為保一方平安的戰(zhàn)斗實(shí)體。二要抓基礎(chǔ)。建立完善以派出所為主體的情報(bào)信息收集反饋機(jī)制和上下溝通、左右聯(lián)動(dòng)的信息研判機(jī)制，打破警種界

限，暢通信息渠道，通過(guò)信息共享，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)作。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口和高危人群的管理，努力做到掌握得了、控制得住。在治安管理上，應(yīng)從傳統(tǒng)的審批管理、發(fā)證管理向動(dòng)態(tài)監(jiān)管和責(zé)任倒查轉(zhuǎn)變，既要突出對(duì)金融網(wǎng)點(diǎn)、中小旅館、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、出租房屋等重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所的管控，又要重視城鄉(xiāng)結(jié)合部等違法犯罪突出的重點(diǎn)區(qū)域、要害部位的重點(diǎn)管控。通過(guò)扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，拓寬管理視線(xiàn)，擴(kuò)大社會(huì)管控面，從根本上解決治安管理上存在的盲點(diǎn)，從而更好地服務(wù)于現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。三要抓防控。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的動(dòng)態(tài)巡邏控制，最大限度地把警力擺上街面、路

在全市公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)年工作會(huì)議上的講話(huà)

第四篇：在全市公安機(jī)關(guān)思想政治工作會(huì)議上的講話(huà)

在全市公安機(jī)關(guān)思想政治工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天的會(huì)議是經(jīng)市局黨委認(rèn)真研究決定召開(kāi)的一個(gè)非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要目的就是為了貫徹全省設(shè)區(qū)市公安局長(zhǎng)會(huì)議，推進(jìn)新形勢(shì)下公安隊(duì)伍思想政治工作，激發(fā)隊(duì)伍整體活力，更好地促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、開(kāi)這個(gè)會(huì)的幾個(gè)背景。

為什么開(kāi)這個(gè)會(huì)，主要基于這幾個(gè)背景

第一個(gè)背景，省廳對(duì)這項(xiàng)工作的重視。我們通過(guò)會(huì)議的形式，來(lái)進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好XX會(huì)議重要講話(huà)的精神，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

第二個(gè)背景，當(dāng)前形勢(shì)下思想政治工作顯得尤為重要。黨的十八大以來(lái)，我黨對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)要求極為嚴(yán)格。我們公安機(jī)關(guān)原有的一些思想政治工作的措施適應(yīng)不了新形勢(shì)的要求，我們應(yīng)站在如何帶好隊(duì)伍的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)抓好思想政治工作的重要性，來(lái)認(rèn)識(shí)今天會(huì)議的重要性。思想政治工作具體怎么去做，要靠大家在實(shí)踐中去摸索，實(shí)踐出真知。要做好思想政治工作，一是要明確目標(biāo)任務(wù)，對(duì)此我歸納了兩句話(huà)，第一句話(huà)是如何把我們公安積極的因素調(diào)動(dòng)得多多的，消極的因素搞得少少的。第二句話(huà)是，正能量要搞得多多的，負(fù)面的東西要少少的。一個(gè)地方風(fēng)氣不正，政治思想工作沒(méi)做好，不可能把其他工作做好，即使有些工作暫時(shí)領(lǐng)先，到時(shí)也會(huì)落后。

第三個(gè)背景，現(xiàn)在全市××個(gè)縣市公安局、分局的政委都配齊了，局直有關(guān)單位的政委也基本配備到位，這一方面是市委市政府對(duì)我們隊(duì)伍的重視，另一方面也是對(duì)思想政治工作的重視。當(dāng)前是抓好思想工作的一個(gè)很重要的機(jī)遇，政委一職是至關(guān)重要的，有些人覺(jué)得政委有和沒(méi)有一個(gè)樣，那是政委在實(shí)際工作中發(fā)揮的作用還沒(méi)到位。

第四個(gè)背景，總的來(lái)說(shuō)，全市思想政治工作開(kāi)展得較好，民警隊(duì)伍的思想狀況比較穩(wěn)定，廣大基層公安民警政治堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠(chéng)，熱愛(ài)公安事業(yè)，是一支黨和政府可以信賴(lài)的隊(duì)伍。但在隊(duì)伍中也存在的理想信念有些滑坡、職業(yè)認(rèn)同有些迷茫、隊(duì)伍精神有些沉悶、隊(duì)伍心理有些浮躁、隊(duì)伍作風(fēng)有些松懈、文化育警有些薄弱、新進(jìn)民警有些不穩(wěn)等問(wèn)題。為了開(kāi)好這個(gè)會(huì)議，市局前期專(zhuān)門(mén)組織三個(gè)調(diào)研組到6個(gè)地方進(jìn)行了調(diào)研，應(yīng)該說(shuō)成效是明顯的。調(diào)研組對(duì)基層的政治思想狀況有了較全面的了解，對(duì)當(dāng)前民警思想政治工作存在的一些問(wèn)題和短板有了進(jìn)一步的了解。思想政治工作中的一些問(wèn)題，一定要引起我們的高度重視。

二、如何做好政治思想工作。

我們領(lǐng)導(dǎo)同志尤其是從事思想政治工作的同志，如何做好當(dāng)前的政治思想工作？我想談四點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一是認(rèn)識(shí)要到位。

