第一篇：環(huán)境法學(xué)與環(huán)境監(jiān)察課堂提問

環(huán)境法規(guī)及監(jiān)理課堂提問

時間：2007.3.28

1.解釋“三同時”制度，它的提出時間。

2.《環(huán)境保護法（試行）》是哪年頒布的，新修改的《環(huán)境保護法》哪年頒布的。

3.對于新建、改建、擴建項目的排污申報登記，應(yīng)當在項目的污染防治設(shè)施竣工并驗收合格后內(nèi)辦理。

A.1個月B.2個月C.3個月D.4個月

4.臨時排污許可證最長不能超過年。

A.1B.2C.3D.4

固體廢物課堂提問

11次：生活垃圾焚燒（3）

時間：2006.11.16

1.當固體顆粒燃燒時，其顆粒直徑由10mm變?yōu)?mm時，其轉(zhuǎn)化率為%。

A.90B.99C.99.9D.99.99

2.若反應(yīng)處于動力區(qū)，則強化燃燒過程的主要手段是。

A.提高反應(yīng)溫度B.增加氣體流速

C.減小顆粒直徑D.降低反應(yīng)溫度

3.某固體廢物的AA、WA、HC分別為10%、25%、6%，則應(yīng)用基HA為%。

A.4.5B.5.4C.5D.3.9

4.判斷對錯：高溫條件下，增加O2的濃度，可以提高C的燃燒反應(yīng)速率。

作業(yè)：

書上P108頁思考題：6，7，8；

109頁計算題：1，2

固體廢物課堂提問

15次：堆肥化處理技術(shù)

時間：2006.12.7

（1）思考題：

①制約堆肥化技術(shù)推廣的因素主要有哪些？

②固體廢物堆肥化的意義？

（2）課堂討論題：

①厭氧堆肥化過程分為幾個計算，各階段的主要成分是什么？pH值如何變化？

②堆肥腐熟度的化學(xué)參數(shù)判斷指標有哪些？常用哪些工藝參數(shù)來判斷堆肥腐熟度？

（3）作業(yè)：

①有一酶催化反應(yīng)，Km=2×10-3mol〃L-1，當?shù)孜锏某跏紳舛葹?.0×10-5 mol〃L-1時，若反應(yīng)進行1min，則有2%的底物轉(zhuǎn)化為產(chǎn)物。試求：（1）當反應(yīng)進行3min，底物轉(zhuǎn)化為產(chǎn)物的轉(zhuǎn)化率是多少？此時產(chǎn)物和底物的濃度分別是多少？（2）當CS0=1×10-6 mol〃L-1時，也反應(yīng)了3min，CS=？CP=？（3）最大反應(yīng)速率值是多少？②擬采用堆肥化方法處理脫水污泥濾餅，其固體含量SC為30%，每天處理量為10t（以干物料基計算），采用回流堆肥（其Sr=70%）起干化物料作用，要求混合物Sm為40%。試用兩種基準計算回流比率，并求出每天需要處理的物料總量為多少噸？

第二篇：環(huán)境法學(xué)

1、環(huán)境法的概念：環(huán)境法是指與環(huán)境保護直接有關(guān)或以環(huán)境為調(diào)整客體的各種法律規(guī)范。特征：綜合性、科學(xué)技術(shù)性、經(jīng)濟性、社會公益性、世界共同性。

2、環(huán)境法的淵源：它是環(huán)境法的立法表現(xiàn)形式，大體包括國內(nèi)法與國家法兩方面的淵源。

3、環(huán)境法的規(guī)范體系：憲法規(guī)范體系、綜合性環(huán)境基本法、環(huán)境單行法律法規(guī)、環(huán)境標準、其他部門中的環(huán)境法律規(guī)范、我國參加的國家環(huán)境公約的相關(guān)規(guī)則。

4、環(huán)境法的基本原則和其特點：環(huán)境法明確規(guī)定或體現(xiàn)，反映環(huán)境法基本理念、價值、特點、和目的，對環(huán)境保護實行法律調(diào)整、適用于環(huán)境法一切領(lǐng)域的基本指導(dǎo)方針或者基本準則。特點：環(huán)境法基本原則必須是環(huán)境法所確定的、環(huán)境法基本原則是貫穿整個環(huán)境法體系的，具有普遍的指導(dǎo)意義、環(huán)境法基本原則是各項環(huán)境法原則，制度和法律規(guī)范的基礎(chǔ)、環(huán)境法基本原則是環(huán)境法部門所特有的原則。

5、環(huán)境法的基本原則包括：環(huán)境保護與經(jīng)濟，社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則、預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合整治的原則、環(huán)境責任原則、環(huán)境民主原則。

6、協(xié)調(diào)發(fā)展原則：指環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，它正確反映了環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的關(guān)系，同時也指出如何正確對待和處理它們之間的關(guān)系。預(yù)防為主?原則：指以防為核心，采取何種預(yù)防手段和措施，防止環(huán)境問題的產(chǎn)生及惡化，或者把環(huán)境污染和破壞控制在能夠維持生態(tài)平衡、保護人體健康、保障社會物質(zhì)財富持續(xù)穩(wěn)定增長的限度之內(nèi)。環(huán)境責任原則：是指導(dǎo)環(huán)境問題的主體，必須按法律的規(guī)定承擔相應(yīng)的環(huán)境責任，以補償和恢復(fù)被污染和破壞的環(huán)境，修復(fù)被責任者破壞了的國家對環(huán)境的管理秩序。是使環(huán)境問題的責任者承擔責任并建立相應(yīng)的環(huán)境責任制度的一項環(huán)境法基本原則。該原則是“開發(fā)者養(yǎng)護、利用者補償”，“污染者治理、污染者付費”，“破壞者恢復(fù)、消費者最終承擔”等原則的高度概括。

7、環(huán)境影響評價：狹義的環(huán)境影響評價，是指在一定區(qū)域內(nèi)進行開發(fā)建設(shè)活動，實現(xiàn)對擬建項目可能對周圍環(huán)境造成的影響進行調(diào)查、預(yù)測和評定，并提出防治對策和措施，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)，編寫環(huán)境影響報告書或填寫環(huán)境影響報告表，報經(jīng)環(huán)保行政部門審批后再進行設(shè)計和建設(shè)的各項規(guī)定的總稱。廣義的也叫宏觀活動的環(huán)境影響評價，又稱戰(zhàn)略性環(huán)境影響評價，是指進行某項重大活動之前，事先對該項活動可能對環(huán)境帶來的影響進行評價。

8、“三同時”制度：指一切新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目，技術(shù)改造項目，自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

9、違反“三同時”的法律后果：試生產(chǎn)建設(shè)項目配套的環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的，由審批該環(huán)境影響報告書、登記表的環(huán)境行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下的罰款。建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過3個月，未申請環(huán)保設(shè)施竣工驗收的，責令限期辦理環(huán)保設(shè)施竣工驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責令停止試生產(chǎn)，處5萬元以下的罰款。建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用，責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

10、許可證制度概念、類型和違反處罰：指有關(guān)許可證的申請、審核、頒發(fā)、中止與廢止和監(jiān)督管理等方面所做規(guī)定的總稱。在環(huán)境法上，環(huán)境保護許可證制度是指從事有害或可能有害環(huán)境的活動之前，必須向有關(guān)管理機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準，發(fā)給許可證之后，方可進行該活動的一整套管理措施。三種類型：防治環(huán)境污染許可證、保障自然資源合理開發(fā)和利用的許可證、整體環(huán)境保護許可證。違反處罰：警告、罰款、追擊排污或資源使用費用、責令改正、中止或吊銷許可證、刑事責任。

11、經(jīng)濟刺激制度概念和形式手段:指在環(huán)境保護行政管理過程中，充分運用市場經(jīng)濟手段，通過市場調(diào)節(jié)結(jié)合懲罰與獎勵措施的實施，使得環(huán)境污染防治行政機關(guān)變被動為主動、使排