也就是我們從事思想政治工作的同志，對(duì)做好思想政治工作要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。如何做到認(rèn)識(shí)到位，我歸納了六個(gè)字。

第一個(gè)字是“愿”做。要愿意做思想工作。從調(diào)研的情況來(lái)看，有不少同志，甚至還有一些領(lǐng)導(dǎo)同志，不太愿意做思想政治工作，有的認(rèn)為虛，看不到成績(jī)，還不如抓點(diǎn)業(yè)務(wù)等等。這個(gè)首先是從事思想政治工作隊(duì)伍的同志要解決的問(wèn)題，如果在座的各位同志不愿意做思想政治工作，我認(rèn)為是一種失職。

第二個(gè)字是“會(huì)”做。愿做還不行，還得會(huì)做。所謂會(huì)做就是一些基本的東西要會(huì)，搞思想政治工作是一門(mén)高超的藝術(shù)，每個(gè)人都有每個(gè)人的高招，只要管用就行。如何“會(huì)”做是我們?cè)谧母魑坏谝徊揭鉀Q的問(wèn)題。

第三個(gè)字是“善”做。會(huì)做還不夠，還要善長(zhǎng)做思想政治工作。這是一個(gè)更高的要求，愿做會(huì)做不一定善做，連政委都不善于做思想政治工作，如何保證我們這個(gè)隊(duì)伍的思想政治工作能做好？一些攻堅(jiān)克難的問(wèn)題解決不了，就說(shuō)明你不善于做思想政治工作。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志一定要多學(xué)習(xí)、多思考、多總結(jié)、多實(shí)踐，在學(xué)習(xí)中提高水平，在實(shí)踐中提高做思想政治工作的能力

第四個(gè)字是“真”做。思想政治工作絕對(duì)不能應(yīng)付，很多事只要認(rèn)真，就一定會(huì)有很多辦法，在思想政治工作方向上明確了以后再做，一定會(huì)出很多經(jīng)驗(yàn)。如果是馬虎應(yīng)付，我想這項(xiàng)工作始終是抓不出亮點(diǎn)的。

第五個(gè)字是“敢”做。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些同志碰到一些比較難辦的問(wèn)題就交給其他同志去做，當(dāng)然不是說(shuō)每個(gè)問(wèn)題都要自己去做，但對(duì)于一些重點(diǎn)的疑難問(wèn)題，對(duì)個(gè)別的一些有思想疙瘩的同志，交給其

他同志以后解決不了，那就應(yīng)該自己去想辦法解決。如果每一級(jí)干部都這樣做，就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題。

第六個(gè)字是“多”做。目前我們思想政治工作總體做得不多，很多單位或警種，平時(shí)布置工作就是布置工作，思想工作沒(méi)有跟上。原來(lái)我黨我軍打仗前都有一個(gè)動(dòng)員，這實(shí)際上也是一個(gè)思想工作，把思想統(tǒng)一到戰(zhàn)役的一個(gè)目標(biāo)任務(wù)上。我們現(xiàn)在這方面做得不太夠。大家有的說(shuō)了，政委要分管很多工作，集中不了精力來(lái)抓思想政治工作。我認(rèn)為要辯證地看待這個(gè)問(wèn)題，一方面政委分管點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，是有利的，另一方面分管很多工作，就必然要花很多精力，所以要靠我們自己擠時(shí)間。很多行政工作或業(yè)務(wù)之中也可以做思想工作，關(guān)鍵是如何解決“一崗雙責(zé)”的問(wèn)題。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都有思想政治工作的任務(wù)和責(zé)任，政委主抓，對(duì)于這項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌。

二是修養(yǎng)要提升。

修養(yǎng)就是指一個(gè)在思想道德、品質(zhì)品格和精神境界等方面經(jīng)過(guò)鍛煉和培養(yǎng)而達(dá)到一定的水平。我國(guó)古人注重人的修養(yǎng)。早就有“修身齊家治國(guó)平天下”的說(shuō)法，修身是基礎(chǔ)，也是根本，這充分說(shuō)明了修身的重要性。看上去好像不影響思想政治工作本身，但我覺(jué)得如何做好言傳身教是一個(gè)重要方面。加強(qiáng)政工干部自身修養(yǎng)，是時(shí)代的需要，國(guó)家的需要，也是我們公安思想政治工作的需要。

第一，要有學(xué)識(shí)。學(xué)識(shí)包括學(xué)問(wèn)和見(jiàn)識(shí)。政工干部引領(lǐng)隊(duì)伍的思想，自己的思想首先要先進(jìn)。我們做思想工作的人，如果能力、水平、知識(shí)面還不如我們的干警，不如我們做思想工作的對(duì)象，很難說(shuō)你能把思想政治工作做好，只有我們自己在學(xué)識(shí)方面比較強(qiáng)，人家才有可

能敬重你，我們的思想工作才有可能管用。現(xiàn)在做思想政治工作不能靠單純的說(shuō)教，說(shuō)教固然重要，但更重要是要在業(yè)務(wù)工作中進(jìn)行有力的影響和引導(dǎo)。如果我們領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是政工干部是有學(xué)識(shí)的人，自然會(huì)給民警產(chǎn)生潛移默化的影響和帶動(dòng)，可以影響一個(gè)單位風(fēng)氣的養(yǎng)成。