污單位變消極治理污染為積極預(yù)防污染的方法。形式手段：財政補貼、低息貸款、環(huán)境稅、排污費、環(huán)境損害責任保險、可交易許可證等方法。

12、我國國家環(huán)境監(jiān)督管理體制：指國家環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)置以及這些機構(gòu)管理權(quán)限的劃分和運行。在環(huán)境行政管理體制中，環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)置是國家搞好環(huán)境管理的組織保障，各機構(gòu)職權(quán)的劃分與協(xié)調(diào)時環(huán)境管理活動規(guī)范運行的職能保證，環(huán)境行政管理活動規(guī)范運行的方式是具有環(huán)境行政管理職權(quán)的國家機構(gòu)行駛職能的動態(tài)表現(xiàn)。

13、破壞環(huán)境資源保護罪：重大環(huán)境污染事故罪、非法處置固體廢物罪、擅自進口固體廢棄物罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法獵捕，殺害珍貴，瀕危野生動物罪、非法狩獵罪、非法占用耕地罪、非法采礦罪、破壞性采礦罪、非法采礦，毀壞珍貴樹木罪、盜伐林木罪、濫伐林木罪、非法收購盜伐，濫伐林木罪。

14、環(huán)境污染防治法：指調(diào)整防治環(huán)境污染的過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)定的總和。

15、環(huán)境污染法防治體系：正處于進一步的健全和完善中，除全國人大，國家人大常委會制定的防治環(huán)境污染的法律外，國務(wù)院也制定和實施了大量綜合性或單行環(huán)境污染防治的行政法規(guī)，國務(wù)院各主管部門也分別制定了許多地方性環(huán)境污染的法規(guī)、規(guī)章或地方性環(huán)境標準，這樣初步新城我國的環(huán)境污染防治法律法規(guī)體系。

16、水污染：是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

17、大氣污染：大氣環(huán)境因某種物質(zhì)或能量的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境質(zhì)量的下降，從而危害人體健康和財產(chǎn)安全。

18、噪聲污染：工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

19、固體廢物污染：在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。

20、《水污染防治法》的監(jiān)督管理制度：流域或區(qū)域水污染防治規(guī)劃制度、設(shè)定特別保護區(qū)制度、重點污染物排放的總量控制制度和核定制度、城市污水集中處理制度、生活飲用水源地特殊保護制度、落后工藝，設(shè)備淘汰制度、現(xiàn)場檢查制度、限期治理制度、水污染事故報告和處理制度。

21、《大氣污染防治法》：主要大氣污染物排放總量控制制度、特別保護區(qū)制度、劃定大氣污染防治重點城市制度、劃定“二控區(qū)”制度、落后工藝，設(shè)備淘汰制度、現(xiàn)場檢查制度、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報制度、限期治理制度、大氣污染事故報告和處理制度。

22、《土地管理法》基本制度：①土地的社會主義公有制毒②耕地保護制度③國有土地有償使用制度④征用土地制度⑤土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度⑥土地用途管制制度

23、《水法》水資源保護原則和水資源管理制度：原則①水資源國家所有的原則②全面規(guī)劃、綜合利用的原則③節(jié)約用水的原則管理制度制度①總量控制和定額管理相結(jié)合的制度②取水許可證制度和有償使用制度③用水實行計量收費和超定額累進加價制度④建立飲用水水源保護制度⑤實行河道采砂許可制度

24、《礦產(chǎn)資源法》①礦產(chǎn)資源國家多有權(quán)管理制度②礦產(chǎn)權(quán)管理制度③礦產(chǎn)資源有償使用制度④礦產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度⑤礦產(chǎn)資源勘查、開采規(guī)劃制度⑥礦產(chǎn)資源勘查登記和開采的審批制度

25、《森林法》①建立林業(yè)基金制度②建立封山育林制度③建立群眾護林制度④建立森林防火制度⑤建立森林病蟲害防治制度⑥建立森林生態(tài)效益補償基金⑦征收森林植被恢復(fù)費⑧珍貴樹木及其制品、衍生物的出口管理制度⑨建立自然保護區(qū)⑩禁止毀林和退耕還林

26、《土地管理法》中保護耕地的制度：①實行耕地占用補償制度②實行耕地總量不減少措施③實行基本農(nóng)田保護制度④節(jié)約使用耕地，控制閑置、荒蕪耕地⑤土地開發(fā)、復(fù)墾、整理，提高耕地質(zhì)量

27、《土地管理法》建設(shè)用地制度：①建立農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批制度②嚴格征地審批制度③實行征地補償制度④嚴格控制鄉(xiāng)村建設(shè)用地

28、自然保護區(qū)法：國家為調(diào)整在自然保護區(qū)建設(shè)和管理過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系而制定的法律規(guī)范的總稱。自然保護區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。

29、風景名勝區(qū)保護法：①風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理體制②分級管理制度③風景名勝區(qū)的規(guī)劃制度④建設(shè)項目審批制度⑤景區(qū)資源保護與管理制度

30、水土保持的制度：①水土保持規(guī)劃管理制度②水土流失預(yù)防制度③水土流失治理制度④劃定水土流失重點防治區(qū)制度 ⑤水土保持監(jiān)督管理制度

31、土地沙化預(yù)防：①沙化檢測報告制度②防沙固沙植被保護制度③沙化土地封禁保護區(qū)制度④沙化土地環(huán)境影響評價制度

32、國際環(huán)境法基本原則：①可持續(xù)發(fā)展原則②國家環(huán)境主權(quán)及不損害主權(quán)管轄范圍的外環(huán)境責任原則③共同但有區(qū)別的責任原則④國際合作原則⑤預(yù)防原則

33、國際環(huán)境法的淵源：①國家環(huán)境條約②國際環(huán)境習慣③一般法律原則④輔助性淵源⑤國際組織和國際會議的決議

34、污染物排放標準：為實現(xiàn)國家的環(huán)境目標和環(huán)境質(zhì)量標準，對污染源排放到環(huán)境中的污染物的濃度或數(shù)量所做的限量規(guī)定。

35、自然資源保護法：是調(diào)整人們在自然資源開發(fā)、利用、保護和管理過程中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系法律規(guī)范的總稱。

第三篇：環(huán)境法學(xué)總結(jié)

案例分析一（20 分）：某市機器廠（甲）家屬樓與棉紡廠（乙）紡織車間僅一墻之隔。紡織車間 1 993 年 4 月新上一生產(chǎn)線，擴大生產(chǎn)規(guī)模。鼓風機日夜運作，致使樓房的居民無 法入睡，嚴重影響其正常生活秩序和身心健康。甲廠職工多次反映，要求環(huán)保部 門予以處理。1993 年 9 月，市環(huán)境監(jiān)測總站經(jīng)調(diào)查、監(jiān)測證實，該車間廠界噪 聲為 74.2 分貝，所處區(qū)域為 D 類混合區(qū)。為此市環(huán)保局向乙廠下達書面通知，要求繳納超標排污費，但乙廠置之不理。1993 年 11 月，市環(huán)保局對乙廠作出行 政處罰：（1）征收噪聲超標排污費 25000 元；（2）追繳滯納金 1500 元；（3）罰款 5000 元。乙廠不服，提出幾點理由：（1）污染源所在地建在先，甲廠住宅 樓建在后，責任在甲廠選址不當；（2）主要污染源鼓風機系國家定點廠家生產(chǎn)，低噪音符合排放標準，出現(xiàn)高噪音應(yīng)屬廠家產(chǎn)品質(zhì)量問題。

思考問題：

1、你認為乙廠的理由成立嗎？為什么？依據(jù)環(huán)境法，請具體分析說明乙廠有無違法行為？

2、環(huán)保部門的處理是否正確？為什么？

3、如果你是甲廠的代理人，你將如何維護自身的合法權(quán)益，解決該案的問 題？

答：

1、乙廠的理由不成立。就環(huán)境法律關(guān)系而言，征收排污費制度的對象 是超標排污單位即乙廠，至于鼓風機生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品不合格，屬于乙廠與鼓風機 廠之間的民事法律關(guān)系。因此，依照我國環(huán)境噪聲污染防治法律規(guī)定，乙廠超標 排放噪聲應(yīng)當繳納超標排污費。乙廠的違法行為包括：乙廠紡織車間是在 1993 年 4 月新上的，未執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”、排污申報登記以及征收排污費制度。

2、環(huán)保部門的處理是正確的。根據(jù)我國環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，特別是 依照《征收排污費暫行辦法》，超標排放噪聲應(yīng)當按標準繳納超標排污費，對逾 期不繳者，可以處以罰款，并追繳滯納金。

3、作為甲廠代理人，應(yīng)當從處理好相鄰關(guān)系的角度出發(fā)，請求乙廠按照國 家環(huán)境噪聲標準規(guī)定的 II 類混合區(qū)的要求，達標排放噪聲以及根據(jù)時限要求定

時排放噪聲，也可以向人民法院起訴，請求法院判令乙廠消除影響、排除危害。如果有人身或者財產(chǎn)損害者，還可以請求賠償損害。

【案例分析二】上訴人梁志勇在未辦理環(huán)境影響評價報批手續(xù)的情況下，擅自于2000年6月將其經(jīng)營的精研塑料廠從順德市倫教鎮(zhèn)北海路段搬遷至該鎮(zhèn)新塘工業(yè)區(qū)業(yè)順路1號，并增設(shè)了8臺切割機、1臺磨粉機，新建了擠塑車間，且未建設(shè)任何環(huán)境保護設(shè)施后即擅自將主體工程正式投入生產(chǎn)。被上訴人在經(jīng)過調(diào)查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了順環(huán)罰字[2001]037號“行政處罰決定書”，認定上訴人上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條約》下稱《條例》）第9章第二款和第16條的規(guī)定，并依據(jù)該《條例》第28條規(guī)定，對上訴人做出責令停止生產(chǎn)并處罰款3萬元的行政處罰決定。上訴人不服，遂于2001年7月10日向順德市人民法院提起行政訴訟，請求判決撤消處罰決定。

2001年12月21日，廣東省佛山市中級人民法院對個體工商戶梁志勇不服順德市人民法院第一審判決的行政上訴案作出終審判決：駁回上訴，維持原判，即維持被上訴人順德市環(huán)保局的行政處罰決定。至此，這起順德市第一例環(huán)保行政訴訟案以順德市環(huán)保局勝訴而告終。思考題：（1）本案中爭論的焦點是什么？

（2）個體工商戶的經(jīng)營活動是不是建設(shè)項目環(huán)境影響評價的對象？

（3）本案應(yīng)當如何適用有關(guān)環(huán)境影響評價的法律？

1、個體工商戶是不是建設(shè)單位，遷建、擴建項目是不是建設(shè)項目，這是能否適用《條例》的前提，也是本案雙方在一審、二審中爭論的焦點。上訴人認為，自己是個體工商戶，不是單位，因此也不屬于建設(shè)單位。工廠搬遷經(jīng)營場所、增加小型生產(chǎn)設(shè)備不屬于要經(jīng)建設(shè)管理部門、計劃管理部門所批準的項目，故不屬于建設(shè)項目。因此被上訴人依據(jù)《條例》出發(fā)上訴人，是適用法律、法規(guī)錯誤。而被上訴人認為，上訴人雖然是個體工商戶，但是按照國家環(huán)保總局《關(guān)于執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度有關(guān)問題的通知》第一條關(guān)于“《條例》所

稱的建設(shè)項目是指按固定投資方式進行的一切開發(fā)建設(shè)活動，包括個體經(jīng)濟和其他各種不同經(jīng)濟類型的開發(fā)活動”的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)包括個體經(jīng)營或個體經(jīng)營者。

2、《條例》第28條規(guī)定的適用受處罰人是違法投產(chǎn)行為人，而違法投產(chǎn)行為人可能是建設(shè)單位，也可能不是建設(shè)單位，但不管是不是建設(shè)單位，只要是實施了未建成環(huán)境保護設(shè)施擅自投產(chǎn)行為的人，就應(yīng)當受到處罰。

【案情三】：建于2000年的黃石市環(huán)衛(wèi)垃圾場位于該市下陸區(qū)老鸛廟村，當時，由于缺乏垃圾處理場所，該市將這一地方作為臨時性的垃圾場，待西塞山垃圾場建成后就封閉停止使用。然而，這一臨時垃圾場雖然已做環(huán)評，卻未按環(huán)評要求實施，產(chǎn)生的廢水、蚊蠅、惡臭、揚塵已經(jīng)嚴重污染了當?shù)丨h(huán)境。垃圾場內(nèi)堆放的垃圾表面未按要求進行覆蓋，散發(fā)的惡臭對啤酒廠一帶造成嚴重污染。垃圾場底部不斷滲出黑褐色的垃圾滲濾液，流出的垃圾廢水違規(guī)直接排入磁湖（湖北省“三河三湖”重點保護湖泊之一）。記者在垃圾場外的馬路上看到，運垃圾的車輛沿路拋灑垃圾，對環(huán)境又造成了二次污染。

思考題：

1、本案中的行為是違反了有關(guān)環(huán)境影響評價的規(guī)定還是：“三同時”制度？

2、“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度有哪些區(qū)別和聯(lián)系？

答：

1、本案中，垃圾場所屬于建設(shè)項目，應(yīng)當適用1998年發(fā)布實施的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的相關(guān)規(guī)定，進行環(huán)境影響評價。但是本案中垃圾場所依照《條例》進行了環(huán)境影響評價，其違法行為發(fā)生在環(huán)境影響評價之后，即環(huán)境保護實施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，造成了對環(huán)境的污染。一是防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要保證。二是防止環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化的一種有效措施。

2、①環(huán)境影響評價制度是指在進行可能影響環(huán)境的工程建設(shè)，在規(guī)劃或其他活動之前，對其活動可能造成的環(huán)境影響進行調(diào)查、預(yù)測和評價，并提出防治環(huán)境污染和破壞的對策，以及制定相應(yīng)方案,經(jīng)主管部門部門批準才能進行建設(shè)；而“三同時”制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目（包括小型建設(shè)項目）、技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。“三同時”制度是我國首創(chuàng)的一項重要的控制新污染的法律制度。

②從制度的內(nèi)容和實施要求上看，環(huán)境影響評價制度要求在項目建設(shè)之前的可行性階段進行環(huán)評并提交《環(huán)境影響評價報告書》。建設(shè)項目基本情況，建設(shè)項目周圍地區(qū)的環(huán)境狀況調(diào)查，建設(shè)項目對周圍地區(qū)的環(huán)境影響的分析、預(yù)測和評估，環(huán)境保護測試方案以及對建設(shè)項目選址的意見等要求在設(shè)計任務(wù)書下達前提交，擅自施工的要責令其停工，補辦審核手續(xù)并追究其建設(shè)單位及負責人的法律責任。

③“三同時”制度更具體的規(guī)定了建設(shè)主管部門、環(huán)保機關(guān)等部門的法律義務(wù)，它要求建設(shè)項目在設(shè)計階段，應(yīng)當按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算；在建設(shè)項目施工階段，應(yīng)當保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止對自然環(huán)境的破壞；建設(shè)項目在正式投產(chǎn)或使用前，建設(shè)單位必須向負責審批的環(huán)境保護部門提交《環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告》，說明環(huán)境保護設(shè)施運行的情況，治理的效果和達到的標準，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后發(fā)給《環(huán)保設(shè)施驗收合格證》才可正式投產(chǎn)使用。如果違反“三同時”制度的法律規(guī)定，環(huán)保部門有權(quán)責令建設(shè)項目停止生產(chǎn)或使用，并給予一定的處罰。