第二，要有良知。良知是人的一種天賦的道德觀念，孟子說(shuō)：“仁義禮智，非由外鑠，我固有之也，弗思耳矣”，這個(gè)“仁義禮智”就是一個(gè)人的良知，不是外力給的，不需要考慮就能知道的，是生而有之的。現(xiàn)在一些人對(duì)一些事情缺乏基本的認(rèn)識(shí)，負(fù)面認(rèn)知多，正能量體現(xiàn)少；要求得到多，報(bào)答感恩少，這個(gè)報(bào)答感恩不是物質(zhì)上的報(bào)答和感恩，而是指在工作上的加倍努力和奉獻(xiàn)。一個(gè)人要有良知，我們公安民警更要有職業(yè)良知，這個(gè)良知表現(xiàn)為對(duì)公與私、善與惡、法與情、公平與偏頗、正義與邪惡、真相與隱匿等要有一個(gè)基本的判斷，堅(jiān)守前者，就是堅(jiān)守良知，堅(jiān)持后者，就是喪失良知。可以說(shuō)，堅(jiān)守職業(yè)良知是從事警察職業(yè)的底線(xiàn)要求。如果我們善惡不分，公私不分，公平與偏頗不分，正義與邪惡都不分，那你說(shuō)怎么能做好思想政治工作，我看絕對(duì)做不好的。

第三，要有胸懷。我們常常用胸懷寬廣來(lái)形容一個(gè)人的胸襟和氣度。具體來(lái)說(shuō)，胸懷在相當(dāng)程度上就是對(duì)異己的包容，對(duì)陌生的包容，對(duì)不如已包容。做思想政治工作，如果沒(méi)有胸懷，遇到任何事情斤斤計(jì)較，別人不會(huì)認(rèn)可你，民警也不一定會(huì)親近你和信任你，更不敢跟你說(shuō)心里話(huà)。我們要善于從同志的長(zhǎng)處上去看，不要老盯著缺點(diǎn)，就

沒(méi)辦法去做思想政治工作。或者看到一個(gè)同志能力強(qiáng)一點(diǎn)，不僅不是去欣賞他，去贊美他，去發(fā)揮他的作用，而是一種嫉妒，一點(diǎn)胸懷都沒(méi)有，也沒(méi)辦法做思想工作工作。或者人家說(shuō)你兩句你就受不了，就暴跳如雷，就記恨在心，或者提點(diǎn)建議提不得，好像你都是正確的，正義都在你身邊，同樣沒(méi)辦法做思想工作。

第四，要有擔(dān)當(dāng)。順境逆境看胸襟，大事難事看擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任、一種勇氣、一種能力，只有敢于承擔(dān)自己所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任、敢于破解困難和矛盾、敢于承認(rèn)工作的失誤、敢于和不正之風(fēng)做斗爭(zhēng)，才能真正地做一名敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?/p>

我們公安工作中有很多工作需要我們領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、能夠擔(dān)當(dāng)。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一個(gè)單位或部門(mén)的同志把各項(xiàng)公安工作做好是一種擔(dān)當(dāng)；遇到急難險(xiǎn)重的任務(wù)時(shí)敢于拍板、下決心、作決策是一種擔(dān)當(dāng)；碰到失誤和挫折時(shí)敢于承擔(dān)責(zé)任、保護(hù)下屬是一種擔(dān)當(dāng)；面對(duì)邪惡和不正之風(fēng)時(shí)敢于堅(jiān)持正義、堅(jiān)守良知，也是一種擔(dān)當(dāng)；工作中不退縮、不回避、不推諉、不扯皮，勇挑重?fù)?dān)更是一種擔(dān)當(dāng)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部做到有擔(dān)當(dāng)，對(duì)全體民警就是一種榜樣和表率，就會(huì)影響和帶動(dòng)全體民警人人敢擔(dān)當(dāng)、人人勇?lián)?dāng)、人人能擔(dān)當(dāng)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)同志，如果沒(méi)有擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢膊恢竿馨阉枷胝喂ぷ髯龊谩?/p>

第五，要有誠(chéng)信。人無(wú)信不立，政無(wú)信不興。孔子說(shuō)過(guò)：“人而無(wú)信，不知其可也，大車(chē)無(wú)輗，小車(chē)無(wú)軏，其何以行之哉？”說(shuō)的就是一個(gè)人如果沒(méi)有誠(chéng)信，不知他如何成為人，就像大車(chē)沒(méi)有輗，小車(chē)沒(méi)有軏，就相當(dāng)于現(xiàn)在汽車(chē)的方向盤(pán)怎么走得了？衛(wèi)鞅變法徙木立信

就是一種誠(chéng)信。我們?nèi)魏螘r(shí)候都要立言立信，不忽悠人，不折騰人，恪守誠(chéng)信，堅(jiān)守承諾，這是做人的大智慧。我們政工干部的誠(chéng)信問(wèn)題，直接影響能否做好政治思想工作，如果民警連信都不信你，你說(shuō)的話(huà)他們不相信，政治思想工作從何談起、從何做起？