【案情四】：本案原告劉露等407人均為某小學(xué)學(xué)生，該校東南面是被告某化工公司。2001年4月4日，該公司反應(yīng)釜車間因職工違章操作，發(fā)生苯乙烯泄漏事故，散發(fā)的氣體影響到該小學(xué)，導(dǎo)致本案原告劉露等407人出現(xiàn)頭昏、頭痛、惡心、腹痛、咳嗽等癥狀。事故發(fā)生后，當?shù)丨h(huán)保、衛(wèi)生、教委等部門迅速組織檢查，責令被告公司立即停產(chǎn)，并且將部分有明顯反應(yīng)的學(xué)生送到醫(yī)院檢查。部分家長對醫(yī)院的檢查結(jié)果持懷疑態(tài)度，隨后自發(fā)帶學(xué)生到其

他醫(yī)院檢查，幾家醫(yī)院診斷結(jié)果不一。月12日，某省、市兩級疾病預(yù)防中心等勞動衛(wèi)生和職業(yè)病防治專家組一致認為：本次小學(xué)師生出現(xiàn)的頭昏頭痛、惡心、腹痛、咳嗽等癥狀，系由學(xué)校鄰近的某化工公司苯乙烯泄漏引起的一次刺激反應(yīng)，但沒有苯乙烯的急、慢性中毒診斷的依據(jù)。

思考題：

1、環(huán)境污染民事責任的構(gòu)成要件。

2、本案中環(huán)境污染民事責任的免責條件。

3、雙方當事人的舉證責任遵循什么原則，污染受害人和污染加害人雙方的舉證責任分別是什么？

4、推定的因果關(guān)系的含義是什么，請結(jié)合本案分析。

5、合法的排污行為如果造成污染要不要承擔公害民事責任？

答：

1、環(huán)境污染民事責任的構(gòu)成要件。依據(jù)《環(huán)境保護法》之規(guī)定：（1）須有損害事實存在；（2）須有損害行為存在；（3）損害環(huán)境的行為與損害后果事實之間須有因果關(guān)系；（4）不可抗力、第三者的過錯、受害人自身的過錯等為法定的免責事由。

2、本案中環(huán)境污染民事責任的免責條件：不可抗力、第三者的過錯、受害人自身的過錯等為法定的免責事由。本案無。結(jié)合案情。

3、雙方當事人的舉證責任遵循什么原則，污染受害人和污染加害人雙方的舉證責任分別是什么？

原告轉(zhuǎn)移到被告承擔，此即所謂“舉證責任倒置”。舉證責任的“部分轉(zhuǎn)移”，即某些舉證責任從受害人轉(zhuǎn)移由加害人承擔，并不意味著受害人不需要舉證，這是需要澄清的誤區(qū)。相反，證據(jù)越充分則索賠越主動，舉證越全面則勝算越大。

污染受害人的舉證責任：自身遭受了污染損害，并因此承受了直接損失。“直接損失”應(yīng)當包括已經(jīng)遭受的實際損失和必然遭受的損失，如合理預(yù)期收益的喪失。存在污染損害行為，而且該污染損害行為是其指控的加害人實施。這些事項都需要受害人提供充分的人證、物證、書證等證據(jù)加以證明。

依據(jù)最高人民法院新的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第4條第（3）款，污染賠償糾紛的加害人應(yīng)就兩方面的事項承擔舉證責任：（1）法律規(guī)定的免責事由；（2）其行為與損害后果之間不存在因果關(guān)系。本案中，加害人應(yīng)當就上述兩個方面進行舉證。

4、推定的因果關(guān)系的含義是：如果排污者不能證明自己的行為與損害后果無關(guān)并且沒有法定的3種免責事（不可抗力、受害人自我致害、第三人過錯），法官應(yīng)推定因果關(guān)系成立，由排污者承擔民事責任。

5、合法的排污行為如果造成污染要不要承擔公害民事責任？要。原因：公法和私法責任分別追究；或者從無過錯民事責任角度談。

一、名詞解釋

1、環(huán)境標準：環(huán)境標準是國家為了維護環(huán)境質(zhì)量、控制環(huán)境污染、保護人體健康、社會財富和生態(tài)平衡而由行政機關(guān)根據(jù)立法機關(guān)的授權(quán)而制定和頒發(fā)的各種法律性技術(shù)指標和規(guī)范的總稱。

2、三同時制度：根據(jù)我國《環(huán)境保護法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用?！边@一規(guī)定在我國環(huán)境立法中通稱為“三同時”制度。

3、環(huán)境民事侵權(quán)：環(huán)境民事侵權(quán)是指由于人為的原因致使人類所生存的自然環(huán)境遭到了嚴重的污染或破壞，從而造成一定范圍內(nèi)的公民的民事權(quán)益受到損害的一種特殊侵權(quán)行為，包括環(huán)境破壞和環(huán)境污染。

4、排污權(quán)交易制度：所謂排污權(quán)交易是指在污染物排放總量控制指標確定的條件下，利用市場機制，建立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán)，并允許這種權(quán)利像商品那樣被

買入和賣出，以此來進行污染物的排放控制，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。

5、公民環(huán)境權(quán)：環(huán)境利用人依法對環(huán)境容量資源占有、使用和收益的權(quán)利。其特點為：

1、該權(quán)利為用益物權(quán)

2、其主體為一般民事主體

3、客體為環(huán)境資源整體

4、取得方式有無償和有償兩種方式

5、其目的為保持環(huán)境資源的再生或更新的能力。

二、簡答題：

1,、我國環(huán)境法體系包括哪些內(nèi)容?

從法律的效力層級來看，我國的國家級環(huán)境法體系主要包括下列幾個組成部分：憲法關(guān)于保護環(huán)境資源的規(guī)定；環(huán)境保護基本法；環(huán)境資源單行法；環(huán)境標準；其他部門法中關(guān)于保護環(huán)境資源的法律規(guī)范。此外，我國締結(jié)或參加的有關(guān)保護環(huán)境資源的國際條約、國際公約也是我國環(huán)境法體系的有機組成部分。

憲法關(guān)于保護環(huán)境資源的規(guī)定在整個環(huán)境法體系中具有最高法律地位和法律權(quán)威，是環(huán)境立法的基礎(chǔ)和根本依據(jù)。

環(huán)境保護基本法是對環(huán)境保護方面的重大問題作出規(guī)定和調(diào)整的綜合性立法，在環(huán)境法體系中，具有僅次于憲法性規(guī)定的最高法律地位和效力。

我國現(xiàn)頒發(fā)的主要法律有：《大氣污染防治法》及其實施細則，《水污染防治法》及其實施細則，《海洋環(huán)境保護法》及其3個實施條例、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《土地管理法》及其實施條例、《礦產(chǎn)資源法》及其實施細則、《水法》、《森林法》及其實施細則、《草原法》、《漁業(yè)法》及其實施細則、《水產(chǎn)資源繁殖保護條例》、《基本農(nóng)田保護條例》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《森林防火條例》、《草原防火條例》，《野生動物保護法》及其實施條例、《水土保持法》及其實施細則、《自然保護區(qū)條例》、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《野生植物保護條例》、《城市綠化條例》等。

2、突發(fā)環(huán)境事件可以分為哪些等級？

答：根據(jù)有關(guān)規(guī)定：按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級)、重大環(huán)境事件(Ⅱ級)、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)和一般環(huán)境事件(Ⅳ級)四級。

①凡符合下列情況之一的，為特別重大環(huán)境事件：死亡30人以上，或中毒(重傷)100人以上;因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上;區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染;因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響;因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件;因危險化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件;利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果。

②凡符合下列情況之一的，為重大環(huán)境事件：發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上，100人以下;區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的;

1、2類放射源丟失、被盜或失控;因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫以及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。