第六，要有氣節(jié)。氣節(jié)是指人的志氣和節(jié)操，志氣是人的理想信念，節(jié)操是為人的名節(jié)。人生在世，氣節(jié)很重要。一個(gè)人沒(méi)有氣節(jié)，就會(huì)被世人戳脊梁骨，抬不起頭、做不起人，甚至遺臭萬(wàn)年。我們公安民警尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的氣節(jié)決定我們是否能堅(jiān)守人民警察職業(yè)底線(xiàn)。如果我們警察沒(méi)有氣節(jié)，在處理各種案件和事情時(shí)不依法辦案，而是徇私情講感情，甚至放縱犯罪，當(dāng)事人表面對(duì)你感恩戴德，實(shí)際內(nèi)心里一定會(huì)鄙視你，在外面說(shuō)到你時(shí)一定會(huì)說(shuō)：“他哪像個(gè)警察”。從事思想政治工作的人沒(méi)有氣節(jié)，是不可能做好思想工作的，還有可能出事。

三、是方法要得當(dāng)。

如何做好政治思想工作，方法很重要。在具體工作中，盡量做到以下幾個(gè)方面，工作的成效一定會(huì)倍增。

第一，把握分寸，做到寬嚴(yán)有度。工作和生活中的一些事情不能一把尺子量到底，要學(xué)會(huì)把握分寸，該嚴(yán)的決不能馬虎，該寬松的就不一定要那么嚴(yán)格，做到寬嚴(yán)有度，只要不是原則問(wèn)題，可以根據(jù)情況靈活掌握。

第二，把握原則，做到輕重有別。現(xiàn)在有些同志認(rèn)為干得多怕出問(wèn)題，因?yàn)槌鰡?wèn)題就要被追責(zé)。我們組織上就要想辦法為干事的同志

來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，怎么樣把握原則，做到輕重有別。如果是其個(gè)人的問(wèn)題，堅(jiān)決處理；如果是工作中的一些小失誤，我們更多的應(yīng)該是關(guān)懷、教育和提醒，如果我們民警有一點(diǎn)小問(wèn)題動(dòng)不動(dòng)就處理，會(huì)傷害同志心的。×廳長(zhǎng)就說(shuō)過(guò)一席話(huà)令我很感動(dòng)，他說(shuō)各個(gè)市你們有什么問(wèn)題，不要說(shuō)好像你捂在市里面就行了，現(xiàn)在有些問(wèn)題你是捂不住的，有情況及時(shí)報(bào)告，我們大家及時(shí)一起來(lái)想辦法來(lái)應(yīng)對(duì)。等問(wèn)題弄大了就不好辦，我也幫不了你們。×廳長(zhǎng)說(shuō)，我們公安就是一個(gè)大家，誰(shuí)也不希望哪里出什么問(wèn)題，誰(shuí)也不希望哪個(gè)同志出問(wèn)題，希望我們這個(gè)隊(duì)伍大家都是平平安安的。這席話(huà)中懇，希望同志們深刻領(lǐng)會(huì)，如果有令不行，有禁不止，膽大妄為，那我們不會(huì)客氣，否則隊(duì)伍是沒(méi)辦法帶的。

第三，把握節(jié)奏，做到張馳有法。政工干部要善于把握好張和馳的度，做到張馳有法。目前我們各項(xiàng)工作壓力大，如何合理進(jìn)行調(diào)節(jié)，是我們?cè)谧母魑灰J(rèn)真去思考和解決的問(wèn)題，不能一根神經(jīng)整天、長(zhǎng)期繃得緊緊的，要適當(dāng)?shù)刈屆窬潘桑姓{(diào)節(jié)的余地。如主要領(lǐng)導(dǎo)給的壓力多一些，政委就應(yīng)該給民警緩一緩，幫助民警去解壓；主要領(lǐng)導(dǎo)有可能批評(píng)人批評(píng)得重一些，政委就應(yīng)該慢慢地適時(shí)給民警做一做工作，也可以解開(kāi)疙瘩。這才是一個(gè)好搭檔，一個(gè)好團(tuán)隊(duì)。

第四，把握特點(diǎn)，做到應(yīng)對(duì)有方。人與人不同，每個(gè)人都有自己的個(gè)性和特點(diǎn)，尤其是現(xiàn)在的年輕人，思想活躍，個(gè)性鮮明，他們?cè)诓煌墓ぷ鲘徫弧⒉煌臅r(shí)間段會(huì)有不同的思想和行為，對(duì)此，我們領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是政工干部就要把握每個(gè)人不同的特點(diǎn)，因時(shí)因地開(kāi)展有針對(duì)性的思想工作。現(xiàn)在我們更多的是漫灌教育比較多，普遍性的教育比較多，這很有必要，但是滴灌更好，在當(dāng)前如何加強(qiáng)思想政治工作的時(shí)候更要注意滴灌，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些干警，一些同志，存在的一些情況，思想上的疙瘩，及時(shí)把它化解。當(dāng)然要做到這點(diǎn)，首先要求我們要善于把握住特點(diǎn)，這是我們必須長(zhǎng)期不斷學(xué)習(xí)和探索研究的課題。