③凡符合下列情況之一的，為較大環(huán)境事件：發(fā)生3人以上、10人以下死亡或中毒(重傷)50人以下;因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響;3類放射源丟失、被盜或失控。

④凡符合下列情況之一的，為一般環(huán)境事件：發(fā)生3人以下死亡;因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的;

4、5類放射源丟失、被盜或失控。

3、損害者付費、受益者補償?shù)脑瓌t是什么？

答：損害者付費、受益者補償原則是對污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)原則的概括。即誰污染誰負擔、誰利用誰補償、誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)。

對這一原則的貫徹：

（一）建立環(huán)境保護責任制度：根據(jù)《環(huán)境保護法》第24條的規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位必須建立環(huán)境保護責任制度。以責任書的形式，具體落實企業(yè)、事業(yè)單位法人代表應(yīng)承擔的防治環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境的任務(wù)和責任，并相應(yīng)建立環(huán)境保護責任的考核和獎懲制度，從而推動企業(yè)、事業(yè)單位治理環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境的主動性和積極性。

（二）對超標排放污染物的單位，加大限期治理力度。實行限期治理是分期分批解決我國環(huán)境污染問題的一項重要制度。對現(xiàn)有排污單位超標準排放污染物的，由縣級以上人民政府或其委托的環(huán)境保護行政主管部門依法責令其限期治理。這就可以促使超標準排放污染物的單位加快治理污染的步伐。

（三）運用經(jīng)濟手段，促使污染、破壞者積極治理環(huán)境污染和生態(tài)破壞。運用經(jīng)濟手段保護環(huán)境是我國行之有效的措施。這些措施主要有：（1）征收排污費；（2）征收資源費和資源稅；（3）征收生態(tài)環(huán)境補償費。

（四）建立環(huán)境保護共同負擔制度。對于防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的費用，除了由損害者和受益者負擔外，國家和地方人民政府也有承擔環(huán)境保護費用的責任。各級人民政府要加大對污染防治和生態(tài)保護的資金投入，共同負擔環(huán)境保護費用。

4、環(huán)境法中的環(huán)境責任原則是什么？

答：“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)的原則”簡稱環(huán)境責任原則。這項原則是指，人們基于對環(huán)境和資源的利用，或?qū)Νh(huán)境造成污染破壞、對自然資源造成減損，即應(yīng)承擔法律義務(wù)和法律責任。其具體內(nèi)容：①污染者付費，亦稱污染者負擔，之污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費用應(yīng)由排污者承擔，而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給國家和社會。②利用者補償亦稱誰利用誰補償，指開發(fā)利用環(huán)境資源者，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定承擔經(jīng)濟補償?shù)呢熑?。③開發(fā)者保護亦稱誰開發(fā)誰保護，指有權(quán)開發(fā)利用環(huán)境資源者，即同時承擔保護環(huán)境資源的義務(wù)。④破壞者恢復(fù)亦稱誰破壞誰恢復(fù)，指造成環(huán)境資源破壞的單位或個人，須承擔將受到破壞的環(huán)境資源予以恢復(fù)和政治的法律責任。

5、ZSO14000系列標準有哪些特點？

①以市場驅(qū)動為前提

近年來，世界各國公眾環(huán)境意識不斷提高，對環(huán)境問題的關(guān)注也達到了史無前例的高度，“綠色消費”浪潮促使企業(yè)在選擇產(chǎn)品開發(fā)方向時越來越多地考慮人們消費觀念中的環(huán)境原則。由于環(huán)境污染中相當大的一部分是由于管理不善造成的，而強調(diào)管理，正是解決環(huán)境問題的重要手段和措施，因此促進了企業(yè)開始全面改進環(huán)境管理工作。ISO14000系列標準一方面滿足了各類組織提高環(huán)境管理水平的需要，另一方面為公眾提供一種衡量組織活動、產(chǎn)品、服務(wù)中所含有的環(huán)境信息的工具。

②標準的預(yù)防性

ISO14000系列標準體現(xiàn)了國際環(huán)境保護領(lǐng)域由“末端控制”到“污染預(yù)防”的發(fā)展趨勢。環(huán)境管理體系（ISO14001－ISO14009）強調(diào)對組織的產(chǎn)品、活動、服務(wù)中具有或可能具有潛在環(huán)境影響的環(huán)境因素加以管理，建立嚴格的操作控制程序，保證企業(yè)環(huán)境目標的實現(xiàn)。生命周期分析（ISO14040－ISO14049）和環(huán)境表現(xiàn)（行為）評價（ISO14030－ISO14039）則將環(huán)境方面的考慮納入產(chǎn)品的最初設(shè)計階段和企業(yè)活動的策劃過程，為決策提供支持，預(yù)防環(huán)境污染的發(fā)生。這種預(yù)防措施更徹底有效、更能對產(chǎn)品發(fā)揮影響力，從而帶動相關(guān)產(chǎn)品和行業(yè)的改進、提高。

③標準的可操作性

ISO14000系列標準體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，將先進的環(huán)境管理經(jīng)驗加以提煉濃縮，轉(zhuǎn)化為標準化的、可操作的管理工具和手段。例如，已頒行的環(huán)境管理體系標準，不僅提供了對體系的全面要求，還提供了建立體系的步驟、方法指南。標準中沒有絕對量和具體的技術(shù)要求，使得各類組織能夠根據(jù)自身情況適度運用。

④標準的廣泛適用性

ISO14000系列標準應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，涵蓋了企業(yè)的各個管理層次，生命周期評價方法

（ISO14040－ISO14049）可以用于產(chǎn)品及包裝的設(shè)計開發(fā)，綠色產(chǎn)品的優(yōu)選；環(huán)境表現(xiàn)（行為）評價（ISO14030－ISO14039）可以用于企業(yè)決策，以選擇有利于環(huán)境和市場風險更小的方案；環(huán)境標志（ISO14020－ISO14029）則起到了改善企業(yè)公共關(guān)系，樹立企業(yè)環(huán)境形象，促進市場開發(fā)的作用；而環(huán)境管理體系標準（ISO14001－ISO14009）則進入企業(yè)的深層管理，直接作用于現(xiàn)場操作與控制，明確員工的職責與分工，全面提高其環(huán)境意識。因此，ISO14000系列標準實際上構(gòu)成了整個企業(yè)的環(huán)境管理構(gòu)架。

ISO14000系列標準適用范圍廣泛。作為系列標準的核心，ISO14001標準的引言指出，該體系適用于任何類型、規(guī)模、以及各種地理、文化和社會條件下的組織。各類組織都可以按標準所要求的內(nèi)容建立并實施環(huán)境管理體系，也可向認證機構(gòu)申請認證。

⑤標準的自愿性原則

ISO14000系列標準的應(yīng)用是基于自愿原則。國際標準只能轉(zhuǎn)化為各國國家標準而不等同于各國法律法規(guī)，不可能要求組織強制實施，因而也不會增加或改變一個組織的法律責任。組織可根據(jù)自己的經(jīng)濟、技術(shù)等條件選擇采用。

上述特點我們可以看出，ISO14000系列標準順應(yīng)了世界經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的主流，符合可持續(xù)發(fā)展思想，為企業(yè)微觀環(huán)境管理提供了一套標準化的模式，對改善我國宏觀及企業(yè)的微觀環(huán)境管理，提升企業(yè)環(huán)境形象，促進企業(yè)邁向國際市場將產(chǎn)生較大幫助。