第五，把握策略，做到溝通有效。人與人之間溝通很重要，溝通的方法更重要。現(xiàn)在民警思想多元，尤其是年輕民警思想活躍，受外界影響較大，容易出現(xiàn)問(wèn)題。如精神沉悶、心理浮躁的問(wèn)題就比較突出。政工干部要善于發(fā)現(xiàn)和把握民警的所思所想，及時(shí)了解掌握民警的思想和心態(tài)，適時(shí)開(kāi)展談心交流，化解他們心中的疙瘩，紓解他們的情緒，幫助他們把心情調(diào)整到正常的軌道上來(lái)。渴望受到尊重是人的基本心理需求。“人活一張臉，樹(shù)活一層皮”，講的就是一個(gè)尊重的問(wèn)題。與民警溝通我覺(jué)得最重要的就是要尊重民警。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的尊重，更加會(huì)顯示出領(lǐng)導(dǎo)的水平來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)特別是一個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)本來(lái)就處在高處不勝寒的層面，你對(duì)下屬說(shuō)話(huà)和藹可親，不當(dāng)眾讓下屬難堪，關(guān)心和體諒下屬在工作和生活中的難處，會(huì)使下屬心情舒暢，會(huì)使其努力工作，更能贏得下屬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的尊重。常言道，送花的人周?chē)际酋r花，種刺的人身邊都是荊棘，“贈(zèng)人玫瑰，手有余香”。你的尊重，一定能贏得民警對(duì)你的尊重。

第六，把握導(dǎo)向，做到激勵(lì)有力。一個(gè)單位的風(fēng)氣如何，與一個(gè)單位用人做事的導(dǎo)向有很大關(guān)系，做到公開(kāi)、公平、公正地使用好干部，就能形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。除了用人的導(dǎo)向，平時(shí)的激勵(lì)導(dǎo)向同

樣非常重要，也非常必要。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要有一雙善于欣賞民警的眼睛，要有一種善于成人之美的心境。每個(gè)民警都各有優(yōu)點(diǎn)，我們政工干部要善于發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘他們的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，加以表?yè)P(yáng)和宣傳，提升隊(duì)伍的榮譽(yù)感和歸屬感。×廳長(zhǎng)在瑞金會(huì)議上指出，要在每個(gè)民警做個(gè)好警察的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“發(fā)現(xiàn)真善美”活動(dòng)，把每一位民警好的一面總結(jié)提煉出來(lái)，在基層科所隊(duì)、機(jī)關(guān)單位的墻上張貼出來(lái)，在公安內(nèi)網(wǎng)上開(kāi)辟專(zhuān)欄刊登出來(lái)，并按一定比例推出一批所隊(duì)級(jí)好警察、縣區(qū)級(jí)好警察、市級(jí)好警察、省級(jí)好警察乃至全國(guó)先進(jìn)典型，形成強(qiáng)大的正能量。泰和縣公安局的“群眾路線(xiàn)急先鋒”、“烈日下的泰和公安”等系列宣傳報(bào)道活動(dòng)，對(duì)象全部都是每天戰(zhàn)斗在一線(xiàn)的民警，有年長(zhǎng)者，更多的是新民警，起到了“穩(wěn)軍心、鼓斗志、揚(yáng)士氣”的效果，值得各地借鑒和推廣。

四、是虛功要做實(shí)。

政治思想工作虛功實(shí)做，就是要從實(shí)實(shí)在在的點(diǎn)滴事情做起，身體力行，言傳身教，而不是簡(jiǎn)單地說(shuō)教，否則工作越做越虛，無(wú)人接受。從調(diào)研的情況看，各地對(duì)目前公安隊(duì)伍思想政治中存在的問(wèn)題有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，各地也有很多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，剛才都分別談了，大家可以相互學(xué)習(xí)借鑒。具體來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為大家在做思想政治工作時(shí)，注重抓好以下幾項(xiàng)工作，一定會(huì)有好的效果。

第一，抓住制度。想抓好思想政治工作就得有一個(gè)好的制度，市局黨委召開(kāi)這個(gè)會(huì)以后，政治部應(yīng)該整理出一個(gè)進(jìn)一步加強(qiáng)全市思想

政治工作的意見(jiàn)，再征求一下意見(jiàn)，由黨委研究制定出一個(gè)相關(guān)的制度，使大家知道思想工作怎么來(lái)做。

第二，抓住點(diǎn)滴。只注重抓“大事”而不善于抓點(diǎn)滴“小事”，不僅大事難以真正抓好，還可能出現(xiàn)一些意想不到的問(wèn)題，使工作陷入被動(dòng)。應(yīng)見(jiàn)微知著，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“小問(wèn)題”，找出問(wèn)題的癥結(jié)，針對(duì)性地做好相應(yīng)工作，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，引導(dǎo)到正確的軌道上來(lái)。如個(gè)別同志受腐朽思想影響，“三觀”發(fā)生偏移，言行中就會(huì)有所表露，或情趣低下，或思想“長(zhǎng)毛”。有的同志在日常工作或家庭婚姻等問(wèn)題上遇到有矛盾或困惑時(shí)，會(huì)出現(xiàn)情緒波動(dòng)，言語(yǔ)反常。部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)上去做工作，熱情幫助他們放下包袱，輕裝前行。如果對(duì)這些點(diǎn)滴“小事”熟視無(wú)睹，聽(tīng)之任之，就會(huì)錯(cuò)失解決問(wèn)題的良機(jī)，“小問(wèn)題”變“大問(wèn)題”，甚至出現(xiàn)違紀(jì)違法或事故。