三、法條分析

分析在我國的《環(huán)境影響評價法》中，為什么把“公眾參與原則”作為環(huán)境影響評價的一項重要原則？

答：環(huán)境法中的公眾參與原則是指一個社會的環(huán)境政策和環(huán)境法應(yīng)該通過民主程序來制定,允許、鼓勵和保障公眾參與環(huán)境管理,對政府管理行為作出評價和選擇,又被稱為環(huán)境法中的民主原則。理論上,大多數(shù)學(xué)者認為環(huán)境保護法中的公眾參與原則是指生態(tài)環(huán)境的保護和自然資源的合理開發(fā)利用必須依靠社會公眾的廣泛參與,公眾有權(quán)參與解決生態(tài)問題的決策過程,參與環(huán)境管理并對環(huán)境管理部門以及單位、個人與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的行為進行監(jiān)督。在環(huán)境法上將公眾參與作為一項基本原則就是要在法制建設(shè)過程中充分注意環(huán)境保護的廣泛性特征，在各項環(huán)境法律制度的制定、執(zhí)行和實施過程中注意發(fā)揮人民群眾的作用，賦予公民參與環(huán)境保護的各項權(quán)利，形成公眾參與的機制，將環(huán)境保護事業(yè)建立在公眾廣泛參與、支持、監(jiān)督的基礎(chǔ)之上，將公眾參與作為我國民主建設(shè)的一個重要組成部分。

公眾參與能有效彌補市場調(diào)節(jié)和國家干預(yù)的不足。對環(huán)境問題而言,僅有市場調(diào)節(jié)和國家干預(yù)是遠遠不夠的,且不說執(zhí)法環(huán)節(jié)存在著諸多弊端,在科技發(fā)展日新月異的當今時代,市場和國家往往不能及時對新事物作出快速有效的反應(yīng)。而公眾則是環(huán)境問題的直接承受者,他們的環(huán)境利益促使他們能及時發(fā)現(xiàn)問題,控制環(huán)境污染等不利影響。因此,公眾參與原則有利于彌補市場調(diào)節(jié)和國家干預(yù)的不足,有效促進環(huán)境保護。

要實現(xiàn)公眾參與原則除了要加快立法的步伐外，更重要的是要提高全民族的環(huán)境意識，加強環(huán)境法制宣傳教育，提高人們的環(huán)境法制觀念。

第四篇：環(huán)境法學(xué)1

環(huán)境法學(xué)-復(fù)習訓(xùn)練

1.單選題

1.1 下列對象中不適用于《水污染防治法》的是

海洋

1.2 《野生植物保護條例》規(guī)定禁止出口的是

未定名或新發(fā)現(xiàn)并具有重要價值的野生植物

1.3 我國《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，其批準單位應(yīng)當是當?shù)?/p>

衛(wèi)生部門

1.4 甲村將村集體所有的荒山以土地使用權(quán)出讓的形式出讓給乙企業(yè)有償使用70年。后勘查出荒山的地下富含鐵礦。荒山地下鐵礦的所有權(quán)和采礦權(quán)的歸屬是 所有權(quán)和采礦權(quán)均歸國家所有

1.5 海洋環(huán)境污染的特點是

海水流動性強污染容易擴散

1.6 根據(jù)《水土保持法》規(guī)定，禁止開墾種植農(nóng)作物的陡坡的度數(shù)是 25度以上

1.7 因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為

3年

1.8 20世紀八大公害事件，其中發(fā)生最多的國家是

日本

1.9 根據(jù)環(huán)境質(zhì)量影響評價制度，大中型開發(fā)建設(shè)項目必須編制

環(huán)境影響報告書

1.10 判定排污活動是否合法的依據(jù)是

污染物排放標準

1.11 不屬于環(huán)境行政處罰的對象是

非法占用土地的某單位責任人員

1.12 我國憲法中將環(huán)境分為

生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境

1.13 我國突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級分為

四級

1.14 我國《土地管理法》規(guī)定，國家通過土地利用總體規(guī)劃實行土地用途管制，將土地分為

農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地

1.15 我國《水污染防治法》規(guī)定，省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染達標排放仍不能達到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標準的水體，可以實施重點污染物排放的 總量控制制度

1.16 《中華人民共和國憲法》第26條的規(guī)定將環(huán)境分為

生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境

1.17 我國未參加的國際環(huán)境保護條約是

《跨界水道和國際湖泊保護和利用公約》

1.18 《環(huán)境保護法》規(guī)定，對行政處罰決定不服的，向法院提起行政訴訟的時效期間為

15日

1.19 《水污染防治法》規(guī)定，向水體排放污染物的不得超過國家或地方規(guī)定的排放標準

1.20 向海洋傾倒廢物，只能傾倒在海洋傾廢區(qū)

1.21 在環(huán)境保護管理中使用最廣泛的是

排污許可證

1.22 在我國，宅基地和自留地、自留山屬于

農(nóng)民集體所有

1.23 根據(jù)排污費征收使用管理的相關(guān)規(guī)定，環(huán)保專項資金不得用于

環(huán)境衛(wèi)生、綠化項目

1.24 我國環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理機關(guān)是

國家環(huán)境保護部

1.25 把人類環(huán)境分為人工環(huán)境和自然環(huán)境，其分類的依據(jù)是

環(huán)境要素的形成1.26 不屬于我國刑法規(guī)定的破壞環(huán)境資源保護罪的是

非法傷害野生動物罪

1.27 主管全國風景名勝區(qū)工作的政府職能部門是

建設(shè)行政主管部門

1.28 下列屬于我國《野生動物保護法》所保護的野生動物的是

瀕危、珍稀的野生動物

1.29 漁業(yè)資源、森林資源屬于

可更新自然資源

1.30 公民環(huán)境權(quán)概念的第一次提出是在有關(guān)環(huán)境問題的1970年日本東京會議

1.31 根據(jù)我國法律的規(guī)定，對經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物的行為 予以禁止

1.32 由于二氧化硫的排放量不斷增大，我國出現(xiàn)了大范圍的酸雨

1.33 關(guān)于“域外適用”，我國《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定的情形是

在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的1.34 關(guān)于征收排污費的規(guī)定，下列說法符合《大氣污染防治法》的是 達標排放者需繳納排污費，超標排放即為違法，由環(huán)保局實施行政處罰

1.35 某工廠超標排污致使下游的河水變色，幸發(fā)現(xiàn)及時，采取了有效措施，未產(chǎn)生重大損害后果。對該工廠的環(huán)境違法行為應(yīng)追究

行政責任

1.36 我國環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理機構(gòu)是

國家環(huán)境保護部

1.37 環(huán)境影響評價制度首創(chuàng)于

美國

1.38 《水污染防治法》規(guī)定，水污染防治規(guī)劃應(yīng)當

按流域或區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃

1.39 1972年召開第一次人類環(huán)境會議的地點是

斯得哥爾摩

1.40 環(huán)境侵權(quán)損害賠償訴訟中，關(guān)于排污行為與損害結(jié)果之間是否存在因果關(guān)系的舉證責任的承擔方是

被告對排污行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系負舉證責任

2.多選題

2.1 環(huán)境保護法的特點包括

科學(xué)技術(shù)性

綜合性

廣泛性

可持續(xù)發(fā)展性

2.2 下列所發(fā)生的環(huán)境損害后果，化工廠可依法免于承擔損害賠償?shù)姆韶熑蔚那樾斡?/p>

農(nóng)民李四因仇恨張三，故意將化工廠排放出的廢水引流到張三養(yǎng)殖的魚塘內(nèi)，致使張三養(yǎng)殖的魚苗全部死亡，遭受30多萬元的經(jīng)濟損失。

農(nóng)民王五聽說化工廠排放的廢水中含有氮肥等物，于是，就趁夜晚連續(xù)多日偷灌化工廠廢水入自己的菜地?？墒?，當他將成熟蔬菜送到有關(guān)機關(guān)進行檢驗準備上市時，卻被檢驗部門告之，因蔬菜有害物質(zhì)含量嚴重超標而予以沒收、銷毀。王五由此遭受經(jīng)濟損失達5萬多元。

2.3 我國環(huán)境法規(guī)定和已實行的許可證管理制度包括

海洋石油勘探開發(fā)許可證

建設(shè)用地許可證

野生動物馴養(yǎng)、繁殖許可證

森林砍伐許可證

文物進、出口許可證

2.4 環(huán)境法要反映和遵循的客觀規(guī)律包括

價值規(guī)律

生態(tài)規(guī)律

社會主義經(jīng)濟規(guī)律

2.5 2003年8月，由于天氣干旱，農(nóng)民甲的農(nóng)作物缺水，甲便將某化肥廠排放的污水引入自己的農(nóng)田灌溉，結(jié)果造成農(nóng)作物死亡，甲要求化肥廠承擔賠償責任。下列關(guān)于此案的說法哪些是正確的甲可以直接以化肥廠為被告提起訴訟

化肥廠須舉證證明損害是由甲自己的行為造成的方可免責

2.6 我國環(huán)境標準由______組成。

環(huán)境質(zhì)量標準

污染物排放標準

環(huán)境保護基礎(chǔ)標準

環(huán)境保護方法標準

2.7 我國《大氣污染防治法》規(guī)定，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)的有

尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準的區(qū)域

國務(wù)院批準劃定的酸雨控制區(qū)

二氧化硫污染控制區(qū)

2.8 依照《自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，應(yīng)當建立自然保護區(qū)的有

具有特殊保護價值的自然區(qū)域

具有重大科學(xué)、文化價值的自然遺跡

有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域

珍貴瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域

2.9 我國現(xiàn)行環(huán)境保護法的體系包括

憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護的規(guī)定

環(huán)境保護基本法

環(huán)境保護單行法規(guī)

其它部門法中的環(huán)境保護法律規(guī)范

環(huán)境標準

2.10 環(huán)境侵權(quán)的因果關(guān)系認定具有一定的難度，是因為

環(huán)境侵權(quán)非直接作用于人體和財產(chǎn)，而是先通過環(huán)境這個載體

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平限制了人類對形形色色污染物的認識

污染物在環(huán)境中具有潛伏性和積累性

很多污染是多因子復(fù)合作用的結(jié)果

目前我國法院還沒有普遍設(shè)立專門的環(huán)境法庭，辦案專業(yè)水平有限

1.12 我國《水土保持法》規(guī)定，水土保持工作的主管部門是各級人民政府的 水行政部門

1.13 我國環(huán)境保護的法律規(guī)范的產(chǎn)生最早可以追溯到

殷商

1.14 下列情形中，適用我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》的是

液態(tài)廢物的污染防治

1.17 《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況的法定期限是 必須在工程開工15日以前

1.21 在我國環(huán)境法律體系中，針對特定的環(huán)境保護對象和特定的環(huán)境社會關(guān)系進行專門規(guī)定的是

環(huán)境與資源保護單行法規(guī)

1.23 下列屬于我國獨立創(chuàng)建的環(huán)境保護法的基本制度有

“三同時”制度

1.28 環(huán)境保護法在日本稱為

公害法

1.36 人類對自然資源的利用程度取決于當時的經(jīng)濟能力和 技術(shù)水平

1.37 下列對象中不適用于《水污染防治法》的是 海洋

第五篇：環(huán)境法學(xué)教學(xué)大綱2009

湖南省精品課程環(huán)境法學(xué)教學(xué)大綱

課程編號：

學(xué)分：2 課程名稱：環(huán)境法學(xué)

學(xué)時：32 英文名稱： Environmental law

課程性質(zhì)：必修

適用專業(yè)： 法學(xué)

先修課程：憲法、民法、行政法

一、課程簡介

隨著環(huán)境問題的日益嚴峻、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在世界各國的實施，環(huán)境保護已經(jīng)成為多數(shù)國家的基本國策。環(huán)境法學(xué)在整個法學(xué)體系中的地位越來越重要，是法學(xué)專業(yè)的核心課程。本課程著重學(xué)習環(huán)境法學(xué)的概念與體系；環(huán)境法學(xué)的基本理論；環(huán)境法的基本原則與制度；環(huán)境法的實施；環(huán)境污染防治基本制度；環(huán)境污染防治法律體系；自然資源保護法；特別區(qū)域環(huán)境法；海洋環(huán)境保護法以及國際環(huán)境法基礎(chǔ)。

二、課程目標

開設(shè)本課程，旨在使學(xué)生全面系統(tǒng)地掌握環(huán)境法的基本理論、基本知識、基本技能以及我國環(huán)境法律制度的主要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生運用環(huán)境法學(xué)的基本理論，分析和解決環(huán)境法律問題的能力。

三、教學(xué)安排和學(xué)時分配

第一章

環(huán)境法的概念與體系

第一節(jié) 環(huán)境法的產(chǎn)生

0.5 第二節(jié) 環(huán)境法的概念與特征

第三節(jié) 主要西方國家的環(huán)境法體系

0.5 第四節(jié) 中國的環(huán)境法體系

0.5 第五節(jié) 環(huán)境法的發(fā)展趨勢

0.5

第二章

環(huán)境法的基本理論

第一節(jié)

可持續(xù)發(fā)展理論

0.5 第二節(jié)

生態(tài)效益補償理論

0.5 第三節(jié)

環(huán)境權(quán)理論

0.5 第四節(jié)

循環(huán)經(jīng)濟理論

0.5 第五節(jié)

環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理論

0.5 第六節(jié)

自然的權(quán)利理論

0.5

第三章

環(huán)境法的基本原則與制度

1

第一節(jié)

環(huán)境法的基本原則第二節(jié)

環(huán)境法的基本制度

第四章

環(huán)境法的實施

第一節(jié)

環(huán)境法的實施概述第二節(jié)

環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境行政責任第三節(jié)

環(huán)境侵權(quán)與環(huán)境民事責任第四節(jié)

環(huán)境犯罪與環(huán)境刑事責任

第五章

環(huán)境污染防治基本制度

第一節(jié)

排污許可制度

第二節(jié)

排污申報制度

第三節(jié)

排污收費制度

第四節(jié)

環(huán)境監(jiān)測制度

第五節(jié)

限期治理制度

第六節(jié)

現(xiàn)場檢查制度

第七節(jié)

應(yīng)急措施制度

第八節(jié)

防止污染轉(zhuǎn)嫁制度

第六章 環(huán)境污染防治法律體系

第一節(jié)

環(huán)境污染防治法概述

第二節(jié)

大氣污染防治法

第三節(jié)

水污染防治法

第四節(jié)

固體廢物污染環(huán)境防治法

第五節(jié)

環(huán)境噪聲污染防治法

第六節(jié)

放射性污染防治法

第七章

自然資源保護法

第一節(jié)

森林法

第二節(jié)

野生動植物保護法

第三節(jié)

草原法

第四節(jié)

漁業(yè)法

第五節(jié)

土地管理法

第六節(jié)

水法和水土保持法

第七節(jié)

礦產(chǎn)資源法

第八節(jié)

海域使用管理法

第八章

特別區(qū)域環(huán)境法 0.5 0.5 0.5 0.5 0.25 0.25 0.25 0.25 3 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 3 0.5 0.5 0.5 0.5 0.25 0.25 0.25 0.25 3 2

第一節(jié)

特別區(qū)域環(huán)境法概述

0.5 第二節(jié)

自然保護區(qū)法

第三節(jié)

風景名勝區(qū)法

0.5 第四節(jié)

森林公園法

0.5 第五節(jié)

自然遺跡地和人文遺跡地的法律保護

0.5

第九章

海洋環(huán)境保護法

第一節(jié)

海洋環(huán)境污染的危害與特征

0.5 第二節(jié)

海洋環(huán)境保護法的一般性規(guī)定

第三節(jié)

海洋生態(tài)保護

第四節(jié)

海洋環(huán)境污染防治制度與措施

第十章

國際環(huán)境法基礎(chǔ)

第一節(jié)

國際環(huán)境法的概念

第二節(jié)

國際環(huán)境法的發(fā)展概況

第三節(jié)

國際環(huán)境法的淵源與體系

第四節(jié)