第三，抓住困難。我們一定要了解當(dāng)前隊(duì)伍在實(shí)際生活工作中存在的一些困難和問(wèn)題，對(duì)這些困難問(wèn)題逐一進(jìn)行梳理，能夠解決的要盡最大的努力去解決，確實(shí)有困難一時(shí)難以解決的要解釋清楚，不能不管不問(wèn)，解決不了也不給個(gè)說(shuō)法，這個(gè)不行。比如最近我們省廳制定的團(tuán)圓機(jī)制，這是個(gè)好事，但如果我們處理不好，就會(huì)變成壞事，我覺(jué)得我們的思想工作要跟進(jìn)。要和民警說(shuō)清楚，組織上正在逐步考慮解決的同時(shí)，我們民警也要正確對(duì)待，這是歷史遺留問(wèn)題，不可能一天兩天全部解決，有的必須逐步解決。比如剛才同志們說(shuō)到有的派出所總共七八個(gè)人，就有三五個(gè)民警是外地的，如果一次性全部回去

就不利于工作。我覺(jué)得應(yīng)分批逐步有序地推進(jìn)，先易后難。所以有時(shí)好的政策在操作時(shí)，同時(shí)也要跟進(jìn)做好思想工作。

第四，抓住待遇。各地要想方設(shè)法加大從優(yōu)待警的力度，把各項(xiàng)從優(yōu)待警的措施真正落到實(shí)處。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方連民警基本的年休假都無(wú)法保障。其實(shí)我們可以統(tǒng)籌安排好工作，以保障民警的年休假得到落實(shí)。對(duì)其他的從優(yōu)待警措施也要抓好落實(shí)。中央和公安部、省廳對(duì)從優(yōu)待警很重視，已經(jīng)在研究制定相關(guān)政策，我們政工干部要把這個(gè)形勢(shì)和大家說(shuō)清楚，給個(gè)望遠(yuǎn)鏡給大家，使大家心里踏實(shí)。有不少政策我們還可以去爭(zhēng)取，比如說(shuō)創(chuàng)建文明城市工作，得到先進(jìn)后可以發(fā)兩個(gè)月工資。在市局，我們黨委一直主張絕不能因?yàn)槲覀兘夹g(shù)大樓，而影響大家政策上該得的待遇，寧愿把建設(shè)搞低一個(gè)檔次，搞慢點(diǎn)進(jìn)度，也要把民警的待遇保障到位。我們?cè)谧母魑活I(lǐng)導(dǎo)要努力去開(kāi)展工作，把從優(yōu)待警各項(xiàng)措施落到實(shí)處，堅(jiān)決堵住歪門(mén)斜道，但是要想辦法打開(kāi)正門(mén)正道，只要有一點(diǎn)可能的，就要積極爭(zhēng)取。目的就是要做到對(duì)民警政治上不寒心、經(jīng)濟(jì)上不吝嗇、生活上不虧欠、精神上不冷落。

第五，抓住培養(yǎng)。現(xiàn)在我們的隊(duì)伍中年輕民警越來(lái)越多，這是我們的新生力量，也是我們每個(gè)地方的未來(lái)和希望，對(duì)他們的培養(yǎng)不光是著眼現(xiàn)在，更是為了我們公安事業(yè)后繼有人。這項(xiàng)工作容不得等，容不得拖。前面我說(shuō)了，吉州的“傳、幫、帶”工作就很好，也就是傳統(tǒng)的師傅帶徒弟式，給每個(gè)年輕民警配一個(gè)有資歷、有能力、有水

平的師傅進(jìn)行一對(duì)一的“傳、幫、帶”，工作“捆綁”考核，年終評(píng)選“最佳搭檔”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

我們可以通過(guò)開(kāi)展“青年民警競(jìng)賽活動(dòng)”，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，廣泛開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，評(píng)選一批青年民警業(yè)務(wù)能手，如群眾工作能手、破案能手、技術(shù)能手等，讓廣大青年民警在公安事業(yè)的舞臺(tái)上充分展示自己。可以通過(guò)評(píng)選先進(jìn)典型和模范民警，使廣大青年民警牢固樹(shù)立榜樣意識(shí)，以身邊的榜樣激勵(lì)身邊的青年民警更加努力工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。可以通過(guò)“傳、幫、帶”等形式，采取傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的方式進(jìn)行一對(duì)一的培養(yǎng)，提高青年民警工作能力。可以通過(guò)建立青年民警培養(yǎng)檔案，對(duì)青年民警開(kāi)展長(zhǎng)期的跟蹤培養(yǎng)，不斷提高青年民警整體素質(zhì)。

第六，抓住管理。×廳長(zhǎng)在XX會(huì)議上指出，法紀(jì)之劍必須高懸，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，我們政工干部要把主要精力放在抓隊(duì)伍上。“嚴(yán)是愛(ài)寬是害”，對(duì)民警的嚴(yán)格要求和管理，是為了民警不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤，更好地成長(zhǎng)，如果一味地放松甚至放縱，看起來(lái)是愛(ài)，實(shí)際上是害了民警。從目前形勢(shì)來(lái)看，還是要嚴(yán)字到底，嚴(yán)反而是福，如果各級(jí)黨委隊(duì)伍管理一放松，出了問(wèn)題，有些可能就要撤職。有的說(shuō)怎么公安管這么嚴(yán)，這個(gè)不行那個(gè)不能，其實(shí)這也不光是我們公安隊(duì)伍管得這么嚴(yán)，所有的公務(wù)員隊(duì)伍都是一樣。只是我們公安隊(duì)伍要求應(yīng)該更嚴(yán)，因?yàn)槲覀兪侨嗣窬欤菆?zhí)法者，必須有令必行、有禁必止。