國內(nèi)環(huán)境法與國際環(huán)境法的關(guān)系

第五節(jié)

國際環(huán)境法的基本原則

第六節(jié)

國際環(huán)境責任和國際環(huán)境法的實施

第七節(jié)

國際環(huán)境法與國際貿(mào)易

四、理論課程教學(xué)大綱

第一章

環(huán)境法的概念與體系

授課時間

3學(xué)時 [單元目標與要求] 1．掌握環(huán)境法的概念與特征 2．深入理解環(huán)境法的發(fā)展趨勢 [授課內(nèi)容] 1．環(huán)境法的產(chǎn)生

2．環(huán)境法的概念與特征

3．主要西方國家的環(huán)境法體系 4．中國的環(huán)境法體系 5．環(huán)境法的發(fā)展趨勢

重點：環(huán)境法的概念與特征 難點：環(huán)境法的發(fā)展趨勢

第二章

環(huán)境法的基本理論 授課時間

3學(xué)時

[單元目標與要求] 1．了解環(huán)境法的基本理論

2．深入理解可持續(xù)發(fā)展理論和環(huán)境權(quán)理論

0.5 1 1 3 0.5 0.5 0.5 0.25 0.75 0.25 0.25 3

[授課內(nèi)容] 1．可持續(xù)發(fā)展理論 2．生態(tài)效益補償理論 3．環(huán)境權(quán)理論 4．循環(huán)經(jīng)濟理論 5．環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理論 6．自然的權(quán)利理論

重點：可持續(xù)發(fā)展理論；環(huán)境權(quán)理論。難點：我國的環(huán)境立法的效力層次。

第三章

環(huán)境法的基本原則與制度 授課時間

4學(xué)時 [單元目標與要求] 1．掌握環(huán)境法的基本原則的概念及具體內(nèi)容 2．深入理解環(huán)境法的各項基本制度 [授課內(nèi)容] 1．環(huán)境法的基本原則及具體內(nèi)容 2．環(huán)境法的基本制度及具體內(nèi)容 重點：環(huán)境法的各項基本制度

難點：環(huán)境標準制度；環(huán)境稅費制度

第四章

環(huán)境法的實施

授課時間

4學(xué)時 [單元目標與要求] 1．了解環(huán)境法的實施的含義；環(huán)境法的遵守、執(zhí)行、適用2．掌握環(huán)境行政責任、民事責任與刑事責任 [授課內(nèi)容] 1．環(huán)境法的實施概述

2．環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境行政責任 3．環(huán)境侵權(quán)與環(huán)境民事責任 4．環(huán)境犯罪與環(huán)境刑事責任

重點：環(huán)境行政責任、民事責任與刑事責任 難點：環(huán)境侵權(quán)與環(huán)境民事責任

第五章

環(huán)境污染防治基本制度 授課時間

3學(xué)時 [單元目標與要求] 1．掌握環(huán)境污染防治的各項基本制度

2．深入理解排污許可制度、排污收費制度和應(yīng)急措施制度[授課內(nèi)容] 1．排污許可制度 2．排污申報制度 3．排污收費制度 4．環(huán)境監(jiān)測制度

5．限期治理制度 6．現(xiàn)場檢查制度 7．應(yīng)急措施制度 8．防止污染轉(zhuǎn)嫁制度

重點：排污許可制度；排污收費制度 難點：應(yīng)急措施制度

第六章

環(huán)境污染防治法律體系 授課時間

3學(xué)時

[單元目標與要求] 1．了解環(huán)境污染防治法律體系

2．掌握大氣污染防治法、水污染防治法的的基本內(nèi)容 [授課內(nèi)容] 1． 環(huán)境污染防治法概述 2．大氣污染防治法 3．水污染防治法

4．固體廢物污染環(huán)境防治法 5．環(huán)境噪聲污染防治法 6．放射性污染防治法

重點：大氣污染防治法；水污染防治法 難點：水污染防治法的各項制度

第七章

自然資源保護法 授課時間

3學(xué)時 [單元目標與要求] 1．了解自然資源保護法的基本內(nèi)容

2．掌握森林法、野生動植物保護法和土地管理法的各項制度[授課內(nèi)容] 1． 森林法

2．野生動植物保護法 3．草原法 4．漁業(yè)法 5．土地管理法

6．水法和水土保持法 7．礦產(chǎn)資源法 8．海域使用管理法

重點：森林法；野生動植物保護法；土地管理法 難點：土地管理法的各項制度

第八章

特別區(qū)域環(huán)境法 授課時間

3學(xué)時 [單元目標與要求] 1．了解特別區(qū)域環(huán)境法的基本理論

2．掌握自然保護區(qū)法、風景名勝區(qū)法的各項制度

[授課內(nèi)容] 1．特別區(qū)域環(huán)境法概述 2．自然保護區(qū)法 3．風景名勝區(qū)法 4．森林公園法

5．自然遺跡地和人文遺跡地的法律保護 重點：自然保護區(qū)法、風景名勝區(qū)法 難點：自然保護區(qū)法的各項制度

第九章

海洋環(huán)境保護法 授課時間

3學(xué)時 [單元目標與要求] 1．了解海洋環(huán)境污染的危害、特征 2．了解海洋污染防治的各項制度

3．深入理解和掌握海洋生態(tài)保護的各項制度 [授課內(nèi)容] 1．海洋環(huán)境污染的危害與特征 2．海洋環(huán)境保護法的一般性規(guī)定 3．海洋生態(tài)保護

4．海洋環(huán)境污染防治制度與措施

重點：海洋環(huán)境污染的危害與特征；海洋生態(tài)保護 難點：海洋生態(tài)保護的各項制度

第十章

國際環(huán)境法基礎(chǔ) 授課時間

3學(xué)時 [單元目標與要求] 1．了解國際環(huán)境法的概念、地位、作用和發(fā)展。2．掌握國際環(huán)境法的淵源和基本原則。

3.了解國際環(huán)境保護與國際貿(mào)易之間的關(guān)系。4．了解國際環(huán)境法與國內(nèi)環(huán)境法之間的關(guān)系

5.了解我國參加的主要的環(huán)境條約和其他國際環(huán)境法文件。[授課內(nèi)容] 1．國際環(huán)境法的概念、發(fā)展、淵源與體系 2．國際環(huán)境法與國內(nèi)環(huán)境法的關(guān)系 3．國際環(huán)境法的基本原則

4．國際環(huán)境責任和國際環(huán)境法的實施 5．國際環(huán)境法與國際貿(mào)易

重點：國際環(huán)境法的淵源和基本原則 難點：國內(nèi)環(huán)境法與國際環(huán)境法的關(guān)系

五、課程其它說明

1．本課程主要以教師課堂講授為主，適當組織學(xué)生進行課堂討論，要有具體案例分析，制作相應(yīng)多媒體課件。

2．考試形式為閉卷。

3．考試總成績構(gòu)成：平時成績

30%

期末考試

70%

六、推薦教材及參考資料

1．推薦教材

周訓(xùn)芳、李愛年主編：《環(huán)境法學(xué)》，湖南人民出版社2008年版 2．參考資料 蔡守秋主編：《環(huán)境資源法學(xué)教程》，武漢大學(xué)出版社2000年版 亞歷山大·基斯著，張若思編譯：《國際環(huán)境法》，法律出版社2000年版 陳泉生著：《環(huán)境法學(xué)基本理論》，中國環(huán)境科學(xué)出版社2004年版 呂忠梅著：《環(huán)境法新視野》，中國政法大學(xué)出版社2000年版 曹明德著：《生態(tài)法新探》，人民出版社2007年版 周訓(xùn)芳著：《環(huán)境權(quán)論》，法律出版社2003年版

教學(xué)大綱制訂人：周訓(xùn)芳

教學(xué)大綱審定人：雷

鑫

教學(xué)大綱修訂時間：2009年3月