第五篇：在全縣公安機(jī)關(guān)法制工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣公安機(jī)關(guān)法制工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

剛才，X局長(zhǎng)通報(bào)了去年全縣公安法制工作情況，并對(duì)今年需要重點(diǎn)推進(jìn)的幾項(xiàng)工作作了具體部署，也提出了明確要求，我都同意，希望各執(zhí)法辦案單位能夠按照部署，抓好落實(shí)。下面，我就強(qiáng)化提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、建立標(biāo)準(zhǔn)流程指引，進(jìn)一步提升源頭執(zhí)法能力。

法律要靠人來(lái)執(zhí)行。在執(zhí)法活動(dòng)中，民警的素質(zhì)始終起著決定性作用，而執(zhí)法培訓(xùn)是提升民警執(zhí)法素質(zhì)最直接、最有效的途徑。我們要以提升源頭執(zhí)法質(zhì)態(tài)為目標(biāo)，著力強(qiáng)化接處警、管理服務(wù)、質(zhì)態(tài)分析、群眾評(píng)價(jià)等過(guò)程控制，有力提升源頭執(zhí)法水平和群眾對(duì)接處警工作的滿(mǎn)意度。一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，端正執(zhí)法思想。通過(guò)近年來(lái)警情排查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前執(zhí)法源頭存在著諸多問(wèn)題，如少數(shù)民警在處警時(shí)，不能按照?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，引起多次報(bào)警或投訴；在處置傷害類(lèi)警情時(shí)，少數(shù)民警在接警后，不注重第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)取證，導(dǎo)致事后證據(jù)無(wú)法收集，錯(cuò)過(guò)最佳取證時(shí)間；少數(shù)案件有而不立，立而不查，查而不結(jié)。這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因是執(zhí)法理念存在偏差，執(zhí)法源頭掌控不夠，執(zhí)法過(guò)程缺乏監(jiān)督。針對(duì)問(wèn)題癥結(jié)，我們要以省廳”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)”為依據(jù)，把提高廣大民警的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓實(shí)抓細(xì)，結(jié)合”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)技能高質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，通過(guò)多渠道、多方位的執(zhí)法培訓(xùn)，使全局民警的執(zhí)法辦案素質(zhì)和水平不斷提高，法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，采取理論和實(shí)戰(zhàn)結(jié)合的方式，不定期組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法比武競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)化民警處置能力，端正源頭規(guī)范執(zhí)法理念。二要流程化警情處置，規(guī)范源頭管理。明確執(zhí)法導(dǎo)向，以

”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)”為藍(lán)本，形成處置流程清單，強(qiáng)化民警接處警工作日常習(xí)慣養(yǎng)成，讓廣大民警知道”做什么、怎么做、做到什么程度”。依托民意訪(fǎng)評(píng)中心，落實(shí)三級(jí)監(jiān)測(cè)職責(zé)，在縣局、指揮中心、基層所隊(duì)三個(gè)層面，分別明確一名民意監(jiān)測(cè)員，對(duì)接處警工作情況進(jìn)行檢查，做到日提示、周通報(bào)，及時(shí)整改不滿(mǎn)意事例，實(shí)現(xiàn)警情每日回訪(fǎng)、多級(jí)整改，以民意的監(jiān)督反饋規(guī)范管理。三要明確源頭執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。執(zhí)法就必有責(zé)，對(duì)于接處警的源頭執(zhí)法行為，要明確首接責(zé)任，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的行為即予以規(guī)范。對(duì)發(fā)現(xiàn)的源頭執(zhí)法問(wèn)題，要堅(jiān)持執(zhí)法過(guò)錯(cuò)”零容忍”，嚴(yán)格落實(shí)清單式定責(zé)、杠桿式挑責(zé)、多點(diǎn)式傳責(zé)、考評(píng)式壓責(zé)、連鎖式問(wèn)責(zé)，督察、法制聯(lián)動(dòng)同步實(shí)施執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定和追究，真正擰緊責(zé)任”螺絲”，推動(dòng)源頭執(zhí)法向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向不斷邁進(jìn)。

二、加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升執(zhí)法素養(yǎng)。

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度指導(dǎo)意見(jiàn)》，就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱(chēng)”三項(xiàng)制度”）工作有關(guān)事項(xiàng)提出了明確要求。從中央的決策看，對(duì)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了史無(wú)前例的高要求，這就需要我們法制隊(duì)伍必須充分發(fā)揮職能作用，充分發(fā)揮法制統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)保障作用。一要切實(shí)加強(qiáng)法制隊(duì)伍自身能力建設(shè)，法制民警要苦練法制基本功，加強(qiáng)法律專(zhuān)業(yè)研究，不光要熟知常用法律法規(guī)，還要努力成為方面性的法律

”小專(zhuān)家”。二要強(qiáng)化法制部門(mén)參與中心工作、參與執(zhí)法實(shí)踐能力，積極參與、主動(dòng)對(duì)接、提前介入一些新型、疑難、復(fù)雜案事件的處置辦理，為執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)提供及時(shí)有效的指導(dǎo)服務(wù)。三要著力提升法制干部的職業(yè)道德素養(yǎng)，進(jìn)一步樹(shù)牢法制部門(mén)的法制思維和法律底線(xiàn)，法制部門(mén)自身定位要定準(zhǔn)，首先是服務(wù)保障部門(mén)，其次是監(jiān)督管理部門(mén)。法制部門(mén)的目標(biāo)，是要把全局的法制工作大大推進(jìn)。法制部門(mén)在討論案件時(shí)，必須對(duì)法律負(fù)責(zé)，作為一個(gè)機(jī)構(gòu)，必須按法律要求發(fā)表意見(jiàn)。法制部門(mén)要做到實(shí)事求是，法律是怎么說(shuō)的就是怎么樣的，可以就是可以，不可以就是不可以，應(yīng)當(dāng)就應(yīng)當(dāng)，不應(yīng)當(dāng)就不應(yīng)當(dāng)，法律都寫(xiě)得清清楚楚。要不唯上，不唯權(quán)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決按照法律精神辦事，按照法律規(guī)定的要求辦事，真正為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手、為執(zhí)法辦案提供法律支持，當(dāng)好公安執(zhí)法管理的質(zhì)檢員、守門(mén)員。

三、優(yōu)化執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步深化制度建設(shè)。

新時(shí)代，我們要牢固樹(shù)立科學(xué)的工作理念，采取新措施迎接新挑戰(zhàn)，整改新問(wèn)題。在縣局層面，要實(shí)體化運(yùn)作”執(zhí)法管理委員會(huì)”，以《XX縣公安局執(zhí)法管理委員會(huì)工作規(guī)范》規(guī)范運(yùn)行，著力研究調(diào)度執(zhí)法工作和解決執(zhí)法問(wèn)題，堅(jiān)持在新時(shí)代新起點(diǎn)上做到標(biāo)準(zhǔn)提高、力度增加，全方位覆蓋、各警種齊頭并進(jìn)。從而進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高全縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力。同時(shí)，要堅(jiān)持用制度規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)帶有普遍性、傾向性的執(zhí)法問(wèn)題，要完善執(zhí)法制度，健全操作規(guī)范，堵塞執(zhí)法漏洞。在所隊(duì)層面，針對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)，要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法規(guī)范。緊盯未破刑事、行政案件，建立

”回溯式”查糾新機(jī)制；針對(duì)當(dāng)前個(gè)別案件未及時(shí)變更羈押期限、未及時(shí)移送審查起訴等問(wèn)題，建立所隊(duì)內(nèi)部提醒督促機(jī)制；解放基層警力，探索建立推行糾紛類(lèi)警情”警民聯(lián)調(diào)”新理念、新機(jī)制；推行智慧警務(wù)，從硬件上推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化工作提檔升級(jí)，建設(shè)智能化執(zhí)法辦案區(qū)。在法制層面，要進(jìn)一步深化受案立案制度改革，健全受案登記，統(tǒng)一進(jìn)口，完善立案審查，強(qiáng)化監(jiān)督管理，利用縣局案管中心和所對(duì)案管室”雙刃劍”來(lái)加以監(jiān)督促規(guī)范，確保如實(shí)受案、依法立案；要完善審查審核及與檢法聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，嚴(yán)格刑事辦案監(jiān)督管理；要是大力推行案件快辦工作機(jī)制，在調(diào)查取證、辦案程序上作出明確的規(guī)定，讓民警養(yǎng)成”辦好案、多辦案、快辦案”的良好習(xí)慣。

四、強(qiáng)化執(zhí)法管理，進(jìn)一步提升監(jiān)督成效。

加強(qiáng)執(zhí)法管理體系建設(shè)是公安執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的關(guān)鍵。一要科學(xué)整合資源，建立新模式。以形成的”三位一體”執(zhí)法管理模式為基本，整合目前監(jiān)督資源，以執(zhí)法管理委員會(huì)為牽引，以法制大隊(duì)（案管中心）為中樞，以基層案管室為支點(diǎn)的三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、對(duì)口銜接的執(zhí)法管理新模式。二要高強(qiáng)度監(jiān)督巡查，確保”全要素”管理。縣局案管中心通過(guò)警務(wù)大平臺(tái)、執(zhí)法管理平臺(tái)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀管理平臺(tái)，對(duì)全局警情、案、物、人、卷、場(chǎng)所等執(zhí)法核心要素集中管理，對(duì)接處警、執(zhí)法記錄儀、辦案區(qū)視音頻、涉案財(cái)物、卷宗管理等諸多信息進(jìn)行實(shí)時(shí)深度研判，確保一一過(guò)堂，一個(gè)不漏，精準(zhǔn)把握動(dòng)態(tài)執(zhí)法狀況，在線(xiàn)開(kāi)展執(zhí)法考評(píng)。三要完善執(zhí)法問(wèn)題定期清理制度。以問(wèn)題導(dǎo)向立規(guī)矩，以專(zhuān)項(xiàng)整治促長(zhǎng)效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題要全部通報(bào)到具體個(gè)人，不留情面，強(qiáng)力推動(dòng)整改執(zhí)法突出問(wèn)題。不光清現(xiàn)賬同時(shí)注重清舊賬，針對(duì)近年來(lái)各渠道反映的系統(tǒng)性、苗頭性、傾向性突出執(zhí)法問(wèn)題，要進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理排查，以執(zhí)法隱患

”清零”為工作目標(biāo)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法問(wèn)題清理排查工作。

就講這么多，謝謝大家！